1、湖南省石门县国家现代农业产业园建设规划（2021-2025年）二二二年三月目录II第一章 规划总则.11.1 规划背景11.2 规划范围31.3 规划期限41.4 规划目标41.5 功能定位41.6 规划任务51.7 规划投资51.8 融资方案5第二章 园区基础条件62.1 自然生态条件优越62.2 种植养殖历史悠久62.3 主导产业优势明显72.4 产业融合特色鲜明92.5 绿色发展成效突出132.6 产品质量安全保障142.7 产品品牌效应显著162.8 科技水平区域领先172.9 利益联结机制紧密182.10 政策支持措施有力192.11 组织管理机制健全21第三章 总体思路与发展目标22、33.1 指导思想233.2 规划原则233.3 发展目标25第四章 规划布局284.1 布局思路284.2 功能定位284.3 总体布局28第五章 规划重点任务305.1 强力推进“五区建设”305.2 创新农民利益联结模式42第六章 规划投资与效益分析456.1 规划投资456.2 融资方案456.3 效益分析52第七章 保障措施567.1 强化组织领导，健全协调机制567.2 加大政策支持，增强保障水平597.3 拓宽融资渠道，形成多元投入格局617.4 加强绩效考核，建立目标考核机制62第一章 规划总则1.1 规划背景现代农业产业园区是农业供给侧结构性改革和推动现代农业发展的重要载体和3、强力抓手，是优化农业产业结构、促进农村一二三产深度融合发展的重要载体，创建国家级现代农业产业园意义重大。自 2017 年中央一号文件明确指出要“以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素， 建设生产+加工+科技一体化发展的现代农业产业园”，2017年至 2020 年，经过评审国家先后遴选五批国家现代农业产业园创建。2021 年中央一号文件明确提出立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，加快推进农业现代化，构建现代乡村产业体系。2021 年 3 月，农业农村部、财政部下发了关于统筹做好2021 年农业产业融合发展项4、目申报工作的通知农办计财（2021）9 号继续开展国家现代农业产业园创建工作，要求集聚现代要素和经营主体，加快产业全环节升级全链条增值，全面推行绿色生产方式，创新科技集成和联农带农机制，着力打造引领带动乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的“引擎”。湖南省委、省政府高度重视，要求各市要深刻学习领会建设现代农业产业园的重要性和创建国家现代农业产业园的重要意义，要把握现代农业产业园功能定位，坚持以农为本，推进一二三产深度融合，坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工45业园；要发挥产业园技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能相互融合，形成5、湖南特色的现代农业产业集群，全力推进国家现代农业产业园创建工作。石门县地处湘鄂边界，隶属于湖南省常德市，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县和国家重点生态功能区，全县国土面积 3970 平方公里，人口 67 万，辖 17 个乡镇、4 个街道、5 个农林场。多年来，石门县委、县政府因势利导、因地制宜，始终不渝锁定石门土鸡、石门柑橘等主导产业，发展石门现代农业，形成了主导产业特色优势明显、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力、组织管理健全的产业发展格局。石门县先后荣获“中国柑橘之乡”“全国早熟蜜桔第一县”“全国柑橘优势农产品区域重点县” “中国柑6、橘三十强县”“全国柑橘出口基地县”“湖南省家禽生产大县”“国家肉禽良种扩繁推广基地”“国家畜禽养殖标准化示范单位”等殊荣，拥有“国家级家禽品种测定站”，“石门土鸡”和 “石门柑橘”国家地理保护产品。“石门土鸡”和“石门柑橘” 是石门县促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的主导产业，“石门土鸡”被群众誉为“脱贫攻坚战斗鸡”，“石门柑橘”被群众誉为 “致富果”“小康果”，两者均为国家地理标志保护产品，“石门柑橘”还是湖南省“一县一特”农产品。石门县国家现代农业产业园创建以“石门土鸡”和“石门柑橘”为主导特色产业，积极发展生态农业、立体农业、绿色农业，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推进农业绿色发展、融7、合发展、高效发展，提升农产品附加值，示范带动石门家禽、柑橘产业实现跨越式发展，为石门农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。1.2 规划范围湖南石门国家现代农业产业园南起蒙泉镇羊毛滩村、孙家嘴村，北至新铺镇大柳树村、龙家坪村，东起二都街道高桥村，西至宝峰街道七松村，包含 4 个镇 4 个街道 1 个园艺场，即蒙泉镇、夹山镇、易家渡镇、新铺镇、永兴街道、宝峰街道、二都街道、楚江街道、秀坪园艺场，共涉及 107 个村，园区规划总面积 8.14 万公顷。1.3 规划期限规划期限为 5 年，即 2021-2025 年。园区创建期：2021-2023年；园区快速发展期：2024-2025 年。1.4 8、规划目标按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体要求， 到 2025 年，园区产业发展取得重要进展，农产品品质明显提升， 农业品牌建设取得较大突破，农业质量效益和竞争力持续提高， 培育一批质量高、信誉好、市场占有率高、经济效益显著的主体， 打造“石门土鸡”“石门柑橘”品牌优势，健全农村服务网络体系，将产业园建成产业特色鲜明、生产要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、农民增收、辐射带动有力的国家级现代农业产业园，生产优质、生态、安全产品，力争到2025 年园区农业总产值达到 100 亿元。园区主导产业家禽养殖规模达 4500 万羽，柑橘种植面积稳定 25 万亩，园区主导9、产业综合产值达 80 亿元（包含一二三产业产值），占园区农业总产值的 80。1.5 功能定位牢牢把握湖南“三高四新”和“一带一部”战略实施机遇， 以创建国家现代农业产业园为抓手，做大做强家禽、柑橘两大主导产业，引领石门县现代农业产业发展，努力打造湘北现代农业技术与装备集成示范区、乡村产业兴旺引领示范区、产业融合发展示范区、新型经营主体创业创新孵化示范区、农业高质量发展示范区和武陵山集中连片特困脱贫地区长效稳定脱贫示范样板区“五区”功能，建设成为石门农业经济新引擎。1.6 规划任务石门县国家现代农业产业园立足于农业产业发展现状、自然资源禀赋、产业融合发展规划，着重从产业兴旺引领区建设、现代技术与10、装备集成区建设、产业融合发展区建设、创业创新孵化区建设、高质量发展示范区建设五个方面出发，涵盖农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，聚集“生产+加工+科技+服务”四要素，优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革，促进园区农业全产业链开发，实现三产深度融合发展，做优做强石门家禽、柑橘产业，创新利益联结机制，促进农民增收， 推动农业高质量发展。1.7 规划投资石门县国家现代农业产业园规划投资 20.78 亿元，其中产业兴旺引领区建设投资 9.68 亿元，占规划投资的 46.58；现代技术与装备集成区建设投资 0.86 亿元，占规划投资的 4.14；产业融合发展区建设投资 7.85 亿元，11、占规划投资的 37.78；创业创新孵化区建设投资 1.05 亿元，占规划投资的 6.5；高质量发展示范区建设投资 1.04 亿元，占规划投资的 5.0。1.8 融资方案石门县国家现代农业产业园规划投资 20.78 亿元，其中计划争取中央财政资金 1.0 亿元，占规划投资的 4.81；统筹现有渠道资金，整合财政资金 2.52 亿元，占规划投资的 12.13 ；引导社会资本投入 17.26 亿元，占规划投资的 83.06。第二章 园区基础条件2.1 自然生态条件优越石门属中亚热带向北亚热带过渡的湿润季风气候区。具有四季分明、热量丰富、光照充足降水丰富的特点，年平均气温 16.7度，年平均日照 1512、81.3 小时，全年无霜期 282 天，年平均降雨量 1540 毫米，适宜的气候使得石门早熟蜜桔较同纬度地区柑橘提早 710 天成熟。石门境内水资源充足，主干流有渫水、道水、澧水、沱水， 有溪河约 236 条，水域面积 132.3 平方公里，占全县总面积 3.4 ， 丰富的水资源有利于农业生产灌溉；产业园地形主要是山地、丘陵，无工矿污染，大气和水质均达到国家一级标准，泉眼很多， 遍布山岗谷地，地上水和地下水通过页岩层的层层过滤，形成清亮、甘冽的泉水，水质优良，矿物质含量丰富。产业园土壤主要为黄壤、红壤和黄综壤，土壤里含大量的钙、磷、铁、镁、钾等多种微量元素，是栖元素富聚区，而且富含有机质，土壤13、十分肥沃。良好的水、土质造就了石门农产品富含多种矿物质元素的特性。2.2 种植养殖历史悠久据今县释名记载，石门养殖土鸡的历史自南北朝置石门郡开始，已有 1400 多年历史。石门土鸡可炒、可炖、可煲，符合石门人民讲究色、香、味、美的生活习惯，是节日宴席上的美味佳肴，馈赠亲友的上好礼品，身体虚弱时的滋补品，妇女产后的营养品，纪念祖先时的供品，困难家庭开销来源。土鸡也早已融入土家文化之中，形成了地地道道的土鸡文化。石门自古就以盛产“朱橘”而驰名，据史志记载，明朝洪武年间，石门就是江南著名的柑橘产区，柑橘栽培迄今已有 600 多年历史。据石门县财政志载：“20 世纪 60 年代中期，全县开始发展柑橘。14、1962 年，在县域方顶山办起园艺示范场”，“70 年代中期，柑橘面积突破万亩，1975 年新办秀坪园艺场”，经过 50多年的规模开发，石门柑橘从星散分布到规模发展，从园地栽培到生产、加工、品牌营销链式发展，从千家万户栽培到集团产业化开发，现已成为石门最具特色和竞争力的优势支柱产业。2.3 主导产业优势明显2.3.1 家禽产业石门县是湖南家禽主产区，产量始终保持在全省前列。近年来，随着养殖业内部结构的调整，消费水平及观念的改变，禽肉的消费增速较快，在肉类消费中占比稳步提升。尤其是 2018 年非洲猪瘟的爆发导致猪肉消费下降，作为替代品的禽肉消费快速增长，石门县家禽产业依托国家级龙头企业湘佳牧业15、股份有限公司，顺势实现跨越性发展，站上全国生鲜鸡第一股的龙头地位。2021 年，石门土鸡年养殖规模 2500 万羽，规模化标准化养殖基地共 20 处，合同养殖农户 853 家，生态养殖场户 396 个，冷鲜产品屠宰加工 4.3 万吨，综合产值 30 多亿元；石门土鸡畅销全国 28 个省份进驻 5000 多家大型超市，与盒马、海底捞品牌餐饮战略全作，正在进行熟食与预制菜开发，建立了从农场到餐桌全程可追溯食品安全体系。2.3.2 柑橘产业石门县位于国家农业部“中国柑橘优势区域布局规划”中的“鄂西湘西柑橘带”，适宜柑橘经济栽培。石门柑橘栽培历史悠久，上世纪七十年代以来，柑橘生产发展迅猛，种植规模位居16、全国前列，已成为“中国柑橘之乡”、全国“早熟蜜橘第一县” “全国柑橘优势农产品区域重点县”“全国柑橘出口基地县”“全国园艺产品（柑橘）出口示范区”。2021 年，石门柑橘种植面积 45 万亩，鲜果总产量 39.44 万吨，产值 10.7 亿元。柑橘产业成为石门县近 30 万农村人口的主要生计，形成了从种苗繁育标准化生产标准化贮藏加工、标准化冷链物流、商超、电商和农贸市场销售的全产业链。石门柑橘年出口 8 万多吨，占全国柑橘出口总量的 10、湖南柑橘出口总量的 80，远销全国 20 多个省市、东南亚等市场，引进了新西兰、西班牙等生产的智能优先选设备 3 套，分布全县柑橘产区的柑橘清洗、打蜡、分级17、包装生产线 91 条，果品实行分级包装，质量价值得到提升。全县经国家出入境检验检疫总局备案登记的果园有 31 个，出口柑橘基地面积稳定在 10.05 万亩。2.3.3 主导产业融合关联度高产业园区石门土鸡、石门柑橘两大主导产业共存共荣，比翼齐飞柑橘产业规模大，集约程度高种植面积达 24.97 万亩，成为消纳土鸡养殖产生的畜禽粪污最大、最有效的途径。据推算，产业园区全面推广以畜禽粪污为基料发酵的有机肥，每亩每年施用有机肥 0.5 吨，总用量可达 13 万余吨，可消纳养殖场产生的粪污 52 万吨，有机肥推广应用为柑橘园土壤改良、品质提升提供了最有效的手段，从而可大力推动绿色种养循环农业发展。经过多18、年的市场拓展，湘佳牧业公司在全国 28 个省市 100 多个大中城市 5000 余家超市建立了“石门土鸡”生鲜食品专柜，建立了完善的物流体系，“石门柑橘”鲜果利用这一平台，借船出海，顺流销售，使“石门土鸡”“石门柑橘”在全国各大城市生鲜超市柜台重新交汇，双双走向城乡居民家中，推动“两大品牌”联营开发市场，仅 2021 年湘佳橘友农业有限公司利用这一机制，即柑橘鲜果销售收入 8000 余万元。同时，县内企业及农户开始探索果禽立体种养循环模式，采用生态发展、综合利用、循环发展的生产经营思路，在橘园养殖“石门土鸡”，以地面植草、以草养鸡、鸡除草、草生肥、肥养地、地养树、树结果、树枝树叶还地的生态循环19、生产模式，达到果禽生产生态循环发展，生产过程无污染，是值得推广的立体循环种养模式。2.4 产业融合特色鲜明石门县大力推进农村一二三产业融合发展，经过多年建设， 全县农村产业融合水平不断提高。产业园作为家禽、柑橘主产区， 充分挖掘产业特色，打破传统农业产业界限，通过农业内部循环、产业链延伸、农业功能拓展等模式，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，初步形成一二三产业高度融合的格局。2.4.1 组织化程度不断提高产业园高度重视农村新型经营主体的培育，目前，产业园规模以上农业企业 30 家，其中国家级农业产业化龙头企业 1 20、家、省级农业产业化龙头企业 2 家、市级龙头企业 27 家；农民专业合作社 254 家，其中国家级农民专业合作社示范社 2 家、省级示范社 3 家；家庭农场 216 个，社会化服务组织 10 家，主导产业社会化服务覆盖率 76。2.4.2 产业链延伸性强石门县始终把延伸产业链、提升价值链作为提高农业产业整体效益、促进脱贫户稳定增收的重要抓手；把农产品加工作为推进农业产业化的重要突破口，以增加农民收入为核心，全力提高农产品商品转化率，努力打造绿色、生态、安全的农产品加工基地。经过多年的创新发展，产业园形成了家禽生产集种畜禽繁育、饲料加工和商品畜禽饲养、屠宰加工、销售及冷链配送、技术服务于一体的较21、完整产业链，湘佳股份拥有年产 30 万吨饲料生产车间保障饲料质量自供可控、年产 8000 万羽的孵化场提供本园区及其它区域养殖禽苗、日屠宰 8 万羽的两条家禽屠宰线和3 万吨冻库，集中屠宰加工园区及周边养殖家禽、20 万吨生物有机肥场为绿色种植提供有机肥；有种禽场 9 个，常年存笼种禽70 多万套；建立优质鸡标准化养殖场 20 个；园内年出笼商品禽2500 多万只，常年存笼蛋鸡 400 多万只，年屠宰加工 4500 万羽生产冷鲜禽肉产品 4.2 万吨，有专业养殖场、户 1400 多个，产业园内家禽加工转化率 70以上。产业园现有柑橘分选加工厂 51 家，共有柑橘清洗、打蜡、分级系列化商品化处理22、生产线 54 条，处理能力达每小时 400 吨以上。其中，湘佳橘友智能优选引进目前世界最先进新西兰Compac 智能分选设备，湖南芙蓉园实业有限公司购置的西班牙佛美萨公司产电脑程控自动分选生产线、湖南杨氏鲜果有限公司引进的法国迈夫诺达产光电分选清洗上光打包数字控制一体机， 均具有国际先进水准。盛节节高食品有限公司桔瓣囊孢、果蔬罐头加工能力达到年产 2 万吨，成为湖南省最大的柑橘深加工出口基地。产业园内柑橘采后商品化处理率已达 85以上。2.4.3 线上线下销售能力突出目前，产业园入园企业湘佳股份生鲜家禽已进入北京、上海、重庆、长沙、武汉、成都、南京、合肥、石家庄、济南、西安、南昌、杭州、郑州、23、福州、广州、贵阳、沈阳、天津、南宁、宁夏等 28 个省会城市和 100 多家地级、县级城市，并与永辉、永旺、家乐福、华润万家、大润发、步步高、沃尔玛、欧尚、丹尼斯、世纪联华、武商量贩、麦德龙、家润多、平和堂等 60 多家超市集团建立了长远的战略合作关系，超市直营店达到 5000 多家，与盒马、海底捞品牌餐饮企业形成了战略合作，2021 年实现线下销售 18.2 亿元，线上销售 3.68 亿元，实现了从农场到餐桌的全程质量数字化监控，家禽养殖产业链全贯通，生态伙伴在线连接，特别是在智能养殖 APP 和湘佳会员商店 APP 的研发应用上，取得了良好效果，荣获“2021 年度湖南省数字化十大优秀”案24、例奖。园区现有国家农业部授牌的柑橘产地批发市场 1 个，柑橘吸引外地客商来石门经营，同时灵活运用农业展会、营销推介等活动开展产销对接，引导柑橘专业合作社做好农超对接、农校对接、集团购买，通过电商平台开展线上销售，和旅行社合作开展果实采摘游，多渠道多途径销售柑橘。园区着力发展数字农业、电子商务产业，建立了石门电商创业孵化园，开发配置线上商超、微商、抖商、网红直播等电商小程序平台，建设园区内 20 个企业电商服务中心、8 个乡镇级区域电商服务中心和 175 个村级电商服务站点，“石门土鸡”及家禽加工食品电商销售额 5 亿元，“石门柑橘”电商销售数量达 6万余吨，园区电商农产品销售总额达 13.5 25、亿元。2.4.4 农业功能有效拓展石门充分挖掘家禽、柑橘产业生态景观、农事体验和文化传承等多种功能，结合美丽乡村进行农旅一体化发展。采取政府搭台、企业唱戏、农商对接等方式，已连续举办二十一届“湖南石门柑橘节暨文化旅游季”，引来众多游客来石门县参观，使得“石门柑橘”成为湖南农业走向全国、全球的一张闪亮名片。以村居为整体的农家乐休闲旅游村 10 个、采摘旅游园 50 多处；以企业法人为经营主体，以自然景区、农业园区和农产品基地为整体的休闲农业经营主体 40 多家，其中三星级以上休闲农庄近 20 家，五星级休闲农庄 3 家；休闲农业的发展使农区变成了景区、田园变成了公园、民房变成了客房、劳动变成了运26、动、产品变成了商品，农村闲置的土地利用起来了，农民闲暇的时间充实起来了， 传统的农耕文化也活跃起来了，游客多了起来，2020 年全县休闲农业营业收入首次突破 1 亿元大关，带动了当地群众增收致富。休闲农业和乡村旅游日益成为富裕农民、提升农业、美化农村的朝阳产业。2.5 绿色发展成效突出为促进农业可持续发展，产业园以绿色生态农业建设为中心，围绕“一控两减三基本”的总目标，全面实施农业面源污染治理工作，开展绿色种养循环农业建设，通过果禽立体种养示范和循环经济等模式，基本实现了养殖粪污资源化利用、农业用水高效利用，化肥、农药施用总量显著减少，农业废弃物基本实现资源化利用或无害化处理，产业园绿色、低碳27、循环发展长效机制基本建立。1.按照“一控”总要求，实施“节水增效”行动。特别是通过“国家级柑橘有机肥替代化肥示范县”“石门县省级农业产业园”项目创建，产业园已建成 4 个水肥一体化示范基地，到 2021年，设施灌溉面积达 1.5 万亩，有效灌溉面积达 45以上。2.按照“两减”要求，实施“减肥增效”“控药降害”行动。通过“有机肥+配方肥”“橘-沼-畜禽”“有机肥+水肥一体化”“有机肥+机械深施”，大力推行统防统治、病虫害绿色防控技术，严禁使用禁限用农药，和 2019 年相比，化学肥料使用量减少 5以上，化学农药使用量减少 4.5以上。产业园核心区基地土壤有机质含量平均提高 1以上，土壤酸化等28、问题得到初步改善。目前产业园统防统治率达到 30，病虫害绿色防控覆盖率达到 90；主要农作物测土配方施肥覆盖率达 90。 3.按照“三基本”要求，实施“无害化处理和资源化利用”行动。定细则建机制，对在生产、加工和流通过程中产生的枝条、粗老梗叶、鸡毛、加工废弃物以及各种包装物进行回收利用。推行生态循环、果禽立体种养模式，科学消纳畜禽粪污；推行枝条枝叶基料化、柑橘残次果无害化处理等方式，提高资源利用率。2021 年，园内有 6 家生物肥生产企业，产业园畜禽粪便（或秸秆）综合处理率 90、病死畜禽无害化处理率达到 100；残次果处理率 90，畜禽粪便、农作物秸秆基本实现资源化利用。2.6 产品质量安29、全保障2.6.1 农业生产标准化按照一个产业、一支队伍、一套标准、一个品牌、一套检测体系、一批标准园区的“六个一”宗旨，全面推行标准化生产， 是石门县建设农产品质量安全保障体系的重要抓手。全县共制订无公害食品石门柑橘、无公害食品石门柑橘生产技术操作规程、绿色食品湘冠柑橘生产技术操作规程等柑橘产业标准 1 个，生产技术操作规程 5 个，家禽产业标准 1 个，生产技术操作规程 6 个。大力推广标准化技术普及应用，做到全面、全程覆盖。按照“统一规划、集中连片、规模发展”的原则， 采取财政支持、项目倾斜、企业带动形式，大力建设标准养殖场及标准生产基地。目前产业园共有部级标准果园 1 个，省级标准果园 30、1 个，省级标准化养殖示范场 2 个，标准化规模养殖水平明显提高；2011 年石门建成“全国农业（柑橘）标准化生产示范区”，目前产业园已建成标准化柑橘种植基地 6.5 万亩，秀坪园艺场 5000 亩早熟蜜橘已建成国家农业部认可的园艺作物标准园。产业园生产基地标准化率达 60以上。2.6.2“两品一标”认证产业园通过标准化生产加工、农产品质量检测、质量追溯体系等方面建设，不断提升农产品品质，并积极开展“两品一标” 产品认证工作。产业园绿色食品和有机产品认证面积共 6.95 万亩，绿色食品和有机产品认证个数共 11 个、认定国家地理标志2 个。无公害农产品认证实现园区全覆盖。2.6.3 农产品质量31、安全可溯石门县高度重视农产品质量安全，2010 年石门县被湖南省质监局、省商务厅、省农业厅确定为全省首个出口食品农产品质量安全示范区，2013 被国家质量监督检验检疫总局认定为“国家级出口食品农产品（茶叶、柑橘）质量安全示范区”。通过建立监管机构、加强监测执法等措施，建立了一套农产品质量安全管理体系，不断促进农产品质量安全水平提升，2021 年，产业园农产品质量安全追溯管理的比例达 76。建立产品质量监管机构。构建“一体两翼”县级综合监管、监测和行政执法体系；构建县镇村企业（基地）四级监管网格， 配备监管、监督、协管和检测人员。通过持续加强质量管理和检测人员技术培训，参加各种大型能力验证考核活32、动，不断提高人员素质，提升检测能力水平。加强安全监测。建立常态化质量安全检测机制，实现主要食用农产品、商品基地和生产、收储、销售环节全覆盖。2021 年县本级例行监测完成 2750 批次，其中省市 615 次对产业园进行质量安全监测，检测合格率 99.7。监管执法到位。建立应急处理机制，定期开展农产品产品质量安全执法监管抽查。重点开展违规使用禁限用兽药、农药、农资打假专项整治、“三品一标”农产品检查行动以及农产品质量安全监管“百日行动”。引导企业监控。引导企业加强对生产、加工、销售等环节全程监控，采集农产品“身份证”信息，建立质量可追溯体系，从源头上把好质量关。湘佳牧业已建立起完善的食品安全监33、测与监管体系，已全面覆盖原料、环境、养殖、上市前活体和屠宰后胴体等全产业链的每一个环节。2.7 产品品牌效应显著2.7.1 区域公用品牌创建两大区域公用品牌。2014 年原国家质检总局批准对“石门土鸡”实施地理标志产品保护。“石门柑橘”2008 年获国家地理证明商标注册。2004 年，“石门土鸡”参加中国湖南第六届（国际）农博会，荣获金奖；2009 年，“石门柑橘”荣获 2009 全国名优果品（西安）展评会金质奖，荣获“2017 年湖南省十大农业区域公用品牌”，2018 年，“石门柑橘”成功入选湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录，“石门柑橘”品牌价值 24.04 亿元、石门土鸡品牌价值34、高达 45.94 亿，基地生产品牌化率达 80。2.7.2 企业品牌产业园家禽及柑橘企业现有知名品牌 2 个、驰名商标 1 个、著名商标 1 个。2017 年，湘佳股份“湘佳”石门土鸡荣获北京第十五届中国国际农产品交易会金奖。2009 年，湘冠果业“湘冠”松针蜜桔第七届中国国际农产品交易会金奖；2014 年，“袁哥”石门柑橘荣获第十六届中国绿色食品博览会金奖，2021 年， 石门月亮湾园艺场、龙凤园艺场选送的蜜橘鲜果获得湖南省早熟蜜橘品鉴会“金奖”、石门县维安桔橙专业合作社获得湖南省脐橙果品品鉴会金奖。2.8 科技水平区域领先产业园农业科技创新集成能力较强，科技水平领先，龙头企业自建研究机构，35、拥有省级及以上科研单位设立研发平台 3 个，每年新品种新技术研发引进推广经费支出 1520 万元，专业技术人员数量达 156 人，各类工程技术中心、企业技术中心 6 家，产业园科技进步贡献率达 67。湘佳股份公司于 2013 年与中国农业大学农业生物国家重点实验室及湖南省畜牧兽医研究所搭成“产学研”合作协议，2021 年与湖南农业大学建立省企业科技创新创业平台。2018 年公司由国家投资建设石门县家禽品种测定站，被湖南省科学技术厅授予湖南省家禽安全生产工程技术研究中心。通过与科研院所、院校合作，凭借石门县家禽品种测定站建设项目，“石门土鸡”申报国家家禽遗传资源，以及家禽品种配套系育种，使公司成36、为湖南省乃至中南地区禽类生产性能测定与评价的“龙头”，家禽品种性能检测技术研究的“中心”，家禽品种与检测相关标准制、修订的“权威”，家禽检测人才培训“基地”，家禽生产技术服务的“纽带”，家禽行业标准和检测技术国际交流与合作的“窗口”，成为科技研究型、快速反应型和国际接轨型的研究、检测机构。以探究适合石门县所在的湘西北地区实际的柑橘实用新型技术为中心，制定和实施创新驱动发展战略，为石门柑橘产业转型升级增添新动能、拓展新空间、打造新格局。围绕柑橘产业关键领域和核心技术，以绿色兴橘、质量兴橘、效益优先为导向， 遴选农技推广、产销经营业主等相关人员，并争取教学、科研单位的专家学者参与，组建柑橘科技创新37、团队，开展协同创新，加强柑橘产加销关键技术攻关，加快推进新品种、新技术、新模式、新装备技术集成和转化运用。园区与中国柑橘学会、中国柑橘改良中心长沙分中心联合建设产学研合作基地，依托湖南杨氏鲜果公司建设了国内一流的的现代化柑橘标准化基地 1 万亩。大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术向产业园现代农业生产、经营、加工、流通、服务领域逐步渗透并得到广泛应用。2.9 利益联结机制紧密近年来，产业园积极探索农企利益联结机制，找准企业和农民的利益契合点，探索出了订单农业模式、“公司+基地”自营模式、“公司+基地”托管模式、“公司+合作社+农户”散养模式、“公司+贫困户”散养模式等五种利益联结38、模式，形成了“企业+基地+农户+市场”的产业化发展新路径，实现了农企双赢的新局面，为扶贫攻坚做出了突出贡献，湘佳股份 2021 年被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”。2021 年，产业园土地适度规模经营占比达 54，农户加入合作社联合经营占比 65 ，农业企业已基本建立农企利益联结，利益联结机制构建覆盖产业园71 以上农户，共带动就业人数 3.15 万余人。产业园农民人均可支配收入 2.05 万元，高于全县农民人均可支配收入 30。2.10 政策支持措施有力石门县已出台相关的用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面的政策措施。2.10.1 用地保障与家禽、柑橘产业39、发展相关的企业、专业合作社等单位发展和建设所需用地，视同重点项目建设用地，在符合土地利用总体规划的前提下优先安排。在全县年度建设用地指标中，单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、加工、仓储物流等设施建设。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村一二三产业融合发展。允许在依法办理建设用地审批手续的前提下，利用一定比例的土地开展观光旅游、休闲度假、果品流通等经营活动。2.10.2 财政扶持县委县政府出台公共财政倾斜政策，确保财政支出优先支持产业、重点支持现代农业产业园建设，预算内固定资产投资优先投向现代农业产业园基础设施建设。同时，在遵循相关规定的前提下40、，整合支农资金和其它项目资金，支持现代农业产业园建设。2021 年以来，产业园累计整合各类财政资金 8100 多万元，专门用于主导产业生产、加工、流通、科技、营销、品牌等方面的建设，撬动各类社会资本投入 8.21 亿元以上。2017 年，石门县积极支持湘佳牧业在新三板市场上市，开展了财政投资变股权投资的有益探索，发挥市场在资源配置中的决定性作用。2.10.3 金融服务在政策许可的情况下，促成农业发展银行、商业银行、保险机构等金融机构和现代农业产业园建设主体对接，对其开展贷款、保险等金融服务。2021 年，金融机构对产业园经营主体的贷款 6.23 亿元以上。石门县人力资源和社会保障局、石门县财政41、局、中国人民银行石门支行还印发了关于我县实施创业担保贷款支持创业就业的通知文件（石人社发20204 号）。2.10.4 科技创新2014 年以来，石门县与中国农业大学、南京农业大学、华中农业大学、湖南农业大学、中南林业科技大学、湖南省农科院、中国柑橘改良中心长沙分中心、湖南省农科院园艺研究所、湖南省畜牧兽医研究所、江苏省家禽科学研究所、常德市农林科学研究院、石门柑橘研究所等教学、科研单位建立了紧密的科技合作关系，共建了新农村建设示范基地、院士工作站、家禽品种测定站、石门柑橘研究所，并在种养技术攻关、智慧农业物联网开发、农产品产销信息平台建设等方面，开展了持续的合作与交流。同时，县财政安排专项资42、金，奖励农业科技进步项目，支持和引导石门农业产业科技创新，省级及以上科研单位设立了研发平台 3 个。2.10.5 人才支撑石门县构建了完善的人才引进政策体系。围绕现代农业产业园建设，2019 年以来，石门县农业农村局每年赴外地招聘人才， 已引进全日制硕士研究生 5 人。同时，加强和教学、科研单位合作，聘请省内外知名的 8 个专家学者参加石门县省级现代农业产业园技术专家委员会，强化产业园技术支撑。加强农业技术队伍、销售队伍建设，开展面向农民、农业经纪人、农业技术人员的培训，培育一批技术型、管理型、营销型、复合型专业人才，提升从业人员综合素质，提高科技服务能力和水平。2021 年，产业园培训新型职43、业农民或农村实用人才 2000 人以上，拥有各类农业专业技术人员数量 156 人。2.11 组织管理机制健全2.11.1 成立领导小组加强组织领导，健全协调机制。成立了湖南石门现代农业产业园建设工作领导小组，由县政府县长任组长，县委专职副书记和主管农业的副县长任副组长，县政府办、县农业农村局、县财政局、县发改局、县水利局、县招商局、县科技工信局等部门主要负责人及园区乡镇、街道主要负责同志为成员，负责现代农业产业园建设总体规划、资金筹措、关系协调，以及在创新专业合作模式、建立合作共赢新机制等方面先行先试。领导小组下设办公室，办公地点设县农业农村局，县农业农村局局长任组长，负责落实石门国家现代农业44、产业园建设具体事宜。2.11.2 产业园管理委员会县政府组建了湖南石门现代农业产业园园区管委会，负责园区的运行管理，由主管农业的副县长谭本军任园区管委会主任， 管委会下设置产业发展部、科技创新与推广部、招商合作部、农村土地流转管理服务中心、现代农业投资开发有限公司、农业专家顾问组。有效统筹园区土地的集中流转、园区的规划建设以及指导园区农业项目的开发与实施。2.11.3 开发运营机制聘请省内外知名专家学者组成“石门县现代农业产业园园区建设技术专家委员会”，负责技术咨询、各种先进适用技术组装配套；提升园区科技研发与推广水平，提高产业建设科技贡献率； 同时，园区管委会建立了一整套园区管理制度，按照“45、先建后补， 验收给付”的原则，监管现代农业产业园建设资金。第三章 总体思路与发展目标3.1 指导思想以党的十九大精神为指导，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，紧紧围绕创建国家级现代农业产业园的总体目标，以姓农、务农、为农、兴农为根本宗旨，以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足石门县家禽、柑橘主导产业基础和品牌优势，深入推进绿色种植基地规模化、农产品加工精深化、生产过程绿色化、产业要素集聚化“四化”建设，做强优势产业长板， 补齐要素配置短板。发挥农业科技支撑原动力，加大新型经营主体培育力度，强化物质装备、人才队伍和社会化服务体系建设， 大力发展电子商务、智慧农业、休闲农业和乡村旅游等新产46、业新业态，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，完善农民利益分享机制，加大乡土人才培养，吸引返乡下乡农民、脱贫户深入参与产业园建设，推进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农民持续稳定增收，示范引领武陵山片区农业结构调整、绿色发展和产业振兴。3.2 规划原则坚持多方参与，农民受益。坚持城乡统筹，倡导开门办园、“有边界，无围墙”，探索订单农业、社区农业、电商平台等 “互联网+”农业发展模式以及休闲农业等多种农业发展模式， 发挥区域内国家级、省级和市级农业产业化龙头企业带动作用， 注重吸引多元主体、全社会力量参与石门国家现代农业产业园建设。坚持姓农、务农、为农、兴农，完善利益联结机制47、，提高农民参与农业生产经营积极性，带动农民就业增收，让农民分享产业园发展成果。坚持创新驱动，融合发展。加强科技创新、技术推广和职业农民培育，提高农业科技含量；着力推进体制创新、机制创新、模式创新和科技创新，引入新的发展理念、生产要素和经营主体，持续释放农业发展新动能，强化科技、人才、体制机制创新驱动能力。立足区域内优越的自然资源禀赋，种质资源，突出发展家禽、柑橘主导产业，延长产业链，提升价值链，挖掘农业多种功能，推进一二三产深度融合，不断提升产业发展水平。坚持因地制宜，有序推进。立足石门县地理区位、资源禀赋、经济发展条件，结合产业园实际情况，因地制宜、精准施策，进行科学定位和规划，正视并尊重业48、已形成的产业，尽量通过科学引导、有机组合来逐步调整，采用差别化的扶持政策和推进措施。坚持循序渐进、注重质量，在发展顺序上，结合产业园实际情况，以点带面、先易后难、协调发展，依托优势企业、重点工程等带动产业园的全面发展提高。坚持生态优先，绿色发展。优先考虑维护和改善生态环境的需要，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，对土地资源、环境资源、水资源等自然资源和产业基础进行统筹规划，生态优先，兼顾效益。合理开发利用农业资源，建立和完善资源保护与利用制度，发展绿色产业，创设绿色政策，推广绿色模式，建立绿色、低碳、循环、集约发展长效机制，做到开发与保护相结合，生产、生活、生态相统一，实现“实力强、人民富、生49、态美”的有机结合。3.3 发展目标3.3.1 总体目标按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体要求， 到 2025 年，园区产业发展取得重要进展，农产品品质明显提升， 农业品牌建设取得较大突破，农业质量效益和竞争力持续提高， 培育一批质量高、信誉好、市场占有率高、经济效益显著的主体， 打造“石门土鸡”“石门柑橘”品牌优势，健全农村服务网络体系，将产业园建成产业特色鲜明、生产要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、农民增收、辐射带动有力的国家级现代农业产业园，生产优质、生态、安全产品，力争到2025 年园区农业总产值达到 100 亿元，将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制50、的重要平台。3.3.2 具体目标1.主导产业规模进一步壮大通过提高农业设施装备水平，推广优良品种、统一技术服务和加强基础设施建设等措施，农业生产条件将显著改善。到 2025年，园区主导产业家禽养殖规模达 4500 万羽，柑橘种植面积稳定 25 万亩，主导产业加工转化率达 85以上。园区主导产业综合产值达 80 亿元（包含一二三产业产值），占园区农业总产值的 80。2.产业化进程进一步提速产业园家禽、柑橘产业优势突出，主导产业高度集中，入园企业达 15 家，其中创建国家级龙头企业 2 个、省级龙头企业 3家；园区内从事主导产业生产经营合作社达 280 家、从事主导产业生产经营家庭农场及种养大户 51、480 家；土地适度规模经营占比达 60以上。3.产业科技水平进一步提升以标准化示范为载体将分散的农户联合起来，实行统一的技术标准和标准化生产经营管理模式。到 2025 年底，园区农作物良种覆盖、农业科技入户率、社会化服务覆盖率实现全覆盖，新增省级及以上科研单位研发平台达 4 个，在家禽、柑橘新品种推广、种养技术集成、家禽熟食加工、现代物流体系、农业信息科技集成应用等领域实现创新突破。4.绿色发展水平进一步提高通过园区创建，园区农业产业绿色发展水平显著提升，化肥和农药使用效率明显提升，果林废弃物利用和养殖废弃物综合利用率均达到 90以上，农业生产“三品一标”规模逐步扩大，农产品“两品一标”认证52、数量占比 50以上，园内农产品治理安全追溯管理比达 90，“石门土鸡”“石门柑橘”品牌影响力进一步提升。5.利益联结机能进一步提劲产业园将利益联结机制作为现代农业产业发展的核心内容， 确保农民充分分享二三产业增值收益，带动产业园农民持续增收。通过创新推广“公司+合作社+基地农户”标准化生产、“企业+基地+脱贫易返贫户”脱贫帮扶、“财政资金量化入股+分红”、“政府+银行+企业+合作社+农户”等模式。形成企业与农民之间相互依存、紧密协作、风险共担、互惠共赢的现代经营体系。通过产业园建设，可带动农户就业 40000 人。预计到 2025 年，园区农民人均可支配收入达 25000 元，增长幅度高于全县53、人均可支配收入平均水平 30以上。专栏一石门县国家现代农业产业园创建指标指标名称单位2021 年（现状值）2025 年（目标值）备注园区基本情况园区农业总产值亿元50.2100主导产业一：家禽万羽26305200其中：标准化养殖规模万羽24504500主导产业二：柑橘万吨22.5227种植面积万亩24.9725主导产业产业园总产值万元37.180主导产业产值32.1770其中：一产产值12.3225二产产值19.8545主导产业加工转化率%77.585科技支撑良种覆盖率%98100农作物耕种收综合机械化率7088新品种新技术研发引进推广经费支出万元15205000省级及以上科研单位设立研发平台54、个37专业技术人员数量人156200集约经营土地适度规模经营占比%5460入园参与主导产业生产经营企业个3038其中：国家级龙头企业13省级龙头企业25从事主导产业生产经营合作社254280从事主导产业生产经营家庭农场216480绿色发展绿色食品和有机产品认证面积亩69500140000绿色食品和有机产品认证个数个1118畜禽粪便（或秸秆）综合处理率%9090主要农作物化肥利用率40.843主要农作物农药利用率40.542园内农产品质量安全追溯管理的比例7690带动农民带动就业人数人3150040000其中：二三产业就业人数1052015000园内农民人均可支配收入万元2.052.5第四章 规55、划布局4.1 布局思路综合考虑石门县家禽、柑橘两大优势特色产业，结合园区各镇（街道）产业基础和特点，突出在产业链中的功能优势地位， 进一步优化农业产业结构，提高农业现代化水平，按照相对集中、联系紧密、科学合理、功能完善的布局原则，打造功能互补、区域协同、合作共赢的国家现代农业产业园。充分发挥园区驱动引领作用，带动全县两大优势特色产业形成结构合理、链条完整的产业发展新格局，使之成为武陵山片区实施乡村振兴的新样板。4.2 功能定位牢牢把握湖南“三高四新”和“一带一部”战略实施机遇， 以创建国家现代农业产业园为抓手，做大做强家禽、柑橘两大主导产业，引领石门县现代农业产业发展，努力打造湘北现代农业技术56、与装备集成示范区、乡村产业兴旺引领示范区、产业融合发展示范区、新型经营主体创业创新孵化示范区、农业高质量发展示范区和武陵山集中连片特困脱贫地区长效稳定脱贫示范样板区“五区”功能，建设成为石门农业经济新引擎。4.3 总体布局按照布局思路和功能定位，构建园区“一心联多园、一轴串多点”的空间功能布局。一心联多园：即以县高新区（涵盖楚江街道、二都街道、永兴街道、宝峰街道）为核心，建设“石门土鸡”集中屠宰冷链配送园、“石门柑橘”智能优选加工园、美食心动特色家禽食品产业园、畜禽养殖粪便有机肥加工园、科技创业创新园等，多园联动发展，构建农产品信息大数据库，打造园区对外服务窗口。一轴串多点：即以 S234省道57、为产业发展示范轴，沿线建立多个肉鸡标准化养殖基地、柑橘标准化种植示范基地、果-禽立体种养示范基地、数字农业物联网技术示范基地、种禽繁育中心、容器大苗繁育中心、休闲观光体验中心等，打造各具特色的产业小镇。引领全县农业产业标准化发展。国家现代农业产业园规划布局图第五章 规划重点任务5.1 强力推进“五区建设”石门县国家现代农业产业园立足于农业产业发展现状、自然资源禀赋、产业融合发展规划，着重从产业兴旺引领区建设、现代技术与装备集成区建设、产业融合发展区建设、创业创新孵化区建设、高质量发展示范区建设五个方面出发，涵盖农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，聚集“生产+加工+科技+服务”四要素，58、优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革，促进园区农业全产业链开发，实现三产深度融合发展，做优做强石门家禽、柑橘产业，创新利益联结机制，促进农民增收， 推动农业绿色发展。5.1.1 做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区推动实施农业生产“三品一标”提升行动，建立现代农业全产业链标准体系，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。1. 家禽产业提质升级工程：立足石门地方特色家禽种质资源，扶持湖南湘佳牧业股份有限公司建设优质鸡育种中心，加强地方优质品种麻羽、黄羽、黑羽的繁育和邵伯鸡等新品种的引进和推广，充实“石门土鸡”文化内涵和地域特色，大力实施品种优化、品质提59、升、品牌创建的“三品”战略，优质鸡育种中心孵化的优质鸡苗除供应园区农户、养殖大户、家庭农场外，还提供给周边小农户，带动更多农民发展家禽产业，实现增产增收；坚持数量与质量、效益并重，大力发展绿色健康养殖，以湖南湘佳牧业股份有限公司为龙头，在夹山镇双龙社区建设枚家湾种鸡场，带动园区内养殖专业合作社、家庭农场，在夹山镇、新铺镇、蒙泉镇等建设 10 个家禽标准化养殖场；采用“引进良种、自繁自育、封闭管理、半进半出”的标准化生产模式，实行生态散养模式，依靠便利的信息网络和区域优势，同周边的大中城市形成长期供货渠道，以湖南湘佳牧业股份有限公司为龙头，带动园区内养殖专业合作社、家庭农场，建设生态土鸡散养示范60、基地 20 个。2. 柑橘产业提质升级工程：坚持“高端、优质、高效、特色” 的发展理念，由县柑橘办牵头，扶持企业建立柑橘新品种及新技术展示圃 240 亩，推广绿色优质栽培新技术 10 项以上，提升农民种植技术水平，通过对新技术的使用，提升柑橘品质、增加柑橘产量；在产业园柑橘生产核心乡镇夹山镇，由县柑橘办牵头， 扶持企业引进柑橘新品种 5 个，母本树脱毒繁殖，改造扩容容器大苗繁育基地 240 亩，全部采用容器大苗上山模式，大幅度提升柑橘良繁技术水平，大大缩减成园时间，带动全县柑橘育苗产业向规模化、工厂化、规范化的方向发展；柑橘老园重植 10000 亩、“三低”橘园改造 25000 亩，高接换种 61、500 亩。建设精品橘园示范基地 2000 亩，建设柑橘设施栽培示范基地 200 亩，重点建设连栋大棚温室，延长石门柑橘鲜果采摘期，扩大销售市场。3. 产业园基础设施建设：建设 20 公里园区道路，配套园区水、电等基础设施工程建设，夯实园区基础设施。专栏二产业兴旺引领区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模1家禽产业提质升级1.1优质鸡育种及繁育中心新铺镇千斤塔村夹山镇新花村项目用地面积 88000 平方米，总建筑面积 40000平方米，主要包括育雏舍 3 栋、产蛋舍 13 栋及辅助用房建筑的建设，同时购置种鸡标准化养殖基地等相关设备。家禽新品种配套系培育、“石门土鸡”申报国家特色62、品种遗传资源。1.2枚家湾种鸡场夹山镇双龙社区项目总占地面积 29701 平方米，总建筑 面积20000 平方米，建设优质鸡标准化养殖鸡舍 10 栋。项 目建成后，年存栏优质种鸡 30 万套。建设内容主要包括鸡 舍、辅助用房建筑的建设，以及购置标准化养殖相关设备。1.3优质家禽标准化养殖基地夹山镇汉丰村、栗山村、浮坪村，新铺镇千斤塔村、蒙泉镇羊毛滩村建设 10 个优质家禽标准化养殖场（1350 万羽），共 250000m2，占地 1300 亩。主要建设标准化养殖鸡舍 54 栋及其他配套设施，并购置优质商品鸡标准化养殖基地设施设备。1.4生态土鸡散养示范基地园区乡镇、村建设生态土鸡散养示范基地 63、20 个，包括生态养殖鸡舍800 个及配套设施，占地面积160000m2。2柑橘产业提质升级2.1柑橘种苗繁育基地夹山镇、秀坪园艺场建设柑橘品种及新技术展示圃 240 亩，引进柑橘新品种 10 个，母本树脱毒繁殖，改造扩容容器大苗繁育基地 240 亩。2.2柑橘低产低效果园改造园区所有柑橘主产村包括柑橘老园重植 10000 亩，毁园砍树、调形整地、改土培肥、栽植容器大苗、配套路网、灌溉设施建设；“三低”橘园改造 25000 亩，橘园移密改稀、改土培肥、枝组更新、病虫综防技术应用等；高接换种 500 亩。2.3精品橘园示范基地楚江街道、秀坪园艺场、二都街道、易家渡镇示范推广改土培肥、增施有机肥、64、完熟提质建设。2.4柑橘设施栽培示范基地秀坪园艺场、夹山镇建设连栋大棚温室 200 亩。3产业园基础设施建设园区20 公里园区道路建设，水电工程等基础设施建设。5.1.2 促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果转化应用有效机制。1. 建立科技创业创新平台 2 个，巩固并加强与湖南农大、省农科院、省园艺所等知名科研院所、高等院校的联系，建立紧密的技术合作关系，搭建产学研合作平台，围绕家禽、柑橘优质、高效、安全等共性关键技术的研究与开发，在良种选育、实用种养技术、产品研发65、和加工等方面开展科研攻关，建立种植、养殖、加工等标准体系，实现标准化生产。建设研发基地和学生实习基地，聘请专家教授担任产业建设顾问，建立科研成果转化和技术培训基地。2. 数字农业物联网技术示范基地：围绕园区主导产业发展， 以市场机制为基础建立数字农业物联网技术示范基地，涵括农业产前、产中、产后各个环节，包括国家宏观决策、生产者微观决策，农户产品种养基地、农事操作、农业投入品使用，公司产品收购加工、销售数据档案，法规、政策、市场、技术、气象、灾害等信息，为农户、企业、合作社等提供全方面的信息服务，运行高效将成为优势农业产业发展的有力支撑。3. 生态农业示范工程：一是绿色种养技术推广，推行以生态为66、基础、以科技为主导的新型现代农业发展模式。立足园区产业发展基础，家禽养殖积极推广生态健康技术，让养殖场（户）真正树立生态健康养殖理念，自觉应用生态健康养殖技术，规范生专栏三现代技术与装备集成区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模1科技创业创新平台园区与湖南农大、省农科院、省园艺所等单位建设产学研合作平台，建设研发基地和学生实习基地；聘请专家教授担任产业建设顾问，建立科研成果转化和技术培训基地。2数字农业物联网技术示范基地园区涵括农业产前、产中、产后各个环节， 建立农户产品种养基地、农事操作、农业投入品使用，公司产品收购加工、销售数据档案。产经营行为，提高生产经营管理水平。柑橘种植67、基地完善物理防治病虫害设施，实施农药减量控害增效工程建设，加快推广应用“三诱”（灯光诱杀、性诱剂诱杀和诱蝇球）技术；鼓励开展病虫害专业化统防统治，提高柑橘品质和附加值；调整化肥使用结构，改进施肥方式，推进精准施肥，有机肥替代化肥，实现有机无机相结合；建设水肥一体化示范基地 3000 亩。二是循环农业生产示范，推动发展家禽、柑橘循环种养模式。按照循环经济理念，遵循生态链、生物链原理，在种植业、养殖业间进行产业重组融合，形成了种养复合、生态农业等新型产业，建成“果-禽” 立体种养示范果园 2000 亩，形成产业内部循环，提高土地利用率和产出率，实现产业增效，示范带动全县生态果园发展。生态循环果园。68、利用柑橘林下空间和林下资源，结合区域种植、养殖业特色，扶持企业和合作社采用“禽-肥-果”等生态循环模式建设生态循环果园 3000 亩，既盘活林下经济，又提升柑橘园产能。对养殖粪污制作有机肥，实现资源化利用和粪便污水“零排放”，推广粪肥还田示范 6000 亩。专栏三现代技术与装备集成区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模3生态农业示范工程3.1绿色种养技术推广园区乡镇、村推广绿色种养循环、病虫绿色防控、优质栽培技术等新技术、新品种 6-10 项。建设水肥一体化示范基地 3000 亩，包括水肥一体化设施、植保施药系统、水源工程。3.2循环农业生产示范园区乡镇、村推动实施“果-禽”立体69、种养，推动发展家禽、柑橘循环种养模式。粪肥还田6000 亩。5.1.3 推进产加销、贸工农一体化发展，建设产融合发展区推动农业产前产中产后和农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，加快培育扶持农业产业化龙头企业，开展家禽熟食及预制菜生产加工、柑橘智能优选分级、柑橘落地果收贮处理、柑橘副产品深加工利用、柑橘冷链保鲜物流、50 万吨生物有机肥加工等领域建设，充分发挥农产品加工业引领带动作用， 推进农村一二三产业融合发展。1. 家禽加工物流体系建设：建设湘佳食品产业园冷链物流二期工程，总用地面积 150 亩，总建筑面积 35520 平方米，主要建设分割品加工车间、调理品加工车间、活禽交易平台及70、制冷机房； 建设美食心动特色家禽食品产业园，总用地面积 113 亩，主要建设内容包括预制菜生产加工车间、熟食加工车间等。2. 柑橘加工物流体系建设：建设柑橘智慧农业工厂，总用地面积 45769 平方米，主要建设现代化柑橘收储、智能分选、冷链物流中心，柑橘收购、预冷、分选加工及果品贮藏库；柑橘冷链保鲜库及配套设施，包括新建智能化果品保鲜库 3 个，改造升级果品贮藏保鲜库 5 个；完善柑橘加工物流设施设备，包括新建柑橘分选加工厂 1 个，维修改造加工车间 1 个；新建 10 通道智能分选处理设备 1 条，4 通道智能分选设备 1 条；改造升级加工果品分级生产线 2 条；柑橘副产品收贮加工，包括建设71、柑橘落地果收购、烘烤、贮藏库房 24000 平方米及加工处理设备；柑橘落地果提取橙皮苷、辛弗林等功能性物质成分精深加工。3、配套加工体系建设：鼓励和支持龙头企业、合作组织、家庭农场等向上下游产业延伸，促进产业园内主导产业的组织化、产业化发展，示范带动全县乃至周边县市相关产业发展。扶持湖南湘佳现代农业有限公司在二都街道黄泥社区建设 50 万吨专栏四产业融合发展区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模1湘佳食品产业园冷链物流二期工程楚江街道荷花社区总用地面积 150 亩，总建筑面积 35520 平方米，主要建设分割品加工车间、调理品加工车间、活禽交易平台及制冷机房。2美食心动特色家禽食72、品产业园县高新区总用地面积 113 亩，主要建设预制菜生产加工车间、熟食加工车间等。3柑橘智慧农业工厂县高新区总用地面积 45769 平方米，主要建设现代化柑橘收储、智能分选、冷链物流中心，柑橘收购、预冷、分选加工及果品贮藏库。4柑橘冷链保鲜库及配套设施秀坪园艺场、夹山镇、新铺镇、高新区新建智能化果品保鲜库 3 个，改造升级果品贮藏保鲜库 5 个。生物有机肥加工基地，总用地面积 330 亩，主要建设全自动粉料生产线一条，颗粒生产线一条，有机无机复混肥生产线一条。专栏四产业融合发展区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模5柑橘加工物流设施设备夹山镇、秀坪园艺场、高新区、蒙泉镇新建柑橘73、分选加工厂 1 个，维修改造加工车间 1 个；新建 10 通道智能分选处理设备 1 条，4 通道智能分选设备 1条。改造升级加工果品分级生产线 2条。6柑橘副产品收贮加工高新区、永兴街道建设柑橘落地果收购、烘烤、贮藏库房 24000 平方米及加工处理设备；柑橘落地果提取橙皮苷、辛弗林等功能性物质成分精深加工。750 万吨生物有机肥加工基地二都街道黄泥社区总用地面积 330 亩，主要建设全自动粉料生产线一条，颗粒生产线一条， 有机无机复混肥生产线一条。5.1.4 推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体， 重点通过股份合作等形式入园创业74、创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本， 提高创业成功率，将产业园打造为新型经营主体“双创”的孵化区。1.利益联结模式示范：一是“公司+农户”联农带农示范工程，由湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南绿盟农业科技股份有限公司、石门县三润鲜果有限公司牵头，在园区范围内与农户建立紧密的合作关系，签订联合种植协议，统一技术标准、统一农资供应、订单优价收购，优质农资补贴。二是“村企联合”示范工程，由湖南湘九红农业科技有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司、湖南天啟农业发展有限公司牵头，在夹山、新铺、蒙泉、易家渡等乡镇与有意愿、积极性高的村集体建立村企合作关系，建设优质种75、养基地 10 个，村集体提供基地及厂房土地、基础设施建设等资源，公司建设基地和厂房、统一经营管理、产品销售，收益分成，农户获得流转土地收入、就地就业，实现村企农户三方共赢。2.产业发展主体培育培优：一是新型农业经营主体培优，按照“科学定位、加强引导、重点培育”的要求，着力培育新型经营主体和服务组织作为推动农村产业发展的重要抓手，通过规划引领、补贴奖励、搭建平台等方式，共培育和发展家禽养殖专业合作社、柑橘种植专业合作社 30 个，社会化服务组织 30 个，家专栏五创业创新孵化区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模公司与农户建立紧密的合作关系，签订1“公司+农户”联农带农示范工程园区76、联合种植协议 50000 亩，统一技术标准、统一农资供应、订单优价收购，优质农资补贴。2“村企联合”示范工程夹山镇、新铺镇、蒙泉镇、易家渡镇建设“村企联合”示范点，公司与村集体合作，建设优质种养基地 10 个，村集体提供基地及厂房土地、基础设施建设等资源，公司建设基地和厂房、统一经营管理、产品销售，收益分成，农户获得流转土地收入、就地就业，实现村企农户三方共赢。庭农场 400 个。二是大力培育农村新型职业农民，农业技术人员， 逐步壮大农村技术人才队伍，实现科学生产，保障农业新品种、新技术的广泛推广应用，实现农业产业效益，鼓励新型职业农民创新创业，为其提供创业服务。三是种养实用技术培训，邀请农技77、专家针对农户需求的家禽养殖、柑橘种植实用技术及疾病防治等内容进行讲解，现场解答种养村民提出的急需解决的技术难题。柑橘种植、家禽养殖标准化生产实用技术培训 5000 人次/年。专栏五创业创新孵化区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模3新型经营主体培优园区培育和发展家禽养殖专业合作社、柑橘种植专业合作社 30 个，社会化服务组织 30 个，家庭农场 400 个。4新型职业农民培训园区培训高素质职业农民，鼓励新型职业农民创新创业，为其提供创业服务。5种养实用技术培训园区柑橘种植、家禽养殖标准化生产实用技术培训 5000 人次/年。5.1.5 提升农业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范78、区建立建全农业生产“三品一标”标准化体系，加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制订，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制。加强农产品质量安全监管，推进“两品一标”认证及 GAP 认证 50 个，完善建全“石门土鸡”“石门柑橘”农产品地理标志产品标准及技术规程；加强企业品牌宣传推介，完善销售窗口建设，支持出口基地建设及市场拓展。1. 农产品质量安全监管体系：为保障农产品质量安全，建立覆盖园区质量监管平台及农产品质量检验检测设施设备、监测材料，创新农资、农产品质量检测服务体系，提升政79、府职能部门对农资、农产品的质量监督能力，购置检验检测设备，强化园区内的质量终端自检能力，改被动式为主动式。2. 农产品质量追溯体系：建立县级农产品质量管理监测追溯平台，并支持产业园内企业、合作社等经营主体建立自有的家禽养殖标准、柑橘种植标准和产品标准体系，实现标准化生产，有效确保加工原料的品质，提高企业品牌整体形象和竞争力。同时， 支持企业、合作社等经营主体建立从产地-加工-销售的全程可追溯系统，消费者可扫描产品外包装的二维码，可获取该产品的生产全过程信息，符合现代健康的消费理念。3. “两品一标”认证及 GAP 认证：支持企业实施绿色食品、有机食品和 GAP 认证等 50 个。4. 农业品牌80、推介打造：一是打造区域公共品牌，为维护和提升“石门土鸡”地理标志产品及地理标志证明商标在国内外市场的声誉和进一步提升“石门柑橘”区域公共品牌的品质和品牌竞争力，通过举办活动、投放媒体广告、地面推广等措施提高品牌宣传推广力度，扩大品牌影响力。二是企业品牌宣传推介，扶持园区内知名龙头企业，进行品牌整合与规模扩张，鼓励龙头企业品牌吸纳农户，采取“企业+合作社+农户”的扩张模式，统一品牌，通过农业产业化联合体、龙头企业的经营扩张，实施品牌延伸。另外，实施品牌战略，推进绿色、有机农产品生产基地整体认证，努力提高绿色、有机食品比重，积极打造全国知名品牌、驰名品牌。三是销售窗口建设，充分利用好农博会、招商会81、展销会等平台，打造良好的品牌形象，并利用媒体广告、网络营销、专题报道以及公共关系等多种促销手段，强化品牌培育，加大“石门土鸡”“石门柑橘”品牌宣传推介力度，同时建设大中城市品牌销售窗口门店、超市销售专柜及社区生鲜食品门店，建立销售窗口 60 个。5. 农产品标准制定与修订：进一步完善“石门土鸡”“石门柑橘”农产品地理标志产品标准及技术规程，支持企业制定企业品牌产品标准和生产技术规程并登记备案。在现有家禽、柑橘产业相关种养技术规程、规范、标准的基础上，继续推动制定石门土鸡养殖和柑橘种植技术的地方标准，以标准、规程的制定与颁发约束产品质量，做到有章可循、有据可查、有规可依、照章办事，为石门家禽、82、柑橘产业长远发展提供技术支撑和标准依据。6. 出口基地建设及市场拓展：创新金融税收支持政策。根据当地出口产业实际，出台鼓励出口优惠政策，建立投融资担保平台，为农产品出口企业提供贷款担保。持续推进基地建设。推进“石门土鸡”申报国家特色品种遗传资源，支持企业建设出口果园及出口基地认证，拓展出口市场，重点在基地备案、质量监测体系构建、加工仓储物流等设施建设提供资金支持。强化出口促进公共服务。每年组织 2-3 次境外参展活动，为参展企业提供标准展位费补贴，印制宣传推介手册及项目册。开展业务培训活动。为农产品出口企业、出口基地负责人提供省级农产品出口政策培训班、境外合作政策培训班等培训活动名额。积极推进83、“互联网专栏六高质量发展示范区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模1农产品质量安全监管体系园区建立覆盖园区质量监管平台及农产品质量检验检测设施设备、监测材料。2农产品质量追溯体系园区建立县级农产品质量管理监测追溯平台。+”体系，将小农户通过互联网组织起来，以零售带动批发，扩大市场占有率，实现生产到销售的有效对接。专栏六高质量发展示范区建设重点任务序号项目名称建设地点主要建设内容及规模3“两品一标”认证及GAP 认证相关企业基地支持企业实施绿色食品、有机食品和GAP 认证等 50 个。4品牌推介打造4.1区域公共品牌建设“石门土鸡”“石门柑橘”区域品牌媒体、高铁、高速、机场等广告宣84、传。4.2企业品牌宣传推介企业及合作社品牌新媒体流量推介及形象打造，微店、抖商、电商平台建设支持与奖励，参与国内及海外会展 30 个。4.3销售窗口建设建设大中城市品牌销售窗口门店、超市销售专柜及社区生鲜食品门店等 60 个。5农产品标准制定、修订制定“石门土鸡”“石门柑橘”农产品地理标志产品标准及技术规程，支持企业制定企业品牌产品标准和生产技术规程并登记备案。6出口基地建设及市场拓展园区支持企业出口果园建设及家禽、柑橘产品出口基地认证，拓展出口市场。5.2 创新农民利益联结模式石门县坚持把产业发展作为群众发家致富的根本之策和长远之计，按照“四跟四走”的思路，依托湘佳牧业、亚辉柑桔专业合作社、85、等一批龙头企业，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，采取“订单农业”、“公司+基地”自管、“公司+基地” 托管、“公司+合作社+农户”散养、“公司+集体经济+基地+农户”、“政府+银行+企业+合作社+农户”等利益联结机制模式大力发展石门土鸡、柑橘等特色产业，确保农户抱团稳步增收。5.2.1“订单合同”模式“订单合同”联结机制是石门县农企利益联结的基本形式， 其运作模式是：“公司（合作社）+农户”。在农业生产之前，由农民与企业或中介组织签订具有法律效力的购销合同。龙头企业、合作社提供种苗、农资等生产资料和生产技术服务；农户按照龙头企业、合作社的标准进行生产，保证农产品质量达标。农产品收获时，86、龙头企业、合作社按照不低于保护价的价格进行收购（在市场价低于保护价时，以保护价进行收购；市场价高于保护价时，以市场价收购）。通过产销有效对接，降低农户前期生产投入，解决农产品销售难题，保证农民预期收益，实现订单农业有订金，既解决了农民的卖难问题，又解决了企业原材料短缺问题，促进了农民与企业互利共赢。5.2.2“公司+基地”自营模式实行“五统一”管理，即统一规划布局、统一提供鸡苗、统一技术指导、统一养殖、统一保价回收。龙头企业整合扶贫等项目资金共建标准化养殖基地，基地建成后由企业管理经营，企业为农户小额信贷提供连带责任保证，以保证农户获得贷款投入到基地。按期给村集体经济、农户分配产业养殖固定收益87、，养殖风险、市场价格风险由企业承担。5.2.3“公司+基地”托管模式实行“五统一”管理，龙头企业指导村经济组织整合村集体扶贫等项目资金新建标准化养殖基地，企业为农户小额信贷提供连带责任保证，以保证农户获得贷款。基地所有权属村集体和出资农户所有，托管给企业经营，以保证基地资产的长期保值、升值并创造利润。企业按养殖基地的资产价值给村集体分配产业养殖固定收益，企业承担养殖、市场价格风险。5.2.4“公司+合作社+农户”散养模式实行“四统一”管理，即统一提供鸡苗、统一技术指导、统一养殖、统一保价回收。龙头企业指导合作社发展农户进行石门土鸡散养，企业提供脱温鸡苗、养殖技术，保价回收成鸡，确保农户养殖的土88、鸡达到 16 元/羽的收益，在为农户创造经济效益的同时，更为合作社、农户传授养殖技术。5.2.5“公司+集体经济+基地+农户”模式石门县在针对劳动力少、经济基础差的农户，采取“公司+ 集体经济+基地+贫困户”等发展模式，依托湘佳牧业、汉唐公司等一批龙头企业，大力发展石门土鸡、柑橘等特色产业，确保农户抱团稳步增收。5.2.6“政府+银行+企业+合作社+农户”模式主要运作方式：“政府引导产业，企业申报贷款，专家银行评估，扶贫资金贴息，农企利益联结，企业承贷承还”；“四制一放大，政银共管，风险补偿”等。建立“四台一会”，县乡建立融资、担保、管理、公示四个平台，村建信用协会；实行申请贷款、偿还利息、借89、款义务“三统一”，借贷户以房产、林权、工资等反担保；政府、银行、产业部门协同推进，建立风险补偿金、贷款审核把关、联保责任、共管责任等制度；贷款实行三户联保， 由合作社集中使用，封闭运行，统一偿还，金融部门发放贷款， 扶贫资金给予贴息。产业园内通过该模式，为 1200 户农户开展柑橘与家禽种养提供贷款等金融资金 4650 万元。第六章 规划投资与效益分析6.1 规划投资石门县国家现代农业产业园规划投资 20.78 亿元，其中产业兴旺引领区建设投资 9.68 亿元，占规划投资的 46.58；现代技术与装备集成区建设投资 0.86 亿元，占规划投资的 4.14；产业融合发展区建设投资 7.85 亿元90、，占规划投资的 37.78；创业创新孵化区建设投资 1.05 亿元，占规划投资的 6.5；高质量发展示范区建设投资 1.04 亿元，占规划投资的 5.0。专栏七石门县国家现代农业产业园规划投资汇总序号项目名称规划投资（万元）比例（ ）合计207800100.00%1产业兴旺引领区建设9680046.58%2现代技术与装备集成区建设86004.14%3产业融合发展区建设7850037.78%4创业创新孵化区建设135006.50%5高质量发展示范区建设104005.00%6.2 融资方案石门县国家现代农业产业园规划投资 20.78 亿元，其中计划争取中央财政资金 1.0 亿元，占规划投资的 4.91、81；统筹现有渠道资金，整合财政资金 2.52 亿元，占规划投资的 12.13；引导社会资本投入 17.26 亿元，占规划投资的 83.06。专栏八规划重点项目及投资一览表（2021-2025 年）序号项目名称建设地点主要建设内容及规模规划投资（万元）主要建设主体规划建设期限主要责任部门合 计中央资金整合财政资金社会投入资金合计2078001000025200172600一产业兴旺引领区建设96800330012700808001家禽产业提质升级5420027601800496401.1优质鸡育种及繁育中心新铺镇千斤塔村、夹山镇新花村项目用地面积 88000 平方米，总建筑面积 40000 平92、方米，主要包括育雏舍 3 栋、产蛋舍 13 栋及辅助用房建筑的建设，同时购置种鸡标准化养殖基地等相关设备。家禽新品种配套系培育、“石门土鸡”申报国家特色品种遗传资源。12500100060010900湖南湘佳牧业股份有限公司2021 年-2024 年石门县畜牧水产事务中心1.2枚家湾种鸡场夹山镇双龙社区项目总占地面积 29701 平方米，总建筑 面积 20000 平方米，建设优质鸡标准化养殖鸡舍 10 栋。项 目建成后，年存栏优质种鸡 30 万套。建设内容主要包括鸡 舍、辅助用房建筑的建设，以及购置标准化养殖相关设备。68004004006000湖南湘佳牧业股份有限公司2021 年-2023 93、年石门县畜牧水产事务中心1.3优质家禽标准化养殖基地夹山镇汉丰 村、栗山村、浮坪村，新铺镇千斤塔村、蒙泉镇羊毛 滩村建设 10 个优质家禽标准化养殖场（ 1350 万羽 ），共 250000m2，占地 1300 亩。主要建设标准化养殖鸡舍 54 栋及其他配套设施，并购置优质商品鸡标准化养殖基地设施设备。32500120080030500湖南湘佳牧业股份有限 公司、石门哲武农牧业科技有限公司、养殖专业合作社、家庭农场2021 年-2024 年石门县畜牧水产事务中心1.4生态土鸡散养示范基地园区乡镇、村建设生态土鸡散养示范基地 20个，包括生态养殖鸡舍 800 个及配套设 施，占地 面积1600094、0m2。24001602240湖南湘佳牧业股份有限 公司、园区内养殖专业合作社、家庭农场2022 年-2025 年石门县畜牧水产事务中心51专栏八规划重点项目及投资一览表（2021-2025 年）序号项目名称建设地点主要建设内容及规模规划投资（万元）主要建设主体规划建设期限主要责任部门合 计中央资金整合财政资金社会投入资金2柑橘产业提质升级408005409900303602.1柑橘种苗繁育基地夹山镇、秀坪园艺场建设柑橘品种及新技术展示圃240 亩，引进柑橘新品种 10 个母本树脱毒繁殖，改造扩容容器大苗繁育基地 240 亩。， 1600805001020湖南杨氏鲜果有限公司、国红柑橘专业合作95、社、县柑橘办2022 年-2023 年石门县农业农村局、县柑橘办2.2柑橘低产低效果园改造园区所有柑橘主产村包括柑橘老园重植 10000 亩， 毁园砍树、调形整地、改土培肥、栽植容器大苗、配套路网灌溉设施建设；“三低”橘园改造25000 亩，橘园移密改稀、改土培肥、枝组更新、病虫综防技术应用等；高接换种 500 亩。、36000300800027700湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南杨氏鲜果有限公司、湖南天啟农业发展有限公司、园区管委会、园区内专业合作社、村集体、家庭农场2022 年-2024 年石门县农业农村局、县柑橘办2.3精品橘园示范基地楚江街道、秀坪园艺场、二都街道、易家渡镇示范推广改土96、培肥、增施有机肥、完熟提质建设。800100200500湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南天啟农业发展有限公司、金溪桔橙合作社、株木岗柑橘专业合作社2021 年-2025 年石门县农业农村局、县柑橘办2.4柑橘设施栽培示范基地秀坪园艺场、夹山镇建设连栋大棚温室 200 亩。60060200340湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南绿盟农业科技股份有限公司、国红柑橘专业合作社2021 年-2025 年石门县农业农村局、县柑橘办3产业园基础设施建设园区20 公里园区道路建设，水电工程等基础设施建设。18001000800园区管委会二现代技术与装备集成区建设8600340400042601科技创业创新平台园区97、与湖南农大、省农科院、省园艺所等单位建设产学研合作平台，建设研发基地和学生实习基地；聘请专家教授担任产业建设顾问，建立科研成果转化和技术培训基地。100030300670园区管委会、湖南湘佳牧业股份有限公司、湖南蜀湘橘缘科技有限公司、杨氏果业股份有限公司2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县科技局、石门县畜牧水产事务中心专栏八规划重点项目及投资一览表（2021-2025 年）序号项目名称建设地点主要建设内容及规模规划投资（万元）主要建设主体规划建设期限主要责任部门合 计中央资金整合财政资金社会投入资金2数字农业物联网技术示范基地园区涵括农业产前、产中、产后各个环节，建立农户产品种养98、基地、农事操作、农业投入品使用，公司产品收购加工、销售数据档案。1000100200700湖南湘佳牧业股份有限公司、园区管委会2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心3生态农业示范工程6600210350028903.1绿色种养技术推广园区乡镇、村推广绿色种养循环、病虫绿色防控、优质栽培技术等新技术新品种 6-10 项。建设水肥一体化示范基地 3000 亩，包括水肥一体化设施、植保施药系统、水源工程。、300016015001340园区管委会、县耕地质量监测中心、湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南苗之友有机肥料有限公司、园区内专业合作社2021 年-2025 年石门县农业99、农村局3.2循环农业生产示范园区乡镇、村推动实施“果-禽”立体种养，推动发展家禽、柑橘循环种养模式。粪肥还田 6000 亩。36005020001550园区管委会、县耕地质量监测中心、湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南苗之友有机肥料有限公司、园区内专业合作社等2021 年-2025 年石门县农业农村局三产业融合发展区建设7850057504000687501湘佳食品产业园冷链物流二期工程楚江街道荷花社区总用地面积 150 亩，总建筑面积 35520 平方米，主要建设分割品加工车间、调理品加工车间、活禽交易平台及制冷机房10000。10009000湖南湘佳牧业股份有限公司2021 年-2023 年石100、门县畜牧水产事务中心2美食心动特色家禽食品产业园县高新区总用地面积 113 亩，主要建设预制菜生产加工车间、熟食加工车间等。20000200060017400湖南湘佳美食心动食品有限公司2021 年-2023 年石门县畜牧水产事务中心3柑橘智慧农业工厂县高新区总用地面积 45769 平方米，主要建设现代化柑橘收储、智能分选、冷链物流中心，柑橘收购、预冷、分选加工及果品贮藏库。12000180020010000湖南湘佳橘友农业有限公司2021 年-2023 年石门县农业农村局、县柑橘办专栏八规划重点项目及投资一览表（2021-2025 年）序号项目名称建设地点主要建设内容及规模规划投资（万元）主101、要建设主体规划建设期限主要责任部门合 计中央资金整合财政资金社会投入资金4柑橘冷链保鲜库及配套设施秀坪园艺场、夹山镇、新铺镇、高新区新建智能化果品保鲜库 3 个，改造升级果品贮藏保鲜库 5个。500015020002850湖南湘九红农业科技有限公司、杨氏果业股份有限公司、石门县富恒果业专业合作社、石门县三润鲜果有限公司、湖南芙蓉园实业有限公司、湖南旺满仓生态农业有限公司等2021 年-2025 年石门县农业农村局、县柑橘办5柑橘加工物流设施设备夹山镇、秀坪园艺场、高新区、蒙泉镇新建柑橘分选加工厂 1 个，维修改造加工车间 1 个；新建 10通道智能分选处理设备 1 条，4通道智能分选设备 1 102、条。改造升级加工果品分级生产线 2条。80002003007500杨氏果业股份有限公司、湖南湘九红农业科技有限公司、湖南芙蓉园实业有限公司、石门县三润鲜果有限公司、湖南旺满仓生态农业有限公司2021 年-2025 年石门县农业农村局、县柑橘办6柑橘副产品收贮加工高新区、永兴街道建设柑橘落地果收购、烘烤、贮藏库房 24000 平方米及加工处理设备；柑橘落地果提取橙皮苷、辛弗林等功能性物质成分精深加工。60001005005400木桥专业合作社、湖南蜀湘橘缘科技有限公司2021 年-2023 年石门县农业农村局、县柑橘办750 万吨生物有机肥加工基地二都街道黄泥社区总用地面积 330 亩，主要建设103、全自动粉料生产线一条，颗粒生产线一条，有机无机复混肥生产线一条。1750050040016600湖南湘佳现代农业有限公司2021 年-2023 年石门县畜牧水产事务中心四创业创新孵化区建设135003202200109801“公司+农户”联农带农示范工程园区公司与农户建立紧密的合作关系，签订联合种植协议 50000 亩，统一技术标准、统一农资供应、订单优价收购，优质农资补贴。50001006004300湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南绿盟农业科技股份有限公司、石门县三润鲜果有限公司、农户2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心专栏八规划重点项目及投资一览表（2021-2104、025 年）序号项目名称建设地点主要建设内容及规模规划投资（万元）主要建设主体规划建设期限主要责任部门合 计中央资金整合财政资金社会投入资金2“村企联合” 示范工程夹山镇、新铺镇、蒙泉镇、易家渡镇公司与村集体合作，建设优质种养示范基地 10 个，村集体提供基地及厂房土地、基础设施建设等资源，公司建设基地和厂房、统一经营管理、产品销售，收益分成，农户获得流转土地收入、就地就业，实现村企农户三方共赢。52001005004600湖南湘九红农业科技有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司、湖南天啟农业发展有限公司、村集体经济组织2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心3新型经营主105、体培优园区培育和发展家禽养殖专业合作社、柑橘种植专业合作社 30个，社会化服务组织 30 个，家庭农场 400 个。20001005001400园区管委会2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心4新型职业农民培训园区培训高素质职业农民，鼓励新型职业农民创新创业，为其提供创业服务。80010500290园区管委会、湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心5种养实用技术培训园区柑橘种植、家禽养殖标准化生产实用技术培训 5000 人次/年。50010100390县农业农村局、县柑橘办、县畜牧事务中心106、湖南湘佳牧业股份有限公司及相关种养合作社2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心五高质量发展示范区建设10400290230078101农产品质量安全监管体系园区建立覆盖园区质量监管平台及农产品质量检验检测设施设备、监测材料。80050200550园区管委会及相关企业2021 年-2023 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心2农产品质量追溯体系园区建立县级农产品质量管理监测追溯平台。50050200250园区管委会及相关企业2021 年-2023 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心3“两品一标”认证及GAP 认证相关企业基地支持企业实施绿色食品、有机107、食品和 GAP 认证等 50 个。40020100280园区管委会、园区内企业和合作社、家庭农场2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心4品牌推介打造780015016006050专栏八规划重点项目及投资一览表（2021-2025 年）序号项目名称建设地点主要建设内容及规模规划投资（万元）主要建设主体规划建设期限主要责任部门合 计中央资金整合财政资金社会投入资金4.1区域公共品牌建设“石门土鸡”“石门柑橘”区域品牌媒体、高铁、高速、机场等广告宣传。2500508001650园区管委会、县农业农村局、县柑橘协会、县畜牧事务中心2021 年-2025 年石门县农业农村局、108、石门县畜牧水产事务中心4.2企业品牌宣传推介企业及合作社品牌新媒体流量推介及形象打造，微店、抖商电商平台建设支持与奖励，参与国内及海外会展 30 个。、80050300450湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南绿盟农业科技股份有限公司、湖南省袁哥柑桔专业合作社、绿园果品、石门县富恒果业专业合作社、石门哲武农牧业科技有限公司、湖南旺满仓生态农业有限公司等相关企业2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心4.3销售窗口建设建设大中城市品牌销售窗口门店、超市销售专柜及社区生鲜食品门店等 60 个。4500505003950湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司、湖南湘九109、红农业科技有限公司、湖南省袁哥柑桔专业合作社、丰瑞乐家庭农场等园区相关企业及合作社2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心5农产品标准制定、修订制定“石门土鸡”“石门柑橘”农产品地理标志产品标准及技术规程，支持企业制定企业品牌产品标准和生产技术规程并登记备案。30010100190园区管委会、县柑橘协会、县畜牧事务中心、湖南湘佳橘友农业有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心6出口基地建设及市场拓展园区支持企业出口果园建设及家禽、柑橘产品出口基地认证， 拓展出口市场。60010100490园区管委会、湖南湘佳110、牧业股份有限公司、湖南湘佳橘友农业有限公司、杨氏果业股份有限公司、湖南绿盟农业科技股份有限公司、石门敦成农产品有限公司、湖南德尔耀食品科技有限公司、湖南芙蓉园实业有限公司、石门县亚辉果业有限公司2021 年-2025 年石门县农业农村局、石门县畜牧水产事务中心6.3 效益分析6.3.1 经济效益现代农业产业园区通过引进现代农业新技术、新品种、新成果及农业产业经营管理模式，推广现代农业生产模式及先进技术，形成了产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进的现代农业产业园，产业园经济效益显著、辐射带动强。主要体现在： 对标准化基地的优化及产值的提升，对林下经济的优化及经济收益的提升，以及通过产业链条延111、伸对深加工产业的促进和支撑。至 2025 年底，园区农业总产值达到 100 亿元，园区主导产业综合产值达 80 亿元（包含一二三产业产值），占园区农业总产值的80 。6.3.2 农民带动情况通过扩大标准化种植基地、发展林下经济生态模式、以及转移劳动就业等措施，增加农民收入。通过公共服务机制体制的创新，搭建良好的公共服务管理平台，创新“龙头企业+家庭农场+ 农户”“龙头企业+合作社+农户”的利益链接机制。鼓励农民用土地流转费、土地入股、资产入股的形式，投入到规模化种养基地、专业化服务组织和农业休闲观光产业；形成以与企业订单式生产为前提，如期履约合同，稳定农产品加工原料供给侧的奖励分红机制等，农户112、直接分享二三产业的增值效益。预测通过现代农业综合产业园的创建，到 2025 年，进入产业链农户一二三产业的增值收益达 5 亿元以上，园区农民人均可支配收入将由 2020年 18273 元增加至 25000 元，较全县平均水平高 30以上。626.3.3 社会效益1.资源要素集聚，助推产业振兴柑橘与家禽产业是石门县富民兴乡的支柱产业，资源优势突出，区域特色显著，竞争优势明显，市场潜力较大。围绕柑橘与家禽产业，石门县从原料生产种养、加工仓储、功能拓展、技术指导、品牌建设等产业链条到将农业数字化、机械化、“互联网+” 等新一代技术向产业生产、经营、服务领域渗透，将生产基地、加工企业、物流配送、市场营113、销等产业链环节首尾相连、上下衔接、一体推进，实现一二三产业相互带动、相互促进，增强产业融合发展水平，推进特色产业强农行动，促进产业兴旺。2.培育职业农民，解决社会就业通过产业园的建设，鼓励企业招用本地就业困难农民就业， 可新增就业岗位 1000 个以上，直接解决本地区农民参与就业， 有助于解决当地剩余劳动力的就业问题。同时经过规模化、标准化、科技化的新型农业产业经营模式培养和提升农民的职业素养，每年培训 10000 人次以上，培育现代农民产业工人，提高农民工作的技术含量和劳动价值，有助于解决当地剩余劳动力的就业问题，保障农民增收，促进社会稳定，促进农业产业的长效发展。3.促进农民增收，巩固脱贫114、成果通过产业园的建设，引导带动农户发展主导产业，有效促进当地农民增收。同时，全县采取订单收购、土地入股、技术服务、安排就业等途径进一步增加农户经济收入。并且，全县通过向农户提供技术指导、生产物资代购代销、产品代销等服务，拉动交通、运输、包装、制造业、服务业等相关产业的发展，辐射带动农民增产增收，促进“老、少、边、穷”地区经济发展，积极巩固全县脱贫成果，有效对接乡村振兴。4.品牌辐射周边，带动区域发展以家禽、柑橘为主导产业，将“石门土鸡”“石门柑橘”建设成为湖南省名片级品牌之一，将园区打造为湘鄂边界极具山地特色的现代农业产业园，成为区域性的产业转型新洼地，产生要素集聚、产业集中连片的发展效应。园115、区统一的整合性规划和品牌打造工程将持续提升园区在优势产业、目标区域的市场吸引力，市场需求激发产业需求，产业发展辐射周边区域，促进周边的农业产业化进程，带动周边区域社会经济发展。6.3.4 生态效益1.推进种养循环农业，促进资源高效利用通过大力发展林下经济，按照“资源产品废弃物资源” 的循环方式，利用产业之间主副产品与资源、废弃物与资源的横向耦合关系，构建以“家禽粪便资源化、施肥绿色有机化、秸秆饲料化”为基础，以“种植业作物秸秆家禽养殖资源利用绿色有机肥种植业”为主要循环链条，农林牧、种养加良性循环、和谐发展的链网结构，实现废弃物再循环化和零污染，走农业可持续发展和节约型发展的道路，建设资源节约116、型、环境友好型和生态保育型社会。2.改善基地生态环境，改良土壤理化性状产业园种植基地的建设，将运用山地、荒地、抛荒农田等，发展特色农业生产基地，完善田间排灌体系、改善土壤理化性状。通过开沟、排水、蓄水、贮水、保水、保肥等措施的实施，改善基地基础设施，为科学管水和节水农业技术的推广打下了基础； 通过推广测土配方施肥技术，增施有机肥、微生物肥等，增加土壤有机质含量、土壤团粒结构，促进微生物活动，达到改善农用地生态环境、培肥地力、提高土壤生产能力的目的。3.实现基地绿色生产，保持区域生态平衡标准化柑橘种植基地及柑橘林下种养基地的建设使农业生产从传统农业方式向现代农业生产方式发生转变，由原来的高投入、117、低产出变成了土地节约型、科技密集型的现代化农业生产。同时在适宜地区发展柑橘种植，能有效地抑制水土流失、减少洪涝灾害和山区泥石流等生态灾害的发生，既提高了单位土地产值，又有助于维持较好的生物多样性和良好的生态功能，有助于区域生态服务价值的增长，具有良好的生态效益，保持生态平衡， 促进武陵山片区生态保护。4.提高综合利用效率，节约社会生产资源产业园内家禽、柑橘等农产品加工坚持高标准、严要求，采用先进工艺和技术，切实推行清洁生产，降低生产功耗，加工后的废弃物进行再处理，可减少环境污染，提高综合利用效率。根据产业园内资源和环境承载力，在分析耕地质量和潜力的基础上，确定了产业园的发展目标和合理的发展规模118、，实现农业生产与资源环境承载平衡，实现经济、社会、生态的可持续发展，有效节约社会生产资源。第七章 保障措施7.1 强化组织领导，健全协调机制7.1.1 加强组织领导为推进湖南省石门县国家现代农业产业园建设工作，县政府组建了“石门县国家现代农业产业园园区管委会”，已获得石门县人民政府批复挂牌。为强化国家现代农业产业园的创建工作力度，将成立“石门县国家现代农业产业园创建工作领导小组”。由中共石门县委书记邓碧波同志任顾问，县人民政府县长丁克刚同志任组长，县委专职副书记张凯同志、县委常委、县政府副县长龚云林同志任副组长，县政府办、县农业农村局、县财政局、县发改局、县科技局、县自然资源局、常德市环保局石119、门分局、县水利局、县招商局、县工信局等部门主要负责人及园区内乡镇、街道主要负责同志为成员，负责现代农业产业园建设总体规划、资金筹措、关系协调，以及在创新专业合作模式、建立合作共赢新机制等方面先行先试。领导小组下设办公室，办公地点设县农业农村局，县农业农村局局长黄安凯兼任办公室主任，负责产业园区发展规划设计、进度计划、资金使用、工作考核等日常管理工作，并及时向领导小组汇报创建进展情况和需要协调解决的问题等。产业园区内各乡镇（街道）成立落实专门班子和工作队伍，因地制宜、分类指导，切实加强农业产业发展宣传发动、技术指导、土地流转、培育新型农业经营主体、基础建设服务和组织管理等工作。7.1.2 创新部120、门协调配合机制县直机关各相关部门要根据各自职能出台相关扶持措施，要突出包装优势特色产业，积极向上申报项目、对外寻求产业合作， 服从县级涉农资金项目统筹整合管理，要支持引导农产品产地加工、产品直销和休闲农业发展，所得税和增值税优惠政策、创新初加工农产品用电优惠政策、农机购置补贴和绿色通道，支持引导农产品流通、加工配套和农村产业融合，促进资源、技术、资本等要素深度融合，推动跨领域、跨行业协同创新和协调发展。县委宣传部门要切实加强媒体宣传，深入贯彻落实强农惠农富农政策，正面引导社会舆论。县委、县政府督查室、县纪检监察部门要开展动态监测，强化责任考核，切实加强农业产业发展督查管理和资金项目责任监管。县121、委组织部门要切实加强绩效评价和强化结果运用。7.1.3 加强创建指导，强化支撑条件1.以产业发展规划为指导遵循“支柱特色产业齐发展、核心示范带动区域、产业园区引领全县、机制灵活、科技领先、绿色生态、三产融合及农业全产业链发展”的原则，编制了石门县国家现代农业产业园发展规划（20222025 年）、石门县一特两辅脱贫产业发展规划（2021-2025）石门县养殖业十四五发展规划等规划，这些规划将作为此次申请创建国家现代农业产业园的长久支撑和指导依据，引领以家禽、柑橘特色产业为主导的现代农业产业园从科研育种种植（养殖）生产产品加工流通及销售的全链条式发展，做到产业园建设“一年有起色、两年见成效、三年122、成体系、主导产业强、特色产业优”。2.设立技术专家组为促进家禽、柑橘产业的发展，县人民政府聘请了湖南省畜牧兽医研究所院技术人员、中国农业大学动物科技学院吴常信院士作为石门县家禽、产业“首席科学家”；同时与湖南农业大学动物科技学院家禽育种团队建立长期合作关系。成立了以吴常信院士为首、湖南省畜牧兽医研究所院技术支撑的家禽技术研究工作站。成立湖南农业大学等科研院校为主的柑橘技术顾问团队。保证石门家禽、柑橘现代农业产业园生产技术的先进性、可靠性以及产业园的发展方向，着力开展关键技术的集成研究，加快名特优新品种及先进适用技术的推广应用，提高产业园生产科技水平。2018 年，湖南省科技厅批准湘佳公司为家禽123、安全生产工程技术研究中心。柑橘也被石门县政府评为“柑橘特色产业基地”，被湖南省外国专家局评为“柑橘省力化栽培技术推广示范基地”，被湖南省专家服务中心评为“柑橘标准化生产技术示范基地”等技术、科研力量。3.完善现代科技先进推广体系整合农业技术推广资源，按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的原则，创新组织形式，明确职能定位、科学设置机构、落实经费保障，建立以农业技术推广机构为主导，合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与的多元化基层农业技术推广体系。坚持公益性服务与市场化机制相结合的原则，深化农技推广体制改革，引导农业科技推广服务向标准化、专业化、规模化方向发展。4.培育现代农124、业新型职业农民通过不同层次，利用多种形式，搞好农民培训工作。大力开展农民创业培训、实用技术培训和技能拓展培训，抓好“经纪人、科技人、带头人、能人”四种人的培训和对广大农民的绿色证书培训，抓好农业科技人员的再教育。整合农机教育培训资源，提高机械化技术到位率。进一步健全农业科技培训体系，制定培训规划，实施多层次、多形式、多内容的农技培训项目，逐步建立起政府指导和市场引导相结合、公益服务和有偿服务相结合的多层次的科技技能培训体系。为石门县现代农业发展和乡村振兴提供强大的人力资源和人才支撑。7.2 加大政策支持，增强保障水平为促进企业在园区内放心投资，吸引人才入园，石门县人民政府在土地、税收、行政事业125、收费、品牌创建、人才引进、科技成果转化、信贷等方面先后出台多个促进园区发展的政策文件， 采取开门纳商、以商招商等方式，吸引投资者入驻。县政府颁发了促进园区建设的若干规定，提出了用地、财税、用水、用电等系列优惠政策。7.2.1 土地及基础设施扶持政策管委会负责园区内水、电、路、通讯等公用基础设施配套， 建设好完整的路网交通体系、供水体系、供电体系、污水及垃圾处理等环保体系；切实加强农田水利及田间道路等基础设施建设，推广节水灌溉，加快山、水、田、林、路综合治理、综合开发。所有加工、销售及流通类项目用地界线以外的道路、供水、排水、供电、通讯等基础设施，由园区负责无偿予以配套；在园区租赁土地发展主导产126、业生产，且经营 3 年以上规模较大的项目，由政府安排资金给予基础设施建设补助。7.2.2 税收政策切实执行国家的财税政策以及地方对入驻园区企业给予最大的税收减免优惠政策。入驻园区的企业均参照石门县招商引资和国家现代农业产业园区的相关优惠政策，享受农业企业的税收等方面优惠。推行财政返税政策。对凡符合国家和农业行业相关税收优惠和返税条件的企业，在享受相关待遇的同时，园区根据企业的业绩、生产规模等情况，由园区予以必要的补贴。对园区内企业生产生活用电、水、气均等，均按照当地同类用户最低标准执行。7.2.3 奖补政策为调动投资者的积极性，园区内新上项目优先申报国家及省级立项，争取各类专项资金扶持，对于通127、过申报立项的项目县财政按照规定给予一定的配套扶持资金；对园区龙头企业经批准进行的科技项目予以贷款贴息，确定贴息额为贷款年利息总额的比例；对获得国家或省级称号龙头企业及合作社、种植或养殖大户， 给予以奖代补；对新建固定资产投资额在 1000 万元以上的农产品加工大项目，按实际发生固定资产投资额予以补助；对获得“两品一标”认证的企业及合作社给予奖励；设立科技成果转化奖励资金，对在新品种、新技术、新材料推广示范方面有突出贡献的企业、合作社及自然人给予奖励。7.2.4 涉农项目资金整合县政府及园区高度重视与中央各部委和省、市各职能部门的项目对接，积极申报各级各类项目，大力争取园区建设发展资金， 千方百128、计拓宽园区建设资金渠道，聘请专家进行科学论证、编制项目申报书等向中央各部委进行申报争取专项资金扶持。园区实行财政专项投入、整合项目投入相结合的方式，县财政每年统筹整合农业综合开发、水利、扶贫开发、财政支农、科技、农业产业化经营等项目资金，相关部门年度安排的农口项目资金向园区倾斜，侧重用于园区内重大基础设施建设和改造工程。同时，凡列入重点发展笼子的重大项目和重点企业，符合使用政府性资金的，优先列入申报国家、市投资项目年度计划。7.2.5 金融信贷政策县政府已制订发布了关于我县实施创业担保贷款支持创业就业的通知（石人社发20204 号）、石门县金融扶贫分指挥部 关于做好 2021 年脱贫人口小额信129、贷工作的通知等政策。对园区市场主体经批准进行的项目予以贷款贴息，确定贴息额为贷款年利息总额的比例。7.3 拓宽融资渠道，形成多元投入格局7.3.1 强化财政扶持建立稳定的财政支农投入增长机制，确保财政支出优先支持农业农村发展，落实公共财政倾斜政策。加强部门合作，整合支农资源要素，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变”的原则，科学制定资金整合规划，明确整合范围，将各类支农资源捆绑使用，集中用于产业发展的重点领域，集中扶持一批相关产业重点项目、重点基地、重点龙头企业和知名品牌，最大程度发挥各类支农资源要素的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益。7.3.2 拓宽融资渠道充分利用“友情、乡130、情、亲情”资源，进一步开拓思路，以原有品牌和原有科技成果为资本，充分依托园区良好的平台，抢抓乡村振兴建设的战略机遇，通过 PPP、政府购买服务等方式， 撬动和吸引更多的国内外资本、民间资本和工商资本投资园区建设，并成为推动园区建设的强大动力。围绕园区主导、特色产业链，精心筛选编制和包装一批重点农业招商项目。7.4 加强绩效考核，建立目标考核机制建立监督考核和奖励机制。成立由纪检、监察与审计等部门和人大代表、政协委员、企业代表、社会人士及新闻媒体等组成的监督考核小组，对石门县国家现代农业产业园完成情况进行全程监督。出台现代农业产业园绩效考核管理办法，结合实际， 细化考核内容，制定产业园区考核方案和工作考核评估指标体系，每年底组织一次考核评估，对在推进现代农业产业园建设工作中成绩突出、作出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，因工作措施不力、影响产业园发展的，在绩效考核中排名靠后的要向县委、政府说明原因，并视情况予以惩罚。同时，对发展良好的龙头企业设立奖励制度，由县财政成立奖励基金，对于解决“三农” 问题贡献大的龙头企业、各乡镇及主管部门给予一定的奖励。