1、 III 目目 录录 1 总则总则.1 1.1 编制目的编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 事件分级.2 1.5 工作原则.3 1.6 应急预案关系说明.4 2 应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责.5 2.1 内部应急组织机构与职责.5 2.2 外部指挥与协调.9 3 预防与预警.10 3.1 预防.10 3.2 预警.11 4 应急处置应急处置.13 4.1 先期处置.13 4.2 响应分级.13 4.3 应急响应程序.14 4.4 应急处置.16 4.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治措施.18 4.6 配合有关部门应急响应.19 5 应急终止应急终止.20 5.1 应2、急终止条件.20 5.2 应急终止程序.20 5.3 应急终止后的行动.20 6 后期处置后期处置.21 6.1 善后处置与恢复重建.21 6.2 评估与总结.21 7 应急保障应急保障.22 7.1 人力资源保障.22 7.2 资金保障.22 7.3 物资保障.22 7.4 医疗卫生保障.22 7.5 交通运输保障.23 7.6 通讯与信息保障.23 7.7 科学技术保障.23 IV 8 监督管理监督管理.24 8.1 应急预案演练.24 8.2 宣教培训.26 8.3 责任与奖惩.27 9 附则附则.29 9.1 名词术语.29 9.2 预案解释.30 9.3 修订情况.30 9.4 实施3、日期.30 10 附件附件.31 附件附件 1 突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告.31 1 前言.32 2 总则.32 3 企业基本情况调查与分析.34 4、突发环境事件及其后果分析.45 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析.50 6 完善环境风险防控与应急措施的实施计划.52 7 企业环境事件风险等级.53 附件 1 企业突发环境事件处置流程图.54 .54 附件附件 2 公司内部、外部通讯录公司内部、外部通讯录.55 附件附件 3 标准化格式文件标准化格式文件.56 附件附件 4 应急物资储备清单应急物资储备清单.61 附件 5 预案编制人员清单.62 附件附件 11 4、公司应急车辆一览表公司应急车辆一览表.62 附件附件 6 环境应急资源调查报告环境应急资源调查报告.63 1 环境应急资源调查工作的目的环境应急资源调查工作的目的.65 2 公司环境应急援工作的开展情况公司环境应急援工作的开展情况.65 2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案.65 2.2 注意在资金上投入.65 2.3 强化应急救援演练.65 2.4 深入开展应急知识宣传.65 3 公司内部救援资源公司内部救援资源.66 V 3.1 预案的制定.66 3.2 应急组织体系的建立及职责.66 3.3 公司应急资源及装备.70 4 外部救援外部救援.70 5 其他应急保障措施其他应急保障5、措施.71 5.1 医疗卫生保障.71 5.2 交通运输保障.71 5.3 科学技术保障.72 附件附件 7 环境应急预案评审意见环境应急预案评审意见.73 附件附件 8 环境应急预案编制说明环境应急预案编制说明.74 一、一、编制过程概述编制过程概述.74 二、重点内容说明二、重点内容说明.74 三、征求意见及采纳情况说明三、征求意见及采纳情况说明.74 四、评审情况说明四、评审情况说明.74 附件附件 9 突发环境事件应急预案备案申请突发环境事件应急预案备案申请表表.76 附件附件 10 突发环境事件应急预案备案突发环境事件应急预案备案登记登记表表.77 1 1 总则总则 1.1 编制目的6、编制目的 为积极应对公司突发环境事件，规范公司环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力。在突发环境事件发生时，按照预定方案有条不紊地组织实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响。保障公众安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律、法规和部门规章法律、法规和部门规章（1）中华人民共和国突发事件应对法2007.11.1；（2）国家突发环境事件应急预案2019.12.29；（3）突发环境事件应急预案管理暂行办法2010.09.28（4）中华人民共和国环境保护法2015.1.1；（5）中华人民共和国环境影响评价法27、016.7.2 修订；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法2018.12.29 修订；（7）中华人民共和国水污染防治法2017.6.27 修订；（8）中华人民共和国大气污染防治法2015.8.29 修订；（9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2016.11.7 修订；（10）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号）；（11）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号，2009 年 5 月 1日起施行）；（12）危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号，2011 年 12 月 1 日起施行）；（13）危险化学品名录（2012 版）（国家安全生产监督管理局8、公告 2003 第 1号）；（14）剧毒化学品目录（2012 版）（国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2 2003 第 2 号）；（15）国家危险废物名录（国家环境保护部、国家发展和改革委员会令第 1 号）。1.2.2 技术规范技术规范（1）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（2）环境污染事故应急预案编制技术指南（环境保护部，征求意见稿）；（3）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；（4）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环境保护部，2014）。1.2.3 相关资料文件相关资料文件（1）国家突发环境事故应急预案（国务院，2006 年 1 月 24 9、日）；（2）江西省突发公共事件总体应急预案（2006 年 1 月）；（3）上饶市突发环境事件应急预案（2016 年 8 月 25 日）；（4）婺源县突发公共事件总体应急预案；（5）婺源县曹门砂厂年产 1 万立方砂石料建设项目环境影响报告表（2012 年）。1.3 事件分级事件分级 根据突发环境事件信息报告办法（环境保护部第 17 号令），按照突发事件严重性和紧急程度，将突发性环境污染事件划分为特别重大突发性环境事件（级）、重大突发性环境事件（级）、较大突发性环境事件（级）和一般突发性环境事件（级）四个等级，突发环境事件等级划分见表 1-1。表 1-1 突发性环境事件的等级划分 等级 预警等级 10、响应等级 突发环境事故后果已经或可能导致 死亡人数 中毒（重伤）人数 直接经济损失（万元）特大事件 级 级 10 100 10000 重大事件 级 级 310 50100 200010000 较大事件 级 级 3 1050 5002000 一般事件 级 级 除特大、重大、较大事故以外的突发环境事件 根据环境风险评价，本公司突发环境事件难以达到国家突发环境事件分级条件。因此全盘采用国家事件分级不利于公司突发环境事件的应急救援。根据公司实际，本预案突发环境事件等级分为级（重大环境污染事故）、级（较大环境污染事故）、级 3（一般环境污染事故），分级依据及各级具体事故类型详见表 1-2。表 1-2 公11、司突发事故影响分级 分级 突发环境事件情形 具体事故类型 I 级 重大环境污染，污染超出公司范围，影响公司周边区域，公司难以控制，须请求外部救援；需公司各部门统一调度处置并上报上饶市婺源生态环境局。堆料场溃坝导致发生泥石流事故；采砂区崩塌、滑坡引起的水土流失。II 级 较大环境事件，能在公司控制内消除的污染及相应的安全事故。矿区截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致厂区大量含泥废水直接排放事故；堆料场截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致大量含泥废水直接排放事故。III 级 一般污染事件，事故轻微，无扩大征兆，无人员伤亡，可在事故单元内迅速处理的事故。洒水设施故障导致粉尘事故排放事故。备注：事件分级依据来12、源于附件 1 婺源县曹门砂厂突发环境事件风险评估报告。本预案适用于公司范围内发生或可能发生的突发环境事件如上表 1-2 所示，及周围临近的其他企业单位发生突发事故引发本公司发生的突发环境污染事件的应急处置。公司可能发生的环境事件包括公司可独立处置和需要外界力量参与两大类。若突发环境事件超过本公司处置能力时，应实施应急联动，在进行先期处置的同时，由应急总指挥向上级申请启动上级应急预案。1.5 工作原则工作原则（1）保护环境，以人为本。把保护环境、减少污染作为企业生存发展的重要前提条件。保障企业生存和发展的环境，最大程度地预防和减少污染事故，以及预防和减少因污染造成的对人身心健康的损害作为首要任务13、。（2）统一领导，分级负责。实行领导负责制，在公司统一领导和公司领导层的组织协调下，各部门按照各自职责和权限，负责有关突发环境事件的应急管理和应急处置工作。认真履行企业应负责的保护环境的职责，建立突发环境事件应急预案和应急机制。（3）加强协调，互动外联。公司与地方人民政府各部门密切配合，充分有效的利用社会资源，以控制突发环境事件造成的影响和损失。（4）依靠科学，快速反应。采用先进技术，实行科学民主决策。采用先进的应急装备和技术，增强应急反应能力，依法规范应急反应工作，确保应急预案的科学性、权 4 威性和可操作性。（5）预防为主，有备无患。贯彻落实“科学发展、绿色发展、和谐发展”的方针，坚持事故14、应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.6 应急预案关系说明应急预案关系说明 1.6.1 企业内部应急预案体系企业内部应急预案体系 公司制定了安全生产管理制度与本预案互相配合。应急预案是总体阐述本公司突发环境污染事故的应急组织机构和职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容，是公司应对突发环境事故，开展应急处置工作的综合性文件。1.6.2 应急预案的衔接应急预案的衔接 我公司突发环境事件应急预案在应急组织体系建立、预防预警机制、信息上报、应急响应与处置等环节与婺源县突发公共事件总体15、应急预案相互衔接。当公司发生突发环境事件超出控制，需要外界力量支持时，我公司的应急组织在采取措施的同时根据本预案的报警程序向当地镇政府有关部门、上饶市婺源生态环境局应急指挥部上报、请求支援，实现本预案与上级应急预案的衔接，并实施与上级的应急联动。图 1-1 应急衔接关系图 婺源县人民政府突发公共事件总体应急预案 婺源县曹门砂厂突发环境事件应急预案 婺源县太白镇应急办 婺源县突发事件应急 办 5 2 应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责 2.1 内部应急组织机构与职责内部应急组织机构与职责 为应对突发环境事件，公司成立了应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警和处置等进行统一16、指挥协调。2.1.1 应急组织体系应急组织体系 根据本公司职能部门特点建立突发环境应急救援组织，应急救援组织由应急领导小组、应急办公室和应急工作组组成，公司应急组织体系，见图 2-1。发生突发环境事件时成立现场应急指挥部，应急指挥部可由应急领导小组兼任，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。图 2-1 应急组织体系 应急领导组 应急办公室 应急工作组 公安、消防、医院等外部救援机构 抢险救援组 现场维护组 后勤保障组 通讯联络组 善后处理组 事故调查组 6 2.1.2 内部应急指挥机构内部应急指挥机构 公司内部应急指挥机构详见表 2-1。表 2-1 公司内部应急指挥机构一览17、表 名名 称称 姓姓 名名 应急职应急职 务务 联系电话联系电话 公司职务公司职务 应急领导小组 应急办公室 通讯联络组 抢险救援组 现场维护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组 2.1.3 内部应急指挥机构职责内部应急指挥机构职责 2.1.3.1 应急领导小组职责应急领导小组职责 负责“应急预案”的制订、修订和完善工作。负责组织各救援小组的实际训练等工作。负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经18、验。2.1.3.2 应急办公室职责应急办公室职责 履行应急值守、预案管理、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用。负责公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作，组织应急演练、应急培训。7 确保各应急小组之间联络畅通，随时了解、掌握和报告重要情况和动态。负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。发生突发事故时，负责联络通讯，将应急总指挥的命令传达给相关责任人，及时将应急反应信息反馈给总指挥。2.1.3.3 各各应急小组职责应急小组职责 各应急小组职责见表 2-2。2.1.3.4 人员替补规定人员替补规定 建立职务代理人制度。当19、公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的队长履行应急小组组长职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。8 表 2-2 各应急小组职责一览表 部门 应急职责 日常职责 应急 办公室 履行应急值守、预案管理、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用；确保各应急小组之间联络畅通，随时了解、掌握和报告重要情况和动态；负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作；在总指挥的授权下，发布污染事故信息、发生发展情况以及污染事故救援、人员伤亡、受影响情况等。“应急救援预案”的制订、修订和完善工作；组20、织公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作组织应急演练、应急培训。通讯组 备有熟知单位应急救援指挥机构的指挥人员及应急救援各小组的联系方法方式。完善通讯设施、通讯网络、电话表等，以便及时掌握事故发展的最新动态，做出快速反应；备有熟知公安、急救、卫生、安全监督管理、环保等有关部门和人员的联系方式；负责将应急总指挥的命令传达给相关责任人，及时将应急反应信息反馈给总指挥。完善通讯设施、通讯网络、电话表以及外部救援机构联系方式。抢险 救援组 负责现场所需抢险物资的运搬及堵决口等现场抢救工作；抢救现场伤员至安全地带，由后勤组负责急救及送医院治疗；抢救现场物资；控制污染源，以防止污染物进一步扩大；21、对事故区域内、外（公司辖区）的有毒有害介质扩散区域进行监测、记录、上报工作，根据数据提出削减或消除污染源的建议；配合上级环保部门进行环境污染情况的调查和取证及环境跟踪监测工作。学习相关的现场救援措施及人员救护知识。现场 维护组 负责具体实施抢险抢修过程中现场警戒、维持应急人员出入通道的畅通；当需要疏散时，组织人员有序疏散。后勤 保障组 负责现场应急物资的供应工作保障；负责应急抢险工作中的伤员运送工作。定期清点厂区内储备的应急物资，及时补充。善后 处理组 对事故产生的污染进一步清理、处置；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。事故 调查组 负责查找或协助查找事故原因；找22、出风险隐患，提出整改建议和预防措施。公司各应急小组成员及联系方式详见附件 6。2.1.4 日常机构日常机构 日常机构设在应急办公室，实行 24 小时值班制，其职责如下：（1）接受污染事故报警，并根据指挥部指令向上级主管机关报告。9（2）负责污染应急指挥部的日常业务工作。（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。实行 24 小时值班制度，联系电话：13。2.2 外部指挥与协调外部指挥与协调 由于公司范围较小，公司具备组织应急救援的能力有限，医疗救护设施不完善等，故发生环境突发事故时，可能需要依托社会及相关政府机构，根据我公司实际情况，外部救援机构主要为婺源县政府、上饶市婺源生态环境局、太白镇人23、民政府应急办。建立与婺源县政府、上饶市婺源生态环境局、太白镇人民政府应急办之间的应急联动机制，当事故超出公司范围或公司应急物资不足时，可尽快寻求支援，由专人联络汇报外部救援机构（联络专人：胡继德 18720596999），配合外部救援机构的应急处置工作，防止事态的进一步扩大，提高应对突发环境事件的能力和水平。外部救援机构联系通讯方式详见表 2-3。表 2-3 外部应急通讯录 部部 门门 电电 话话 婺源县人民政府 上饶市婺源生态环境局 太白镇政府 婺源县中医院 婺源县人民医院 消防大队 婺源县公安局交警大队 婺源县应急管理局 10 3 预防与预警预防与预警 3.1 预防预防 公司各部门结合本公24、司实际，切实开展采砂区地质灾害、堆料场溃坝事故等重要环境因素的分析与预控工作，特别要加强风险指引型管理，通过广泛识别环境因素和风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的重要环境因素确定种类和级别，重点做好针对性的监控措施。3.1.1 监控措施监控措施 公司需要设置了视频监控系统，并配备有 1 套监视器，对现场设备、人员活动进行实时、有效的视频探测、视频监视、视频传输、显示和记录，并具有图像复核功能，可以实现多画面成像，实现对厂区内摄像仪的操控，以便及时发现异常并警报。3.1.2 生产废气超标排放风险防控措施生产废气超标排放风险防控措施 公司配有多台洒水设备，在其中任意一处出现故障时，其25、他设备可临时备用。安排专人进行厂区洒水抑尘作业。3.1.3 废水事故性排放风险防控措施废水事故性排放风险防控措施 企业沉淀池四周及底部均采用水泥硬化；安排专人定期清理截流沟及沉淀池沉淀物。3.1.4 矿区地质灾害事故风险防控措施矿区地质灾害事故风险防控措施 本矿山采用露天开采；开采区设置截流沟，截流沟两端点终点处各修筑一处沉砂池，减少采区雨水进入，降低矿区外排雨水量、泥沙量；开采过程产生的废砂堆放于独立设置的堆料场，堆料场坡脚建设浆砌石拦渣墙；安排专人对采砂区、堆料场地质灾害进行每日巡查。3.1.5 管理制度预防管理制度预防 本公司设立完善的规章制度，从源头上管理突发环境事件风险源，指导公司各26、部门消除安全隐患。各制度具体内容见附件 9。11 3.2 预警预警 3.2.1 预警条件预警条件 为了最大程度降低突发环境事件的发生，本公司根据自身技术、物资、人员的实际情况，采取预警措施。针对公司可能发生的突发环境事件类型，确定以下为预警条件，具体见表 3-1。当发生预警条件时，应急办公室综合研究相关信息后，确定事故类型，提出预警发布初步建议，经应急领导小组核准后，向应急办公室提出预警发布建议，同时采取相应预警措施。3.2.3 预警解除预警解除 经各应急小组现场排查并咨询上饶市婺源生态环境局或专家意见后，确认污染消除，预警条件可以解除后，由应急领导小组宣布解除预警。12 表 3-1 突发环境27、事件预警条件与措施一览表 预警条件 事故类型 预警方式 预警措施 1.堆料场栏土墙出现滑坡、渗漏；2.连续暴雨天气；3.其他可能导致堆料场事故的情况。级 堆料场溃坝导致发生泥石流事故。电话/面报 通知应急办公室，做好应急准备，报告应急办公室主任。1.连续暴雨天气；2.采矿人员不正常作业；3.其他可能导致堆料场事故的情况。采砂区不正常作业，引起的水土流失。电话/面报 通知应急办公室，做好应急准备，报告应急办公室主任。1.采砂区内出现大量雨水涌入；2.连续暴雨天气。级 矿区截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致厂区大量含泥废水直接排放事故。电话/面报 通知应急办公室，做好应急准备。1.堆料场周边积有大量28、雨水；2.连续暴雨天气。堆料场截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致大量含泥废水直接排放事故。电话/面报 通知应急办公室，做好应急准备。1.破碎区出现大量粉尘；2.喷淋设施喷水异常。级 洒水设施故障导致粉尘事故排放事故。电话/面报 通知应急办公室，做好应急准备。13 4 应急处置应急处置 4.1 先期处置先期处置（1）事故发现者（事故现场人员或当事人）事故发现者发现事故后，立即报告应急办公室，并根据事故类型，采取相应应急行动，防止泄漏扩大，具体各事故先期处置措施见表 4-1。表 4-1 各事故情况下先期处置措施一览表 事故类型 先期处置措施 级 堆料场溃坝导致发生泥石流事故。立即报告，请求抢险支援，29、并守候现场，向前来的总指挥汇报情况。采砂区崩塌、滑坡引起的水土流失。通知周边工作人员撤离，报告应急办公室。级 矿区截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致厂区大量含泥废水直接排放事故。通知抢险救援组进行清理。堆料场截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致大量含泥废水直接排放事故。通知抢险救援组进行清理。级 洒水设施故障导致粉尘事故排放事故。通知破碎工人暂停作业。（2）接到突发环境事件报告的值班人员 值班人员接到报告后，迅速报告应急总指挥，向其汇报情况。若事故发生在夜间或者事态严重无法控制时，可直接报告婺源县消防大队、上饶市婺源生态环境局等政府有关部门。4.2 响应分级响应分级 按公司突发环境事件的可控性、严重30、程度和影响范围，将突发环境事件的应急响应分三级，响应级别由高到低分别为一级（重大环境污染事故）、二级（较大环境污染事故）、三级（一般环境污染事故）。表 4-3 响应级别与事件分级对照表 响应级别 事件类型 应急资源 响应队伍 一级 堆料场溃坝导致发生泥石流事故；采砂区崩塌、滑坡引起的水土流失。公司难以控制 需要社会力量参与应急 应急响应小组全部参与 14 二级 矿区截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致厂区大量含泥废水直接排放事故；堆料场截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致大量含泥废水直接排放事故。公司可控制，需要几个部门或全公司力量参与应急 应急办公室、抢险救援组、后勤保障组 三级 洒水设施故障导致粉31、尘事故排放事故。仅需要事故发生主管部门参与应急，可申请公司其它部门支援 抢险救援组、后勤保障组 一级响应：当企业发生一级突发环境事件时启动，事故发生后应急总指挥立即拨打有关部门电话，请求支援，并及时上报婺源县政府、上饶市婺源生态环境局等有关职能部门，由婺源县政府、上饶市婺源生态环境局启动相应的应急方案；二级：当发生二级突发环境事件时启动，由发生事件源班组负责人立即上报应急指挥中心，由应急总指挥启动相应的应急方案。三级：当发生三级突发环境事件时启动，由事故发现者报告发生事件源班组负责人，由班组负责人启动相应的应急方案，并报告应急总指挥。根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一32、级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。4.3 应急响应程序应急响应程序 4.3.1 内部接警与上报内部接警与上报 4.3.1.1 内部接警内部接警 本公司应急办公室设立 24 小时应急值守电话。本公司发生突发环境事件或判断可能引发突发环境事件时，第一发现人立即向部门负责人报告相关信息。部门负责人在发现或者得知突发环境事件信息后，立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。对初步认定为一般（级）突发环境事件的，部门负责人组织部门成员进行救援抢险，防止事态进一步扩大。对初步认定为较大（级）突发环境事件的，报告应急办公室，应急办公室上报应急指挥组，应急总指挥立即启动应急预案，组织各应急小33、组进行救援抢险。15 对初步认定为重大（级）突发环境事件的，应急总指挥宣布立即启动应急预案，组织全体员工进行救援抢险，防止事态进一步扩大。同时信息报告负责人立即向县上饶市婺源生态环境局及当地政府上报信息，最迟不得超过事件发生后 1 小时。公司应急响应程序流程详见附件 5。4.3.1.1 内部上报内部上报 内部上报事故内容要点：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过概况和已经采取的措施；现场人员状态，人员伤亡情况。4.3.2 外部信息报告与通报外部信息报告与通报 4.3.2.1 信息报告信息报告（1）外部信息报告的时限和程序 公司启动级响应，根据附件 7 中各单位联系方式由公司应急34、领导小组总指挥或副总指挥在 1 个小时内向上饶市婺源生态环境局、当地政府等主管部门上报。（2）向相关主管部门初步报告事故内容要点 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过概况和已经采取的措施；现场人员状态，人员伤亡、撤离情况（人数、程度、所属单位）、初步估计的直接经济损失；事故对周边自然环境影响情况，环境污染发展趋势；请求政府部门协调、支援的事项；其他应当报告的情况。4.3.2.2 通报通报 公司启动级响应后，应立即向厂区全体员工通报事故情况。通报内容要点主要有：事故类型，事故可能产生的影响及范围；要求员工注意事项，集中安置地点或安全撤离路线。4.3.3 启动应急响应启动应急响应 35、公司应急领导小组接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知应急工作组 16 各成员进行应急处置。4.3.4 应急监测应急监测 项目发生突发事故时，产生的废气、废水均为无毒物质，不需要启动应急监测。4.4 应急处置应急处置 发生的事故按照制定的应急救援预案中规定的应急处置方案进行处置。应急处置分级如下：影响范围在单个功能区内的级突发环境事件，通常可由当班负责人根据现场应急处置方案指挥车间工作人员进行应急处置。影响范围超出单个功能区范围的级突发环境事件，应及时上报公司应急指挥中心，由应急指挥中心指挥各应急响应工作进行应急处置。影响范围超出公司应急救援范围的级突发环境事件，应急总指挥宣布立即启动36、应急预案，组织全体员工进行救援抢险。同时立即向县上饶市婺源生态环境局及当地政府上报信息。4.4.1 水环境突发事件应急处置水环境突发事件应急处置 婺源县曹门砂厂废水事故排放分两种情况，一是矿区截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致厂区大量含泥废水直接排放事故；二是堆料场截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致大量含泥废水直接排放事故。（1）截流沟堵塞导致喷淋废水泄漏事故应急处置 后勤保障组准备好抢险工具，抢险救援组穿戴好防护服及防护手套，对截流沟进行疏通。（2）沉淀池长期未清理导致大量含泥废水直接排放事故应急处置 后勤包装组准备好抢险的编织袋、水泵、铁铲等；抢险救援首先利用编织袋利用现场废砂打包成沙袋，在沉37、淀池四周筑成截留堰；抢险救援人员利用潜水泵将沉淀池上次清液抽出；抢险工作完成后，停止下雨后，将沉淀后的用水泵抽出排入附近水渠，将沉淀池内沉渣运至堆料场暂存。4.4.2 大气环境突发事件应急处置大气环境突发事件应急处置 公司破碎矿石若不喷淋加湿，将造成破碎过程粉尘产生量大，不易收集的情况，粉 17 尘若不经处理，事故排放会造成周边环境粉尘浓度增加，对厂区工人身体健康造成一定影响，但不会造成急性中毒，短时间内粉尘超标排放，事故风险处于可接受范围。当加湿喷淋设施出现故障，抢险救援组及时排查故障原因，修复故障设备，直至故障排除，设施运行正常后恢复破碎生产。4.4.3 其他类型环境突发事件应急处置其他类38、型环境突发事件应急处置 4.4.3.1 采砂区采砂区崩塌、滑坡事故崩塌、滑坡事故应急处置应急处置 事故第一发现者立即通知应急办公室。应急办公室接到事故报告后，通知抢修救援组、现场维护组、后勤保障组做好应急准备，并上报应急总指挥。抢险救援人员到达后核实是否有人员遇险，在确保救援人员及遇险人员人身安全的情况下对遇险人员进行施救，现场维护组负责现场秩序维护，疏散事故现场工作人员，后勤保障组负责应急抢险物资供应。当事故现场超出现场处置小组的处置能力范围外，应急办公室立即拨打 119 请求救援并向当地政府部门报告，请求相关专家指导。在外界救援队伍到达现场前，现场处置小组对矿体下游汇水区域设置拦截坝，预防39、水土流失。在有人员受伤的情况下，根据人员伤害现场处置方案进行现场处置，若有需要应及时拨打 120 请求救援 4.4.2.1 堆料场堆料场溃坝导致发生泥石流事故应急处置溃坝导致发生泥石流事故应急处置 当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，：加强堆料场周边截流沟疏通，减少雨水进入堆料场；：在发生滑坡区域采用石头、沙包加固。在汛期或暴雨期间，必须根据气象预报，做好一切预警工作，一旦发生溃坝事故。事故第一发现者立即通知应急办公室。应急办公室接到事故报告后，通知抢修救援组、现场维护组、后勤保障组做好应急准备，并上报应急总指挥。抢险救援人员到达后核实是否有人员遇险，在确保救40、援人员及遇险人员人身安全的情况下对遇险人员进行施救，现场维护组负责现场秩序维护，疏散事故现场工作人员，后勤保障组负责应急抢险物资供应。18 当事故现场超出现场处置小组的处置能力范围外，应急办公室立即拨打 119 请求救援并向当地政府部门报告，请求相关专家指导。在外界救援队伍到达现场前，现场处置小组加强堆料场周边截流沟疏通，减少雨水进入堆料场；对堆料场下游泥石流未到达区域采用矿石及沙袋设置拦截坝，减少水土流失。在有人员受伤的情况下，根据人员伤害现场处置方案进行现场处置，若有需要应及时拨打 120 请求救援。4.4.4 应急救援队伍的调度及物资保障应急救援队伍的调度及物资保障 应急救援队伍由应急总41、指挥统一调度和指挥，突发环境事故时，由应急小组组长下达救援命令，并由抢险救援组带领展开应急救援行动。应急救援物资由后勤保障组负责分发给各应急小组，在达到应急救援的目的同时尽量节约，不浪费。应急物资储备情况详见附件 8。4.4.5 其他防止危害扩大的必要措施其他防止危害扩大的必要措施（1）人员防范措施 定期对公司工作人员进行风险防范、环境应急的宣传、培训和演练，可提高员工风险防范、环境应急意识和能力，能够有效降低风险事故的后果。（2）环境风险隐患排查和整治措施 定期对各环保设施进行巡查，一旦发现破损，及时检修。定期对隧道窑安全性进行检查。定期对厂区各警示牌进行检查更换。定期对各风险可能发生点进行42、巡查，检查各防护设施，发现损坏及时评估风险并及时修复。检查制度：各部门负责人每天对部门内的环境风险源的巡视不少于 1 次。所有巡视应写在记录上，并有据可查。若发现问题，应及时汇报、解决。4.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治措施受伤人员现场救护、救治与医院救治措施 当地质灾害事故发生，导致事故现场发生人员伤亡时，抢险救援组及时将受伤人员从受伤区域转移到安全区域，医护人员员对伤员进行现场急救、包扎，重症伤者立即送至医院抢救。19 外伤人员的救护 进行清洗伤口；接着给予初步止血、包扎、固定；然后搬运伤员时保持运作一致平稳，注意固定部位。4.6 配合有关部门应急响应配合有关部门应急响应 当婺源县政43、府及有关部门（上饶市婺源生态环境局、太白镇政府等）或其他上级主管部门介入公司突发环境事件应急处置过程时，公司应急指挥中心、现场应急指挥部及其下属的各应急工作组将给以全力配合，全面贯彻执行政府部门的应急指令。当政府应急指挥人员到达现场后，公司应急指挥中心总指挥或收取指挥人员应及时报告目前应急响应状况，说明需要支持的项目等，并协助上级进行统一指挥，提供所有需要使用的应急装备和物质。20 5 应急终止应急终止 5.1 应急终止条件应急终止条件 符合下列条件之一，应急反应即可终止：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除44、，无继发的可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.2 应急终止程序应急终止程序 当突发事故得到有效控制后，灾害性冲击已消除，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，总指挥宣布应急结束。5.3 应急终止后的行动应急终止后的行动（1）应急总指挥通知本单位相关部门、社会关注区事件危险已解除。（2）应急领导小组配合有关部门查找事件原因，防止类似问题的出现。（3）应急办公室编制突发环境事件总结报告，于应急终止后上报。（4）根据环境事件的类别，由相关专业主管部门组织对环境应急预案进行评估，45、并及时修订。（5）参加应急行动的部门分别组织、指导环境应急救援队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。（6）对由于本公司的环境事故而造成人员伤害的，统计伤害程度及范围，对其进行适当经济补偿。（7）根据事故调查结果，应急领导小组对公司现有的防范措施与应急预案做出评价，指出其有效性和不足之处，提出整改意见。（8）做出污染危害评估报告，由应急办公室记录应急事故、建立档案和专门报告制度，并上报当地政府。21 6 后期处置后期处置 6.1 善后处置与恢复重建善后处置与恢复重建(1)事故的影响得到初步控制后，为使公司开放尽快恢复到正常生产状态，公司各级人员采取必要的措施或行动防止发生次生、46、衍生事件；(2)联系保险公司理赔部门，进行现场勘查，清点损失，双方商定理赔金额，利用救灾资金及理赔资金对造成的损坏进行维修，积极开展灾后重建工作；(3)对抢险救援人员进行健康监护和体检，积极对事故过程中的死伤人员进行医院治疗或发放抚恤金。以部门为单位，向职工说明情况，做好情绪的安抚，消除员工的恐慌不稳定心理；(4)协调有关政府部门搞好事故善后处理工作，确保社会安定稳定；(5)根据实际情况，每年安排相应的专项经费，对应急救援中有突出表现的单位和个人给予表彰和奖励；(6)根据实际情况对受灾人员的安置及损失赔偿方案，并配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估；(7)公司后勤保障组负责对应急47、过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充，使其重新处于应急备用状态；（8）整理临时储存场所和其它工作区，对清污的效果进行检查和评价。6.2 评估与总结评估与总结 应急行动结束后，写出总结报告，分析整个应急行动的可行性，积累经验，对应急响应预案提出修改意见。由应急领导小组根据所发生的突发环境事故的危害和影响，组建事故调查组，彻底查清事故责任，总结经验教训，并根据引发事故的直接和间接原因，提出整改建议和措施，形成事故调查事故。公司应急办公室对应急过程和应急能力进行评估，并组织环保、安全、消防咨询顾问人员对突发环境事件可能造成的中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议；提48、出改进措施，根据需要对应急预案进行修订。22 7 应急保障应急保障 7.1 人力资源保障人力资源保障 现场应急救援队伍主要为：抢险救援组、后勤保障组、现场维护组、通讯联络组组成（详见第二章）。其中抢险救援组主要承担控制污染源、抢险抢修等相关工作，后勤保障组主要负责伤员急救，后勤保障等项，现场维护组负责事故现场秩序维护，通讯联络组负责与联系外部救援。救援队伍由应急副总指挥（兼事故现场总指挥）领导，其相应职责可见第二章。7.2 资金保障资金保障 设立环境污染事故应急专项经费，从年产品销售额中列支一定费用，专门用于应急物资采购、应急设备保养、人员培训、应急演练费用、应急车辆保障等。应急专项经费专门用49、于应急物资的采购等专项开支，任何与环境应急无关的不得动用。具体应急专项经费为：应急演练经费 0.5 万元/年，用于应急演练；应急人员培训经费 1.0 万元/年，用于应急人员的业务和技能培训；应急宣传费用 0.1 万元/年，用于对突发环境事件科普知识的宣传；物质保障经费 0.5 万元/年，用于抢险、个人防护、消防和监控等应急物资的采购、补充、更新、维护。7.3 物资保障物资保障 应急救援需要明确使用的应急物资和装备的用途、数量、性能、存放位置、管理责任人等内容，可详见附件 8。按照责任规定，各部门必须保管好各自范围内的应急器材和设备，应急物资由后勤保障组定期保养、清点和补给，确保各种器材和设备始50、终处于完好备用状态。7.4 医疗卫生保障医疗卫生保障 公司配有部分应急药品，可用于事故时伤者的应急救护；若伤者严重时，可送往婺源县医院救治，后勤保障组负责落实与婺源县医院的应急医疗救援合作，并且实时落实急救药品，急救器材的配备与更新。23 7.5 交通运输保障交通运输保障 公司建有连接县城公路，交通便利，并配备有应急车辆，发生事故时，可用于应急，应急救援车辆由专人负责维护和保养，时刻保持车况良好，由应急总指挥统一调度，确保发生突发环境事件时能立即赶赴现场，完成应急救援任务。公司应急车辆情况详见附件 11。7.6 通讯与信息保障通讯与信息保障 为保障信息畅通，本公司采用移动电话进行相互之间的联系51、，手机 24 小时开机，建立应急报警通讯录，通讯录中包含各部门负责人电话、应急队伍负责人和应急成员电话，确保及时沟通信息。公司应急通讯录详见附件 6。7.7 科学技术保障科学技术保障 公司内管理人员进行应急、环保培训，并建立了环境安全预警系统。公司组建环保、安全、消防咨询顾问人员，确保在启动预警前、事件发生后相关顾问人员能迅速到位，为指挥决策提供服务。24 8 监督管理监督管理 8.1 应急预案演练应急预案演练 8.1.1 应急演练类型应急演练类型（1）桌面演练：按着预案要求讨论紧急情况时采取的行动，应急总指挥和救援小组负责人及关键岗位人员参加。（2）功能演练：针对某项应急响应行动举行演练活动52、，一般可在事故应急办公室进行，也可现场演练。（3）全面演练：针对本预案全部或大部分应急响应功能，检验评价应急小组应急行动能力。8.1.2 应急演练参加人员应急演练参加人员（1）参演人员：在应急组织中承担具体任务的人员。（2）控制人员：控制时间进度的人员。（3）模拟人员：演练过程中扮演或代替应急组织和部门的人员。（4）评价人员：对演练进展情况予以记录的人员。（5）观模人员：来自有关部门、外部机构及观众。8.1.3 演练实施基本过程演练实施基本过程（1）准备阶段：确定演练日期、目标、范围、方案、确定演练现场规则，指定评价人员，安排后勤工作，分发评价人员工作文件，培训评价人员，讲解方案。（2）实施阶53、段：演练过程中记录参演小组的表现。（3）总结阶段：评价人员访谈参演人员，汇报演练结果，编写书面评价报告，参演人员自我评价，举行会议通报不足项，编写总结报告，提出整改补救措施。8.1.4 演练内容及频次演练内容及频次 25 表 8-1 应急演练基本情况表 演练内容 范围 频次 堆料场溃坝导致发生泥石流事故；采砂区崩塌、滑坡引起的水土流失。全厂 一年一次 矿区截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致厂区大量含泥废水直接排放事故；堆料场截流沟堵塞或沉淀池长期未清理导致大量含泥废水直接排放事故。各车间 半年一次 公司每年组织一次全面、系统的应急演习，由应急办公室统一组织，同时请当地政府领导协助，对演习进行现场54、指挥。演习完毕后由应急办公室负责演练报告的整理，并针对演练过程中发现的问题，划分为不适项、整改项和改进项，分别进行纠正、整改、改进。演习之前先确定演习方案，需明确演习内容、演习人员、演习时间，各部门、应急小组成员之间的协调，针对事件发生的部门的人员进行培训，明确发生突发事件时，应如何应急处置。演练方式：模拟实战演练。8.1.5 演练结果评价演练结果评价（1）通过演练观察识别出应急准备缺陷。（2）查出需要整改项。（3）改进应急项目不足部分。8.1.6 演练注意事项演练注意事项（1）在演练过程中，让熟悉危险设施的现场人员、有关安全管理人员一起参与。（2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，向所有职工55、以及外部应急服务机构公布；（3）与危险设施无关的人，如企业聘请的顾问、主管安全监督管理的人员也作为观察员监督整个演练过程；（4）每一次演练后，核对突发环境事件应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：在事故期间通讯系统是否能运作；人员是否安全撤离；26 应急服务机构能否及时参与事故抢救；能否有效控制事故进一步扩大。8.2 宣教培训宣教培训 8.2.1 应急预案培训应急预案培训 8.2.1.1 企业员工培训企业员工培训（1）培训内容：潜在的危险事故及其后果；事故警报与通知的规定、现场抢救的基本知识；紧急处理、基本个人防护知识；撤离的组织、方法和程序；在污染区行动时56、必须遵守的规则；自救与互救的基本常识。（2）培训时间：每年不少于 6 小时；（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。8.2.1.2 应急小组培训应急小组培训（1）培训内容包括：如何识别危险；危险物质泄漏控制措施；各种应急设备的使用方法；防护用品的佩戴、使用，受伤人员的救护；如何安全疏散人群、现场处置方法等；培训应明确不同专业小组应急队员的培训要求，通过有针对性的培训，使应急者掌握必要的知识和技能，以识别危险、评价事故危险性、采取正确措施减轻突发环境事故事故对人员、财产、环境的危害等。可邀请应急专家组成员，根据我公司各应急小组成员的应急知识掌握层次，不同的应急专业小组的技能培训要求，选择57、合适的教材，有针对性的进行培训，提高应急能力；（2）培训时间：每年不少于 10 小时；（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。27 表 8-2 各应急小组培训内容 序号 应急小组 培训内容 1 应急领导组 协调与指导所有的应急活动；对现场内外应急资源的合理调用；提供管理和技术监督，协调后勤支持；协调信息发布和政府官员参与的应急工作；负责向当地政府主管部门递交事故报告；事故和应急工作总结。2 应急办公室 如何有效的联系救援和应急小组；做好应急事故记录，报告重要情况和动态。3 抢险救援组 确认风险源，了解发生风险事故的潜在后果；熟悉救援过程的防护措施及二次污染措施 4 事故调查组 识别、确58、认、证实危险项；了解应急救援系统各岗位的功能和作用；了解特各防护设备的选择和使用。5 后勤保障组 如何保管好应急物资；如何有效的提供应急物资。6 现场维护组 充分了解突发环境事故的影响情况；了解如何在事故时疏散人群不引起恐慌；7 善后处理组 掌握基本的危险物质清除程序。8.2.1.3 应急指挥人员培训应急指挥人员培训（1）培训内容：邀请专家就环境突发事故的指挥、决策、各部门、各应急小组配合等内容；（2）培训时间：每年不少于 2 次，每次不少于 2 小时；（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。8.3 责任与奖惩责任与奖惩 8.3.1 责任责任 公司全体应急人员严格按照自己的职责做好本职59、工作，在应急抢险过程中，应该勇敢、科学、冷静、果断，而不武断盲目，惊慌失措，救援过程中服从指挥。8.3.2 奖励奖励 在环境污染事故应急救援工作中有下列表现之一的，按有关规定给予奖励：（1）出色完成应急任务，成绩显著的；（2）对应急救援工作提出重大建议的，实施效果显著的；（3）发现重大险情，并及时报告处理，避免更大事故发生的；（4）有其他突出贡献的。28 8.3.3 惩罚惩罚 在环境污染事故应急救援工作中有下列表现之一的，按有关规定给予处罚：（1）不按照规定报告，通报事故真实情况的；（2）因个人操作失误导致重大突发环境事件的；（3）不服从命令和指挥或者在应急响应临阵脱逃的；（4）阻碍应急工作人60、员执行任务或者进行破坏活动的；（5）散布谣言，扰乱社会秩序的。29 9 附则附则 9.1 名词术语名词术语（1）环境保护目标：指在环境污染事故应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。（2）环境污染事故（事件）：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事故（事件）。（3）突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件61、。（4）危险物质：指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。（5）环境污染事故危险源：指可能导致环境污染事故的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。（6）应急准备：指针对可能发生的环境污染事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（7）应急响应：指环境污染事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（8）应急救援：指环境污染事故发生时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（9）恢复：指在环境污染事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态62、而采取的措施或行动。（10）预案：指根据对可能发生的环境污染事故的类别、危害程度的预测，而制定的环境污染事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导环境污染事故应急救援行动。（11）分类：指根据环境污染事故的发生过程、性质和机理，对不同环境污染事故划分的类别。30（12）分级：指按照环境污染事故严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境污染事故划分的级别。（13）应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。（14）应急演习：指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员63、的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。9.2 预案解释预案解释 本应急预案最终解释权归本公司突发环境事件应急办公室。9.3 修订情况修订情况 随着公司各设施的不断完善以及预案演练的进行，发现预案中存在的不足项，并按照有关法律法规的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南对环境应急预案进行修订；环境应急预案应每三年至少修订一次，企业应当及时进行修订，使其适合环保要求。本预案报备部门为上饶市婺源生态环境局。9.4 实施日期实施日期 本预案为第一版，董事长签字64、日开始正式实施生效。31 10 附件附件 附件附件 1 突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告 婺源县曹门砂厂婺源县曹门砂厂突发环境事件风险评估报突发环境事件风险评估报告告 编制日期：编制日期：2019 年年 8 月月 32 1前言前言 婺源县曹门砂厂砂石矿开采项目位于婺源县太白镇曹门村，项目所在地中心经纬度为东经：117 3840.80，北纬：29 3222.85。项目于 2012 年 12 月由江西农业大学编制完成。2013 年 1 月 11 日婺源县环境保护局予以批复，审批文号为婺环评字20134 号。根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发【2015】465、 号）的要求，编制了本企业的“突发环境事件风险评估报告”，内容包括基本情况调查与分析、可能发生突发环境事件分析、现有环境风险防控措施的差距分析，企业环境风险等级确定以及制定完善环境风险防控措施实施计划等。根据评估结果进一步完善企业环境风险应急防控措施，提高婺源县曹门砂厂应对突发环境事件的能力。2 总则总则 2.1 编制原则编制原则 为建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发环境污染事件应急机制，规范婺源县曹门砂厂环境应急防范和安全处置工作，为保障婺源县曹门砂厂区及周边地区的环境质量以及生命和财产安全，提高厂区内突发环境事件的应急救援反应速度和协调水平，增强厂区处置突发公共事件的能力66、，最大限度地预防和减少水污染事故、设施停运带来的经济、环境损失与人员伤亡，促进厂区全面、协调、可持续发展和安全发展，维护社会的稳定和谐，保障人体健康和社会公众利益，促进环境与经济的可持续发展，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据国家和地方各级环保部门有关文件精神、婺源县曹门砂厂生产特点及其运营特性，制定本突发环境事件风险评估报告。33 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 法律法规和相关指导性文件法律法规和相关指导性文件（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）；（2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号）；（3）危险化学品安全管理条例（国67、务院令第 591 号）；（4）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号）；（5）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）；（6）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号）；（7）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第 40号）；（8）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安全监管总局令第 41 号）；（9）危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第 45号）；（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113 号）；（11）建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年版）；（12）产业政策调整指导目录（2011 68、年本）(2013 年修订）；（13）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号）。2.2.2 标准、技术规范标准、技术规范（1）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2012）；（3）化学品分类、警示标签和警示说明安全规程（GB20576-GB20602）；（4）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（5）化学品毒性鉴定技术规范（环监督发【2005】272 号）。34 3企业基本情况调查与分析企业基本情况调查与分析 3.1 企业基本概况企业基本概况 婺源县曹门砂厂投资 200 万元，于婺源县曹门砂厂开采项目。69、项目占地面积为2660m2，项目构建物主要分为主体工程、辅助工程以及环保工程等，具体包括砂石生产线、配电室、堆场、办公室等建设内容详见表 2-1。婺源县曹门砂厂基本信息详见下表：表 3-1 婺源县曹门砂厂基本信息一览表 企业名称 婺源县曹门砂厂 单位地址 婺源县太白镇曹门村 企业性质 采矿业 法人代表 汪少龙 注册资本 190 万元 土地面积 104300m2 联系人 胡继德 联系电话 职工人数 25 人，均不住厂 所属行业 B10 非金属矿采选业 工作制度 年生产 300 天，日工作时间 8 小时。主要原料 砂石 主要产品 砂石 3.1.1 采石方法及采区布置采石方法及采区布置 3.1.1.70、5 采矿方法 根据矿体的赋存特点及开采技术条件，本项目设计开采方式为露天塘口机械开采（采砂船）方法。3.1.1.6 开采顺序 根据矿体的分布特征，矿体开采技术条件、分布位置，确定可采标高为+41+36m，开采顺序为选择好船高的塘口，由浅入深，由中心逐步向四周推进。3.1.2 地理位置地理位置 婺源县曹门砂厂砂石矿开采项目位于婺源县太白镇曹门村，矿区四周均为荒地和河道。具体地理位置见附件 2。35 3.1.3 总平面布置总平面布置 项目占地面积为 2660m2，项目构建物主要分为主体工程、辅助工程以及环保工程等，具体包括砂石生产线、配电室、堆场、办公室等。厂区平面布局图见附件 3。3.1.4 产71、品、原辅材料、设备产品、原辅材料、设备 婺源县曹门砂厂生产产品及原辅材料详见表 3-3，主要生产设备见表 3-4。表 3-3 公司产品及原辅材料一览表 主要产品名称 主要产品产量 主要原辅材料名称 用量 备注 砂石 1 万 m3/a 砂石 1 万 m3/a 电 380kwh/a 当地供电网 表 3-4 主要生产设备一览表 序号 设备名称 规格型号 实际数量 1 采砂船 1 台 2 破碎机 PEX 2501200 2 台 3 震筛机 1 台 4 辊式制砂机 ES7540 3 台 5 斗式洗砂机 1 台 6 细砂回收机 1 台 7 吸铁器 1 台 8 变压器 S11-250KVA/10kV 1 台72、 9 运输车辆/按要求租用 36 3.2 生产工艺过程生产工艺过程 3.2.1 生产工艺概述生产工艺概述 一、工艺流程简介：砂石原料由河道采砂而来，用输送带输送，储存至半成品区内由铲车均匀喂入输送带清洗，再运输至破碎机破碎，出料力度小于 25cm，然后再由皮带输送机均匀分配给滚筒筛进行筛分，筛上料返回到破碎机进行二次破碎，小于 0.8-1.2mm 的筛下料通过输送带运输至成品堆放区。二、工艺产污情况：婺源县曹门砂厂砂石矿开采项目废水的来源主要为生活污水和生产废水；项目废气主要为原料与产品装卸、破碎筛分及物料堆存产生的粉尘；项目噪声主要为生产过程破碎机等设备产生的机械噪声；项目固体废弃物主要为生73、产过程产生的生产废料及办公产生的生活垃圾。详见表 3-5。表 3-5 项目主要污染工序一览表 主要污染物 污染物名称 来源 排放方式 废水 生活废水 员工生活 间断 生产废水 清洗 间断 废气 粉尘 破碎、运输 间断 37 噪声 连续等效 A 声级 破碎机 间断 固体废弃物 生活垃圾 员工生活 间断 生产废料 生产过程 间断 针对项目对生态系统造成的影响主要采取了以下几种预防措施：1 1、废水废水 （1）生产废水 生产过程用水主要是工艺清洗过程中加入水量，清洗之后的废水由排水沟汇入沉淀池中进行沉淀，再由水泵抽回到清洗工序中，生产废水大部分循环使用，少量废水通过沉淀池处理后外排。（2）生活污水 74、生活污水采用化粪池处理，定期清掏给周边绿化作农肥，不外排。2、废气废气 项目产生的大气污染物主要由原料加工和生产过程中产生的粉尘，物料堆场产生的扬尘等。另外原料铲装也会有少量的扬尘产生。（1）粉尘 原料与产品的装卸及堆存产生的粉尘。本项目原料与产品的装卸及堆存过程产生无组织粉尘，扬尘的大小与原料的粒度、比重、落差、湿度等诸多因素有关。原料砂石由卡车运入半成品区堆场，由于原料比重较大，因此只产生少量的无组织排放。项目半成品区地面硬化并定期洒水保持料堆表面湿度及地面清洁。采取以上措施，有效的防止粉尘飞扬。破碎筛分工段产生的粉尘 项目建设单位对破碎、输送、筛分过程中产生的粉尘通过喷淋后，生产过程中的75、粉生活污水 化粪池 绿化灌溉 生产废水 沉淀池 回用生产 外排 38 尘以无组织形式进行排放。3、噪声噪声 项目噪声主要来源于破碎机、风机等设备运转及作业噪声。项目高噪声设备主要为破碎设备，通过采取基础减震、设备安装消声措施、建筑隔声，减少噪声对周围环境的影响。4、固废、固废 项目固体废弃物主要包括生产废料和职工生活垃圾。（1）生产废料 项目生产过程中产生的生产废料作为资源回用于生产，综合利用，不外排。（2）生活垃圾 项目员工办公过程产生的生活垃圾集中收集后由环卫部门统一处理。3.2.2 工艺评估结果工艺评估结果 根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）中表 3 评估企业生产工艺情况，具有多套76、工艺单元的企业，对每套生产工艺分别评分并求和。企业生产工艺最高分值为20 分，超过 20 分则按最高分计、表 3 中的化工工艺名录将根据突发环境事件的发生状况和有关规定适时调整。表 3-6 企业生产工艺 评估依据 分值 企业现状 得分 涉及光气及光气化工艺、点解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺 10/套 无 0 其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程1 5/套 无 0 具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备2 5/套 无 77、0 不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备 0/0 合计 0 注 1：高温指工艺温度300，高压指压力容器的设计压力（P）10.0MPa,易燃易爆等物质是指按照 GB20576 至 GB20602化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范所确定的化学物质；注 2：指根据国家发展改革委发布的产业结构调整指导目录（最新年本）中有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备。39 3.3 涉及环境风险物质情况涉及环境风险物质情况 根据生产工艺，婺源县曹门砂厂生产中的主要原材料为砂石矿石，炸药库未设在厂区内，岩石开采委托专业的民爆公司进行，本风险评估报告不对该开采原材料及工艺进行风险评估。按照建设项目环境78、风险评价技术导则（HJ/T169-2004）、重大危险源辨识（GB18218-2009）以及企业突发环境事件风险评估指南（试行）的规定，在进行项目潜在危害分析时，首先根据附录 A.1 中表 1物质危险性标准（详见表 3-7）判断生产过程中涉及的原辅材料哪些是属于有毒有害物质、易燃易爆物质等，公司所用原辅材料未涉及有毒有害物质、易燃易爆物质等。表 3-7 物质危险性标准 有毒物质 大鼠经口 LD50/mg kg-1 大鼠经皮 LD50/mg kg-1 小鼠吸入，4小时 LC50/mg m-3 1 5 1 0.01 2 5LD5025 10LD5050 0.1LC500.5 3 25LD5020079、 50LD50400 0.5LC502 易燃物质 1 可燃气体在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸点（常压下）是200C或200C以下的物质 2 易燃液体闪点低于210C，沸点高于200C的物质 3 可燃液体闪点低于550C，压力下保持液态，在实际操作条件下（如高温高压）可以引起重大事故的物质 爆炸性物质 在火焰影响下可以爆炸、或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质 3.4 周边环境受体调查周边环境受体调查 3.4.1 自然环境状况自然环境状况 婺源县，今属江西省上饶市下辖县，是古徽州一府六县之一。位于江西东北部，与皖、浙两省交界，东邻国家历史文化名城衢州市，西毗瓷都景德镇市，北80、枕国家级旅游胜地黄山市和古徽州府、国家历史文化名城歙县，南接江南第一仙山三清山和铜都德兴市，土地面积 2967 平方公里，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称。婺源县曹门砂厂位于婺源县太白镇曹门村，中心地理坐标东经：117 3840.80，北纬：29 3222.85，矿区四周均为山地。40（2）地形、地貌 婺源县地处赣东北低山丘陵区，乐安河上游。山地、丘陵占总面积的 83%。地势由东北向西南倾斜。矿区四周均为山地，处于山谷区。（1）水文及排水情况 项目所在流域乐安河，多年平均径流深为1096.4mm之间，多年平均流量为1.79m3/s，多年平均年径流量 0.56 亿 m3，但径流在年际间81、变化较大，年内分配很不均匀，从 19582003 年共 46 年径流系列中可见，最大年平均流量 3.02m3/s（1998 年）是最小年平均流量 0.71m3/s（1978 年）的 4.3 倍，汛期 3 个月（46 月）的径流量占年径流量的 50.0%；枯水期 9 月次年 3 月的径流量仅占全年径流量的 16.4%，最大月平均流量 12.0m3/s（1998 年 7 月）是最小月平均流量 0.063m3/s（1978 年 8 月）的 190 倍。项目所在区域主要河流为太白水，矿区生产过程无生产工艺废水产生，矿区雨水及淋溶水经截流沟引流、沉淀池收集沉淀后回用于厂区洒水。3.4.2 环境功能区划及82、环境质量现状环境功能区划及环境质量现状（1）大气环境功能区划及环境质量现状 功能区划 曹门村砂石场厂所在区域环境空气质量划为二类功能区。环境质量现状 根据 2018 年婺源县空气质量常规监测，婺源县环境空气质量总体良好，主要指标年均浓度达到环境空气质量标准的二级标准。（2）水环境功能区划及环境质量现状 曹门村砂石场厂生产过程无生产废水产生，生活污水经化粪池处理后定期回用于周边农田灌溉。功能区划 项目所在区域主要河流为太白水，环境功能区划类别为类水体功能区，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中相应的类水体水质标准。质量现状 根据该区域常规监测资料表明，区域内水环境质量能达到地表水环83、境质量标准（GB3838-2002）中类水体水质标准。41 3.4.3 企业周边环境敏感目标企业周边环境敏感目标 婺源县曹门砂厂位于婺源县太白镇曹门村，3km 范围内主要环境保护目标见表 3-8：表 3-8 区域主要环境保护目标一览表 环境因素 名称 方位 与厂界最近距离（m）环境功能要求 大气环境及 环境风险 曹门村 N 700（GB3096-2012）二类区 水环境 乐安河 北 50（GB3838-2002）类 声环境 所在区域环境 周界（GB3095-2008）1 类标准 3.4.4 环境风险受体评估环境风险受体评估 根据环境风险受体的重要性和敏感程度，由高到低将企业周边的环境风险受体分84、为类型 1、类型 2 和类型 3，分别以 E1、E2 和 E3 表示，划分标准详见下表：表 3-9 企业周边环境风险受体情况划分 类别 环境风险受体情况 类型 1（E1）企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游 10 公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的：乡镇及以上城镇饮用水水源（地表水或地下水）保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海上自然保护区；盐场85、保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；或 以企业雨水排口（含泄洪渠）、清净下水排口、废水总排口算起，排水进入受纳河流最大流速时，24 小时流经范围内涉跨国界或省界的；或 企业周边现状不满足环评及批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的；或 企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于 5 万人，或企业周边 500 米范围内人口总数大于 1000 人，或企业周边 5 公里涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域；类型 2（E2）企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游 10 公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的：水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田86、保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重要经济价值的海洋生物生存区域；或 企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于 1 万人，小于 5 万人；或企业周边 500 米范围内人口总数大于 500 人，小于 1000人；企业位于溶岩地貌、泄洪区、泥石流多发等地区；类型 3（E3）企业下游 10 公里范围无上述类型 1 和类型 2 包括的环境风险受体；或 企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于 1 万人，或企业周边企业周边 500 米范围内人口总数小于米范围内人口总数小于87、 500 人。人。对照表格，婺源县曹门砂厂周边 500 米范围内人口总数小于 500 人，周边的环境风险受体类型为 E3。42 3.5 安全生产管理安全生产管理 安全生产评估标准及婺源县曹门砂厂情况详见下表：表 3-10 婺源县曹门砂厂生产工艺情况表 评估指标 评估依据 分值 曹门村砂石场 得分 消防验收 消防验收意见为合格，且最近一次消防检查合格消防验收意见为合格，且最近一次消防检查合格 0 0 消防验收意见不合格，或最近一次消防检查不合格 2 安全生产许可 非危险化学品生产企业非危险化学品生产企业或危险化学品生产企业取得安全生产许可 0 0 危险化学品生产企业未取得安全生产许可 2 危险化88、学品安全评价 展开危险化学品安全评价；通过安全设施竣工验收，或无无要求要求 0 0 未展开危险化学品安全评价，或未通过安全设施竣工验收 2 危险化学品重大危险源备案 无重大危险源无重大危险源，或所有危险化学品重大危险源均已备案 0 0 有危险化学品重大危险源未备案 2 婺源县曹门砂厂制定完善的安全管理制度，从源头上管理突发环境事件风险源，指导生产部门消除安全隐患。3.6 现有环境风险防控与应急措施情况现有环境风险防控与应急措施情况 3.6.1 监控预防措施监控预防措施 公司已设置了视频监控系统，配备有 1 套监视器，对现场设备、人员活动进行实时、有效的视频探测、视频监视、视频传输、显示和记录，89、并具有图像复核功能，可以实现多画面成像，实现对厂区内摄像仪的操控，以便及时发现异常并警报。3.6.2 生产废气超标排放风险防控措施生产废气超标排放风险防控措施 根据工艺，企业废气主要为开采废气、破碎生产废气、地面生产系统的扬尘和产品堆放产生的扬尘。企业采取以下措施抑尘：在开采前对开采面洒水抑尘；开采采用湿式潜孔钻加水喷淋；堆料场设置围挡，定期洒水抑尘；车辆运输粉尘采取道路定期洒水；出料皮带口破碎机进料口设置喷头喷水等措施。评价将各类废气处理设施运行出现事故，达不到设计要求处理效率时的污染物排放视为非正常排放。公司配有多台洒水设备，在其中任意一处出现故障时，其他设备可临时备用，在企 43 业加强90、管理的确保洒水次数的情况下，不会造成杨尘事故排放。3.6.3 废水事故性排放风险防控措施废水事故性排放风险防控措施 项目生产过程无生产废水产生，厂区降尘用水经蒸发、渗滤后消耗，厂区堆料场、产品堆场等矿区淋溶水经沉淀池沉淀后回用于厂区抑尘洒水，不外排；矿区汇水经截流沟引流至沉淀池沉淀后用于矿区降尘；生活污水经化粪池处理后定期回用于周边农田灌溉。企业沉淀池四周及底部均采用水泥硬化，发生池体破裂的可能性极小，但在截流沟发生堵塞时会导致淋溶水、雨水外溢。3.6.4 矿区地质灾害事故风险防控措施矿区地质灾害事故风险防控措施 矿山受开采影响的地质灾害危险性中等。矿区采矿诱发的地质灾害主要为开采边坡岩体崩塌91、及沿各结构面的滑坡，边坡高度较大。矿山开采过程中不合理堆积、弃置或随意倾倒松散岩土，不仅压占土地，污染环境、破坏植被，还会引发崩塌、滑坡和泥石流，造成严重地质灾害。故矿区可能发生的地质灾害事故为：采砂区崩塌、滑坡事故和堆料场溃坝导致发生泥石流事故。为有效预防矿区地质灾害的发生，矿区采取了以下防控措施：本矿山采用露天开采，自上而下水平分台段开采；开采区设置截流沟，截流沟两端点终点处各修筑一处沉砂池，减少采区雨水进入，降低矿区外排雨水量、泥沙量；开采过程产生的废砂堆放于独立设置的堆料场，堆料场坡脚建设浆砌石拦渣墙。3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急物资与装备、救援队伍情况 3.7.192、 雨、污水管网的布设及相关应急配备雨、污水管网的布设及相关应急配备情况情况 矿区生产过程无废水产生，矿区雨水经截流沟、沉淀池收集后用于厂区洒水抑尘；堆料场、产品堆场等淋溶水沉淀池收集后回用于厂区洒水抑尘，生活污水经化粪池处理后定期用于周边农田灌溉。3.7.2 应急救援物质与装备应急救援物质与装备 婺源县曹门砂厂的应急装备分布情况如表 3-11 所示，基本涵盖了通讯、个人防护、应急抢险等应急物资，已经具备一定的应急能力。根据厂内突发环境事件的实际救援需要，婺源县曹门砂厂具备对二级及二级以下突发事件的应急救援能力，若发生一级突发环境事件应请求外部救援机构的支援。44 表 3-11 应急装备一览表 93、类型 名称 数量 位置 责任人 联系电话 已配备应急装备 通讯 设备 电话 1 套 值班室 值班 人员 18720596999 警示 设备 警示牌 3 个 矿区各功能区 胡继德 18720596999 警示标语 3 处 矿区各功能区 安全告知牌 2 处 采砂区、堆料场 监控 设备 监控装置 1 套 值班室 个人防护设备 雨鞋 10 双 值班室 安全绳 10 根 防护手套 10 双 急救箱 4 个 抢险 设备 水泵 2 台 铁铲 5 个 编织袋 30 只 3.7.3 应急救援队伍应急救援队伍 表 3-12 应急救援队伍联系电话一览表 姓 名 应急职 务 公司职务 手 机 45 4、突发环境事件及94、其后果分析、突发环境事件及其后果分析 4.1 突发环境事件情景分析突发环境事件情景分析 4.1.1 国内外同类企业突发环境事件资料国内外同类企业突发环境事件资料 根据对国内网络、媒体及相关资料文献的检索，未发现与本采石场类似的企业在生产运营过程造成重大环境风险事故的有关记载资料，其它相关的环境事故案例的资料也较少。4.1.2 企业突发环境事件情景分析企业突发环境事件情景分析 婺源县曹门砂厂潜在的环境风险事故分析见表 4-1。表 4-1 单元潜在环境风险分析 功能单元 事故类型 事故原因 污染物向环境转移的可能途径 废气事故 粉尘事故性排放 洒水设施出现故障 产生大量粉尘进入大气环境 扬尘 未定95、期进行洒水抑尘 产生大量粉尘进入大气环境 废水事故 采砂区大量含泥雨水事故排放 截流沟堵塞或长期未清理沉淀池导致沉淀池过满 大量含泥雨水直接进入水体。堆料场淋溶水未经收集直接排入水体 截流沟堵塞或长期未清理沉淀池导致沉淀池过满 大量含泥雨水直接进入水体。地质灾害 事故 采砂区崩塌、滑坡事故 长期雨水天气、不正常采矿作业 遇大雨天气导致大量含泥废水进入水体 堆料场溃坝导致发生泥石流 堆料场栏土墙倒塌 大量泥浆进入下游区域，造成植被破坏，水体污染 46 4.2 突发环境事件情景源强分析突发环境事件情景源强分析 4.2.1 废气事故排放源强废气事故排放源强 矿区废气主要为开采废气、破碎生产废气、地面96、生产系统的扬尘和产品堆放产生的扬尘。企业在开采前需对开采区域进水洒水抑尘，在开采后通过移动洒水设施进行洒水降尘，企业在开采前对各项设施进行检查，确保各设施能正常运行，则可避免开采废气事故排放的可能。破碎生产废气通过对原材料喷水加湿来降低破碎粉尘的产生，类比同类项目在喷淋设施出现故障时，粉尘产生浓度约为 2000mg/m3，在发生喷淋设施故障后可通过停止破碎作业即可控制粉尘事故排放。在企业未按照规定，未定期对矿区、产品堆放区及运输道路进行洒水抑尘时厂区扬尘易出现事故排放的情况，产生扬尘源强大小与风速、粉尘粒径、粉尘含水量和汽车行驶速度及采取的应急措施等因素有关。4.2.2 废水事故排放源强废水事97、故排放源强 项目生产过程无生产废水产生，厂区降尘用水经蒸发、渗滤后消耗，厂区堆料场、产品堆场等矿区淋溶水经沉淀池沉淀后回用于厂区抑尘洒水，不外排；矿区汇水经截流沟引流至沉淀池沉淀后用于矿区降尘；生活污水经化粪池处理后定期回用于周边农田灌溉。企业沉淀池四周及底部均采用水泥硬化，发生池体破裂的可能性极小，但在截流沟发生堵塞时会导致淋溶水、雨水外溢。厂区堆料场、产品堆场等矿区淋溶水和矿区汇水事故排放源强无法定量，源强大小与事故发生时雨量计事故发生采取的应急处置措施有关。4.2.3 地质灾害事故源强地质灾害事故源强 矿区可能发生的地质灾害事故为：采砂区崩塌、滑坡事故和堆料场泥石流事故。采砂区崩塌、滑坡98、事故源强与矿区开采范围及挖松岩石范围大小有关；矿区目前建有堆料场范围为300m2,堆积高度约为0.2m，堆料场废砂量约为200m3，发生泥石流地质灾害源强还与发生事故时进入堆料场雨水量大小和采取的应急措施有关。47 4.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析源情况分析 根据婺源县曹门砂厂突发环境事件可能造成的环境要素污染对环境风险物质扩散途径、风险防控与应急措施、应急资源进行分析。主要包括水环境污染和大气环境污染。4.3.1 水环境环境污染水环境环境污染 对可能造成地表水污染的，分析环境风险物质99、从释放源头（环境风险单元），经厂界内到厂界外，最终影响到环境风险受体的可能性、释放条件、排放途径，涉及环境风险与应急措施的关键环节，需要应急物资、应急装备和应急救援队伍情况。分析结果详见下表：表 4-3 水环境污染分析结果 类别 内容 可能影响的环境风险受体 太白水 释放条件 堆料场、产品堆场淋溶水：截流沟堵塞或沉淀池长期未清理，导致含泥淋溶水进入水体，造成水体混浊，堵塞河道；矿区汇水：矿区两边截流沟堵塞或沉淀池长期未清理，导致大量含泥雨水直接排入水体，造成水体混浊，堵塞河道；矿区发生泥石流地质灾害事故：堆料场栏土墙崩塌导致大量泥石流倾泻，随地表径流进入水体，造成水体混浊，堵塞河道。排放途径 100、堆料场、产品堆场淋溶水：淋溶水泄漏至厂区地面，之后进入水体；矿区汇水：矿区汇水流入厂区内地面，之后进入水体。矿区发生泥石流地质灾害事故：大量泥石流倾泻，随地表径流进入水体。环境风险 堆料场、产品堆场截流沟堵塞或沉淀池长期未清理，导致含泥淋溶水进入水体，造成水体混浊，堵塞河道；矿区两边截流沟堵塞或沉淀池长期未清理，导致大量含泥雨水直接排入水体，造成水体混浊，堵塞河道；堆料场栏土墙崩塌导致大量泥石流倾泻，随地表径流进入水体，造成水体混浊，堵塞河道。应急措施关键环节 堆料场、产品堆场淋溶水：及时发现堵塞并进行疏通，定期对沉淀池进行清空；矿区汇水：及时发现堵塞并进行疏通，定期对沉淀池进行清空，发生大量101、泄漏时，用抽水泵抽回沉淀池沉淀处理；矿区发生泥石流地质灾害事故：安排专人巡查，发现拦土墙存在裂缝时及时汇报，组织抢险人员修复。应急物资/装备/应急救援队伍 物资装备：现场抢险物资及设备、个人防护，详细物资详见表 3-11 救援队伍：应急指挥、应急成员，具体人员详见表 3-12 4.3.2 大气环境污染大气环境污染 对于可能造成大气污染的，分析环境风险物质少量泄漏和大量泄漏情况下，白天和 48 夜间可能影响的范围，包括事故发生点周边的紧急隔离距离、事故发生地下风向人员防护距离。根据 4.4 突发环境事件危害后果分析结果，婺源县曹门砂厂可能产生大气环境污染事故的可能情景中（废气事故排放）不会造成事102、故地周围下风向发生人员急性中毒事故，不会发生较大火灾事故，无须划定隔离距离和疏散距离。4.4 突发环境事件危害后果分析突发环境事件危害后果分析 4.4.1 废气事故排放废气事故排放 矿区废气主要为开采废气、破碎生产废气、地面生产系统的扬尘和产品堆放产生的扬尘。企业在开采前需对开采区域进水洒水抑尘，在开采后通过移动洒水设施进行洒水降尘，企业在开采前对各项设施进行检查，确保各设施能正常运行，则可避免开采废气事故排放的可能。破碎生产废气通过对原材料喷水加湿来降低破碎粉尘的产生，在发生喷淋设施故障后可通过停止破碎作业即可控制粉尘事故排放，不会对大气环境造成明显不良影响。公司配有炮雾机等多台洒水设备，在103、其中任意一处出现故障时，其他设备可临时备用，在企业加强管理确保洒水次数的情况下，不会造成扬尘事故排放。4.4.2 废水泄漏排放事故废水泄漏排放事故 项目生产过程无生产废水产生，厂区降尘用水经蒸发、渗滤后消耗，厂区堆料场、产品堆场等矿区淋溶水经沉淀池沉淀后回用于厂区抑尘洒水，不外排；矿区汇水经截流沟引流至沉淀池沉淀后用于矿区降尘；生活污水经化粪池处理后定期回用于周边农田灌溉。企业沉淀池四周及底部均采用水泥硬化，发生池体破裂的可能性极小，但在截流沟发生堵塞时会导致淋溶水、雨水外溢。厂区淋溶水、矿区汇水中不含有毒有害物质，主要污染物为泥沙，短时间内事故排放不会对水体造成明显不良影响。在发生事故排放时104、及时清理堵塞的截流沟或清空沉淀池即可恢复正常运行。4.4.3 矿区地质灾害事故风险分析矿区地质灾害事故风险分析（1）采砂区崩塌、滑坡事故风险分析 49 矿体崩塌、滑坡不仅会带来财产损失，还会带来人员伤亡的风险。同时在发生矿体崩塌、滑坡的过程会存在大量土石松散、倾倒。砂石矿区采取露天、自上而下水平分台段开采，采砂区周边设置排水沟，发生矿体崩塌、滑坡的可能性较小。项目采砂区到目前为止未发生过矿体崩塌、滑坡事故。采砂区已采矿多年，开辟出了较大的采矿平台，若发生崩塌、滑坡事故，坍塌矿体将滑落在采矿平台上，不会对矿体外的植被造成破坏。在发生滑坡事故后，只要在其下游设施拦截坝，及时清运坍塌的矿体，滑坡引起105、的水土流失可控制在矿区内，不会对下游水体造成明显不利影响。（2）堆料场溃坝事故风险分析 堆料场下游区域为山地，在发生堆料场溃坝后，堆料场内废砂倾泻至下游区域，对淹没区域植被造成破坏，在遇到大雨天气时，堆料场内土石形成泥石流，破坏下游植被，并随地表径流进入水体，造成水体混浊，引起河道堵塞，下游水体造成明显不良影响。在发生堆料场溃坝后，只要及时在其下游设置拦截坝，可有效阻止因溃坝引起的水土流失，不会对下游水体造成明显影响。50 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析现有环境风险防控和应急措施差距分析 本次评估主要从以下几个方面对婺源县曹门砂厂现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分106、析论证，找出差距、问题，提出需要整改的内容。5.1 环境风险管理制度环境风险管理制度 环境风险管理制度差距分析详见表 5-1：表 5-1 环境风险管理制度差距分析 序号 防控措施要求 企业现有防控措施 存在差距 1 建立环境风险防控和应急措施制度 企业制定有相应的环境风险防控管理制度如安全生产管理制度 等，具体制度见附件 9。/明确环境风险防控重点岗位的责任人或责任机构 矿区、堆料场、洒水设施等均设有专人负责管理/落实定期巡检和维护责任制度 对各类设施有制定有定期巡查和维护制度/2 落实环评及批复文件的各项环境风险防控和应急措施 根据环评批复要求完成环境风险减缓措施/3 经常对职工开展环境风险107、和环境应急管理宣传和培训 制定有环境应急预案及演练制度 应急演练不够 4 建立突发环境事件信息报告制度，并有效执行 已建立 需完善 5.2 环境风险防控与应急措施环境风险防控与应急措施 环境风险防控与应急措施差距分析详见下表：表 5-2 环境风险防控与应急措施差距分析 序号 防控措施要求 企业现有防控措施 存在差距 2 具有应急事故水池、事故存液池或事故缓冲池设施，且符合相关设计规范 各沉淀池可兼做事故应急池/3 厂区内清净下水均进入废水处理系统 企业无清净下水/4 废水排放前设监控池，具有生产废水总排口监视及关闭设施，设专人负责关闭，确保泄漏物、不合格废水不排出厂外 企业无生产工艺废水产生，108、矿区淋溶水收集沉淀后回用于厂区洒水抑尘/5 具有废气事故排放设施，且符合相关设计规范 废气处理设施符合相关设计规范，配有多台移动洒水喷淋设施/6 堆料场栏土墙设计、建设质量合格，加强管理 委托专业队伍设计、建设，设专人 24 小时巡查/51 5.3 环境应急资源环境应急资源 公司现有应急资源及差距分析详见下表：表 5-3 环境应急资源差距分析 序号 内容 差距分析 1 配备必要的应急物资和应急装备 落实情况：已配备大部分必要的应急物资和装备，物资和装备情况详见表 3-11；差距：无。2 已设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍 落实情况：已设置专职人员组成的应急救援队伍，并根据人员流动变化情况及109、时更新联系方式，详见表 3-12；差距：应急演练不够。3 与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议（包括应急物资、应急装备和救援队伍等情况）暂未签订 5.4 需要整改的内容需要整改的内容 目前企业已采取有效的环境风险防控及应急措施，需要整改的内容为落实环境风险管理制度。表 5-4 公司整改措施计划表 序号 整改内容 具体措施 完成整改期限 1 落实环境风险管理制度 制定完善环境风险管理制度 短期（1 个月内）组织员工培训 中期（3-6 个月）增加应急演练次数 长期（6 个月以上）52 6 完善环境风险防控与应急措施的实施计划完善环境风险防控与应急措施的实施计划 针对上述需要整改的项目，分别制110、定完善环境风险防控和应急措施的实施计划。实施计划应明确环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等内容，逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、责任人及完成时限。每完成一次实施计划，都应将计划完成情况登记建档备查。对于因外部因素致使企业不能排除或完善的情况，如环境风险受体的距离和防护等问题，应及时向所在地县级以上人民政府及其有关部门报告，并配合采取措施消除隐患。表 6-1 企业完善风险防控措施的实施计划表 项目 项目评估时间 申请采购时间 项目预计完成时间 责任人 制定完善环境风险管理制度 2019 年 6 月 2019 年 8 月 2019 年 10 月 胡继德 组织员工培训111、 2019 年 6 月 2019 年 8 月 2019 年 10 月 增加应急演练次数 2019 年 6 月 2019 年 8 月 2019 年 10 月 53 7 企业环境事件风险等级企业环境事件风险等级 通过定量分析企业生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界量的比值（Q），工艺过程与风险控制水平（M）以及环境风险受体（环境保护目标）敏感性（E），按照分级矩阵法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级，分级程序见图 7-1。图图 7-1 企业突发环境事件风险分级流程示意图企业突发环境事件风险分级流程示意图 根据环保部企业突发环境事件风险评估指南（试行）中的要求，并参照GB1821112、8-2009 危险化学品重大危险源辨识 的规定和对企业的生产原料、燃料、产品、辅助生产原料、“三废”污染物等环境风险物质进行识别。经识别公司所用原辅材料未涉及有毒有害物质、易燃易爆物质等，因此企业Q值为0，婺源县曹门砂厂环境风险等级为一般级别。待识别环境风险企业 Q 值小于 1 Q 值大于等于 1 环境风险物质临界量清单 一般环境风险 单位 较大环境风险 单位 重大环境风险 单位 企业环境风险等级评估矩阵 环境风险物质数量与临界量比值(Q)工艺过程与风险控制水平(M)周边环境受体敏感性(E)54 附件附件 1 企业企业突发环境事件处置流程图突发环境事件处置流程图 先期处置 预警通知 二 级 以113、 上 公司无法处理 事故现场 社会援助 社会公众 应急办公室 现场应急指挥部 现场维护组 全体员工 一级 二级、三级 抢险救援组 事故发现者 后勤保障组 通讯联络组 善后处理组 各应急救援专业小组 事故调查组 消防大队 上饶市婺源生态赋春镇政府 婺源县交警大队 婺源县政府 婺源县医院 婺源县应急管理 事故发现者 55 附件附件 2 公司内部、外部通讯录公司内部、外部通讯录 1、公司内部应急通讯录 名名 称称 姓姓 名名 应急职应急职 务务 联系电话联系电话 公司职务公司职务 应急领导小组 应急办公室 通讯联络组 抢险救援组 现场维护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组 2、外部应急通讯录 部114、部 门门 电电 话话 婺源县人民政府 上饶市婺源生态环境局 太白镇政府 婺源县中医院 婺源县人民医院 消防大队 婺源县公安局交警大队 婺源县应急管理局 56 附件附件 3 标准化格式文件标准化格式文件 1、信息接报 婺源县曹门砂厂应急信息接报标准化格式文本见下表。应急信息接报表 接报时间 事故地点 事故类型 发生时间 主要污染物 人员伤亡情况 事故过程描述 目前已采取的处置措施描述 处置措施的效果描述 57 2、信息上报 婺源县曹门砂厂应急信息接报标准化格式文本见下表。应急信息上报表 事故类型 事故地点 发生时间 主要污染物 采取的措施 人员伤亡情况 事故发生原因、过程描述 采取的措施及效果 115、环境影响的范围及程度 58 3、应急培训 婺源县曹门砂厂应急培训标准化格式文本见下表。培训记录表 公司名称：培训时间：培训地点：培训老师：培训内容：参加培训人员 签 到 参加培训人员 签 到 59 4、应急演练 婺源县曹门砂厂应急演练记录标准化格式文本见下表。演练记录表 公司名称：演习目的：演习时间：演习地点：演习参加人员：演习观摩人员：演习指挥人员：演习过程：演习总结：记录人：记录时间：60 5、启动令 启 动 令 鉴于公司发生的突发环境事件，根据应急预案的设定条件，目前已达到启动_级的情况，按突发环境事件应急预案响应级别，立即启动_级应急响应。应急领导小组总指挥：年 月 日 6、终止令 终116、 止 令 鉴于针对突发环境事件应急处置情况，已达到突发环境事件应急预案中所设定的终止条件，经应急指挥部确认，立即终止应急响应，进入后期处置。应急领导小组总指挥：年 月 日 61 附件附件 4 应急物资储备清单应急物资储备清单 应急救援物资配备一览表 类型 名称 数量 位置 责任人 联系电话 已配备应急装备 通讯 设备 电话 1 套 值班室 值班 人员 18720596999 警示 设备 警示牌 3 个 矿区各功能区 胡继德 18720596999 警示标语 3 处 矿区各功能区 安全告知牌 2 处 采砂区、堆料场 监控 设备 监控装置 1 套 值班室 抢险 设备 水泵 2 台 铁铲 5 个 编117、织袋 30 只 62 附件附件 5 预案编制人员清单预案编制人员清单 序号 姓名 单位 联系电话 职务 1 方丽平 婺源县曹门砂厂 2 胡家保 3 程爱国 4 胡继德 附件附件 11 公司应急车辆一览表公司应急车辆一览表 序号 车辆信息 司机名字 联系方式 1 东风 15T 自卸车 2 东风 15T 自卸车 3 4T 农用自卸车 63 附件附件 6 环境应急资源调查报告环境应急资源调查报告 婺源县曹门砂厂 应急资源调查报告 编制日期：编制日期：2019年年8月月 64 目录 1 环境应急资源调查工作的目的环境应急资源调查工作的目的.1 2 公司环境应急援工作的开展情况公司环境应急援工作的开展情118、况.1 2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案.1 2.2 注意在资金上投入.1 2.3 强化应急救援演练.1 2.4 深入开展应急知识宣传.1 3 公司内部救援资源公司内部救援资源.2 3.1 预案的制定.2 3.2 应急组织体系的建立及职责.2 3.3 公司应急资源及装备.6 表 3 应急装备一览表.6 4 外部救援外部救援.6 表 4 外部应急通讯录.7 5 其他应急保障措施其他应急保障措施.7 5.1 医疗卫生保障.7 5.2 交通运输保障.7 表 5 公司应急车辆一览表.8 5.3 科学技术保障.8 65 1 环境应急资源调查工作的目的环境应急资源调查工作的目的 在任何工业活119、动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质。一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急资源体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制火灾蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。在本公司发生环境事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免公共环境（大气、水体）造成污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生。控制、减轻和消除突发环境事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维120、护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。国家颁布了中华人民共和国突发事件应对法，发布了国家突发环境事件应急预案。原国家环保总局组织编写了环境应急响应实用手册。2 公司环境应急援工作的开展情况公司环境应急援工作的开展情况 2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 公司成立了应急案编制小组，为我公司安全生产、突发环境事件及应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。2.2 注意在资金上投入注意在资金上投入 公司投资1万元购买了救援材和宣传材料。2.3 强化应急救援演练强化应急救援演练 为了提高应对突发事件的处置能力，经常性组织演练动，处置重大突发事故演121、练活动。2019年公司举行了一次环境事故演练，此次演练公司5人参加演练，检验预案，锻炼队伍，有效地提升了各级应急处置能力。2.4 深入开展应急知识宣传深入开展应急知识宣传 为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产料普知识宣传。如每年六月安全生产月活动期间，都要以传单、板报、等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自教互教、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。66 3 公司内部救援资源公司内部救援资源 3.1 预案的制定预案的制定 公司制定了突发环境事件应急预案。3.2应急组织体系的建立及职责应急组织体系的建立及职责 为应对突发环境122、事件，公司成立了应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。3.2.1 应急组织体系 根据本公司职能部门特点建立突发环境应急救援组织，应急救援组织由应急领导小组、应急办公室和应急工作组组成，公司应急组织体系，见图 1。发生突发环境事件时成立现场应急指挥部，应急指挥部可由应急领导小组兼任，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。图 1 应急组织体系 应急领导组 应急办公室 应急工作组 公安、消防、医院等外部救援机构 抢险救援组 现场维护组 后勤保障组 通讯联络组 善后处理组 事故调查组 67 3.2.2 内部应急指挥机构 公司内部应急指挥机构详123、见表 1。表 1 公司内部应急指挥机构一览表 名名 称称 姓姓 名名 应急职应急职 务务 联系电话联系电话 公司职务公司职务 应急领导小组 应急办公室 通讯联络组 抢险救援组 现场维护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组 3.2.3 内部应急指挥机构职责（1）应急领导小组职责）应急领导小组职责 负责“应急预案”的制订、修订和完善工作。负责组织各救援小组的实际训练等工作。负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训124、和应急救援经验。（2）应急办公室职责）应急办公室职责 履行应急值守、预案管理、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用。负责公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作，组织应急演练、应急培训。68 确保各应急小组之间联络畅通，随时了解、掌握和报告重要情况和动态。负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。发生突发事故时，负责联络通讯，将应急总指挥的命令传达给相关责任人，及时将应急反应信息反馈给总指挥。（3）各应急小组职责）各应急小组职责 各应急小组职责见表 2。（4）人员替补规定）人员替补规定 建立职务代理人制度。当公司总指挥不在125、岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的队长履行应急小组组长职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。69 表 2 各应急小组职责一览表 部门 应急职责 日常职责 应急 办公室 履行应急值守、预案管理、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用；确保各应急小组之间联络畅通，随时了解、掌握和报告重要情况和动态；负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作；在总指挥的授权下，发布污染事故信息、发生发展情况以及污染事故救援、人员伤亡、受影响情况等。“应急救援预案”的制订、修订和完善工作；组织公司应急预案演126、练以及公共安全的宣传和教育培训工作组织应急演练、应急培训。通讯组 备有熟知单位应急救援指挥机构的指挥人员及应急救援各小组的联系方法方式。完善通讯设施、通讯网络、电话表等，以便及时掌握事故发展的最新动态，做出快速反应；备有熟知公安、急救、卫生、安全监督管理、环保等有关部门和人员的联系方式；负责将应急总指挥的命令传达给相关责任人，及时将应急反应信息反馈给总指挥。完善通讯设施、通讯网络、电话表以及外部救援机构联系方式。抢险 救援组 负责现场所需抢险物资的运搬及堵决口等现场抢救工作；抢救现场伤员至安全地带，由后勤组负责急救及送医院治疗；抢救现场物资；控制污染源，以防止污染物进一步扩大；对事故区域内、外127、（公司辖区）的有毒有害介质扩散区域进行监测、记录、上报工作，根据数据提出削减或消除污染源的建议；配合上级环保部门进行环境污染情况的调查和取证及环境跟踪监测工作。学习相关的现场救援措施及人员救护知识。现场 维护组 负责具体实施抢险抢修过程中现场警戒、维持应急人员出入通道的畅通；当需要疏散时，组织人员有序疏散。后勤 保障组 负责现场应急物资的供应工作保障；负责应急抢险工作中的伤员运送工作。定期清点厂区内储备的应急物资，及时补充。善后 处理组 对事故产生的污染进一步清理、处置；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。事故 调查组 负责查找或协助查找事故原因；找出风险隐患，提出128、整改建议和预防措施。3.2.4 日常机构 日常机构设在应急办公室，实行 24 小时值班制，其职责如下：（1）接受污染事故报警，并根据指挥部指令向上级主管机关报告。（2）负责污染应急指挥部的日常业务工作。70（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。实行 24 小时值班制度，联系电话：18720596999。3.3公司应急资源及装备公司应急资源及装备 曹门村砂石场的应急装备分布情况如表 3 所示，基本涵盖了通讯、个人防护、消防等应急物资，已经具备一定的应急能力。根据厂内突发环境事件的实际救援需要，曹门村砂石场具备对二级及二级以下突发事件的应急救援能力，若发生一级突发环境事件应请求外部救援机构的129、支援。表 3 应急装备一览表 类型 名称 数量 位置 责任人 联系电话 已配备应急装备 通讯 设备 电话 1 套 值班室 值班 人员 警示 设备 警示牌 3 个 矿区各功能区 警示标语 3 处 矿区各功能区 安全告知牌 2 处 采砂区、堆料场 监控 设备 监控装置 1 套 值班室 抢险 设备 水泵 2 台 铁铲 5 个 编织袋 30 只 4 外部救援 由于公司范围大，公司具备组织应急救援的能力有限，医疗救护设施不完善等，故发生环境突发事故时，可能需要依托社会及相关政府机构，根据我公司实际情况，外部救援机构主要为婺源县政府、上饶市婺源生态环境局、太白镇人民政府应急办。建立与婺源县政府、上饶市婺源130、生态环境局、太白镇人民政府应急办之间的应急联动机制，当事故超出公司范围或公司应急物资不足时，可尽快寻求支援，由专人联络汇报外部救援机构（联络专人：胡继德 18720596999），配合外部救援机构的应急处置工作，防止事态的进一步扩大，提高应对突发环境事件的能力和水平。外部救援机构联系通讯方式详见表 4。71 表 4 外部应急通讯录 部部 门门 电电 话话 婺源县人民政府 上饶市婺源生态环境局 太白镇政府 婺源县中医院 婺源县人民医院 消防大队 婺源县公安局交警大队 婺源县应急管理局 当公司启动级响应，根据表 4 中各单位联系方式由公司应急领导小组总指挥或副总指挥在 1 个小时内向上饶市婺源生态131、环境局、当地政府等主管部门上报向相关主管部门初步报告事故内容要点包括但不仅限于以下内容：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过概况和已经采取的措施；现场人员状态，人员伤亡、撤离情况（人数、程度、所属单位）、初步估计的直接经济损失；事故对周边自然环境影响情况，环境污染发展趋势；请求政府部门协调、支援的事项；其他应当报告的情况。5 其他应急保障措施其他应急保障措施 5.1 医疗卫生保障医疗卫生保障 公司配有部分应急药品，可用于事故时伤者的应急救护；若伤者严重时，可送往婺源县医院救治，后勤保障组，后勤保障组负责落实与婺源县医院的应急医疗救援合作，并且实时落实急救药品，急救器材的配备与更132、新。5.2交通运输保障交通运输保障 公司建有连接县城公路，交通便利，并配备有应急车辆，发生事故时，可用于应急，应急救援车辆由专人负责维护和保养，时刻保持车况良好，由应急总指挥统一调度，确保发生突发环境事件时能立即赶赴现场，完成应急救援任务。公司应急车辆情况详见表5。72 表5 公司应急车辆一览表（征用公司在场车辆）序号 车辆信息 司机名字 联系方式 1 东风 15T 自卸车 潘明洲 13870350129 2 东风 15T 自卸车 胡永红 13979318887 3 4T 农用自卸车 汪建华 13767369027 事故时征用公司在场车辆用作应急车辆。5.3 科学技术保障科学技术保障 公司内管133、理人员进行应急、环保培训，并建立了环境安全预警系统。公司组建环保、安全、消防咨询顾问人员，确保在启动预警前、事件发生后相关顾问人员能迅速到位，为指挥决策提供服务。73 附件附件 7 环境应急预案评审意见环境应急预案评审意见 74 附件附件 8 环境应急预案编制说明环境应急预案编制说明 预案编制说明预案编制说明 一、一、编制过程概述编制过程概述 本公司根据相关法律、法规及规范编制了我公司的突发环境事件应急预案，预案的编制按以下步骤进行：（1）公司成立环境应急预案编制小组：明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划及经费预算；（2）开展环境风险评估和应急资源调查：公司预案编制小组进行公司风险源调134、查及应急资源调查；（3）编制环境应急预案：根据相关编写要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情境下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，广泛征求了公司员工及周边可能受影响的居民的意见。（4）申请专家评审，根据专家及相关管理部门意见对预案内容进行修改、对公司不足之处制定整改计划并按时整改。二、重点内容说明二、重点内容说明 本预案将公司地质灾害事件作为重点内容说明，详细说明了该事件下需要采取的处置措施、向环境保护主管和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的135、衔接方式。三、征求意见及采纳情况说明三、征求意见及采纳情况说明 预案编制过程中，预案编制小组广泛征求了公司员工及周边可能受影响居民的意见。被调查人员均表示支持我公司的生产运营，且提出公司应完善应急物资储备、加强风险管理及应急演练的意见。公司积极采纳了被调查者意见，并结合预案评审专家及相关管理部门意见，对公司不足之处制定整改计划并按时整改，制定了应急培训及演练计划。四、评审情况说明四、评审情况说明 75 公司邀请了当地村民代表、环保专家、当地政府部门、环境主管部门等单位代表。与会专家、各代表在踏勘了公司现场及听取了预案编制情况介绍后，经认真评议，同意该预案评审通过。婺源县曹门砂厂 2019 年 月 日