1、燃气有限公司突发环境事件应急预案2016年燃气有限公司2016年7月目 录1总 则61.1编制目的61.2编制依据6法律、法规6地方政府及部门规章7标准及规范7主要资料81.3适用范围81.4应急预案体系91.5应急工作原则9优先原则9以人为本，减少危害的原则9坚持预防与应急处置相结合，常态与非常态相结合10统一领导，分级管理10属地为主，分级响应101.6预案的分级10本预案突发环境事件分级原则10企业内部预案分级122企业概况132.1企业概况13地理位置与交通13自然条件13环保审批情况概况17周边环境19环境保护目标19厂区平面布置202.2主要生产工艺情况21生产原辅材料及产品21生2、产工艺流程及产污环节简述212.3公用工程及辅助工程情况24给排水工程24供电供热242.4企业污染物产生及处置情况24废气24废水26噪声26固体废物273环境风险源及环境风险评价283.1主要环境风险源识别28产品危险性识别28主要原料辅料危险特性识别28固体废弃物危险特性识别29生产工艺风险源识别30企业三废排放情况及环境风险源辨识303.2重大危险源辨识313.3发生环境风险事件可能性分析31生产原材料及产品和储存过程环境风险分析31生产工艺过程环境风险判定31污水处理过程的环境风险判定31废气处理过程环境风险判定32危险废物暂存和转运过程环境风险判定323.4风险事故类型323.5环3、境风险事件影响分析32重大危险源引发的环境风险事件32生产区周边卫生防护距离分析32废气处理设备故障33废水处理设备故障停运33危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件33运输333.6风险事故管理34环境事故预防措施344组织机构及职责364.1应急组织体系364.2指挥机构及职责36应急救援指挥部的组成365预防与预警405.1环境风险源监控与预防措施40监控方法40防范措施40监控措施415.2预警行动41预警41预警分级指标42预警方式42预警支持系统435.3报警、通讯、联络方式43报警联络方式43内部通讯方式44外部通讯方式446信息报告与通报456.1内部报告456.2信息上报44、56.3事故报告内容467应急响应与措施487.1分级响应机制487.2应急响应流程48启动条件49接警和通知50报警程序51指挥与控制512）全体应急反应组织51警报和紧急公告52通讯52事态监测与评估52公共关系52抢险救援52警戒与治安52人员疏散与安置53医疗与卫生537.3应急措施53熔化烟尘收尘管道突然破裂发生含铅烟尘泄露事故53污水处理设备故障停运53废气处理设备故障停运54危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件547.4应急终止55应急终止条件55应急终止的程序567.5应急终止后的行动568后期处置578.1善后处置578.2保险578.3工作总结与环境污染损坏鉴定评估575、9保障措施589.1通信与信息保障589.2应急队伍保障589.3应急物资装备保障589.4其他保障59交通运输保障59技术保障59救援医疗保障59治安保障6010培训与演练6110.1培训61公司组织、指导应急预案的培训工作61应急处置人员的培训内容61员工与公众的培训62应急培训要求6210.2演练62演练准备62演练方式64演练范围与频次64演练组织6510.3记录与考核65演练记录内容65演练考核6511奖罚6611.1事故应急救援工作实行奖励制6611.2事故应急救援工作实行责任追究制度6612预案的评审、备案、修订和更新6712.1预案的评审6712.2预案的备案6712.3预案的6、发布6712.4预案的修订和更新6713预案的实施时间6914术语和定义7015附 件72附表：721、突发环境事故应急组织各小组通讯录722、外部联系电话表723、重要应急物资装备清单721 总 则1.1 编制目的为贯彻环境安全预防为主的方针，针对本企业生产过程可能发生的突发性环境事件，事先制定、采取防范措施，建立切实有效的突发环境事件应急机制，以防止突发性环境事件的发生。当事件一旦发生时，能够启动应急预案，迅速做出响应，有组织、有计划、有步骤的对事故进行应急处置，及时采取有效措施，进行抢险救援，以期将事件造成的环境影响降到最低限度。同时增强企业应对突发性环境事故的防范能力，保障企业员工和周7、围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受损失。根据国家有关环境保护和安全生产的法律、法规和地方政府有关文件要求，结合燃气有限公司生产营运过程特点及环境危险源与可能发生突发性环境事件的实际情况，编制本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规1） 中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日起施行，主席令第9号；2） 中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日起施行，主席令第31号；3） 中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日起施行，主席令第87号；4） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2005年4月1日起施行，主席令第31号；5） 中华人民共和国突发事件应对法8、，2007年11月1日起施行，主席令第69号；6） 中华人民共和国安全生产法，2014年12月1日施行，主席令第13号；7） 中华人民共和国消防法，2009年5月1日施行，主席令第6号；8） 危险化学品安全管理条例，2011年12月1日起施行，国务院令第591号；9） 建设项目环境保护管理条例，1998年11月29日起施行，国务院令第253号；10） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例，2002年5月12日起施行，国务院令第352号；11） 国家突发环境事件应急预案2014年12月29日1起施行，国办函2014119号；12） 国家突发公共事件总体应急预案，2006年01月08日施行。1.2.29、 地方政府及部门规章1） 突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；2） 突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号)；3） 危险化学品目录，2015年5月1日起施行，国家安全生产监督管理总局、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国农业部、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、国家铁路局、中国民用航空局公告，2015年第5号；4） 国家危险废物名录2008年8月1日起施行，环境保护部令，国家发展和改革委员会第1号；5） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国10、务院令第352号）；6） 危险化学品事故应急救援预案编制导则（国家安全生产监督管理局危化字200443号）；7） 云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知(云环发2010191号、云环发201150号)；8） 云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知（云环发201470号）；9） 云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知(云环通201539号)。1.2.3 标准及规范1) 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；2) 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；3) 地表水环11、境质量标准（GB3838-2002）；4) 地下水质量标准（GB/T14848-93）；5) 环境空气质量标准（GB3095-2012）；6) 土壤环境质量标准（GB15618-89）；7) 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；8) 污水综合排放标准（GB8978-1996）；9) 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）；10) 危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；11) 危险废物鉴别标准（GB 5085）；12) 危险废物鉴别技术规范（HI/T298）；13) 一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）；14) 危险废物贮存12、染污控制标准（GB18597-2001）；15) 土壤环境监测技术规范（HI/T166-2004）；16) 环境空气质量手工监测技术规范（HI/T194-2005）；17) 事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求（Q/SY1190-2005）；18) 建筑设计防火规范（GB50016-2014）；19) 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-GB2060 2）；20) 化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；21) 常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）；22) 工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）；其他相关的法律、法规和规章等。以上凡不注明13、日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。1.2.4 主要资料燃气有限公司液化石油气储备站建设项目环境影响报告表等。1.3 适用范围本预案适应于燃气有限公司生产区域内在产品生产、原辅材料储存和使用过程中，因人为或不可抗力造成的废水、废气和固废的排放等突发环境污染事件；对周围水环境、大气环境造成污染、对厂区员工或周围居民的生命已经或可能造成重大影响的环境污染事件；以及可能发生的导致界区以内及其周边区域环境污染突发事件的应急处置。具体包括以下类型和情况：1） 生产过程废气、废水非正常排放、事故排放造成的突发环境污染事件；2） 危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等原因导致的环境污染事件。3） 因不可抗14、力而造成危及环境安全及人体健康的其他突发环境污染事件。1.4 应急预案体系燃气有限公司突发环境事件应急预案根据公司生产工艺过程、生产设备、设施、三废处理环保设施（措施）的特点，以及所使用的原辅材料及产品的理化特性，和可能发生的环境风险事件的实际情况，是总体、全面的环境应急预案，主要阐述突发环境事件应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序。由总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。因公司生产过程中可能发生15、的突发环境风险事件与生产安全事故有密切的关系，生产安全事故处置不当往往会衍生出环境风险事件，所以本预案与本公司生产安全事故应急救援预案形成密切结合，相辅相成形成联动关系，必要时可同时启动、共同实施，应急处置措施也有相同之处。为方便企业员工学习掌握和应用本应急预案，将现场处置措施集中合并到综合预案中，各类现场应急处置措施见7.3。1.5 应急工作原则企业在建立突发环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：1.5.1 优先原则在环境风险事故应急工作中，把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2 以人为本16、，减少危害的原则在环境风险事故应急工作中，切实履行企业对环境保护的社会责任，加强对环境事件危险点源的监测、监控并强化日常环保管理。建立环境事件风险防范体系，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。要最大限度地预防和减少安全生产事故造成员工伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护工作。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理，全员参与”的方针，坚持事故应急救援与预案工作相结合。尽可能地消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障人民群众生命财产安全和企业周边环境安全。做好预防、预测、预警和预报工作。1.5.3 坚持预防与应急处置相结合，常态与非常态相结合高度重视环境保护工作，严格控制生产工17、艺指标，加强生产管理防患于未然。增强忧患意识，积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培训演练，建立能适应本企业环境保护所需的应急处置队伍。1.5.4 统一领导，分级管理在当地政府的统一领导下，实行由企业领导负责，企业各部门、车间分级管理、协同作战为主的应急管理体制。对不同级别的突发环境事件可能产生的后果及应急处置实行分级管理，充分发挥各级应急指挥机构和应急救援队伍的作用，提高快速反应能力。1.5.5 属地为主，分级响应接受并切实执行政府环保部门的领导和指示，迅速识别和确定突发环境事件级别，及时启动突发环境事件应急预案，使采取的措施与突发环境事件造成的危害及社会影响相适应。1.6 预案的分18、级1.6.1 本预案突发环境事件分级原则本应急预案按照突发环境事件信息报告办法（环保部第17号令）附录中突发环境事件分级标准进行突发环境事件分级，并依据环境突发事件造成的影响程度，进行相适应的事件分级。环保部第17号令附录中突发环境事件分级标准突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。1） 特别重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1） 因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2） 因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3） 因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4） 因环境污19、染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5） 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6） 1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7） 跨国界突发环境事件。2） 重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1） 因环境污染直接导致3人以上20、10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2） 因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3） 因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4） 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5） 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6） 重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7） 1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发21、生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8） 跨省（区、市）界突发环境事件。3） 较大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1） 因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2） 因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3） 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4） 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5） 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6） 3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7） 跨地市界突发环境事件。4） 一般（级）突发环境事件除特别重22、大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.6.2 企业内部预案分级按照本企业可能发生的突发环境污染事件对周边环境造成损害的程度，突发环境事件为级。1）因操作不当，阀门封闭不严，管、罐腐蚀等造成的危险性物品泄漏，不仅污染环境，且可造成人员中毒、火灾等事故，属于级突发环境风险事件。2）因闪电雷击、静电、剧烈碰撞等引发的火灾与爆炸事故，易造成环境污染、人员伤亡与财产损失，属于级突发环境风险事件。3）装车、运输过程，在装车过程有槽车泄压有少量BOG气体排放，存在一定风险，运输过程存在一定的交通事故引起运输储罐泄漏引起火灾爆炸的风险，属于级突发环境风险事件。2 企业概况223、.1 企业概况燃气有限公司是一家经营石油液化气的私营企业，该公司积极响应并参与晋宁县经济开发区建设，为满足晋城工业园区和城乡居民生产、生活发展用气的需求，决定在晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟建设一座储量为900 m3、供气规模为15000 t/a的液化石油储备站。项目总投资：3900万元，项目资金由建设单位自筹，其中环保投资54.5万元，占总投资的1.4%，占地面积23亩，建筑面积约11880 m2，是一座储量为900 m3、供气规模为15000 t/a的液化石油储备站。工程主要建设内容为4个200 m3储罐，1个100 m3残液罐，共计900 m3罐瓶、办公室、宿舍及其它辅助设施。工作制24、度：年工作日365天，两班制。早班8:00至15:00，晚班15:00至22:00，项目夜间不营业。劳动定员：项目共有员工20名，项目内设有员工宿舍和食堂，为员工提供食宿。2.1.1 地理位置与交通晋宁位于云南省中部，坐落在滇池南岸，三面环山，一面是平坝。距昆明市南40千米，属昆明市郊区、规划中的昆明西城区、南城区，地处东经10213至102 52，北纬2424至2428之间。项目所在地详细地理位置为东经1024620.7，北纬243938.0，位于晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟，具体地理位置图见附图1。2.1.2 自然条件2.1.2.1 气候及气象情况项目区位于昆明市晋宁县，属低纬高原北25、亚热带季风气候，具有“夏无酷暑、冬无严寒、干湿分明、四季如春”的气候特点。根据晋宁县气象站观测资料统计，多年平均气温14.8，平均最高气温21.6,平均最低气温9.7,极端最高气温31.6,极端最低气温-6.2,最热月7月，平均气温仅有19.5，最冷月为1月，平均气温也有7.8，平均无霜期达240天，年气温变化平稳；多年平均相对湿度75%；多年平均日照时数2286.1小时；多年平均蒸发量为1746.5mm；常年主导风向为西南风，静风频率为25%，年内平均最大风速出现在春季，年平均风速为3m/s，多年平均年最大风速15m/s。多年平均降雨量899.9mm，最多为1172.1mm，最少为628.226、mm；每年510月为雨季，降雨平均值780mm，占全年降雨量的85.9%，11月次年4月为旱季，降雨平均值为120mm，占全年降雨量的14.1%。2.1.2.2 地形及地貌晋宁县区域位于金沙江、南盘江、红河三大水系的分水岭地带，为滇中高原的一部份，地形复杂，起伏较大，盆岭相间，深受构造控制，晋宁县属滇中高原浅割的中山地带，地势南高北低，南部大梁子海拔2648米，为全县最高点，中部滇池沿岸为湖滨盆地，海拔1888米，西北的小石板河海拔1340米，为最低点，县城海拔1889米，绝大部分村落及耕地分布在山间河道两岸及山间盆地内。晋宁县位于云南“山”字型构造前弧内侧的脊柱部位，地处欧亚板块和印度板块碰27、撞带边缘，扬子板块西部。地质构造较为复杂，各地质时代基岩出露齐全、层次清晰，生物化石丰富。县内有世界上已知的唯一标准地质剖面“中国震旦系寒武系”梅树村剖面，以及中国闻名的夕阳中华双嵴龙化石。境内出露地层有元古界昆阳群、震旦系下统，古生代寒武系下统筇竹寺组，中生代三叠系上统一平浪群、侏罗系及白垩系，新生界第三系及第四系冲积湖积层。地貌上属于构造、剥蚀地貌形成的残丘及古滇池冲湖积及洪积台地。沿线主要为河流冲洪积地貌、山麓斜坡区、冲洪积台地及山间溯源冲蚀凹地；地形起伏大，地貌复杂。2.1.2.3 地质构造云南晋宁工业园区地处南岭东西构造与川滇经向构造与云南山字型构造交接带，构造形迹复杂。宝峰基地位于28、西山大断裂带上，沿双龙河盆谷展布；宝峰基地内广泛分布昆阳群变质碎屑岩类，以裂隙地下水文地质单元为主，区内泉水出露较少，流量一般小于0.5 L /s，在盆谷中常具双层结构，下部为弱裂隙含水组，上部为松散砂砾石含水组，上覆530米第四系冲洪积河床相，以孔隙潜水为主。单元内地下水直接接受大气降水的补给，基岩岩分布区即为补给区，四周山体大部基岩裸露，但地表风化强烈，粘性残坡积覆盖，不利于降水下渗补给，向谷盆中心径流，于地形低洼及河谷地带以泉流的形式排出地表，地下水动态随季节性变化较大。区内以变质碎屑岩为主，总体富水性弱，地形地貌及岩性条件不利于地下水补给，大部分降水迅速以地表径流的形式排出区外，水文地29、质单元内地下水储量较小。2.1.2.4 水文、水系晋宁县水系分属长江流域金沙江水系、珠江流域南盘江水系、红河流域元江水系。属长江流域的径流面积1012.29平方公里，占全县土地面积的82.22%。属珠江流域的径流面积仅有59.78平方公里，占全县土地面积的4.86%。属红河流域的径流面积159.07平方公里，占全县土地面积的12.92%。其中最大的几条河流有：大河、柴河、东大河、二街河、及双河。项目区最近的地表水体为东面70m的大江头水库及北面430m的马鞍塘水库，大江头水库为小二型水库，总库容14万立方米，径流面积0.24平方公里，马鞍塘水库为小一型水库，总库容118万立方米，径流面积5.030、8平方公里，为当地村民的饮用水，流经大江头水库后经泄洪沟最后进入大河。大河系长江流域金沙江水系，发源于化乐乡干油、关岭大陷、草蒲糖汇入大河水库。2.1.2.5 生态环境及植被晋宁县属亚热带季风气候，地域性的森林植被类型为半湿性常绿阔叶林，植被水平和垂直分布差异亦不明显，植被名类约167科，900多种。按地理特点、自然气候，全县划分为4个分区，一分区为环湖面山、近山，主要树种为桉树、国槐、圆柏、栎类、旱冬瓜、云南松、黑荆树；二分区为海拔1890-2200m之间的环湖远山水源林、水果经济林。三分区为县内西南部松、杉用材林，山楂、核桃经济林区。四分区为海拔1340-1800m，为县域西南部沟谷水源林31、柑橘类经济林区，主要有元江栲、苦栎、无患子、红椿、麻栎、全皮栎。晋宁县内动物种类较多，约120多种，野兽有豺、狼、兔、狐狸、豹、鼠、獐、狗獾、野猪、豪猪、穿山甲等，因山林砍伐、矿藏开采，野兽减少，有的已绝迹。 飞禽有燕子、喜鹊、乌鸦、斑鸠、啄木鸟、鹰、猫头鹰、麻雀等。水栖动物有鲤、鲫、鳝、泥鳅、草鱼、虾、蚌、青蛙等。昆虫类有蜘蛛、蚂蚁、蝉、蝗、蝇、螳螂、蟋蟀、蝴蝶、蜻蜓等。经现场调查，项目所在地经过多年的开发利用，动植物较少，区域内无珍稀野生动植物，项目所在区域已无原生植被，次生植被为少量茅草和灌木。随着入住企业的增多，次生植被和人工植被逐渐被厂房和建筑物取代，生物多样性较差。2.1.2.632、 社会经济概况晋宁县行政区划分为9个乡镇，即双河乡、夕阳乡、二街镇、上蒜镇、新街镇、六街镇、昆阳镇、宝峰镇及晋城镇。下辖129个村委会和4个居民委员会，538个自然村，617个村民小组。2011年末全县常住人口28.50万人，比上年净增加0.09万人；年末户籍总人口27.94万人，其中：男性13.89万人，女性14.05万人；少数民族人口3.15万人，占年末户籍人口的比重的11.3%。项目所在地二街镇辖肖家营、朱家营、锁溪渡、老高、鲁黑、甸头、三家、栗庙、响水9个行政村，总人口15400人。2013年，全县完成地区和生产总值100亿元，比上年增长14.5%。其中：第一产业完成18亿元，增长7%33、；第二产业完成53亿元，增长17%；第三产业完成29亿元，增长15%。人均GDP3.28万元。完成工业总总产值132亿元，增长12.6%；园区完成规模以上工业总总产值120亿元，增长11.1%；完成规模以上工业增加值40.2亿元，增长10%。完成规模以上固定资产投资112.2亿元，增长30%；完成农业总总产值30亿元，增长10%；实现农业增加值19亿元，增长16.5%；全年粮食总产值4.96万吨，下降0.36万吨。完成地方财政总收入20.78亿元，增长18.7%，其中地方公共财政收入完成13.43亿元，增长22%；年末金融机构各项存款金额136.58亿元，增长16.7%；贷款余额65.78亿元34、，增长15.9%。实现社会消费品零售余额25.1亿元，增长15.4%。城镇居民人均可支配收入2.6万元，增长11.5%；农民人均纯收1.03万元，增长13.3%；在岗工人工资年均4.26万元，增长4.6%。全年引进市外到位资金64.2亿元，增长7.38%；实际利用外资3089.74万美元，增长42.71%。三次产业结构优化调整为18.45526.6。交通运输全年货运量739万吨，增长19.69%；客运量2136万人，增长3%。节能减排万元GDP能耗下降4%，削减二氧化硫227.15吨，氮氧化物105.29吨。农村劳动力转移就业新增收入2.53亿元。全年争取上级资金5.47亿元。2.1.2.7 35、土地利用现状根据晋宁县土地利用调查资料，晋宁县土地总面积为1225.41km2，其中农业用地面积324.95km 2，占26.4%，林业用地面积667.166 km 2，占54.20%，牧业用地面积51.03 km2，占4.1%，水域面积130.6 km2，占10.61%，其它用地面积42.59 km2，占3.46%，未利用土地面积14.524 km2，占1.18%。2.1.3 环保审批情况概况环评报告燃气有限公司液化石油气储备站建设项目环境影响报告表于2015年2月6日获得晋宁县环境保护局批复（晋环保复201510号）。主要环保设施建设情况见Error! Reference source n36、ot found.。表2.11污染物治理措施汇总表内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物系统检修通过放散管有组织排放非甲烷总烃通过5m高的放散管排放达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）非甲烷总烃排放达到120mg/m3的要求工艺区无组织排放自然扩散达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）非甲烷总烃周界外浓度最高为4.0mg/m3的要求生产区异味自然扩散影响较小运输车辆汽车尾气自然扩散影响较小备用发电机废气通过设置排气筒影响较小食堂油烟通过抽油烟机排放达到饮食业油烟排放标准(GB 18483-2001)中排放浓度2.0mg/m3的要求。水污37、染物生活污水废水CODCrBOD5SS氨氮总磷不能进入淤泥河污水处理厂时，项目自行建造污水处理站、蓄水池，污水经容积0.5m3隔油池、2m3化粪池、污水处理站处理后回用于绿化绿化用水满足城市污水再生利用 城市杂用水水质标准（GB/T18920-2002）表1绿化用水标准可以排入淤泥河污水处理厂时，污水经0.5m3隔油池、2m3化粪池处理后外排进入园区污水管网，最终进入淤泥河污水处理厂处置达到污水综合排放标准（GB8978-1996）表4三级标准及污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）表1中B等级标准初期雨水SS通过60m3雨水收集沉降池沉降后排入消防池作为消防用水初期雨水不外排消防38、废水SS、有污等1000 m3的事故池收集，委托有资质单位处理不外排固体废物施工场地建筑垃圾、土石方委托有资质的单位运至相关主管部门指定的地点进行妥善处置。土石方委托有资质的单位运至晋城镇金兴页岩砖厂处置率100%，对周围环境影响不大办公生活区生活垃圾统一收集后委托环卫部门处置，处置率100%处置率100%，对周围环境影响不大储罐残液由昆明恒亿液化气体设备安全检测有限公司回收利用，100%处理处置。过滤器、储罐氧化金属交有关单位回收化粪池污泥定期清掏后交由当地环卫部门定期清运处置，处置率100%隔油池废油委托有资质单位处置噪声施工机械设备及运输车辆：75110dB(A)合理安排施工，选用低噪声39、设备达建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），昼间70dB(A)，夜间55 dB(A)。设备运作墙体隔音、距离衰减 达工业企业厂界环境噪声排放标准（GB22337-2008）临D11道路侧305m区域内执行4a类区标准，即昼间70dB(A)，夜间55 dB(A)，其它区域执行3类区标准，昼间65dB(A)，夜间55 dB(A)。2.1.4 周边环境本项目位于晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟，占地面积23亩。晋宁工业园区主要定位为云南乃至中国面向东南亚、南亚地区的产品出口加工中心、重化工基地、物流商贸基地、机械工业基地和生物资源加工工业基地，是以新型工业化为特征的现代化综合工40、业园区。其中晋城工业片区功能定性为：重点发展新型的以铸造、冶金和建材为主的重工业。晋城工业基地由泛亚家具及汽车装备制造产业园、轨道交通产业园两部分构成，规划总用地面积为4238.74公顷，本项目位于泛亚家具及汽车装备制造产业园内。表2.1-2 项目周围环境关系周围环境方位距离范围备注荒地西面、北面、东面紧邻下风向大江头村西南面543m-1100m位于项目的上风向约198人大江头水库东南面100m-190m位于项目的侧风向，农灌用水，高程为1985m1991m，本项目属于其径流区。马鞍塘水库东面450m-884m位于项目侧风向，饮用水，高程为2014m2015m，高于本项目，有山脊相隔，本项目不41、属于其径流区。D11号道路南面紧邻道路N4号道路西面314 m -356 m2.1.5 环境保护目标经过对拟建项目所在地的实地勘查，项目所在区域500m范围内没有重点文物、自然保护区、珍稀动植物等重点保护目标。厂区所在区域主要环境保护目标见表2.1-3。风险保护目标见表2.1 4。2.1-3主要保护目标序号保护对象与厂界距离规模环境要素保护级别1大江头村西南543m-1100m198人大气噪声环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；声环境质量标准(GB3096-2008)2类区标准2马鞍塘水库东面450m-884m地表水地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水标准3大江头水42、库东南面100m-190m2.1-4风险保护目标一览表序号人口集中居住区名称方位范围（km）人口（人）1大江头村西面0.541.11982耿家营西侧1.351.67 4363十里村西侧1.682.083164小江头村西南侧1.712.013835月表村西侧2.352.651056石沟村西侧侧2.252.534627大肠村西北侧1.501.625328小肠村西北侧2.352.863349石碑村西北侧2.983.5286410五里村西北侧2.943.5846511大边沟村西北侧4.294.5124312牧羊村西北侧4.735.0168713菊花村北侧2.823.5720514堰塘村北侧3.584.43、2335615东门村北侧4.084.3728416石头冲村北侧3.934.4424217段民村西南2.963.3548718南山村西南2.612.9395819水上头村南侧2.672.9415220立牌村西南侧3.623.8332521盐井村南侧4.054.2518222化乐村西南侧4.254.8764823双龙湾村西南3.813.981372.1.6 厂区平面布置本项目分三个区，分别是储罐区、充装区、辅助区，由北自南一字布设，便于管理及人员进出。储罐区布设与项目北部，自西向东依次安置有4个容积为200 m3的液化石油储罐，及1个容积为100 m3残液储罐，储存液化石油气及来自空钢瓶的残液。充44、装区位于储罐区及辅助区之间，其西部布设有瓶库、消防水池、事故池，中部为充装间、设备间、卸车台，辅助区位于项目南部，其东侧布设有站房，作为办公及宿舍使用，西侧布设有厨房、食堂、配电房、水泵房、工具房、值班室等。化粪池布设于厨房西面绿化带内。2.2 主要生产工艺情况2.2.1 生产原辅材料及产品产品项目液化石油气来自中石化广西钦州炼油厂，采用低温汽车槽车运输至项目区。槽车进入站内位于装卸车灌瓶区的卸车台，利用空气压缩机将液化石油气压入储罐储存，项目对外供气主要由两种方式，一是为其它液化气站供气，即将储罐中液化气再次利用压缩机灌入槽车运至其他气站；二是为周边居民及企业供气，即利用泵将液化石油气灌装于45、钢瓶中外售。供气量为15000 t/a，25862 m3/a，主要有2种出售模式，一是利用槽车向其他液化气站供气，二是将液化石油气灌装于钢瓶中外售。2.2-1项目产品方案一览表序号产品规格数量供气量1槽车供气34.5m360020700 m32钢瓶供气35.75L600002145m326.2L483001265m314.6L1200001752 m3合计-25862 m3原辅材料本项目为液化石油气加工，故原辅材料为液化石油气。气源采用中石化广西钦州炼油厂液化石油气。气源采用低温汽车槽车运输至项目区。液化石油气是石油产品之一。英文名称liquefied petrolerm gas，简称LPG。46、由炼厂气所得的液化石油气，主要成为为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，同时含量有少量戊完、戊稀和微量硫化合物杂质。2.2.2 生产工艺流程及产污环节简述（1）生产工艺及产污环节液化石油气通过专用槽车运输至本储配站，进入站内项目内装卸车灌瓶区卸车台利用压缩机将液化石油气压入储罐储存，项目对外供气主要由两种方式，一是为其他液化气站供气，即将储罐中液化气再次利用压缩机灌入槽车运至其他气站，二是为周边居民及企业供气，即利用泵将液化石油气灌装于钢瓶中外售。本项目运营期主要工艺有槽车卸（装）、钢瓶抽残、钢瓶充装、倒罐等工艺，以上工艺均靠液位仪、压力计控制，全程实现自动安全计量、自动报警，具体工艺见图2.2-2。图247、.2-2 项目运营期主要工艺流程图槽车卸（装）工艺LPG即液化石油气，采用汽车槽车储存，通过公路运至本站，在卸车栈台通过利用压缩机抽出储罐中的气相LPG经压缩机加压送入槽车的气相空间，从而达到降低储罐的压力，形成槽车与储罐的压差，将液态LPG卸入储罐。在灌装汽车槽车时，用压缩机将槽车里的气态LPG抽向储罐，使储罐和槽国车形成压差，然后液态LPG从储罐流向槽车。钢瓶抽残工艺从用户运回的钢瓶，在灌装之前应将瓶内的残液倒空，即利用储残液罐内LPG的气相的压力压入钢瓶内，使之增压，然后翻转钢瓶使残液流入残液罐，同时将残液罐上的气相由压缩机抽出。钢瓶充装工艺此工艺在充装间进行，开启储罐阀门，利用烃泵调稳48、压力，通过计量装置将储罐中的LPG抽送到充装间，通过手工灌瓶嘴进行灌装。倒罐工艺储备站运行过程中，储罐进行安全检修前或发生故障时，需对检修罐或故障罐内液化石油气倒罐。如甲罐需要检修或发生故障，打开空气压缩机通往甲罐的阀门，将乙罐气体压入甲罐，靠气体压力将甲灌中液化石油气液体压入乙罐中，之后再利用空气压缩机将气体抽回乙罐中。整个生产工艺过程中主要污染为废气及噪声。各阀门开启瞬间产生的跑、冒，各连接部位分离时逸散的石油气，为无组织排放。项目内空气压缩机、烃泵、水泵工作时产生的噪声。（2）其他产污环节项目员工20人，均在项目内食宿，员工办公生活将会产生污染，主要为食堂油烟，生活废水及生活垃圾等。储备49、站设备检修时将对连接管或罐内气体放空，此时将会排放少量液化石油气，其中部分包含非甲烷总烃。员工生活生活垃圾环卫部门清运食堂油烟餐饮废水生活污水化粪池隔油池园区道路污水管网淤泥河污水处理厂设备检修非甲烷总烃图2.2-3 项目运营期其他产污节点图2.3 公用工程及辅助工程情况2.3.1 给排水工程2.3.1.1 给水本项目用水主要为冷却用水（储罐降温）、生活用水（食堂用水及员工日洗漱用水）及绿化用水，年用水量为2625.38t，全部由供水管网统一供给，能够满足本项目用水需求。2.3.1.2 排水项目采用雨污分流的排水体制，雨水经收集后由管道排至园区雨水管道。项目污水排放采取两种排水方案：项目建成后50、污水可以进入管网食堂餐饮废水经隔油池处理、其他生活污水经化粪池处理后达污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准和污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）B等级标注后排入园区污水管网，最终进入淤泥河污水处理厂处理。项目建成后污水不能进入管网项目自行建造一体化污水处理设施、蓄水池，食堂餐饮废水经隔油池处理后与其他生活污水共同进入化粪池处理后，由一体化污水处理设施处理达到GB/T18920-2002城市污水再生利用 城市杂用水水质标准绿化用水标准后回用于项目内绿化。2.3.2 供电供热本项目用电由变电站提供，通过项目配电房接入用电单元，采用双路电源，配置柴油发电机。从变电所引出低51、压电到配电间，低压电以电缆直埋敷设方式引入站内配电间。配电间向各用电建构筑物及工艺设备放射式供电。本项目供热通过太阳能及电热水器提供。2.4 企业污染物产生及处置情况2.4.1 废气本项目大气污染物主要为进出运输站车辆产生的汽车尾气、储备站系统检修时少量的液化石油气通过放散系统排放、存储设备及加气设备运行中因泄露产生的少量无组织排放的液化石油气、备用发电机运行产生的废气及食堂油烟。（1）汽车尾气汽车排放的尾气主要为进出储备站区域的汽车在启动和停放过程中产生，为无组织排放。进出项目区内的车辆主要为槽车及钢瓶运输车辆。槽车每两天进场一次，且每次均在晚上车辆较少时进入项目区。（2）非甲烷总烃有组织排52、放：根据城镇燃气设计规范（GB50028-2006），液化石油气储备站必须设置安全阀及放散管，地上储罐安全阀放散管管口高出储罐操作平台2m以上，且高出地面5m以上，当场站进行检修时需对设备或管道内液化石油气进行放空，或因液化石油气压力超过其设定压力时因保护设备需要，通过安全阀与放散管自动放散。设备检修一年约两次，液化石油气超压一般不会发生，检修期间放散管放散时间每次约3min，此类排放量较小，最大不会超过供气量的0.1，本项目设计供气规模为41.1t/d，15000t/a，液化石油气密度为580kg/Nm3，则放散出的液化石油气的量为2.58kg/a，其中非甲烷总烃排放量约为1.8kg/a。系53、统检修排放的液化石油气通过放散管，能迅速的稀释扩散，可确保周界外浓度达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中非甲烷总烃最高允许排放浓度为120mg/m3的要求。无组织排放：项目液化气从槽车进入贮罐，再从贮罐通过烃泵灌瓶等工序均是在密闭系统内进行，但阀门开启瞬间产生跑、冒以及送气结束后连接部位分离时残留液化气逸散至空气中，形成无组织排放。本项目液化石油气中非甲烷总烃含量为液化石油气的70%，则非甲烷总烃无组织排放量为2.87kg/d，1.05t/a，储备站每天工作时间为14小时，开关阀门的时间大约3小时，排放速率为0.96kg/h。由于无组织散逸的液化石油气比空气轻，能迅速的稀释54、扩散，可确保周界外浓度达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中非甲烷总烃无组织排放标准4mg/m3的要求。（3）备用发电机运行时废气本项目采用双回路供电，备用发电机功率为50kwh，使用0#轻质柴油，仅在临时停电时使用，则其使用频率很低。备用发电机运行时会有SO2、NOX、烟尘等污染物产生，通过配电间内的专用烟管进行外排。（4）食堂油烟职工食堂使用电、液化气等清洁能源，就餐人数较少，职工食堂在进行炒菜、油炸食品等烹饪活动时会产生极少量的油烟。储备站内设有职工食堂一个，每天约有20人就餐，在食堂工作时会产生油烟。产生的油烟经油烟烟机抽排后，排放浓度能达到饮食业油烟排放标准(GB 55、18483-2001)中排放浓度2.0mg/m3的要求。（5）液化石油气的臭味液化石油气出售已加臭，加臭剂采用四氢噻吩，在液化石油气中含量较小，在一定浓度时才能被察觉，项目内液化石油气加臭已在广西钦州炼油厂进行，项目放散、充装过程排放的液化石油气量较小。且很快稀释扩散，因此项目产生臭味较少。2.4.2 废水项目运营期用水主要为员工生活用水、绿化用水及储罐冷却水，产生的废水主要为员工生活污水等。储罐在自然条件下，由于外环境温度及罐内压力等原因有可能造成罐体温度升高，出现爆炸事故。因此需安装固定喷水冷却装置，项目冷却用水经冷却水收集池收集后循环使用，考虑喷淋过程中约10%的蒸发损失，喷淋冷却需补充56、新鲜水107.44m3/d，8057.88m3/a。储罐喷淋冷却水循环使用，无废水产生。初期雨水经雨水收集沉降池沉淀后排入消防水池作为消防用水。项目运营期用水及废水产生情况见表2.4-1。表2.4-1 项目用水及废水产生情况类别用水定额规模用水量（m3/d）排污系数污水产生量（m3/d）（m3/a）生活用水100L/（m2d）20人20.81.6584绿化3L/（m2d）1205m2晴天：3.62雨天：000冷却水0.15L(sm2)994.8 m2晴天：1074.38（新鲜水107.44，循环水966.94）雨天：000合计1.65842.4.3 噪声项目区各设备在运行时，均有噪声产生，其源57、强约为6090dB（A）。各生产设备噪声源强见表2.4-2所示。表2.4-2 项目噪声源强一览表序 号设备名称噪声强度dB（A）1液化气烃泵752空气压缩机803自动充装装置754车辆进出805备用发电机902.4.4 固体废物（1）生活垃圾本项目有工作人员20人，均在项目区食宿，会产生一定量的生活垃圾，产生量按每人每天1kg/d计算，产生的生活垃圾为20kg/d，7.3t/a。集中收集后可委托环卫部门定期清运，处置率100%。（2）污水处理设施固废项目污水处理设施主要有隔油池及化粪池，项目区化粪池需要定期进行清掏，化粪池污泥拟委托环卫部门定期清运并妥善处置，处置率100。项目内隔油池废油拟委58、托有资质的单位进行回收处置，处置率为100%。（3）生产固废主要为过滤器中滤渣及储罐、残液罐底沉积物。液化石油气对槽车、储罐、残液罐内壁产生腐蚀物，主要为氧化金属，少量的微米级或亚微米级氧化金属被空气压缩机的过滤器所过滤，少量粒径较大的氧化金属沉积于罐底，项目每年对储罐及设备进行检修两次，每次检修时对其进行清理，清理出的氧化金属交由相关回收单位回收利用，处置率100%。（4）残液项目对钢瓶及储罐中残液进行收集入，储存于残液罐中，查阅相关资料，得知残液主要为少量不易液化的C4.C5重碳氢化合物，常有占10%v，则残液产生量约为1500吨/年，残液由昆明恒亿液化气体设备安全检测有限公司回收利用，159、00%处理处置。3 环境风险源及环境风险评价根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），环境风险是指突然性事故对环境（或健康）的危害程度，建设项目环境风险评价是指对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件和事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发环境风险事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行识别，提出防范、应急与减缓和消除的措施。公司按照生产系统生产运行过程中涉及的主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等的危险性分别进行识别，并按建设项目环境风险评价技术导则附录A、危60、险化学品目录（2015版）、国家危险废物名录和危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009）对生产系统所涉及的有毒物质、易燃物质和爆炸物质进行综合评价，识别出主要的环境风险源，并对存在的风险源可能导致的环境风险事件后果进行分析评估，在分析评估基础上对可能存在的环境风险事件制定相应的应急处置措施。3.1 主要环境风险源识别3.1.1 产品危险性识别液化石油气是一种低碳数的烃类混合物，主要由丙烷、丙烯、丁烷、丁烯等组成，另外，还有少量的液化石油气残液。在常温常压下为无色气体，只有在增加压力或降低温度条件下，才变成黄棕色油状液体。液化石油气有特殊臭味；闪点-74。C；引燃能量0.20.3mJ61、；引燃温度426537。C；爆炸极限1.59.5%；液体密度0.550.58Kg/L；气体相对密度1.52.0；不溶于水。3.1.2 主要原料辅料危险特性识别3.1.2.1爆炸火灾危险性由于液化石油气的闪点低，引燃能量小，爆炸下限低，遇明火、静电等点火源就有燃烧、爆炸的危险。具体表现在：（1）燃烧速度快。液化石油气燃烧属于气、液化混合燃烧，燃烧速度快，火势猛烈，蔓延扩展迅速。（2）火焰温度高，辐射热高。液化石油气燃烧热值高达105000千焦/立方米,火焰温度高达2000。（3）爆炸速度快，冲击波威力大，破坏性强。液化石油气爆炸速度快，达到（20003000）m/s。（4）比空气重，爆炸下限低，62、最小着火能量小。液化石油气比空气重1.52.5倍，在空气中易向低洼地方流动，并聚集起来。液化石油气爆炸浓度范围较窄，只有（210）%,最小着火能量也很低，只有310-4J。极度易燃，受热、遇明火或火花可引起燃烧，与空气能形成爆炸性混合物。液化石油气包装容器受热后可发生爆炸，爆炸破裂的碎片具有飞射危险。而且其储存、充装、输送均在压力状态下进行，包装容器为压力容器，也具有物理性爆炸的危险性。3.1.2.2冻伤危险性易挥发，常温下，液化石油气易挥发，一旦暴露在空气中能迅速扩到250倍以上。当有液态液化石油气泄漏时，因其气化吸收大量热量，从而使泄漏点周围造成低温。若液态液化石油气喷溅到人体身上，会造成63、冻伤。3.1.2.3超装危险性因液态液化石油气的体积膨胀系数较大，为水的1016倍；满装液态液化石油气的钢瓶或其他容器，温度上升1。C，压力可上升1020个大气压，所以，液化石油气的最大充装系数为0.425 Kg/L，液化石油气超装后，有发生物理性爆炸的危险性。3.1.2.4中毒危险性大量的液化石油气吸入人体内，会引起头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、呕吐等，严重的可造成意识丧失、呼吸停止，导致死亡。3.1.2.5环境危害性液化石油气泄漏后，会造成大气污染，特别是残液会对土壤、水体造成污染。3.1.3 固体废弃物危险特性识别公司固体废物主要包括生产固废和生活固废，固体废弃物的危险特性及暂存量见3.64、1-1。表3.11固体废弃物的危险特性及暂存量内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施固体废物营运期办公生活区生活垃圾统一收集后委托环卫部门处置，处置率100%储罐残液由昆明恒亿液化气体设备安全检测有限公司回收利用，100%处理处置。过滤器、储罐氧化金属交有关单位回收化粪池污泥定期清掏后交由当地环卫部门定期清运处置，处置率100%隔油池废油委托有资质单位处置3.1.4 生产工艺风险源识别如高流速介质冲击磨损，应力作用，腐蚀破坏，冷脆断裂，材质老化，液化石油气杂质（H2S）长期超标等。3.1.5 企业三废排放情况及环境风险源辨识3.1.5.1 废气环境风险识别项目生产过程废气主要为车辆废气，非甲65、烷烃，备用发电机运行时产生的废气加臭剂产生的臭气，最后经废气排放管道排放，可达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中二级标准的要求。只有在公司废气排放设施出现故障等导致废气处理设备失效，没有及时处置或停产，会导致生产产生的废气直接经入大气，会对周围环境造成污染，严重时会造成周围居民发生中毒的群体事件。3.1.5.2 废水环境风险识别根据工程分析，本项目内产生的废水为项目内工作、生活产生的生活污水，其产生量为1.6m3/d（584m3/a），主要污染物为COD、BOD5、NH3-N、TP、SS、动植物油等。正常生产时，公司废水经分类、分级处理达标后部分回用，部分外排入园区污水处理66、厂，不易产生环境风险事件。但在公司污水处理设施故障状态下或因火灾、爆炸事故产生的大量受污染的消防下水的情况下，极易流出厂界引发环境污染事件。即公司在发生事故状况下的废水收集、净化处理以及外排废水存在明显环境风险，应视为较严重的环境风险。3.1.5.3 固废排放环境风险识别公司生产区产生的固体废物主要包括生产固废和生活固废。其中生活固废属一般固体废物，进行分类收集后由环卫部门进行定期清运，不存在明显的环境风险。3.1.5.4 噪声排放环境风险识别本公司生产区内的生产设备通过合理布局，选用低噪声设备，并对噪声较大的机械设备采取了减振、降噪、隔声等措施，能够保证厂界及周边敏感点噪声达标。因此，噪声对67、周边区域声环境影响不大，不存在明显的环境风险。3.2 重大危险源辨识本项目涉及的主要危险物质为液化石油气，属于建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）及重大危险源辨识（GB18218-1999）中所列的物质范畴，液化石油气具有易燃易爆的特性，在其生产、储存和使用的工程中极易发生爆炸火灾事故，一旦发生爆炸，其产生的爆炸火球和冲击波辐射破坏、伤害作用极大，并危害范围大，极易产生次生灾害。3.3 发生环境风险事件可能性分析公司生产区现有的环境风险源识别见3.1，在环境风险源识别的基础上，对企业存在的环境风险进行分析。重点是发生突发环境事件的可能性及事件后果对厂界外人群的伤害、环境质量68、的恶化及对生态系统影响。3.3.1 生产原材料及产品和储存过程环境风险分析企业生产过程中涉及危险化学品，液化石油气为重大危险源，企业生产过程中应做好危险源的保护工作，避免灾害的发生。3.3.2 生产工艺过程环境风险判定如高流速介质冲击磨损，应力作用，腐蚀破坏，冷脆断裂，材质老化，液化石油气杂质（H2S）长期超标等。3.3.3 污水处理过程的环境风险判定正常生产时，公司废水经分类、分级处理，回用或达标排放。工作人员工作服及防护用品清洗废水量，经收集池收集沉淀，再经絮凝处理达标后，用于厂区非雨天绿化；项目厂区内实施雨污分流，雨水经收集池收集沉淀，再经絮处理达标后，用于厂区非雨天绿化，不外排，不易产69、生环境风险事件。但在公司污水处理设施故障状态下或火灾、爆炸事故产生的大量受污染的消防下水的情况下，超出污水处理厂的处置能力，或发生暴雨、地震等自然灾害，极易引发生产废水处理不达标外排，引起突发环境污染事件。3.3.4 废气处理过程环境风险判定废气排放装置出现废气不能达标排放，导致项目周围空气中废气排放浓度超过大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中二级标准的要求，对厂区周围大气造成污染。3.3.5 危险废物暂存和转运过程环境风险判定危险废物的暂存过程中，发生容器破裂、受雨淋，淋溶液和受污染的雨水进入雨水管网，存在雨水截流阀未及时关闭直接排出厂外，污染土壤或水体；在危险废物的转运70、过程中，发生交通事故等导致危险废物泄漏，可能会造成水体和土壤的污染；危险废物在暂存和转运过程中丢失，处理不当导致危险废物污染环境。因此，企业固废的暂存与转运过程存在一定的环境风险。3.4 风险事故类型1）因操作不当，阀门封闭不严，管、罐腐蚀等造成的危险性物品泄漏，不仅污染环境，且可造成人员中毒、火灾等事故。2）因闪电雷击、静电、剧烈碰撞等引发的火灾与爆炸事故，易造成环境污染、人员伤亡与财产损失。3）装车、存放过程，在装车过程有槽车泄压有少量BOG气体排放，存在一定风险，存放过程存在一定的碰撞引起储罐泄漏引起火灾爆炸的风险。3.5 环境风险事件影响分析3.5.1 重大危险源引发的环境风险事件本项71、目涉及的主要危险物质为液化石油气，属于建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）及重大危险源辨识（GB18218-1999）中所列的物质范畴，液化石油气具有易燃易爆的特性，在其生产、储存和使用的工程中极易发生爆炸火灾事故，一旦发生爆炸，其产生的爆炸火球和冲击波辐射破坏、伤害作用极大，并危害范围大，极易产生次生灾害。3.5.2 生产区周边卫生防护距离分析本项目位于晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟，占地面积23亩。晋宁工业园区主要定位为云南乃至中国面向东南亚、南亚地区的产品出口加工中心、重化工基地、物流商贸基地、机械工业基地和生物资源加工工业基地，是以新型工业化为特征的现代化综合工72、业园区。其中晋城工业片区功能定性为：重点发展新型的以铸造、冶金和建材为主的重工业。晋城工业基地由泛亚家具及汽车装备制造产业园、轨道交通产业园两部分构成，规划总用地面积为4238.74公顷，本项目位于泛亚家具及汽车装备制造产业园内。依据企业可能发生的环境风险事件特点，结合周边环境状况，综合考虑将周边距离厂区1000米内的主要居民点作为本企业的周边环境保护目标，大江头作为水环境作为保护目标。主要环境保护目标分布情况见表3.51。表3.51厂区边缘与周边村庄距离及方向表周围环境方位距离范围备注荒地西面、北面、东面紧邻下风向大江头村西南面543m-1100m位于项目的上风向约198人大江头水库东南面173、00m-190m位于项目的侧风向，农灌用水，高程为1985m1991m，本项目属于其径流区。马鞍塘水库东面450m-884m位于项目侧风向，饮用水，高程为2014m2015m，高于本项目，有山脊相隔，本项目不属于其径流区。D11号道路南面紧邻道路N4号道路西面314 m -356 m3.5.3 废气处理设备故障废气排放装置出现故障废气不能达标排放，导致项目周围空气中废气排放浓度超过大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中二级标准的要求，对厂区周围大气造成污染，属于级突发环境风险事件。3.5.4 废水处理设备故障停运污水处理设备故障停运，会导致污水超标排放或不满足回用标准，污染项目区74、及周边土壤和地下水，属于级突发环境风险事件。3.5.5 危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件危险废物的暂存过程中，遇容器破裂、受雨淋，淋溶液和受污染的雨水进入雨水管网，排出厂外，污染土壤或地下水；危险废物的转运过程中，发生泄漏，会污染土壤和地下水；危险废物在暂存和转运过程中丢失处理不当也会造成环境污染，属于级突发环境风险事件。3.5.6 运输公司所涉及的运输主要是生产原料和危险废物。公司使用危化品是液化石油气，有环境风险，运输过程中应注意保护措施，避免发生碰撞或泄漏导致火灾。或衍生出火灾产生的大量有毒烟雾污染周边大气环境，大量消防下水污染周边地表水系和土壤。3.6 风险事故管理3.6.1 75、环境事故预防措施3.6.1.1 管理措施1) 在生产过程中严格执行安全生产法和工业企业安全规程等相关法规中的规定，严格遵守和落实劳动安全、卫生、消防措施及正确的操作规程；2) 当发生环境事故时，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的危害，即时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保和有关部门报告，接受调查处理；3) 对所有上岗员工进行培训，待考核合格后才能单独上岗工作，尽量避免因操作不当造成的环境突发事故；4) 加强对员工的突发事故应急培训，以减轻发生环境突发事故的危害。5) 在工艺中重要设备均设置相应的备品、备件或备用系统。能及时抢修因设备故障造成的停运，避免因设备故障造成环境76、风险事故；6) 制定相应的设备维修管理、定期检查制度，保证各生产设施和治理设施的正常运行；7) 公司的安全环保工作的日常监管主要由健康安全环保部负责。同时各车间，明确了一名车间副主任为分管安全、环保管理的负责人，设置一名专职安全员，具体负责各环保及应急设施的巡检，确保各种环保设施正常投入使用，对环保设施日常运行进行监管，负责落实环保设施的日常检修工作并做好记录工作，及时发现设施存在的疏漏和运行情况。提早发现，及时处理，减少人为因素造成环境风险事故的隐患；8) 对污染排放源进行定期监测和检查，一年至少一次，尽量避免因设施运转不正常造成的环境突发事故。3.6.1.2 生产废气事故排放预防措施1) 77、严格执行环保设施管理制度，对与生产装置配套的各类环保净化设施（设备）定期检查、维修确保净化设施功能完备、效率达标。当与生产装置配套的环保净化设施（设备）出现机械、电气故障停车或净化功能及效率明显降低时生产装置停车，待环保设施（设备）修复后方可恢复生产。2) 车间内加强巡查力度，对易损坏管网部件特别加强管护，严格按照关键装置管理制度对关键设备、设施执行责任到人制度。3) 合理安排检查、维修，对易耗品更换部件、应急物资（如管道、阀门、防护用品等），车间做到未雨绸缪，备足备齐，以保障应急之用。4) 在开、停车前，与相关责任部门应先沟通，做好开、停车准备。3.6.1.3 生产废水事故排放预防措施1)项78、目总平面布置图根据各车间、各功能布局，对布袋除尘器及旋流板塔烟气净化装置、技术中心废水暂存室等周围地面做防泄漏处理。2)在日常生产过程中，污水处理站必须定期检修废水处理装置及其配套设施，污水处理系统储备备用泵、管道、阀门等零部件，加强废水循环利用系统运营管理，落实风险防范措施，尽量避免风险事故的发生，把环境风险降到最低。3)污水处理站定期进行水质监测，完善水质监测台帐档案，并报晋宁县环保局和工业园区管委会检查备案。4)针对生产废水处理站故障可能发生的超标排放环境风险，公司设置了242m3废水应急收集池（与雨水收集池共用），在废水处理装置发生故障短时停运时，立即将废水引入应急收集池暂存，待故障排79、除后，将事故池中暂存的废水回送处理。5)废水处理设施一旦发生严重故障短时难于恢复，或者出现生产废水的产生量大于废水处理设施处理能力等异常情况时，立即启动应急预案，快速反应，根据废水应急池的液位情况对产生废水量较大的生产装置采取及时停车或限产等措施，避免因废水事故排放对外环境造成污染。3.6.1.4 危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件1) 禁止在厂区随意乱堆乱放危险废物。2) 禁止将危险废物混入非危险废物中进行收集、贮存、转移、处置。3) 危险废物的收集、贮存、转移容器和包装物应当保证不泄漏。4) 危险废物的暂存间应该满足防风、防雨、防渗漏、防火、防雷等要求。5) 危险废物的容器和包装物以80、及收集、贮存、转移、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。6) 建立危险废物暂存的台账制度，做好危险废物出入库交接记录。7) 不得转移危险废物给没有转移联单或者与转移联单不符合的单位。8) 公司应当制定危险废物存储的专项环境保护应急预案，定期进行演练。9) 在停车和处理紧急事故过程中，密切配合生产车间，安全、有效地处理好危险废物的回收与处置，杜绝环境污染事故的发生。3.6.1.5 环境事故发生后措施发生突发环境事故后，采取的措施，见7.3节。其它措施见相关章节。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系为防范和处置突发环境事件，公司成立突发环境事件应急救援指挥部，公司（法人）任总指挥81、，总经理和生产总监任副总指挥，全面负责公司突发环境事件应急救援工作的组织和指挥，若董事长外出时，按总经理、生产总监的排列顺序全面负责应急救援工作，当排序在前的领导到达时，现场指挥者立即汇报情况，移交指挥权。指挥部下设应急指挥部办公室（以下简称应急办公室），作为公司应急指挥部的日常办事机构。应急办公室办公室设在公司健康安全环保部。应急指挥部下设：技术专家组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、联络通讯组、善后工作组7个应急处置小组。组织结构图见图4.21。4.2 指挥机构及职责4.2.1 应急救援指挥部的组成指挥部下设应急指挥部办公室（以下简称应急办公室），作为公司应急指挥部的日常办82、事机构。指挥部的主要成员及其职责如下：1） 总指挥：法人、董事长2） 副总指挥：总经理、副总理经理3） 指挥部成员：车间主任、仓库主任、安全环保主任、保卫部门负责人。4） 应急办公室负责人：由安全环保主任担任；5） 应急办公室成员：由安全环保部成员组成。图4.21公司应急指挥体系图4.2.1.1 应急指挥部职责1) 应急救援指挥部负责公司“应急救援预案”的评审、修改；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查监督好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作（包括医疗用具、灭火设备、救援人员个人防护用品等）。2) 分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应级别。3) 决定启动应急救83、援预案，组织、指挥、协调各相关部门进行应急救援行动。4) 批准启动现场抢救方案。5) 报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。6) 评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别。7) 根据事态发展，决定请求外部援助。8) 监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。9) 决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。10) 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面全力支持救援工作。11) 宣布应急恢复、应急结束。12) 决定并监督公司各类事故应急救援演练。4.2.1.2 总指挥职责1) 贯彻执行国家84、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定。2) 组织制定突发环境事件应急预案。3) 组建突发环境事件应急救援队伍。4) 签署本预案发布令，组织应急预案的培训和演练。5) 掌握事故状况，根据事故的发展，确定现场指挥人员，推动应急组织工作的开展。6) 视事故状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。7) 批准本预案的启动与终止。8) 负责向政府报告，配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。4.2.1.3 副总指挥职责副总指挥的职责是协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，若总指挥不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。85、4.2.1.4 应急指挥部办公室指挥部下设应急指挥部办公室，办公室设在健康安全环保部。应急救援办公室负责协助相关部门进行监测工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。在发生事故时，积极开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。主要职责如下：1) 承担与各职能管理部门的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报。2) 进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作。3) 贯彻落实上级有关突发性事故应急工作的方针和政策，贯彻执行公司突发性事故应急预案。4) 负责公司内突发性事86、故应急信息的接收、核实、传递、通报、报告等日常工作。5) 按照公司统一安排和部署，组织有关突发性事故的应急培训和演习。6) 应急响应时，负责收集情况并及时提出报告和建议。传达、执行公司领导和公司突发性事故应急指挥部的各项决策、指令，并及时执行情况检查和报告。7) 承办应急状态终止后应急指挥部决定的相关事宜。4.2.1.5 应急办公室职责（1）负责24小时应急值班值守（2）突发事件时接受报告、信息报送。（3）负责应急管理工作。（4）负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。（5）组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。4.2.1.6 专家技术组职责（1）针对液化石油气充装站突发事故应急工作，提87、供应急处置方案建议和技术支持。（2）根据应急办公室安排，参与制定应急方案和（或）参加现场处置工作。4.2.1.7 抢险救灾组职责（1）负责现场抢险抢修作业。（2）负责现场紧急救援。（3）负责现场事故情况监测。4.2.1.8 警戒保卫组职责（1）负责现场人员疏散工作。（2）负责现场警戒保卫工作。4.2.1.9 通信联络组职责（1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。（2）保障现场救援指挥通信联络以及对外通信、联络的畅通。4.2.1.10 善后工作组职责主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏88、设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产。负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。4.2.1.11 后勤保障组职责后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级工作、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。5 预防与预警5.1 环境风险源监控与预防措施5.1.1 监控方法公司实行三级环保检查管理制度，即：日常检查、定期检查、综合检查。1）公司设专门的人员负责安全、环境保护工作，负责巡查、取样、分析，发生环境污染事故时，公司环境保护组和晋宁县环境监测站人员应迅速组织监测人员赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定89、监测方案，及时开展针对环境污染事故的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断。2）在生产、储运、使用危险化学品、危险废物收集、暂存、转运、处置，废气、废水的收集处理等各个环节明确责任主体，建立相应的管理制度，使企业的各项工作有章可循，各项运行状况可控。3）建立日常巡回检查制度，检查有记录、有整改措施。发现隐患，及时整改，达到安全生产的目的。4）根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的90、依据。5.1.2 防范措施1）建立健全各项规章制度。包括风险源的重点监控制度、主要设备的安全操作规程、岗位操作法、值班制度、巡回检查制度、特种作业审批制度、各类考核奖惩制度等。2）定期进行安全、环境风险评估。结合排污许可证年审和排污申报工作，周期性地对企业环境风险进行评估；对重大风险源建立各种安全、环保管理档案，并向当地安全、环保部门做好申报登记工作。3）按章操作，杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员工上岗前必须经过培训，考试合格后方可上岗；对特种作业要求持证上岗；按岗位操作要求做好各类工艺参数的控制和记录。4）安全设施、环保设施齐全并有效；对压力容器、消防器材、安全装置应配置齐全，通过定91、期检查、试用确保其有效。5）对防雷设施每年进行检测，确保完好。6）做好特种作业的管理工作；对临时性作业、涉电作业应按规定办理各类作业证，做好相应的安全防范措施，对作业人员进行相应的知识培训和安全教育，并明确监护人员。7）做好自然灾害的防范工作；根据天气预报，企业应做好应对各类自然灾害的防范工作，包括防汛、防洪。在极端气候和天气条件下，合理安排停产，并加强对厂内污水处理站、室外生产设施、环保设施、危险废物收暂存间的检查，发现问题及时整改。5.1.3 监控措施1）对废气处理系统，污水处理系统及在线监测系统进行维护，保证外排废气、污水可以做到达标排放。2）所有环保设备设施设置专人负责，正常情况下每班92、巡检1次，巡检内容主要为环保设备运行是否处于正常状态、设备管道是否完好。3）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资应有灭火器、消防栓等。正常情况下按照规定例行检查，保证各种物资的充足与完备。4）车间等存在环境风险的关键地点，设置明显警示标记，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为管道、阀门的状况（液位、压力、密封等），防护设施、排洪设施的状况，泵体和电机等设备运转是否正常，并做记录。5.2 预警行动5.2.1 预警按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。突发93、环境事件预警的发布由应急领导小组委任各相关部门负责人负责。收集到的有关信息证明突发性污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应该采取的措施：1) 立即启动相关应急预案，发布预警公告；指令各应急专业小组进入应急状态，立刻开展应急监测，随时掌握并报告事故进展状况。2) 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。3) 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害进一步扩大的行为与活动。4) 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5) 根据事件严重程度及时向当地环保、安监、公安等有关部门报告。5.2.2 预警分级94、指标按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发环境污染事故的预警级别分为三级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除，突发环境污染事故的预警的发布由总指挥负责。5.2.2.1 一级预警1) 废气处理设施发生严重故障，且短时间内无法修复，含铅粉尘超标排放，对厂区周围大气造成严重污染，厂区周围人员发生中毒现象。2) 污水处理设施故障时间超过一天或事故应急池处于高液位时，导致未经处理的生产废水直接排出厂外或回用，对厂区周围的地下水和土壤造成严重污染。3) 危险废物在暂存和转运过程中发生严重泄漏、丢失等原因导致危险废物流出厂区，或已经造成周边水体和土壤污染95、。5.2.2.2 二级预警1) 废气处理设备故障严重短时内无法修复，可由车间组织停车和抢修完成处置任务，事件可控制在车间范围内。2) 污水处理设备故障严重短时内无法修复，可由车间组织停车和抢修完成处置任务，事件可控制在车间范围内。3) 危险废物发生明显的泄漏，可由车间组织抢修完成处置任务，事件控制在车间范围内。5.2.2.3 三级预警1) 废气处理设备效率降低，废气超标排放，可由班组组织完成处置任务，事件可控制在班组工段管辖范围内。2) 污水处理系统个别设备故障短时内可修复，可由班组组织完成处置任务，事件可控制在班组工段管辖范围内。3) 危险废物发生轻微的泄漏，可由班组组织完成处置任务，事件可96、控制在班组工段管辖范围内。5.2.3 预警方式5.2.3.1 一级预警事发岗位人员（或第一发现人）第一时间通知班组长和车间负责人，车间负责人核实情况，立即用座机或手机或对讲机，向协作救援单位报警（内部报警电话为0871-xxxxxx）或应急办公室报告（上班时间可通过喇叭系统和电话方式通知，其余时间需通过电话通知），值班人员接报后应做好相关记录，并马上向公司总指挥汇报，由总指挥决定是否启动相关预案并成立现场指挥部，同时一一通知应急救援指挥部成员，调用企业全部力量，按照预案和“7.3应急措施”开展应急处置救援工作。同时依据现场情况决定通知相关机构及上级部门协助应急救援。5.2.3.2 二级预警事发97、岗位人员（或第一发现人）第一时间通知班组长和车间负责人，车间负责人核实情况，立即用座机或手机或对讲机，向协作救援单位报警（内部报警电话为0871-xxxxxx）或应急办公室报告（上班时间可通过喇叭系统和电话方式通知，其余时间需通过电话通知），值班人员接报后应做好相关记录，并马上向公司总指挥汇报，由总指挥指令车间负责人组织处置，车间负责人就不同事故情况开展应急处置救援工作，落实巡查、监控措施，尽快消除事故隐患，如隐患未消除，应通知应急指挥部及相关应急处置小组、人员作好应急处置准备。5.2.3.3 三级预警事发岗位人员（或第一发现人）第一时间通知班组长，由班组长核实情况并通知车间负责人，车间负责人98、指令班组长组织人员进行现场处置，班组长根据现场实际情况进行处置，处置后把相关情况上报应急指挥部，事后做好相关的记录。5.2.4 预警支持系统1) 建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、环境安全评价科学预警系统、突发事件预警信息系统。2) 建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评价系统。3) 建立应急技术指挥平台。根据需要，结合实际情况，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯保障方案。5.3 报警、通讯、联络方式5.3.1 报警联络方式公司内突发环境污染事故报警方式采用内部电话和99、外部电话(包括手机、对讲机等无线设备)线路进行报警，由应急指挥部根据事态情况通过手机向公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由应急指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过应急指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离或者请求援助，随时保持电话联系。5.3.2 内部通讯方式1) 应急指挥部办公室为24小时值班，一旦发生事故，通过内、外线电话、对讲机等与总指挥、副总指挥、应急指挥部成员、应急处置小组、事故发生发生部门及人员联系。2) 公司总指挥、副总指挥、应急指挥部成员和应急处置小组各组长的100、手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机联系、传达有关应急信息和命令。3) 人工报警：辖区现场人员发现火灾或泄漏时，可通过现场火灾报警按钮或呼叫、内线电话报警。事故信息通报：发现事故信息人员向班组长或车间负责人报告，班组长和车间负责人核实情况后，向应急指挥部报告，应急指挥部值班人员记录报告情况并向总指挥报告，总指挥视事故情况启动相应的应急预案，总指挥亲自或者指令相关人员指挥现场处置工作。总指挥指电话： 5.3.3 外部通讯方式如发生发生一级或二级突发环境事件时（见5.2.2）在第一时间，按事故类别向晋宁县环保局、公安局、消防队、安监局等部门报告，其他政府部门的信息上报，由总指挥或指令有关人101、员立即通过电话或派员向政府有关部门报告，通报事故情况。6 信息报告与通报6.1 内部报告1）当企业发生突发环境污染事故时，最早发现者和事故部门应立即报告常态下的应急指挥部办公室。向应急指挥部办公室报告的同时，车间应迅速查明事故发生点，调度应当机立断采取措施，最大程度降低事故危害，组织自救。2）应急指挥部办公室接到报告后，紧急行动查清事故发生原因，若可自行处理则不必通知有关部门，若发生重大事故则通知有关部门，请有关部门协助处理，同时报告应急指挥部，启动应急救援程序，通知救援队伍迅速赶赴事故现场。3）监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染程度进行监测分析，将监测情况报告应急指挥部，并对污染情况102、作出评估。4）当事故得到控制，应尽快实现生产自救。由应急处置小组负责写出事故分析报告，上报应急指挥部。公司内火灾、危化品和危废泄漏、废气和废水处理不达标等生产安全事故和突发环境事件时，一经发现及时报警对于抑制事故事态的发展具有极其重要的作用。下列情况之一，必须立即报警：1) 公司内任何人一旦发现危险化学品和危险废物等火灾。2) 公司监视系统一旦发现火灾、泄漏事故。3) 作业人员发现有泄漏、火灾的可能，采取力所能及的措施后未能抑制泄漏、火灾事故发生时。4) 废水处理设施严重故障或废水处理不达标。5) 废气处理系统发生泄漏、设施严重故障、处理不达标。6) 危险化学品和危险废物丢失、泄漏等情况。6.103、2 信息上报公司作为发生突发环境事件应急处置的责任单位，一旦发生突发环境污染事故，由应急指挥部通过手机、座机等联络方式向晋宁县环保局、晋宁县安监局、晋宁县政府应急办公室等有关部门，以及向周边单位发送警报消息，并组织人员撤离或疏散，随时保持电话联系。突发性环境污染事故的报告分为初报、确报和处理结果报告三类。初报是在发现事件后立即上报；确报是在查清有关基本情况后随时上报；处理结果在事件处理完毕后立即上报。1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源，主要污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方式趋向等初步情况。2）确报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报104、告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。3）处理结果报告采用书面报告、处理结果报告在初报和确报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细的情况。通报程序见图6.21。省 应 急 救 援 机 构污染事故发生地市、县级环保局、政府公司应急指挥部污染事故发现者（特殊情况下可直接向公司应急指挥部报告）应急处置小组部门领导当班班长晋宁县工业园区管委会图6.21事件信息报告程序图6.3 事故报告内容主要内容包括：1） 单位名称、事故发生时间、装置、设备；2105、） 事故类型：按3.4的事故类型进行上报；3） 事故污染情况、污染区域、污染程度、伤亡情况、严重程度，已脱险和中毒人数及救治情况、有无被困人员、污染事故原因等；4） 已采取的应急措施、出动救援队伍及抢险情况和将要采取的措施；5） 事故可能的原因和影响范围；6） 增援和救援的需求。7 应急响应与措施7.1 分级响应机制针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、可控性、企业内部（生产工段、车间、公司）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，按照突发环境事件不同等级进行反应。紧急情况是指：1) 废气处理设施发生严重故障，且短时间内无法修复，含铅粉尘超标排放，对厂区周围大气造成严重污染，厂区106、周围人员发生中毒现象。2) 污水处理设施故障时间超过一天或事故应急池处于高液位时，导致未经处理的生产废水直接排出厂外或回用，对厂区周围的地下水和土壤造成严重污染。3) 危险废物在暂存和转运过程中发生严重泄漏、丢失等原因导致危险废物流出厂区，或已经造成周边水体和土壤污染。7.2 应急响应流程公司发生事故时，立即上报公司常态下的应急办公室，再上报总指挥，由总指挥决定是否启动并启动几级响应，组织形成现场指挥部，由总指挥或由总指挥指定专人组织实施应急救援，发生地震、暴雨等重大自然灾害，不能自行处置时需要及时向晋宁县环保局报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求107、等内容。公司应急救援现场指挥部进入预备状态，做好如下应急准备。1) 发现事故的人员，必须立即切断与事故没有直接关系的一切通话，并通知当班值班领导。2) 值班领导负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况按顺序通知法人、总经理等。3) 值班领导立即到应急办公室集合，迅速组织成立本公司现场应急救援指挥部，启动应急救援行动预案，积极做好准备。组织本公司救护人员实行救援，并按有关规定及时向上级汇报，必要时请专业救护队救援。4) 指挥部成员首先应调查了解事故情况，由值班领导及技术专家对公司发生事故的原因及事故区域情况进行介绍，按照预案制定的措施进行救援，并征求技术专家对事故处理的意见；从图纸上108、了解事故的范围，遇险人员分布，对环境影响的最大程度，进入事故发生区侦察和抢救遇险人员的路线，以及安全撤离点的位置等。再次是向事故发生现场的人员了解情况；最后是对事故发生区进行实地侦察，为制定作战方案提供第一手材料和可靠依据。指挥员在指挥处理事故时，要善于抓住战机，尽量在事故初期阶段，选择突破点，搞活全局，使形势立即好转。需注意以下几点：（1）应急指挥部进入应急救援状态应急指挥部要积极了解掌握应急救援进展情况，污染事故发展动态，分析评估自身应急救援能力，并时刻保持与政府部门及环保部门联系。（2）指挥与协调（a）最初应急反应组织最初反应应急组织一般由当班值班负责人负责，并临时担任应急总指挥，根据事109、故严重程度来评价应急行政级别，通知相关人员、部门和机构参加应急行动。同时公司其他部门分别担任最初反应组织的其他重要功能，直到规定人员到达事故现场代替他们。（b）全体应急反应组织全体人员到位后，公司应急总指挥应该启动应急预案所有要求的行动，包括启动全体应急反应组织。根据全体应急职责，各部门人员应为公司应急指挥提供建议并执行应急总指挥做出的决定，要求所有部门要配备足够人员，以便保证每个岗位都有专业人员。公司出现环境污染事件的应急响应流程见图7.21。7.2.1 启动条件发生各类事故时事故部门应立即报告，根据事故的实际情况，启动相应应急预案，发生符合下列条件之一启动本预案：1) 污水处理设备故障停运110、；2) 废气处理设备故障停运；3) 危险废物在暂存和转运过程中发生严重泄漏、丢失等事件。发生未达到上述条件的，由救援指挥部根据实际情况，启动相应下一级专项应急处置方案，在认为应当启动本预案时，可启动并采取应急救援措施。发生上述突发环境事件时，应立即启动本应急预案，并开展应急处置工作，超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案。图7.21突发事故应急响应流程7.2.2 接警和通知7.2.2.1 主要报警电话1) 应急总指挥：法人、董事长，电话：附Error! Reference source not found.副总指挥：总经理，电话：附表1副总经理，电话：附111、表12) 医院急救电话：1203) 公安部门：1104) 消防部门：1195) 其他联系方式请参阅附表2。7.2.3 报警程序1）企业员工或操作人员在发现发生事故或紧急情况下，应立即向车间负责人报告，车间负责人应立即前往现场核实，并将核实后事故的大小和严重程度，及时向应急办公室报告，办公室直接向公司应急总指挥报告。2）报警人员报警内容应包括（1）发生事故的具体地点；（2）事故类型；（3）有无人员伤亡；（4）事故严重程度。3）部门领导接到报警核实事故大小及严重程度后，立即通知应急办公室，再通知总指挥，总指挥根据现场情况，启动相应的应急程序，同时根据事故级别，决定是否向上级主管部门（晋宁县工业园区112、管委会、晋宁县环保局、消防队、安监局等政府部门）报告，最迟不能超过1小时。4）应急指挥部通过电话通知各应急小组和企业内人员，让职工了解企业内发生的事故或紧急情况，动员应急处置人员立即采取行动，并提醒其他无关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离企业等防护行动。5）新闻信息组立即投入工作，保持应急指挥部与各应急处置小组的联络畅通，同时，保持与外部相关机构的联络的畅通。7.2.4 指挥与控制1）最初应急反应组织最初应急反应组织一般由现场最高领导者负责，并临时担任应急总指挥，根据事故严重程度来评价应急行政级别，通知相关人员、部门和机构参加应急行动。同时公司其他部门分别担任最初反应组织的其他重113、要功能，直到规定人员到达事故现场接替他们。2）全体应急反应组织应急指挥部决定全面启动应急救援预案后，通知应急指挥部人员和应急处置小组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急处置小组加强对事故现场救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；必要时请求外部救援力量支援。7.2.5 警报和紧急公告应急指挥部负责对外发布警报和紧急公告。1) 条件：当事故可能影响到周边地区的单位，并可能造成威胁时，经应急指挥部批准，向周边企业、公众发出紧急公告。2) 方式：采用电话、走向街头等方式向公众发出紧急公告。3) 内容：告知事故的性质、以保证公众和周边单位能够及时进行自我防护。7.2.6 通讯114、建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由新闻信息组全面负责。在应急行动中，所有直接参与应急行动的部门都应当满足以下要求：应急行动运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急指挥部的联络。7.2.7 事态监测与评估在应急救援过程中根据对事故的发展势态及影响，必须及时委托相关监测部门进行动态监测与评估。监测采用相应的监测仪器和监测方法，设置合适的监测点进行监测。根据监测结果与事故发展态势，应急指挥部对事态做出评估。根据评估结果，应急指挥部决定是否请求启动上级应急救援预案。7.2.8 公共关系在重大或特别重大事故发生后，第一时间将事故的信息、影响、救援工作的进展等情况向当地相关主管部门报告，并明确115、向社会公众发布信息的人员、内容及权限等。7.2.9 抢险救援抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维修等重要职责。应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则。应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质、事态发展等确定应急救援措施和步骤。7.2.10 警戒与治安警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，保证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救援无关的人员进入事故现场。7.2.11 人员疏散与安置疏散工作116、由义务消防组组织实施，各部门管理人员从旁协助；首先疏散无关人员；最后为剩余工作人员的撤离，在撤离前，必须根据指示关闭所有的设备和设施；疏散按照正确的疏散方法、疏散路线进行疏散，将疏散人员引导到安全区域。疏散的人员由义务消防组负责安置到确定的安全区域，负责被疏散人员的安全保卫工作，并负责管理受影响的人员疏散的人员；急救组组织对受伤人员进行现场救护，交通车辆组协助急救组尽快将受伤人员转送医院救治。7.2.12 医疗与卫生根据不同的事故类型和事故受伤人员的伤情，配合医疗卫生机构采取不同的现场急救措施，并及时将伤员转送医院救治；负责现场医疗急救的人员应经过专门培训，掌握相关伤害的救治要点，比如对于窒息117、中毒、烧伤、灼伤、触电等人员的现场急救方法。7.3 应急措施7.3.1 熔化烟尘收尘管道突然破裂发生含铅烟尘泄露事故若熔化烟尘发生少量泄漏，立即检查泄漏部位，由车间内部机修、消防队员或岗位操作工，通过关闭阀门，切断事故源，并进行修复。1) 若发生大量泄漏，应立即采取以下措施：(1)报警并建立警戒区。迅速撤离泄漏区人员至上风处，并进行隔离，划出警戒线，设立明显标识，通知警戒区内和周边人员迅速撤离，禁止车辆和无关人员进入警戒区。(2)当除尘器布袋及烟尘收集管道破裂，烟尘泄漏时，应采取紧急堵漏措施，紧急切断风机电源，紧急切断进出阀门，降温、泄压，并用真空吸尘器对厂区及车间空气从外围迅速净化，将产生118、的废物集中收集至危废暂存室。7.3.2 污水处理设备故障停运1) 当污水处理设备转异常时，操作人员立即通知机修部门，并上报至健康安全环保部和生产部，生产部通知废水产生工段停止生产。2) 健康安全环保部将事故上报晋宁县环保局，并指派机修人员对污水处理设施进行全面检修。3) 环保人员将尚未处理的污水采用泵转移至集水池和（或）应急事故废水池暂存。4) 污水处理站正常运转后，将集水池和应急事故废水池中污水用泵打入污水处理站中，正常处理达标后外排。5) 应急指挥部及时对事故发生情况、应急措施等进行记录，并调查事故起因，及时进行总结。7.3.3 废气处理设备故障停运1) 现场处置措施（1）废气处理装置出现119、异常无法正常运行时，废气处理装置所在车间（包括健康安全环保部）人员应立刻通知抢修部门对装置进行抢修，并报告应急指挥部，指挥部通知各产生废气的生产岗位停止生产，关闭通往废气管各阀门。（2）应急指挥部将事故上报至晋宁县环保局，并指派人员进行应急抢修；（3）抢修部门接到通知后，及时到达现场进行抢修，判断故障原因，并及时修复，使之正常运行。（4）抢修期间，环保人员及时对各生产岗位进行巡回检查，确保无废气外漏。（5）抢修结束后，废气处理装置运行正常后，环保人员通知各生产岗位恢复生产。（6）应急指挥部及时对事故发生情况、应急措施等进行记录，并调查事故起因，编写汇报材料，及时进行总结。2) 注意事项生产过程120、中若发生泄漏时应迅速撤离现场，佩戴戴防毒面具，做好自我防护。7.3.4 危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件1) 危险废物少量泄漏现场处置措施：（1） 确定泄漏物名称、性质和泄漏量。（2） 现场警戒，在彻底收集前严禁他人接近。（3） 应急人员必须在熟悉泄漏危险废物的理化性质、危险特性之后方可处置。（4） 应急人员必须正确佩戴相应的应急使用的防护用品。（5） 如果泄漏物是易燃物，则必须首先消除泄漏污染区域的点火源。（6） 收集方法：液体泄漏，在保证安全的前提下切断泄漏源，使用相应的吸收棉或砂土等吸收后妥善处理。固体泄漏，使用适当的工具和容器收集泄漏物。2) 危险废物大量泄漏处置措施：（1） 121、现场人员撤离到安全地带，并佩带好应急防护用品。（2） 通报周围工作人员，并报告应急指挥部，应急总指挥指令应急处置小组赶赴现场进行处置。（3） 封闭现场进出口及可能扩散的地带，防止闲杂人等出入。（4） 确定泄漏危险废物，确定泄漏物的理化性质和危险特性。（5） 尽可能切断泄漏源，同时切断一切火源，在保证安全的条件下，尽可能的收集泄漏物，若无法收集，对泄漏的危险废物使用砂土、煤灰和其它粉状物料覆盖吸附；根据泄漏量和泄漏点的地形情况及时采取挖沟引流、筑堤围堵、挖坑聚集等措施，拦截、阻止、控制危险废物的流散，特别是向重要设施、设备、危险源或外排雨水管网等区域流散，防止泄漏的危险废物对沿途的强烈腐蚀、破坏122、及污染，尽量将液体危险废物及危险废物淋溶液截留至事故应急水池。（6） 收集含危险废物的砂土、煤灰等物料，委托昆明市危险废物处置中心进行处置。（7） 在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用消防水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残物，洗涤液，洗涤液截流至事故废水收集池。（8） 若靠本公司的力量无法完成处置工作，可以请求晋宁县环保局、安监局、消防队、昆明市危险废物处置中心等参与处置。3) 危险废物泄漏导致的火灾事故的处置措施，同Error! Reference source not found.。4) 运输途中泄漏应急处置措施：一般情况由运输方负责运输过程中危险废物泄漏的应急处置工作，在本123、公司区域内或附近区域发生泄漏事故，立即报告当地环保和安监部门，公司按当地环保和安监部门的要求尽力配合开展应急处置工作。具体措施同Error! Reference source not found.。5) 应急结束后，应急指挥部负责指定相关人员对事故原因进行调查、对应急过程进行总结编写汇报材料，以便提高应急处置能力和修改完善应急预案。7.4 应急终止7.4.1 应急终止条件凡符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：1) 事件现场得到控制，事件条件已经消除；2) 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；3) 受伤人员已得到有效的救治，失踪人员已确认查实；4) 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的124、必要；5) 现场事故设备、设施、建筑已检查确认无危险隐患或可能发生次生危害；6) 事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；7) 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。7.4.2 应急终止的程序1) 现场应急指挥部确认终止时机，或事故责任单位向现场救援指挥部提出申请；1） 经过讨论，取得一致意见，经应急指挥部批准；2） 应急指挥部向所属各专业应急处置小组下达应急终止命令；3） 应急状态终止后，各应急处置小组应根据应急指挥部有关指示和实际情况，继续协助进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。7.5 应急终止后的行动1)125、 通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区及人员事件危险已解除；2) 维护、保养应急仪器设备（主要指通讯、防护、消防和车辆等器材的维护和保养）；3) 事件情况上报；4) 需向事故调查组移交相关事项；5) 事件原因、损失调查与责任认定；6) 应急过程评价；7) 事件应急救援工作总结报告；8) 突发环境事件应急预案的修订。8 后期处置8.1 善后处置由公司联系当地政府负责组织善后处置工作，必要时协调省级有关部门和单位协助善后处置工作，善后处置工作包括中毒人员的继续医冶、死亡人员家属的安抚、污染物的清理处置等事项。通过组织有关专家对污染范围进行科学评估，尽快消除事故后果和影响，确保公司内部和126、社会稳定，尽快恢复正常秩序。在处理好污染、维修好设备后，分析最有可能原因，针对引发环境事件的设备设施进行加装或改造，避免下次有同类事件再次发生。具体包括：1) 在突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。2) 对提供安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。3) 应急指挥部应积极组织进行突发环境事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生二次污染事故。4) 应急指挥部应采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。8.2 保险建立突发环境污染事件社会保险机制，救援为高危、高风险工作，按隶属关系，公司每年统一为环境保护应急工作人员办理意外伤害保险。事故灾难发生后，127、由公司财务部、综合办公室、健康安全环保部等部门负责组织、协调保险赔付工作。工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服务，及时按有关规定办理环境事故保险。8.3 工作总结与环境污染损坏鉴定评估应急工作结束后，公司应急办公室组织公司各个部门，执照有关程序进行事故的调查处理，要及时、准确地查清事故性质、原因和责任。重大和特别重大环境污染事件由上级主管部门组织相关职能部门组成调查评估组；一般和较大环境污染事件，应急指挥部办公室会同相关职能部门组成调查评估组。对事发原因、责任单位和责任人、环境污染范围和程度、环境恢复方案、造成的直接和间接经济128、损失、处理意见等做出综合调查评估，形成书面总结报告报公司应急救援指挥部。调查评估报告报环保部门。9 保障措施9.1 通信与信息保障公司应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。公司为不断完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。公司的值班电话保证24小时有人值守，有关人员的联系方式保证能够随时取得联系。在各车间岗位以及办公室配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。1) 公司应急救援指挥部与晋宁县环境保护局等单位建立畅通的通信网络。2) 公司129、应急指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为重要联系方案，移动电话必须保证24小时开机。公司传真机24小时开机，专人及时处理传真。3) 现场应急指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。9.2 应急队伍保障按照突发环境污染事故综合应急预案要求，建设好公司抢险救援辅助队伍，随时做好处理重特大事故的准备。公司突发环境事件应急指挥部下辖各类专业应急处置小组，提出责任到人、岗位明确的措施，确保事故得到快速、妥善的处理培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，加强应急队伍的业务培训和应急演练，增加员工应急能力，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发130、生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。同时，加强与其它企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质和能力，与专业救护队签订救援协议。9.3 应急物资装备保障加强预防废气排放的检验、鉴定、监测设施设备的建设，增加应急处理、快速机动和防护装备物资的储备，物资的储备见应急资源调查报告。1) 完善、提升公司应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障。2) 建立健全公司应急救援装备材料库，储备应急水泵、水管、灭火器、砂土等必需救灾装备及物资。3) 应急物资定期检查、维护、更新，确保突发环境事件发生时，能够正常使用。4) 物资供销部门与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急131、救援时，急需的装备能及时购买到货。公司重要应急物资装备储备情况详见附Error! Reference source not found.结合公司实际情况，按照一定比例从销售收入中提取专项资金，建立安全生产专项账户，专门用于应急物资的购买、维护和更新，应急救援、善后处置以及完善和改进企业环境风险及安全生产条件，经费从安全费用中划拨一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出；突发应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。9.4 其他保障9.4.1 交通运输保障事故发生时，公司和下属二级单位（交通车辆组）按应急指挥部的指令，组织和调集足够的交通运输工具，必须保证运送人员和救援物132、资的运输车辆的应急使用。发生特别重大事故后，请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度地赢得抢险救灾时间。9.4.2 技术保障公司建立有环境安全预警系统，组建了技术专家组（专家组成员见Error! Reference source not found.），确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。1) 对事故发生第一时间反应，在实施具体救援工作同时，联系其他救援组织。2) 第一时间采用当地资源，组织自救。3) 第一时间组织人员避险。4) 对最容易救助的对象优先救助。9.4.3 救援医疗保障公司组133、建了急救组，事故发生时由急救组人员负责组织医疗救护队伍，实施医疗救护；负责伤亡人员的安置；负责事故救援及灾后的防疫工作；承办指挥部和分指挥部交办的其他工作。公司与晋宁县人民医院达成协议，医院为事故提供医疗救护方面的技术支持。公司发生事故时，医院负责在第一黄金时间抢救、急救遇险人员，并为公司相关人员做好医护检查。9.4.4 治安保障公司组建了义务消防组，事故发生时，义务消防组人员负责保护事故现场，承担警戒、维护事故发生后的治安、交通等情况；负责事故中可能危及到相关人员的疏散和撤离工作；确定受伤人员的姓名、身份等情况；承办指挥部和分指挥部交办的其他工作。10 培训与演练10.1 培训10.1.1 134、公司组织、指导应急预案的培训工作公司每年组织对应急指挥部成员及应急处置小组进行培训，主要目的是明确各自职责。培训主要通过培训等方式。1）培训主要针对指挥部应急管理人员，主要培训内容包括:（1）如何识别危险源；（2）如何启动紧急警报系统；（3）危险物质泄漏控制措施；（4）各种应急设备的使用方法；（5）防护用品的佩戴使用；（6）如何安全疏散人群等；（7）公司突发环境事件应急预案。2）应急指挥部应组织职工进行安全生产法、中华人民共和国环境保护法和应急预案的培训。进行上岗前培训和业务培训，提高工人自救互救能力。3）认真贯彻事故隐患排查管理制度，所有工作人员要熟悉各种事故知识和应急预案，熟悉警报、避灾路135、线和救灾办法。4）组织开展应急宣传教育，提高相关方面的应急意识，熟悉各类灾难下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，提高自救和避灾能力。5）应急指挥部应组织编制各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结。内容应包括：培训时间；培训内容；培训师资；培训人员；培训效果；培训考核记录等。10.1.2 应急处置人员的培训内容1) 危险重点部位的分布与事故风险；2) 事故报警与报告程序、方式；3) 各类突发气态、液态、固态危险化学品和危险废物泄漏事故的抢险处置措施；4) 各种应急设备设施及防护用品的使用与正确佩戴；5) 应急疏散程序与事故现场的保护；6) 医疗急136、救知识与技能。10.1.3 员工与公众的培训1) 潜在的重大危险事故及其后果；2) 事故警报与报告的规定；3) 泄漏处置与基本防护知识；4) 疏散撤离的组织、方法和程序；5) 灭火器的使用以及灭火步骤训练；6) 基本个人防护知识；7) 在污染区行动时必须遵守的规则；8) 自救与互救的基本常识。10.1.4 应急培训要求培训的形式可以根据各分公司的实际特点，采取多种形式进行。如定期开设培训班、上课、事故讲座、广播、发放宣传资料以及利用公司内黑板报和墙报等，使教育培训形象生动。同时必须满足以下三点：1) 针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容；2) 周期性：公司级的培训一137、般每年一次，部门与功能性的培训每季一次；3) 定期性：定期进行技能培训；4) 真实性：培训应贴近实际应急活动。10.2 演练演练是检验应急预案的各部分或整体是否能有效的付诸行动，验证应急预案对可能出现的各种环境污染事故的适应性，找出应急准备工作中需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题，提高整体应急反应能力。10.2.1 演练准备1）成立一个演习策划小组是公司内开展应急演习的有效方法，它是演练的领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对演练实施全面控制。2）编制演练方案。由演习策划小组确定演练目的、原则、规138、模、参演的部门；确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演练的时间尺度和员工参与程度；确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注意的是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。3）制定演练现场规则。确保演习安全而制定的对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项的规定或要求。4）培训评价人员。策划小组应确定评价人员数量和应具备的专业技能，指定评价人员，分配各自所负责评价的应急组织和演习目标。5）确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标（表10.21）。表10.21应急演练目标序号目标展示内容139、目标要求1应急动员展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥部和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态2指挥和控制展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力3事态评估展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失140、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力4资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力5通讯展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系6应急设施展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理141、状况能满足支持应急响应活动的需要7警报与紧急公告展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力8应急响应人员安全展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理9警戒与治安展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理10紧急医疗服务展示有关现场急救处置、转运伤142、员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力11泄漏物控制展示采取有效措施遏制危险品溢漏，避免事态进一步恶化的能力要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清洗的能力12消防与抢险展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能力要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制事故的能力13撤离与疏散展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人143、群疏散进行跟踪、记录10.2.2 演练方式演练的形式可以根据公司的实际特点，采取多种形式进行。演练一般至少每年一次，且除定期进行全面的演习和训练外，还要针对通讯、消防、医疗、污染物控制、监测、净化和消洗，以及人员疏散等关键要素进行演练，使演练更加合理性、具体性和可操作性。演练方式分为桌面演练和实战演练两种。10.2.3 演练范围与频次演练在本公司厂区范围内进行。1) 车间演练以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等方式熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年至少一次。2) 公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与公司级预案全部或部分功能的综合演练，演练144、频次每年至少一次。3) 政府有关部门的演练，公司积极组织参加。10.2.4 演练组织按照应急预案，由应急指挥部统一组织，具体事宜由应急指挥部办公室负责实施。10.3 记录与考核10.3.1 演练记录内容公司组织的培训和演练，都应有专人记录，并建立培训和演练的专门档案。对于培训和演练过程中，认真踏实、有较好成绩的员工，应给与奖励。策划小组负责人应在演习结束规定期限内，根据评价人员演习过程中收集和整理的资料，以及演习人员和公开会议中获得的信息，编写演习报告并提交给有关政府部门。演习报告是对演习情况的详细说明和对该次演习的评价。演习报告中应包括如下内容：1) 本次演习的背景信息，含演习地点、时间、气145、象条件等；2) 参与演习的应急组织；3) 演习情景与演习方案；4) 演习目标、演习范围和签订的演示协议；5) 应急情况的全面评价，含对前次演习不足项在本次演习中表现的描述；6) 演习发现与纠正措施建议；7) 对应急预案和有关执行程序的改进建议；8) 对应急设施、设备维护与更新方面的建议；9) 对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。10.3.2 演练考核考评组根据实际演练情况、演练记录等对演练各环节进行考核，并对考核结果进行公布。11 奖罚11.1 事故应急救援工作实行奖励制对事故应急救援工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励。奖惩按公司健康安全环保奖惩条例执行。11.2 事故应急146、救援工作实行责任追究制度对隐瞒、谎报、漏报、故意延迟不报、不服从指挥、未按规定及时采取措施处理突发事件或处置不当、处置不力造成后果的，导致事态扩大的部门或有关责任人的责任进行追究，并按国家或本公司的有关规定给予处理，视情节分别作警告、罚款、辞退处理；情节严重造成严重后果、触犯法律构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。12 预案的评审、备案、修订和更新12.1 预案的评审本预案自编制完成后，进行评审，评审分为内部评审、外部评审。内部评审由公司主要负责人组织公司内部各部门相关人员进行评审，评审通过后再组织外部评审，评审邀请相关企业单位、环境保护部门、周边公众代表、专家等进行评审。应急工作领导小组应147、根据演练结果及其他信息，每年组织一次内部评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。12.2 预案的备案预案经专家组评审通过完善后，由公司负责人签署发布的预案，填写事故应急预案备案申请表和事故应急预案评审表，按规定报当地政府环境保护管理部门或应急管理部门备案。12.3 预案的发布1）企业突发环境事件应急预案经公司应急工作领导小组和外部专家评审后，由董事长、法人签署发布。2）健康安全环保部负责应急预案的统一管理。3）应急指挥部办公室负责预案的管理发放，发放应建立发放记录，并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案。4）应急预案应发放至应急指挥部成员和各部门主148、要负责人、岗位。12.4 预案的修订和更新成立了以健康安全环保部、各部门负责人组成突发环境事件应急预案编制小组，按照有关应急预案相关法律法规要求，根据我公司实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制要求，对原预案进行了重新修订。预案一般情况下，预案每三年更新一次。1）在下列情况下，应对应急预案及时修订、更新：（1）危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；（2）本单位生产工艺和技术发生变化；（3）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或者职责发生变化；（4）应急装备、设备设施发生变化；（5）周围环境或者环境敏感点发生变化；（6）应急演练评价中发生存在不符合项；（7）环境应急预案149、依据的法律、法规、规章等发生变化；（8）环境保护主管部门或者企业认为应当适时修订的其他情况。2）应急预案更新、修订程序应急预案的更新、修订由健康安全环保部根据上述情况的变化和原因，向公司提出申请，说明修改原因，经批准后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。13 预案的实施时间本预案自签发之日起施行和生效。14 术语和定义1）环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。2）环境敏感区根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，指依法设立的各级各类150、自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。3）环境保护目标指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。4）环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。5）突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。6）次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发151、的环境事件。7）危险化学品：指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品。8）危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。9）应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。10）应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。11）泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一152、般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。12）三级防控体系：指在车间、厂区和流域三个层级设防布控，防止企业发生污染事件。一级防控是指在有毒有害原料仓储间和生产车间设置防渗围堰以收集车间泄漏的有害物质；二级防控是以厂区整体为单元，按污染物最大泄漏量设置事故应急池；三级防控是在流域的支流设置发挥拦截降解作用的设施，主要包括拦截坝、滞污塘等，并配置防控所需材料的物资储备库。水利设施和城市景观橡胶坝也可作为拦截设施。13）恢复指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。14）应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事153、件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。15）分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。16）分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。17）应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。15 附 件附表： 1、突发环境事故应急组织各小组通讯录2、外部联系电话表3、重要应急物资装备清单