1、 2 2021-2023 年省级现代农业产业园 和特色产业园创建方案 根据 中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发 关于持续推进“六大强农”行动促进乡村产业兴旺的实施意见 的通知（湘办发202111 号）精神，为扎实推进省级现代农业产业园和特色产业园创建工作，特制定本方案。一、创建数量与补助标准 20212023 年，按照竞争性、政策性相结合的原则扶持省级现代农业产业园和省级现代农业特色产业园，推动现代农业产业园、农业优势特色千亿产业集群、农业产业强镇联动创建，重点布局在农业现代化示范区、千亿产业核心区、乡村振兴示范区。根据湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录，每年创建 10 个省2、级现代农业产业园，其中：从已批准创建的省现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园）中择优续建 5 个，每个支持 1000 万元；新创建 5 个，创建当年安排 1000 万元、第二年通过中期考核验收再安排 1000 万元。鼓励符合条件的县市区争创国家现代农业产业园，力争到 2023 年全省累计创建 10 个国家现代农业产业园。结合“一县一特”及其产业带、产业片辐射区。每年从市县引导创建的现代农业特色产业园中遴选创建 100 个省级现代农业 3 特色产业园，每个支持 100 万元。鼓励各市州结合实际，组织开展现代农业产业园建设工作，为创建省级现代农业产业园和省级现代农业特色产业园做好项目储备。二3、创建条件与申报要求（一）省级现代农业产业园（一）省级现代农业产业园 对标国家现代农业产业园创建条件，结合湖南省情农情，创建省级现代农业产业园应当符合以下条件：1.主导产业特色优势明显。主导产业特色优势明显。主导产业为农业“一县一特”主导特色产业，在全省乃至全国具有较强的竞争优势，产业集中度高、上下游连接紧密、产业间关联度强；主导产业产值占产业园总产值的比重原则上应达 50%以上；主导特色产业相对集中连片，种植业规模一般不少于 5 万亩，畜牧业原则上肉猪、肉牛、肉羊、肉鸡、肉鸭、肉鹅、肉鸽出栏（出笼）分别不低于 30 万头、2万头、20 万只，300 万羽、100 万羽、50 万羽、4000 4、万羽，水产养殖水面一般不少于 1 万亩；产业园至少有 1 家农业产业化国家重点龙头企业和 1 家农业产业化省级龙头企业，或者有不少于3 家省级龙头企业（51 个脱贫摘帽县市区可放宽到 2 家）。2.规划布局科学合理。规划布局科学合理。县级人民政府制定并发布了现代农业产业园专项规划，明确了产业园发展布局和区域范围（布局在县域内 2 个及以上乡镇，不得整县或跨县创建）；产业园种养、加工、冷藏、物流、研发、服务等一二三产业板块已初具规模且相对集中、联系紧密；产业园专项规划与城镇建设规划、村庄建设 4 规划、土地利用规划等相衔接，确保产业发展与生态宜居同步推进，促进园村一体、产村融合。3.建设水平区域5、领先。建设水平区域领先。产业园生产基础设施条件良好，标准化规模种养水平较高，主导产业耕种收综合机械化率高于全省平均水平，生产经营信息化水平高。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，高素质农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。4.绿色发展成效突出。绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，“一控两减三基本”全面推行并取得实效。积极推进现代农业全产业链标准化，农业投入品管理制度健全，动植物疫病虫害绿色防控符合要求，养殖业布局在适养区且废弃物处理设施配套齐全，废弃物资源化综6、合利用高于国家和省相关标准，农产品质量安全监管成效突出，绿色食品认证比重较高。5.带动农民作用显著。带动农民作用显著。产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于全县平均水平 30%。5 6.政策支持措施有力。政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创7、新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。创建期，续建项目总投资达到 2000 万元以上，新建项目总投资达到 4000 万元以上。7.组织管理健全完善。组织管理健全完善。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。（二）省级现代农业特色产业园（二）省级现代农业特色产业园 1.创建主体实力较强。创建主体实力较强。经营状况良好，净利润增长率和主营业务收入增长率连续 2 年均高于当地农业产值增长水平。创建期，总投资达到 200 万元以上。2.实行标8、准化生产。实行标准化生产。原则上应取得绿色食品或有机农产品、地理标志农产品、气候品质认证。农产品质量安全。3.产业布局集中融合。产业布局集中融合。产业园土地相对集中连片，一般不低于 400 亩（设施农业面积 150 亩），实现规模化、集聚化、生态化布局，基础设施配套齐全，种植、养殖以及农产品加工（产地初加工）、仓储、流通等产业配套协调发展。4.资源要素集约高效。资源要素集约高效。高素质农民和专业人才队伍适应现代农业和产业园发展需要；依托科研教学单位解决生产经营瓶颈问题。土地、环境、资金、项目等资源要素优化配置、集约利用。6 5.运行管理规范有序。运行管理规范有序。各项管理制度健全，日常运行规范9、有序高效。联农带农机制完善，带动农民就业增收成效突出，产业园务工农民可支配收入原则上应高于全县平均水平 30%。6.建设任务明确具体。建设任务明确具体。产业园创建主体编制了3年发展规划，年度建设任务明确，建设重点突出。（三）申请创建限制条件（三）申请创建限制条件 1.已批准创建国家现代农业产业园的县市区不再申报省级现代农业产业园续建和新创建项目；已经创建省现代农业特色产业集聚区(省级现代农业产业园)的县市区不再申报省级现代农业产业园新创建项目。2.2018-2020 年省财政支持创建的省现代农业特色产业集聚区(省级现代农业产业园)、省级优质农副产品供应示范基地（示范片）等项目尚未通过验收的县市10、区不得申报省级现代农业产业园新创建和续建项目。3.已创建现代农业特色产业园省级示范园的市场主体、同一建设地点不能重复申报、承担省级现代农业特色产业园项目。4.项目建设主体涉黑涉恶的；项目区内涉及“大棚房”问题未整改到位的；近两年发生重大环境污染或生态破坏问题，重大农产品质量安全事件，被省级及以上环保、农业农村或市场监管等部门通报的；申报材料弄虚作假的；其他造成不良影响的。三、建设任务与资金管理（一）主要建设任务（一）主要建设任务 7 省级现代农业产业园，参照国家现代农业产业园建设任务与要求，结合我省实际，主要围绕做大做强主导产业、促进生产要素集聚、推进产加销贸工农一体化发展、推进适度规模经营、11、提升农业质量效益和竞争力等方面开展创建。省级现代农业特色产业园，重点围绕产业园基础设施提升、全产业链关键环节建设、农村一二三产融合发展、科技创新平台建设等方面开展创建。（二）财政支持重点（二）财政支持重点 省级现代农业产业园和省级现代农业特色产业园的省级财政补助资金，形成的可核实固定资产和实物工程一般不低于50%。“一县一特”主导特色产业为柑桔的，要将柑桔品改作为重点创建任务。省级现代农业产业园，省财政补助资金的使用立足公共财政保障范围，着力突破关键环节和重点领域。新创建项目主要支持规模化种养基地基础设施升级、产业链供应链完善提升、“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升、12、科技协同创新平台建设、智慧农业建设等方面，其中支持农产品加工环节（含产地初加工）的比例一般不低于 30%。续建项目主要支持产业链供应链完善提升、“三品一标”提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设以及标准化规模种养基础设施升级等方面，其中用于支持标准化规模种养基础设施升级的比例一般不高于 20%。8 省级现代农业特色产业园，市场主体参照新创建的省级现代农业产业园主要建设内容，结合自身需要，从中选择其中 1-3 项关键环节集中建设。同一建设期内，承担省级现代农业产业园和省级现代农业特色产业园项目的市场主体，其建设内容不得与国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇重复。（三）资金使用要求13、（三）资金使用要求 1.资金使用方案批复。资金使用方案批复。省级现代农业产业园资金使用方案由县级人民政府按年度编制，报省农业农村厅、省财政厅审定后由市州农业农村局和财政局联合批复。批复后原则上不得变更，确需变更的创建期内允许变更一次，财政资金变更比例在 10%（含）以内的报市州农业农村局备案；超过 10%的，由县级人民政府组织论证，报省农业农村厅、省财政厅备案后由市州农业农村局审核批复。省级现代农业特色产业园资金使用方案由市场主体编制，经县级农业农村局、财政局联合审核后报市州农业农村局、财政局审定批复，批复后不得变更。在编制资金使用方案时应同步编报项目绩效目标表(见附件)。2.财政补助资金核报14、。财政补助资金核报。省级现代农业产业园项目，由市场主体承担的单项工程竣工验收合格后核报财政补助资金，同一市场主体承担多项建设任务的须完成全部建设任务且验收合格后方可核报财政补助资金；公共服务建设项目，由县级农业农村局监管实施、据实报账。省级现代农业特色产业园项目可分两次报账，9 实际投资（含省财政补助资金与自筹资金）超过 50%且单项工程验收合格，可报账不超过 50%的省财政补助资金；完成创建任务、项目验收合格后全部报账。3.财政补助资金使用限制范围。财政补助资金使用限制范围。省财政补助资金不得用于偿还债务和非项目创建期内的支出；不得用于建设楼堂馆所和国省县道；不得用于企业经营性等一般性支出；15、不得列支项目前期费用、管理费、人员培训、劳务工资等项目支出；不得用于购买种子（一年生）、化肥、农药、兽药、饲料等生产资料补助；不得用于土地、办公场所及职工宿舍购置、租赁、补助等非生产性支出；不得用于任何形式的论坛、各类检测等一般业务工作支出；不得与高标准农田建设、农机购置补贴、良种补贴等项目资金支持内容重复；不得用于不符合项目资金管理的其他支出。四、创建与认定程序（一）省级现代农业产业园（一）省级现代农业产业园 1.创建申请。创建申请。省级现代农业产业园的创建主体是县级人民政府。达到创建（新、续）条件的由县级人民政府分别向市州、省农业农村部门、财政部门提出创建申请，并随文报送省级现代农业产业园16、两年创建方案（续建项目为一年）、省级现代农业产业园创建规划（续建项目除外）及相关证明材料，并出具申报资料真实性承诺。县级人民政府要按照公开、公平、公正原则，择优确定符合条件的项目实施市场主体（须经市场监管部门依法登记注册且运营两年以上，经营状况良好，无任何不良记录），市场 10 主体原则上控制在 5 个以内，单个主体补贴规模 100 万元以上。2.市州推荐。市州推荐。市州农业农村局、财政局联合组织对县级申报材料进行真实性审核，竞争性遴选符合创建条件的园区，公示无异议后联合行文向省农业农村厅、省财政厅推荐。3.省级评审。省级评审。省农业农村厅和省财政厅联合组织评审，按程序审定公示后确定为省级现代17、农业产业园创建单位。4.中期考核。中期考核。新创建的省级现代农业产业园中期考核由省农业农村厅、省财政厅联合组织。中期考核原则上安排在“资金使用方案”批复后 10 个月内进行，创建第一年度财政资金支付进度和建设内容完成度必须达到 70%。中期考核不合格的，撤销创建资格，收回省级补助资助金，2 年内不得申报同类项目。5.项目验收。项目验收。项目总体验收由市州农业农村局、财政局联合组织。单项工程竣工验收由县级人民政府组织相关职能部门实施，确保财政补助项目质量和安全。完成创建任务、具备验收条件的，由县级人民政府对照创建方案和资金使用方案自验，自验合格的向市州农业农村局、财政局书面提出验收申请，并附项目18、审计结论、总结报告、绩效自评报告、单项工程验收报告等证明材料。6.省级认定。省级认定。项目验收合格后，由市州农业农村局、财政局联合行文并附项目验收合格材料，向省农业农村厅、省财政厅提出认定申请，省级按有关程序认定。（二）省级现代农业特色产业园（二）省级现代农业特色产业园 11 1.创建申请。创建申请。符合创建条件的由市场主体（要求同省级现代农业产业园）向所在县（市、区）农业农村局提出申请，提交相关证明材料，并承诺对材料的真实性负责。2.县级核查。县级核查。县级农业农村局、财政局联合开展材料评审和现场核查，出具核查合格意见，公示无异议后，组织申报主体编写省级现代农业特色产业园申报书，联合向市州农19、业农村局、财政局申请。3.市州推荐。市州推荐。市州农业农村局、财政局联合组织对县级申报主体以竞争性遴选方式确定推荐对象，公示无异议后联合行文向省农业农村厅、省财政厅推荐。4.省级评审。省级评审。省农业农村厅和省财政厅联合组织评审，按程序公示后认定为省级现代农业特色产业园创建单位。5.项目验收。项目验收。省级现代农业特色产业园原则上在认定 6 个月内开工，创建期为一年。创建期满后由市州农业农村局组织验收，省农业农村厅不定期抽查。五、保障措施（一）加强组织领导。（一）加强组织领导。各市州、县市区要高度重视，把现代农业产业园创建工作作为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神、推进农业高质量发展20、的重要措施摆在突出位置，建立由市县分管领导挂帅，农业农村、财政部门牵头的工作协调机制，研究解决建设中的重大问题和重要事项，统筹推进现代农业产业园创建工作。12（二）强化创建指导。（二）强化创建指导。各市州、县市区要加强调查研究，立足区位优势和产业基础，准确把握产业园的功能定位，要按照促进产业兴旺的要求，结合本县和主导特色产业发展实际，强优势、补短板、求突破，编制现代农业产业园建设规划，进一步理清发展思路、确定发展目标、明确重点任务。要突出探索新理念新办法新机制，用改革的办法解决省级现代农业产业园创建中的难点，加快完善农业规模经营主体培育机制和联农带农机制。要按照省级创建方案要求，在全面创建的基21、础上，制定本市县三年创建计划，明确支持优先序，做好项目储备工作。（三）加大政策支持。（三）加大政策支持。各市州、县市区要出台操作性强的支持政策。要在人才、土地、资金以及发展需要的各种要素上向产业园集聚。在投入上要加大资金统筹力度，更多向产业园适当倾斜，形成集聚效应，数字农业、设施农业、仓储冷链物流设施、高标准农田建设、绿色农产品和地理标志认证等项目要优先安排在产业园实施。要发挥财政资金撬动作用，创新政府和社会资本合作模式，通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，引导更多金融和社会资本投入产业园建设。（四）加强绩效评价。（四）加强绩效评价。相关市县和项目实施单位要根据产业园建设目标和管理要求，运22、用科学合理的绩效评价指标和方法，对产业园建设情况、资金使用进度、目标实现程度、产业园运营管理情况等进行绩效自评。省农业农村厅、省财政厅根据需要，自行组织或委托第三方机构进行资金使用管理绩效评价，将绩效 13 评价结果作为下一年度创建指标分配的重要参考依据。（五）做好宣传引导。（五）做好宣传引导。各市县要加强舆论引导，充分运用各类主流媒体全方位、多角度报道产业园创建的创新做法、典型经验和重大成效，引导和推动农业高质量发展。农业农村部门要把产业园创建成效宣传报道工作作为绩效评价、项目总结的重要内容。要充分展示产业园良好形象，省级现代农业产业园、特色产业园认定或创建单位要在醒目位置分别树立永久性标牌23、，实物工程要制作永久性标志，仪器设备要粘贴永久性标识，主打产品外包装要有醒目标识，广泛接受社会监督，长期展示创建成效。附件：1.省级现代农业产业园申报书（参考格式）2.省级现代农业特色产业园申报书（参考格式）3.省级现代农业产业园财政资金使用方案（参考格式）4.省级现代农业特色产业园资金使用方案（参考格式）5.省级现代农业产业园项目绩效目标表 6.省级现代农业特色产业园项目绩效目标表 14 附件 1 省级现代农业产业园 申 报 书（参考格式）申报单位：*县市区人民政府 申报日期：备注：请制作书脊。格式为：*县市区省级现代农业产业园申报书（新建或续建）15 新建项目申报格式 一、概述 区位交通条24、件，包括自然条件、区位和交通优势、区域支持政策及其对产业园创建的支撑作用。园区基本情况，包括区域范围、规划面积、功能分区、建设目标、建设任务、投资估算、效益分析等。园区运行情况，包括管理机构、人才队伍、经济效益、社会效益等。二、建设条件（一）主导产业。（一）主导产业。主导产业概况前景、产业发展规划及其与国家、省、市产业发展规划相符性。主导特色产业全产链发展情况，包括种养规模化、全产业链标准化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化等。（二）发展规划。（二）发展规划。建设思路、发展方向、规划布局、以及园区地理界限、区域范围、功能板块等以及与土地利用、村镇建设、水电路网基础设施建设等相关规划衔接情况。25、（三）建设水平。（三）建设水平。反映农业高质量发展和现代农业经营体系的主要指标以及产业融合、规模种养、加工转化、品牌营销、科技集成创新等情况。水、电、路、气、讯、网络等基础设施配套情况。16（四）绿色发展。（四）绿色发展。推进种养结合与循环利用情况，推进品种培优、品质提升、品牌打造和现代农业全产业链情况；推进“一控两减三基本”情况，推进农作物病虫害统防统治和绿色防控情况，养殖业布局及废弃物处理设施配套、废弃物资源化综合利用情况，推进“两品一标”认证、农产品质量安全监管等情况。（五）联农带农。（五）联农带农。促进小农户和现代农业发展有机衔接情况；完善联农带农机制、农民分享二三产业增值收益情况；支26、持返乡回乡人员创新创业情况；农民就业增收情况等。（六）政策支持。（六）政策支持。县级人民政府在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面出台的政策措施及主要成效等。（七）管理机制。（七）管理机制。包括管理机构和开发运营机制。（八）薄弱环节。（八）薄弱环节。对照创建国家现代农业产业园条件，逐项分析，查找问题，明确今后两年创建方向。三、建设任务（一）建设目标。（一）建设目标。包括总体目标、具体指标。（二）建设任务。（二）建设任务。对照创建国家现代农业产业园条件，围绕做大做强主导产业、促进生产要素集聚、补齐产业链条短板、推进适度规模经营、提升农业质量效益和竞争力等五个方面，明确建设重27、点。四、投资估算与效益分析 投资估算与投资构成、资金筹措、效益分析。17 五、农民分享增值收益机制 包括带动和服务小农户发展现代农业；完善农民分享二三产业增值收益机制；发挥产业园平台作用，支持返乡回乡人员创新创业等。六、保障措施 包括组织保障、资金保障、政策保障、人才保障等。七、相关文件、证明材料（一）申报文件材料（一）申报文件材料 1.县级人民政府申报文件、申报表；2.市级农业农村、财政部门联合向省农业农村厅、省财政厅的申报文件、审核意见，公示材料、公示截图等证明资料；（二）证明材料（二）证明材料 1.组织管理机制。县级政府建立相应工作机制的文件。2.政策支持措施。经县级人民政府审批的现代农28、业产业园建设规划及批复文件；县级人民政府在产业园用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面政策文件。3.建设水平。各项指标证明材料，包括基地面积、二三产业集聚区面积，现代农业产业园总产值及优势特色主导产业总产值，主要农作物农药化肥利用率水平、畜禽粪污、秸秆、农膜利用率水平等；新型经营主体资质证明材料，包括国家、省级龙头企业，国家、省级农业合作社等新型生产经营主体入驻园区数量及资质证明等；科技支撑服务证明材料，包括国家、省级科研院 18 所或大专院校设立与产业需求相适应的技术研发或技术服务机构的证明，科技成果证明，技术合作证明等；品牌商标证明材料，包括公共品牌、企业品牌、著名商标29、证明，“两品一标”证明，国家或地方行业标准证明，企业质量管理体系认定情况等；质量监测检测证明材料，包括土壤、环境、水资源、农业投入品、农产品质量、种子种苗检测等。4.联农带农。农民利益联结证明材料。现代农业产业园内农民可支配收入原则上高于当地平均水平 30%以上的证明材料；农民与园区内合作社、企业在土地流转、资源利用及一二三产业分享收益的合同协议证明材料。5.投资概算表。6.反映园区概况的5分钟视频和各实施主体3-5张高清图片。7.省级现代农业产业园创建方案（两年）8.省级现代农业产业园创建规划（五年）。19 续建项目申报格式 一、概述 区位交通条件，包括自然条件、区位和交通优势、区域支持政策30、及其对产业园创建的支撑作用。园区基本情况，包括区域范围、规划面积、功能分区和续建项目建设目标、建设任务、投资估算、效益分析等。园区建设情况，包括建成面积、建设进度、完成投资情况等。园区运行情况，包括管理机构、人才队伍、经济效益、社会效益等。二、主要建设任务完成情况 对照湖南省现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园）申报书，对建设内容完成情况逐项总结评估。（一）推进品牌建设，健全市场营销体系。（一）推进品牌建设，健全市场营销体系。（二）突出加工环节，精心培育产业集群。（二）突出加工环节，精心培育产业集群。（三）夯实种养基础，转变农业生产方式。（三）夯实种养基础，转变农业生产方式。（四）打造融31、合平台，加快农业园区建设。（四）打造融合平台，加快农业园区建设。（五）强化科技支撑，保障可持续发展（五）强化科技支撑，保障可持续发展（六）对接精准扶贫，完善利益联结机制。（六）对接精准扶贫，完善利益联结机制。（七）薄弱环节。（七）薄弱环节。对照湖南省现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园）申报书创建任务完成情况和创建国家现代农 20 业产业园条件，逐项分析，查找问题，明确今后 1 年的创建方向。三、下一阶段建设重点（一）创建目标。（一）创建目标。包括总体目标、具体指标。（二）重点项目。（二）重点项目。以达到创建国家现代农业产业园条件为目标，聚焦短板，围绕做大做强主导产业、促进生产要素集聚、32、补齐产业链条短板、推进适度规模经营、提升农业质量效益和竞争力等五个方面，明确主攻环节，提出重点项目。四、投资估算与效益分析 投资估算与投资构成、资金筹措、效益分析。五、农民分享增值收益机制 包括带动和服务小农户发展现代农业；完善农民分享二三产业增值收益机制；发挥产业园平台作用，支持返乡回乡人员创新创业等。六、保障措施 包括组织保障、资金保障、政策保障、人才保障等。七、证明材料（一）湖南省现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园）验收资料，包括：项目总结报告、绩效评价报告、审计结论、单项工程验收报告、市州农财部门验收报告。（二）政策支持措施。县级人民政府在产业园用地保障、财政扶持、金融服务、科33、技创新应用、人才支撑等方面政策文件。（三）建设水平。各项指标证明材料，包括基地面积、二三 21 产业集聚区面积，现代农业产业园总产值及优势特色主导产业总产值，主要农作物农药化肥利用率水平、畜禽粪污、秸秆、农膜利用率水平等；新型经营主体资质证明材料，包括国家、省级龙头企业，国家、省级农业合作社等新型生产经营主体入驻园区数量及资质证明等；科技支撑服务证明材料，包括国家、省级科研院所或大专院校设立与产业需求相适应的技术研发或技术服务机构的证明，科技成果证明，技术合作证明等；品牌商标证明材料，包括公共品牌、企业品牌、著名商标证明，“两品一标”证明，国家或地方行业标准证明，企业质量管理体系认定情况等；质34、量监测检测证明材料，包括土壤、环境、水资源、农业投入品、农产品质量、种子种苗检测等。（四）联农带农。农民利益联结证明材料。现代农业产业园内农民可支配收入原则上高于当地平均水平 30%以上的证明材料；农民与园区内合作社、企业在土地流转、资源利用及一二三产业分享收益的合同协议证明材料。（五）投资概算表。（六）反映园区概况的 5 分钟视频和各实施主体 3-5 张高清图片。（七）省级现代农业产业园创建方案（一年）。22 新（续）建省级现代农业产业园申报表 名 称 XX 县现代农业产业园 建设范围（明确四至范围）建设规模（亩）（种植业以亩来计算，养殖业要增加存栏、出栏数量）产业定位 建设期限 2021 35、年至 202 年 投资额（万元）用地规模（亩）重点建设 项目 申报 单位 XX 县人民政府（盖章）2021 年 月 日 联系人：联系电话：市州意见 农业农村局（盖章）202 年 月 日 联系人：联系电话：财政局（盖章）202 年 月 日 联系人：联系电话：23 省级现代农业产业园基本情况表（新建、续建）县级人民政府审核盖章 市级农业农村部门审核盖章 市级财政部门审核盖章 一、产业园基本信息一、产业园基本信息 产业园 名 称 详细地址 联系人 姓 名 联系方式 二、产业园发展指标二、产业园发展指标 指标名称指标名称 单位单位 数值数值 备注备注 基本情况 农业总产值 亿元 产业园规划面积 亩 其36、中：农田有效灌溉面积 主导产业面积（种植业）主导产业一（名称：）产量 吨 主导产业二（名称：）产量 养殖面积 亩 其中：标准化养殖面积 主导产业 产业园总产值 万元 主导产业产值 其中：一产产值 二产产值 主导产业加工转化率%科技支撑 良种覆盖率%农作物耕种收综合机械化率 新品种新技术研发引进推广经费支出 万元 省级及以上科研单位设立研发平台 个 专业技术人员数量 人 24 集约经营 土地适度规模经营占比%入园参与主导产业生产经营企业 个 其中：国家级龙头企业 省级龙头企业 从事主导产业生产经营合作社 从事主导产业生产经营家庭农场 绿色发展 绿色食品和有机产品认证面积 亩 绿色食品和有机产品认37、证个数 个 畜禽粪便（或秸秆）综合处理率%主要农作物化肥利用率 主要农作物农药利用率 园内农产品质量安全追溯管理的比例 带动农民 带动就业人数 人 其中：二三产业就业人数 园内农民人均可支配收入 万元 支持水平 财政投入 万元 金融机构对产业园的贷款余额 社会资本投入 产业园创负责人:统计负责人:填表人:填表日期：注：表中填写数据应为申报上年度数据。25 省级现代农业产业园投资概算表（新建）单位：万元、千米、平方米、立方米 序号 项目名称 建设内容与规模 计划 投资 总额 资金来源 资金使用 省级财政资金自筹 资金 固定资产投资 其他 合计 2000 一 做大做强主导产业 1 规模化种养基地基38、础设施提升 2 农产品加工企业集群建设 二 促进生产要素集聚 1 科技协同创新平台建设 2 智慧农业建设 三 补齐产业链条短板 1 冷链物流设施建设 2 一二三产融合发展 四 推进适度规模经营 1 培育农业社会化服务组织 2 培育家庭农场 五 提升农业质量效益和竞争力 1 培育知名农业品牌 2“三品一标”提升 3 推进农业绿色发展 注：表中项目名称仅供参考，各产业园根据实际情况增减。26 省级现代农业产业园投资概算表（续建）单位：万元、千米、平方米、立方米 序号 项目名称 建设内容与规模 计划 投资 总额 资金来源 资金使用 省级 财政 资金 自筹 资金 固定资产投资 其他合计 1000 一 39、做大做强主导产业 1 规模化种养基地基础设施提升 2 农产品加工企业集群建设 二 促进生产要素集聚 1 科技协同创新平台建设 2 智慧农业建设 三 补齐产业链条短板 1 冷链物流设施建设 2 一二三产融合发展 四 推进适度规模经营 1 培育农业社会化服务组织 2 培育家庭农场 五 提升农业质量效益和竞争力 1 培育知名农业品牌 2“三品一标”提升 3 推进农业绿色发展 注：表中项目名称仅供参考，各产业园根据实际情况增减。27 附件 2 省级现代农业特色产业园 申 报 书（项目申报格式）特色产业园名称：建设地点：申报单位（盖章）：通讯地址：申报主体联系人：联系电话：手机：邮编：E-mail:园区40、归口管理部门：申报日期：28 申报书封面填写说明 1.特色产业园名称统一为：县市区+申报主体+品牌+产业+园（3 号楷体，下同）2.建设地点请详细到乡（镇）、村（居委会）或镇、街（路、道、巷）、门牌号码。3.申报单位为园区创建主体。4.园区归口管理部门为县级农业农村部门。5.申报书封面统一为素色，并请制作书脊，格式为：县市区+申报主体+品牌+产业+特色产业园（4 号黑体，竖排）。29 目 录 一、文件（一）申报主体向县级农业农村、财政部门的申报文件；（二）县级农业农村、财政部门联合向市州农业农村、财政局的推荐文件、评审核查意见表，公示文件其公示截图等证明资料；（三）市级农业农村、财政部门联合向41、省农业农村厅、省财政厅的申报文件、复核意见表，公示文件其公示截图等证明资料；二、创建方案（参考提纲）（一）基本情况（一）基本情况 1.创建主体情况。包括市场主体名称、统一社会信用代码、注册时间、登记机关、经营范围、实际主营业务及获得的主要荣誉。法人代表信息及获得的有关荣誉。2.产业园基本情况。区位交通条件包括地理位置（细化到行政或街道门牌号码）、耕地、林地、灌溉条件、交通设施（村园连接道路、产业园内机耕路和作业道）；产业园特殊条件（如种子种苗隔离条件、畜禽防疫条件、特种水产生产环境等）产业园区面积、总体规划和功能布局等。3.产业园建设情况。已完成总投资，已完成主要建设内容（含产业园生产经营销售42、设施、园内基础设施、办公、生活及其他配套设施），上年底总资产。30 4.产业园生产经营情况。最近两年来生产经营情况，包括年度投产规模，年度收入情况（包括总收入以及农产品销售收入、加工增值收入、服务收入等），年度支出情况（只计算一般生产性支出和人员工资支出等，不含固定资产投入），年度纯利润，上年底总负债，相关征信记录。（二）基础条件（二）基础条件 1.主导产业特色突出。区域资源特点，产品外观、内在品质、风味及功能等方面的特点；主要目标市场，价格优势及品牌知名度等。种养、加工、包装、储存、物流等环节标准化情况；获得绿色食品或有机农产品、地理标志农产品、气候品质认证情况。接受市级以上农产品质量安全监43、管部门的检测情况。2.产业布局集中融合。产业园已建成规模；种养、加工、服务（销售）、办公等各功能区布局情况；种植、养殖以及农产品加工（产地初加工）、仓储、流通等基础设施全产业链协调配套情况等。3.资源要素集约高效。管理人员、技术人员、高素质农民等各层次人员的学历（培训）、职称、业绩等情况；主要技术依托单位情况及主要合作事项与合作成果等情况。产业园所在地（县、乡、村）在土地、环境、资金、项目等方面提供的主要支持服务、取得的主要成效。4.运行管理规范有序。产业园管理制度建立及落实情况，包括农业生产标准或技术规程、安全、消防、卫生等方面的制度以 31 及全程生产记录。联农带农情况，包括带动农民就业、44、农民增收等情况。5.目前面临的突出问题。按照全产业链发展的要求，查找种养、加工、服务（销售）等环节的突出短板。（三）建设重点（三）建设重点 1.产业园三年发展规划。包括今后三年发展目标，分别提出产品、产量、质量、效益以及带动农民就业增收方面的指标。今后三年重点建设任务或建设项目等。2.今后一年建设投资计划，并附投资概算表。三、相关证明材料 主要包括：1.省级现代农业特色产业园所在县级政府出台的扶持现代农业特色产业园发展的发展规划、会议纪要、政策措施、财政预算或专项资金拨付凭证等；2.项目申报主体营业执照复印件；养殖业申报主体还需提供从业主体畜禽规模养殖备案登记表、水域滩涂养殖证、动物防疫合格证45、复印件；3.养殖种苗生产经营主体种畜禽生产经营许可证、苗种生产许可证复印件，种子种苗产业园应提供种子生产经营许可证及其他相关证明等复印件；4.项目申报主体上年度经有资质的会计师事务所出具上年度的财务审计报表原件等；32 5.项目申报主体签订的土地流转合同复印件等，购置或修建的仓库、加工用房等附属设施清单、照片，购置或修建的证明材料复印件，购置的生产、加工设施设备清单、照片，购置发票复印件等；6.项目申报主体管理人员和员工学历、职称、新型职业农民证书等证书复印件；与有关科研院所、农业技术推广机构等开展科技合作的协议复印件和开展服务的工作情况，自有科研成果、专利等证明材料复印件等；7.项目申报主体46、园区所产主导农产品“两品一标”认证证书复印件，农业生产标准或技术规范，农业投入品、产品、种子（苗）质量检验报告；园区主要农产品市级以上农产品质量安全检验检测部门出具的农产品质量抽检合格证明材料复印件；8.园区聘用当地农民的协议和工资支付凭证等；项目申报主体出具申报资料真实性承诺；项目申报主体出具按时足额（按 1：1 配套）到位配套资金承诺；反映园区建设情况的1 分钟左右视频和3-5 张高清图片等。33 省级现代农业特色产业园基本情况表 一、产业园基本信息一、产业园基本信息 产业园名称 特色产业（精确到具体品种）创建主体名称（与营业执照一致并盖章）统一社会信用代码 法定代表人姓名（与营业执照一致47、）身份证号码 详细地址（县乡村组或街道门牌号码）联系方式 备注（补充说明实际控制人情况或获得省级以荣誉等信息）二、产业园发展指标二、产业园发展指标 指标名称指标名称 单位单位 数值数值 备注备注 主导产业 产业园总产值 万元 主导产业产值 其中：一产产值 二产产值 主导产业年产量 吨 主导产业（种植业）种植面积 亩 其中：绿色食品(有机农产品)认证面积 亩 主导产业（畜牧）养殖规模（年出栏或出笼）头(只、羽、箱)其中：标准化养殖（年出栏或出笼）头(只、羽、箱)主导产业（水产）养殖水面 亩 主导产业加工转化率%接受市级以上农产品质量安全监管部门检测合格率%地理标志农产品或气候品质认证 认证类别/48、时间：34 产业布局 产业园总经营面积 亩 相对集中连片面积 亩 种植面积 亩 畜牧养殖规模 头(只、羽、箱)水产养殖水面 亩 农产品加工面积 亩 仓储面积 亩 流通或营销（电商）服务面积 亩 要素集约 中级以上职称专业技术人员 人 大专以上管理人员 人 高素质农民证书持证人数 人 良种覆盖率%综合机械化率%引进人才和品种、技术及推广经费 万元 省级及以上科研单位支撑单位名称 带动农民 带动就业人数 人 其中固定用工人数 人 固定用工人均月工资 元 季节性用工人数 人 季节性用工天数 天 季节性用工平均日工资 元 园内农民人均可支配收入 万元 注：表中填写数据为上年度数据。备注：“主导产业”“49、产业布局”中的数据，根据申报产业填报。产业园负责人:填表人:填表日期：35 省级现代农业特色产业园投资概算表 单位：万元、千米、平方米、立方米 项目名称 建设内容与规模 计划 投资 总额 资金来源 资金使用 省级 财政 资金 自筹 资金 固定资产投资 其他合计 100 一 产业园基础设施提升 1 2 二 全产业链关键环节建设 1 2 三 农村一二三产融合发展 1 2 四 服务能力建设 1 2 五 科技创新及成果转化 1 2 注：产业园根据基础设施升级和推进农业高质量发展需要，从中选择一至三项关键环节重点建设，最多不超过三项。36 省级现代农业特色产业园核查意见表 申报主体 时间 法人代表 联系50、电话 园区建设地点 县 级 核 查 核查评审意见 农业农村部门审核盖章 核查人：日期：年 月 日 财政部门审核盖章 核查人：日期：年 月 日 市 级 复 核 复核意见 农业农村部门审核盖章 核查人：日期：年 月 日 财政部门审核盖章 核查人：日期：年 月 日 37 附件 3 省级现代农业产业园省级现代农业产业园 财政资金使用方案财政资金使用方案（参考格式）（参考格式）申报单位：申报日期：备注：请制作书脊。格式为：*县市区省级现代农业产业园财政资金使用方案（新建或续建）38 目目 录录 一、文件 1.县级人民政府关于批复创建省级现代农业产业园财政资金使用方案（新建或续建）的请示。二、财政资金使用51、方案（参考提纲）（一）建设目标（一）建设目标 主要目标和产业园功能布局等。（二）创建基础（续建）（二）创建基础（续建）已建成的基地面积，基础设施设备、生产运营设施设备和流通设施设备等建设情况以及科技研发推广、绿色发展、农产品质量控制、信息服务平台、联农带农及薄弱环节等。（三）建设计划（三）建设计划 1.目标任务。包括实施区域、对象、建设内容、建设时限、建设标准、验收标准、补助标准。新创建项目主要建设内容包括：规模化种养基地基础设施升级、产业链供应链完善提升、“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设等。续建项目主要建设内容包括：产业链供应链52、完善提升、“三品一标”提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设以及标准化规模种养基础设施升级等。2.投资安排。包括具体建设主体、建设规模、建设内容，投资结构、投资估算与资金筹措。39 3.财政补助资金支持重点。包括省级财政补助资金重点支持项目、支出结构和补助标准。（四）资金管理（四）资金管理 省级财政补助资金申报、审批、拨付、支付、检查、监督等制度，按照湖南省财政厅 湖南省农业农村厅关于印发湖南省现代农业发展专项资金管理办法等三个资金管理办法的通知（湘财农201926 号）等有关文件精神执行，该文件没有明确要求的按本方案执行。（五）绩效评价（五）绩效评价 按照财政部项目支出绩效评价管理办法（财53、预202010 号）和省财政专项资金绩效管理有关规定执行。主要包括建立绩效管理制度、实施进度计划、产出指标、经济效益、社会效益、生态效益、服务对象满意度等。附表：省级现代农业产业园（新建、续建）投资概算表 40 附件 4 省级现代农业特色产业园省级现代农业特色产业园 资金使用方案资金使用方案（参考格式）特色产业园名称：建设地点：申报单位（盖章）：通讯地址：申报主体联系人：联系电话：手机：邮编：E-mail:园区归口管理部门：申报日期：41 目目 录录 一、文件 1.县级农业农村局、财政局关于批复创建省级现代农业特色产业园财政资金使用方案的请示；2.市场主体关于批复创建省级现代农业特色产业园财政54、资金使用方案的申请；3.省级现代农业特色产业园核查意见表。二、资金使用方案（参考提纲）（一）建设目标（一）建设目标 今后一年内创建目标，包括产量、质量、效益以及带动农民就业增收方面的具体指标。（二）建设内容与资金筹措（二）建设内容与资金筹措 1.建设内容与建设规模。产业园基础设施提升、全产业链关键环节建设、农村一二三产融合发展、服务能力建设、科技创新及成果转化等。重点介绍省现代农业产业园从认定创建之日起12 个月以内的建设计划、建设内容、建设规模。2.投资规模与资金筹措。重点介绍省级财政资金和配套资金使用计划，分项测算投资规模，并说明资金筹措方案。按照填平补齐的原则，可以选择主要建设内容一至三55、项重点建设，最多不超过三项，不得突破支持范围。3.财政补助资金支持重点。包括省级财政补助资金重点支持 42 项目、支出结构和补助标准。（三）资金管理（三）资金管理 包括资金申报、审批、拨付、支付、检查、监督等，重点是落实湖南省财政厅 湖南省农业农村厅关于印发湖南省现代农业发展专项资金管理办法等三个资金管理办法的通知（湘财农201926 号）的具体措施以及完善内部财务控制制度的具体办法。（四）绩效评价（四）绩效评价 按照财政部项目支出绩效评价管理办法（财预202010 号）和省财政专项资金绩效管理有关规定执行。主要包括建立绩效管理制度、实施进度计划、产出指标、经济效益、社会效益、生态效益、服务对56、象满意度等。附表：省级现代农业特色产业园资金使用方案审批表 43省级现代农业特色产业园资金使用方案审批表 产业园名称 建设地点 申请主体名称 （盖章）企业识别码 法人代表姓名 身份证号码 联系电话 电子信箱 资金使用计划（万元）序号 建设内容与规模 计划 总投资 其中省级财政资金 自筹资金 合计 100 一、产业园基础设施提升 1 2 二、全产业链关键环节建设 1 2 三、农村一二三产融合发展 1 2 四 服务能力建设 1 2 五 科技创新及成果转化 1 2 审批意见 县级核查 意见 农业农村部门审核盖章：审核人：日期：年 月 日 财政部门审核盖章：审核人：日期：年 月 日 市级审批 意见 农57、业农村部门审核盖章：审核人：日期：年 月 日 财政部门审核盖章：审核人：日期：年 月 日 44 附件 5 202*年省级现代农业产业园项目绩效目标表 所属专项 现代农业发展 支出方向 现代农业产业园 省级主管部门 省农业农村厅 专项资金实施期 省财政补助 资金(万元)1000 自筹资金(万元)产业园 创建目标 本年度 绩效目标 一级指标 二级指标 三级指标 指标值及单位 产出指标 数量指标 产业园年综合产值（万元）质量指标 农产品质量安全例行监测合格率（%）农产品身份证管理覆盖率（%）绿色食品认证面积（亩）时效指标 省财政资金支付报账率（%）效益指标 经济效益指标 年销售收入增长率（%）主导产58、业年加工产值（万元）/增长率（%）/社会效益指标 园区农民人均可支配收入（元）园区主导产业产值占全县该产业的比重（%）生态效益指标（养殖业）养殖业畜禽粪污资源化利用率（%）（种植业）园区内绿色防控面积（亩）社会公益或服务对象满意度指标 群众满意度（%）45附件 6 202*年省级现代农业特色产业园项目绩效目标表 所属专项 现代农业发展 支出方向 现代农业产业园省级主管部门 省农业农村厅 专项资金实施期 省财政 补助资金 100 自筹资金 产业园 创建目标 本年度 绩效目标 一级指标 二级指标 三级指标 指标值及单位 产出指标 数量指标 产业园年综合产值（万元）质量指标 农产品质量安全例行监测合格率（%）绿色食品认证面积（亩）时效指标 省财政资金支付报账率（%）效益指标 经济效益指标 年销售收入增长率（%）主导产业年加工产值（万元）/增长率（%）/社会效益指标 产业园固定用工人数（人）/月工资（元）/园区农民人均可支配收入（元）生态效益指标（养殖业）养殖业畜禽粪污资源化利用率（%）（种植业）园区内绿色防控面积（亩）社会公益或服务对象满意度指标群众满意度（%）