1、1 目的确定潜在的环境和职业健康安全事故、事件或紧急情况，做出应急准备和响应，预防或减少可能伴随产生的环境影响或疾病、伤害和损失。2 适用范围适用于公司范围内可能发生的环境、职业健康安全事故、事件、紧急情况的应急准备和响应。3 职责3.1总经理负责事故和紧急情况应急的统一指挥。全面负责应急事故的处理工作，迅速到达现场，听取事故情况报告，采取一切措施控制局面，阻止事态发展。并视事态发展决定应急预案响应级别；并发布应急预案响应级别的命令；执行上级或地方政府的有关指示，组织并配合医疗、防疫、公安、安监等部门对事故的处理工作；3.2副指挥长职责负责组织实施具体抢险救援措施工作。3.3.生产管理部 生产2、技术部是公司应急救援指挥常设办公室，在应急情况下调动公司的一切人力、物力，统一协调指挥，开展应急处理工作；必要时,请示领导决定是否向有关单位发出救援请求。生产场所内新建、改建、扩建时负责规划暂设区。参与生产安全事故的调查、分析、处理及整改工作。3.4安全环保部安全保卫部确定可能发生的事故、事件和紧急情况，以及可能发生重大事故和紧急情况的重点部位。组织制定、实施事故、事件和紧急情况的应急与响应预案。组织制定应急物资的采购、贮存计划。组织应急与响应预案的演习。3.4.5事故、紧急情况发生后，按应急与响应预案的组织实施；负责组织各相关单位进行生产安全事故的调查、分析、处理及整改工作；组织评审应急预案3、和程序的有效性，进行验证，并完善本程序。3.4.6负责按公司事故上报程序向有关部门报告。3.5武装保卫部3.5.1组织义务消防队和各部门应急人员进行应急响应技能培训，定期对消防设施和器材进行维护。3.5.2事故、紧急情况发生后,负责维持现场秩序；负责组织现场火灾、爆炸、有毒化学品等事故的救护和人员疏散、现场警戒等相关工作；参与生产安全事故的调查、分析、处理及整改工作。确定可能发生的事故、事件和紧急情况，以及可能发生重大事故和紧急情况的重点部位。组织制定、实施事故、事件和紧急情况的应急与响应预案。组织应急与响应预案的演习。组织制定应急物资的采购、贮存计划。组织义务消防队和各部门应急人员进行应急响4、应技能培训，定期对消防设施和器材进行维护。3.4.5事故、紧急情况发生后，按应急与响应预案的组织实施；负责组织现场火灾、爆炸、有毒化学品等事故的救护和人员疏散、维持现场秩序、现场警戒等相关工作；组织各相关单位进行生产安全事故的调查、分析、处理及整改工作；组织评审应急预案和程序的有效性，进行验证，并完善本程序。3.4.6负责按公司事故上报程序向有关部门报告。3.6综合办公室党政办公室负责按应急救援指挥办公室的要求提供车辆、生活等必需的后勤保障及对外协调工作，负责事故信息的发布和新闻媒体的接待管理。参与生产安全事故的调查、分析、处理及整改工作。3.7动力分厂设备能源部、环境保护部 负责供电、供水工5、作。3.8各单位成立以第一负责人为组长应急救援领导小组,相应成立救援小组。负责制定本单位相应应急预案；组织本单位人员应急教育、培训、演习。负责本单位应急物资和设施的准备。各单位负责人对紧急情况负责，组织抢险救灾、保护现场、减少损失并随时向应急救援指挥办公室报告情况；参与生产安全事故的调查、分析、处理及整改工作。根据应急救援指挥办公室指令，支持其他单位的救援工作；负责为外部专业救援人员和指导人员的工作提供方便。4 工作程序4.1潜在的环境和职业健康安全事故、事件或紧急情况的识别和确定根据环境因素和危险源辨识、风险评价结果，并考虑法律法规与其它要求，以及以往事故、事件和紧急状况的经验，识别出本单位6、可能发生的严重事件及严重事件的过程，非严重事件导致严重事件的时间间隔；分析事件相关的可能性及每一个事件的后果，认定潜在的紧急情况。4.2根据重大环境因素和危险源确定潜在的事故和紧急情况可能是：由火灾、爆炸；机械伤害；车辆伤害；烫伤、物体打击、急性中毒、中暑；触电；高空坠落；起重伤害；化学危险品大面积泄漏；贮罐气体泄露；电力、自来水供水、燃气的管线破坏；台风、洪灾、地震自然灾害等可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或者10人以上重伤（中毒），或者直接经济损失100万元以上的事故；重大活动或节假日的安全保卫；污水、粉尘、噪声等造成的扰民或民扰事件。43应急准备与响应的发生点序号7、级应急准备与响应的发生点数量级应急准备与响应的发生点数量1浇注天车10空压机及贮罐102中变1成品天车63制氧机房1上料斜桥34充瓶房1包装袋仓库45乙炔气库16各电炉变压器室137高低压配电室158烧结机19电炉出铁渣坑2110冶炼电炉1311高炉112氧气库513煤气柜114化验库315重大危险源清单4.4应急原则1)避免死亡,减少伤亡，控制事故扩大，避免次生事故发生；2)避免或降低环境污染；3)保护装置、设备、设施；4)降低其它财产损失。4.5暂设区设置要求办公区、宿舍区、库房禁止设置在以下地区： 有大量易燃、可燃物堆积的地方； 存放有毒、爆炸物品的地方； 空气质量、噪声达不到规定要求的8、地方； 没有排洪设施的低洼地区； 危险建筑物、构筑物旁。暂设区内应有足够的消防通道和消防设施。建立并保持畅通的与外界通讯设施。4.6应急准备组织准备.1 成立应急指挥中心和应急救援指挥办公室，协调、指挥重大事故等紧急情况的应急响应与救援工作。.2 应急指挥中心：公司总经理为应急总指挥；书记、安全、生产副总为副总指挥兼事故现场总指挥，各单位组织建立相应的应急指挥系统。各部门（工段）为成员单位。在应急状态下组建通讯运输组、事故救援组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事后处理组等应急组织机构，行动组、疏散组、安全防护救护组，并明确有关人员的职责及履职方法。.3 公司事故应急救援指挥办公室设立在生9、产管理部(总调度室)。.4 各单位成立应急响应小组，协调、指挥本单位事故和紧急情况的应急响应与救援工作。物资准备.1 安全环保部安全保卫部制定应急物资计划，并准备必要的应急物资(如急救用品；应急人员的识别标识；急救防护用品等)、通信设备、摄影设备及有关设施，保持其充足、有效和可靠。.2 武装保卫部安全保卫部按照消防安全管理制度维护各生产、办公区域的消防器材和设施。.3 安全环保部安全保卫部应针对可能发生的紧急情况，识别外部应急资源，对于已识别的、可以利用的外部应急资源，应建立正式的相互支援协议。？ 应急响应预案的制定、审批、培训及应急准备的检查.1应急响应预案的制定各单位组织制定本单位的应急响10、应预案报安全环保部，安全环保部组织技术研发中心、武装保卫部、设备工程管理部、生产管理部、物资供应等相关部门对公司每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故的场所制定应急响应预案。安全保卫部结合重大危险源清单制定应急响应预案。 在制定过程中，应听取来自基层的意见，编制应急响应预案时，应考虑：a. 环境因素、危险源辨识和风险评价结果；b. 法律法规与其它要求；c. 以往事故、事件和紧急状况的经验；e. 企业现有的应急能力和应具备的应急能力；f. 专业应急部门可以支援的应急能力；g. 政府在应急管理中的作用等。 .2 应急预案的主要内容：a. 应急救援的组织机构和职责；b. 参与事故处11、置的部门和人员；c. 事态监测与评估;d. 紧急服务信息，如接警与通知、警报与紧急公告、通讯、报警和内外部联络方式等；e. 应急资源、医疗与卫生；f. 事故发生后应采取的工艺处理措施，泄漏物控制、次生事故防范；g. 应急救援及控制措施，包括抢险和救护、应急人员安全等；h. 有害物料的潜在危险及应采取的应急措施；i. 警戒与治安、人员的撤离及危险区隔离计划；j. 现场恢复；k. 应急培训计划和演练要求等。.3 应急预案的审批和检查。a. 应急预案制定后，各单位的报安全环保部批准; 公司级的报管理者代表批准，报公司管理者代表批准，并报上级应急指挥中心备案。应确保每一个职工和外部应急服务机构的有关人12、员熟悉和了解。b. 安全环保部、武装保卫部安全保卫部应对应急预案进行定期的检查，其内容有：通信系统是否能正常运行，各种救护设施(用品)是否齐备、有效，撤离步骤是否适宜，应急人员能否及时到位等。.4应急知识培训安全环保部、武装保卫部安全保卫部组织义务消防队、应急人员按应急响应预案进行应急技能训练与培训，各单位定期组织本单位员工进行应急技能培训。培训应包括以下内容：a.消防器材、设施的使用；b.人员救护；c.火灾、触电、中毒和其他伤害事故的常识等。联络准备.1安全环保部党政办公室建立相应的联络通讯表，并在公司内部公布。.2安全环保部安全保卫部、环境保护部与消防、安监、环保、技监、劳动保障、医疗等部13、门保持经常联络，以获取相关咨询支持。.3安全环保部组织评审可能造成企业紧急情况的外部相关方、周边环境及其影响，如危险货物的供应方及其危险物品的类型、数量、位置的信息等。预防措施准备.1安全环保部安全保卫部按照安全文明生产检查制度安全生产检查制度定期组织检查各类应急设施、物资的情况，发现不符合规定的情况，及时督促整改。.2各单位部门（工段）在开展日常职业健康安全、环境管理工作时，做好本单位可能出现事故、紧急情况的重点部位的监控与管理，发现事故隐患，及时予以整改，防范和避免事故、紧急情况的发生。4.7应急响应应急响应分级 按照重大安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则分为I级响14、应、II级响应、级响应。a. 造成3（2）人以上（含3（2）人）死亡（含失踪），或危及3人以上（含3人）生命安全，或者10（5）人以上重伤（或中毒），或者直接经济损失500（100）万以上的生产事故启动I级响应；b. 可能导致2（1）人死亡或5（3）人中毒，或者直接经济损失100（20）万元以上的事故启动II级响应； c. 发生或可能发生一般事故时启动级响应。响应报告程序：a. 首先发现人员立即报告部门负责人，必要时，立即拨打消防、急救电话。报告内容：事故、事件和紧急情况发生的岗位、地点；报告人姓名、联系电话；人员伤亡或现场污染情况；火灾、爆炸事故、中毒事故，应讲清着火爆炸物质或设施和中毒物质15、名称。b. 当发生重大事故或事件时，事故单位要及时报告公司应急救援办公室。应急救援办公室接警后通知有关领导和公司应急救援系统各单位。属I、II级响应的报告当地政府、公安等有关部门。 上报流程见附图一应急措施.1事故单位负责人应急救援办公室接警后，组织本单位应急救援小组携带救援设备，5分钟内赶到事故现场，在第一时间以“先救人、后救物”的原则启动相应专项应急救援预案实施救援,超出本单位应急救援处置能力时，及时上报公司应急救援指挥办公室。事故单位听从指挥、配合救援。.2公司应急救援指挥办公室接警后, 报公司应急救援总指挥、副总指挥,指挥系统成员10分钟内到达事故现场，由总指挥组织救援工作。.3救援系16、统各单位到达现场后，向现场指挥报告所携带的救援资源，听从现场指挥统一指挥。4.7.3.2迅速将事故现场情况向公司领导汇报，待公司领导到场后由在场最高领导负责应急指挥。超出公司处置能力时，及时请求当地政府支援。4.7.3.3根据事故现场情况逐级启动响应预案。应急救援小组根据现场指挥救援方案进行抢险救援。.4指挥成员会同事故单位确定事故类型，制定救援方案，启动相应专项应急救援预案。a. 启动I级响应时,由公司应急救援总指挥亲自组织救援，各单位全力做好救援工作。超出公司处置能力时，由公司及时请求上级救援机构协调。b.启动II级响应时,由生产管理部、安全环保部领导指挥救援，必要时启动I级响应。.5救援17、系统各单位根据现场指挥救援方案进行抢险救援。应急恢复在满足以下条件后，由应急指挥部或相应应急指挥机构宣布结束应急状态： a. 事故遇险人员已经全部救出或者找到； b. 事故现场已经处于控制之下； c. 现场环境已经恢复； d. 导致次生事故的隐患已经消除； e. 其他需要处于控制状态之下的因素均在控制之下。 信息发布综合党政办公室在公司领导、应急救援总指挥的指导下，按照有关法律、法规及五矿集团公司新闻发布的相关规定，做好新闻发布及正确的舆论引导。 后期处置.1安全环保部、综合办公室和事故发生单位党政办公室、安全保卫部、环境保护部组织事故的善后处置工作，消除事故后果和影响，妥善安置和慰问受害和受18、影响人员，保证职工情绪稳定，恢复正常生产秩序。.2由安全环保部安全保卫部牵头，形成事故隐患持续改进调查报告，总结经验教训并提出应急救援工作改进建议，并报送上级有关部门。4.8应急准备和响应的检查、评价应急演习演习应根据认定的紧急情况，按应急计划进行。演习方式包括桌面演习、功能演习和全面演习。.1安全环保部安全保卫部、环境保护部根据公司环境和职业健康安全管理年度工作计划，编制应急预案演习计划，经总经理批准后组织实施。.2应急演习后，由安全环保部安全保卫部、环境保护部组织相关部门人员对演习过程和应急程序实施评价，编制演习总结报告。.3对演习中发现的技能或程序的潜在问题，由安全环保部安全保卫部、环境19、保护部按照改进控制程序制定纠正和预防措施，修改应急预案，下发相应部门（工段）实施。事故、事件调查和评价.1事故、事件发生后，由安全环保部安全保卫部、环境保护部成立事故调查专家组对事故调查、处理。.2安全环保部安全保卫部、环境保护部组织相关部门人员对应急程序实施评价，修改应急预案，按照改进控制程序制定纠正措施或预防措施。.3 对出现的各类事件、事故，必须进行调查分析，做到“四不放过”，防止此类事故重新再次发生，并保存事件、事故的调查报告记录。4.9应急准备和响应形成的记录按照记录控制程序执行。5.相关文件5.1改进控制程序 HT/Q-26-20105.2记录控制程序 HT/Q-02-2010 5.3消防管理制度 QG/HT24.01-20095.4安全文明生产检查制度 安全生产检查制度 QG/HT19.09-20096.记录6.1应急预案演习计划 JL/HT19.256.2演习总结报告 JL/HT19.266.3消防安全检查记录 JL/HT24.016.4消防器材台账 JL/HT24.026.5纠正/预防措施任务通知单 JL/HT13.41附图一上报流程图：集团公司安全处地方安监局24小时公司领导、应急总指挥1小时立即应急办公室立即事故事发单位