1、银川市城市养老服务设施布局规划（20162020）银川市城市养老服务设施布局规划（20162020）文 本 目 录第一章总则1第二章养老设施配置类型及标准3第三章养老模式及需求预测3第四章规划布局4第五章年度建设规划8第六章规划实施建议及保障措施8第七章附则10附表1： 养老服务设施分级分类情况一览表11附表2： 规划区机构养老床位需求预测情况一览表12附表3： 规划老年教育和活动机构设施需求预测一览表12附表4：规划区机构养老服务设施规划一览表13附表5：规划区老年教育和老年活动机构规划一览表14附表6：兴庆区城市社区养老服务设施规划一览表15附表7：金凤区城市社区养老服务设施规划一览表172、附表8：西夏区城市社区养老服务设施规划一览表19附表9： 德胜组团、望远组团、滨河新区社区养老服务设施规划一览表20附表10：农村养老服务设施规划一览表21附表11：规划区养老设施规划数量汇总表22附表12：机构养老设施年度建设一览表23附表13：老年教育和活动机构年度建设一览表24附表14：社区（农村） 养老设施年度建设一览表25附表:15：养老设施的配建规模及标准一览表26名词解释27图册目录2929第一章 总则第1条 为了适应银川市人口结构老龄化，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，完善银川市养老服务设施的体系，为老年人提供安全、方便、舒适、卫生的生活环境，指导养老服务设施协调有序发3、展，银川市民政局委托银川市城市规划设计研究院有限公司编制银川市城市养老服务设施布局规划（20162020）。 第2条 规划依据（1）法律法规和标准规范中华人民共和国老年人权益保障法（2012年）中华人民共和国城乡规划法（2008） 养老机构设立许可办法（民政部令第48号）居家养老服务与管理规范（DB33/T 837-2011）居家养老服务机构等级评定规范（DB3302/T 1014-2009）城镇老年人设施规划规范（GB 50437-2007）城市公共设施规划规范（GB 50442-2008）城市居住区规划设计规范（GB 50180）老年人社会福利机构基本规范（MZ0082001） 老年养护院4、建设标准（建标144-2010）社区老年人日间照料中心建设标准（建标143-2010）老年人居住建筑设计标准（GB/T 50340） 养老设施建筑设计规范（GB50867-2013） 银川市养老服务设施规划建设标准（讨论稿） 宁夏回族自治区城乡社区公共服务设施配置标准规划指引（讨论稿）其它相关法律法规和标准规范 （2） 相关规划、实施意见、实施方案等关于加强养老服务设施规划建设工作的通知（建标201423号） 宁夏回族自治区关于加快推进健康与养老服务工程建设实施方案（宁发改社会201590号）宁夏基本养老服务体系建设规划（2015年-2017年）（宁政办发201572号） 宁夏回族自治区民政事5、业发展“十三五”规划 银川市加快推进养老服务业发展实施意见（银政发20158号） 银川市社会养老服务体系建设规划草案（2015年-2020年）银川市民政事业发展“十三五”规划 银川市国民经济与社会发展“十三五”规划 银川市土地利用总体规划（2006-2020） 银川市城市总体规划（2011-2020年） 银川滨河新区总体规划（2013-2030） 银川综合保税区总体规划（2013-2030） 银川永宁县总体规划（2011-2030） 贺兰县德胜商住区控制性详细规划 及其它相关规划第3条 规划原则（1）以人为本、适应需求 ：以老年人的养老需求为导向，按照“全面照顾、重点关怀、低端有保障、中端有供6、给、高端有引导”的理念，坚持服务对象公众化，为老年人提供多层次多样化的养老服务设施，促进老年人积极健康生活，安享晚年。 （2）因地制宜、集约发展：因地制宜，节约土地，充分发掘现有设施的潜力，并鼓励利用社会其他闲置设施及存量土地，兴办较大规模、服务设施齐全、具有可持续发展能力的养老设施。集约高效利用土地，在满足服务、保证环境的前提下，适当增加机构养老设施的建设强度。 （3） 城乡统筹、区域统筹： 统筹城乡发展，关注农村老人的养老服务需求，妥善安排养老设施，保证人人享有养老服务；统筹区域发展，充分考虑不同区域发展特点，合理配置养老设施，促进各区域协调发展。 （4）分类指导、突出重点 ：按照“以居家7、养老为基础，以社区为依托，以机构为补充”的养老服务体系，以空间资源协调配置为重点，对机构、社区、居家养老设施进行分类指导，促进各类设施协调发展。（5）政府主导、社会参与 ：坚持社会福利社会化发展，体现政府主导，发挥规划对基础性养老设施的保障作用；鼓励社会参与，发挥规划对社会办养老设施的引导作用。 第4条 规划指导思想以满足老年人的养老服务需求为目标，从银川市经济社会发展以及土地资源的实际情况出发，坚持科学发展观和以人为本的规划理念，坚持”政府主导、政策扶持、部门协同、社会参与、公众互助、市场推动”的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务对象公8、众化、服务方式多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的社会养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，让老年人安享晚年生活，共享经济社会发展成果，持续推动我市养老服务设施的健康发展。 第5条 规划范围：规划范围分为银川市域、规划区、城市三个层次。 （1）银川市域即银川市行政管辖范围，包括三区（兴庆区、金凤区、西夏区）、两县（永宁县、贺兰县）、一市（灵武市）； （2）规划区范围包括城市和三区外围镇村。 （3）城市即城区和滨河新区，其中中心城区、德胜组团、望远组团统称为城区。 第6条 规划深度（1）市域层面提出养老服务设施建设的总体要求。 （2）城市层面为本次规划重点，主要落实机构养老服9、务设施和社区养老服务设施的空间布局和建设要求。 （3）外围镇村仅对其机构养老服务设施和农村幸福院提出示意性的落点和建设要求，其规划实施应结合镇总体规划（控制性详细规划）和村庄建设规划按照规范要求进行选址。 第7条 规划期限为2016年2020年，同时对2020年之后的养老设施发展做出远景展望。 第8条 规划对象 ：指由政府举办或由社会力量兴办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的公共设施，具体分为机构养老服务设施、社区养老服务设施及老年教育和活动机构三大类。 第9条 发展目标：适应银川人口老龄化需求，构建适应银川特色的养老设施规划体系，科学合理地安排养老设施，预控设施用地，为老年人的基本养老10、服务需求提供保障。 2020年，居家养老服务实现城乡全覆盖。标准化日间照料中心、老年人活动中心实现城镇社区全覆盖，80%以上的农村社区建立包括农村幸福院在内的综合性养老服务设施和站点，每千名老年人拥有机构养老床位数35张以上。养老护理员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到80%以上。延伸到社区（村）的居家呼叫服务和应急救援服务信息网络上下贯通、覆盖城乡。养老服务业政策法规体系建立健全，行业服务标准科学规范，服务体制和监管机制更加完善，基本服务全面得到保障。 第二章 养老设施配置类型及标准 第10条 本次规划从集约用地和养老院效益的双重角度考虑，养老院需要一定规模但又不宜过大。本次规划的分级和11、规模主要依据宁夏回族自治区城乡社区公共服务设施配置标准规划指引（讨论稿）和银川市养老服务设施规划建设标准（讨论稿），参考其他相关规划标准，同时考虑目前为老设施的实际需求对规划范围内养老设施进行分级配置。 第11条 养老设施分级 ：本次养老服务设施分为自治区级/市级、区（县）级、居住区（镇）级、小区级（村级）。其中小区按照城市居住区规划设计规范中的分级控制规模划分，村级根据村庄的规模和服务半径、服务人口按照本规划建设原则进行建设。 第12条 养老设施分类：按照养老服务设施功能主要分为三大类、十小类，具体分类如下：机构养老设施含护理院、养老院、老年公寓；老年教育和活动机构含老年大学、老年人活动机构12、（自治区和市、区级）；社区养老设施含社区老年人日间照料中心（托老所）、老年人服务（活动）中心、老年人服务（活动）站、老年人活动场地、农村幸福院。第三章 养老模式及需求预测第13条 养老模式预判：参考中国其它城市的养老格局形式，分析银川市目前人口及设施需求状况，银川市养老格局确定为“9073” ，即90%的老年人由家庭自我照顾、7%享受社区养老服务、3%享受机构养老服务。第14条 规划区人口规模预测：城市人口160.7万人（其中城区144.2万人、滨河新区16.5万人），外围镇村人口为24.6万人，规划区总人口为185.3万人。第15条 规划区老龄人口预测：规划至2020年银川市城市老年人口约为13、18.1万人（其中城区17.3万人，滨河新区0.8万人），外围镇村老年人口为2.9万人，规划区老年人口为21万人。第16条 机构床位需求预测：按照“9073”的发展目标，规划城市机构养老所需床位数5500张（其中城区5300张，滨河新区200张），外围镇村机构养老所需床位数870张，则规划区机构养老所需床位数为6370张。第17条 贺兰县、永宁县、灵武市规划各增加12处机构养老设施，增加床位数为300 400张。第18条 老年教育机构需求预测：规划老年大学按照城市人口1520万人/处进行预测，规划至2020年老年大学12 14处（其中城区8 10处，滨河新区、贺兰县、永宁县、灵武市各1处）；第14、19条 老年活动机构（市区级）需求预测：规划按照城市人口10 15万人/处进行预测，至2020年老年活动机构14 22处（其中城区10 15处，滨河新区、贺兰县和永宁县各1 2 、灵武市1处） 。第20条 社区（农村）老年服务设施需求（1）社区日间照料中心（托老所）按照35万人/处设计，规划至2020年需4472处，其中城区2948处、滨河新区46处、贺兰县46处、永宁县47、灵武市各35处。（2）社区级老年人服务（活动）中心按照23万人/处设计，规划至2020年需74110处，其中城区4872处、滨河新区610处、贺兰县610处、永宁县810、灵武市各68处。（3）农村幸福院：原则上按照每个15、中心村设置1处，规划共需要37处。第21条 规划养老产业重点发展六大前景可观的健康养老产业：面向所有老年人的健康管理服务业、面向失能高龄有病老年人的康复护理业、面向社区居家养老的家政服务业、面向中低龄健康老年人的老年文化教育业、面向所有老年人的老年宜居服务业以及面向中等以上收入老年人的老年金融理财服务业。第22条 银川市养老产业发展须有专业化配套服务，应在大健康领域发展，具备完善养老保障体系，还应与智慧城市的结合。适时启动互联网智慧养老模式，建设整合了医疗、家政、物业、餐饮、物流等行业资源的养老服务网，推动养老产业的快速发展。 通过智慧养老综合服务平台，实现“互联网+养老”的应用和落地，为老年16、人打造没有围墙的养老院。第四章 规划布局第23条 机构养老设施 、老年教育和活动机构选址原则：应选择地势平坦的地段布置，并应尽可能选择绿化条件较好、空气清新、接近河湖水面等环境的地段布局； 考虑方便子女探望及老年人出行需求，尽量选择交通便利、方便可达地段；应避开邻近对外交通、快速干道及交通量大的交叉路口路段； 尽量远离污染源、噪声源及危险品生产及储运用地；尽量毗邻现状或规划的大型医疗机构，方便就医。 第24条 机构养老设施 、老年教育和活动机构建设要求：护理院、养老院（敬老院）原则上单独占地，老年公寓可与结合保障性住房建设在住宅小区中配建； 老年大学、老年活动机构可与其他机构养老设施或相关设施17、合建；独立占地的养老设施机构规划建筑密度不应大于30%，容积率不宜大于0.8，建筑宜以底层或多层为主。 第25条 社区养老设施选址原则：从老年人口的出行目的、出行方式、出行频率、出行时间和距离考虑，社区养老设施应该与社区休闲活动场地适度集聚、集约布置； 基于对老年人心里和情感上的关怀，社区养老设施应与青少年活动场地及幼儿园相邻布置；考虑到老年人的生活需求，应与商业服务设施在合理步行距离范围。 第26条 社区养老设施建设要求：规划社区养老设施功能应该多元和复合，原则上新规划社区服务中心中老年人活动中心、社区医疗、社区日间照料中心（托老所）合设。 第27条 城区、滨河新区布局策略：在银川市养老模式18、指导下，结合中心城区控规和其它片区总体规划设置不同养老服务设施。以机构养老为辅，社区养老为主，同时考虑老年教育问题。其中机构养老要突出中心城区的辐射作用，设置服务于全市的老年人设施，具有相当规模，服务功能齐全，专业分工明确、在全市范围内起辐射和示范作用。社区养老老城区采取小型化、多点位的布局，外围新规划片区则配置相对综合型社区养老设施，突出社区养老功能。 （1）城区利用现状挖潜、其他设施改建和新建等多种途径增加机构养老床位及养老设施，加速形成一批机构养老设施，扩大全市养老机构的总量供给，以适应老龄化进程快速发展的形势，解决迅速增长的养老需求。（2）滨河新区以规划新增为主，充实完善本地区的机构养19、老设施，在充分满足本地养老需求的前提下，承担城区转移的服务需求，因此，百名老人机构养老床位配置可适当增加。 （3）鼓励建设社区综合服务中心，将社区卫生服务中心、社区日间照料中心（托老所）等社区级公共服务设施集中设置，分时段使用提高服务效率和节约土地资源。 第28条 外围镇村布局策略：规划期限内（20162020年）城市外围区域除填补乡镇无机构养老设施的空白外，原则上不再新增建设非盈利性的机构养老设施，远景（ 20212030年）可根据社会需求、由市场运作、结合养老地产建设大型综合型的高端机构养老服务设施，以满足不同老年人口的需求。 在近郊区以交通和医疗服务便利为布局考虑，突出医养结合功能；在远20、郊区以环境优美、高品质优良服务为布局考虑，突出银川旅游休闲养老功能。适度发展多层次、多种类型的养老机构，满足不同收入水平老年人入住需求。 第29条 两县一市局策略（1）两县一市的老城区以现状挖潜为主，适度新增机构养老设施床位，原则上两县一市的县城（市区）规划期末新增12处机构养老设施。 （2）每个乡镇应至少设置1所机构养老设施，实现机构养老设施全覆盖。在优先满足本地养老需求的前提下，在交通便利、距离医疗等服务配套设施较近的区域可适度发展较大规模、服务设施齐全、具有可持续发展能力的养老设施，以弥补全市养老设施的不足。 （3）乡村原则上每个中心村需安排一处综合性养老服务设施，如农村幸福院，加强对农21、村居家老人的服务。第30条 机构养老设施布局规划（1）城市：中心城区及德胜组团、望远组团及滨河新区中的机构养老服务设施共计24处（保留9处，改迁建2处、规划新增13处），其中兴庆区6处（保留5处、规划新增1处），金凤区7处（保留2处、规划新增5处），西夏区4处（保留1处、规划新增3处），德胜组团3处（保留1处、规划新增2处），望远组团1处（规划新增），滨河新区3处（规划新增） 。 （2）外围镇村：机构养老服务设施共计10处（保留现状7处，规划新增3处），其中其中兴庆区5处（保留3处、规划新增2处），金凤区2处（规划新增），西夏区3处（保留现状）。（3）规划区：规划机构养老设施共计34处（保留现22、状16处、改迁建2处 、规划新增16处），其中兴庆区11处（保留8处、规划新增3处），金凤区9处（保留2处、规划新增7处），西夏区7处（保留4处、规划新增3处），德胜组团3处（保留1处、规划新增2处），望远组团1处（规划新增），滨河新区3处（规划新增），详见规划区机构养老服务设施规划一览表。 第31条 老年教育布局规划：规划至2020年老年大学10处（保留现状6处，规划新增4处），其中兴庆区5处（保留现状4处、规划新增1处）、金凤区 2处（保留现状1处、规划新增1处） 、西夏区1处（现状） 、滨河新区2处（规划），详见附表。第32条 老年教育和活动机构布局规划 ：规划至2020年老年人活动机构23、12处（保留现状2处，规划新增10处），其中兴庆区6处（保留现状2处、规划新增4处）、金凤区3处（规划） 、西夏区1 处（规划）、滨河新区2处（规划），详见附表。第33条 城市社区养老设施布局规划：规划至2020年城市社区养老设施共计172处，其中兴庆区46处、金凤区72处、西夏区34处、德胜组团8处、望远组团4处，详见附表。（1）老年人服务（活动）中心：规划至2020年城区老年人服务中心71处（保留现状7处、规划新增64处），其中兴庆区17处（现状6处、规划11处）、金凤区28处（规划）、西夏区10处（现状1处、规划9处） 、德胜组团6处（规划）、望远组团3处（规划） 、滨河新区7处（规划）24、 。 （2）社区老年人日间照料中心（托老所） ：规划至2020年城区布置社区老年人日间照料中心（托老所）33处（保留现状22处、规划新增11处），其中兴庆区9处（现状1处、规划8处） 、金凤区15处（现状14处、规划1处） 、西夏区9处（现状7处、规划2处） 。 （3）老年人活动中心：规划至2020年城区老年人服务中心68处（保留现状52处、规划新增16处），其中兴庆区20处（现状14处、规划6处） 、金凤区27处（现状23处、规划4处） 、西夏区17处（现状15处、规划2处） 、德胜组团2处（规划） 、望远组团1处（规划） 、滨河新区1处（规划）。 第34条 外围乡镇养老设施规划：规划期限内25、（20162020年）城市外围区域除填补乡镇无机构养老设施的空白外，原则上不再新增建设非盈利性的机构养老设施，其机构养老设施布局见“机构养老设施布局规划”章节。 第35条 外围村庄养老设施规划标准：为减少基础设施的投资、避免重复建设，原则上不在规划的一般村（基层村）投资建设村级养老设施，规划新增的养老设施应选址在规划的中心村。有下列情况之一者也可新增建设农村养老服务设施： （1）单个村庄（一般村或者基层村）总人口达到500人； （2）单个村庄（一般村或者基层村）老年人口达到100人； （3）所在村庄交通便利、环境优美，适合建设养老服务设施； 第36条 规划结合上位规划，在外围区域中相关村庄建设26、养老设施，规划农村养老设施共计37处，其中兴庆区19处（大新镇1处、掌政镇9处、通贵镇4处、月牙湖乡5处）、金凤区10处（丰登镇1处、良田镇9处）、西夏区8处（兴泾镇3处、镇北堡镇5处）。第37条 规划养老设施汇总：规划区范围养老设施共计243处，其中兴庆区76处（护理院1处、养老院7处、老年公寓3处、老年人服务中心17处、日间照料中心9处、老年活动中心20处、农村养老设施19处）；金凤区89处（护理院2处、养老院4处、老年公寓3处、老年人服务中心28处、日间照料中心15处、老年活动中心27处、农村养老设施10处） ；西夏区51处（护理院1处、养老院1处、老年公寓5处、老年人服务中心10处、日27、间照料中心9处、老年活动中心17处、农村养老设施8处） ；德胜组团11处（护理院1处、养老院1处、老年公寓1处、老年人服务中心6处、老年活动中心2处） ；望远组团5处（养老院1处、老年人服务中心3处、老年活动中心1处） ；滨河新区11处（护理院2处、老年公寓1处、老年人服务中心7处、老年活动中心1处） ；各类养老设施布置数量详见表。第38条 城市用地指标核算 ：规划至2020年银川市城市总人口160.7万人，机构养老服务设施占地面积49.54公顷，人均用地面积0.31平方米。 第39条 城市床位指标核算 ：规划至2020年城市老年人口18.1万人，机构养老设施床位共计5659张，社区养老设施中28、含日间照料中心（托老所）共计69处，按照平均10床/处估算，共计690张床位，市辖区养老老床位合计6349张，每千名老人35.1张。第40条 规划区用地指标核算 ：规划至2020年银川市规划区总人口185.3万人，机构养老服务设施占地面积72.79公顷，人均用地面积0.39平方米。 第41条 规划区床位指标核算 ：规划至2020年规划区老年人口21万人，机构养老设施床位共计6996张，社区（农村）养老设施中含日间照料中心（托老所）和农村幸福院共计106处，按照平均10床/处估算，共计1060张床位，规划区养老老床位合计8056张，每千名老人38.4张。 第五章 年度建设规划 第42条 规划区机29、构养老设施共计34处，其中保留现状16处，改迁建2处、规划新增15处。规划（含迁建）的19处中，规划（含迁建）的19处中，2016年实施5处（兴庆区1处、金凤区2处、西夏区2处）；2017年实施4处（兴庆区1处、金凤区2处、滨河新区1处）； 2018年实施3处（金凤区1处、德胜组团1处、望远组团1处；2019年实施3处（金凤区1处、西夏区1处、滨河新区1处）； 2020年实施4处（兴庆区1处、金凤区1处、德胜组团1处、滨河新区1处） 。 第43条 规划至2020年老年大学和老年活动机构共22处，其中老年大学10处（保留6所、新建4所）、老年活动中心12处（保留2处、新建10处）。 规划（含迁建30、）的14处中，2016年实施4处，其中老年大学1处（兴庆区）、活动机构3处（兴庆区2处、滨河新区1处）；2017年实施3处其中老年大学1处（滨河新区）、活动机构2处（金凤区） ； 2018年实施3处其中老年大学1处（金凤区）、活动机构2处（兴庆区） ； 2019年实施3处其中老年大学1处（保税区）、活动机构2处（兴庆区1处、西夏区1处） ；2020年实施1处（保税区）。 第44条 规划至2020年规划区（市辖区及德胜组团、望远组团、滨河新区）社区（农村）养老设施共209处（现状97处、规划新增112处）。 规划新增的112处中，2015年实施20处（兴庆区5处、金凤区8处、西夏区4处、德胜组团31、2处、滨河新区1处）；2017年实施25处（兴庆区7处、金凤区9处、西夏区3处、德胜组团2处、望远组团1处、滨河新区3处） ；2018年实施25处（兴庆区8处、金凤区9处、西夏区3处、德胜组团1处、望远组团2处、滨河新区2处） ； 2019年实施22处（兴庆区6处、金凤区9处、西夏区4处、德胜组团1处、望远组团1处、滨河新区1处） ；2020年实施20处（兴庆区8处、金凤区7处、西夏区2处、德胜组团2处、滨河新区1处） 。 第六章 规划实施建议及保障措施第45条 建立部门联动机制：建立“规划年度实施计划”和“年度土地供应计划”，有效指导市、区年度养老设施建设， 土地供应计划应符合国土资源部关于32、养老服务设施用地指导意见。由市政府组织相关部门和各区县，形成统一领导、密切配合、分工协作、严格监管的联动工作机制，研究制定养老服务设施相关配套政策、统筹协调规划实施中的相关问题，确保各项政策措施整体推进、落实到位，逐年稳步推进养老设施建设及养老服务保障目标的实现。第46条 健全财政投入机制：深化研究投资、融资政策，鼓励和引导社会力量多渠道筹集资金、挖掘利用闲置资源兴办养老设施，主要做好保障基本型机构养老设施和社区为老服务设施建设。第47条 保障基本型机构养老设施建设应制定政府主导建设的各类养老设施的建设资金统筹政策，须重点建设保障型床位，满足不能完全自理的城镇“三无”、农村“五保”、残疾及其他33、低收入老年人的保障型养老床位需求。完善社会办养老设施建设经费支持政策，细化完善相关申请、评估程序和补贴标准。重点扶植社会力量建设普通型养老床位，满足不能完全自理的工薪阶层老年人普通型床位需求。第48条 保障社区为老服务落实方面应健全为老服务财政投入机制与增长调整机制，加大对收住不能完全自理老人的养老机构的运营补贴。 积极落实社区养老服务商运营补贴与奖励机制，建立奖励经费拨付机制，鼓励社会力量参与社区为老服务。 第49条 明确设施建设机制：规划、发改、国土、建设及民政主管部门共同制定各类养老设施的建设流程和职责单位，行业主管部门应参与养老设施立项、规划、建设、验收的全过程，加强设施规划建设的行业34、监管力度。 第50条 土地供应应分类确定土地供应政策和全市建设用地供应总量。政府主导建设的非营利性养老设施采取划拨方式供地，社会主导建设的营利性养老设施采取有偿方式供地。依据养老服务设施用地指导意见研究制定其他设施改建养老设施的土地性质变更机制。 第51条 养老设施建设应制定不同机构性质（政府办、社会办）、不同用地类型（独立占地或配建）的各类养老设施的建设方式。机构养老设施的建设宜采取政府、社会非营利组织和开发商等多种方式。社区养老设施建议采用开发商配建的方式。研究制定现有老旧小区无障碍改造标准，为老人提供便利、安全、舒适的居住生活环境。第52条 养老设施应明确竣工验收及移交的主体。保障型养老35、机构应分别向市、区、乡镇政府进行移交，并由其负责进行运营和监督。社会力量建设的养老机构可采取自有、政府监管的方法。社区养老设施应强调属地管理的原则，向区县政府或乡镇政府进行移交，并由其负责进行运营和监督。 第53条 继续加大对乡镇养老院（敬老院）改造力度，充分利用现有资源，升级改造，提高服务质量，采取集约化管理方式，发挥基础保障作用。 第54条 完善配套扶持政策：发改、财政、人保、医保、税务及民政主管部门共同研究确定各类养老设施为老服务运营扶持政策，提升养老服务和保障水平。（1）完善养老设施的税费减免政策、运营补贴办法，以及用水、用电、电信等方面的优惠扶持措施。（2）将符合条件的养老机构内设医36、务室纳入医保定点范围，解决入住养老机构老人看病难的问题。（3）研究建立面向半自理和不能自理老人的长期护理系统，以及与之相配套的护理保险制度，并通过评估确定不同健康状况老人适用的养老服务。（4）结合社区卫生服务网络的建立，改善居家老人的就医条件、提高服务水平；研究制定利用一、二级医院闲置病床开办护养型养老机构的具体实施办法。（5）加快推行“养老一卡通”，整合养老（助残）、乘车、逛公园等多项为老服务项目。 第55条 搭建行业管理体系：行业主管部门应发挥政府组织职能，凝聚养老服务行业的各方力量，为养老服务发展搭建行业管理体系、构建公平竞争环境，推动养老服务专业化、精细化和个性化。（1）会同相关部门制37、定和完善各项养老服务行业标准及残疾人机构托养服务标准，形成集规划建设、行业准入、管理服务、评估检查等内容的公平规范、统一透明的行业标准管理体系。（2）建立各类养老服务商准入和退出机制，结合养老院的评定、定期评估和年审制度，实现机构建设科学化和管理服务标准化。（3）搭建信息支持技术平台，为社会力量建设养老设施、养老服务单位开展养老服务以及公众获取养老服务相关信息提供咨询服务、技术指导和信息支撑。第56条 健全养老服务培训体系、扩大专业护理员培训规模，建立专业护理员和居家养老服务员持证上岗制度，保证服务质量。提高护理人员待遇，稳定护理人员队伍。逐步实现养老服务从业人员的职业化、专业化。健全志愿者服38、务及补偿机制，壮大志愿者队伍，使志愿者服务经常化、制度化、规范化。第七章 附则第57条 银川市城市养老服务设施布局规划（20162020）由银川市人民政府批准之日起生效。第58条 银川市城市养老服务设施布局规划（20162020）的解释权由银川市民政局负责。附表1： 养老服务设施分级分类情况一览表养老设施类型养老设施名称自治区级（市级）区（县级）居住区级（镇级）小区级（村级）占地情况机构养老设施老人护理院-单独占地养老院（敬老院）-单独占地老年公寓-单独占地老年教育和活动机构老年大学-单独占地/合建老年人活动机构-单独占地/合建社区养老设施社区老年人日间照料中心（托老所）单独占地/合建老年人服39、务（活动）中心单独占地/合建老年人服务（活动）站配建老年人活动场地配建农村幸福院单独占地注： “”表示应设，“-”表示可设； 老年人服务（活动）站和老年人活动场地为小区或组团级养老设施，在小区规划中配建。 农村幸福院只提出示意性的空间布局，其具体建设结合村庄规划，按照村庄的规模和服务半径、服务人口在村庄建设规划中综合考虑。新规划老人护理院应增设陪护人员培训学校。 附表2： 规划区机构养老床位需求预测情况一览表区 域中心城区德胜组团望远组团滨河新区三区乡镇老年人口数量（万人）床位数（张）备注新兴产业区保税区丰登镇大新镇其它现状床位数规划床位数需增加床位数规划区城区17.336795300162140、考虑到非本区域老年人入住的可能性比较大，规划床位数可适当增加滨河新区0.80200200外围镇村2.9694870176原则上每个乡镇设置1处养老机构小计437363701997两县一市贺兰县贺兰县行政区域范围563963400贺兰、永宁、灵武各增加12处机构养老设施永宁县永宁县行政区域范围120560400灵武市灵武市行政区域范围7381038300附表3： 规划老年教育和活动机构设施需求预测一览表区 域规划城市人口（万人）老年大学设置标准（万人/处）老年大学需求（处）老年人活动（市区级）设置标准（万人/处）老年人活动（市区级）需求（处）城市城 区144.2152081010151015滨河41、新区16.515201101512贺兰县（城区）1815201101512永宁县（城区）2015201101512灵武市（城区）141520110151合计12141422附表4：规划区机构养老服务设施规划一览表序号区域类型机构名称位置属性床位数（张）小计1城市城区中心城区兴庆区护理院规划护理院1友爱中心路与海宝路东北规划20056592养老院兴庆区中心敬老院大团结广场东侧现状1923唐徕老年托护中心兴庆区凤凰北街46号现状1304兴庆区社会福利院上海东路现状2005老年公寓银川市上前城老年公寓上前城南区现状206银川市铂宫汉老年公寓银川市兴庆区绿地21城绿地领域现状207金凤区护理院区工人疗42、养院老年病托护中心正源南街东侧现状608规划护理院2满城街与军区路西南规划2009养老院宁夏阅海老年服务中心正源北街西侧现状240010规划养老院1哈尔滨路与万寿路西北规划10011规划养老院2宝湖路与满城街西北规划10012老年公寓规划老年公寓1正源南街与七子连湖之间规划8013规划老年公寓2通达北街与贺兰山路东北规划8014西夏区护理院规划护理院3金波南街宁安医院东侧规划20015老年公寓西夏区宁红老年公寓西夏区怀远西路现状22016规划老年公寓3北京路北宏图街西迁建10017规划老年公寓4贺兰山农牧场迁建10018德胜组团护理院规划护理院4贺兰山路与虹桥路西北规划20019养老院规划养老43、院3丽景街与沈阳路西南规划20020老年公寓宁夏鑫雅老年公寓贺兰德胜工业园区现状15721望远组团养老院规划养老院-4望通路与唐徕渠西北规划20022滨河新区护理院规划护理院5景林路与纬二路西南规划20023规划护理院6滨河大道以西，永宁县城东规划20024老年公寓规划老年公寓5黄河以东，河东机场东规划10025外围镇村兴庆区掌政镇养老院嘉河生态养老院兴庆区掌政镇孔雀村现状300133726兴庆区宁红阳光家园残疾人托养中心兴庆区掌政镇洼路村9队现状7927老年公寓强家庙寿星老年公寓兴庆区掌政镇强家庙村现状9628通贵镇养老院通贵老年综合福利服务中心兴庆区通贵镇规划37329月牙湖乡养老院规划养44、老院5月牙湖乡集镇范围内规划10030金凤区良田镇养老院规划养老院6金凤区良田镇规划10031护理院规划护理院7良田镇银植路（植物园南）规划10032西夏区镇北堡镇养老院西夏区敬老院镇北堡镇新华村二队现状2433老年公寓西夏区夕阳红老年公寓贺兰山西路农牧场二队现状6034兴泾镇老年公寓穆斯林老年公寓兴泾镇泾华村现状105合计69966996附表5：规划区老年教育和老年活动机构规划一览表序号类型机构名称位置属性1老年大学（10处）城区宁夏老年大学解放西街北侧现状2宁夏老年大学北安分校凤凰北街西侧现状3宁夏老年大学西夏区分校怀远路与兴州街西南现状4银川老年大学（兴庆区）上海东路南侧现状5银川老年大45、学金凤分校（未投入使用）宝湖路与宁安大街东北现状6银川老年大学长庆分校燕鸽湖南现状7规划老年大学1尹家渠路与哈尔滨路西南规划8规划老年大学2友爱中心路与穆商南路东南规划9滨河新区规划老年大学3永宁县城东，滨河大道西规划10规划老年大学4景林路与纬二路西南规划11老年人活动机构（12处）城区自治区老干部活动中心文化街与进宁街西南现状12银川市老年人活动中心解放街与中山街西南现状13规划老年人活动机构1文化东街原社保局规划14规划老年人活动机构2宝丰健康城内规划15规划老年人活动机构3宁安大街与宝湖路东北规划16规划老年人活动机构4丰登镇规划17规划老年人活动机构5彰武巷与兴隆街东北（原交警二大队46、）规划18规划老年人活动机构6上海路与丽景街东北规划19规划老年人活动机构7通达北街与贺兰山路东北规划20规划老年人活动机构8新天地老年公寓东规划21滨河新区规划老年人活动机构9永宁县城东，滨河大道西规划22规划老年人活动机构10景林路与纬二路西南规划附表6：兴庆区城市社区养老服务设施规划一览表 序号类别名称位置属性备注落点参考1老年人服务(活动)中心（现状6个、规划11个）银燕园居家养老中心银燕园社区现状2燕依园居家养老服务中心燕依园社区现状3燕乐园居家养老服务中心燕乐园社区现状4燕翔园居家养老服务中心燕翔园社区现状5燕欣园养老服务中心燕欣园社区现状6燕庆园居家养老服务中心燕庆园社区现状7规47、划老年人服务(活动)中心上海路以北，凤凰街以西规划与日间照料中心合设8规划老年人服务(活动)中心北京路以南，民族街以东规划与日间照料中心合设结合银川市兴庆区旧城更新改造控制性详细规划A109规划老年人服务(活动)中心解放街以南，中山街以西规划与日间照料中心合设10规划老年人服务(活动)中心长城路以南，利民街以东规划与日间照料中心合设11规划老年人服务(活动)中心胜利街以东，宝湖路以南规划与日间照料中心合设12规划老年人服务(活动)中心清和街以东，治平路以北规划与日间照料中心合设13规划老年人服务(活动)中心海宝路以南，友爱中心路以东规划与日间照料中心合设结合银川市大新镇总体规划14规划老年人服48、务(活动)中心解放街以北，友爱中心路以东规划与日间照料中心合设15规划老年人服务(活动)中心新华街以北，友爱中心路以东规划与日间照料中心合设16规划老年人服务(活动)中心六盘山路以北，丽景街以东规划与日间照料中心合设17规划老年人服务(活动)中心六盘山路以南，燕庆路以东规划与日间照料中心合设18社区老年人日间照料中心（现状1个、规划8个）康馨日间照料及老年活动中心清苑社区现状含老年活动中心19规划社区老年人日间照料中心北京路以北，进宁街以西规划含老年活动中心结合银川市兴庆区旧城更新改造控制性详细规划A1020规划社区老年人日间照料中心北京路以北，清和街以西规划含老年活动中心21规划社区老年人日49、间照料中心胜利街以西，修业路以北规划含老年活动中心22规划社区老年人日间照料中心解放街以南，进宁街以西规划含老年活动中心23规划社区老年人日间照料中心解放街以北，清和街以东规划含老年活动中心24规划社区老年人日间照料中心新华街以南，丽景街以西规划含老年活动中心25规划社区老年人日间照料中心胜利街以东，宝湖路以南规划含老年活动中心26规划社区老年人日间照料中心清和街以西，清净巷以南规划含老年活动中心五宝社区增设27 老年活动中心（现状14个、规划6个） 满春社区老年活动中心 春城社区 现状28 丽景街八里桥老年人活动中心 贺兰山路以南，清河街以西 现状 29 雅苑社区老年活动中心雅苑社区 现状350、0 北安老年活动中心北安社区现状 31 安秀老年活动中心安秀社区现状32 北寺老年活动中心政府住宅家属院北京东路465号现状33 青山社区老年活动中心青山社区现状34 山河湾社区老年活动中心山河湾社区居委会现状35 华林社区老年人活动中心华林社区现状36 银华社区老年活动中心银华社区现状37 清和老年活动中心清和社区现状38 友爱三区老年人活动中心金南社区现状39 星光华社区老年人活动中心星光华社区现状40 宁夏医科大总院老干部活动中心康馨社区现状41 规划老年人活动中心天平街以西，贺兰山路以南规划结合京能天下川规划布置42 规划老年人活动中心民族街以东，贺兰山路以南规划结合中房玺云台规划布置51、43 规划老年人活动中心唐徕渠以东，治平路以南规划结合水木春园公示图规划布置44 规划老年人活动中心六盘山路以南，胜利街以西规划结合银川市兴庆区南部片区控制性详细规划A10 45 规划老年人活动中心胜利街以西，小爷湖以北规划结合上前城保障性住宅小区规划 46 规划老年人活动中心解放街以北，丽景街以东规划附表7：金凤区城市社区养老服务设施规划一览表序号类别名称位置属性备注落点参考1老年人服务(活动)中心（规划28个）规划老年人服务(活动)中心丰庆路以北，亲水大街以东规划含老年活动中心结合银川市金凤区丰登镇总体规划2规划老年人服务(活动)中心哈尔滨路以北，尹家渠街以西规划含老年活动中心3规划老年人52、服务(活动)中心沈阳路以北，尹家渠街以西规划与日间照料中心合设4规划老年人服务(活动)中心沈阳路以南，尹家渠街以西规划含老年活动中心结合阅海湾新华联广场规划5规划老年人服务(活动)中心沈阳路以南，正源街以西规划与日间照料中心合设结合银川市金凤区东北部片区控规6规划老年人服务(活动)中心大连路以南，尹家渠街以西规划与日间照料中心合设结合阅海万家E地块规划7规划老年人服务(活动)中心正源街以东，大连路以南规划含老年活动中心结合阅海万家F1地块规划8规划老年人服务(活动)中心凤凰街以西，大连路以南规划含老年活动中心结合阅海万家F3地块规划9规划老年人服务(活动)中心凤凰街以西，大连路以南规划含老年活53、动中心结合银丰安置区三期规划10规划老年人服务(活动)中心军区路以南，通达街以东规划含老年活动中心结合平伏桥三期规划11规划老年人服务(活动)中心亲水大街以西，军区路以南规划与日间照料中心合设结合绿地海柏兰轩规划12规划老年人服务(活动)中心北京路以南，福州街以东规划含老年活动中心结合福宁城规划13规划老年人服务(活动)中心通达街以东，黄河路以北规划含老年活动中心结合农垦创业城规划14规划老年人服务(活动)中心黄河路以南，宝蓝铁路以东规划含老年活动中心结合颐和.金凤小区规划15规划老年人服务(活动)中心通达街以东，长城路以南规划与日间照料中心合设结合长城中路安置区规划16规划老年人服务(活动)54、中心亲水大街以东，新昌路以北规划含老年活动中心结合气象苑规划17规划老年人服务(活动)中心宁安大街以东，黄河路以南规划与日间照料中心合设结合银川市金凤区中部片区控规A1018规划老年人服务(活动)中心正源街以西，黄河路以南规划与日间照料中心合设19规划老年人服务(活动)中心长城路以南，正源街以东规划含老年活动中心结合红宝锦绣河畔规划20规划老年人服务(活动)中心宁安大街以东，宝湖路以北规划含老年活动中心结合金宇名庭规划21规划老年人服务(活动)中心正源街以西，宝湖路以北规划与日间照料中心合设结合银川市金凤区南部片区控规22规划老年人服务(活动)中心宁安大街以东，宝湖路以南规划含老年活动中心结合55、枫林湾规划23规划老年人服务(活动)中心宝湖路以南，正源街以东规划含老年活动中心结合宝湖锦都规划24规划老年人服务(活动)中心宝湖路以南，唐徕渠以西规划含老年活动中心结合鲁银城市公园规划25规划老年人服务(活动)中心唐徕渠以西，六盘山路以北规划含老年活动中心结合金域蓝湾规划26规划老年人服务(活动)中心六盘山路以南，唐徕渠以西规划含老年活动中心结合兰苑盛景规划27规划老年人服务(活动)中心六盘山路以南，李银路以西规划与日间照料中心合设结合银川市金凤区南部片区控制性详细规划28规划老年人服务(活动)中心正源街以东，南环高速以北规划含老年活动中心结合三禾广场规划29社区老年人日间照料中心（现状1456、个、规划1个）老年活动中心银新苑北社区日间照料中心银新苑北社区现状30银新苑南社区日间照料中心银新苑南社区一楼现状31五里湖畔日间照料中心五里湖畔小区现状32居安家园日间照料中心通达北街居安家园42-5.6现状33紫阳社区日间照料室福州北街62号现状34清水湾老年人日间照料中心上海西路363号现状35荣锦苑西区老年人日间照料中心荣锦苑西区38号楼现状36荣锦苑社区老年人日间照料中心北京中路长庆园小区现状37新绣苑老年人日间照料中心新绣苑社区现状38福通社区老年人日间照料中心福通社区现状39湖畔嘉苑日间照料室湖畔嘉苑社区现状40长城中路老年人日间照料中心六盘山路以北，宁安大街以西现状41长城中路57、日间照料中心南环高速以北，正源南街以东现状42满城北街老年人日间照料中心贺兰山路以南，通达街以东现状43规划社区老年人日间照料中心黄河路以北，宁安东巷以东规划含老年活动中心结合银川市金凤区中部片区控规A1044银丰社区老年人活动中心上海西路街道正源北街金安家园会所现状45阅海社区老年人活动中心阅海东小区内现状46老年活动中心（现状23个、规划4个）阅海A区B区老年人活动中心贺兰山路以北，正源街以西现状47紫云华庭老年活动中心紫云华庭小区19号楼现状48碧水蓝天老年人活动中心泰康路以南，正源北街以西现状49民生花园老年活动中心民生花园社区居委会现状50锦绣苑老年活动中心锦绣苑社区居委会现状51紫58、园老年活动中心紫园社区现状52长城花园社区老年活动中心长城花园社区现状53林湖左岸老年活动中心林湖左岸社区现状54金宇名庭老年人活动中心金宇名庭小区现状55长城花园国际村老年活动中心国际金鹰村一楼现状56宝湖老年活动中心宝湖社区现状57五里宜居社区老年人活动中心六盘山中路以北，宁安大街以东现状58五里台新村老年活动中心五里台新村社区现状59五里台村老年人活动中心正源街以东，南环高速以北现状60紫馨苑社区老年人活动中心金凤区上海西路40-3紫馨苑社区现状61金家巷社区老年活动中心金家巷社区现状62颐和城府老年活动中心黄河路以南，通达南极以西现状63盈南家园社区老年活动中心盈南家园一期会所一楼现状59、64鲁能社区老年人活动中心鲁能陶然水岸小区现状65森林公园老年人活动中心满城街以东，黄河路以北现状66新苑社区老年人活动中心通达南街246号新苑社区现状67规划老年人活动中心六盘山路以北，唐徕渠以西规划结合银川市金凤区南部片区控制性详细规划68规划老年人活动中心六盘山路以南，金凤十二街以西规划69规划老年人活动中心上海路以北，满城街以西规划结合未来城规划70规划老年人活动中心满城街以东，长城路以北规划附表8：西夏区城市社区养老服务设施规划一览表序号类别名称位置属性备注落点参考1老年人服务(活动)中心（现状1个、规划9个）西夏区老年人综合服务中心朔方路以南，文萃街以西现状含老年人日间照料中心、老60、年活动中心2规划老年人服务(活动)中心学院路以北，文昌街以西规划含老年活动中心结合尚美雅居规划3规划老年人服务(活动)中心宁朔路以西，怀远路以北规划含老年活动中心结合兴夏苑规划4规划老年人服务(活动)中心宁朔路以西，怀远路以南规划与日间照料中心合设结合银川市西夏区西部片区控规5规划老年人服务(活动)中心文昌街以东，怀远路以北规划含老年活动中心结合翰林规划6规划老年人服务(活动)中心文萃街以西，怀远路以南规划含老年活动中心结合叠翠园规划7规划老年人服务(活动)中心经天路以北，文萃街以西规划与日间照料中心合设结合银川市西夏区中部片区控规8规划老年人服务(活动)中心怀远路以北，丽子园路以西规划含老年61、活动中心结合用地现状9规划老年人服务(活动)中心贺兰山路以南，兴州街以东规划含老年活动中心结合润发兰庭规划10规划老年人服务(活动)中心包兰铁路以西，黄河路以北规划含老年活动中心结合铁发秀园规划11社区老年人日间照料中心（现状7个，规划2个）长城机床厂日间照料中心黄河路以北，同心路以东现状12艺术巷社区日间照料中心北京西路以北，同心北街以西现状13盈北苑日间照料中心学院路以南，兴洲街以西现状14赛马社区老年人日间照料中心贺兰山路以北，同心北街以西现状15园林场老年人日间照料中心新建16长城须崎日间照料中心北京西路以北，文昌北街以西现状17恩和社区老年人日间照料中心怀远路以北，同心街以西现状1862、规划社区老年人日间照料中心学院路以南，同心街以东规划含老年活动中心结合学怡园规划19规划社区老年人日间照料中心学院路以南，同心街以东规划含老年活动中心结合长河机床厂规划20老年活动中心（现状15个、规划2个217老年活动中心217社区现状21同心苑老年活动中心同心苑社区现状22梧桐社区老年活动中心怀远西路以北，同心街以东现状23宁大社区老年活动中心宁大社区现状24惠民社区老年活动中心惠民社区现状25星光巷老年活动中心怀远西路以南，金波北街以西现状26宁朔北路老年活动中心北京西路以北，宁朔北街以东现状27宁华园老年活动中心北京西路以北，宏图北街以西现状28文昌南路老年活动中心北京路以南，宁朔街以63、西现状29宁朔南路老年活动中心北京西路以南，宁朔街以西现状30荷花苑老年活动中心荷花苑社区现状31燕宝社区老年活动中心北京西路以南，丽子园街以东现状32花半里老年活动中心花半里社区现状33伊地社区老年活动中心同心路以东，学院路以南现状34农牧场社区老年活动中心沈阳路以北，文萃街以东现状35规划老年人活动中心文昌街以东，贺兰山路以北规划结合用地规划布置36西夏区老年活动中心新建附表9： 德胜组团、望远组团、滨河新区社区养老服务设施规划一览表区属序号类别名称位置属性备注落点参考德胜组团1老年人服务(活动)中心规划老年人服务(活动)中心花园街以西，通胜巷以南规划与日间照料中心合设结合银川市德胜片区控64、规2规划老年人服务(活动)中心109国道以西，沈阳路以南规划含老年活动中心3规划老年人服务(活动)中心大连路以南，唐徕渠以东规划含老年活动中心4规划老年人服务(活动)中心大连路以南，109国道以西规划与日间照料中心合设5规划老年人服务(活动)中心沙海路以南，贺兰山路以北规划与日间照料中心合设6规划老年人服务(活动)中心凤凰街以东，贺兰山路以北规划含老年活动中心7老年活动中心规划老年人活动中心沈阳路以南，109国道以西规划8规划老年人活动中心凤凰街以东，贺兰山路以北规划望远组团1老年人服务(活动)中心规划老年人服务(活动)中心双庆路以北，李银路以西规划与日间照料中心合设2规划老年人服务(活动)中65、心双庆路以南，唐徕渠以西规划与日间照料中心合设3规划老年人服务(活动)中心望通公路以南，109国道以西规划与日间照料中心合设4老年活动中心规划老年人活动中心望通公路以北，永二干沟以东规划滨河新区1老年人服务(活动)中心规划老年人服务(活动)中心黄河以东，北京路延伸段以北规划含老年人日间照料中心、老年活动中心新兴产业区2规划老年人服务(活动)中心黄河以东，北京路延伸段以南规划含老年人日间照料中心、老年活动中心3规划老年人服务(活动)中心黄河以东，解放街延伸段以北规划含老年人日间照料中心、老年活动中心4规划老年人服务(活动)中心黄河以东，解放街延伸段以南规划含老年人日间照料中心、老年活动中心国际商66、贸区5规划老年人服务(活动)中心黄河以东，银西高速以西规划含老年人日间照料中心、老年活动中心综合保税区6规划老年人服务(活动)中心黄河以西，永宁县以东规划含老年人日间照料中心7规划老年人服务(活动)中心黄河以西，永宁县以东规划含老年人日间照料中心、老年活动中心8老年活动中心规划老年人活动中心黄河以东，河东机场以西规划附表10：农村养老服务设施规划一览表区域序号类别乡镇名称位置属性备注1农村幸福院大新镇（1处）新渠稍村农村幸福院新渠稍中心村(现新水桥村12、14队)迁建2掌政镇（9处）镇河村农村幸福院镇河村现状3杨家寨村农村幸福院杨家寨村现状4掌政村农村幸福院掌政村现状5春林村农村幸福院春林村现67、状本次规划期内不新增设施，远景撤销6茂盛村农村幸福院茂盛村现状7孔雀村农村幸福院孔雀村现状8五渡桥村农村幸福院五渡桥中心村规划9强家庙村农村幸福院强家庙新村规划10碱富桥村农村幸福院碱富桥新村规划11通贵镇（4处）河滩村农村幸福院河滩村现状12通贵村农村幸福院通贵村现状13通南村农村幸福院通南村现状本次规划期内不新增设施，远景撤销14通西村农村幸福院通西村现状15月牙湖乡（5处）塘南村农村幸福院塘南新村规划16大塘南村农村幸福院大塘南村机关队规划17月牙湖村农村幸福院月牙湖乡镇区规划18海陶南村农村幸福院海陶南中心村规划19滨河家园1-5村农村幸福院滨河家园1-5队规划金凤区乡村20农村幸福院68、丰登镇（1处）永丰村农村幸福院永丰村十三组现状21良田镇（9处）泾龙村农村幸福院泾龙中心村规划22园林村农村幸福院园林中心村规划23植物园村农村幸福院植物园中心村规划24植物园新二村农村幸福院植物园新二村规划25园子村农村幸福院园子中心村规划26兴源村农村幸福院兴源中心村规划27金星村农村幸福院金星中心村规划28光明村农村幸福院光明中心村规划29泾龙安置区幸福院泾龙安置区规划西夏区乡村30农村幸福院兴泾镇（3处）民生农村幸福院兴泾镇镇区现状本次规划期内不新增设施，远景撤销31平吉堡农村幸福院平吉堡农场现状32泾华村农村幸福院泾华中心村规划33镇北堡镇（5处）新华村农村幸福院新华中心村现状34昊69、苑村农村幸福院昊苑中心村规划35团结村农村幸福院团结中心村现状36镇北堡村农村幸福院镇北堡中心村现状37良渠稍安置区幸福院良渠稍安置区（同阳新村）规划附表11：规划区养老设施规划数量汇总表区域类型市辖区（处）德胜组团（处）望远组团（处）滨河新区（处）小计兴庆区金凤区西夏区城市范围外围镇村城市范围外围镇村城市范围外围镇村机构养老设施护理院（处）10201010234养老院（处）343101110老年公寓（处）212132101社区养老设施老年人服务(活动)中心17-28-10-637172社区老年人日间照料中心（托老所）9-15-9-000老年活动中心20-27-17-211农村养老设施-19-70、10-8-37小计5224771240111151152合计76895111511243附表12：机构养老设施年度建设一览表区域 规划个数 类型 机构名称 位置 规划实施年度计划保留 现状 规划新增（含迁建） 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 兴庆区 8 3 护理院 规划护理院1 友爱中心路与海宝路东北 养老院规划养老院5 月牙湖集镇通贵老年综合福利服务中心 兴庆区通贵镇金凤区 2 7 护理院 规划护理院2 满城街与军区路西南 规划护理院7 兴泾镇银植路（植物园南） 养老院 规划养老院1 哈尔滨路与万寿路西北 规划养老院2 宝湖路与满城街西北 规划养老院6 金凤区良田71、镇 老年公寓规划老年公寓1 正源南街与七子连湖之间 规划老年公寓2 通达北街与贺兰山路东北 西夏区 4 3 护理院规划护理院3 金波南街宁安医院东侧 老年公寓规划老年公寓3 北京路北宏图街西规划老年公寓4 贺兰山农牧场德胜组团 1 2 护理院规划护理院4 贺兰山路与虹桥路西北养老院规划养老院3 丽景街与沈阳路西南望远组团 0 1 养老院规划养老院4 望通路与唐徕渠西北滨河新区0 3 护理院规划护理院5 景林路与纬二路西南规划护理院6 滨河大道以西，永宁县城东老年公寓规划老年公寓5 黄河以东，河东机场东小计15 19 5 4 3 3 4 合计34 19 附表13：老年教育和活动机构年度建设一览表72、类型规划个数机构名称位置规划实施年度计划保留现状规划新增（含迁建）2016年2017年2018年2019年2020年老年大学64规划老年大学1尹家渠路与哈尔滨路西南规划老年大学2友爱中心路与穆商南路东南规划老年大学3永宁县城东，滨河大道西规划老年大学4景林路与纬二路西南老年人活动机构210规划老年人活动机构1文化东街原社保局规划老年人活动机构2宝丰健康城内规划老年人活动机构3宁安大街与宝湖路东北规划老年人活动机构4丰登镇规划老年人活动机构5彰武巷与兴隆街东北规划老年人活动机构6上海路与丽景街东北规划老年人活动机构7通达北街与贺兰山路东北规划老年人活动机构8新天地老年公寓东规划老年人活动机构9永73、宁县城东，滨河大道西规划老年人活动机构10景林路与纬二路西南小计81443331合计2214附表14：社区（农村） 养老设施年度建设一览表区域规划个数类型（规划个数）规划实施年度计划（个）保留现状规划新增2016年2017年2018年2019年2020年城市农村城市农村兴庆区2110259城市老年人服务（活动）中心（11）22223老年人日间照料中心（托老所）（8）12212老年人活动中心（6）11211农村农村幸福院（9）12222金凤区371339城市老年人服务（活动）中心（28）55666老年人日间照料中心（托老所）（1）01000老年人活动中心（4）11110农村农村幸福院（9）22274、21西夏区235133城市老年人服务（活动）中心（9）21222老年人日间照料中心（托老所）（2）01100老年人活动中心（2）10010农村农村幸福院（3）11010德胜组团08城市老年人服务（活动）中心（6）11112老年人活动中心（2）11000望远组团04城市老年人服务（活动）中心（3）01110老年人活动中心（1）00100滨河新区08城市老年人服务（活动）中心（7）12211老年人活动中心（1）01000小计971122025252220合计209112附表:15：养老设施的配建规模及标准一览表分类基本配建内容配建规模及要求配建指标备注建筑面积用地面积大类小类机构养老服务设施老人护75、理院生活护理、餐饮服务、医疗保健、康复用房等100床位35（m2/床）4560（m2/床）增设陪护人员培训学校 养老院起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施，农村敬老院应有绿地、种植基地和养殖基地等150床位6000（m2）800010000（m2）老年公寓居家式生活起居，餐饮服务、文化娱乐、保健服务用房等80床位3200（m2）40005600（m2）老年教育和活动机构老年大学普通教室、多功能教室、专业教室、阅览室及室外活动场地等5班；市级应具有独立的场地1500（m2）3000（m2）老年活动机构多功能活动室及室外活动场地等市级应具有独立的场地10004000（m2）20008000（76、m2）社区（农村）养老设施社区老年人日间照料中心（托老所）生活服务用房、保健康复用房、娱乐活动用房、“老饭桌”用房、辅助用房、室外活动场地及相关配套设备等。资质具备，日间照料中心可升级为全托性质的托老所。托老所可兼营日间照料。居住总人口人均用地0.1m2居住区级: 10851600（m2/处）;居住小区：500750（m2/处）应设不少于300m2的室外活动场地。应与社区卫生服务中心合并设置。老年人服务（活动）中心活动室、教室、阅览室、保健室、法律援助、专业服务、室外活动场地等。可与日间照料中心（托老所）合设应设不少于300m2的室外活动场地。老年人服务（活动）站活动室、保健室、阅览室、家政服77、务用房、室外活动场地等。每个居住小区应配置1处，可结合社区办公用房或日间照料中心设置，小区级:300（m2）;组团级:150（m2）小区级:600（m2）;组团级:300（m2）并配置面积不少于150m2的室外活动场地老年人室外活动场地适合老年人的室外活动场地及配套设施。每个组团配置1处，室外活动场地宜与绿地合并设置。150（m2）农村幸福院4间功能室，即：休息室、娱乐室、饭堂、室外活动场所。每个功能室使用面积原则上不低于50。200（m2）名词解释1.养老服务设施：指为老年人提供居住、生活照料、医疗保健、文化娱乐等方面专项或综合服务的建筑通称，其可以分为机构养老服务设施、社区（农村）养老服务78、设施和老年教育和活动机构。 2.机构养老服务设施：护理院、养老院（敬老院）和老年公寓的统称。 3.护理院：可为无自理能力的老年人提供居住、医疗、保健、康复和护理的配套服务设施。 养老院（敬老院）：为自理、介助和介护老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等综合服务的养老机构。 4.老年公寓：专为老年人集中养老提供独立或半独立家居形式的居住建筑。一般以栋为单位，具有相对完整的配套服务设施。5.社区（农村）养老服务设施：社区老年人日间照料中心 （托老所）、老年人服务（活动）中心、老年人服务（活动）站、老年人活动场地、农村幸福院的统称。 6.社区老年人日间照料中心（托老所） ：为以生活不能完全自理、日79、常生活需要一定照料的：半失能老年人为主的日托以及全托老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的设施。 7.老年服务（活动）中心：为老年人提供各种综合性服务的社区服务机构和场所。 8.农村幸福院：由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所。包括农村老年人日间照料中心、托老所、老饭桌等。 9.老年教育和活动机构：老年大学和老年活动机构（市、区级）。 10.老年大学 ：为老年人提供继续学习和交流的专门机构。 11.老年活动机构：为老年人提供各种综合性服务的市（区）级服务机构。 银川市城市养老服务设施布局规划（20162020）图 册 图册目录1、城市用地现状图2、规划区机构养老设施布局现状图3、规划区社区养老设施布局现状图4、人口密度图5、城区机构养老设施布局现状图6、老年教育和活动机构现状图7、街道办划分现状图8、城区社区养老设施布局现状图9、城市建设用地规划图10、规划区机构养老设施布局规划图11、城区机构养老设施布局规划图12、城区老年教育和活动机构规划图13、滨河新区机构养老设施规划图14、滨河新区老年教育养老设施规划图15、规划区社区养老设施布局规划图16、街道办划分规划图17、城区社区养老设施布局规划图18、河新区社区养老设施布局规划图19、规划区远景机构养老设施布局规划图20、规划区远景社区养老设施布局规划图