1、矿矿产产资资源源开开发发公公司司婺婺源源县县新新田田金金矿矿尾尾矿矿库库突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案二二一一九九年年六六月月X目目录录1总则总则.11.1 编制目的编制目的.11.2 适用范围适用范围.11.3 工作原则工作原则.11.4 预案体系说明预案体系说明.11.5 编制依据编制依据.21.5.1 环保法律、法规及部门规章环保法律、法规及部门规章.21.5.2 标准及技术规范标准及技术规范.31.6 尾矿库概况尾矿库概况.51.6.1 库区地质构造及水文地质条件库区地质构造及水文地质条件.51.6.2 尾矿库主要构筑物尾矿库主要构筑物.51.6.3 辅助设施辅助设施.61.2、6.4 周边环境周边环境.61.7 尾矿库环境风险分析成果尾矿库环境风险分析成果.61.8 工作措施工作措施.102应急组织与指挥应急组织与指挥.112.1 内部应急组织机构与职责内部应急组织机构与职责.112.2 政府主导应急处置后的指挥与协调政府主导应急处置后的指挥与协调.133预警预警.143.1 预警监测预警监测.143.2 预警条件及分级预警条件及分级.14XI3.3 预警信息汇总和发布预警信息汇总和发布.154应急处置应急处置.174.1 应急响应分级应急响应分级.174.2 信息报告和通报信息报告和通报.194.3 应急回应应急回应.214.3.1 启动应急预案启动应急预案.213、4.3.2 应急救援程序应急救援程序.214.3.3 扩大应急扩大应急.224.4 环境应急监测环境应急监测.224.4.1 应急监测方案应急监测方案.234.4.2 应急监测保障应急监测保障.254.5 处置方案处置方案.264.5.1 尾矿砂浆外泄情景处置方案尾矿砂浆外泄情景处置方案.264.5.2 尾矿水超标外排情景处置方案尾矿水超标外排情景处置方案.274.5.3 尾矿输送管线泄漏情景处置方案尾矿输送管线泄漏情景处置方案.294.5.4 尾矿库渗漏情景处置方案尾矿库渗漏情景处置方案.304.6 配合有关部门应急响应配合有关部门应急响应.315应急终止应急终止.325.1 应急终止的条件4、应急终止的条件.325.2 应急终止应急终止.326后期处置后期处置.336.1 善后处置善后处置.33XII6.2 评估与总结评估与总结.347应急保障应急保障.357.1 人力资源保障人力资源保障.357.2 资金保障资金保障.357.3 物资保障物资保障.367.4 其他保障其他保障.367.4.1 通讯与信息保障通讯与信息保障.367.4.2 医疗卫生保障医疗卫生保障.377.4.3 交通运输保障交通运输保障.377.4.4 技术保障技术保障.377.4.5 外部保障外部保障.378尾矿库场外环境应急专篇尾矿库场外环境应急专篇.398.1 应急准备措施应急准备措施.398.1.1 尾矿5、浆外泄情景环境影响尾矿浆外泄情景环境影响.398.1.2 尾矿水超标外排情景环境影响尾矿水超标外排情景环境影响.398.1.3 尾矿输送管线泄漏情景环境影响尾矿输送管线泄漏情景环境影响.408.1.4 尾矿库渗漏情景环境影响尾矿库渗漏情景环境影响.408.2 环境应急监测环境应急监测.418.3 应急处置措施应急处置措施.438.4 应急终止应急终止.438.5 后期处置后期处置.448.6 总结评估总结评估.44XIII8.7 宣传、培训与演习宣传、培训与演习.459附则附则.469.1 预案管理与更新预案管理与更新.469.2 奖励与责任奖励与责任.469.3 预案解释部门预案解释部门.46、79.4 预案实施时间预案实施时间.4710附件附图附件附图.48附件附件 1 突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告.48附件附件 2 环境应急资源调查报告环境应急资源调查报告.76附件附件 3企业应急组织机构成员名单企业应急组织机构成员名单.81附件附件 4企业应急物资储备及设施一览表企业应急物资储备及设施一览表.85附件附件 5外部应急救援单位联系方式外部应急救援单位联系方式.89附图附图 1 尾矿库地理位置图尾矿库地理位置图.90附图附图 2 敏感点分布图敏感点分布图.91附图附图 3 尾矿库平面布置图尾矿库平面布置图.92附图附图 4 尾矿库风险源分布示意图尾矿库风险源分布7、示意图.93附图附图 5 应急疏散路线图应急疏散路线图.94附件附件 6 尾矿库应急处置卡尾矿库应急处置卡.951.尾矿浆外泄应急处置卡尾矿浆外泄应急处置卡.952.尾矿水超标外排应急处置卡尾矿水超标外排应急处置卡.973.尾矿输送管线泄漏应急处置卡尾矿输送管线泄漏应急处置卡.994.尾矿库泄漏应急处置卡尾矿库泄漏应急处置卡.100XIV附件附件 7突发环境事件应急预案评审意见突发环境事件应急预案评审意见.101附件附件 8 突发环境事件应急预案编制说明突发环境事件应急预案编制说明.103附件附件 9 突发环境事件应急预案备案申请表突发环境事件应急预案备案申请表.113附件附件 10 突发环境8、事件应急预案备案登记表突发环境事件应急预案备案登记表.114婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库11总则总则1.1 编制目的编制目的为进一步加强婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库环境安全管理，提高尾矿库突发环境事件的应对和处置能力，增加尾矿库企业预警、现场应急处置能力，规定不同情景下应急处置人员的职责、分工，明确预警和处置措施，最大限度地减轻环境污染和生态破坏，特编制本预案，并编制场外专篇，为婺源县人民政府、婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局及相关部门制定应急预案提供技术支撑。1.2 适用范围适用范围本预案适用于婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库在生产、运行过程中发生9、或可能发生突发环境事件的预警、报告、处置、应急监测和应急终止等工作。可能发生的突发环境事件情景包括：（1）尾矿砂浆外泄情景（由管涌、坝体损坏、排水系统堵塞或坍塌、盖板断裂等原因引起的）；（2）尾矿水超标外排情景；（3）尾矿输送管线泄漏情景；（4）尾矿库渗漏情景等。1.3 工作原则工作原则快速响应、统筹安排、第一时间报告、及时处置、服从指挥、积极配合、认真总结。1.4 预案体系说明预案体系说明婺源县矿产资源开发公司应急预案体系主要包括生产安全事故应急预案和突发环境事件综合预案。环境综合预案中包含尾矿库输送系统泄漏、婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库2排水设施堵塞或损坏、渗漏和溃坝引发的次10、生环境问题等情景的现场处置措施。生产安全事故应急预案中包含尾矿库事故专项应急救援预案，提出尾矿库溃坝后的安全处置措施。尾矿库突发环境事件应急预案属于企业环境综合预案下的专项应急预案，应对尾矿库可能发生的各类情景提出详细的预防、处置措施。1.5 编制依据编制依据1.5.1 环保法律、法规及部门规章环保法律、法规及部门规章（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国水污染防治法（3）中华人民共和国固体废物污染环境保护法（4）中华人民共和国安全生产法（5）中华人民共和国突发事件应对法（6）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34 号，2015 年4 月 16 日）（7）尾矿库环境应急管理11、工作指南（试行）（环办2010138 号）（8）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发 2006 24 号，2006 年 6 月 15 日）（9）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）（10）尾矿库环境应急预案编制指南（环办201548 号）。（11）关于加强环境应急管理工作的意见（环发2009130 号）（12）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 号）（13）国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知（原婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库3安监总办201613 号）（14）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办2014312、4 号）1.5.2 标准及技术规范标准及技术规范（1）尾矿库环境风险评估技术导则（试行）（HJ740-2015）（2）国家危险废物名录（2016 版）（3）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（4）地下水质量标准（GB/T14848-93）（5）土壤环境质量标准（GB15618-1995）（6）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）（7）农用污泥中污染物控制标准（GB4284-1984）（8）污水综合排放标准（GB8978-1996）（9）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及环保部公告 2013 年第 36 号修改单（10）地表水和污水监测技术规13、范（HJ/T91-2002）（11）地下水监测技术规范（HJ/T164-2004）（12）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）（13）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）（14）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）1.5.3 其他技术其他技术资料资料（1）婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库初步设计；（2）婺源县矿产资源开发公司环境保护管理制度汇编；（3）婺源县矿产资源开发公司安全管理制度汇编；（4）婺源县矿产资源开发公司废水监测报告；婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库4（5）婺源县矿产资源开发公司生产安全事故应急预案（2017 版）14、；（6）婺源县矿产资源开发公司突发环境事件应急预案（2017 版）；（7）婺源县矿产资源开发公司安全生产操作规程；（8）现场调查资料。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库51.6 尾矿库概况尾矿库概况1.6.1 库区地质构造及水文地质条件库区地质构造及水文地质条件库区气候属于亚热带湿润气候，年平均气温 17，最低气温为9，最高气温为 42；雨量充沛，年平均降水量 1900mm，多集中在 56 月份。库区地形地貌属于低山丘陵地形，大地构造位置处于中元古界江南地体中部，区域构造位于障公山东西向构造岩浆带南缘，塔前赋春北东向大断裂带北东端。库区地层仅出露有远古界牛屋组第二岩组和第四系。库区褶皱15、构造不发育，主要为断裂构造。区内岩石风化强烈，浮土覆盖较厚（15m 不等），自然露头较差，地形切割中等，丘陵地貌。库区工程地质条件属于简单类型。库区内地表水系不发达，下游 0.73km 有赋春水，但两者没有直接水力联系。库区内地下水水源主要为大气降水。库区水文地质条件属于简单类型。区内经济以农、林为主，盛产水稻、茶叶、豆类、杉木、毛竹等。据中国地震动参数区划图，本区地震动反应谱特征周期 0.35S，地震动峰值加速度 0.05g，地震烈度为度。区域稳定性较好，尾矿库可不考虑地震影响。1.6.2 尾矿库主要构筑物尾矿库主要构筑物1.尾矿坝尾矿坝坝型为均质粘土坝，分两期建设，第一期坝顶高程 118.16、0m，坝底高程 103.0m，清基 2.0m，坝高 17.0m，坝顶宽 4.0m；上游坡坡比 12.25、下游坡坡比 12.5。第二期沿第一期尾矿坝后坡向上加高至 124.0m 标高，清基后坝高 23.0m，坝顶宽 4.0m，上游坡坡比 12.25、下游坡坡比 12.5。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库6下游坡坡面采用草皮护坡。第一期排水棱体顶部高程 105.0m，顶部宽 2.0m，上游坡坡比11.0、下游坡坡比 11.5。排水棱体采用干砌块石结构筑成。第二期排水棱体顶部高程 106.0m，顶部宽 2.0m，上游坡坡比11.5、下游坡坡比 11.5。2.排水构筑物库内采用排水斜槽+连17、接井+排水管的方式排洪排水，排水斜槽采用C20 钢筋混凝土结构，单格矩形断面，尺寸为 0.6m0.6m，预制 C20 钢筋混凝土结构平盖板（厚 25cm）；连接井采用 C20 钢筋混凝土结构，圆柱形，内径 1.5m、外径 2.4m、高 2.5m，连接排水斜槽和排水管。排水管采用 C20钢筋混凝土结构，内径 0.5m。另外，在库的右侧设有溢洪道，采用浆砌块石结构正向堰，矩形断面，1.0m1.0m。后接明渠，明渠采用浆砌块石结构，矩形断面，尺寸为0.5m0.3m。1.6.3 辅助设施辅助设施婺源县新田金矿尾矿库距离婺源县矿产资源开发公司选矿厂、办公楼很近，尾矿库值班房和应急物资库就设在办公楼内。摆18、放有铁锹、土箕、编织袋等应急物资。1.6.4 周边环境周边环境婺源县新田金矿尾矿库上游为林区，下游为农田，下游 1.0km 范围内无村庄、民房、水源地。周边也无其他工矿企业。周边环境较好。1.7 尾矿库环境风险分析成果尾矿库环境风险分析成果尾矿库是矿山的安全、环境保护监控重点，如果尾矿库管理不善，很婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库7可能导致发生洪水；泥石流；地震；外来尾矿、废水；周围采矿作业；库内采、选尾矿；水位超过警戒线；排洪设施损毁；排洪系统堵塞；坝体深层滑动等重大危害，将直接威胁到尾矿库下游居民的生命健康与财产安全。在气候干旱、风大的季节和地区，尾矿粉尘在大风的作用下飞扬，致使19、尾矿库周围地区造成土壤污染，土地退化，甚至使周边的居民致病或者生活环境恶化。大暴雨可以使山洪暴发形成洪水，洪水漫顶造成事故。同时，降雨还会提高尾矿坝的浸润线，甚至使坝面含水饱和，降低堆积坝的抗滑稳定性。且如果出现洪水，洪水冲刷边坡坡脚，引起边坡滑塌，进而引发泥石流灾害，对河流造成污染、下游人身安全和生态环境造成严重破坏。根据不完全统计，导致尾矿库溃坝事故的原因为：洪水约占 50%，坝体稳定性不足约占 20%，渗流破坏约占 20%左右，其他约占 10%。为有效做好事故预防工作，减少和降低因事故造成的环境危害，有必要对存在的危险源进行识别、分析、评估。经现场检查和危险源分析、辨识，婺源县新田金矿尾20、矿库周边山体植被茂密，无山体滑坡、垮塌、泥石流等不良现象；库区地震烈度为度。区域稳定性较好，尾矿库可不考虑地震影响。其次，库区内无其他工矿企业，不存在外来尾矿、废水、周围采矿作业以及库内采、选尾矿等威胁尾矿库正常安全生产的活动。但可能存在以下潜在的环境突发事件：1.溃坝垮坝由于泄洪能力不足，质量问题（主要表现为坝体渗漏、坝体滑坡、基础渗漏、排水漏泄管渗漏、排水系统质量问题等），管理不当（主要表现为由于超蓄而降低防洪标准，由于维护运用不良，由于排水斜槽处筑垫不婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库8及时拆除导致漫坝，由于无人管理）等原因造成溃坝、漫坝等。均最终造成尾矿泄漏、尾矿废水超标外排。21、溃坝垮坝不仅使工程本身遭受损失，更严重的给尾矿库下游人民生命财产和经济建设造成灾害，有的甚至造成毁灭性的灾害。2.洪水漫坝如果降雨量充沛，尾矿库汇水面积较大，一旦出现暴雨，很容易形成冲击力、破坏力很强的山洪。如果尾矿库的防洪标准过低、或者因管理原因造成调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等，都有可能造成洪水不能及时排出，而导致洪水从坝顶溢出，造成对坝体的破坏。均最终造成尾矿泄漏、尾矿废水超标外排。3.滑坡滑坡的产生受人类活动影响，如不适当地开挖坡脚、不适当地在坡体上方堆载、矿山不合理开采、大爆破、由于坝体灌水等均可能诱发滑坡。尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的22、坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用，均最终造成尾矿泄漏、尾矿废水超标外排。4.渗漏包括坝基渗漏、坝体渗漏、坝头绕渗、库内渗漏、其它建筑物渗漏等，主要易发生于坝基、坝体与山体接触带以及坝体等处。由于坝体施工质量较差，坝体与山坡或基础结合部位未碾压密实，坝体结合处的山坡或基础存在裂隙或破碎带或断层或岩溶，或上述不良地质现象没有处理，或没有婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库9设置防渗层，或防渗层施工质量较差，或没有设置排渗设施等，均最终造成尾矿泄漏、尾矿废水超标外排。5.管涌包括坝身管涌与地23、基管涌，轻微的管涌可能导致渗漏等环境污染事件，如果继续发展，则有可能导致溃坝等事件的发生。由于坝体施工质量较差，坝体与山坡或基础结合部位未碾压密实，坝体结合处的山坡或基础存在裂隙或破碎带或断层或岩溶，或上述不良地质现象没有处理等，均最终造成尾矿泄漏、尾矿废水超标外排。6.排水构筑物垮塌危害排水构筑物包括排水斜槽、排水管、溢洪道等，其稳定性关系到整个尾矿库的安全，如果排水构筑物的强度、岩体稳定性等达不到设计要求而发生垮塌，尤其是排水管有可能发生冒顶等事故，就会导致排水系统不能正常使用、甚至完全报废，而使库内积水不能正常排出，造成库内水位升高，浸润线抬高等，如果采取措施不当，则可能导致漫坝、溃垮等24、事故的发生。均最终造成尾矿泄漏、尾矿废水超标外排。7.尾砂泄漏发生尾砂泄漏的主要原因有：尾矿输送管破裂，导致尾砂泄漏。排水斜槽破损、断裂，平盖板封堵不实或断裂导致尾砂泄漏。尾矿浆超过斜槽盖板面或超过尾矿坝坝顶或超过溢洪道底板。8.跑浑水（尾矿废水超标外排）由于管理不善，没有及时添加排水斜槽平盖板，导致尾矿废水未经有效澄清而直接超标外排；或由于山洪暴发，库内干滩长度不足，汇水区域婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库10偏短，尾矿废水外溢或来不及澄清而超标外排；或排水斜槽平盖板之间以及平盖板与斜槽槽身之间出现裂缝，造成废水直接超标外排。1.8 工作措施工作措施按照尾矿库安全监督管理规定和尾矿25、库安全技术规程等定期对婺源县新田金矿尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案。密切关注气象变化，加强对婺源县新田金矿尾矿库的现场安全管理和环境保护管理，控制环境污染的范围，加大对尾矿坝的监测、监控与预警，做好各项应急准备工作。日常维护和管理中严格做到以下方面：1.合理堆坝，尾矿排放必须按设计进行均匀排放，不得随意排放。2.坚持实行 24 小时检查制度，做好检查记录并形成报表，发现隐患必须及时处理。3.密切注意尾矿库周边可能的采、选矿活动，一旦发现及时汇报。4.加强对尾矿库周边环境的观察，排洪设施一定要确保随时能正常使用。5.选矿厂组织好 510 人的应急抢险队伍，公司组织好 26、1020 人的应急抢险队伍，要求随叫随到。如险情重大，应急抢险队伍人员不足，防洪度汛领导小组应从各单位、科室、部门抽调人员补充。6.供应部切实做好编织袋、塑料布等抢险物资的供应工作。7.办公室做好抢险物资的运输准备工作。做好卡车、铲车、越野车、挖掘机随时出发的准备。8.应急领导小组成员必须 24 小时保证通讯畅通。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库112应急组织与指挥应急组织与指挥2.1 内部应急组织机构与职责内部应急组织机构与职责婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库应急组织机构依托于企业环境应急组织机构，设立应急指挥部、应急指挥办公室，应急指挥办公室设在办公室，同时设立协调员。27、应急指挥办公室下设抢险救援队、应急保障组、应急监测组、医疗救援组和善后处置组。应急组织机构是婺源县矿产资源开发公司非常设机构，当启动本预案时成立该组织机构，应急终止时机构功能随之停止。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库内部应急组织机构图见图 2-1，组织机构成员组成及职责见表 2-1，组织机构成员名单见附件 2-1。图 2-1尾矿库内部应急组织机构图婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库12表 2-1尾矿库组织机构成员组成及职责组织机构负责人职务组成人员机构职责应急指挥部总经理总指挥总经理、选矿厂长、安环部长、办公室主任、化验室主任、保卫部部长、供应部部长、医疗室主任决定启动、终止28、应急预案，由总指挥发布；全权负责事故应急处置的组织指挥，对应急方案进行决策，由总指挥下达应急指令；根据事态发展和控制程度，适时提高或降低响应级别，并调整事故处置方案；由总指挥及时向婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局报告事件信息，并向周边居民进行通报；配合政府部门开展应急处置和事故调查工作。应急指挥办公室（办公室）办公室主任主任办公室成员负责应急指挥的调度、信息报告的传达等工作协调员办公室主任主任负责应急指挥部与各处置组之间的沟通协调、以及公司所有资源的调用抢险救援队选矿厂厂长组长尾矿库日常工作人员（当尾矿库抢险救援人员不能满足处置要求时，随时从选矿厂应急队伍中调用）负责尾矿库突发环境事件发29、生后的应急处置工作。应急保障组供应部部长组长供应部、财务部、办公室成员负责尾矿库突发环境事件处置的物资和装备的供应配发、现场用电和通信设施的完好、运输车辆的供给等保障工作。应急监测组化验室主任组长化验室成员负责尾矿库突发环境事件发生后废水、地表水、地下水水质的应急监测工作，记录监测数据并进行分析，并按规定上报。医疗救援组医疗室主任（外聘）组长医疗室成员（选矿厂员工协助）负责受伤人员的紧急抢救和对重伤员的转运，为现场救援人员提供医疗知识及服务。善后处理组办公室主任组长办公室成员负责事故的原因调查和企业损失统计，组织事故分析会议以及事故总结上报。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库132.230、 政府主导应急处置后的指挥与协调政府主导应急处置后的指挥与协调婺源县新田金矿尾矿库发生突发环境事件影响到场外，婺源县矿产资源开发公司应对能力不足时，及时向婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局及外部有关单位求援。当由政府或生态环境局等有关部门介入或主导尾矿库突发环境事件的应急处置工作时，婺源县矿产资源开发公司内部应急组织机构成员不变，职责由负责应急处置转变为服从指挥，配合相关部门参与处置工作。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库143预警预警3.1 预警监测预警监测根据婺源县新田金矿尾矿库环境风险评估报告结论，结合尾矿库可能发生的突发环境事件情景，制定尾矿库预警监测制度及工作方案，见表 31、3-1。表 3-1尾矿库预警监测制度及工作方案监测/检查设施监测点位监测/检查项目监测/检查频次监 测/检查方法责任人备注排水系统排水斜槽构筑物1h现场检查尾矿工安 全 要 求日常检查排水管1h尾矿坝坝面构筑物1h现场检查尾矿工安 全 要 求日常检查坝肩1h排洪系统溢洪道+明渠构筑物1h现场检查尾矿工安 全 要 求日常检查应急设施事故池构筑物2h现场检查尾矿工环 保 重 点检查项目水位1h（极端天气）输送管线尾矿输送管管线磨损、腐蚀、破坏2h管道巡检尾矿工安全、环保检查项目地下水水质特征污染物2 次/年监测委托检测环 保 重 点检查项目3.2 预警条件及分级预警条件及分级根据预警对应的突发环境32、事件危害程度、影响范围、控制事态的能力以及可以调动的应急资源，突发环境事件预警分为蓝色（尾矿工或尾矿库班组级别）、黄色（选矿厂级别）、橙色（公司级别）和红色（外部救援级别）四个等级，预警分级对应条件见表 3-2。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库15表 3-2尾矿库预警分级条件预警分级预警条件蓝色预警事故池内水位超过总容积 1/2，但未溢出。黄色预警事故池发生泄漏，废水未进入河道。尾矿输送管线破损，尾矿浆泄漏，但未流入下游农田。事故池内水位接近临界水位。橙色预警尾矿库坝体出现裂缝、鼓包、管涌，未导致尾矿浆外排。尾矿水超标外排，但未超过排放标准 3 倍。事故池有水溢出。尾矿输送管线选矿厂33、一侧泄漏，部分流入下游农田。尾矿输送管线泄漏点位于尾矿坝上，部分进入下游农田。气象部门发布极端降雨天气预警。红色预警尾矿坝出现管涌、裂缝；排水系统堵塞或坍塌、平盖板断裂等导致尾矿浆外泄，甚至溃坝、漫坝。尾矿输送管破损，尾矿浆外溢，漫入下游农田。地下水水质任一特征污染物浓度超过 地下水环境质量标准 III 类标准浓度值。尾矿水超标 3 倍以上排放。3.3 预警信息汇总和发布预警信息汇总和发布预警信息汇总程序为：尾矿库岗位人员（尾矿工）/预警监测人员当班组长选矿厂厂长办公室分管安全环保副总经理公司总经理。当预警级别为蓝色，由尾矿库岗位当班人员（尾矿工）、预警监测人员等发现可能引发突发环境事件的事故34、隐患或异常情况，15min 内上报当班组长；当预警级别为黄色，当班组长初步查清事态后在 15min 内报告选矿厂厂长；当预警级别为橙色及以上，选矿厂厂长立即报告办公室，办公室接到婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库16预警信息后，立即进行核实，判断事件的性质和类别，核实后 30min 内报告至公司分管安全环保副总经理，分管安全环保副总经理报告至公司总经理；当预警级别为红色，由公司总经理在 30min 内报告至集团公司。当预警级别为橙色及以上时，可越级直接上报公司分管安全环保副总经理。当预警级别为蓝色，由当班组长发布预警信息；当预警级别为黄色，由选矿厂厂长发布预警信息；当预警级别为橙色及35、以上，由公司总经理发布预警信息。预警信息包括事件的类别、发生的时间、可能涉及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库174应急处置应急处置4.1 应急响应分级应急响应分级本预案中应急响应分级按尾矿库突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，对应事故等级和预警等级，将突发环境事件的应急响应由高到低分为四级，并分别对应综合预案中的响应级别（一级、二级响应对应其 I级响应，三级、四级响应对应其 II 级响应）。响应级别由高到低分别为一级响应（特别重大）、二级响应（重大）、三级响应（较大）、四级响应（一般），响应对象分别为外部救援机构、36、婺源县矿产资源开发公司、选矿厂、尾矿库班组。响应程序为：发现逐级上报预警信息发布成立应急指挥机构启动预案，并且按照分级响应的原则，开展应急响应工作。应急响应流程见图 4-1，应急响应工作详见表 4-1。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库18图 4-1应急响应流程图表 4-1应急响应工作一览表预警级别响应级别负责人响应措施蓝色四级（尾矿库班组级）尾矿库当班组长组织尾矿库工作人员进行现场处置。安排尾矿工加大对尾矿输送管线、事故池等巡查频次，并及时将巡查情况报当班组长汇总。黄色三级（选矿厂级）选矿厂厂长组织选矿厂及尾矿库工作人员进行现场处置。准备好备用砂泵，事故池水位达到超高水位警戒要求时立37、即开启砂泵，将尾矿水抽回尾矿库。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库19安排尾矿工加大对尾矿输送管线、事故池等巡查频次，及时将巡查情况报选矿厂厂长汇总。安排化验室人员对地下水水质进行跟踪监测，及时将监测情况报选矿厂厂长汇总。橙色二级（公司级）应急指挥部总指挥组织公司应急工作组进行现场先期处置。安排尾矿工加大对尾矿坝体、尾矿输送管线、事故池等巡查频次，及时将巡查情况报办公室汇总，由办公室上报应急指挥部总指挥。及时启动应急泵，将超标排放废水抽回尾矿库。随时关注气象预报信息。安排化验室人员对地下水水质、赋春水水质进行跟踪监测，并及时将监测情况报办公室汇总，由办公室上报应急指挥部总指挥。红色一级38、（外部救援级）应急指挥部总指挥组织公司应急工作组进行现场先期处置。立即上报婺源县赋春镇人民政府和婺源县应急管理局、婺源县生态环境局，并通报周边村民。安排协调员负责应急处置过程的协调工作。随时关注气象预报信息。安排化验室人员对地下水水质、赋春水水质进行跟踪监测，并及时将事件动态、监测情况报办公室汇总，由办公室上报应急指挥部总指挥。政府及相关部门当由婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局及有关部门介入或主导尾矿库突发环境事件的应急处置工作时，婺源县矿产资源开发公司内部响应分级及程序不变化，各部门积极配合政府参与处置工作。4.2 信息报告和通报信息报告和通报当启动婺源县新田金矿尾矿库应急预案二级响应39、以上级别时，由应急指挥部总指挥立即向婺源县赋春镇人民政府、婺源县应急管理局、婺源县生态环境局报告，同时向周边可能受影响的居民（新田村）通报，报告与通报的人员、对象、时限、内容及方式等情况见表 4-2。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库20表 4-2信息报告与通报情况一览表报告响应级别人员与单位对象报告内容方式一级、二级应急指挥部总指挥初报（60min 之内）续报（至少 1 天一次）处理结果报告（处置结束后 1 个月之内）电话外部救援机构突发环境事件的地点、类型、发生时间、性质、事件起因、持续时间；尾矿及废水泄漏量、特征污染物浓度、影响范围、事件发展趋势；已启动的应急响应、已开展的应急处40、置措施。是否需要其他援助等。尾矿浆及废水的源头控制情况；已泄漏污水在赋春水或地下水中的运移情况和拦截、处置情况；每日监测结果；周边居民的受影响程度；影响可能扩大的情况。处置工作现处阶段；尾矿浆及废水的源头控制情况；处置结果：包括污染控制情况和跟踪监测结果；事故发生后的遗留问题和潜在危害。婺源县生态环境局婺源县赋春镇人民政府婺源县应急管理局通报二级办公室新田村村支书尾矿浆或废水泄漏地点、泄漏污染物、影响范围；建议暂停用水。电话、手摇警报器、铜锣一级办公室新田村村支书尾矿浆或废水泄漏地点、泄漏污染物、影响范围；建议暂停从水井取水。婺源县矿产资源开发公司突发环境事件的地点、类型、发生时间、性质、事件41、起因；尾矿及废水泄漏量、影响范围、事件发展趋势；已启动的应急响应、已开展的应急处置措施；需要提供的处置人员、机械、药剂等数量。电话婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库214.3 应急回应应急回应4.3.1 启动应急预案启动应急预案应急领导小组负责人接到汇报后，根据尾矿库险情的具体情况，下达启动尾矿库突发环境事件应急预案和其它指令，确定立即启动本预案。同时选矿厂立即停产。4.3.2 应急救援程序应急救援程序1.组织自救选矿厂应立即组织员工实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救。立即采取措施严格控制环境污染的范围，将其减至最小。2.发出警报选矿厂拉响警报，并连续广播尾矿库应急救援的紧急通知，并42、要求各救援小分队、救援小组和应急救援物资迅速到位。将尾矿库的险情告知婺源县赋春镇人民政府和婺源县生态环境局、婺源县应急管理局。3.现场的抢险指挥应急领导小组成员组成现场抢险指挥部，指挥现场抢险。4.救援工作的展开应急救援队人员迅速到位并赶往现场服从指挥进行抢险；警戒疏散组迅速迅速赶往尾矿库下游，与镇政府人员一同疏散村民，划定警戒区域，设立警戒标志；综合协调组根据现场情况协调相关人员、物资等事宜；物资保障组与尾矿库负责人紧密联系，提供给尾矿库充分的应急救援物资；后勤保障组准备好充足的水、食物等；医疗救护组赶往尾矿库对伤员进行救护；宣传报导组赶赴尾矿库对其险情和现场抢险救护的情况进行跟踪报导。婺源43、县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库225.应急救援人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，保证其自身的安全。6.通信与信息保障选矿厂内外线的联系方式保证能够随时取得联系，选矿厂厂长和公司办公室的值班电话保证 24 小时有人值守。通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通，做到实时联系，信息畅通。7.搜索和救援在事故抢险中，救援人员要采取有效措施，全力搜索失踪人员和救护受伤人员，减少人员伤亡。8.泄漏物控制事故得到控制后，针对事故的性质可能对人体、动植物、土壤、水源、空气等造成的危害和可能产生的其它危害时，指挥部要及时联系县、市有44、关部门，迅速采取封闭、隔离、消毒等措施，防止事故危害进一步扩大，全力控制环境污染的范围。4.3.3 扩大应急扩大应急根据尾矿库险情危急程度，组织相应规模的救援，一旦险情超乎本公司救援的能力，应当及时向婺源县生态环境局或第三方环境应急救援机构汇报，并请求婺源县赋春镇人民政府的支持。4.4 环境应急监测环境应急监测根据婺源县新田金矿尾矿库可能的突发环境事件情景，结合尾矿库特征污染物的浓度及性质，制定环境应急监测方案。当发生突发环境事件时，应急监测组应立即按照监测方案开展应急监测工作；当应急响应级别为一婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库23级以上时，婺源县矿产资源开发公司自身监测能力不足，无45、法监测地下水中硫化物、As、Cd 等元素，且人手有限，此时可申请婺源县环境监测站或第三方环境监测公司的援助，应急监测组配合婺源县环境监测站或第三方环境监测公司开展应急监测工作。4.4.1 应急监测方案应急监测方案根据婺源县新田金矿尾矿库环境风险分析成果（详见 1.7 尾矿库环境风尾矿库环境风险分析成果险分析成果）中可能发生的事故情景，当发生尾砂浆外泄、尾矿水超标外排、尾矿输送管线泄漏、尾矿库渗漏等情景时，废水可能会进入赋春水，对赋春水水质及地下水造成影响，因此，制定婺源县新田金矿尾矿库地表水及地下水监测方案。（1）地表水根据婺源县新田金矿尾矿库可能发生的突发环境事件影响范围、废水特征污染物性质46、等，制定地表水应急监测方案，包括监测点位、因子、频次等。地表水应急监测方案及监测分析方法见表 4-3 和表 4-4。表 4-3尾矿库地表水应急监测方案编号监测点位置监测因子监测频次功能备注1竹毛沟与赋春水交汇处上游733m，或管道废水、尾矿泄漏进入赋春水处上游 733m。pH 值、悬浮物、S、Pb、Cu 等初期阶段：1h/次；控制阶段：2h/次；跟踪阶段：1d/次，连续 7d。背景点上游来水水质2在河道修筑拦截坝，每级坝内。控制点拦截处置的废水3最后一级拦截坝出水汇入赋春水下游 500m。pH 值、悬浮物、Pb、Cu 等汇合控制点处置后废水与河水混合后4汇合控制点下游 2000m。控制点可根据47、实际情况设置5C 水库，赋春水入库前 3000m处。C 水库地表水饮用水源保护区准保护区边界婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库246C 水库，赋春水入库处。C 水库地表水饮用水源保护区二级保护区7C 水库取水口处。/注：1.上述监测因子企业均具备监测能力，可与婺源县环境监测站或第三方环境监测机构同步监测；2.结合现场实际情况可适当调整监测点位置，确保监测人员可迅速到位取样。3.连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测。表 4-4尾矿库地表水监测分析方法序号监测项目监测分析方法检测下限（mg/L）方法依据1pH玻璃电极法6-9GB6920-19862悬浮物重量法400G48、B11901-19893硫化物亚甲基蓝分光光度法0.5GB/T16489-19964Pb原子吸收分光光度法0.05GB7475-19875Cu原子吸收分光光度法1.0GB7475-1987注：来自地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）。（2）地下水根据婺源县新田金矿尾矿库周边敏感目标分布情况、尾矿库特征污染物性质等，制定地下水应急监测方案，包括监测点位、因子、频次等。地下水应急监测方案及监测分析方法见表 4-5 和表 4-6。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库25表 4-5尾矿库地下水应急监测方案编号监测点位置监测因子监测频次功能备注1新田村地下水监测井pH、悬浮物、硫化物49、Pb、Cu初期阶段：事故初期1h一次；控制阶段：1d/次；跟踪阶段：1 周/次，持续 12个月。背景点取样点深度在地下水水位以下 1.0m之内。注：1.企业仅能监测 pH、悬浮物、硫化物、Pb、Cu、Zn，其余监测因子需由婺源县环境监测站或第三方环境监测机构监测；2.连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测。表 4-6尾矿库地下水监测分析方法序号监测项目监测分析方法检测下限（mg/L）方法依据1pH玻璃电极法6-9GB6920-19862悬浮物重量法400GB11901-19893硫化物亚甲基蓝分光光度法0.5GB/T16489-19964Pb火焰原子吸收法0.05GB/T50、747519895Cu火焰原子吸收法1.0GB/T74751989注：地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）。4.4.2 应急监测保障应急监测保障婺源县矿产资源开发公司应急监测组由 3 人组成，应急监测的每个监测断面或点位需 2 人配合完成。当应急响应级别为一级以上，婺源县矿产资源开发公司自身监测能力不足时，可由婺源县环境监测站或委托第三方环境监测机构负责，婺源县矿产资源开发公司应急监测组配合进行。婺源县矿产资源开发公司应急监测组购置有地表水监测必需的环境应急监测仪器、防护器材及所用试剂等。每月对监测仪器进行检查，对防护器材进行清点，并补充；对所用试剂检查其时效性，并进行更新。婺源51、县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库264.5 处置方案处置方案根据婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件危险因素，结合环境风险评估报告中突发环境事件情景分析，对可能造成环境污染的典型突发环境事件情景，制定对应的应急处置方案。4.5.1 尾矿砂浆外泄情景处置方案尾矿砂浆外泄情景处置方案尾矿砂浆外泄主要是由于尾矿输送管路磨损，坝体管涌、裂缝，排水系统堵塞或坍塌，或平盖板断裂、错位等，造成的后果是不同量的尾砂浆外泄。根据婺源县新田金矿尾矿库环境风险评估情景分析预测结果，设置泄漏量为有效库容 1%、5%、10%、30%、50%、80%六种情景，对应的处置方案详见表 4-7。表 4-7尾矿砂浆外泄情景处置52、方案一览表序号情景设置泄漏后果处置措施源头控制拦截设施投加药剂监测点位饮水安全措施1泄漏尾砂量为有效库容 1%尾砂下泄量 0.5万 m3，污水下泄量 0.06 万 m3；下泄距离 200m，泥面深度 0.1m；不采取措施整个河段悬浮物、硫化物、Cu、Pb 都处于超标状态；54h 污染团将运移至 C 水库。立 即 停止生产。封 堵 泄漏源。汇 入 处 下游 200m 处筑起第 1 道拦渣坝，第1 道拦渣坝下游 50m、100m 处 修筑第 2、3道拦截坝。在汇入口处、拦截坝内投加石灰0.05t、漂白粉0.02t。汇入口上游50m处、每级拦截坝溢流口处、最后一道拦截坝下游 500m、2000m处、53、C 水库入口。通知村民停止生活用水，牲畜禁止靠近河道饮水。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库272泄漏尾砂量为有效库容 5%尾砂下泄量 1.0万 m3，污水下泄量0.1 万 m3；下泄距离 400m，泥面深度 0.05m；不采取措施整个河段悬浮物、硫化物、Cu、Pb 都处于超标状态；53h 污染团将运移至 C 水库。立 即 停止生产。封 堵 泄漏源。汇 入 处 下游 400m 处筑起第 1 道拦渣坝，第1 道拦渣坝下游 50m、100m 处 修筑第 2、3道拦截坝。在汇入口处、拦截坝内投加石灰0.1t、漂白粉0.05t。3泄漏尾砂量为有效库容 10%尾砂下泄量 1.5万 m3，污水下泄54、量0.2 万 m3；尾 砂 下 泄 距 离600m，泥面深度为0.03m；不采取措施整个河段悬浮物、硫化物、Cu、Pb 处于超标状态；50h 污染团将运移至 C 水库。立 即 停止生产。泄 漏 点下游筑 2 道堤坝，形成临 时 沉 降池。用 水 泥或 石 料 封堵泄漏源。对 坝 体进行修补、加固。汇 入 处 下游 600m 处筑起第 1 道拦渣坝，第1 道拦渣坝下游100m、200m 处 修筑第 2、3道拦截坝。在临时沉降池、汇入口处、拦截坝内投加石灰0.15t、漂白粉0.08t。汇入口上游50m处、每级拦截坝溢流口处、最后一道拦截坝下游 500m、2000m处、C 水库赋 春水入库前300055、m处、C 水库入口、C 水库取水口。4泄漏尾砂量为有效库容 30%尾砂下泄量 1.8万 m3，污水下泄量0.25 万 m3；尾 砂 下 泄 距 离710m，泥面深度为0.01m；不采取措施整个河段悬浮物、硫化物、Cu、Pb 处于超标状态；48h 污染团将运移至 C 水库。立 即 停止生产。泄 漏 点下游筑 2 道堤坝，形成临 时 沉 降池。用 水 泥或 石 料 封堵泄漏源。对 坝 体进行修补、加固。汇 入 处 下游 710m 处筑起第 1 道拦截坝，第1 道拦渣坝下游100m、200m、250m 处 修筑第 2、3、4 道 拦 截坝。在临时沉降池、汇入口处、拦截坝内投加石灰 0.2t、漂白粉056、.1t。4.5.2 尾矿水超标外排情景处置方案尾矿水超标外排情景处置方案尾矿水超标外排可能出现的情况为事故池砂泵同时故障、排水斜槽平盖板没有及时往上盖封、突发暴雨或持续降雨天气时，可能会造成事故池内废水溢出，或造成尾矿库库内水位急剧上升或上升漫过尾矿坝坝顶，继婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库28而废水超标外排，根据婺源县新田金矿尾矿库环境风险评估情景分析预测结果，设置外排 1.5h、3h、5h、10h 四种情景，对应的处置方案详见表 4-8。表 4-8尾矿水超标外排情景处置方案一览表序号情景设置泄漏后果处置措施源头控制拦截设施投加药剂监测点位1尾 矿 水超 标 外排 1.5h平 盖板57、 未松动无废水进入赋春水，全受纳在事故池中。启用应急泵将事故池水抽回尾矿库。/平盖板松动入河废水量为 0.06m3；若不采取措施将造成下游10m 范围内悬浮物、硫化物、Pb 超标。启用应急泵将事故池水抽回尾矿库；并根据事故原因对平盖板进行修复处理。事故导排渠闸板处、汇入口下游10m 处投加石灰和漂白粉。汇入口处上游10m、下游 20m处。2尾 矿 水超 标 外排 3h平 盖板 未松动入河废水量为 0.08m3；若不采取措施将造成下游 20m范围内悬浮物、硫化物、Pb 超标。启用应急泵将事故池水抽回尾矿库。事故导排渠 闸 板处、汇入口 下 游20m 处投加石灰和漂白粉；汇入口处上游20m、下游358、0m处。平 盖板 松动入河废水量为 0.1m3；若不采取措施将造成下游 30m范围内悬浮物、硫化物、Pb 超标。启用应急泵将事故池水抽回尾矿库；并根据事故原因对平盖板进行修复处理。3尾 矿 水超 标 外排 5h平 盖板 未松动入河废水量为 0.14m3；若不采取措施将造成下游 40m范围内悬浮物、硫化物、Pb 超标。启用应急泵将事故池水抽回尾矿库。汇 入 口 下 游40m 较 平 缓处 挖 掘 临 时处理池，并对临 时 处 理 池采 取 聚 乙 烯膜 或 彩 条 布等 简 易 防 渗措施。事故导排渠 闸 板处、临时处理池、汇入口下游40m处投加石灰和 漂 白粉。汇入口处上游30m、临时处理池出59、水、汇入口下游40m 处。平 盖板 松动入河最大废水量为 0.16m3；若不采取措施将造成下游50m 范围内悬启用应急泵将事故池水抽回尾矿库。并根据事故原因对平盖板婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库29浮物、硫化物、Pb 超标。进行修复处理。4尾 矿 水超 标 外排 10h平 盖板 未松动入河最大废水量为 0.20m3；若不采取措施将造成下游60m 范围内悬浮物、硫化物、Pb 超标。启用应急泵将事故池水抽回尾矿库。汇 入 口 上游建设1道拦水坝，使上游清 水 绕 过 尾矿 库 排 水 口流向下游；汇 入 口 下游 60m 较平缓 处 挖 掘 临时处理池，并对 临 时 处 理池 采 取 60、聚 乙烯 膜 或 彩 条布 等 简 易 防渗措施。事故导排渠 闸 板处、临时处理池、汇入口 下 游60m、100m处投加石灰和 漂 白粉。汇入口处上游40m、临时处理池出水、汇入口下游60m 处。平 盖板 松动入河最大废水量为 0.25m3；若不采取措施将造成下游80m 范围内悬浮物、硫化物、Pb 超标。启用应急泵将事故池水抽回尾矿库；并根据事故原因对平盖板进行修复处理。4.5.3 尾矿输送管线泄漏情景处置方案尾矿输送管线泄漏情景处置方案尾矿输送管线可能因为管路发生断裂、管路磨损、管路锈蚀、法兰盘磨穿、垫片磨穿等原因，导致尾砂泥浆泄漏。根据婺源县新田金矿尾矿库环境风险评估情景分析预测结果，设置61、外排 1.5h、3h、5h、10h 四种情景，对应的处置方案详见表 4-9。表 4-9尾矿输送管线泄漏情景处置方案序号情景设置泄漏后果处置措施道路路肩边渠内地表过路段村庄、农田处埋河段1外 排1.5h尾矿输送管线发生裂口，泄漏点下游 10m内悬浮物、硫化物、Cu、Pb浓度超标。关闭砂泵，停止尾 砂 输送；采用橡胶垫和抱关闭砂泵，停止尾砂输送；采用橡胶垫和抱箍对管道进行修复；在尾砂流经关闭砂泵，停止尾砂输送；对居民进行警戒和疏导，必要时进行局部疏散；关闭砂泵，停止尾砂输送；泄 漏 点 下 游50m处 修 滞 污塘，收集尾矿并将赋春水与尾矿隔婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库30箍对管道进62、 行 修复；在边渠内投加漂白粉和石灰；用铲子将泄漏尾砂收集运送至尾矿库。区域投加漂白粉和石灰；用铲子将泄漏尾砂、受污染土壤收集运送至尾矿库。采用橡胶垫和抱箍对管道进行修复；在尾砂流经区域投加漂白粉和石灰；用铲子将泄漏尾砂、受污染土壤收集运送至尾矿库，并对村庄、农田进行恢复。离；采用橡胶垫和抱箍对管道进行修复；在滞污塘内、泄漏 点 下 游40m投加石灰和漂白粉；在泄漏点上游50m，滞污塘内、泄漏点下游 60m布设监测点位。2外 排3h尾矿输送管线出现裂缝，泄漏点下游 40m内悬浮物、硫化物、Cu、Pb浓度超标。3外 排5h尾矿输送管线出现断裂，泄漏点下游 60m内悬浮物、硫、Cu、Pb 浓度超标63、。关闭砂泵，停止尾 砂 输送；采用无缝钢管对断裂段进行替换焊接；关闭砂泵，停止尾砂输送；在公路前后100m 立 警 示牌。采用无缝钢管对断裂段进行替换焊接；在泄漏点下游破土开挖临时事故储池和导流沟；对泄漏点、导流沟、临时事故储池以及受污染土壤投加漂白粉和石灰；将收集的尾砂及受污染土壤转移运至尾矿库，同时对地表临时事故储池进行恢复。关闭砂泵，停止尾砂输送；对居民进行疏散；采用无缝钢管对断裂段进行替换焊接；在泄漏点下游采用沙袋围堵；在尾砂流经区域投加漂白粉和石灰；用铲子将泄漏尾砂、受污染土壤收集运送至尾矿库，并对村庄、农田进行恢复。关闭砂泵，停止尾砂输送；泄 漏 点 下 游60m 处修滞污塘，收集64、尾矿并将赋春水与尾矿隔离；采用无缝钢管对断裂段进行替换焊接；在滞污塘内、泄漏点下游 80m 投加石灰和漂白粉；在泄漏点上游50m，滞污塘内、泄漏点下游 80m布设监测点位。4外 排10h尾矿输送管线出现断裂，泄漏点下游 80m内悬浮物、硫、Cu、Pb 浓度超标。4.5.4 尾矿库渗漏情景处置方案尾矿库渗漏情景处置方案根据婺源县新田金矿尾矿库环境风险评估情景分析，婺源县新田金矿尾矿库尾砂属于第类一般工业固体废物，库区域水文、工程地质条件简单，库区范围下渗量较小，对地下水、地表水环境的影响均较小。为进一步保障环境安全，防止渗漏情景造成对外环境和地下水的影响，采取的处婺源县矿产资源开发公司婺源县新田65、金矿尾矿库31置措施见表 4-10。表 4-10尾矿库渗漏情景处置方案一览表情景设置渗漏后果处置措施源头控制处置措施监测点位新 田 村地下水井水质超标影响群众饮水安全立即通报村民停止饮 用 井水。通过抽水试验判断泄漏点；将超标井水泵至临时贮水池或事故池，投加漂白粉、石灰处置后达标排放；确定泄漏点后，注入水泥浆补漏；对渗漏处进行帷幕灌浆处置，封堵渗漏裂缝等。新田村水井、临时处理池、处理池出水汇入赋春水下游 500m 处。4.6 配合有关部门应急响应配合有关部门应急响应婺源县新田金矿尾矿库为重大环境风险尾矿库企业，当发生尾矿库溃坝、尾矿输送管线泄漏、尾矿库大范围渗漏等突发环境事件时，影响范围涉及到66、尾矿库库区外部，因此与地方政府及相关部门、周边居民、企业建立联动机制，借助外部力量妥善处置突发环境事件，将影响降到最低。婺源县新田金矿尾矿库配合应急处置的具体措施参照场外专篇执行。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库325应急终止应急终止5.1 应急终止的条件应急终止的条件当对发生事故进行妥善处置后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事故现场得到控制，事故威胁已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施，保护公众及环境免受再次危害，并使事件67、可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽可能低的水平。5.2 应急终止应急终止（1）应急指挥部根据应急事故的处理情况，当符合上述规定中任何一种情况，即可确认终止应急；或地方政府及其环保部门等相关部门确定可以终止应急，由应急指挥部确认终止应急；（2）应急指挥部总指挥向各应急工作组下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，对于一级响应的情景，包括尾矿砂浆外泄、埋河段管线被采砂作业破坏且尾矿输送管线压力表显示在 1MPa 以下、地下水水质任一特征污染物浓度超过地下水环境质量标准III 类标准浓度值等，需要继续开展地表水和地下水水质监测和评价工作，直至污染彻底消除。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库368、36后期处置后期处置6.1 善后处置善后处置应急指挥部总指挥下达应急终止指令后，应急指挥组织机构解散。随后，由企业分管安全环保副总负责，协调员组织选矿厂、安环部、供应部、财务部、保卫部、化验室、医疗室、办公室等部门，做好污染治理、生态修复、构筑物重建加固、生产恢复、人员安抚、设备物资维护、损失赔偿等善后工作，并配合婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局开展环境损害评估、事件调查等工作，具体见表 6-1。表 6-1善后处置工作一览表工作类别负责部门具体工作污染治理选矿厂、安环部负责将事故外泄的尾矿渣和废水进行妥善收集、处置。生态修复选矿厂、安环部、供应部、化验室负责将受污染的土壤清理倒入尾矿库，69、倒翻晾晒，使原有土壤中有毒有害物质浓度降低至背景值水平。利用未污染区肥沃土壤置换修复农田或土壤的原有功能。构筑物重建加固选矿厂、安环部、财务部负责对损坏构筑物进行加固、修复或重建。生产恢复选矿厂、安环部恢复选矿厂、尾矿库的正常生产。人员安抚保卫部、医疗室对受害人员进行妥善安置，安排受伤人员及时救治。设备物资维护供应部负责统计应急设备的损坏、应急物资的消耗，并及时进行维护、补充。损失赔偿办公室、安环部负责统计处置过程中、河道整治、生态修复、周边居民的经济损失、专家评估费用等各项支出。配合开展评估和调查办公室、安环部配合婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局开展环境损害评估、事件调查等工作。婺源县70、矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库346.2 评估与总结评估与总结婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件善后处置工作结束后，总经理组织全公司认真分析总结事故经验教训，“举一反三”，提出改进应急处置及环境管理工作的建议，具体见表 6-2。表 6-2善后处置工作一览表工作类别负责人具体工作总结事故原因分管安全环保副总、选矿厂、安环部总结经验教训，内容包括事故性质、类别、原因、责任、防范措施、改进措施和处置工作的经验，编制总结报告，并由婺源县矿产资源开发公司上报、婺源县赋春镇人民政府、婺源县应急管理局及婺源县生态环境局。组织预案修订选矿厂、安环部组织专家对事故应急处置过程及企业环境应急预案进行全面、专业71、的评估，并据此修订预案，由婺源县矿产资源开发公司报婺源县生态环境局备案。配合政府部门相关评估总经理积极配合政府及相关部门开展的各类评估工作。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库357应急保障应急保障婺源县新田金矿尾矿库的应急保障资源依托于婺源县矿产资源开发公司，主要包括人力资源、资金、物资、通讯、医疗、交通、技术、外部力量等各类保障。7.1 人力资源保障人力资源保障婺源县矿产资源开发公司设置一矿区、选矿厂、安环部、供应部、财务部、保卫部、化验室、办公室等多个部门，企业员工共 27 人，技术人员3 人。岗位操作人员每年定期和不定期的开展环境风险和应急管理宣传培训，尾矿工等岗位人员，每年组织72、一次再培训。各车间负责人员多为经验丰富的老技术人员。应急组织机构组成中，抢险救援队在发生一般事故时，由尾矿库工作人员共 2 人组成，发生较大及以上事故时，从选矿厂应急救援队伍 6 人中增补；应急监测组由化验室 2 人组成，应急保障组由供应部、财务部等工作人员 3 人组成，医疗救护队由医疗室（当地医务室，外聘）2 人组成，善后处理组由办公室等 7 人组成，基本可满足一般、较大事件的处置。7.2 资金保障资金保障婺源县矿产资源开发公司设立专门的事故预防与应急救援资金。公司预算中每年从生产成本中提取安全措施经费，应急资金从安全措施经费中列支，其中井下采矿按 10 元/t原矿提取，尾矿按 1.5 元/73、t尾矿提取，实际提取费用一般高于该比例。应急资金由安环部提出（包括应急基础设施建设及运行、应急装备、应急技术支持、培训及演练等）项目支出需求，财务部审核后，由总经理负责审批作为专项资金，专款专用，并能随时取出。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库367.3 物资保障物资保障婺源县新田金矿尾矿库设置应急物资、装备存储库房，储备防护用具、警报器、漂白粉等应急物资，其中漂白粉储存量为 1t，用于尾矿库日常应急。另外，公司选矿厂仓库还储存劳动防护用品、个体防护装备，以及石灰 15t、漂白粉 4t。同时，企业与石灰供应企业签订供应协议，当发生突发环境事件需要紧急调用石灰时，石灰可在 40min 内74、赶到婺源县新田金矿尾矿库。企业应急物资储备及设施见附件 2-3。应急物资由供应部负责，主要包括对各类物资定时检查清点，对不足部分和临近有效期的漂白粉等及时补充和更新。7.4 其他保障其他保障7.4.1 通讯与信息保障通讯与信息保障婺源县矿产资源开发公司建立内部通讯信息网络，连接内部所有部门和人员。选矿厂和婺源县新田金矿尾矿库之间配备对讲机等，个人手机作为备用应急联络方式（24 小时开机），保证通讯联系畅通。企业应急物资仓库储备警铃、广播、手摇警报器等应急设备，用于应急状态下使用。此外，婺源县矿产资源开发公司与周围企业和相关外部救援单位，包括婺源县人民政府、婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局75、婺源县应急管理局、新田村村民委员会及附近居民等建立信息互通机制和通讯网络，保证应急状态下可随时联系。通讯与信息保障由办公室负责，定期对通讯设备、应急电力设备进行全面检查，还负责对内部人员移动电话变更进行报备登记。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库377.4.2 医疗卫生保障医疗卫生保障婺源县矿产资源开发公司至少储备 1 辆皮卡车作为预备应急救护车，关键岗位配备急救药箱、常用救护药品和防护用品，现场人员要求掌握对急救药物的使用操作规程。医疗卫生保障物资由医务室负责，定期对药品进行更换更新。婺源县新田金矿尾矿库距赋春镇卫生院 4.3km，婺源县人民医院约33km，必要时可直接与县人民医院76、取得联系，并在 10min 内送往救治。7.4.3 交通运输保障交通运输保障婺源县矿产资源开发公司现有皮卡车、越野车各 1 辆，由总经理办公室管理，可满足应急时车辆需求。7.4.4 技术保障技术保障婺源县矿产资源开发公司定期组织管理人员、技术人员参加国家或地方主办的环境安全管理培训，对普通员工定期进行环境安全教育和考核，每年至少举行 1 次专项培训和演练；定期邀请市、县环保主管领导或专家到厂检查、指导环境风险预防工作；同时与上饶市环保专家建立密切联系，对突发环境事件预警、处置等方面信息进行沟通交流。7.4.5 外部保障外部保障婺源县矿产资源开发公司与社会力量签订应急联动协议，与周边可能受影响居77、民建立信息互通制度，当企业自身应急能力不足或影响到场外需要支援的，可与外部应急救援单位取得联系。外部救援单位及人员联系方式见表 7-1。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库38表 7-1外部应急救援单位联系方式项目部门第一联络方式第二联络方式备注上级部门婺源县应急救援指挥中心董健15807031788婺源县生态环境局潘剑飞13879334188王勇红13979360543婺源县应急管理局朱根荣18970367287江忠贤13879366082婺源县赋春镇人民政府沈国平18720366206俞卫东13707034507社会力量公安局110程所长13970383736火警119急救120李燕78、红13767378715婺源县人民医院交通事故报警指挥122石灰供应商尾矿库最近受体及单位婺源县新田村村委会张书记13979315248婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库398尾矿库场外环境应急专篇尾矿库场外环境应急专篇当婺源县新田金矿尾矿库环境应急预案启动一级响应，且婺源县矿产资源开发公司自身处置能力不足时，需要请求婺源县人民政府、婺源县生态环境局、社会救援机构及兄弟单位的援助，婺源县矿产资源开发公司环境应急处置工作参照该专篇执行。当由政府或生态环境局等有关部门介入或主导婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件的应急处置工作时，婺源县矿产资源开发公司配合相关部门参与处置工作，并将应急人员部署79、情况、已采取的措施、应急物资使用情况及物资缺口等情况，与外部救援力量做好沟通衔接，同时告知其拟采取的措施，均作为下一步应急指挥工作的重要参考依据。8.1 应急准备措施应急准备措施根据婺源县新田金矿尾矿库环境风险评估报告中尾矿库突发环境事件影响范围分析结果，婺源县新田金矿尾矿库下游主要受影响的敏感点为赋春水。8.1.1 尾矿浆外泄情景环境影响尾矿浆外泄情景环境影响尾矿浆外泄主要出现管涌、裂缝等坝体损坏现象，排水系统堵塞或坍塌，平盖板断裂、错位等，导致尾砂外泄，若不采取任何处置措施，危及下游农田以及地下水甚至赋春水的水质安全。8.1.2 尾矿水超标外排情景环境影响尾矿水超标外排情景环境影响当事故池80、或婺源县新田金矿尾矿库发生尾矿水超标外排时，且外排到处置完成时间小于 1.5h，废水可全部进入事故池，污水不会进入赋春水；超过 1.5h 时，婺源县新田金矿尾矿库及事故池溢出的水可能进入赋春水产生影响。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库408.1.3 尾矿输送管线泄漏情景环境影响尾矿输送管线泄漏情景环境影响尾矿输送管线发生泄漏，若不采取任何处置措施，危及下游农田以及地下水甚至赋春水的水质安全。8.1.4 尾矿库渗漏情景环境影响尾矿库渗漏情景环境影响婺源县新田金矿尾矿库渗漏时，由于库底部尾砂已沉积已久，密实度很大，故婺源县新田金矿尾矿库渗漏水直接渗到底部风化裂隙水中的量很小，基本不会渗到81、库外影响外环境。另根据尾砂浸出试验报告可知，婺源县新田金矿尾矿库尾砂属于一般固废。因此婺源县新田金矿尾矿库渗漏对地下水、地表水环境的影响较小。场外应急准备措施见表 8-1。表 8-1场外应急处置方案要点一览表情景设置应急准备措施建议场外协助措施尾矿浆外泄立即停止生产。泄漏点下游筑 2 道堤坝，形成临时沉降池。用水泥或石料封堵泄漏源。对坝体进行修补、加固。汇入处下游 710m 处筑起第 1 道拦渣坝，第 1 道拦渣坝下游 100m、200m、250m 处修筑第 2、3、4道拦截坝。在赋春水汇入 C 水库入口前 3km 处构筑 5 道石灰、漂白粉等填充的拦截坝。在临时沉降池、汇入口处、拦截坝内投加82、石灰0.2t、漂白粉 0.1t。汇入口上游 50m 处、每级拦截坝溢流口处、最后一道拦截坝下游 500m、2000m 处、赋春水入 C水库前 3000m 处、C 水库入口、C 水库取水口。通报居民停止从饮用水井取水。尾砂矿浆外泄最大石灰用量 0.2t、漂白粉用量 0.1t。婺源县矿产资源开发公司药剂储备不足，需石灰厂协助。应急处置需要大量粘土筑坝，以及工作机械等，需政府进行协调。尾矿库至 C 水库段沿岸饮水安全需政府保障，村民停止取水后的用水来源应由政府协调。出现人员受伤中毒，需社会医疗救援机构协助。向媒体公布信息需由政府部门公布。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库41尾矿水超标外排启83、用应急泵将沉淀池水抽回尾矿库；并根据事故原因对排水沟闸板进行修复处理。汇入口上游建设 1 道拦水坝，使上游清水绕过尾矿库排水口流向下游；汇入口下游 60m 较平缓处挖掘临时处理池，并对临时处理池采取聚乙烯膜或彩条布等简易防渗措施。事故导排渠闸板处、临时处理池、汇入口下游60m、100m 处投加石灰和漂白粉；在泄漏点上游 40m，滞污塘内、泄漏点下游 60m处布设监测点位。应急处置需要大量石灰和漂白粉，婺源县矿产资源开发公司药剂储备不足，需石灰厂协助。向媒体公布信息需由政府部门公布。尾矿输送管线泄漏关闭砂泵，停止尾砂输送；泄漏点下游 60m 处修滞污塘，收集尾矿并将赋春水与尾矿隔离；采用无缝钢管84、对断裂段进行替换焊接；在滞污塘内、泄漏点下游 80m 投加石灰和漂白粉；在泄漏点上游 50m，滞污塘内、泄漏点下游 80m处布设监测点位。应急处置需要大量石灰和漂白粉，婺源县矿产资源开发公司药剂储备不足，需石灰厂协助。向媒体公布信息需由政府部门公布。尾矿库渗漏立即通报村民停止饮用井水；通过抽水试验判断泄漏点；将超标井水泵至临时贮水池或事故池，投加漂白粉、石灰处置后达标排放；确定泄漏点后，注入水泥浆补漏；对渗漏处进行帷幕灌浆处置，封堵渗漏裂缝等。婺源县赋春镇新田村水井、临时处理池、处理池出水汇入赋春水下游 500m 处。应急处置需要大量工作机械等，需政府进行协调。判断渗漏点的工作涉及专业领域，需85、要请政府及环保部门组织相关专家提出建议。村民停止取水后的用水来源应由政府协调。出现人员受伤或中毒，需社会医疗救援机构协助。向媒体公布信息需由政府部门公布。8.2 环境应急监测环境应急监测结合本预案中环境应急监测方案内容，提出影响范围涉及到场外的应急监测方案。（1）监测因子根据企业污染物特性，结合婺源县监测站监测数据，婺源县新田金矿尾矿库主要监测因子为悬浮物、硫化物、Pb、Cu、Zn、Cd 等，其中尾矿废婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库42水中悬浮物出现超标，因此，地表水应急监测选取悬浮物、硫化物、pH、Pb、Cu 等因子，地下水选取 pH 值、硫化物、As、Pb、Cu、Zn、Cd。（86、2）监测频次地表水监测频次：初期监测频次为 1h/次，事故得到控制后可适当延长监测时间间隔（初步控制后 2h/次），并做好跟踪监测（控制稳定后 1d/次，持续 7d）。连续两次监测浓度均低于标准值可停止监测。地下水监测频次：初期 1h 内取样检测作为背景值，随后监测频次为 1d/次，稳定控制后做好跟踪监测，每周 1 次，持续 12 个月。连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测。监测频次详见表 4-3 和表 4-5。（3）监测断面布设根据婺源县新田金矿尾矿库事故排水可能影响的范围及赋春水水体功能要求，结合赋春水水文资料及纳污情况，以及下游 C 水库情况，各断面设置情况见表 487、-3 和表 4-5。（4）监测方法地表水监测分析按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）要求进行，采取全过程质控措施。地下水水样的采集、保存和分析方法按照生活饮用水标准检测方法（GB/T5750-2006）和地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）要求开展。（5）注意事项对于重金属类物质，婺源县矿产资源开发公司没有便携式设备快速监测重金属的含量，且监测人员 2 名，无法满足应急状态下的监测任务，因此，需要委托婺源县生态环境局的应急监测队伍或第三方环境监测机构实婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库43施监测任务，婺源县矿产资源开发公司配合完成。8.3 应急处置措施应88、急处置措施当发生以下突发环境事件情景时，应启动一级响应，且影响范围涉及到场外，需要由婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局及相关部门进行协调，婺源县矿产资源开发公司协助、配合政府部门完成现场处置工作。（1）尾矿坝体出现管涌、裂缝，甚至溃坝、漫坝；排水系统堵塞或坍塌、平盖板断裂等导致尾矿浆外泄；（2）地下水水质任一特征污染物浓度超过地下水环境质量标准III类标准浓度值。8.4 应急终止应急终止婺源县赋春镇人民政府和婺源县生态环境局等部门根据应急事故的处理，建议符合下列条件之一的，即满足应急终止条件，由地方政府及其环境保护主管部门等相关部门确定可以终止应急，由婺源县矿产资源开发公司应急指挥部总指挥89、向各应急工作组下达应急终止命令：（1）事故现场得到控制，事故威胁已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽可能低的水平。应急状态终止后，根据国务院有关规定和实际情况，婺源县矿产资源开发公司将配合政府继续进行环境监测和评估工作，直至其它补救措施无需继续进行为止。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库448.5 后期处置后期处置应急终止后，婺源县矿产资源开发公司除做好污染治理、生态修复、构筑90、物重建加固、生产恢复、人员安抚、设备物资维护、损失赔偿等工作外，还配合婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局开展环境质量后续监测、环境损害评估、事件调查等工作，包括：（1）持续开展地表水和地下水水质监测和评价工作，直至污染连续稳定彻底消除。（2）对造成的直接、间接环境损失进行评估。（3）对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、性质、类别、责任、教训、防范措施以及处置工作的成效。8.6 总结评估总结评估突发环境事件善后处置工作结束后，婺源县矿产资源开发公司除做好总结事故原因、组织预案修订等工作外，还配合婺源县赋春镇人民政府、婺源县生态环境局等相关部门，完成事故总结报告和环境损害赔偿工作。（191、）认真分析总结事故经验教训，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的部门和工作内容，最终形成应急处置总结报告，及时上报县生态环境局备案，并报县政府及其他相关部门。（2）若对环境造成重大影响时，县政府及生态环境局组织专家对突发环境事件的受灾范围进行环境影响评估，及时开展环境损害赔偿工作，并对受污染的生态环境提出修复和恢复建议。婺源县矿产资源开发公司根据专家建议，对生态环境进行治理和恢复。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库458.7 宣传、培训与演习宣传、培训与演习（1）公司要按规定向公众和员工说明生产过程中的危险性及发生事92、故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。安环部负责组织公司员工进行有关环境污染危害方面和应急救援与自救、互救知识的培训。（2）公司应急救护队要加强日常战备训练，并按规定对救护队员工组织培训，确保公司应急救援队伍的战斗力。（3）公司要严格按规定每年至少组织一次尾矿库突发环境事件应急救援模拟演习。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库469附则附则9.1 预案管理与更新预案管理与更新（1）矿山企业属高危行业，尾矿库更是矿山企业的一个安全生产和环境保护的重点危险源。对潜在的事故性质都要进行评估，并做出应急计划。（2）应急计划每年检查两次，检查内容如93、下：通讯系统能否运作；避灾线路是否安全可靠；应急备用物资材料是否到位；报警系统是否敏捷；现场人员是否懂得应急救援方法。（3）根据生产现场和内外情况的变化，以及检查和演习中所发现的问题，及时修改、完善应急预案。（4）制定和修改应急预案，由安环部等有关技术人员和各级领导参加。（5）修改后的应急预案，必须让参加救援的人员全部了解。9.2 奖励与责任奖励与责任（1）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人由公司给予表彰和奖励。（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士94、。（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库479.3 预案解释部门预案解释部门本预案由公司安环部负责解释。9.4 预案实施时间预案实施时间本预案自发布之日起施行。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库4810附件附件附图附图附件附件 1 突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告婺源县矿产资源开发公司婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告婺 源 县 矿 产 资 源 开 发 公 司编制日期：二一九年95、五月婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库491 前言前言婺源县矿产资源开发公司位于江西省上饶市婺源县赋春镇新田村，成立于 1992 年 2 月 22 日，原为股份制企业，后几经改制，现为集体所有制企业，是以采、选为一体的联合型金矿采选企业。根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）、突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34 号，2015 年）、尾矿库环境应急预案编制指南（环办201548 号）、尾矿库环境风险评估技术导则（试行）（HJ740-2015）和国家环保部企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的要求，我司编制了婺源县矿产资源开发公司婺源县新田96、金矿尾矿库突发环境事件风险评估报告，内容包括基本情况调查与分析、可能发生的突发环境事件分析、现有环境风险防控措施、企业环境风险等级确定以及制定制定完善环境风险防控措施实施计划等。根据评估结果进一步完善我司环境风险应急防控措施，提高我司应对突发环境事件的处理能力。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库502 总则总则2.1 编制原则编制原则为建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发环境事件应急机制，规范婺源县矿产资源开发公司环境应急防范和安全处置工作，保障婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库及其周边的环境质量以及生命、财产安全，提高公司内突发环境事件的应急救援反应速度和协调97、水平，增强公司处置突发公共环境事件的能力，最大限度的预防和减少水污染、固体废弃物污染、环境污染治理设施停运带来的经济、环境损失与人员伤亡，促进公司全面、协调、可持续发展和安全发展、绿色发展，维护社会的和谐稳定，保障人民群众的健康和社会公众利益，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据国家和地方各级环保部门有关文件精神，结合公司生产特点及其运营特性，制定本报告。2.2 编制依据编制依据2.2.1 法律法规和规范性文件法律法规和规范性文件（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国水污染防治法（3）中华人民共和国固体废物污染环境保护法（4）中华人民共和国安全生产法（5）中华98、人民共和国突发事件应对法（6）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34 号，2015 年4 月 16 日）（7）尾矿库环境应急管理工作指南（试行）（环办2010138 号）（8）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发 2006 24 号，婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库512006 年 6 月 15 日）（9）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）（10）尾矿库环境应急预案编制指南（环办201548 号）。（11）关于加强环境应急管理工作的意见（环发2009130 号）（12）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 号）（13）国99、家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知（原安监总办201613 号）（14）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434 号）2.2.2 标准及技术规范标准及技术规范（1）尾矿库环境风险评估技术导则（试行）（HJ740-2015）（2）国家危险废物名录（2016 版）（3）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（4）地下水质量标准（GB/T14848-93）（5）土壤环境质量标准（GB15618-1995）（6）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）（7）农用污泥中污染物控制标准（GB4284-1984）（8）污水综合排放标准（GB8978-1996）（9）一般100、工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及环保部公告 2013 年第 36 号修改单（10）地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）（11）地下水监测技术规范（HJ/T164-2004）（12）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库52（13）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）（14）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）3 企业基本情况调查与分析企业基本情况调查与分析3.1 企业基本情况企业基本情况婺源县矿产资源开发公司是一家以黄金矿石开采、浮选的集体所有制企业，公司注册地101、址为上饶市婺源县赋春镇。新田金矿是其下属的矿山，位于江西省婺源县赋春镇，地理坐标：东经 11732001173400，北纬 291600291800。该企业现有的采矿许可证于2018 年 4 月 5 日取得，采矿许可证规定的开采深度由+187m 至+7m，生产规模为 0.75 万 t/a，矿区面积为 0.819km2。婺源县矿产资源开发公司下辖有新田金矿一矿区、选矿厂，选矿厂配套设施为婺源县新田金矿尾矿库。企业基本情况见表 2-1。表 2-1 婺源县矿产资源开发公司基本情况一览表婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库533.2 交通位置交通位置新田金矿一矿区位于婺源县城西北 33km 处，102、行政区划属婺源县赋春镇管辖，至景德镇市 53km，至赋春镇直线距离 4.3km，有村道直线距离 662m可达 G351（台州小金），婺源县景德镇主干公路在矿区南西近侧通过，赋春至矿区南西侧有简易公路相通，矿山简易公路 1km 与婺源县景德镇主干公路相接，交通、运输方便（矿区交通位置见图 2-1）。注：图中 即为新田金矿矿区示意图例图 2-1矿区交通位置图3.3 总平面布置与周边环境总平面布置与周边环境（1）总图布置矿山井上、井下建（构）物包括：提升竖井、人行斜井、回风斜井、提升机房、压风机房、配电房、矿石堆场、废石堆场、水池及办公室等。人行斜井井口：X=39554200.0，Y=3241268103、.2，Z=124.8；婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库54主提升竖井井口：X=39554260.5，Y=3241256.4，Z=141.85；回风斜井井口：X=39554260.5，Y=3241407.5，Z=134.39；提升竖井、人行斜井、回风斜井均高于当地历史洪水位（标高+98m）1m 以上。矿区位于矿区 10#勘探线西边。选矿厂位于主提升竖井的左下方约 30m 沟谷处。办公生活区位于主提升竖井左侧（东侧）约 50m 山坡上。婺源县新田金矿尾矿库位于选矿厂厂区东南方向约 250m 的小山谷中。整个矿区总平面布置相当紧凑，便于管理。（2）周边环境矿区范围 300m 内无桥梁、油气104、管道、大型水源地等重大基础设施，无民居等重要构建筑物；可视范围 1000 米内无铁路、隧道。本区自然环境地质条件良好，未出现有破坏性地震和较大的山体滑坡及泥石流记载。矿区山体稳固，无滑坡，塌方危害，河、溪水流清澈透明，无污染迹象，矿山开采过程中矿渣堆积，选矿尾砂堆积及选矿废水的排放对本区自然环境有一定的影响。故矿区环境地质条件良好。新田金矿位于障公山西南缘，属低山丘陵地貌，地势北高南低，山脉呈南北向展布。流经矿区西侧的赋春水，为矿区最大的地表水体，其流量受季节降水控制，每年 47 月，雨季流量大，11 月翌年 2 月流量小。本区属亚热带气候，受海洋性气候影响，年降雨量 2235.4mm，雨量集105、中于春季和夏初。矿区为剥蚀较强烈的低山丘陵地貌，顺其山势发育两条小溪沟，由北往南流入赋春水。小溪沟径流途径短，补给范围小，主要由大气降水或第四系松散层和基岩风化层的暂时性蓄水补给。故春夏季小溪沟流量大些，婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库55而秋冬干旱季节，流量甚少。矿区西侧的赋春水，因无大的导水构造，对矿区影响甚微。侵蚀基准面为+104.5m 标高，现采矿坑口标高为+120m，目前地下开采过程中主要是动力排水，排水条件良好。3.4 采矿区概况采矿区概况（1）开采范围新田金矿区大地构造位置处于中元古界江南地体中部，区域构造位置位于障公山东西向构造岩浆岩带南缘，塔前赋春北东向大断裂带北东106、端。区域地层总体呈北东东走向的单斜构造。区内最高海拔标高+219m（矿区最东端），最低+104.5m（矿区最南端小溪），相对高差 114.5m。婺源县矿产资源开发公司于 2018 年 6 月 5 日取得江西省国土资源厅换发的新田金矿采矿许可证，证号 C3600002009104120039432，有效期至 2019年 6 月 5 日，矿区范围拐点坐标如下表 2-2。表 2-2矿区范围拐点坐标（80 西安坐标系）（2）矿山生产规模与服务年限新田金矿一矿区开采生产规模为 3.0 万 t/a。根据矿床储量，按现有工作进度，该矿区现有设计范围内矿体服务年限约 2.75a。婺源县矿产资源开发公司婺源县新107、田金矿尾矿库56（3）矿床特征矿体特征矿体受矿化（剪切）带控制，强剪切脉中带石英大脉，微脉往往构成工业矿体。区内共圈出 9 条矿体、其中2、3为主矿体，矿体总体倾向165180，倾角 5780，走向长 50530m，倾斜深 50125m，矿体形态呈脉状、豆荚状、透镜状。沿走向、倾向呈尖灭再现，局部尖灭侧现现象。厚度变化较大，0.101.70m，平均 0.76m，矿体顶底岩性为蚀变的千枚岩，厚度变化系数 110，厚度与品位无明显相关关系。2矿体：总体走向东西，倾向南，倾角 70，地表只有一个槽探质量点，最大延伸 90m，矿体平均厚 1.3m，平均品位 4.06109，根据现工程圈出（122b）矿108、石量 27.019kt，金金属量 109.80kg，金属量约占储量计算的46%。3矿体为主采矿脉，该矿脉总体走向东西，倾向南，倾角 65，地表只有一个槽探质量点，最大延伸 90m，矿体平均厚 3.5m，平均品位4.06109。矿石特征金矿体产于东西向剪切带中的石英脉中，上下盘围岩均为蚀变的千枚岩，近矿围岩一般变形、蚀变较强具金矿化。矿区各矿体厚度小，但金矿化连续稳定，内部难以圈出夹石。矿石结构构造：主要有结晶结构、交代结构、重结晶结构、压碎结构。构造主要有浸染状构造，次为条带状、脉状构造等。矿石不会自然发火、遇水不会膨胀脱落、无放射性、无有毒有害气体。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库109、57贵金属主要为自然金。自然金成金黄色，不规则状、片状、树枝状等，表面不平整，金的粒度一般为 0.1mm。有色金属有黄铁矿、方铅矿、闪锌矿、毒砂、黄铜矿、磁黄铁矿、赤铁矿、褐铁矿等，含量普遍较低。金主要以独立的自然金形式存在，一般多存角粒状，尖角粒状，片状、树枝状，粒度一般为 0.1mm，偶见 3mm；载体矿物有黄铁矿，方铅矿，闪锌矿、毒砂、石英、碳酸盐、方解石、菱锰矿等。（4）开采方式新田金矿一矿区采用地下开采方式，竖井+斜井综合开拓方式。（5）产品、原辅材料、设备矿山产品方案为金精矿。原料即为新田金矿井下采矿出井的原矿石，辅助材料主要有电（40 万度/年）、水（10 万吨/年）、黄药 50110、0kg/a、石灰 800kg/a。主要设备详见下表。表 2-3新田金矿主要设备一览表序号设备名称型号规格单位数量备注1提升机JTP1.21.0P台12通风机FBCZN09.0/11台13局扇BKY60-N06.3台24空压机LG-7.5/8台15凿岩机YT-24台67水泵D43-302台38矿车0.75U台129变压器S9-160/10台1井下供电10变压器S9-315/10台1井上供电11柴油发电机150KW台112破碎机PC6090台113筛分机2TES1852台114球磨机MQZ2.68台115搅拌桶2.0台116浮选机XJ-2.8、XJ-1.1台4+21 粗 3 扫 2 精17渣浆泵Z111、J153台118砂泵SB86-13台42 用 2 备婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库583.5 生产工艺过程生产工艺过程3.5.1 生产工艺简述生产工艺简述采矿工艺流程为凿岩爆破通风防尘平场支护放矿运矿提升倒矿选矿厂。选矿工艺流程：采用破碎机+筛分机闭路循环破碎原矿石，细粒矿石通过球磨机+螺旋分级机闭路循环磨矿分级形成矿浆，矿浆经搅拌桶充分搅拌与选矿药剂（主要是黄药）混合，给入浮选机进行一粗选三扫选，富集含金矿物（主要是黄铁矿）的泡沫经二精选，得到品位较高的金精矿。尾矿则排放至婺源县新田金矿尾矿库内堆存。选矿废水经尾矿库澄清、净化后，通过库内排水构筑物排至下游回水池，再通过泵扬至选厂112、高位水池重新循环复用。3.5.2 工艺产污分析与防治措施工艺产污分析与防治措施采矿过程中产生的污染物主要有：粉尘、噪声、废气、矿井废水，产生污染物的生产工艺主要是凿岩（产生粉尘、噪声、矿井废水）、爆破（产生粉尘、噪声、废气）、放矿与倒矿（产生粉尘），如图 3-1 所示。其中凿岩采用湿式作业、爆破后对矿堆进行洒水降尘，粉尘含量很小，加之作业人员佩戴防尘口罩、耳塞，可以起到防尘、降噪作用。爆破炮烟（烟尘、废气）通过长距离巷道自然沉降、消散，再经回风巷道由主通风机抽出地表大气中，烟尘、废气含量很小。由于矿山开采规模小，采矿生产过程中产生的粉尘、废气基本上可以忽略不计。采矿废水在井下水仓内自然沉降，污113、泥沉积在污水仓，清理后直接堆积在废弃巷道内，不外排，废水澄清后经泵扬至选矿厂高位水池，100%供选矿厂重复利用，故采矿废水不外排，对外部环境不构成污染。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库59图 3-1采矿生产工艺产污环节流程图选矿厂生产过程中产生的污染物主要有：粉尘、噪声、选矿废水及尾矿，产生污染物的生产工艺主要是破碎（产生粉尘、噪声）、筛分（产生粉尘、噪声）、磨矿（产生噪声、尾矿浆）、浮选（产生选矿废水、尾矿）。其中破碎、筛分厂房采用密封式生产，远离生活区，矿石破碎前适当洒水，在破碎机、筛分机的进料口、排料口，以及皮带输送机的卸料口设喷雾降尘装置和通风降尘系统，通风降尘系统将少量粉尘114、通过管道排放至附近树林里稀释，对周边环境影响十分有限。破碎、筛分、磨矿作业的厂房内设隔离操作间，采用门窗透明玻璃密封、观察作业过程。操作人员佩戴防尘口罩和耳塞，起防尘、降噪作用。破碎、筛分、磨矿作业的设备之间设有紧急联锁开关，一旦某台设备出故障，其他设备全部停止运转（除通风降尘系统外）。浮选产生的尾矿浆（包括尾矿、选矿废水）全部通过泵扬至婺源县新田金矿尾矿库，在尾矿库内自然沉淀、澄清，尾矿沉积、堆存在库内，废水通过排水系统流入下游回水系统，再由泵扬至选矿厂高位水池循环复用，一般情况下，选矿废水不外排。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库603.6 周边环境受体调查周边环境受体调查3.6.115、1 自然环境状况自然环境状况婺源县矿产资源开发公司新田金矿矿区以及婺源县新田金矿尾矿库所在地周边均为山林地带，无村庄、无水源地、无风景名胜区、无河流，矿区下方分布有少量农田，但基本上处于荒废状态。3.6.2 环境功能区划及环境质量现状环境功能区划及环境质量现状婺源县矿产资源开发公司所在区域环境空气质量划为二类功能区，根据婺源县空气质量常规监测，婺源县环境空气质量总体良好，主要指标年均浓度达到环境空气质量标准的二级标准。婺源县矿产资源开发公司生产过程中无废水外排，采矿、选矿烟尘产量低，外排量很小，基本上不影响矿区环境。项目所在区域主要河流为赋春河，环境功能区划类别为类水体功能区，执行地表水环境质116、量标准中相应的类水体水质标准。根据多年常规监测资料表明，区域内水环境质量能达到地表水环境质量标准中类水体水质标准。3.6.3 企业周边环境敏感目标企业周边环境敏感目标由于婺源县矿产资源开发公司新田金矿矿区以及婺源县新田金矿尾矿库所在地周边均为山林地带，无村庄、无水源地、无风景名胜区、无河流，矿区下方分布有少量农田。因此，婺源县矿产资源开发公司周边环境无敏感目标。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库613.6.4 环境风险受体评估环境风险受体评估根据环境风险受体的重要性和敏感程度，由高到低将企业周边的环境风险受体分为类型 1、类型 2 和类型 3，分别以 E1、E2、E3 表示，划分标准详117、见下表：表 3-1企业周边环境风险受体情况划分标准一览表类别环境风险受体情况类型 1（E1）企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游 10 公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的：乡镇及以上城镇饮用水水源（地表水或地下水）保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海上自然保护区；盐场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；或以企业雨水排口（含泄洪渠）、清净下水排口118、废水总排口算起，排水进入受纳河流最大流速时，24 小时流经范围内涉跨国界或省界的；或企业周边现状不满足环评及批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的；或企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于 5 万人，或企业周边 500 米范围内人口总数大于 1000 人，或企业周边 5 公里涉及军事禁区、军事管理区，国家相关保密区域；类型 2（E2）企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游 10 公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的：水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重要119、经济价值的海洋生物生存区域；或企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于 1 万人，小于 5 万人；或企业周边 500 米范围内人口总数大于 500 人，小于 1000 人；企业位于溶岩地貌、泄洪区、泥石流多发等地区；类型 3（E3）企业下游 10 公里范围无上述类型 1 和类型 2 包括的环境风险受体；或企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于 1 万人，或企业周边企业周边 500 米范围内人口总数小于米范围内人口总数小于 500 人。人。对照表 3-1，婺源县矿产资源开发公司周边 500 米范围内人口总数120、小于500 人，周边环境风险受体类型属于 E3。3.7 安全生产管理安全生产管理一、安全机构婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库62婺源县矿产资源开发公司成立了以主要负责人为组长的安全生产领导小组，设立了矿山安全生产管理机构（安环部）。矿山安全生产领导小组组长：舒传明；副组长：舒长有；成员：周汉国 郭锋 万高文。二、安全生产管理人员婺源县矿产资源开发公司主要负责人舒传明已参加江西省安全生产监督管理局组织的非煤矿山主要负责人安全技术业务资格培训，并取得原江西省安全生产监督管理局颁发的非煤矿山主要负责人安全技术业务资格证，证书编号：362302196208248516。婺源县矿产资源开发公司121、安全生产管理人员舒新平、郭峰参加了原江西省安全生产监督管理局组织的矿山安全管理人员安全技术业务资格培训，并取得原江西省安全生产监督管理局颁发的矿山安全管理人员安全技术业务资格证。证书编号：362302198708098517、362302197910200058。三、教育培训情况婺源县矿产资源开发公司建立了三级安全教育培训制度，定期对从业人员进行安全教育培训。四、安全投入婺源县矿产资源开发公司制定了安全技术措施费用提取使用管理制度。全矿安全生产费用按 10 元/吨的规定足额提取，专项资金用于安全设施的添置、各项安全奖惩措施的兑现，安全设施的完善等开支。自 2018 年来已提取安全生产资金 27122、.2 万元。五、安全生产责任制、安全生产管理制度及安全生产操作规程婺源县矿产资源开发公司已制定的安全生产规章制度主要有：婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库631）各级安全生产责任制，包括矿长安全生产岗位责任制、副矿长安全生产责任制、技术负责人安全生产责任制、安全管理人员安全生产责任制、班组长安全生产责任制、通风工安全生产责任制、安检工安全生产责任制、值班长安全生产责任制、支柱工安全生产责任制及员工安全生产责任制等。2）安全生产制度，包括安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备安全管理制度、危险源管理制度、事故隐患整改制度、安全技术措施审批制度、劳动防护用品管123、理制度、生产安全事故管理制度、应急管理制度、安全生产奖惩制度及安全生产档案管理制度等。3）制定了各工种安全技术操作规程，主要有凿岩工安全技术操作规程、爆破工安全技术操作规程、支柱工安全技术操作规程、通风工安全技术操作规程、管道工安全技术操作规程、装矿工安全技术操作规程、电工（焊工）安全技术操作规程等。六、安全生产检查婺源县矿产资源开发公司正常开展公司级、矿区（工段）级、班组级安全检查工作，但安全检查情况及隐患整改情况记录不够规范、完整，应进一步完善安全会议、安全教育、安全检查、隐患整改、特种设备运转等记录档案（台帐），同时还应建立从业人员健康档案。婺源县矿产资源开发公司的供电设备、特种设备、矿124、山通风除矿山自检外，还委托有检测资质的机构进行了定期检测，出具了合格的检测报告。七、保险婺源县矿产资源开发公司为5名井下作业人员办理了安全生产责任险。八、特种作业人员婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库64持证上岗特种作业人员：维修电工 1 人，综合电工 1 人，焊接与热切割作业 1 人，矿井通风 1 人，安全检查 1 人，提升机操作工 1 人。婺源县矿产资源开发公司已申请了特种人员培训，因上饶市安全生产宣传教育培训中心未举办培训班，有些特种作业人员证照过期无法及时更换。十、生产安全事故应急救援预案婺源县矿产资源开发公司已建立生产安全事故应急救援组织，配备应急救援人员，编制了婺源县矿产资125、源开发公司生产安全事故应急预案，预案主要内容有：总则、矿山危险性分析、组织机构及职责、预警与预防机制、应急响应、应急处理、基本应急程序、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、预案管理、附则、附录等。该应急预案已在上饶市安全生产应急救援指挥中心评审备案，备案编号：YJYA362325-2016-10，同时，婺源县矿产资源开发公司与德兴市安全生产应急救援大队签订了矿山救护服务协议书。针对爆破作业面、压风机房、供变电所、配电室、通风设备等危险场所，婺源县矿产资源开发公司制定了相应的应急处理预案及应急响应程序。同时还储备了相应的资金和物质用于防患救援，确保应急资金和应急物质的救援调配。十一、安全生126、产许可证办证婺源县矿产资源开发公司于 2019 年 1 月 24 日，取得了江西省应急管理厅颁发的婺源县矿产资源开发公司新田金矿一矿区安全生产许可证，证书编号：（赣）FM 安许证字2006M0683 号，有效期至 2022 年 1 月 23 日。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库653.8 现有环境风险防控与应急措施情况现有环境风险防控与应急措施情况3.8.1 尾矿库环境风险防控尾矿库环境风险防控组织机构及职责组织机构及职责婺源县矿产资源开发公司成立由总经理为总指挥、常务副总经理为副总指挥、分管副总经理及各相关部门（科室）负责人为成员的尾矿库突发生产安全事件应急救援指挥部，指挥部办公室127、设在安环部，负责指挥部的各项日常事务。设立 5 个应急救援分队，应急组织体系见附件 2-1 和表 2-1尾矿库组织机构成员组成及职责。3.8.2 尾矿库突发环境事件风险防控措施尾矿库突发环境事件风险防控措施婺源县矿产资源开发公司根据对婺源县新田金矿尾矿库环境风险分析，认为：婺源县新田金矿尾矿库可能存在溃坝垮坝、洪水漫坝、滑坡、渗漏、管涌、排水构筑物垮塌、尾矿泄漏、跑浑水等 8 类突发环境事件，主要防控措施：1.合理堆坝，尾矿排放必须按设计进行均匀排放，不得随意排放。2.坚持实行 24 小时检查制度，做好检查记录并形成报表，发现隐患必须及时处理。3.密切注意尾矿库周边可能的采、选矿活动，一旦发现128、及时汇报。4.加强对尾矿库周边环境的观察，排洪设施一定要确保随时能正常使用。5.选矿厂组织好 510 人的应急抢险队伍，公司组织好 1020 人的应急抢险队伍，要求随叫随到。如险情重大，应急抢险队伍人员不足，防洪度汛领导小组应从各单位、科室、部门抽调人员补充。6.供应部切实做好编织袋、塑料布等抢险物资的供应工作。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库667.办公室做好抢险物资的运输准备工作。做好卡车、铲车、越野车、挖掘机随时出发的准备。8.应急领导小组成员必须 24 小时保证通讯畅通。3.9 现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急物资与装备、救援队伍情况婺源县矿产资源开发公司现有应急物资129、与装备、救援队伍情况详见附件 2-1、附件 2-2、附件 2-3。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库674 突发环境事件及其后果分析突发环境事件及其后果分析4.1 尾矿库突发环境事件情景分析尾矿库突发环境事件情景分析婺源县矿产资源开发公司根据对婺源县新田金矿尾矿库环境风险分析，认为：婺源县新田金矿尾矿库可能存在溃坝垮坝、洪水漫坝、滑坡、渗漏、管涌、排水构筑物垮塌、尾矿泄漏、跑浑水等 8 类突发环境事件，分析结果见表 4-1。表 4-1单元潜在环境风险分析功能单元事故类型事故原因污染物向环境转移的可能途径尾矿坝溃坝垮坝排水系统泄洪能力不足，施工质量问题（主要表现为坝体渗漏、坝体滑坡、基础130、渗漏、排水漏泄管渗漏、排水系统质量问题等），管理不当（主要表现为由于超蓄而降低防洪标准，维护运用不良，排水斜槽处筑垫不及时拆除导致漫坝，无人管理）。尾矿浆随水流流向下游尾矿库、排水系统洪水漫坝降雨量充沛，形成冲击力、破坏力很强的山洪，尾矿库的防洪标准过低或者因管理原因造成调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等。尾矿浆随水流流向下游尾矿坝滑坡不适当地开挖坡脚、不适当地在坡体上方堆载、矿山不合理开采、大爆破、坝体灌水等。尾矿浆随水流流向下游尾矿坝管涌坝体施工质量较差，坝体与山坡或基础结合部位未碾压密实，坝体结合处的山坡或基础存在裂隙或破碎带或断层或岩溶，或上述不良地质现象没有处理。尾矿浆随水流流向下游131、尾矿坝渗漏坝体施工质量较差，坝体与山坡或基础结合部位未碾压密实，坝体结合处的山坡或基础存在裂隙或破碎带或断层或岩溶，或上述不良地质现象没有处理，或没有设置防渗层，或防渗层施工质量较差，或没有设置排渗设施。尾矿浆随水流流向下游排水系统排水构筑物垮塌排水斜槽、排水管、溢洪道的强度、岩体稳定性不足而垮塌等尾矿浆随水流流向下游尾矿坝、排水系统尾矿泄漏尾矿输送管破裂；排水斜槽破损、断裂；平盖板封堵不实或断裂；尾矿浆超过盖板面或溢洪道底板或尾矿坝坝顶。尾矿浆随水流流向下游排水系统跑浑水管理不善，没有及时添加排水斜槽平盖板；山洪暴发，库内干滩长度不足，汇水区域偏短，尾矿废水外溢或来不及澄清；排水斜槽平盖板之132、间以及平盖板与斜槽槽身之间出现裂缝。浑水流向下游婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库684.2 尾矿库突发环境事件情景源强分析尾矿库突发环境事件情景源强分析通过对婺源县新田金矿尾矿库的生产工艺过程、使用和物料出入、主要设备设施和操作条件等现状的全面环境影响分析，确定了尾矿库系统（包括尾矿浆输送、尾矿坝、排水系统的稳固情况）存在主要环境污染因素及其危害，认为可能引起较为严重后果的突发环境事件主要有：（1）尾矿浆输送管道发生损坏、破裂，导致尾矿浆排入下游。（2）排水构筑物出现断裂、裂隙排水构筑物断裂、错位、裂缝排水系统事件树示意图（3）尾矿库溃坝尾矿库溃坝事故、事件树示意图婺源县矿产资源开发133、公司婺源县新田金矿尾矿库694.3 释放环境危险物质的扩散途径释放环境危险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施涉及环境风险防控与应急措施、应急资应急资源情况分析源情况分析根据婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件可能造成的环境要素污染对环境危险物质扩散途径、风险防控与应急措施、应急资源进行分析，主要包括水环境污染和固体废弃物污染。尾矿泄漏流入下游农田。防控措施：采用在下游挖围堰、堆砂袋等进行封堵抢救；采用砂泵抽扬送尾矿浆返回尾矿库。应急资源：事先准备编织袋、调运挖掘机、购置砂泵和输送管。尾矿坝溃坝，尾矿浆流入下游农田。防控措施：立即启动应急预案，疏散下游路过车辆、行人，设置安全警戒线，禁止无关134、人员进入。应急资源：移动电话、警戒带和固定桩、喊话器、锣鼓、警哨、避灾线路图。4.4 突发环境事件危害后果分析突发环境事件危害后果分析4.4.1重大危险源辨识重大危险源辨识依据 国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知，关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见业已失效，尾矿库不在重大危险源之列，原国家安全监管总局以及国家应急管理部未出台新的关于尾矿库重大危险源辨识的配套文件，婺源县新田金矿尾矿库目前暂不属于重大危险源范畴。但尾矿库是矿山企业重要的危险源，是一个具有高势能的人造泥石流的危险源，一旦失事，将给下游造成严重损失。企业仍应登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从135、业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，并报应急部门备案。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库704.4.2 其他不良现象危害其他不良现象危害尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用，排水构筑物垮塌，尾矿库跑浑水等不良现象，均最终造成尾矿泄漏、尾矿废水超标外排。自婺源县新田金矿尾矿库建成投入使用以来，尾矿坝、排水构筑物均运行正常、安全有效，没有发生上述不良现象。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库715 现有136、环境风险防控和应急措施差距分析现有环境风险防控和应急措施差距分析本次评估主要从以下几方面对婺源县矿产资源开发公司现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的内容。5.1 现有环境风险防控和应急措施现有环境风险防控和应急措施（1）公司拟定了婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案，建立了环境风险防控和应急措施管理制度，明确了环境风险防控重点岗位的责任机构。（2）公司应急组织体系中，办公室协助指挥部做好事故报警、通报及处置工作；向周边村庄、居民提供了尾矿库基本情况、可能产生的危害及其后果、应急措施、疏散救援知识等；疏散组根据现场情况判断是否需要人员137、紧急疏散和抢救。如需要紧急疏散，能够及时确定疏散线路和方向，并协助本单位员工和周围人员的安全疏散工作；保障组能配备抢险物资器材、运输工具。（3）不定期组织员工开展环境风险和环境应急知识培训教育，形式有内部熟练工培训和外聘专家投影仪授课等。在公司显眼处张贴应急救援队伍人员名单和联系方式；树立尾矿库风险告知牌、应急处置卡、紧急疏散指示标志。（4）应急措施：购置编织袋、挖掘机、水泵、砂泵和输送管、皮卡、移动电话、警戒带和固定桩、喊话器、锣鼓、警哨等抢险物资、器材、工具。设置安全警戒线、避灾线路图；构建污泥池、回水池；成立应急救援队伍，与第三方签订应急救援协议，并密切联系。婺源县矿产资源开发公司婺源县138、新田金矿尾矿库725.2 环境风险防控和应急措施差距分析环境风险防控和应急措施差距分析（1）员工的责任意识、识别风险的能力、抢险的协调性、反应的迅速敏捷性，还需进一步提升。（2）公司在突发环境事件方面的教育培训力度还需进一步加大。（3）部分应急措施不足，如应急信息的传达有时不到位。（4）尾矿库突发环境事件应急预案演练活动开展不正常。（5）尾矿库突发环境事件风险防控和应急管理制度个别条款不能与时俱进。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库736 完善环境风险防控和应急措施的实施计划完善环境风险防控和应急措施的实施计划针对上述需要整改的项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划。实施计139、划应明确环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等内容,逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、责任人及完成时限。每完成一次实施计划，都应将计划完成情况登记建档备查。对于因外部因素致使企业不能排除或完善的情况,如环境风险受体的距离和防护等问题，应及时向所在地县级以上人民政府及其有关部门报告，并配合采取措施消除隐患。表 6-1企业完善风险防控措施的实施计划表项目评估时间计划整改时间责任人员工责任意识提升2019 年 5 月 6 日2019 年 6 月 28 日陈志平突发环境事件教育培训2019 年 5 月 8 日2019 年 6 月 18 日舒长有应急信息传达2019 年 5 140、月 2 日2019 年 6 月 12 日郭锋突发环境事件应急演练2019 年 5 月 12 日2019 年 6 月 22 日舒传明环境风险防控和应急管理制度完善2019 年 5 月 4 日2019 年 6 月 26 日万高文婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库747 企业突发环境事件风险等级企业突发环境事件风险等级通过定量分析企业生产、使用、储存的危险化学品与事故环境风险物质临界量的比值（Q），工艺过程与风险控制水平（M）以及环境风险受体（环境保护目标）敏感性（E），按照分级矩阵法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级，分级程序见图 7-1。图 7-1企业突发环境事件风险分级流程示141、意图7.1 事故环境风险物质数量与临界量比值事故环境风险物质数量与临界量比值根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434 号）中的要求，并参照危险化学品重大危险源辨识的规定和对企业的生产原料、燃料、产品、辅助材料、“三废”污染物等环境风险物质进行识别。（1）识别依据婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库75企业突发环境事件风险评估指南（试行）中对环境风险物质数量与临界量比值的规定如下：当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的总数量与其临界量比值，即为 Q；当企业存在多种环境风险物质时，则按式（式 1）计算物质数量与其临界量比值（Q）：式中：q1，q2，.，qn每种环境风险142、物质的最大存在总量，t；Q1，Q2，.，Qn每种环境风险物质的临界量，t。当 Q1 时，企业直接评为一般环境风险等级，以 Q 表示。当 Q1 时，将 Q 值划分为：a.1Q10；b.10Q100；c.Q100，分别以 Q1、Q2和 Q3表示。（2）识别结果依据 国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知，关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见业已失效，尾矿库不在重大危险源之列，原国家安全监管总局以及国家应急管理部未出台新的关于尾矿库重大危险源辨识的配套文件，婺源县新田金矿尾矿库目前暂不属于重大危险源范畴。因此，婺源县新田金矿尾矿库环境风险等级为一般级别。7.2 企业环境风险等级划分结143、果企业环境风险等级划分结果根据“图 7-1企业突发环境事件风险分级流程示意图”及国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知，婺源县新田金矿尾矿库环境风险等级为一般级别。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库76附件附件 2 环境环境应急资源调查报告应急资源调查报告婺源县矿产资源开发公司婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库婺源县新田金矿尾矿库应急资源报告应急资源报告婺 源 县 矿 产 资 源 开 发 公 司编制日期：二一九年五月婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库77目录1 环境应急资源调查工作的目的782 公司环境应急援工作的开展情况792.1 认真编制切实可行的突发环144、境事件应急预案792.2 注意在资金上投入792.3 强化应急救援演练792.4 深入开展应急知识宣传793 公司内部救援资源793.1 预案的制定793.2 应急组织体系的建立及职责793.3 公司应急资源及装备844 外部救援875 其他应急保障措施875.1 医疗卫生保障875.2 交通运输保障885.3 科学技术保障88婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库781 环境应急资源调查工作的目的环境应急资源调查工作的目的在任何工业洁功中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过桂中存在的巨大能量和有告物质。一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人145、为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急资源体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制事态蔓延、降低危害后果的关健甚至是唯一手段。在本公司发生环境事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免公共环境（土壤、水体）造成污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会铁序。国家颁布了中华人民共和国突发事件应对法，发布了国家突发环境事件应急预案。原国家环保总局组织编写了环境应急响应实用手册。企业应146、急资源，是指第一时间可以使用的企业内部应急物资、装备和应急救援队伍情况，以及企业外部可以请求援助的应急资源，包括与其他组织或单位签订应急救援或互救协议等。应急物资主要包括处理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各种絮凝剂、吸附剂、中和剂等；应急装备主要包括个人防护装备、应急监测能力、应急通信系统、电源（包括应急电源）、照明等。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库792 公司环境应急援工作的开展情况公司环境应急援工作的开展情况2.1 认真编制切实可行的奕发环境事件应急预案认真编制切实可行的奕发环境事件应急预案公司成立了应急预案编制小组，为我司安全生产、突发环境事件及应急救援工作提供了有力的技术支147、持和专业指导。2.2 注意在资金上投入注意在资金上投入公司投资 3.6 万元购买了救援器材和宣传材料。2.3 强化应急效援演练强化应急效援演练为了提高应对突发事件的处置能力，经常性组织开展尾矿库险情应急演练活动。2018 年公司举行了一次环境事故演练，此次演练公司 18 人参加实战，检验预案可操作性、实用性，锻炼队伍，有效地提升了各级应急处置能力。2.4 深入开展应急知识宣传深入开展应急知识宣传为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产料普知识宣传。如每年六月安全生产月、环境保护月，活动期间，我司都以传单、板报、影像等形式面向员工宜传普及应急、预防、避险、自教互教、减灾等知识，努力提高148、员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。3 公司内部救援资源公司内部救援资源3.1 预案的制定预案的制定公司制定了突发环境事件应急预案。3.2 应急组织体系的建立及职责应急组织体系的建立及职责为应对突发环境事件,公司成立了应急指挥中心,建立应急组织机构,对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库803.2.1 应急组织体系应急组织体系根据本公司职能部门特点建立突发环境应急救援组织,应急救援组织由应急领导小组、应急办公室和应急工作组组成,公司应急组织体系,见图 1发生突发环境事件时成立现场应急指挥部,应急指挥部可由应急领149、导小组兼任,也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。图 1应急组织体系3.2.2 内部应急指挥机构内部应急指挥机构公司内部应急指挥机构详见附件 3。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库81附件附件 3企业应急组织机构成员名单企业应急组织机构成员名单应急指挥部应急职务姓名职务联系电话总指挥舒传明总经理13879390559副总指挥舒长有安全环保副总经理18046616518抢险救援队队长万高文选矿厂厂长13979323847应急保障组组长舒新平供应部部长18370338688王立国财务部部长18732113032应急监测组组长万高文化验室主任13979323847医疗救护150、队队长李昕平医疗室主任（外聘）13870317872舒长有保卫部部长18046616518善后处理组组长陈志平办公室主任15387812991郭锋安环部部长15979318683应急指挥办公室（兼办公室）应急职务/机构人员职务联系电话主任陈志平办公室主任15387812991协调员应急职务/机构人员职务联系电话部长郭锋安环部部长15979318683抢险救援队蒋来亮尾矿库值班人员张务安选矿厂值班人员应急保障组张新沅供应部人员和司机董辉良财务部人员应急监测组万高文化验室人员医疗救援组舒华英医疗室人员善后处理组祝寿东办公室人员婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库823.2.3 内部应急指挥机151、构职责内部应急指挥机构职责（1）应急领导小组职责负责应急预案的制订、修订和完善工作。负责组织各救援小组的实际训练等工作。负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经验。（2）应急办公室职责履行应急值守、预案管理、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用。负责公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作，组织应急演练、应急培训。确保各应急小组之间联络畅通，随时了152、解、掌握和报告重要情况和动态。负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。发生突发事故时，负责联络通讯，将应急总指挥的命令传达给相关责任人，及时将应急反应信息反馈给总指挥。（3）各应急小组职责各应急小组职责见表 3-1。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库83（4）人员替补规定建立职务代理人制度。当公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的队长履行应急小组组长职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。表 3-1各应急小组职责一览表部门应急职责日常职责应急办公室履行应急值守、预案管理、信息汇总、请示事项及综合协调职能,153、发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用；确保各应急小组之间联络畅通,随时了解、掌握和报告重要应急情况和动态；负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作；在总指挥的授权下,发布污染事故信息、发生发展情况以及污染事故救援、人员伤亡、受影响情况等。应急救援预案的制订、修订和完善工作；组织公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作；组织应急演练、应急培训。通讯组备有熟知单位应急救援指挥机构的指挥人员及应急救援各小组的联系方法方式。完善通讯设施、通讯网络、电话表等,以便及时掌握事故发展的最新动态,做出快速反应；备有熟知公安、急救、卫生、安全监督管理、环保等有关部门和人员的154、联系方式；负责将应急总指挥的命令传达给相关责任人,及时将应急反应信息反馈给总指挥。完善通讯设施、通讯网络、电话表以及外部救援机构联系方式。抢险救援组负责现场所需抢险物资的运搬及堵决口等现场抢救工作；抢救现场伤员至安全地带,由后勤组负责急救及送医院治疗；抢救现场物资；控制污染源,以防止污染物进一步扩大；对事故区域内、外（公司辖区）的有毒有害介质扩散区域进行监测、记录、上报工作,根据数据提出削减或消除污染源的建议；配合上级环保部门进行环境污染情况的调查和取证及环境跟踪监测工作。学习相关的现场救援措施及人员救护知识。现场维护组负责具体实施抢险抢修过程中现场警戒、维持应急人员出入通道的畅通；当需要疏散155、时,组织人员有序疏散。后勤保障组负责现场应急物资的供应工作保障；负责应急抢险工作中的伤员运送工作。定期清点厂区内储备的应急物资,及时补充。善后处理组对事故产生的污染进一步清理、处置；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾。事故调查组负责查找或协助查找事故原因；找出风险隐患,提出整改建议和预防措施。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库843.2.4 日日常常机机构构日常机构设在应急办公室，实行 24 小时值班制，联系电话：1。其职责如下：（1）接受污染事故报警，并根据指挥部指令向上级主管机关报告。（2）负责污染应急指挥部的日常业务工作。（3）组织污染事故及应急行动的156、信息发布工作。3.3 公公司司应应急急资资源源及及装装备备婺源县矿产资源开发公司的应急装备分布情况如附件 4 所示，基本涵盖了通讯、个人防护、消防等应急物资，已经具备一定的应急能力。根据尾矿库突发环境事件的实际救援需要，婺源县矿产资源开发公司具备对二级级及二级以下突发环境事件的应急救援能力，若发生一级突发环境事件应请求外部救援机构的支援。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库85附件附件 4企业应急物资储备及设施一览表企业应急物资储备及设施一览表类 型名 称数量存放位置责任部门及责任人备 注预防设施各种警示牌若干应急设施储存区办公室电话值班人电话醒目位置通讯报警装备对讲机2 部选矿厂应急物157、资仓库手持喇叭2 个警铃1 个防护及急救物资雨衣5 套雨鞋5 双胶手套5 双防尘口罩10 个防护服3 套安全帽5 顶急救药品1 套应急抢险物资矿灯5 盏铁锨5 把铁丝1 捆洋镐5 把彩条布1 卷塑料布1 卷编织袋50 个棕绳（编织绳）100m电缆线100m水泵2 台自制抱箍5 个胶垫5 套备用发电机1 台一矿区发电房水质净化及监测物资测定仪2 台化验室漂白粉0.1t选矿厂应急物资婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库86仓库石灰0.2t应急车辆挖掘机1 部公司铲车1 部皮卡1 辆越野车1 辆婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库874 外部救援外部救援虽然公司范围小，但公司具备组织应急158、救援的能力有限，医疗救护设施不完善等，故发生环境突发事故时，可能需要依托社会及相关政府机构。根据我公司实际情况，外部救援机构主要为婺源县人民政府、婺源县生态环境局、赋春镇人民政府应急办。建立与婺源县人民政府、婺源县生态环境局、赋春镇人民政府应急办之间的应急联动机制，当事故超出公司范围或公司应急物资不足时，可尽快寻求支援，由专人联络汇报外部救援机构（联络专人：陈志平，15387812991），配合外部救援机构的应急处置工作，防止事态的进一步扩大，提高应对突发环境事件的能力和水平。外部救援机构联系通讯方式详见附件 5。当公司启动 I 级响应，根据附件 5 中各单位联系方式由公司应急领导小组总指挥或159、副总指挥在 1 小时内向婺源县生态环境局、当地政府等主管部门上报。向相关主管部门初步报告事故内容要点包括但不仅限于以下内容：（1）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（2）事故的简要经过概况和已经采取的措施；（3）现场人员状态,人员伤亡、撤离情况(人数、程度、所属单位)、初步估计的直接经济损失；（4）事故对周边自然环境影响情况，环境污染发展趋势；（5）请求政府部门协调、支援的事项；（6）其他应当报告的情况。5 其他应急保障措施其他应急保障措施5.1 医疗卫生保障医疗卫生保障公司配有部分应急药品，可用于事故时伤者的应急救护；若伤者严重婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库88时，可送往婺源160、县人民医院救治，后勤保障组负责落实与婺源县人民医院的应急医疗救援合作，并且实时落实急救药品、急救器材的配备与更新。5.2 交通运输保障交通运输保障公司建有连接县城公路的简易道路，交通便利，并配备有应急车辆，发生事故时，可用于应急。应急救援车辆由专人负责维护和保养，时刻保持车况良好，由应急总指挥统一调度，确保发生突发环境事件时能立即赶赴现场，完成应急救援任务。5.3 科学技术保障科学技术保障公司对管理人员进行应急、环保专业培训，并建立了环境安全预警系统。公司组建环保、安全、消防咨询顾问人员，确保在启动预警前、事件发生后相关顾问人员能迅速到位，为指挥决策提供服务。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金161、矿尾矿库89附附件件 5外外部部应应急急救救援援单单位位联联系系方方式式项目部门第一联络方式第二联络方式备注上级部门婺源婺社会力量交通尾矿库最近受体及单位婺婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库90附图附图 1 尾矿库地理位置图尾矿库地理位置图婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库91附图附图 2 敏感点分布图敏感点分布图婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库92附图附图 3 尾矿库平面布置图尾矿库平面布置图婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库93附图附图 4 尾矿库风险源分布示意图尾矿库风险源分布示意图婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库94附图附图 5 应急疏散路线162、图应急疏散路线图婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库95附件附件 6 尾矿库应急处置卡尾矿库应急处置卡1.尾矿浆外泄应急处置卡尾矿浆外泄应急处置卡婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库96婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库972.尾矿水超标外排应急处置卡尾矿水超标外排应急处置卡婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库98婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库993.尾矿输送管线泄漏应急处置卡尾矿输送管线泄漏应急处置卡婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库1004.尾矿库泄漏应急处置卡尾矿库泄漏应急处置卡婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库101附件附件 7突发163、环境事件应急预案评审意见突发环境事件应急预案评审意见突发环境事件应急预案评审意见表突发环境事件应急预案评审意见表婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案评审意见应急预案评审意见我司按照突发环境事件应急预案管理暂行办法 尾矿库环境应急管理工作指南(试行)等有关规定，编制了婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案（以下简称预案）。依据 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）关于进一步加强企事业单位突发环境事件备案的通知等文件的要求，我司组织相关政府工作人员、公司相关人员以及环保专家，对预164、案进行了评审，形成了如下审查意见：一、预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案，其层次结构、编制格式和内容符合突发环境事件应急预案管理暂行办法尾矿库环境应急管理工作指南(试行)等有关规定，紧密结合了我司尾矿库实际情况，进行了危险源辨识和风险分析，具有较强的针对性、可操作性、实用性，可以作为我司开展尾矿库突发环境事件应急救援工作的依据文本。二、预案组织体系、信息报送和现场处置方案等内容设置科学合理、切合了我司安全管理、环境保护工作实际情况，各项条款及内容符合环境保护相关法律法规、标准和规范的要求，编制程序符合规定要求，符合突发环境事件应急预案管理暂行办法 尾矿库环境应急管理工作指南(试行)的165、有关要求。三、预案应急响应程序和保障措施等内容切实可行，综合、专项应急预案和现场处置方案形成相互支撑体系，并与相关部门或单位的应急预案相衔接。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库102四、倡导“预防为主、科学处置”理念，坚持以人为本的原则，始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护和教育培训，最大限度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡和健康危害。五、建议：1.进一步完善各项预防措施，按照“主动预防”理念严格落实预防为主的原则性要求，坚持事件事故、灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测工作，做好常态下的风险评估、危险源监控和隐患整改工作。2.做好组166、织机构及网络、物资储备、应急队伍建设，完善应急装备，确保应急物资等保障措施一应到位。3.切实提高认识、落实责任，组织好预案的学习、传达和练习，切实落实好预案应急演练等各项工作。六、结论婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案形式、要素及内容符合应急预案形式、要素及内容符合突发环境事件应急预案管理暂行突发环境事件应急预案管理暂行办法办法 尾矿库环境应急管理工作指南尾矿库环境应急管理工作指南(试行试行)等法律法规、规范的等法律法规、规范的要求，具有一定的适用性、针对性、可操作性，能够满足婺源县矿产要求，具有一定的适用性、针167、对性、可操作性，能够满足婺源县矿产资源开发公司应急处置婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件。资源开发公司应急处置婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件。评审小组成员表评审小组成员表姓名部门职务/职称签名张红来婺源县赋春镇新田村村委会书记许来盛婺源县赋春镇新田村村委会村主任舒长有婺源县矿产资源开发公司副总经理万高文员工代表管自强江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心环保工程师婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库103附件附件 8 突发环境事件应急预案编制说明突发环境事件应急预案编制说明预案编制说明预案编制说明一、编制过程概述一、编制过程概述本公司根据环境保护相关法律法规、标准和规范的要求，编制了婺婺源168、县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案（以下简称预案）。预案编制过程按以下步骤进行：（1）我司成立了突发环境事件应急预案编制领导小组和工作小组，明确了编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划及经费预算。（2）我司组织选矿厂、安环部等突发环境事件应急预案编制工作小组成员开展了婺源县新田金矿尾矿库婺源县新田金矿尾矿库环境风险评估和应急资源调查；就婺源婺源县新田金矿尾矿库县新田金矿尾矿库现场进行了危险源辨识和风险管控，并就辨识、分析、调查成果予以登记。（3）编制预案：根据相关编写大纲和格式要求，合理选择类别，确定内容，重169、点说明可能发生的突发环境事件突发环境事件情景下应采取的应急处置措施、如何向可能受影响的居民和单位通报的内容和方式、向生态环境主管部门和有关政府报告的内容和方式，以及与政府预案的衔接方式，形成突突发环境事件应急预案初稿发环境事件应急预案初稿。预案编制过程中，我司还广泛征求了公司员工及周边可能受影响的居民的意见和建议。并根据意见和建议进行了修改、完善，形成突发环境事件应急预案送审稿。突发环境事件应急预案送审稿。（4）申请专家评审：将突发环境事件应急预案送审稿突发环境事件应急预案送审稿采取函审（即将预案电子版发给环保专家审阅，由专家提出修改意见）；对于可能受影响的居民，则邀请当地有关人士和单位代表现170、场查看核实、纸质版评审，以发现环境应急预案中存在的缺陷，为企业审议、批准预案提供宝贵修改意见。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库104我司再根据环保专家及居民代表、单位代表的意见，对预案内容、格式等方面进行修改、调整、完善，对公司不足之处制定整改计划，并按时落实整改，最终形成突发环境事件应急预案定稿突发环境事件应急预案定稿。（5）发布。经我司安全环保工作会议全体成员审议，确认预案切合婺婺源县新田金矿尾矿库和婺源县矿产资源开发公司源县新田金矿尾矿库和婺源县矿产资源开发公司的实际情况，具有通俗易懂、可操作性强、实用性强、有一定成效的特点，由总经理签发印制。二、重点内容说明二、重点内容说明本171、预案将尾矿废水超标外排（跑浑水）事件作为重点内容说明，详细说明了该事件发生时必须采取的现场应急处置措施、向生态环境主管部门和有关政府报告的内容和方式。三、征求意见及采纳情况说明三、征求意见及采纳情况说明预案编制过程中，预案编制工作小组广泛征求了公司员工及周边可能受影响居民的意见，并将预案电子版通过 QQ 的方式发给有关环保专家审阅。被调查人员、环保专家均认可预案编制格式和总体内容，认为具有简单明了、便于操作、实用性较强等特点，均表示支持我司的生产经营活动和安全环保管理运作模式，且提出了我司应该在应急物资储备、风险管控、应急知识培训与应急演练等方面继续改进和增强的宝贵意见。我司积极采纳了被调查人172、员的意见，并结合预案评审环保专家及相关主管部门的意见，对我司不足之处制定了整改计划，并按时落实了整改，制定了应急培训计划和应急演练计划。四、评审情况说明四、评审情况说明我司邀请了当地村民代表、环保专家和公司员工代表一起查看了婺源婺源县新田金矿尾矿库县新田金矿尾矿库现场。当地村民代表、环保专家听取了预案编制情婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库105况和预案相关内容等介绍后，经认真评议，一致同意婺源县矿产资源婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案予以原则通过。开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案予以原则通过。婺源县矿产资源开发公司2019 年 5 月 2173、9 日婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库106综合突发环境事件应急预案要素评审表综合突发环境事件应急预案要素评审表评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审意见评审意见突发环境事件应急预案的实用性引用的法律法规、标准和规范最新有效、适当全面，范围明确，确定的适用的事件事故类型和响应级别合理相称；结合本单位应急工作实际情况，能够覆盖本单位及作业现场可能发生的事件事故类型，提出切实可行的事故预防、应急响应和应急救援措施。符合基本要素的完整性总则包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等，做到目的明确、依据合法、范围明确、符合国家有关规定要求和本单位应急工作实际。符合应急组织指挥体系174、与职责包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等，能够清晰描述本单位的应急组织体系，明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责，各应急救援小组设置合理，应急工作明确。符合预防与预警机制包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施，预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等，明确预防和管理措施，明确隐患排查和整治措施，明确预警信息发布的方式、内容和流程，预警级别与采取的预警措施科学合理。符合应急处置1.包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等。2.明确预案的启动条件。3.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。4.175、明确事件事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。5.明确向事件事故相关单位通告、报警的方式与内容。6.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。7.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式，等级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接，能够体现事件事故紧急和危害程度。8.明确紧急情况下应急响应决策的原则，立足于控制事态发展，减少事件事故损失。9.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。10.明确扩大应急的基本条件及原则。需完善婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库10711.能够辅以图表直观表述应急响应程序。12.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。13.明确发布应急终止命令的组织机构176、和程序。14.明确事件事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置包括善后处置、调查与评估、恢复重建等，明确事件事故发生后，污染物处理、善后处置、应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。符合应急保障包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信保障、科技支撑等，明确上述各类保障措施。符合监督管理包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等，明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法；如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作；明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容；明确各类奖惩制度。符合附则包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等177、，对预案中用到的术语进行解释，明确预案的解释单位，说明预案修订情况，明确实施日期。符合附件包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等，通讯录应列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效；给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁；明确工作流程，关键的路线、标识和图纸等；以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应包括名称、种类、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。符合企业基本情况本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等，明确有关设施、装置、设备、生产线以及重要目标场所的布局等情况，明确企业原辅材料178、数量、产品产量、危险化学品情况。符合本单位环境危险源情况本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度，能够客观分析可能发生的事件事故特征、主要污染物种类，客观分析可能引发事件事故的诱因、影响范围及后果。符合婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库108应急物资储备情况应急物资储备情况，针对本单位环境危险源数量和性质，应储备的应急物资品名和基本储量等，明确对应急救援所需的物资和装备的要求，应急物资与装备保障符合本单位实际，满足应急要求。需完善内容格式的规范性封面应急预案版本号、应急预案名称、单位名称、发布日期等内容完整。符合批准页1.对应急预案实施提179、出具体要求。2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。符合目录1.页码标注准确（预案简单时，目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。符合正文1.文字通顺、语言精练、通俗易懂。2.段落层次简洁清晰，观点正确、符合逻辑。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。符合附件附图1.附件附图项目齐全，编排有序合理。2.多个附件附图应标明附件附图的对应序号。3.需要时，附件附图可以独立装订。符合编制过程1.成立应急预案编制领导小组、工作小组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事件事故类型及危害程度。3.针对危险源和事件事故危害程度，制定相应的防180、范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必要时，与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。符合应急保障措施的可行性结合本单位应急工作实际，提出相应的事件事故预防和应急措施，明确具体的应急响应程序和保障措施，明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅；婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库109明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施；明确各类应急资源，包括专业181、应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式；明确应急工作经费保障方案；明确事件事故发生时的医疗保障和交通保障；采用先进技术为应急处置提供技术支撑。需完善与其他相关预案的衔接性事件事故分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接，同时能够与各项专项环境应急预案、现场处置方案相衔接。符合注：“”为除环境应急预案应包含的基本要素外，企业事业单位的环境应急预案还应包含的要素。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库110专项环境应急预案要素评审表专项环境应急预案要素评审表评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审意见评审意见事件事故类型和危险程度分析1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险182、程度。2.能够客观分析可能发生的事件事故特征、主要污染物种类，客观分析可能引发事件事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事件事故预防和应急措施。符合组织机构及职责应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。符合指挥机构及职责1.清晰表达本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。符合预防与预警危险源监控1.清晰表达本单位应急指挥体系。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的预警措施科学合理。符合预警活动1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合183、理。符合信息报告程序1.明确 24 小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事件事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事件事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。符合应急响应响应分级1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事件事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。符合响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件和原则。4.能够辅以图表直观表达应急响应程序。符合处置措施1.针对事件事故种类制定相应的184、应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。符合婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库111应急保障1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合本单位实际，满足应急要求。符合注：“”代表应急预案的关键要素。如果专项环境应急预案作为综合应急预案的附件，综合环境应急预案已经明确的要素，专项环境应急预案可省略。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库112现场处置预案要素评审表现场处置预案要素评审表评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审意见评审意见事件事故特征1.明确可能发生事件事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事件事故判断185、的基本征兆及条件。符合应急组织及职责1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。符合应急处置1.明确第一发现者进行事件事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事件事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。符合注意事项1.佩戴个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事186、项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。符合注：“”代表应急预案的关键要素，现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库113附附件件 9 突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案备备案案申申请请表表突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案备备案案申申请请表表单位名称婺源县矿产资源开发公司法定代表人注册资本50 万元行业类型黄金采选业从业人数27 人联系人联系电话传真电子信箱单位地址江西省上饶市婺源县赋春镇新田村根据突发环境事件应急管理办法 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法，现将我单位婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境187、事件应急预案报上，请予备案。（单位公章）2019 年 6 月 28 日婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库114附附件件 10 突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案备备案案登登记记表表突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案备备案案登登记记表表备案编号：单位名称婺源县矿产资源开发公司法定代表人经办人联系电话传真单位地址江西省上饶市婺源县赋春镇新田村你单位上报的：婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库突发环境事件应急预案（版本号 XTJKWKKHJYA-2019-001）经形式审查，符合要求，予以备案。（单位公章）2019 年 6 月 28 日婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾188、矿库115突发环境事件应急预案备案文件目录1.突发环境事件应急预案备案表；2.环境应急预案及编制说明：环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）；3.环境风险评估报告；4.环境应急资源调查报告；5.环境应急预案评审意见。备案意见该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年月日收讫，文件齐全，经形式审查，符合要求，予以备案。备案受理部门（公章）年月日备案编号报送单位婺源县矿产资源开发公司受理部门负责人经办人婺源县矿产资源开发公司婺源县新田金矿尾矿库116附图附图 6 婺源县矿产资源开发公司尾矿库平面图、尾矿放矿图及构筑物分布婺源县矿产资源开发公司尾矿库平面图、尾矿放矿图及构筑物分布图图