1、应急预案编号：赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案编制单位： 赣州工贸有限公司 版本号： GZYTGM2019 发布日期： 2019年12月1日 目 录第一部分 环境应急预案5一、环境综合应急预案51总则51.1编制目的51.3事件分级71.4适用范围71.5工作原则81.6应急预案关系说明82应急组织指挥体系与职责102.1内部应急组织机构与职责102.2外部指挥与协调143 预防与预警153.1 预防153.2 预警174 应急处置184.1 先期处置184.2 响应分级194.3 应急响应程序204.4 应急处置264.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治措施274.6 配合有关部门应急2、响应275 应急终止285.1 应急终止条件285.2 应急终止程序285.3 跟踪环境监测285.4 应急终止后的行动286 后期处置296.1 善后处置与恢复重建296.2 评估与总结307 应急保障307.1 人力资源保障307.2 资金保障307.3 物资保障307.4 医疗卫生保障317.5 交通运输保障317.6 通讯与信息保障317.7 科学技术保障328 监督管理328.1应急预案演练328.2 宣教培训348.3 责任与奖惩359 附则369.1 名词术语369.2 预案解释379.3 预案修订要求379.4 实施日期38二、现场处置预案39（一）水环境污染现场处置预案39（3、二）煤气泄漏现场处置预案40三、编制说明411.编制依据412.编制过程概述413.重点内容说明424.征求意见及采纳情况说明435.评审情况说明43四、附图44附图1，地理位置及周边水系图44附图2 项目平面布置及应急物资分布图（ 应急物资存放点； 雨水切换阀； 人员疏散路线 ）45第二部分 突发环境事件风险评估报告461前言472总则472.1编制原则472.2编制依据473资料准备与环境风险识别493.1企业基本信息493.2企业周边环境风险受体情况503.3污染物排放标准503.4涉及环境风险物质情况513.5生产工艺533.5环境管理553.6现有环境风险防控与应急措施情况563.74、现有应急物资与装备、救援队伍情况564、突发环境事件及其后果分析574.1突发环境事件情景分析574.2突发环境事件情景源强分析584.3释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析584.4突发环境事件危害后果分析594.5 应急池最小容积测算595 现有环境风险防控和应急措施差距分析595.1 环境风险管理制度605.2 环境风险防控与应急措施605.3 环境应急资源605.4 需要整改的内容616 完善环境风险防控与应急措施的实施计划617 企业环境事件风险等级627.1 突发大气环境事件风险等级627.2 突发水环境事件风险等级637.3环境风险等级确定与调5、整63第三部分 环境应急资源调查报告641、环境应急队伍651.1内部应急队伍救援651.2 企业突发环境事件信息报告制度661.3 外部应急救援队伍672 环境应急物资、装备、场所672.1应急物资/装备672.2 应急场所设置683附件69附件1 应急演练方案69附件2 标准化格式文件72附件3 公司应急车辆一览表77第一部分 环境应急预案一、环境综合应急预案1总则1.1编制目的为积极应对公司突发环境事件，规范公司环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力。在突发环境事件发生时，按照预定方案有条不紊地组织实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响。保障公众安全，6、维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。同时也是为了更好的与政府应急预案衔接协调，提高应急效率，减少环境危害。1.2编制依据1.2.1法律、法规和部门规章（1）中华人民共和国突发事件应对法2007.11.1；（2）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）；（3）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；（4）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（5）中华人民共和国环境保护法2015.1.1；（6）中华人民共和国环境影响评价法2016修订，2016年9月1日起施行；（7）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日第二次修正）；（8）中华人民共和国大7、气污染防治法2015年修订，2016年1月1日起施行；（9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2016年11月修订；（10）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；（11）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日起施行）；（12）危险化学品安全管理条例（国务院令第645号，2013年12月7日起施行）；（13）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发【2011】35号）；（14）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第40号）；（15）危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第45号）；（16）突发环境事件应急预案管理暂8、行办法（环发【2010】113号）；（17）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发【2013】20号）；（18）危险化学品名录（2015版）（国家安监局等十部门公告2015第5号）；（19）国家危险废物名录（国家环境保护部，2016年8月1日起实施）。1.2.2技术规范（1）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）；（2）环境污染事故应急预案编制技术指南（环境保护部）；（3）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；（4）企业突发环境事件风险评估指南（试行）；（5）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010，2011年1月1日起实施）；（6）企业突发环境事件9、风险分级方法（HJ941-2018，2018年3月1日起实施）。1.2.3相关资料文件（1）国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014119号）；（2）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知（环境保护部办公厅，2015年1月9日发）；（3）江西省生态环境厅突发环境事件应急预案（2015年1月）（4）江西省人民政府办公厅关于印发江西省突发事件应急预案管理办法的通知（2013年12月2日）（5）江西省环境保护厅转发省政府办公厅关于印发江西省突发环境事件应急预案的通知（2016年2月）；（6）赣州市生态环境局关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案备10、案管理工作的通知（赣市环监字20186号）；（7）赣州市突发公共事件总体应急预案（2005年12月）；（8）赣州市突发环境事件应急预案（2017年7月）；（9）赣县区突发事件总体应急预案；（10）赣县区突发环境事件应急预案；（11）赣州工贸有限公司年加工金属（热镀锌）10000吨建设项目环境影响报告表，2009年10月17日；1.3事件分级根据突发环境事件信息报告办法（环境保护部第17号令），按照突发事件严重性和紧急程度，根据公司实际，本预案突发环境事件等级分为三个级别（详见表1.3-1）：一级（厂区外）：事件影响范围超出公司厂界，可能对周边区域造成污染，公司难以控制，须请求外部救援。二级（厂11、区级）：事故影响范围控制在公司厂界内，未对周边区域造成污染，需公司各部门统一调度处置。三级（车间级）：事故影响范围控制在车间范围，轻微污染事件未扩散到相邻车间和装置。表1.3-1 公司突发事故影响分级级别事故影响范围具体事故类型一级突发环境事件较大环境污染，污染超出公司范围，影响公司周边区域发生重大火灾，导致大量消防废水流出厂外。生产设施损坏，槽液事故排放。发生煤气泄漏事故二级突发环境事件一般环境事件，需公司各部门统一调度处置，但能在公司控制内消除的污染和相应的污染事故。废气处理设施故障，废气超标排放。三级突发环境事件轻微环境事件，可在事故部门内迅速消除影响的污染事故。生产车间内阀门或容器泄漏12、，但尚未流出车间或仓库。1.4适用范围本预案适用于公司范围内发生或可能发生的突发环境事件的应急处置（具体环境突发事件见表1.3-1）及周边企业突发环境事件需要请求支援时的应急联动。公司可能发生的环境事件包括公司可独立处置和需要外界力量参与两大类。若突发环境事件超过本公司处置能力时，应实施应急联动，在进行先期处置的同时，由应急总指挥向上级申请启动上级应急预案，配合执行上级应急指挥部开展相关工作。若周边企业单位发生突发事故或上级有关部门需要本公司应急支持时，本公司全力配合赣州市赣县生态环境局、赣县区政府或其他上级主管部门的调度，全面贯彻执行政府部门的应急指令。1.5工作原则（1）救人第一，环境优先13、。把保障员工和公众的健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。与此同时要优先保护环境，避免或减少突发环境事件对环境的伤害。（2）居安思危，预防为主。高度重视安全生态环境工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）先期处置，防止危害扩大。在发生事件后要第一时间切断污染源，或把污染物隔离控制在尽可能小的范围内。（4）依靠科技，快速应对。配备先进的应急装备，建设一流的应急救援队伍，加强宣传教育和应急演练，提高应对各类突发环境事件的综合能力。（5）统一领导，分级负责。在公司应急指挥中心的领导下，建立健全应急组14、织体系，落实应急职责，充分发挥各级应急组织的作用。（6）依法规范，加强管理。依据国家法律法规，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、科学化、制度化。1.6应急预案关系说明1.6.1企业内部应急预案的衔接本公司的应急预案体系是由1个综合环境应急预案及2个现场处置预案（水环境污染现场处置预案和煤气泄漏现场处置预案）组成。同时制定了生产安全事故应急预案，加强安全生产管理。环境应急预案与安全事故应急预案之间相互协调，互为补充完善。综合环境应急预案是总体阐述本公司突发环境污染事故的应急组织机构和职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容，15、是公司应对突发环境事故，开展应急处置工作的综合性文件。现场处置预案是针对某个突发环境事故防控措施制定的处置方法。包括突发环境事件的危害、常见故障及事故特征、现场处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案综合环境应急预案现场处置预案相互衔接、不相抵触现场维护组赣州工贸有限公司生产安全事故应急预案图1.6-1 内部应急预案关系图1.6.2应急预案的衔接我公司突发环境事件应急预案在应急组织体系建立、预防预警机制、信息上报、应急响应与处置等环节与赣县区突发事件总体应急预案、赣县区突发环境事件应急预案等相互衔接。当公司发生突发环境事件超出控制，需要外界力量支持时（或周边16、企业发生突发事件，需要本公司应急力量支援时），我公司的应急组织在采取措施的同时根据本预案的报警程序向当地政府和工业园区有关部门、赣州市赣县生态环境局应急指挥部上报、请求支援，实现本预案与上级应急预案的衔接，并实施与上级的应急联动。各应急预案的衔接关系详见下图1.6-2。赣县区突发事件总体应急预案应急监测组服从赣县区突发环境事件应急预案服从发生突发环境事件时，成立现场应急指挥部赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案周边其他企业突发环境事件应急预案应急联动图1.6-2 与外部应急预案关系图2应急组织指挥体系与职责2.1内部应急组织机构与职责为应对突发环境事件，公司成立应急领导小组，建立应急组织机构，17、对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。2.1.1应急组织体系根据本公司职能部门特点建立突发环境应急救援组织，成立突发环境事件“应急领导小组”，由总经理担任应急领导小组组长，下设应急领导小组办公室为应急组织日常机构。发生突发较大事件时，以领导小组(即突发事件应急指挥部)为基础，总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和指挥。应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，根据本厂实际情况设置相应的应急救援工作小组，主要分为现场处置组、现场维护组、应急保障组、事故调查组、应急监测组。公司应急组织体系结构，见图2.1-1。应急领导小组应急领导小组办公室应急工作组公安、消防18、医院等外部救援机构选址赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案综合环境应急预案现场处置预案相互衔接、不相抵触现场维护组赣州工贸有限公司生产安全事故应急预案应急监测组服从赣县区突发环境事件应急预案服从发生突发环境事件时，成立现场应急指挥部赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案周边其他企业突发环境事件应急预案图2.1-1 应急组织体系结构图2.1.2内部应急队伍成员名单公司内部应急队伍成员名单详见表2.1-1。表2.1-1 公司内部应急队伍成员名单一览表应急组织机构姓 名部门公司职务应急职务联系电话应急领导小组贺新平总办总经理组长简赣生总办副总经理副组长应急领导小组办公室向胖元车间厂长副组长唐彪车间班19、长组员消防抢险组贺盘根车间司炉工组员陈龙车间电工组员现场维护组曹人祥采购采购经理组员后勤保障组曾翠财务出纳组员事故调查组简赣生总办副总经理副组长应急监测组黄荐辉财务会计组员曹人峰总办副总经理副组长2.1.3内部应急指挥机构职责2.1.3.1应急领导小组职责1、领导小组组成总指挥： 副总指挥： 2、主要职责（1）日常职责贯彻执行国家、当地部门、上级有关部门环境安全的方针、政策及规定；组织制定突发环境事件应急预案、组织应急预案的审批与更新、组织外部评审；组建突发环境事件应急救援队伍；检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除跑、冒、滴、漏；有计划组织实20、施突发环境事件应急救援的培训。（2）应急职责确定现场指挥人员；负责应急队伍的调动和资源配置；突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；负责应急状态请求外部救援力量的决策；接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。2.1.3.2应急领导小组办公室职责（1）日常职责负责应急救援预案的制订、修订和完善工作；负责公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作，组织应急演练、应急培训。（2）应急职责履行应急值守、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用。确保各应急小组之间联络畅通，随时了解、21、掌握和报告重要情况和动态。负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。发生突发事故时，负责联络通讯，将应急总指挥的命令传达给相关责任人，及时将应急反应信息反馈给总指挥。备有熟知单位应急救援指挥机构的指挥人员及应急救援各小组的联系方法方式。完善通讯设施、通讯网络、电话表等，以便及时掌握事故发展的最新动态，做出快速反应； 备有熟知公安、急救、卫生、安全监督管理、环保等有关部门和人员的联系方式；2.1.3.3各应急小组职责各应急小组职责见表2.1-2。表2.1-2各应急小组职责一览表部门应急职责日常职责现场处置组负责现场消防灭火或及泄漏封堵等现场抢救工作；负责向上级及报告现场情况；22、负责雨水排放口切换阀的关闭，控制污染源，以防止污染物进一步扩大；对事故产生的污染进一步清理、处置；抢救现场伤员至安全地带。学习灭火知识、现场救援措施现场维护组负责具体实施抢险抢修过程中现场警戒、维持应急人员出入通道的畅通，维护厂内交通秩序；当需要疏散时，组织人员有序疏散。对于污水处理系统、雨污水排放系统进行日常检机，排查安全隐患。事故调查组负责查找或协助查找事故原因；找出风险隐患，提出整改建议和预防措施。应急监测组对事故区域内、外（公司辖区）的有毒有害介质扩散区域进行监测、记录、上报工作，根据数据提出削减或消除污染源的建议。配合上级生态环境部门进行环境污染情况的调查和取证及环境跟踪监测工作。学23、习相关监测技术。应急保障组负责现场应急物资的供应工作保障；协助现场维护组维护厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作；负责厂内车辆及装备的调度；负责急救及送医院治疗。定期清点厂区内储备的应急物资，及时补充。学习人员救护知识。2.1.4人员替岗规定建立职务代理人制度。当公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的应急领导小组办公室或各应急组长履行应急职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。2.2外部指挥与协调公司组织应急救援的能力有限，应急处置技术、设备不完善等，故发生环境突发事故时，可能需要依托社会及相关政府机构。因此我公司与周边企业和上级24、管理部门（包括赣州市赣县生态环境局、赣县区政府之间建立应急联动机制。如果污染事故超出我公司污染应急能力时，我公司将向周边企业、赣州市赣县生态环境局、赣县区政府发出救援请求，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。如果污染事故超出赣州市赣县生态环境局和赣县区政府应急能力时，公司和赣县区政府、赣州市赣县生态环境局应急救援指挥部马上向赣州市政府办请求支援，届时公司应急预案中的应急组织归赣州市突发环境事件应急救援总指挥部调度和指挥，公司现场指挥部负责向有关部门负责人汇报现场情况。如果发生的事件可能会对周边居民造成伤害时，则应由现场维护组对处联络负责人立即通知周边可能受影响的居民。25、通知方式为电话通知，如果电话不通则应派人前往，上门通知。外部救援机构联系通讯方式及公司周边各敏感点目标联系方式详见表2.2-1。表.2.2-1 外部应急通讯录分类单位名称联系电话县市部门赣州市政府办公室赣州市生态环境局办公室赣县区政府办公室赣州市赣县生态环境局办公室0797-4440100周边村委会、企业五云村村委会（宁主任）（周边敏感点）周边医院赣县区人民医院120应急监测协助单位江西南环检测技术有限公司电力抢修95598生态环境热线12369公安110火警119急救电话1203 预防与预警3.1 预防公司对潜在的风险源进行监控，建立突发事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。3.1.26、1生产车间区域事故预防（1） 厂区库房等存储区应按规范要求设置安全间距；（2） 各个生产车间均配备灭火器、消防栓若干。（3）建立完善的规章制度，非直接管理人员不得擅自进入车间仓库，车间仓库严禁烟火，保持良好的通风效果；（4）在煤气生产车间安装煤气泄漏报警装置。（5）各生产车间地面均进行水泥硬化，盐酸使用区域地面涂抹防腐防渗材料，并在盐酸槽周边设集液沟和收集池。车间设集水沟保持畅通，车间内的水全部能流入污水处理站。3.1.3污水处理站事故预防措施（1）污水处理站各池体均进行防腐、防渗处理.。（2）定期对污水处理站各个设备进行检查，发现问题及时解决，做好巡检记录。（3）定期更换检修相关设备耗材，并27、储备一定的备用设备和配件。（4）制定污水处理站安全管理制度，现场贴有污水处理工艺流程及操作规程；污水处理站的操作人员应严格按照规范操作。（5）定期检测外排水达标情况，如果有超标的风险则应加强运行管理措施，提高污水处理效果。3.1.4消防安全事故预防（1）在公司内配有基础应急消防设施，配有警示牌、灭火器、应急灯等。（2）在生产区和储存区均设置消火栓、灭火器，并配备消防砂作为围堵、灭火材料。（3）定期对厂房、仓库、贮存区的电路进行检查，及时更换维修老化电路。（4）定期对员工进行消防知识的培训，建立严格的消防安全规章制度。（5）定期检查雨水切换阀是否能正常快速启闭。3.1.5管理制度预防公司设立完善28、的规章制度，其中主要包括化学品安全管理制度、事故隐患排查制度等，重要岗位制定安全操作规程，从源头上管理突发环境事件风险源，指导生产部门消除安全隐患。3.2 预警3.2.1预警条件为了最大程度降低突发环境事件的发生，公司根据自身技术、物质人员的实际情况，采取预警措施。针对公司可能发生的突发环境事件类型，确定以下预警条件：（1）生产设施及管阀发现存在渗漏迹象；（2）接到政府发布预警时；（3）接到周边群众反映或投诉时；（4）污水处理设施运转不正常时。（5）有人员出现一氧化碳中毒不适情况或一氧化碳报警器发出预警。3.2.2预警处置（1）预警分级按照突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，公司突发29、环境事件的预警级别分为三级，紧急程度由低到高，用颜色表示依次为蓝色、黄色、橙色预警，并根据事态的发展情况和采取措施的效果，由应急总指挥及时进行升级、降级或解除，预警分级详见表3.2-1。表3.2-1 突发环境事件预警分级情况一览表突发环境事件分级具体事故类型预警分级较大（一级）发生煤气泄漏；盐到泄漏；车间冒烟。橙色预警一般（二级）废气处理设施运行不正常；黄色预警轻微（三级）反应槽、阀门泄漏，污染未超出车间、仓库范围；蓝色预警（2）信息发布及预警处置负责人：第一发现人将信息监测情况迅速上报给部门负责人或应急指挥部。应急指挥部分析研判后确定是否发布预警；应急领导小组办公室负责预警发布；预警方式：A30、面报；B电话、公司通讯群通知各部门、手机短信通知各员工； 预警信息的内容：突发事件的类别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。突发环境事件预警条件及预警处置详见表3.2-2。表3.2-2 突发环境事件预警措施及先期处置一览表事件类型预警条件预警途径预警方式先期处置措施一级有失火征兆；有烟雾或有异味；现场巡查电话/面报及时查明设施状况，做好抢险准备。通知公司总理，启动应急预案，做好灭火准备。盐酸槽周边湿润；有烟雾或有异味；现场巡查电话/面报通知公司总理，启动应急预案。关闭雨水排放口。发生煤气泄漏；有烟雾或有异味；现场巡查电话/面报通知公司总理，启动应急预案。疏31、散车间人员。二级废气处理设施运行不正常；污染物排放浓度接近超标。现场巡查电话/面报通知车间负责人，排查事故原因，及时调整。三级反应槽、阀门泄漏，污染未超出车间、仓库范围；车间地面湿流现场巡查电话/面报通知车间负责人，排查并消除事故原因。关闭雨水排放口。3.2.3预警解除经各应急小组现场排查并咨询生态环境局或专家意见后，确认污染消除，预警条件可以解除后，由应急领导小组宣布解除预警。4 应急处置4.1 先期处置发生突发环境事件时，先期采取有效的处置措施，可以有效防止污染物的扩散。（1）先采取措施控制污染源，根据事故类型决定是否采取围堵等措施。各类突发环境事件的先期处置措施见下表4.1-1。表4.132、-1 各事故类型先期处置措施一览表事件类型先期处置发生煤气泄漏、盐相通泄漏或火灾；疏散生产人员及下风向人员，切断车间电源，切断（封堵）污水排放口及雨水排放口。废气处理设施运行不正常；检修，必要时停产。反应槽、阀门泄漏，污染未超出车间、仓库范围；停止生产，堵漏检修。（2） 守候现场，向前来的总指挥汇报情况，协助其做好现场情况调查和初步处理。4.2 响应分级4.2.1响应分级针对突发环境事故危害程度、影响范围和公司对事件的可控能力，结合事件分级，将响应级别分为三级：一级、二级、三级。三级响应：事件的有害影响局限在各车间之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在车间局部区域内，启动三级响应。由该车间的车33、间主任负责应急指挥，组织相关人员进行应急处置。二级响应：事件的有害影响超出车间范围，但局限在公司之内并且可被遏制和控制在公司内，启动二级响应。由公司应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。一级响应行动：事件影响超出公司控制范围的，启动一级应急响应。由公司应急指挥中心负责指挥，根据严重程度报告区、市相关部门，由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。政府成立现场应急指挥部时，现场指挥权移交政府指挥部人员，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。响应级别与事件分级对照见下表4.2-1。表4.2-1 响应级别与事件分级对照表事件类型企业对事件34、的可控能力响应级别较大事故（酸）水槽垮塌，污水未经处理流出厂区；发生重大火灾，导致大量消防废水流入厂外。发生煤气泄漏。污染超出公司范围，需要其他社会力量参与应急一级一般事故废气处理设施故障，酸雾外泄。公司内可控，需要整个公司力量参与应急二级轻微事故生产车间内阀门或容器泄漏，但尚未流出车间或仓库。车间内可控，在事故部门内迅速消除影响三级4.2.2扩大应急响应级别条件（1）三级响应扩大到二级响应当事件有进一步扩大、发展趋势，超出三级应急救援能力时，事故部门负责人立即通知应急领导小组办公室，由应急领导小组办公室上报应急指挥中心及时调整应急响应级别。（2）二级响应扩大到一级响应当污染事故有进一步扩大、35、发展趋势，超出公司应急救援能力或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，现场应急指挥部将根据事态发展，及时调整应急响应级别，在决定进入一级应急状态之后，公司应急指挥部应当立即将有关情况报告赣县区政府、赣州市赣县生态环境局，并视情况向赣州市政府、赣州市生态环境局请求必要的支持和帮助，由市政府部门应急处理指挥机构进行紧急动员，迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据市政府部门应急预案组成各个应急行动小组，并按照政府部门应急预案中各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作。4.3 应急响应程序4.3.1内部接警与上报公司应急领导小组办公室设立24小时应急值守电话：公司发生突发环境事件或判36、断可能引发突发环境事件时，第一发现人立即向部门负责人报告相关信息。部门负责人在发现或者得知突发环境事件信息后，立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。对初步认定为轻微（三级）突发环境事件的，事故发现人报告部门负责人，部门负责人组织部门成员进行救援抢险，防止事态进一步扩大。对初步认定为一般（二级）突发环境事件的，事故发现人报告部门负责人，部门负责人组织部门成员进行救援抢险并上报应急领导小组办公室，应急领导小组办公室上报应急指挥组，应急总指挥立即启动应急预案，组织各应急小组进行救援抢险。对初步认定为较大（一级）突发环境事件的，报告应急领导小组办公室，应急领导小组办公室上报应急领导小组37、，应急领导小组立即启动应急预案，组织各应急小组进行救援抢险。同时应急领导小组立即向区政府、区生态环境局上报信息，最迟不得超过事件发生后1小时。4.3.2外部信息报告与通报（1）报告的时限和程序厂区发生较大（一级）突发环境事件且超出公司控制能力时，根据“应急资源调查报告”中各单位联系方式由公司应急领导小组总指挥或副总指挥在1个小时内向赣县区政府、赣州市赣县生态环境局及向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：38、环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具相关危害与损失的证明文件等详细情况。突发环境事件第一发现人立即事故部门负责人事件研判初步确认事件级别30分钟内一级二级三级应急领导小组办公室事故部门负责人事故部门负责人立即应急领导小组办公室应39、急指挥中心1小时内赣州市赣县生态环境局、赣县区政府图4.3-1 紧急应变报告流程图（2）向相关主管部门初步报告事故内容要点事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过概况和已经采取的措施；现场人员状态，人员伤亡、撤离情况（人数、程度、所属单位）、初步估计的直接经济损失；事故对周边居民影响情况，是否波及居民或造成居民生命财产的威胁和影响；事故对周边自然环境影响情况，环境污染发展趋势；请求政府部门协调、支援的事项；其他应当报告的情况。4.3.3启动应急响应公司应急领导小组接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知应急工作组各成员进行应急处置。4.3.4应急监测我公司可能发生的突发环境事40、件中，可能需要进行应急监测的情况主要为生产废水超标排入赣江事故、原辅料泄漏事故及火灾爆炸导致的消防废水污染事故。公司突发环境事件后，应按照突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）对污染物、污染物浓度和污染范围进行监测。4.3.4.1应急监测能力本公司目前不具有的监测能力，委托有能力的第三方环境检测机构监测（如江西南环检测技术有限公司）协助进行。公司可协助第三方进行水质采样。4.3.4.2应急监测方案接到突发环境事件报警后，应问清事故发生的时间、地点、原因，大概清楚污染物种类、性质、数量、污染范围、影响程度及事发地周边情况等。应急监测小组负责人带领监测人员及时到位，通过初步现场分析，41、对污染物进行定性，定量以及确定污染范围。根据不同形式的环境事故，确定好监测对象、监测点位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求。如果能独立监测，则马上通知应急监测小组进行应急监测准备；如果不能独立完成，则向上级汇报或请求其他部门协助，由第三方环境检测机构确定监测方案。现场监测人员接到通知后，按照指令携带相关仪器，赶到事故现场，开展监测工作，尽快确定污染物种类、污染程度与范围、污染危害，出具现场监测数据。化验、综合分析人员同步上岗，作好准备。4.3.4.3监测布点、项目和频次（1）布点原则采样段面(点)的设置一般以突发环境事件发生地点及其附近为主，同时必须注重人群和生活环境，考虑饮用水源地、居42、民住宅区空气、农田土壤等区域的影响，合理设置参照点，以掌握污染发生地点状况、反映事故发生区域环境的污染程度和污染范围为目的。对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤均应设置对照断面(点)、控制断面(点)，对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面(点)获取足够的有代表性的所需信息，同时需考虑采样的可行性和便捷性。（2）布点采样方法对于环境空气污染事故：应尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特点、当时盛行风向以及其他自然条件，在事故发生地下风向（污染物漂移云团经过的路径）影响区域、掩体或低洼等位置，按一定间隔的圆形布点采样，并根据污染物的特点在43、不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点。在距事故发生地最近的工厂、职工生活区及邻近村落或其他敏感区域应布点采样。采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点的位置。对于应急监测用采样器，应经常予以校正，便于在紧急时刻，监测设备能第一时间投入使用。对于地表水突发环境事件：监测点位以事故发生地为主，根据水流方向、扩散速度(或流速)和现场具体情况(如地形地貌等)进行布点采样，同时应测定流量。对厂区周边河流监测应在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点，同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面(点)。必要时在出省断面进行监测。同时要对污水排放口、雨水排放口、清净下水排放口等可能外排渠道布44、点监测。（3）对于地下水突发环境事件应以事故发生地为中心，根据厂区周围地下水流向采用网格法或敷设法在周围2km内布设监测井采样，同时视地下水主要补给来源，在垂直于地下水水流的上方向，设置对照监测井采样；在以地下水为饮用水源的取水处必须设置采样点。采样应避开井壁，采样瓶以均匀的速度沉入水中，使整个垂直断面的各层水样进入采样瓶。若用泵或直接从取水管采集水样时，应先排尽管内的积水后采集水样。同时要在事故发生地的上游采样一个对照样品。对于土壤污染事故：应以事故发生地为中心，在事故发生地及其周围一定距离内的区域按一定间隔圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同深度采样，同时采集未受污染区域的样品作为对照样45、品。在相对开阔的污染区域采取垂直深10cm的表面土。一般在10m10m范围内，采用梅花形布点方式或根据地形采样蛇形布点方法(采样点不少于5个)。将多点采集的土壤样品除去石块、草根等杂质，现场混合后取12kg样品装在塑料带内密封。监测点位、监测频次及监测因子见表4-3。表4-3 应急监测点位、监测因子事故类型监测断面位置应急监测频次监测因子水环境污染事故对照点入河排污口处上游50m初始加密（1次/2h）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次，直到恢复正常pH监测点厂区雨水、污水排放口入河排污口入河排污口下游每隔1公里处各设1个点 大气环境污染事故火灾厂界、下风向最近敏感点初始加密（1次/2h）监46、测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次，直到恢复正常HCl，CO主要监测因子及推荐监测方法见下表：表4-4应急监测方法和标准项目方法标准大气HCl离子色谱法HJ549-2009CO气相色谱法水pH 值玻璃电极法GB6920-86监测仪器、药剂等监测所需的监测仪器、药剂等见表4-5。表 4-5应急监测仪器、药剂项目样品采集实验室分析仪器药剂仪器药剂大气氯化氢空气采样器碱吸收液离子色谱仪一氧化碳空气采样器气袋气相色谱法水pH 值有机玻璃采水器多功能离子计pH 缓冲溶液4.3.4.5监测人员的安全防护措施应急监测，至少二人同行；进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况下；47、4.3.4.6内、外部应急监测分工及监测仪器日常管理要求内、外部应急监测分工应急监测组共2人，主要进行现场采样。外部监测委托第三方环境检测机构开展，公司应急监测组人员协助，监测内容包括外排废水、河流中pH、化学需氧量、石油类等指标。当第三方环境检测机构承担本次突发事故的应急监测时，各应急工作组人员听从监测机构的指挥，配合监测机构完成应急监测任务，负责车辆后勤保障等工作。监测仪器、防护器材等日常管理要求采样器具、防护器材、耗材、试剂等在应急终止后应进行归还原位，耗材、试剂等已产生消耗的应进行补充使实时保持足量，其它仪器、防护器材等定期进行维护、保养，确保能够正常使用，由生产部指定专人负责。4.348、.4.7监测数据的报告应急监测组负责及时与检测机构联络，将所有监测数据向应急指挥中心报告，应急指挥中心据此开展相关应急处置措施，同时及时向上级部门汇报。当监测数据显示污染物浓度降至相关标准范围内时，可停止监测。以上监测方案仅供参考，公司事故发生后，具体监测方案应与赣州市赣县生态环境局协商，委托第三方环境检测机构或其他有资质的监测公司（如江西南环检测技术有限公司）进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、监测方法、监测频次、质控要求等。4.4 应急处置公司针对本单位环境风险源种类、性质，结合生产车间、原辅料储运系统等可能发生的突发环境事件类型，进行潜在突发环境事件情景假设；并根49、据内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源针对各情景事件分别制定应急处置方案。应急处置方案流程为：事故现场人员控制污染源初步研判污染范围进行先期处置控制污染扩散现场应急处置。处置方案明确应急响应程序，落实执行人员、具体措施、所需应急物资、注意事项及时间要求，即要求做到“谁负责，做什么，怎么做”。4.4.1水环境突发事件应急处置公司水环境突发环境事件主要包括生产槽或盐酸罐破损、废水超标排放及，其应急处置措施如下：（1）生产槽破损： 全面停产并检查修复生产槽，将生产槽中的槽液转至事故池； 待生产槽水位降低后，修复并进行表面防腐处理； 待生产槽修复后重新投入生产。（2）废水处理站故障应急处置当发生污50、水处理站故障，导致废水直排或出水口超标，采取以下措施： 第一发现者通知通知应急领导小组办公室。 封堵污水排放口及雨水排放口，防止事故污水外排。 水处理负责人对污水处理进行故障排查，若系统故障原因一时无法查明和得到修复，则停产进行检修。4.4.2 煤气发生炉一氧化碳泄漏第一发现者通知通知应急领导小组办公室。立即疏散下风向人员包括下风向可能受影响的居民。进行故障排查，若系统故障原因一时无法查明和得到修复，则停产进行检修。4.4.3 火灾第一时间组织灭火。拨打119火警电话，请求外援。关闭雨水排放口，防止消防废水流出厂区，并将消防废水导入事故应急池。应急救援队伍的调度及物资保障应急救援队伍由应急总指51、挥统一调度和指挥，突发环境事故时，由应急总指挥下达救援命令，并由现场处置组带领展开应急救援行动。应急救援物资由应急保障组负责分发给各应急小组，在达到应急救援的目的同时尽量节约，不浪费。应急物资储备情况详见“应急资源调查报告”。4.4.5其他防止危害扩大的必要措施（1）人员防范措施定期对厂内员工进行风险防范、环境应急的宣传、培训和演练，可提高员工风险防范、环境应急意识和能力，能够有效降低风险事故的后果。（2）环境风险隐患排查和整治措施定期对各环保设施进行巡查，一旦发现问题，及时处置。检查制度：各部门负责人每天对部门内的环境风险源的巡视不少于1次。所有巡视应写在记录上，并有据可查。若发现问题，应及52、时汇报、解决。4.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治措施当事故现场发生人员伤亡时，现场处置组及时将受伤人员从受伤区域转移到安全区域，应急保障组对伤员进行现场急救、包扎，重症伤者立即送至医院抢救。进行清洗伤口；接着给予初步止血、包扎、固定；然后搬运伤员时保持运作一致平稳，注意固定部位。4.6 配合有关部门应急响应当赣县区政府及有关部门（赣州市赣县生态环境局等）或其他上级主管部门介入公司突发环境事件应急处置过程时，公司应急指挥中心、现场应急指挥部及其下属的各应急工作组将给以全力配合，全面贯彻执行政府部门的应急指令。当政府应急指挥人员到达现场后，公司应急指挥中心总指挥或现场指挥人员应及时报告目前应53、急响应状况，说明需要支持的项目等，并协助上级进行统一指挥，提供所有需要使用的应急装备和物质。5 应急终止5.1 应急终止条件符合下列条件之一，应急反应即可终止：（1）事件现场（泄漏和火灾）得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发的可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.2 应急终止程序当突发事故得到有效控制后，灾害性冲击已消除，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，总指挥宣布应急结束。5.3 跟踪环境54、监测污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散和降解等作用，其浓度会逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，在应急状态终止后，应急监测组人员进行污染物的跟踪监测，直至环境恢复正常或达标。5.4 应急终止后的行动（1）事件危险已解除的信息及时通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、村庄、社会关注区。（2）应急领导小组配合有关部门查找事件原因，防止类似问题的出现。（3）编制突发环境事件总结报告，于应急终止后上报。（4）根据环境事件的类别，由相关专业主管部门组织对环境应急预案进行评估，并及时修订。（5）参加应急行动的部门分别组织、指导环境应急救援队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持55、良好的技术状态。（6）进行环境危害调查与评估，对地表水环境进行检查。（7）对由于本公司的环境事故而造成周边人员伤害的，统计伤害程度及范围，对其进行适当经济补偿。（8）根据事故调查结果，对公司现有的防范措施与应急预案做出评价，指出其有效性和不足之处，提出整改意见。（9）做出污染危害评估报告，设置应急事故专门记录人员，建立档案和专门报告制度，设专门部门负责管理，并上报当地政府。6 后期处置6.1 善后处置与恢复重建（1）事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活尽快恢复到正常状态，公司各级人员采取必要的措施或行动防止发生次生、衍生事件；（2）联系保险公司理赔部门，进行现场勘查，清点损失，双方商56、定理赔金额，利用救灾资金及理赔资金对损坏的设备、仪表、管线等进行维修，积极开展灾后重建工作；（3）对抢险救援人员进行健康监护和体检，积极对事故过程中的死伤人员进行医院治疗或发放抚恤金。以车间部门为单位，向职工说明情况，做好情绪的安抚，消除员工的恐慌不稳定心理；（4）协调有关政府部门搞好事故善后处理工作，确保社会安定稳定；（5）根据实际情况，每年安排相应的专项经费，对应急救援中有突出表现的单位和个人给予表彰和奖励；（6）根据实际情况对受灾人员的安置及损失赔偿方案，并配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估；（7）公司相关部门负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充，使其重新处57、于应急备用状态；（8）整理临时储存场所和其它工作区，对清污的效果进行检查和评价。6.2 评估与总结应急行动结束后，写出总结报告，分析整个应急行动的可行性，积累经验，对应急响应预案提出修改意见。由应急领导小组根据所发生的突发环境事故的危害和影响，组建事故调查组，彻底查清事故责任，总结经验教训，并根据引发事故的直接和间接原因，提出整改建议和措施，形成事故调查事故。公司应急领导小组办公室对应急过程和应急能力进行评估，并组织生态环境、安全、消防咨询顾问人员对突发环境事件可能造成的中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议；提出改进措施，根据需要对应急预案进行修订。7 应急保障58、7.1 人力资源保障现场应急救援队伍主要为：现场处置组、应急保障组、现场维护组、应急监测组、事故调查组等组成。其中现场处置组主要承担控制污染源、抢险抢修等相关工作，应急保障组主要负责后勤保障，应急监测组负责配合第三方检测机构进行环境监测。现场处置组由应急领导小组副长指挥。7.2 资金保障公司在每年编制年度预算时列出专项经费，主要用于应急器材维护及购置、应急培训、事故发生后的救护、监测等处理费用。该经费不得以任何理由用作他用，从而保障应急状态时应急经费的及时到位。7.3 物资保障应急救援需要明确使用的应急物资和装备的用途、数量、性能、存放位置、管理责任人等内容。表7.3-1 现有应急预案物资清单59、序号名称型号数量地点保管人及联系方式1灭火器6车间向胖元2防毒面具6仓库向胖元3向胖元4向胖元5向胖元6向胖元7向胖元8向胖元9向胖元10向胖元11向胖元12向胖元按照责任规定，各部门必须保管好各自范围内的应急器材和设备，并定期进行维护、保养。发现问题，立即进行修复，确保各种器材和设备始终处于完好备用状态。7.4 医疗卫生保障公司备有医药箱，放置有一些常规外伤急救所需的敷料、药品，用于事故时伤者的应急救护。若伤者较严重时，可送往赣县区人民医院救治。公司办公室负责落实与赣县区人民医院的应急医疗救援合作，并且实时落实急救药箱药品、急救器材的配备与更新。公司发生事故时，医院负责在第一黄金时间抢救、急60、救遇险人员，并为公司相关人员做好医护检查。7.5 交通运输保障公司位于赣州高新技术开发区，公司配备有应急车辆，发生突发事件后，可用于应急救援。应急救援车辆由专人负责维护和保养，时刻保持车况良好，由指挥中心统一调度，确保发生突发环境事件时能立即启用，完成应急救援任务。7.6 通讯与信息保障为保障信息畅通，公司采用移动电话进行相互之间的联系，手机24小时开机，确保及时沟通信息。应急处置时采用对讲机或手机联络。公司应急小组主要负责人联系方式详见“应急资源调查报告”。7.7 科学技术保障建立环境安全预警系统，组建生态环境咨询顾问人员，确保在启动预警前、事件发生后相关顾问人员能迅速到位，为指挥决策提供服61、务。建立环境应急数据库，确保能随时获得应急的后续支援和技术支援。8 监督管理8.1应急预案演练8.1.1应急演练类型（1）桌面演练：按着预案要求讨论紧急情况时采取的行动，应急救援指挥部和救援小组负责人及关键岗位人员参加。（2）功能演练：针对某项应急响应行动举行演练活动，一般可在事故应急救援指挥部进行，也可现场演练。（3）全面演练：针对本预案全部或大部分应急响应功能，检验评价应急小组应急行动能力。8.1.2应急演练参加人员（1）参演人员：在应急组织中承担具体任务的人员。（2）控制人员：控制时间进度的人员。（3）模拟人员：演练过程中扮演或代替应急组织和部门的人员。（4）评价人员：对演练进展情况予以62、记录的人员。（5）观模人员：来自有关部门、外部机构及观众。8.1.3演练实施基本过程（1）准备阶段：确定演练日期、目标、范围、方案、确定演练现场规则，指定评价人员，安排后勤工作，分发评价人员工作文件，培训评价人员，讲解方案。（2）实施阶段：演练过程中记录参演小组的表现。（3）总结阶段：评价人员访谈参演人员，汇报演练结果，编写书面评价报告，参演人员自我评价，举行会议通报不足项，编写总结报告，提出整改补救措施。8.1.4演练内容及频次（1）三级、二级突发环境事件三级、二级突发环境事件，因应急措施较简单，公司仅在新人培训时进行相应的应急演练。演练方式：实战演练。（2）一级突发环境事件对火灾事故，公司63、每年组织一次全面、系统的应急演习，由应急领导小组办公室统一组织，同时请生态环境局领导协助，对演习进行现场指挥。演习完毕后由应急领导小组办公室负责演练报告的整理，并针对演练过程中发现的问题，划分为不适项、整改项和改进项，分别进行纠正、整改、改进。演习之前先确定演习方案，需明确演习内容、演习人员、演习时间，各部门、应急小组成员之间的协调，针对事件发生的部门的人员进行培训，明确发生突发事件时，应如何应急处置。演练方式：实战演练。8.1.5演练结果评价（1）通过演练观察识别出应急准备缺陷。（2）查出需要整改项。（3）改进应急项目不足部分。8.1.6演练注意事项（1）在演练过程中，让熟悉危险设施的现场人64、员、有关安全管理人员一起参与。（2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，向所有职工以及外部应急服务机构公布；（3）与危险设施无关的人，如企业聘请的顾问、乡（镇）政府经联社主管安全监督管理的人员也作为观察员监督整个演练过程；（4）每一次演练后，核对突发环境事件应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：在事故期间通讯系统是否能运作；人员是否安全撤离；应急服务机构能否及时参与事故抢救；能否有效控制事故进一步扩大。8.2 宣教培训8.2.1应急预案培训8.2.1.1企业员工培训（1）培训内容：潜在的危险事故及其后果；事故警报与通知的规定、现场抢救的基本知识；灭火器的使用及65、灭火步骤训练；紧急处理、基本个人防护知识；撤离的组织、方法和程序；自救与互救的基本常识。（2）培训时间：每年不少于4小时；（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。8.2.1.2应急小组培训（1）培训内容包括：如何识别危险，特别是沉淀池的安全检查及维护抢险；危险物质泄漏控制措施；各种应急设备的使用方法；如何安全疏散人群、现场处置方法等；如何使用灭火器及灭火步骤训练。培训应明确不同专业小组应急队员的培训要求，通过有针对性的培训，使应急者掌握必要的知识和技能，以识别危险、评价事故危险性、采取正确措施减轻突发环境事故对人员、财产、环境的危害等。可邀请应急专家组成员，根据我公司各应急小组成员的应66、急知识掌握层次，不同的应急专业小组的技能培训要求，选择合适的教材，有针对性的进行培训，提高应急能力；（2）培训时间：每年不少于8小时；（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。表8.2-1 各应急小组培训内容序号应急小组培训内容1应急领导组协调与指导所有的应急活动；对现场内外应急资源的合理调用；提供管理和技术监督，协调后勤支持；协调信息发布和政府官员参与的应急工作；负责向当地政府主管部门递交事故报告；事故和应急工作总结。2现场处置组了解所涉及到潜在后果；熟悉救援过程的防护措施及二次污染措施，掌握消防废水流向及封堵技术方案。3事故调查组识别、确认、证实危险物质；了解应急救援系统各岗位的功能67、和作用； 4应急保障组如何有效的联系现场处置组；做好应急事故记录。学习相关的现场救护知识。如何保管好应急物资；如何有效的提供应急物资。5应急监测组学习相关监测技术。6现场维护组充分了解突发环境事故的影响情况；明确事故时疏散路线；了解如何在事故时疏散人群不引起恐慌。熟悉上组有关部门及周边邻居联系电话。8.2.1.3应急指挥人员培训（1）培训内容：邀请专家就环境突发事故的指挥、决策、各部门、各应急小组配合等内容；（2）培训时间：每年不少于2次，每次不少于2小时；（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。8.2.2周边群众的宣传（1）宣传培训内容：什么情况下要疏散、如何疏散，疏散过程中的注意事68、项等；（2）培训时间：每年不少于2次，每次不少于1小时；（3）培训方式：口头宣传、张贴海报、发放宣传册、应急救援知识讲座等。8.3 责任与奖惩8.3.1责任公司全体应急人员严格按照自己的职责做好本职工作，在应急抢险过程中，应该勇敢、科学、冷静、果断，而不武断盲目，惊慌失措，救援过程中服从指挥。8.3.2奖励在环境污染事故应急救援工作中有下列表现之一的，按有关规定给予奖励：（1）出色完成应急任务，成绩显著的；（2）对应急救援工作提出重大建议的，实施效果显著的；（3）发现重大险情，并及时报告处理，避免更大事故发生的；（4）有其他突出贡献的。8.3.3惩罚在环境污染事故应急救援工作中有下列表现之一的69、，按有关规定给予处罚：（1）不按照规定报告，通报事故真实情况的；（2）因个人操作失误导致重大突发环境事件的；（3）不服从命令和指挥或者在应急响应临阵脱逃的；（4）阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的；（5）散布谣言，扰乱社会秩序的。9 附则9.1 名词术语（1）环境保护目标：指在环境污染事故应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。 （2）环境污染事故（事件）：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事故（事件）。 （3）突发环境事70、件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。（4）危险物质：指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。 （5）环境污染事故危险源：指可能导致环境污染事故的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。 （6）应急准备：指针对可能发生的环境污染事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （7）应急响应：指环境污染事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （8）应急救援：指环境污染事故发生时71、，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（9）恢复：指在环境污染事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 （10）预案：指根据对可能发生的环境污染事故的类别、危害程度的预测，而制定的环境污染事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导环境污染事故应急救援行动。 （11）分类：指根据环境污染事故的发生过程、性质和机理，对不同环境污染事故划分的类别。 （12）分级：指按照环境污染事故严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境污染事故划分的级别。（13）应急监测：指在环境应急情况下72、，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 （14）应急演习：指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。9.2 预案解释本应急预案最终解释权归本公司突发环境事件应急领导小组办公室。9.3 预案修订要求环境应急预案应每三年至少修订一次，企业应当及时进行修订，使其适合生态环境要求。在以下情况需重新修订此预案：a、日常应急管理中发现预案的缺陷；b、训练、演习或实际应急过程中发现预案的缺73、陷；c、组织机构、人员及通讯联络方式发生变化；d、应急设备和救援技术发生变化；e、企业厂址、布局、原材料、危险化学品、生产工艺发生变化；f、有关法律法规和标准发生变化。本预案报备部门为赣州市赣县生态环境局。9.4 实施日期本预案为第一版，总经理签字日开始正式实施生效。二、现场处置预案（一）水环境污染现场处置预案1、事故风险分析当生产槽或盐酸槽阀门出理破损泄漏以及火灾灭火产生大量消防废水如果处置不当，有可能流入公司外部水系，进而污染赣江。2、应急工作职责2.1水环境污染应急组织形式及人员构成：发生水环境污染事件时，相关应急人员按需要分现场处置组、应急监测组、应急保障组、现场维护组等。2.2 应急74、自救组织机构、人员及应急处置： 1）现场维护组（配2-4人），负责维护现场秩序，并向上级报告等。2）现场处置组（每组配备4人），负责彻底封闭污水及雨水排放口，当火灾能控制时进行消防灭火，火灾较大时则负责配合上级消防部门灭火，并把消防废水导入事故池。3）应急保障组（配2-4人），调集沙袋，灭火器材等应急物资调配。3、注意事项平时注意检查维护好各排放口的阀门是否正常可用。平时要注意消防安全措施是否符合要求。平时要配备足够的应急物资并加强应急演练；（二）煤气泄漏现场处置预案1、事故风险分析煤气泄漏如果处置不当，有可能使生产人员及下风向受影响居民中毒，严重时会有生命危险。2、应急工作职责2.1水环境污75、染应急组织形式及人员构成：发生煤气泄漏事件时，相关应急人员按需要分现场处置组、应急监测组、应急保障组、现场维护组等。2.2 应急自救组织机构、人员及应急处置： 1）现场维护组（配2-4人），负责维护现场秩序，并向上级报告等。2）现场处置组（每组配备4人），负责彻底封闭泄漏点，切断现场电源。3）应急保障组（配2-4人），调集应急工具、人员中毒救护用品的准备。3、注意事项及时通知车间人员及下风向居民疏散。平时要注意煤气报警装置是否符合要求。平时要配备足够的应急物资包括个人防护用品并加强应急演练；三、编制说明赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案编制说明1.编制依据根据突发事件应急预案管理办法（国办发76、【2013】101号）、赣州市环境保护局关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知（赣市环监字20186号）及企业突发环境事件风险评估指南（试行）等的要求，赣州工贸有限公司（以下简称“本公司”）须编制突发环境事件应急预案，因此本公司成立内部应急预案编制小组，负责应急预案编制相关事项。2.编制过程概述（1）现场踏勘应急预案编制小组成立后，收集环境影响评价文件及审批文件、验收资料、消防安全资料等，并对厂区进行现场踏勘，查找厂区存在的环境风险隐患，提出整改措施建议。（2）预案编制应急预案编制小组在对厂区进行现场踏勘后，根据所收集的资料及厂区内的实际情况，开始进行应急预案的编制工77、作，并完成预案初稿。（3）预案完善2019年11月，公司完成相应整改设施的建设，应急预案编制小组再次对现场进行踏勘，落实整改措施完成情况，并根据实际完成情况对预案进行进一步完善，编制完成了赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案（送审版），提交专家评审，根据专家评审意见修订后上报生态环境主管部门备案。3.重点内容说明根据生态环境部及江西省生态环境厅、赣州市生态环境局关于应急预案的相关文件要求，风险评估结果如下：1、涉及的环境风险物质本公司不涉及的环境风险物质，Q1。2、潜在突发环境事件环境影响分析根据风险评估结果，对公司可能发生的潜在突发情景事件的风险进行了影响分析。影响范围主要为厂区内职工，对周78、边敏感目标影响不大，超标废水排入赣江，经过自然削减，影响基本可消除，废水超标排放事故对赣江的影响较小。分析结果表明，项目发生事故的最大风险处于可接受水平。3、环境风险等级及表征（1）突发大气环境事件风险等级本公司涉气风险物质与临界量的比值Q1，企业大气环境风险等级判定结果为一般环境风险级别，大气环境风险等级表征为：一般-大气（Q0）。（2）突发水环境事件风险等级本项目涉水污染物为一些液态的化学品，涉水污染物Q1，企业水环境风险等级判定结果为一般，水环境风险等级表示为：一般-水（Q0）。（3）公司环境风险等级及表征综合上述评估结果，确定本公司环境风险等级为一般环境风险，等级表征为：“一般一般-大79、气（Q0）+一般-水（Q0）。4.征求意见及采纳情况说明公司根据实际需求，在预案完成初稿时，在公司各部门进行意见征求，调查人员名单及意见归纳。公司预案编制小组人员积极听取，广泛采纳，增加员工劳保用品数量及质量，在日后长期的生产中做好风险管理工作，及时补充损耗的应急物资，定时进行应急演练及员工培训，并根据意见进行修改完善完成预案的送审稿。5.评审情况说明2019年11月，公司报请专家进行赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案函审。根据函审意见，公司对预案文本进行相应修改。经专家组长复审，我单位修改完成赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案（报批版），提交生赣州市赣县态环境环境局备案。四、附图选址附图80、1，地理位置及周边水系图北办公值班室沟渠煤渣棚预留地冷却池冷却池水洗池热镀成套设备水洗池酸洗池 酸化池酸雾吸收塔酸雾吸收塔附图2 项目平面布置及应急物资分布图（ 应急物资存放点； 雨水切换阀； 人员疏散路线 ）第二部分 突发环境事件风险评估报告赣州工贸有限公司突发环境事件风险评估报告编制单位：赣州工贸有限公司编制日期：二0一九年十二月1前言赣州工贸有限公司在赣县区五云镇五云村枫树坳年加工（热镀锌）10000吨生产线，项目总占地面积6666m2，该项目主要生产热镀锌产品。根据赣州市生态环境局关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知（赣市环监字20186号）、建设项目环境风81、险评价技术导则（HJ/T 169-2018）和生态环境部企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号）、企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）的要求，编制本企业的“突发环境事件风险评估报告”，内容包括基本情况调查与分析、可能发生突发环境事件分析、现有环境风险防控措施的差距分析，企业环境风险等级确定以及制定完善环境风险防控措施实施计划等。根据评估结果进一步完善企业环境风险应急防控措施，提高赣州工贸有限公司应对突发环境事件的能力。2总则2.1编制原则为建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发环境污染事件应急机制，规范赣州工贸有限公司环境应急防范和安全处置工作，82、为保障赣州工贸有限公司厂区及周边地区的环境质量以及生命和财产安全，提高厂区内突发环境事件的应急救援反应速度和协调水平，增强厂区处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少水污染事故、设施停运带来的经济、环境损失与人员伤亡，促进厂区全面、协调、可持续发展和安全发展，维护社会的稳定和谐，保障人体健康和社会公众利益，促进环境与经济的可持续发展，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据国家和地方各级生态环境部门有关文件精神，根据赣州工贸有限公司生产特点及其运营特性，制定本突发环境事件风险评估报告。2.2编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2014年修订，2015年1月1日起施行）83、2015.1.1；（2）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令200887号，2008年6月1日起施行）；（3）中华人民共和国大气污染防治法2015年修订，2016年1月1日起施行；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2016年11月修订；（5）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，2014年修订）；（6）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号，2008年修订）；（7）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号，2007年）；（8）危险化学品安全管理条例（国务院令第645号）；（9）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发【2011】35号84、）；（10）突发事件应急预案管理办法（国办发【2013】101号）；（11）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；（12）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（13）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）；（14）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2015年修订）；（15）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发【2015】4号）；（16）危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第45号）；（17）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发【2013】20号）。2.2.2技术指南（1）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办2085、1434号）；（2）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（3）建设项目风险评估技术导则HJ169-2018.标准规范（1）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2006）；（3）化学品分类、警示标签和警示说明安全规程（GB20576-GB20602）；（4）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）；（5）化学品分类和标签规范 第18部分：急性毒性（GB30000.18-2013）；（6）化学品毒性鉴定技术规范（环监督发【2005】272号）；（7）工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素（GBZ2.1-86、2007）。2.2.4其他赣州工贸有限公司年加工金属（热镀锌）10000吨建设项目环境影响报告表2009年10月11日；3资料准备与环境风险识别3.1企业基本信息3.1.1企业情况基本信息详见表3.1-1：表3.1-1 赣州工贸有限公司基本信息一览表企业名称赣州工贸有限公司信用代码 91360721680947088G法定代表人贺新平单位所在地赣州市五云镇五云村中心经纬度东经11442，北纬2526 所属行业类别金属表面处理及热处理加工建厂年月2009年最新改扩建年月/主要联系方式联系人：企业规模年加工金属（热镀锌）10000吨建设项目厂区面积6660m2从业人数36人3.1.2企业环境管理相87、关手续执行情况本项目于2009年编制了赣州工贸有限公司年加工金属（热镀锌）10000吨建设项目环境影响报告表。赣州市环境评估中心出具了该项目的评估意见（赣市环评估字函2010008号）。3.1.3周边自然环境状况本项目位于赣州市赣县五云镇五云村。赣县区位于江西省南部，赣江上游，环绕赣州市区，地处东经11442至11522，北纬2526至2617之间，是“千里赣江第一区”，也是誉满大江南北的“中国板鸭之乡”。全区辖9镇10乡；国土面积2993平方公里，其中耕地37万亩，山地360万亩，水面23万亩，有“八山半水一分田，一分道路和庄园”之称。赣县区境内地貌属中低丘陵地形。因受新华夏系及山字型构造的88、控制，形成东南、西北地势崛起，中部坳陷，呈马鞍状。除西北角和东南小部分为赣南侵蚀中低丘山与丘陵外，中部属兴国-信丰侵蚀剥蚀红岩丘陵盆地。境内被平江、贡江、贡水、赣江四大河流切割成赣州盆地和贡江、韩坊、田村等大小不等的盆地及山间条带状谷地。依据构造岩性，地貌形态及外营力作用划分，主要有5种地貌类型，即中山地形、低山地形、高丘地形、低丘地形、岗地和平原地形。全境平均海拔300米左右。赣县区属长江流域赣江水系赣江上游区。境内有赣江、贡水、贡江和平江四大河系，把全区分成4个水域。平江、贡江注入贡水，贡水汇章水为赣江。赣江在区境内河长45公里，落差11米，平均宽652米，河床平均比降0.2-0.28，年89、平均径流量939m3/秒。本项目纳污河流为贡水，区境内贡水河长313公里，落差10米，平均宽519米，平均比降0.3，年平均径流703m3/秒。3.1.4环境功能区划及环境质量现状建设项目所在地周围无重大环境敏感保护目标，因而环境空气、地表水、声环境、生态环境质量现状良好。地表水满足地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类标准；环境空气达环境空气质量标准（GB 30961996）二级标准；声环境满足声环境质量标准（GB 3096-2008）中3类标准。表3.1-4 企业所在地环境质量标准所在地环境质量标准地表水地表水环境质量标准（GB 3838-2002）III类水标准大气环境空气质量90、标准（GB 3095-2012）二级标准土壤环境空气质量标准 建设用地土壤污染管控标准（试行）（GB 36600-2018）第二类用地标准声工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 123482008）2类标准昼间噪声值60dB(A)、夜间噪声值50dB(A)3.2企业周边环境风险受体情况赣州工贸有限公司位于赣州市五云镇五云村，环境空气属二类功能区，根据现场踏勘，项目东面450米有1户居民。项目废水受纳水体为赣江，距离4500实，根据地表水环境质量标准（GB 3838-2002）的有关规定，项目污水受纳水体环境功能为类标准。厂界周边1m为声环境2类功能区。 3.3污染物排放标准（1）废气项目废气执行91、大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）中二级标准限值和工业窑炉大气污染物排放标准（GB9078-1996。（2）水废水执行污水综合排放标准（GB 8978-1996）一级标准。（3）噪声项目厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）2类标准。（4）固废一般工业固体废物在厂区内暂时贮存执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB 18599-2001)及2013年修改单。危险废物暂存库执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。3.4涉及环境风险物质情况3.4.1原辅材料（1）原辅材料情况赣州工贸有限公司原辅材料使用情况详见下表3.492、-1。表3.4-1公司原辅材料使用情况一览表序号项目名称年用量来源1盐酸（浓度18%）400t赣州2氯化铵 3.3t赣州3 锌锭400t广东4煤500山西5水1092赣县区6电1500赣县区（2）产品方案赣州工贸有限公司生产产品方案情况详见下表3.4-2。表3.4-2 公司产品方案一览表产品名称产量（t/a）热镀锌件100003.4.2涉及主要化学品理化性质1.盐酸：（1）理化性质：盐酸是无色液体（工业用盐酸会因有杂质三价铁盐而略显黄色），为氯化氢的水溶液，具有刺激性气味。浓盐酸具有挥发性，挥发出的氯化氢气体与空气中的水蒸气作用形成盐酸小液滴，所以会看到白雾。盐酸与水、乙醇任意混溶，浓盐酸稀释93、有热量放出，氯化氢能溶于苯。盐酸是一元强酸，具有还原性。（2）健康危害：强腐蚀性，对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。蒸气或雾可引起结膜炎、结膜水肿、角膜混浊，以致失明;引起呼吸道刺激，重者发生呼吸困难和肺水肿;高浓度引起喉痉挛或声门水肿而窒息死亡。皮肤灼伤轻者出现红斑、重者形成溃疡，愈后癍痕收缩影响功能。溅入眼内可造成灼伤，甚至角膜穿孔、全眼炎以至失明。（3）燃爆危险该品不燃，具腐蚀性。2.氯化铵（1）物理性质：无色晶体或白色颗粒性粉末无氯化铵气味。味咸凉而微苦。吸湿性小。粉状氯化铵极易潮解，吸湿点一般在76%左右，当空气中相对湿度大于吸湿点时，氯化铵即产生吸潮现象，容易结块。能升华(94、实际上是氯化铵的分解和重新生成的过程)而无熔点。相对密度1.5274。折光率1.642。低毒，半数致死量(大鼠，经口)1650mg/kg。有刺激性。加热至350升华，沸点520。易溶于水，微溶于乙醇，溶于液氨，不溶于丙酮和乙醚。盐酸和氯化钠能降低其在水中的溶解度。（2）化学性质100时开始分解，337.8时可以完全分解为氨气和氯化氢气体，遇冷后又重新化合生成颗粒极小的氯化铵而呈现为白色浓烟，不易下沉，也不易再溶解于水。氯化铵是一种强电解质，溶于水电离出铵根离子和氯离子。水溶液呈弱酸性，加热时酸性增强。因为在水中电离出的铵根离子水解使溶液显酸性，常温下饱和氯化铵溶液PH值一般在5.6左右。25时95、，1%为5.5，3%为5.1，10%为5.0。氯化铵本身可以作为铋、锑的稳定试剂(提供氯离子进行配位，使用时将其化合物与氯化铵共溶于稀盐酸中)。对黑色金属和其它金属有腐蚀性，特别对铜腐蚀更大，对生铁无腐蚀作用。实验室制取氨气的方法:2NH4Cl+Ca(OH)2=CaCl2+2H2O+2NH3条件是加热。受热易分解:NH4Cl=NH3+HCl（此反应为可逆反应，两种物质遇冷又会再度结合为氯化铵。）与硫酸反应:NH4Cl+H2SO4=NH4HSO4+HCl3.4.3涉及环境风险物质识别结果根据企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）中附录A（突发环境事件风险物质及临界量清单），本公司不96、涉及的风险物质。3.5生产工艺3.5.1生产设备公司生产设备清单详见表3.5-1。表3.5-1 生产设备清单序号设备名称数量13吨行车22酸洗池23水洗池24氯化铵锅15冷却池26浸锌锅17卧式煤气发生炉23.5.2生产工艺本项目的生产工艺流程图如下：图3.5-1 生产工艺流程图工艺简述： 待浸锌备件采用盐酸进行表面除锈，再通过烘干预热，而后活化，进入浸锌槽，加热浸锌，再放入冷水槽冷却，最后形成成品。3.5.3主要污染物产生及排放情况3.5.3.1废水本项目在运营后主要废水为生活废水。本项目劳动定员为36人，其中10人厂内住宿，生活污水排放量2.6t/d(792t/a)，其污染物主要为CODc97、r：400 mg/L，BOD5：200 mg/L，SS：200 mg/L，NH3-N：25 mg/L。3.5.3.2废气本项目在运营后主要产生的废气有盐酸池废气、烘干酸雾和煤气发生炉废气。（1）盐酸池废气根据环评报告表，盐酸酸雾的挥发量为23.6t/h，56。65t/a。将酸雾通过“强化湍球酸雾净化塔”进行净化，排放量降为0.118kg/h，通过20米高排气筒子排放。（2）烘干废气项目镀件经过酸洗过后，再经过烘干工序，为减少烘干时氯化氢气体的产生量，产酸洗件浸入热水中漂洗，洗去镀件表面的酸液量，由于盐酸易溶于水，可有效的洗去镀件表面的氯化氢含量，则在烘干过程只有少量酸雾产生。（3）煤气发生炉废98、气根据环评报告表计算，该项目煤气炉产生的二氧化硫的量约为5.2t/a，约为1800mg/m3。采用自带的除尘脱硫设施，其除尘脱硫设施采肜旋风除尘器+水膜液封措施。设计风量约这7000m3/h，其排和烟尘满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的标准，即烟尘浓度低于200mg/m3，二氧化硫低于700mg/m3。3.5.3.3固体废物本项目固体废弃物主要为煤渣和锌灰等生产废料和职工生活垃圾。（1）生产废料：煤渣120t/a，锌灰80t/a。（2）职工生活垃圾：3.96t/a。（3）除尘灰渣：28.224t/a。（4）废酸：80t/a，交由有资质的单位进行回收。3.5环境管理为了保99、护环境不受侵害，公司必须加强环境管理。3.5.1环境安全管理机构公司设立专门的安环部，配备安全、生态环境专职人员1人，负责安全生态环境管理工作。生态环境责任制（1）协助部门领导落实本部门的生态环境职责，对分管范围内的生态环境工作负直接责任。（2）负责生态环境、安全、工业卫生的监督管理工作。（3）编制年度环境保护工作计划、环境保护工作目标。（4）负责生产现场生态环境监督检查、基础管理，定期向生态环境局汇报污染治理设施运行情况和监视性监测结果。（5）组织突发环境事件应急预案的编制、修订和演练工作。（6）负责通风防尘、职业危害、职业病防治的有关管理工作。（7）协助负责厂区环境污染等事故的调查、分析、100、处理和上报。3.6现有环境风险防控与应急措施情况环境风险单元对赣州工贸有限公司生产工艺过程、物质贮存过程进行识别分析，赣州工贸有限公司可能会造成环境风险的单元如表3.6-1所示：表3.6-1 环境风险单元风险单元引发事故发生事故的原因环保设施污水事故直排污水处理池渗漏，管阀泄漏废气事故排放废气处理设施故障，废气超标排放车间仓库盐酸罐及生产槽液泄漏盐酸泄漏煤气发生炉煤气泄漏及火灾3.6.2现有环境风险防控措施公司对重要设备的运行状况、重点区域的人员活动情况进行时时监控，在事故未发生前预先排查隐患或事故发生时及时发现异常情况，排查方式采用现场巡查、自动监控、专人监督等。具体的风险防范措施详见表3.101、6-2。表3.6-2 现有环境风险防范措施环境风险单元环境风险防控与应急措施污水处理站池定期检查生产槽是否渗漏、污水管道是否泄漏。车间地面进行了硬化。有化粪池。车间仓库配备了灭火器，定期检查消防安全措施，检查生产设施是否完好，加强车间通风。酸雾处理安装了酸雾处理设施3.6.3雨排水、生产废水去向赣州工贸有限公司实行雨污管网分流，本公司生活污水经处理后排入赣江，雨水通过雨水排放口排入赣江。本项目排放口下游40km范围内的水系无饮用水源取水口等重要水环境敏感目标。3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况公司现有应急资源及救援队伍情况详见“环境应急资源调查报告”。4、突发环境事件及其后果分析4.1突发102、环境事件情景分析4.1.1国内外同类企业突发环境事件资料根据对国内网络、媒体及相关资料文献的检索，类似企业在生产运营过程中造成环境风险事故的有关记载资料如下：根据对国内网络、媒体及相关资料文献的检索，类似企业在生产运营过程中造成环境风险事故的有关记载资料如下：表4.1-1 国内外突发环境事件资料类别四川和邦集团下属农科公司广氮化工有限公司天津三和管桩有限公司年份日期2015年5月14日2015年7月15日2005年4月地点四川省乐山市五通桥区广东省韶关市曲江区天津市东丽区装置规模无资料无资料无资料引发原因硫酸储罐管道因阀门密封面破损造成少量硫酸泄漏罐体老化，发生龟裂，在储存过程中罐体内部压力过103、大造成硫酸泄漏生产废水处理设施泄漏，废水流入周围鱼塘，造成鱼死亡物料泄漏量1m3未统计影响范围厂区、周边区域厂区、周边区域周边水域应急措施向空中喷水稀释空气中的污染物，稀释中和硫酸，迅速展开应急监测及时疏散周边居民以及企业工作人员，采用石灰中和泄漏硫酸，将储罐内剩余硫酸抽空转移，并对空气、下游河水进行应急监测未采取有效措施事件损失经济损失未统计经济损失未统计经济损失未统计对环境及人造成的影响致使厂区周边部分区域短时有酸雾，对环境未造成影响，周边部分居民感觉气味刺鼻、闷头100米内有刺鼻异味，未造成人员伤亡及水环境污染未造成人员伤亡；造成周围一定范围内水域受污染4.1.2企业突发环境事件情景分析104、赣州工贸有限公司潜在的环境风险事故分析见表4.1-2。 表4.1-2 单元潜在环境风险分析功能单元事故类型事故原因危险物质向环境转移的可能途径车间、仓库煤气泄漏发生重大火灾，导致大量消防废水流入厂外。火灾消防废水由雨水沟进入厂外水沟，再流入赣江车间生产设施损坏，槽液事故排放。泄漏进入污水处理站，通过污水管网最终排放赣江。废气处理生产废气处理设施故障，废气超标排出。处理效率降低或失效事故通过有组织或排气筒排放污染周边环境。4.2突发环境事件情景源强分析4.2.1化学品泄漏事故源强公司不涉及危险化学品。4.2.2废气事故排放源强排风量以7000m3/h计，事故排放浓度为1800mg/m3。4.2.105、3废水事故排放源强 废水事故排放情况包括盐酸罐或生产槽液泄漏，10至18%的盐酸泄漏，速率1L/s。4.3释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析根据赣州工贸有限公司突发环境事件可能造成的环境要素污染对环境风险物质扩散途径、风险防控与应急措施、应急资源进行分析。主要包括水环境污染和大气环境污染。4.3.1 水环境环境污染对可能造成地表水污染的，分析环境风险物质从释放源头（环境风险单元），经厂界内到厂界外，最终影响到环境风险受体的可能性、释放条件、排放途径，涉及环境风险与应急措施的关键环节，需要应急物资、应急装备和应急救援队伍情况。分析结果详见下表：表4.3-1 106、水环境污染分析结果类别内容可能影响的环境风险受体赣江释放条件盐酸罐或生产槽体泄漏直排、污水处理站出水超标排放、消防废水直排；排放途径生活污水通污水管进入赣江；生产事故废水和消防废水经过雨水管进入赣江；环境风险废水对赣江影响较小；消防废水由于量大，对赣江水质有一定影响。应急措施关键环节完善事故池，安装切换阀，安装煤气报警装置。加强设备、生产槽的检查维护，及时发现隐患及时处理。应急物资/装备/应急救援队伍物资装备：现场抢险物资及设备、个人防护，详细物资详见“应急资源调查报告”。救援队伍：应急指挥、应急成员，具体人员详见“应急资源调查报告”。4.3.2 大气环境污染主要大气污染物为烘干废气和盐酸挥发107、废气，不会造成严重的大气环境污染。4.4突发环境事件危害后果分析4.4.1废气事故排放后果分析一般情况下，烘干废气和盐酸雾对环境空气有一定影响，但范围有限，程度较轻。但为保护赣州市的蓝天，公司应加强设备的维护，确保设备正常运行，减小发生事故的概率。4.4.2水事故排放后果分析本项目盐酸如果泄漏事故排放对地表水会造成一定影响。4.5 应急池最小容积测算厂区内应设应急池，以保证事故时能有效的接纳洗消废水等事故废液，避免事故废水进入水体造成污染。参照水体污染防控紧急措施设计导则核算应急事故池容积。公司按GB50016建筑设计防火规范设计室内消防用水量为15L/s，室外为20L/s；火灾持续时间按20108、分钟计算，则消防用水为42m3。事故池容积应大于42m3。公司目前未配备事故应急池。5 现有环境风险防控和应急措施差距分析本次评估主要从五个方面对赣州工贸有限公司现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的内容。5.1 环境风险管理制度环境风险管理制度差距分析详见表5.1-1：表5.1-1 环境风险管理制度差距分析序号内容落实情况差距分析1建立环境风险防控和应急措施制度已建立需完善明确环境风险防控重点岗位责任人或责任机构不明确需明确落实定期巡检和维护责任制度规程制度未制订需制订2环境风险防控和应急设施措施无事故池容；雨水排放口未设置切换阀。需完109、善3经常对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训，定期开展应急演练。未落实宣传培训不到位，未开展应急演练。4建立突发环境事件信息报告制度，并有效执行已建立需完善5.2 环境风险防控与应急措施环境风险防控与应急措施差距分析详见表5.2-1：表5.2-1 环境风险防控与应急措施差距分析序号内容落实情况差距分析1污水处理站有清理维护不及时2事故池无3雨水排放口切换阀无4煤气报警设施未设置煤气报警装置5.3 环境应急资源公司现有应急资源及差距分析详见表5.3-1：表5.3-1 环境应急资源差距分析序号内容落实情况差距分析1配备必要的应急物资和应急装备（包括应急监测）已配备大部分必要的应急物资和装备，110、物资和装备情况详见“应急资源调查报告”；损坏应急物资未及时更换，应定期检查，及时补充。2已设置兼职人员组成的应急救援队伍已设置兼职人员组成的应急救援队伍，并根据人员流动变化情况及时更新联系方式，详见“应急资源调查报告”；应急演练不够3与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议（包括应急物资、应急装备和救援队伍等情况）周边企业互助与其他组织或单位组织应急联动少，未与第三方检测机构签订协议5.4 需要整改的内容 目前企业已采取有效的环境风险防控及应急措施，需要整改的内容主要有：（1）完善应急资源，及时补充损耗的应急物资，应急水池内雨水应及时排空。（2）制订生态环境规章制度并落实环境风险管理制度、定111、期进行应急演练。（3）签订应急监测协议。（4）建事故池，建切换阀。表5.4-1 公司整改措施计划表序号整改内容位置具体措施完成整改期限1应急物资及时补充损耗的应急物资短期（1个月内）2落实环境风险管理制度制定生态环境规章制度并完善环境风险管理制度短期（3个月内）组织员工培训中期（3-6个月）开展应急演练长期（6个月以上）3/签订应急监测协议短期（1个月内）4切换阀建设中期（半年内）5事故池建设长期（1年内）6煤气报警安装短期（3个月内）6 完善环境风险防控与应急措施的实施计划针对上述需要整改的项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划。实施计划应明确环境风险管理制度、环境风险防控措施、112、环境应急能力建设等内容，逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、责任人及完成时限。每完成一次实施计划，都应将计划完成情况登记建档备查。对于因外部因素致使企业不能排除或完善的情况，如环境风险受体的距离和防护等问题，应及时向所在地县级以上人民政府及其有关部门报告，并配合采取措施消除隐患。表6-1 企业完善风险防控措施的实施计划表项目项目评估时间开始实离时间预计完成时间责任人补充损耗的应急物资2019年11月2019年12月2019年12月曹人祥签订应急监测协议2019年11月2019年11月2019年12月贺新平制定完善环境风险管理制度及生态环境规章制度2019年11月2019年11月201113、9年12月简赣生组织员工培训2019年11月2019年11月2019年12月向胖元开展应急演练2019年11月2019年11月2019年12月向胖元扩建事故池2019年11月2019年11月2019年11月向胖元建设切换阀2019年11月2019年11月2019年12月向胖元=7 企业环境事件风险等级通过定量分析企业生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界量的比值（Q），工艺过程与风险控制水平（M）以及环境风险受体（环境保护目标）敏感性（E），按照分级矩阵法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级，分级程序见图7-1。图7-1 企业突发环境事件风险分级流程示意图7.1 突发大气环境事114、件风险等级根据企业突发环境事件风险分级办法（HJ941-2018）附录A“突发环境事件风险物质及临界量清单”可知，本公司不涉气风险物质。因此，本项目突发大气环境事件风险等级直接定义为“一般-大气（Q0）。7.2 突发水环境事件风险等级根据企业突发环境事件风险分级办法（HJ941-2018）附录A“突发环境事件风险物质及临界量清单”，本公司不风险物质，涉水风险物质数量与临界量比值Q值为1，用Q0表示。因此涉水Q1。因此，本项目突发大气环境事件风险等级直接定义为“一般-水（Q0）。7.3环境风险等级确定与调整7.3.1风险等级确定根据企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018），以企业突发115、大气环境事件风险和突发水环境事件风险等级高者确定企业突发环境事件风险等级。本企业大气环境风险等级为一般，水环境风险等级为一般，因此本企业突发环境事件风险等级为一般。7.3.2风险等级调整根据企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018），近三年内因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受到环境保护主管部门处罚的企业，在已评定的突发环境事件风险等级基础上调高一级，最高等级为重大。经调查核实，本企业近三年无违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为，未受到环境保护主管部门处罚，因此本企业突发环境事件风险等级不作调整。7.3.3风险等级确定结论本企业同时涉及突发大气和水环境事件风险，风险等116、级为“一般一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）”第三部分 环境应急资源调查报告赣州工贸有限公司环境应急资源调查报告1、环境应急队伍1.1内部应急队伍救援公司成立突发环境事件“应急领导小组”，由总经理担任指挥部总指挥，下设应急指挥办公室，为应急组织日常机构。发生突发较大事件时，以领导小组为基础，即突发事件应急指挥部，总经理任总指挥，副总经理副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥。指挥部下设应急领导小组办公室，负责全公司应急的日常工作。应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，设置相应的应急救援工作小组（详见下表1.1-1），包括现场处置组、现场维护组、后勤保障组、应急监测组、事故调查组等；117、并且定期开展应急救援培训与训练及演练，不断提高应急救援能力。表1.1-1 公司内部应急指挥机构一览表应急组织机构姓 名部门公司职务应急职务联系电话应急领导小组贺新平总办总经理组长简赣生总办副总经理副组长应急领导小组办公室向胖元车间厂长副组长唐彪车间班长组员消防抢险组贺盘根车间司炉工组员陈龙车间电工组员现场维护组曹人祥采购采购经理组员后勤保障组曾翠财务出纳组员事故调查组简赣生总办副总经理副组长应急监测组黄荐辉财务会计组员曹人峰总办副总经理副组长钟剑监测顾问1.2 企业突发环境事件信息报告制度公司已建立岗位责任制，初步建立突发环境事件信息报告制度和事故救援流程、事故管理制度，详见图1。图1.2-1118、 企业突发环境事故应急响应流程图1.3 外部应急救援队伍当公司发生需要外界力量支持的突发环境事件时，可请求外部支援，如临近村民、附近企业，与工业园管委会、赣州市赣县生态环境局保持上级应急联动，共享其应急资源。表1.3-1 外部应急通讯录分类单位名称联系电话市、区部门赣州市政府办公室0797-8392936赣州市生态环境局办公室赣县区政府办公室赣州市赣县生态环境局办公室0797-4440100周边村委会、企业五云村村委会（宁主任）周边医院赣县区人民医院120应急监测协助单位江西南环检测技术有限公司0797-8318518电力抢修95598生态环境热线12369公安110火警119急救电话1202119、 环境应急物资、装备、场所2.1应急物资/装备赣州工贸有限公司车间生产作业场所以及仓库均设置警示标识和中文警示标志。各个环境风险单元配备应急物资、装备包括照明设备、通讯设备、消防设备、个人防护、应急处置设施/物资等五个方面。物资放置于生产车间各部位，应急物资装备日常交由各车间主任管理。详见表2.1-1。表2.1-1 应急救援物资配备一览表序号名称型号数量地点保管责任人及其联系电话1灭火器6车间向胖元150070485432防毒面具6仓库向胖元15007048543向胖元15007048543向胖元15007048543向胖元15007048543向胖元15007048543向胖元1500704120、8543向胖元15007048543向胖元15007048543向胖元15007048543向胖元15007048543向胖元150070485432.2 应急场所设置（1）发生消防火灾等较大突发环境事故时，可在厂区出入口设置临时应急场所；（2）发生一般突发环境事件时，事故现场作为应急场所。3附件附件1 应急演练方案赣州工贸有限公司突发环境事件应急演练方案为进减少和预防突发环境污染事故的发生，维护企业职工和人们群众的安全，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实提升中心各级管理人员和从业人员的安全生产意识和对突发事件的应急反应速度和应急抢险能力，维护人民群众的生命和财产121、安全，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，确保一旦发生环境事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低限度，确保迅速有效地处理各类突发事件，提高全中心应对突发环境事件的综合能力，编写此方案。一、应急演练领导小组成员：总 指 挥：贺新平副总指挥（现场指挥）：简赣生应急领导小组办公室：向胖元现场救援组：现场处置组、现场维护组、后勤保障组、应急监测组及事故调查组二、应急演练时间：二零一九年十二月。三、应急演练地点：赣州工贸有限公司。四、应急演练内容：火灾引发次生/衍生的环境事故。假设车间失火。现122、场指挥部接报后，及时调集力量进行快速处置。五、应急演练过程模拟：（一）先期处置现场发现人员立即切断电源，使用灭火器。现场发现人员应立即汇报应急领导小组办公室。（二）接警与报告。1、报警应急领导小组办公室接突发环境事故通报。2、接警应急领导小组办公室迅速告知应急领导小组，应急领导组迅速组织现场指挥部。3、报告值班人员将有关情况通知相关应急小组赶赴现场。（三）进入应急状态1、总指挥宣布立即启动赣州工贸有限公司突发环境事件应急预案，并通知相关小组：（1）封锁现场。（2）拨打119报警电话及赣县区有关应急部门。（3）现场处置小组立即赶赴现场。（4）现场维护组在路口明显处设专人迎接外来应急队伍。（四）现123、场开展应急处置1、现场指挥部展开工作应急工作领导成员先后到达现场，立即投入环境应急指挥中心的工作。应急指挥中心实时了解各应急小组所在位置或已展开应急工作的情况。2、应急处置措施现场救援组已经先期到达现场，开展应急处置工作。（1）应急保障组：拨打应急报警电话，随时保持上级及与其他小组联系。必要时通知周边可能受影响敏感目疏散。（2）现场维护组：实施现场警戒。在事故现场拉起警戒线，禁止无关人员进入警戒线内。对受伤人员进行紧急救护。（2）现场处置组：开挖查加固沉淀池，疏通及维护截洪沟，必要时使用砂包。（3）后勤保障组：及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场，负责厂内车124、辆及装备的调度。（4）应急监测组：对地表水下游向进行应急观测必要时采样监测。（5）风险被控制后，现场处置组加强事故现场检查，是否存在继发事故隐患，待安全后向指挥中心传递安全信息。3、转入善后工作事故应急状态解除后，现场应急小组停止应急，清点人员和设备、器材，并撤离现场，转入善后工作：事故调查组按规定提取相关物证、作好现场检查笔录并提交调查报告。4、应急响应情况报告现场救援组在应急响应终止后及时将事件的调查处理等情况以文字的形式报告中心应急演练领导小组。（四） 演练结束后总结演练结束后，总指挥组织参加演练的各小组成员进行总结，针对演练存在的问题分析讨论并提出修改意见，然后完善事故应急救援预案，提125、高预案可操作性。 赣州工贸有限公司 二零一九年十一月附件2 标准化格式文件1、信息接报赣州工贸有限公司应急信息接报标准化格式文本见下表。应急信息接报表接报时间事故地点事故类型发生时间主要污染物人员伤亡情况事故过程描述目前已采取的处置措施描述处置措施的效果描述2、信息上报赣州工贸有限公司应急信息接报标准化格式文本见下表。应急信息上报表事故类型事故地点发生时间主要污染物采取的措施人员伤亡情况事故发生原因、过程描述采取的措施及效果环境污染的范围及程度3、应急培训赣州工贸有限公司应急培训标准化格式文本见下表。培训记录表公司名称：培训时间：培训地点：培训老师：培训内容：参加培训人员签 到参加培训人员签 126、到4、应急演练赣州工贸有限公司应急演练记录标准化格式文本见下表。演练记录表公司名称：演习目的：演习时间：演习地点：演习参加人员：演习观摩人员：演习指挥人员：演习过程：演习总结：记录人：记录时间：5、启动令 启 动 令鉴于公司发生的突发环境事件，根据应急预案的设定条件，目前已达到启动_级的情况，按突发环境事件应急预案响应级别，立即启动_级应急响应。 应急领导小组总指挥： 年 月 日 6、终止令 终 止 令鉴于针对突发环境事件应急处置情况，已达到突发环境事件应急预案中所设定的终止条件，经应急指挥部确认，立即终止应急响应，进入后期处置。 应急领导小组总指挥： 年 月 日附件3 公司应急车辆一览表序号车辆信息司机名字联系方式所属部门1湘EBT08向胖元车间2赣B713Z2曾翠财务