1、长西铁路CX-V标段（DK311+861-DK406+584.16）长西铁路CX-V标段冬期施工方案 编制： 职称： 审核： 职称： 审批： 职称： 中铁十四局集团有限公司长西铁路工程项目经理部二一六年九月目录1. 编制依据、范围41.1. 编制依据41.2. 编制范围41.3. 编制原则42. 工程概况52.1. 工程简介52.2. 主要技术标准62.3. 冬期施工定义62.4. 区段气候分析62.5. 冬期施工特点63. 施工目标73.1. 安全目标73.2. 环保目标74. 施工组织机构74.1. 项目部组织机构设置74.2. 架子队组织机构设置85. 施工准备95.1. 气象资料收集92、5.2. 技术准备95.3. 现场准备105.4. 施工班组部署和任务划分116. 施工程序117. 施工方法127.1. 冬期施工期间混凝土受冻的最低要求127.2. 钢筋工程127.3. 模板工程137.4. 混凝土工程137.4.1混凝土配制、拌合、运输137.4.2混凝土浇筑157.4.3混凝土拆模207.4.4冬期施工测温217.5. 路基工程238. 施工保证措施248.1. 砼工程冬期施工保证措施248.2. 钢筋工程冬期施工保证措施259. 安全保证措施259.1. 安全目标259.2. 安全保证体系269.3. 安全管理职责279.4. 安全管理措施299.5. 安全管理制度3、309.6. 人身安全保证措施319.7. 机械设备安全措施329.8. 做好“六防”工作339.9. 起重吊装作业安全操作措施359.10. 电焊工安全操作措施369.11. 高空作业安全措施379.12. 脚手架安全技术措施3810. 质量管理措施3910.1. 质量保证体系3910.2. 质量管理组织机构4110.3. 质量保证控制措施4111. 环境保护、水土保持措施4211.1. 施工环保措施4211.2. 环保措施4412. 文明施工措施4413. 夜间施工措施4614. 预警机制和应急预案4614.1. 目的及适用范围4614.2. 组织机构4614.3. 应急组织体系4714.4、4. 应急准备4714.5. 应急响应4814.6. 各种情况下的应急预案4914.7. 应急通讯及物资5414.8. 善后工作56长西铁路CX-V标段冬期施工方案1. 编制依据、范围1.1. 编制依据（1）铁路混凝土工程施工技术指南（铁建设2010241号）； (2)铁路混凝土工程施工质量验收标准（TB10424-2010） (3)建筑工程冬期施工规程(JGJ/T104-2011)； (4)钢筋焊接及验收规程（JGJ18-2003）；（5)客货共线路基工程施工技术指南（TZ202-2008） (6)结合我标段实际施工情况； (7)结合我标段工程材料及防寒物资、能源和机械设备准备情况； (8)5、本地例年冬期气温变化情况1.2. 编制范围长西铁路CX-V标段混凝土工程与路基工程冬期施工保温措施及施工方法。1.3. 编制原则（1）遵循规范文件的原则。在编制方案时，认真阅读、核对所获得的技术规范文件资料，加强现场实地调查，掌握现场情况，保证施工质量满足设计标准和规范要求。（2）遵循“安全第一、预防为主”的原则。严格按照有关涉及安全方面的法律、法规、标准、文件，从制度、管理、方案、资源等方面制定切实可行的措施，确保施工安全。服从建设单位指令，接受监理工程师的监督检查，严格按规程办事。（3）遵循“四个标准化”的原则。做到管理制度标准化（建立结构清晰、职责分明、内容稳定的管理制度），人员配备标准6、化（实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求），现场管理标准化（生活设施、施工设施、安全生产防护设施统一化，确保施工人员职业健康安全），过程控制标准化（建立健全项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系，明确安全、质量、环水保、文明施工等控制要点，确保过程控制的有序可控，实现工程建设的目标）。（4）遵循“六位一体”的原则。确保质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新六个建设管理目标的实现。2. 工程概况2.1. 工程简介新建长春（开安）至西巴彦花铁路CX-V标段位于内蒙古兴安盟突泉县和科尔沁右翼中旗境内，起点里程K311+861，终点里程DK406+584.16(通霍7、线K254+600)(含西巴彦花站、西巴彦花疏解线和通霍线相关工程)，线路全长95.758km。主要工程包括：路基：土方石951.6万方，其中区间703.3万方，站场248.3万方；特大桥及中桥15座，计15599.56延米；框架小桥10座1576.1顶平方米；隧道1座，计680延米；路基长2027.4米；涵洞165座2883.83延米；改建车站1座，西巴彦花站；新建车站2座，太本站、突泉站；新建线路所1座，毛杜营子线路所。主体工程混凝土：29.9万立方，路基及附属混凝土：5万立方，钢材15731T，钢绞线156T, 后张空心板梁242片。2.2. 主要技术标准铁路等级：I级。正线数目：单线。8、速度目标值：120km/h，平面预留160km/h条件。本标段从2016年1月20日开工，至2018年9月20日竣工，总工期32个月，项目总投资10.9亿元。2.3. 冬期施工定义根据铁路混凝土工程施工技术指南，当环境昼夜平均气温（最高和最低气温的平均值或当地时间6时、14时及21时室外气温的平均值）连续3天低于+5或最低气温低于-3时，即可确定进入冬期施工。根据建筑工程冬期施工规程，当室外日平均气温连续5天大于5时解除冬期施工。2.4. 区段气候分析本地区属温带大陆季风性气候，无霜期130天左右，年平均气温5，年有效积温27002900，光照资源丰富，雨热同季。平均降水量为400毫米左右。29、.5. 冬期施工特点 1、冬期施工由于气温低，空气干燥，容易造成工程因冻受损，同时，大风天气较多，施工条件及环境恶劣，是工程质量事故的多发季节，尤以混凝土工程居多。2、质量事故出现的隐蔽性、滞后性。即工程是冬天干的，大多数在春季才开始暴露出来，因而给事故处理带来很大的难度，轻者进行修补，重者重来，不仅给工程带来损失，而且影响工程的使用寿命。3. 施工目标3.1. 安全目标杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故；无重大安全责任事故；无重大火灾事故、重大职业病；3.2. 环保目标（1）无集体投诉事件，环境监控达标，（2）环境保护、水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。（3）10、尽量不因施工扬尘、沥青烟气而造成项目沿线的空气污染；（4）尽量不造成项目沿线施工机械的噪声扰民问题；4. 施工组织机构4.1. 项目部组织机构设置根据本工程的特点，采用集团公司项目经理部、架子队两级管理模式进行本项目管理。项目部设置综合办公室、工程技术部、计划合同部、财务部、安全质量部、物资设备部、工地试验室七个职能部门，项目部下设架子队。项目部成立施工领导小组，小组成员如下：李伟（安全总监 手机） 组员：项目部各部室负责人图5.1-1 施工组织机构图4.2. 架子队组织机构设置我单位将积极贯彻执行铁道部第51号文关于积极倡导架子队管理模式的指导意见，充分调动社会资源积极参与铁路建设，进一步规11、范铁路建设项目施工用工行为，本工程施工队伍采用架子队的管理模式。架子队按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。各岗位明确职责，落实责任。队长技术负责人技术员质量员安全员试验员材料员领工员工班长各工班综合办公室计划统计室物资设备室质量安全室财务室图4.1-2 架子队体系框图5. 施工准备5.1. 气象资料收集项目部综合办公室负责与气象台站保持联系，及时收集、整理大风、暴雪等恶劣气候资料，做好预防准备工作。同时安排专人测量施工期间的室外气温，并做好记录。5.2. 技术准备1. 工程部结合实12、际情况制定冬期施工防寒保温措施。并组织项目部及架子队全体施工管理人员和各施工作业班组学习冬期施工防寒知识，冬期施工技术措施，冬期施工安全、质量注意事项，进行人员冬期施工培训。2. 安质环保部针对冬期施工特点制定出安全生产措施，并组织对项目部及架子队全体人员进行冬期施工、防寒、防火、防煤气中毒等安全知识的教育，增强安全防范意识，并加强日常的检查落实工作。 5.3. 现场准备5.3.1物资准备 物资设备部提前购买防寒保温备用材料、设备保养物品。做好钢材、水泥、砂石料、外加剂等施工材料的运输和储备工作，对新进材料及时下达书面通知单，报试验室进行检验，提前准备冬期施工使用的防寒材料、保证设备正常运转的13、材料，做好混凝土输送泵车、混凝土拌合站、混凝土罐车、吊车等施工机械（车辆）及办公车辆和设备的日常维修和保养工作，储备必要的易损件，确保满足生产要求。冬期施工期间，各类办公车辆、施工机械、运输工具应参照有关规定换季保养、加注冬期润滑油、防冻液，停机放水。拌和站进行增添保温设施，满足冬期施工要求。冬期施工所需物资计划如下：冬期施工物资需用计划表序号材料名称单位数量规格备注1火炉个 80生火2锅炉个 2搅拌水加热3铁锅个 80烧水4蓬布 4000保温5节能灯个80加热68#铁丝kg150加固7燃煤吨300 标准燃煤燃料8塑料薄膜5000 0.2mm厚覆盖保温9棉被1000 根据实际情况订做覆盖保温 14、10水银温度计个20 -20100测温11钢管m6000 483暖棚支搭5.3.2施工场地的准备工作1.排除现场积水、对施工现场进行必要的修整，做好排水措施，防止现场施工用水造成场地结冰现象。2.施工场地积雪清扫后，不应堆放在机电设备、构件堆放场地附近。 3.保证消防道路的畅通。5.4.3安全保障检查职工住房及仓库是否达到过冬条件，及时按照冬期施工保护措施准备好取暖及保温器件。当采用煤炉和暖棚施工时，作好防火、防煤气中毒措施，棚内必须有通风口，保证通风良好，并准备好各种抢救设备。 在进入冬期前施工现场提前作好防寒保暖工作，对人行道路、脚手架上跳板和作业场所采取防滑措施。5.4. 施工班组部署和15、任务划分根据施工进度目标与工程量以及现场施工情况，所有施工队针对冬期施工做好冬期保温措施。表4.3-1 施工班组任务划分工程名称施工班组施工任务划分冬期施工所有工班标段内冬期施工保温作业6. 施工程序施工前编制专项施工方案，报监理和建指审核，审核通过后，最后安排施工人员及设备进场施工，施工中安排专职安全人员，对施工安全进行把控。7. 施工方法7.1. 冬期施工期间混凝土受冻的最低要求 冬期施工期间，混凝土强度达到设计强度的40%之前，不得受冻；浸水冻融条件下混凝土开始受冻时，期强度不得小于设计强度的75%；砌体砂浆强度达到设计强度的70%前，不得受冻。7.2. 钢筋工程 1、钢筋存放 钢筋需进16、行严密上盖下垫。既对钢筋起保温作用，又防止雪霜等对钢筋锈蚀。 2、钢筋加工 钢筋加工需在棚内进行。在负温条件下使用的钢筋，施工时应加强检验。钢筋在运输和制作过程中应防止撞击和刻痕，钢筋冷弯温度不宜低于-20，当温度低于-20时，不得对HRB400钢筋进行冷弯操作。 3、钢筋焊接 冬期施工重点控制钢筋焊接，环境温度达到-5时，即为钢筋“低温焊接”，严格执行钢筋低温焊接工艺，严禁焊接过程直接接触到冰雪。风雪天气时，焊接操作部位需采取封闭围挡保温措施，使焊接部位缓慢冷却，防止焊接完毕后接头温度下降过快，造成冷脆，影响焊接质量。钢筋焊接前，必须根据当地的施工条件、气温状况进行试焊，经试验合格后，方可正17、式施焊。在使用焊条或焊剂时，要按说明书的要求，对焊条或焊剂进行烘焙，干燥后再使用。 冬期钢筋的闪光对焊宜在室内进行，焊接时环境气温不宜低于0。钢筋应提前运入车间，焊接后的钢筋待完全冷却后才能运往棚外。 钢筋的电弧焊接应有防雪、防风及保温措施，并应选用韧性较好的焊条。焊接后的接头严禁立即接触冰雪。 钢筋电弧焊接宜采取分层控温施焊。热轧钢筋焊接的层间温度宜控制在150350。应根据钢筋牌号、直径、接头形式和焊接位置选择焊条和焊接电流。焊接时应采取防止产生过热，烧伤、咬肉和裂缝等措施。7.3. 模板工程 按照施工组织设计安排，明挖基础、承台、墩柱、托盘顶帽采用组合钢模板，在拼装前清除冻块冰渣、积雪。18、7.4. 混凝土工程 7.4.1混凝土配制、拌合、运输 1、水泥 为减少、防止混凝土冻害，选用较小的水灰比和较低的坍落度，以减少拌合用水量，此时可适当提高水泥标号，水泥标号不低于P.O42.5。 2、外加剂 选用具有防冻性能的复合减水剂，其各项指标应满足铁路混凝土工程施工质量验收标准TB10424-2010的要求。严禁使用含有氯盐类防冻剂，严禁在施工现场自行将减水剂与防冻剂混合使用。外加剂应存放在室内保温，储罐要包裹保温，防止液体外加剂受冻结晶。 3、骨料 粗细骨料必须置于防风、防雨雪的棚内，保证骨料清洁，不得受冻结块，不得含有冰雪冻结物及易冻裂的矿物物质，其他指标满足铁路混凝土工程施工质量验19、收标准TB10424-2010的要求。粗细骨料拌合前必须置于封闭料仓内，并设置火炉，温度不低于5。 4、混凝土拌合 （1）混凝土搅拌在暖棚内进行，棚内设置火炉，确保温度不低于10。（2）混凝土原材料使用时的温度根据热工计算和实际试拌情况确定，确保混凝土出机温度不低于10，入模温度大于5。混凝土原材料预热应符合下列规定：水泥、矿物掺和料、外加剂等可在适用前运入暖棚进行自然预热，但不得直接加热；当需要对水进行加热处理时，水的加热温度不宜高于80。当骨料不加热时，水可加热至80以上，但搅拌时应先投入骨料和已加热的水，拌匀后再投入水泥；当加热水尚不能满足要求时，可将骨料均匀加热，其加热温度不应高于6020、。片石混凝土掺用的片石可预热；当拌制的混凝土出现坍落度减小或发生速凝现象时，应重新调整拌合料的加热温度。 （3）搅拌时应先投入骨料、水，充分拌匀后再投入水泥、矿物掺合料、外加剂等。搅拌时间以最后一种材料投入搅拌机内开始计算，应较正常温度下延长50%左右且不得少于3min。拌制砼前及停止拌制后用热水洗刷拌合机滚筒。 （4）输水管、送料带、混凝土罐车、泵车和管道采取遮蔽、包裹等保温措施，尽量减少中间倒运环节缩短运输时间，减少施工过程中的热量损失。 （5）当拌制的混凝土出现坍落度减少或发生速凝现象时，应重新调整投料顺序、搅拌工艺及原材料的加热温度，经试拌合格后方可正式生产。 5、混凝土运输 （1）加21、强便道维护，确保便道平稳、安全、快捷，选择最佳运输路线，尽量缩短运输距离，缩短运输时间在半小时以内，减小混凝土的温度损失。 （2）运输时将运输车用棉毡包裹，输送管道同时用棉毡包裹，运输混凝土量根据混凝土施工用量和浇注时间选择。 （3）尽量减少装卸次数并合理组织装入、运输和卸出混凝土工作。 （4）运输和浇筑前，先用热水冲洗混凝土运输车和输送泵，减少混凝土热量损失。 7.4.2混凝土浇筑1、混凝土入模前，应采取专用设备测定混凝土的温度、坍落度、含气量及沁水率等工作性能，符合设计要求后才能入模浇筑。2、混凝土浇注前，清除干净模板和钢筋上的冰雪和污垢，当环境温度高于0时，可采用蓄热法，将模板用保温材料22、包裹，顶面用保温材料覆盖。当环境温度在0-10时，应采用暖棚法，暖棚用棚布搭设，棚内采取活路加热取暖措施，塑料膜、棉被等保温养护。3、砼的灌注温度，在任何情况下均不低于5，细薄截面砼结构的灌注温度不宜低于10，砼分层连续灌注，中途不间断，每层灌注厚度不大于20cm，尽量缩短每层浇筑的分段长度，减少混凝土的散热面，并采用机械振捣。4、新、旧混凝土施工缝的清理：前层混凝土的强度不得小于1.2Mpa。施工缝处的水泥砂浆、松动石子或松弱混凝土必须凿除干净，并用水冲洗干净，但不得有积水。新混凝土在浇注前，宜在横向施工缝处先铺一层厚约15mm并与混凝土灰砂比相同而水灰比略小的水泥砂浆。然后再继续浇注新层混23、凝土。施工缝处的新层混凝土要重点捣实。当旧混凝土面和外露钢筋暴露在冷空气中时，应对距离新、旧混凝土施工缝1.5m范围内的旧混凝土和长度在1.0m范围内的外漏钢筋进行防寒保温。当混凝土不需要加热养护且再规定的养护期内不致冻结时，对非冻胀性地基或旧混凝土面，可直接浇筑混凝土。当混凝土需加热养护时，新浇筑混凝土与邻接的已经硬化的混凝土或岩土介质之间的温差不得大于15，与混凝土接触网的地面的温度不得低于2。5、泵送混凝土时应对输送管进行保温处理，并根据结构物、混凝土量及当时气温确定罐车时间间隔，确保混凝土浇筑温度。6、科学合理组织施工，混凝土浇筑安排在一天之中温度较高时段（如10：00-17：:00）24、进行。7、混凝土浇筑应采用分层连续的方法浇筑，分层厚度不得小于20cm。8、采用加热养护的整体结构，当混凝土的养护温度高于40时，应预先确定混凝土的浇筑顺序和施工缝的位置。9、下部结构各位置混凝土养护保温措施 （1）钻孔灌注桩混凝土的冬期施工 拌制泥浆用膨润土或黏土原料采用棉被覆盖保温。在泥浆拌制池、沉淀池外侧搭设暖棚，暖棚内生火炉供暖，暖棚内火炉数量以能够保持暖棚内温度在510即可。 施工人员必需配备必要的冬期施工劳保用品，比如防滑鞋、防水棉手套等，年老、体弱、带病者禁止上岗。因冬季气温低，现场设置供人员取暖设备，防止工人因手脚麻木出现跌倒、机械伤害事故。 钻孔施工用机械如冲击钻、旋挖钻等，25、施工前安排专人仔细检查各部性能，例如钢丝绳磨损情况等，发现问题及时整改，做到定时、定人、定措施，确保不发生机械设备事故。 浇筑施工主要是保证混凝土在灌注时的入模温度并能顺利灌注，一般情况不需要养护。 灌注桩混凝土冬期施工的要求如下： 灌注时混凝土的温度不低于5。 混凝土不准掺防冻剂、抗冻剂。 （2）承台混凝土养护 优先考虑蓄热法养护，在拆模前外露混凝土面，覆盖方法为先铺设一层塑料薄膜，再覆盖两层篷布，最后覆盖一层彩条布。当混凝土温度达不到5以上时，模板外侧搭设暖棚，用火炉加热升温。拆模后，在混凝土外表面包裹一层塑料薄膜，然后再采用两层篷布覆盖，最后用彩条布包裹严密，防止漏风，搭设暖棚，在棚内用26、火炉上加铁盆烧水加温。 在混凝土养护期到后，需逐层解除养护材料，使混凝土与环境之间的温差不大于15，当温差在10以上但低于15时，拆除模板后的混凝土表面应采取帆布覆盖保温。当外界气温低于0时，需同时保证混凝土温度冷却至5以下后拆模。混凝土拆模后，在混凝土强度达到设计强度的75%以前且龄期达7天前，不得与流动水接触。 （3）墩身的养护 为保证墩身的外观质量和冬期保温养生的方便性，采取一次性浇注到位。按大体积混凝土养护方法进行养护，养护时间不少于28天。我标段采用表面保温及外热源加热措施，具体如下： 、当外界气温高于5时采用把礅身砼表面外裹土工布，当气温05时采用外裹棉被保温养生法，砼浇注完成后在27、模板表面采用帆布覆盖，模板拆除后砼表面用塑料布+棉被紧裹养生，塑料布位于里层。同时通过测温仪测量砼内部与表面温差使之达到规范要求。 、当外界气温接近0或以下时采用外裹棉被保温养生法，砼浇注完成后在模板表面采用帆布覆盖，模板拆除后砼表面用塑料布+棉被从里到外两层紧裹养生。 、当外界气温接近0或以下时也可采用暖棚加热法因墩身处于地表以上，受风的影响较大，故在施工时对保温棚的搭设要求更为严格。在墩身钢筋及模板均安装就位后，在脚手架钢管的外侧搭设防寒保温棚，将整个墩身罩住，并留出操作以及养生空间。保温棚的篷布搭接处应不少于50cm，施工人员进出口处设置门帘。棚内沿墩身高度方向以及四周布设火炉烧水，既保28、温又保持棚内的湿度。烟囱伸出保温棚外。待棚内温度升至5以上，开始浇注混凝土。浇注完毕后，将各浇注窗口重新盖住防止散热。 保温棚内分别在墩身底部、中部、顶部的四周，且尽量在离火炉最远处悬挂温度计，同时做好大气温度测量，准确的掌握暖棚内外温差，适时调整好养生温度，做好日常纪录。 无论采用何种养生措施，砼达到养生期后均不可立即在拆降养生设施，应根据砼内外温差情况，外界气温情况采取阶梯式的降温措施，防止产生温缩裂缝。暖棚法施工应符合下列要求： 棚内各测点温度不得低于5C，并应设专人检测混凝土及棚内温度。暖棚内测温点应选择具有代表性位置进行布置，在离地面50cm高度处必须设点，每昼夜测温不应少于4次，并29、形成记录。 养护期间测量棚内湿度，混凝土不得有失水现象。当有失水现象时，应及时采取增湿措施或在表面洒水养护。 暖棚的出入口应设专人管理，并应采取防止棚内温度下降或引起风口处混凝土受冻的措施。 在混凝土养护期间将烟或燃烧气体排至棚外，加强通风，防止烟气中毒和火灾。 9、混凝土试件留设 按规范较常温至少多留置2组同条件养护试件，一组测定混凝土受冻的强度，另一组用作检验28d的强度，混凝土试块应在浇筑现场用浇筑结构的拌和物制作。试验前试件应拥有正温条件的室内停放，解冻后再进行试压，停放时间需4-12h。 7.4.3混凝土拆模 冬期混凝土拆模强度应满足以下要求： 1、非承重模板应在混凝土强度达到2.530、MPa以上，且其表面及棱角不因拆模而受伤时，方可拆除。 承重模板应在混凝土强度达到下表的规定后，方可拆除。拆除底模时所需混凝土强度结构类型结构跨度（m）达到混凝土设计其强度的百分率（%）板、拱2502-8758100梁8758100悬臂梁（板）2752100 拆除模板时混凝土的温度不能过高，以免混凝土接触空气时降温过快而开裂。混凝土的内部开始降温以前不得拆模。 结构或构件芯部混凝土与表面混凝土之间的温差、表面混凝土与环境之间的温差大于20时不得拆模。大风或气温急剧变化时不应拆模。在炎热和大风干燥季节，应采取逐段拆模、边拆边盖的拆模工艺。 2、采用暖棚法养护的混凝土，安排专人对结构物进行温度测量31、，拆模时混凝土芯部与表面、表面与环境的温差不得大于15，当温差在10时，拆除模板后的混凝土表面宜采取临时覆盖措施。 当养护完毕后得环境气温仍在0以下时，应待混凝土冷却至5以下且混凝土与环境的温差不得大于15后，方可拆除模板。 3、拆模时，应边拆除模板边用内塑料布外用棉被对拆除部分进行包裹养生，包裹养生时间自拆除模板时累计不得小于21d，采用暖棚法是，混凝土模板拆除完毕，包裹好结构物后方可拆除暖棚。 4、冬期施工不得直接洒水养护，可采取保温增湿措施（暖棚内烧水增加空气湿度）。 5、模板拉杆孔道在冬施期间进行封堵，防止水进入结构物内部产生冻胀。 7.4.4冬期施工测温 冬期施工对温度的掌握十分重要32、，试验室安排专人在工地现场记录每日6、14、21时的温度，准确计算出日平均气温。若施工现场日平均气温连续3天稳定低于5时，试验室根据量测数据及时通知各部门进入冬期施工，工程调度注意收听当地气象台站的天气预报，及时通报天气变化情况。 7.4.4.1施工测温范围 1、大气温度； 2、混凝土出罐温度及入模温度； 3、混凝土入模后初始温度和养护温度； 4、混凝土施工作业环境温度； 7.4.4.2施工测温方法 1、大气温度、棚内温度直接用玻璃温度计测定，结构物温度采用采用JDC-型便携式建筑电子测温仪，配合测温导线、测温探头使用； 2、混凝土出机温度的测定：用玻璃温度计轻轻插入混凝土，留置4min，迅速33、取出温度计，使温度计与视线成水平，仔细读数并记录测温表。 3、混凝土入模温度的测定：测定振捣完毕后，离混凝土表面5-10cm处的温度，测温方法同混凝土出机温度的测定。 4、混凝土养护温度的检测频次，应符合下列规定：当采用蓄热法养护时，在养护期间至少每6h检测一次；室外气温及施工环境温度应没昼夜定时、定点观测4次。 7.4.4.3施工测温管理 1、各施工现场要在施工前成立测温小组，每日对大气温度、混凝土温度、现场风速进行观测。指定专人负责，专职测温工作人员要认真负责，测试数据真实可靠。 2、测温时间和测温数据要详细记录，整理归档； 3、测温人员应保持与供热人员的联系，如发现供热故障或保温措施不当34、使温度急剧变化时，应立即向技术负责人报告进行处理； 4、质量检查人员，每天要抽查测温情况，并将其纳入质量控制范围； 5、测温人员每天24h都应有人上岗，实行严格的交班制度，测温人员要分项分部位填写测温记录并妥善保管；测温负责人要定期将测温记录归档，以备查存。7.4.4已完成工程的越冬防护 越冬防护部位 根据现场情况，已完实体工程需进行越冬防护部位有：承台、墩柱、框架涵、防水层保护层等结构物。 防护方案 已完承台工程在拆模后，应立即进行基坑回填，承台顶部采用塑料薄膜和帆布覆盖保温，待墩柱施工完成后及时采用原状土覆盖，覆盖厚度不小于50cm，以保持与原地面平齐为原则。 目前对于墩柱工程在养护期内按35、要求进行保温保湿养护，养护期结束采用延续防护，即对养护措施如塑料薄膜、包裹帆布、顶部覆盖棉被等措施进行保留，不得拆除，直至冬期施工结束。 框架涵均工程在拆模后，应立即进行基坑回填，涵顶未施工填土的框架涵防水层保护层，采用AB组料覆盖60cm，采用小型夯机夯实，防止冬季期间保护层受冻。7.5. 路基工程 冬季低温路基施工的重点是控制未受冻填料取用、A、B组填料时间和填筑后路基防冻三个环节。 、A、B组填料施工时间安排在0以上，A、B组填料应在晴朗、风力较小的天气条件下进行，填筑时间宜在早9:00至下午4:30进行，如遇雨雪天提前停止施工，由工区试验室的试验员和监理共同负责测量环境温度，确定是否具36、备开盘条件。 、填料前确保料场不结冰、无冻土块，采用篷布或彩条布覆盖严实。运输车在运料途中用彩条布覆盖。 、填筑区应提前测量放样，用石灰打好网格，边桩挂线控制虚铺厚度，填筑前应确认下层土未受冻，若受冻应清除冻结层并报监理工程师确认后方可填筑。 、A、B组填料填筑时平整碾压设备应提前进场并试机正常，试验人员和检测设备应到位，严格按“三阶段，四区段，八流程”作业，分区长度为20m，以缩短路基填筑时间；减薄填层厚度，每层填土压实厚度控制在25-27cm，路堤填筑每侧超宽填筑50cm并压实，待冬期过后修整边坡时再削去超宽部分。 、路基各项检测指标报监理工程师检验合格后立即采取覆盖防冻措施，现场应准备满37、足覆盖要求的草帘子，根据每日最低气温和土层冻结深度分别采用覆盖草帘子，草帘子的厚度大于5cm，日最低气温低于-15，停止A、B组填料施工，防护措施以保证已填路基不受冻为原则。 、对采取防冻措施路基填筑前应先清理干净草帘子，保证填筑洁净密实表面不松散，报监理工程师检验同意后方可填筑下一层。8. 施工保证措施8.1. 砼工程冬期施工保证措施 （1）、冬期施工前，进行技术培训、技术交底，学习冬期施工规范，认真研究施工方案。 （2）、保温材料提前采购，储备一定量的施工材料。 （3）、施工现场设专人负责测温工作，测温数据要真实可靠，发现异常情况立即处理。 （4）、室外气温及工地环境温度应每昼夜定时、定点38、检测。每个有冬施工点的架子队测控温度，根据温度对现场冬期施工措施随时进行调整。 （5）、专人检查水、骨料的温度，开盘时一次，施工过程中每工作台班四次，并形成记录。 （6）、对混凝土专人负责测量其温度，并结合混凝土入模的温度，及时反馈调整水温，保证混凝土入模温度不低于5，并形成记录。 （7）、对混凝土坍落度加大检测频率。 （8）、大体积混凝土浇筑体芯部与表面温差、降温速率、环境温度及应变的测量，在混凝土浇筑后，每昼夜应不小于4次；入模温度的测量，每工班不少于2次。（9）、当混凝土达到规范规定强度要求，并符合抗冻强度规定后，方可拆除模板和保温层。检查混凝土表面是否受冻、粘结、收缩、裂缝，边角是否脱39、落，施工缝处是否有受冻痕迹。 8.2. 钢筋工程冬期施工保证措施 （1）、钢筋提前运入加工棚内，闪光对焊温度不宜低于0，并采取防雪挡风措施，减小焊件温度差，焊接后的接头严禁立刻接触冰雪焊接，焊毕后的钢筋待完全冷却后才能搬运往室外。 （2）、冬期电弧焊接时，有防雪、防风、及保温措施，并选择韧性较好的焊条。焊接后的接头严禁立即接触冰雪。 （3）、帮条焊时帮条与主筋之间采用四点定位焊固定，搭接焊时用两点固定，定位焊缝应离帮条或搭接端部20mm以上，帮条与搭接焊缝厚度不小于0.3d，焊缝宽度不得小于0.8d。9. 安全保证措施9.1. 安全目标杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故；无重大安全责任事40、故；无重大火灾事故、重大职业病；人员因施工年死亡率为0，重伤率小于0.2，负伤率小于3；9.2. 安全保证体系建立健全安全组织机构，成立安全生产领导小组。小组职务姓名职 务电 话备注组长韩诚善项目经理副组长李东书记副组长武继海总工程师副组长李伟安全总监副组长李海龙项目副经理组员颜庭辉安质部长组员王自森架子队长组员吴电强工程部长组员刘庆东物资部长组员邰洪涛综合办主任形成上自项目经理下至工班兼职安全员的安全保证体系，安全保证体系见下图。安全保证体系技术保证组织保证制度保证经济保证安全技术措施项目部安全领导小组各项安全生产制度奖罚制度安全质量部安全检查和奖罚制度安全施工方案审批制度安全规则教育区段安41、全生产小组实现安全目标工班安全检查员经 济 兑 现安全技术交底制度制定针对性安全预案安全岗位责任制度队安全生产小组安全保证体系框图9.3. 安全管理职责项目经理安全生产的第一责任者，负责安全生产条例、规程、制度的全面落实。每个工点开工前，主持召开安全生产会议，研究施工安全措施并组织落实。对安全隐患大，技术复杂的工程，主持编制施工组织设计，制订有效的安全对策，并进行现场把关。审批安质部下发的安全制度、安全生产计划；并全面负责组织编制报上级和建设单位相关部门的安全生产计划措施。定期主持召开安全生产状况分析会和事故分析处理会。负责组织对事故进行调查处理、分析及批准报送上级和建设单位的事故调查处理意见42、。组织并参加安全大检查，对事故隐患组织制订消除和预防措施，并督促检查落实情况。负责组织事故的现场处理和补救工作。项目副经理 在项目经理的领导下，对本项目的安全生产负直接领导责任。 负责各项安全生产计划、安全措施、劳动保护措施的具体落实。 组织关键工程、控制工程及技术性能较为复杂工程的安全生产方案和措施的编制，并负责督促落实。负责组织本项目安全生产的日常检查，时刻掌握施工现场的安全生产状况，对施工中的不安全现象组织制订纠正措施并督促落实。对安检部门的工作负直接领导责任，负责督促安检部门工作计划及落实情况。参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会。负责组织编写事故分析调查及事故处43、理意见。安全总监在项目经理领导下，对本项目的安全生产方案措施的落实、督促、检查工作负主要责任。监督检查本项目贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。参加编制本项目工程的施工安全方案、措施，负责编制本项目的安全施工制度，并负责督促检查实施落实情况。 负责进行现场施工安全的日常检查，对违反安全操作规程的行为有权制止，直到停止施工。组织安全大检查，对检查中出现的问题提出纠正指令和纠正措施，并负责检查督促落实情况。组织安全生产状况分析和安全事故分析处理会，负责编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。负责编制本项目的劳动保护计划、措施，并督促检查劳保措施的44、落实情况。负责本项目职工的安全教育和安全基础培训、考核等工作。负责本项目安全生产的宣传工作，编制本项目的安全施工手册。 项目总工程师在项目经理的领导下，对本项目的安全生产负有技术、教育方面的直接责任。根据本项目的技术特点及施工组织设计，负责组织编制本项目的施工安全方案、安全措施。负责对项目所有参建人员的安全生产教育工作。参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会。对发现的不安全因素提出防范技术方案及措施。架子队队长认真执行落实项目经理部有关安全生产的制度措施，对施工现场的安全负有直接责任。根据施工现场的实际情况，对施工中的安全措施进行修正，并保证落实。深入施工现场，及时发现施工45、中的不安全因素，并负责整改、纠正。检查督促生产工班的施工安全措施落实情况。 会同技术人员、工班长编制施工中安全工作难度较大项目的实施性安全措施。 负责本作业队全员的安全意识教育工作。 参加安全生产大检查，负责编写本作业队管段的安全生产情况报告。参加安全生产分析会和事故分析处理会。专职安全员职责对现场施工的安全措施和方案负有主要的技术责任。 根据施工方案，编写本项目的施工安全方案措施。参加本项目现场施工安全的日常检查工作，对违反安全技术条件的行为有权制止直至停工。 参加安全生产大检查、安全生产现状分析会和事故分析处理会。9.4. 安全管理措施 做好现场监督、检查安质部作为主要职能部门，现场安排安46、全人员配合盯控工作。另外安全人员每天对施工现场及设备机具等进行全面检查，并对所有安全措施的落实情况进行检查，杜绝因措施落实不到位而造成安全隐患。 配齐抢险设施为确保安全工作顺利进展，项目部在施工地点配备各种抢险物资（如枕木、钢轨、电缆线、信号灯、警示牌等）及相应工具，各种抢险机械均性能良好（挖机、装载机、吊车等） 制订专项安全应急预案在制定、落实安全管理、安全措施的同时，制订专项安全应急预案，针对施工现场可能发生的安全事故，制订了机械伤人、车辆侧翻和人员触电等专项应急预案，一旦事故发生时，能够及时采取有效的安全应急措施，防止事故扩大，争取在最短时间内进行人员抢救。抢险预案中包括了事故的报告、判47、断、方案的选用、组织抢险、以及事故后处理、确认。 岗前培训制度定期组织职工和施工人员认真学习混凝土外观质量缺陷处理措施安全知识，学习有关铁路的安全生产政策、法规和规章制度，宣传安全生产，落实安全责任，并制定相应安全生产的各项措施。 定落实各项安全防护制度为确保处理混凝土外观质量缺陷过程中施工安全、可靠、万无一失，项目部制定系列安全防护制度，如规范作业制度、现场检查制度、岗前培训制度、施工要点制度等以及相应奖罚制度，安质部作为主要负责部门对各种制度的落实情况进行全面检查。9.5. 安全管理制度（1）安全生产责任制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。建立安全风险抵押金制度，项目经理部48、将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。（2）安全教育培训制度工人在上岗前，进行安全教育，针对不同工程的特点，定期进行不同安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。（3）安全检查制度项目经理部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明49、奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。（4）安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。（5）事故报告、处理制度施工中发生安全事故时，项目经理立即按安全行政主管部门的规定及时报告并协助有关人员进行处理。安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的“四不放过”原则。9.6. 人身安全保证措施 1） 对50、参加冬期施工的全体员工进行冬期施工安全知识培训，做好安全技术交底，施工期间，坚持定期安全学习，工前安全讲话，工中安全巡视，工后安全总结和教育。 2）制定详细的冬期施工安全制度，明确各岗位安全职责，并配齐冬期施工安全防护用品以及防寒、防冻、防滑等劳动保护用品。 3）做好排水系统的规划和建设，防止施工废水和生活废水漫流结冰，形成安全隐患。 4）霜雪天后，及时清除施工场地和道路上的冰雪，上下人员的楼梯、工作平台等人员活动的部位要保持干燥，设置必要的防滑设施，防止溜滑发生安全事故。 5）下班后，容器、管道内的余水全部放干，机械设备要使用与当地气温相适应的防冻液。 6）安排专人负责热源、火源的管理，供暖51、设备使用中不得离人，使用完毕后做到人走火灭，暖棚内、宿舍内禁止用明火取暖。火灾危险地区、人员聚集地区，配备足够数量的消防灭火器材。 7）加强各种压力容器的管理，压力计等仪器仪表工作状态良好，禁止对乙炔瓶、氧气等压力容器加热，并应远离热源，严防爆炸事故发生。 8）加强用电管理，供用电系统由专业人员安装和管理，禁止非专业人员随意拆改。经常检查维护供电线路和电力设备，根据最大用电量检查供电线路和设备是否有足够的容量，用电设备要采取防漏电措施，防止触电事故的发生。 9.7. 机械设备安全措施 1）在进入冬期前对所有机械设备做全面的维修和保养，作好油水管理工作，结合机械设备的换季保养，及时更换相应牌号的52、润滑油；对使用防冻液的机械设备确保防冻液符合当地防冻要求；未使用防冻液的机械设备要采取相应的防冻措施（采取停机后排放冷却水或进入暖棚车间内）。 2）各种车辆使用的燃油，要根据环境气温选择相应的型号，冷车起步时，要先低速运行一段路程后再逐步提高车速。 3）冬期车辆启动发动机前，严禁用明火对既有燃油系统进行预热，以防止发生火灾。 4）冰雪天行车，汽车要设置防滑链；司机在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不满足要求时不得出车，遇有六级以上大风、大雪大雾不良气候时停止运行。 5）严格执行定机定人制度，机械保管人员要坚守岗位，看管好设备，并作好相应的记录。 6）购买合格的锅炉设备，有合格证并53、经过地方安全监督部门检验合格，锅炉工必须具备特种设备操作证方可允许上岗。9.8. 做好“六防”工作 1）防人身伤害事故 强化防高空坠落管理。加强对承台基坑壁的支护，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志；基坑周边要设置堆放物料的限重牌，严禁堆放大量的物料； 施工现场要在防护设施周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。施工现场搭设的防护栏杆等防护设施，必须按照建筑施工安全防护设施标准的要求，使用定型化、工具化的安全防护设施。脚手架与搭设必须符合国家有关规定； 登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带； 遇到雨雪等恶劣天气时54、，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业； 对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。 2）防火灾事故 加强防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物质的区域，应对作业人员加强禁止烟火的教育，各项目要加强动火管理，建立各级防火安全责任制度； 消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查； 严防电器火灾发生。生活区严禁使用电炉子、电热管取暖和做饭，禁止使用自制的电褥子，电褥子使用后应及时断电； 加强冬期取暖的统一管理，严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。 3）防冻、防滑 防止施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患；55、脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。 工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温。水箱存水，下班前应放尽。 应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。 严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。 霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。 重视施工机械设备的防冻防凝安全工作，所有在用的施工机械56、设备应结合例行保养进行一次换季保养，换用适合寒冷季节气温的燃油、润滑油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备，应放净设备和容器内的存水，并逐台检查做好记录；对于正常使用的机械设备，工作结束停机后要求将设备内存水放净。 4）防中毒 为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故，指定专人负责夜间巡视检查。检查火炉使用情况，是否有发生火灾、煤气中毒的危险。 封闭的场所必须有通风换气措施。 5）防交通事故 广泛开展冬期行车安全教育，落实防冻、防滑、防雾和防火等具体措施，进一步提高驾驶员的冬期行车安全意识。 加强车辆的维护、保养，杜绝由于车辆故障而引发事故。按照规定及时安排对车辆进行维修和保养，做到57、定期检查、计划维修、合理使用，使车辆始终保持良好的状况。 认真贯彻落实车辆的各项管理制度，做好车辆的换季保养工作，要采用符合冬期使用的防冻液、润滑油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩，尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠，确保车辆处于良好的技术状况。 教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强超抢会，做到礼让“三先”确保行车安全。 遇严重冰雪路面要求加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离，并适当拉长车距降低车速，防止尾追事故的发生。 6）做好事故应急预案管理 要完善现场事故应急预案制度，建立冬期施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、设备和物资，一58、旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。9.9. 起重吊装作业安全操作措施凡参加吊装的施工人员都必须坚守工作岗位,并听从指挥,统一行动,确保设备吊装的安全可靠。 开始吊装前,吊装人员必须详细检查被吊设备捆绑是否牢固,是否找准重心,吊点、吊环焊接是否牢固,必须具有保险系数。 设备及构件吊升时应平稳,避免振动或摆动。在设备构件就位前,严禁解开索具。 任何人不准随同吊装设备或吊装机具升降。 吊装设备或构件时,在作业范围内应设警戒线并有明显的标志,严禁非工作人员通行。在吊装时,施工人员不准在设备或构件下面及受力索具附近停留。 严禁在风59、速6级及以上时进行吊装工作,大型设备吊装时风速不能超过5级。 不得在雾天及雨天吊装设备或拆除桅杆。夜晚进行吊装工作必须有充足的照明。 拖拉绳跨公路时,绳距路面不得低于7m,以免阻拦车辆通行,与带电线路距离应保持2m以上或设置保护架,严禁与电线接触,以防止发生事故。 在吊装过程中,如因故中断时,必须采取安全措施,不得使设备或构件悬空长时间停留。 薄壁、细长的设备或构件运输或吊装时,应适当采取加固措施,防止相临物体位移产生变形,吊装时应有专人观察,严禁人员入内。9.10. 电焊工安全操作措施 电焊机要设单独的开关,开关应放在防雨的匣箱内,拉合闸时应戴手套侧向操作。 焊钳与把线必须绝缘良好。连接牢固60、,更换焊条应戴手套。在潮湿地点工作,应站在绝缘胶板或木板上。 更换场地移动把线时,应切断电源,并不得手持把线爬梯登高。 所有交、直流电焊机的金属外壳,都必须采取保护接地或接零。接地、接零电阻值应小于4。 焊接的金属设备、容器本身有接地、接零保护时,焊机的二次绕组禁止设有接地或接零。 多台焊机的接地、接零线不得串接入接地体,每台焊机应设独立的接地、接零线,其接点应用螺丝压紧。 每台电焊机须设有漏电保护开关,并有与焊机相匹配的过流保护装置。一次线与电源接点不宜用插销连接,其长度不得大于5m,且须双层绝缘。 电焊机地线须接长使用时,应保证搭接面积,接点处用绝缘胶带包裹好,接点不宜超过两处,严禁长距离61、使用管道、轨道及建筑物的金属结构或其他金属物体串接起来作为导线作用。 电焊机的一次、二次接线墩应有防护罩,且一次接线端须用绝缘带包裹严紧,二次接线端应使用线卡子压接牢固。 电焊机应放置在干燥和通风的地方,水冷式除外、露天使用时其下方应防潮且高于周围地面,上方应防雨雪或搭设防雨棚。9.11. 高空作业安全措施所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽,并按规定配戴劳动保护用品,或安全带等安全工具。 作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。 从事架子施工的人员,要取得特种作业操作证才能持证上岗,对进行模板施工,高度超过2米的架子要由架子工去完成。在距边缘1.2-1.5m处应设置护栏或架62、设防护网,且不低于1.2m,并要求稳固可靠。 施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等,必须牢固可靠,并经验收合格后方可使用。架子工程应符合铁路工程施工安全技术规程和建设工程安全生产管理条例规定要求。 人员上下通行要由斜道或扶梯上下,不准攀登模板,脚手架、或绳索上下,并作好进入口等防护措施的管理。 作业用的料具应放置稳妥,小型工具应随时放入工具袋，上下传递工具时，严禁抛掷。进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃型防护网罩加以保护。 脚手架拆除时，按自上而下，逐步下降进行，严禁将架杆、扣件、模板等向下抛掷。 从事高处作业人员必须定期进行身体诊断，患有心脏病、贫血病、高63、（低）血压病、癫痫病、恐高症及其它不适宜高处作业的疾病，不得从事高处作业。 酒后严禁高处作业。 高处作业场所有可能坠落的物体，应一律固定或拆除。所用材料均应安放平稳并不得妨碍装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的材料及零料、废料应及时清理运走。 遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空的攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的安全防护措施。 所有安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除。如因作业需要拆除、移动安全防护设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后应及时恢复。 施64、工中，对高处作业的安全防护设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人身安全时，必须立即停止作业。9.12. 脚手架安全技术措施搭设前应严格进行钢管筛选，凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲裂变的杆件不宜采用。 严重锈蚀、变形、裂痕螺栓螺纹已经损坏的扣件不准采用。 脚手架的基础除按规定设置外，必须做好排水处理。 斜杆接长，不宜采用对接扣件。应采用叠交方式，搭接长度不小于50cm，用三只回转扣件均匀分布扣紧，两端余头不小于10cm。 10. 质量管理措施质量管理项目施工中的关键岗位主要指从事测量、质检、试验、安全、材料等工作的施工和管理人员以及特种作业人员，由安质部和工程部负责培训计划的制定和落65、实。（1）实施样板工程引路制度，优质样板工程的评选应充分体现其示范性和时效性，参评的工程应达到一定规模，质量、安全、文明施工、环保、内业资料等方面成绩特出，每半年申报一次。（2）建立材料设备构配件进场检验及存储管理制度，物资管理部门要建立各种工程用物资台帐，收集好各种质量合格证明资料、原材料检验报告和使用记录，在原材料确定供货单位前，应首先对供应商现场考察，从源头上控制进场材料的质量。（3）实施质量检查、申报、签认制度，工程质量检查是确保作业过程和工程实体质量最有效和直接的控制程序，安全质量部负责全管段的质量管理工作，工程质量的检查主要包括施工前对进场原材料的检查控制、施工过程控制(或单工序完66、成后对工程实体的检查)、质量记录。10.1. 质量保证体系项目部对施工质量实行全过程控制，并对工程施工质量负全责，建立本项目建设质量管理组织体系。以保证和提高工程质量为目标，以强化责任和管理、施工过程控制为手段，建立一套包含工程计划、质量、安全、环保、综合协调、物质设备采购，再到工程试验、项目施工保证等内容的质量保证系统，把质量管理各阶段、各环节的质量职能严密组织起来，形成一个既有明确任务、职责、权限，又能互相协调、促进的质量保证体系。质量保证体系详见图10.1.1-1。后勤保证计划保证施工保证物 资 材 料机 械 设 备施 工 计 划工艺方法测量地质核查图 纸 核 对方法培训接口协调技 术 67、交 底实现质量目标项 目 经 理总工程师项目副经理财务部、计划合同部工程管理部安全质量部缺 陷 纠 正 物资设备部性 能 检 验进 货 检 验施工作业现场质量控制考 核 奖 罚 资 金 保 证工程技术部技术保证工艺审定合格不合格图9.1.1-1 质量保证体系10.2. 质量管理组织机构质量管理组织机构详见图10.2-1。咨询、汇报监管、指导政府质量监督管理部门；建设单位、监理单位、投标人质量管理部门指挥部质量管理领导小组组 长：指挥长副组长：项目总工程师施工过程质量信息采集、管理；品质保证的评估与管理；各种质量保证措施安全质量部各施工队专职质检员和各施工班组兼职质检员工区质检员 图10.2-168、 质量管理组织机构图10.3. 质量保证控制措施1.冬期施工前，进行技术培训 、技术交底，学习冬期施工相关验标，认真研究施工方案。2.保温材料提前采购，并储备一定量的施工材料，特别是地材。3.专人检查水、骨料的温度，开盘时一次，施工过程中每工班四次。4.检查砼从出罐及入模的温度，每工班四次。5.检查砼从入模到拆除模板时的温度，每6h检查一次，达到受冻临界强度后每6h检查一次。6.要保证同养试块的养护条件同现场结构物养护条件一致。 7.定期检查砼表面是否受冻、粘结、收缩、裂缝，边角是否脱落，施工缝处是否有受冻痕迹。8.模板和保温设备必须在砼达到要求强度后方可拆除，拆模后砼表面应及时再次覆盖保温材69、料以使砼强度继续稳定增长。9.基础开挖至设计标高后，应用草帘进行覆盖，在混凝土施工之前不允许基底受冻。10、加强钢筋及钢结构工程施工的过程控制，加强工序验收，确保施工质量。 11.落实混凝土施工养护过程各环节的保温养护措施，严格温度检测制度，掌握混凝土施工养护过程中各环节部位的温度情况，采取有效措施控制各环节部位的温度，保证混凝土不受冻。12.加强混凝土施工设备的维护保养，确保施工各环节顺利进行，施工前对拌合设备，罐车，输送管道进行预热，施工完毕后认真清洗并将余水排放干净。13.经常检查暖棚的密封情况和保温设备的完好情况，定期检查施工设备的运转情况，发现问题及时处理。14.严格控制混凝土水胶比70、，掺入减水剂、引气剂等外加剂，加强振捣，提高混凝土的密实性，控制混凝土养护过程中的内外温差，防止水分转移造成混凝土结构松散。15灌注桩冬期施工措施冬期进行灌注桩施工主要是保证砼不受冻，能够顺利灌注，一般情况下不需要养护，如果桩头位于冰冻范围内时，需要对桩头及时回填土（覆土厚度1.0m以上）进行覆盖保温。 11. 环境保护、水土保持措施11.1. 施工环保措施11.1.1. 临时工程环保措施（1）必须按照设计统一规划、建设单位要求和施工环保的要求进行实施。严格在设计核准的用地界和工程监理批准的临时用地范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。（2）临时用地使用完后恢复至原有的地形地貌或71、比原有更改善的状况。（3）合理布置施工便道，尽量减少施工便道数量，不在便道两侧就近取土。施工营地合理选择在一定的距离范围内。（4）临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不允许在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。11.1.2. 防止空气污染和扬尘措施（1）拌和站、工程材料存放场地、施工便道和生产、生活区道路采取硬化处理，施工过程中经常洒水，防止扬尘对施工人员造成危害和对周边农作物的影响。（2）在运输易飞扬的散料时，装料适中并用蓬布覆盖。储料场松散易飞扬的材料用彩条布遮盖。避免运输、装卸过程中和刮风时扬尘。（3）经常清洗工程车辆车轮和车厢。11.1.3. 施工噪音控制措施（1）对施工机械72、和运输车辆安装消声器并加强维修保养，降低噪音。钢筋加工、混凝土拌和、构件预制等场地选择尽量远离居住区。车辆途经施工生活营地或居住场所时应减速慢行，不鸣喇叭。适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机械过于集中形成噪音叠加。（2）在靠近村庄较近的地方，对噪音较大的机械设备修建隔音棚或隔音墙，减少对居民的干扰。（3）在比较固定的机械设备附近（空压机房），修建临时隔音屏障，减少噪音传播。合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施工尽量不安排噪音很大的机械施工。11.2. 环保措施 1、对易挥发物品的存放位置要安全可靠，确保储运不挥发、不泄露，并尽量缩短开启时间。2、桥梁下部构造73、完成后，对因施工造成的墩、台、墩周围植被破坏的地段要恢复原貌。3、报废材料要立即运出现场，并进行掩埋等处理。对于施工中废弃的零碎配件、边角料、水泥袋、包装箱等，要及时清理至地方环保环卫部门指定地带并搞好现场卫生。4、采取合理措施，避免因施工方法不当而引起的粉尘、有害气体污染、噪声和其它原因造成对居民生活环境的伤害或妨碍、以及造成人身伤害或财产损失。 5、注意保养机械和正常操作，尽量使机械噪声维持其最低声级水平。采取措施防止机械、车辆停放、维修以及油品存放时油品泄漏。 6、采取措施，合理安排，减少扬尘等有害气体的排放；施工产生的污水、泥浆等达标后排放；工程施工垃圾、生活垃圾按有关规定排放、处理。74、12. 文明施工措施（1）按当地环保的要求精心设计，合理布署施工总平面，充分考虑环保，保护生态与环境。（2）现场的临建房屋必须安全牢固，满足抗风防震要求。（3）施工现场的生产房屋及设施布局合理，整齐化一；临时便道合理规划，尽量减少便道数量，路面平整，两侧排水通畅。（4）开展文明施工，保证现场管理有序，有条不紊。场地布置统一规划，施工区材料堆放整齐，场地平整，道路畅通，排水畅通；施工快速有序，配合精密协调；各种物资材料储放安全并按ISO9001标准标识正确、醒目；场区内管线布置线条整齐化一、卫生、悦目。（5）强化施工现场管理。严格包保责任制，明确分工，责任到人，奖罚分明，做到突出重点，分批落实，75、规范施工，注重实效。坚持施工人员挂牌上岗，现场施工统一着装，统一行动；施工现场设置鲜明的标牌，主要有责任划分牌、工艺流程牌、形象进度牌、质量标准牌、安全警示牌、环保警示牌、成本控制牌等。项目经理文明施工督查小组文明施工责任制文明施工管理制度文明施工教育文明施工工作检查岗位责任制落实活动文明施工奖惩各职能部门各级文明施工监察员各班组文明活动人员义务文明活动队岗位责任制落实活动岗位责任制开展活动奖惩兑现提高文明施工预控能力提高文明施工意识与能力消除不文明施工实现文明施工目标图10.2-1 文明施工保证体系图13. 夜间施工措施 为保证施工进度，合理安排夜间施工的项目，夜间施工将采取以下措施，确保工76、程质量和安全。（1）建立夜间值班制度，做好周密的组织和技术交底，配备足够的资源，确保夜间施工顺利进行。（2）严格隐蔽工程检查签证制度，夜间必须进行隐蔽工程施工时，及时通知监理工程师到现场检查，并办理签证手续，未经监理工程师验收签证，不能进行下一道工序施工。（3）安装足够的照明设备，保证夜间施工有良好的照明条件。（4）做好夜间施工防护，在作业地点附近设置警示标志，悬挂红色灯，以提醒行人和司机注意，并安排专人看守。14. 预警机制和应急预案在开工前对事故风险因素分析和评估，找出危险源。在此基础上分别制定各危险源的具体监测和预防措施、监测方法和程序。在施工过程中加强安全投入，强化预防措施处理，组织专77、业化救援队伍，加强应急演练，一旦发生事故，迅速响应，启动应急预案。14.1. 目的及适用范围为保护人身安全，根据现场的实际情况特制定此应急预案。根据冬季施工、临近营业线施工的特点，容易产生的意外事故为：火灾、挖断电缆、触电事故事故等。14.2. 组织机构项目部应急组织体系由项目部应急领导小组、架子队应急领导小组及架子队应急抢险队构成，同时发动全体参建人员积极应对工程施工中不可预见的突发事件。（1） 组长项目经理韩诚善统领应急处理小组，全面负责事故处理的一切适宜。（2）副组长安全长李伟指挥应急救援人员以先救人后抢物的原则实施抢险工作，防止二次事故发生，确保救援工作的实效性。(3)副组长项目总工武78、继海 及时快速收集事故总体情况，汇总成文字材料上报上级主管部门。(4)副组长项目副经理李海龙负责领导指挥处理事故现场工作以及事故的善后工作。(5)组员：各部室主管配合组长与副组长的工作并落实。14.3. 应急组织体系项目应急组织体系由项目应急救援领导小组及6个应急救援工作小组组成。结构框图如下应急救援救助报 告启动求助报 告指 令报 告指 令公司以及当地政府主管部门公司应急救援指挥中心相邻内部救援力量社会救援力量项目应急救援领导小组应急救援工作小组抢险救援组综合协调组安全疏散组现场救护组现场警戒组善后安置组现场救援力量事故现场应急组织体系14.4. 应急准备（1）凡涉及施工的危险源必须认真研究79、其施工工程特点，制定相应的应急预案，建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强宣传教育、培训、监督检查工作，防患于未然。（2）各施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤救护用品等。（3）各架子队必须定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。（4）项目部必须向全体施工人员公布本项目应急指挥机构成员、工地管理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。14.5. 应急响应14.5.1. 应急响应及开展当事故发生时项目部立即调动所有物资及人员对事故进行先期处80、置，防止事故的进一步扩大，把事故的危害尽可能的降低到最低危害程度，按照事先安排的分工各应急小组立即展开救援或配合救援，当向驻地安监部门发出请求应急响应时，各应急小组应分工负责对口配合实施救援工作。14.5.2. 启动应急预案(1)各级应急领导小组根据事故性质、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。(2)应急预案启动后，项目部及相关部门负责人及事故单位负责人现场组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。组织抢险(1)在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立81、即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。(2)上一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度。14.5.3. 应急处理（1）重大事故发生后，事故现场人员应当立即报告部门负责人，并积极采取有效的抢救措施，防止事故蔓延扩大。（2）事故部门确定重大事故未能有效控制时，应当立即向安全小组提出启动本企业重大事故应急救援预警机制的建议，经组长批准后立即实施。（3）应急预警机制启动后，有关部门、架子队和人员应当根据预警机制规定的职责要求，服从指挥中心的统一82、指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。（4）项目确定重大事故未能有效控制时，应当立即报警，并向当地政府、安全生产监督管理办报告事故情况，请求援助。14.6. 各种情况下的应急预案14.6.1. 火灾应急预案1、 报警程序：发生火灾时，应马上组织疏散人员离开现场。立即报警拨打消防中心火警电话（），组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。2、组织实施：迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。参加人员：在消防车到来之前，在确保自身安全的情况下均有义务参加扑救。 消防车到来之后，要配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。使用器具：灭火器、水桶、消防水带83、等。无关人员要远离火灾地的道路，以便于消防车辆驶入。3、扑救方法：扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。如系电力系统引发的火灾，应当先切断电源，而后组织扑救。切断电源前，不得使用水等导电性物质灭火。4、注意事项：火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。人是第一可宝贵的，在生命和财产之间，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人员伤亡。5、烧伤的应急处理:事故发生后，必须沉84、着冷静。多人烧伤，应区别轻重缓急，有条不紊地进行急救。烧伤时，作为急救处理措施，将其进行冷却是最为重要的。此措施要在受伤现场立刻进行。烧着衣服时，立即浇水灭火，然后用自来水洗去烧坏的衣服，并慢慢剪开或脱去没有烧坏的部分，注意避免碰伤烧伤面。严禁奔跑呼叫或用双手扑打火烟，以免引起呼吸道和双手烧伤。 如伤员口渴，可饮盐开水、盐豆浆等，不可喝生水或过多喝开水。至少连续冷却30分钟至2小时左右。冷却水的温度在1015为合适，最好不要低于这个温度。为了防止发生疼痛和损伤细胞，受伤后采用迅速冷却的方法，在6小时内有较好的效果。对不便洗涤冷却的脸及身躯等部位，可用经自来水润湿的23条毛巾包上冰片，把它敷于烧85、伤面上。要十分注意经常移动毛巾，以防同一部位过冷。若患者口腔疼痛时，可给其含冰块。即使是小面积烧伤，如果只冷却510分钟，则效果甚微。因此，烧伤时，必须进行长时间的冷却。经初救后，速送附近医院。大面积烧伤时，要将其进行冷却在技术上较难处理。同时，还应考虑到有发生休克的危险以及“尽快入医院”这一原则。因此，严重烧伤时，应用清洁的毛巾或被单盖上烧伤面，如果可能则一面冷却，一面立刻送医院治疗。14.6.2. 大风天气施工安全应急措施项目部及架子队收看收听突泉及科尔沁中旗地区天气预报，并及时通知施工现场。为保证涵洞覆盖篷布稳定，沿涵洞四角设置缆风绳，材质选用粗铁丝，缆风绳交叉压住篷布，设地锚与之连接可86、靠，松紧适当，地锚采用1.5米长角钢打入地下，缆风绳通过紧线器与之连接，篷布边脚部位使用方木或石块压住。遇到六级以上大风，停止一切室外作业。施工过程中，当接到大风消息时，应采取以下措施：（1）现场的施工材料应回收工具房内，施工废料要清理到安全地方；（2）电源线要绑扎固定好，遇到有棱有角的地方要用橡皮或胶垫包起，并闭合所有的电源开关；（3）工具房、操作、平台、焊接用防护罩等均应捆绑，固定在柱、梁上，所有缆风均应确保安全可靠； （4）其它设备、机械也应采用紧扎、捆固措施。（5）安排专人看守，检查养护篷布及支架是否稳定，防止吹入营业线。极端天气风力较大，暖棚发生坍塌或刮倒事故时，现场看守人员应第一时87、间通知安质部，事故逐级上报，上报项目部、局指、建指；如暖棚倒塌影响营业线，安质部立即通知驻站联络员，与工务段及相关部门取得联系。现场发生坍塌事故后，立即把火炉等取暖设施转移出，若不能转移则立即扑灭明火，防止发生火灾等二次隐患。并对现场脚手架等紧急拆卸。坍塌发生后应急救援小组立即展开急救措施，对坍塌后暖棚材料立即转移事发地，并存放在安全地带，避免二次刮跑，吹入营业线。事故发生后，由上级主管部门对事故原因进行调查，项目部有关人员要积极配合协助。针对该次施工发生的原因及存在问题进行分析。在重新搭设暖棚保温时，避免同类事故再次发生。事故处理完毕后及时进行二次暖棚搭设，并遵照相关规范标准进行二次升温养护88、。14.6.3. 大雪天气施工安全应急措施项目部及架子队收看收听突泉及科尔沁中旗地区天气预报，并及时通知施工现场。为保证涵洞暖棚顶部积雪融化造成帆布浸水，在接到大雪预报后，在暖棚顶部用一层塑料油毡布覆盖，成中间高两端低的形式，利于积雪融化的水直接排除暖棚顶部。如雪较大，暖棚上存在积雪时，安排专人采用长把笤帚进行顶棚积雪清理，以免越积越多。遇到大雪天气，停止一切室外作业。施工过程中，当接到大雪消息时，应采取以下措施：（1）现场的施工材料应回收工具房内，施工废料要清理到安全地方；（2）针对电源线进行仔细排查，是否存在破皮漏电位置，并闭合所有的电源开关；（3）安排专人看守，检查养护篷布及支架是否稳定89、，防止大雪积压。极端天气雪较大造成暖棚顶部积雪严重，并发生坍塌事故时，现场看守人员应第一时间通知安质部，事故逐级上报，上报项目部、局指、建指；如暖棚倒塌影响营业线，安质部立即通知驻站联络员，与工务段及相关部门取得联系。现场发生坍塌事故后，立即把火炉等取暖设施转移出，若不能转移则立即扑灭明火，防止发生火灾等二次隐患。并对现场脚手架等紧急拆卸。坍塌发生后应急救援小组立即展开急救措施，对坍塌后暖棚材料立即转移事发地，并存放在安全地带。事故发生后，由上级主管部门对事故原因进行调查，项目部有关人员要积极配合协助。针对该次施工发生的原因及存在问题进行分析。在重新搭设暖棚保温时，避免同类事故再次发生。事故处90、理完毕后及时进行二次暖棚搭设，并遵照相关规范标准进行二次升温养护。14.6.4. 物体打击事故应急处置措施发现人员应立即向现场负责人或专职安全员报告，现场负责人或专职安全员应第一时间赶到事故现场，并向项目应急救援领导小组报告，同时拨打120急救电话。现场人员应尽快帮助伤者快速脱离危险环境，察看事故现场周围有无其它危险源存在。如人员身上有盖压重物，应仔细观察，结合现场情况，搬离重物或将伤者救出，避免造成二次伤害。在急救人员未到达现场之前，应对受伤人员按附件受伤人员现场急救措施有针对性的进行急救。14.7. 应急通讯及物资14.7.1. 电话号码中铁十四局长西铁路项目经理部通讯录序号姓名职 务电 91、话备注1韩诚善项目经理2李东书记3武继海总工程师4李伟安全总监5李海龙项目副经理6颜廷晖安质部长7王自森架子队长8吴电强工程部长9刘庆东物资部长10邰洪涛综合办主任11 李涛计划部长急救电话：120火警电话：119匪警电话：110查询电话：11414.7.2. 人员培训、演练应加强应急小组成员的培训，重点掌握现场应急处理技术，学会必要的医疗救护知识，熟练掌握各类急救器材的使用方法。熟悉应急响应预案的程序和各自的分工及职责。为保证应急预案的可操作性，应急预案编制后应进行现场演习，以检验预案的内容和程序是否合理，人员响应是否到位，职责是否明确，措施是否有效。并对演习情况进行记录，找出存在问题环节和92、原因，根据实际情况对预案进行修改。14.7.3. 应急物资保障各施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单。如大型机械设备、物料配备困难，不能满足可能的应急救援需要的，应当就近联系地方或其他单位，建立起资源信息库，确保应急时可以快速调用。应急物资设备表序号设备物资名称规格单位数量性能用途1吊车25T台2良好起吊2挖掘机320台2良好挖土方3装载机ZL50台2良好装卸4发电机15KW台2良好发电5电焊设备套2良好焊接6气焊设备套2良好气割7运输车20方台4良好物资运输14.7.4. 应急结束(1)指挥部应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。93、(2)应急状态结束后，指挥部应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。14.8. 善后工作14.8.1. 事故调查及处理事故发生后，由上级主管部门对事故原因进行调查，项目部有关人员要积极配合协助。公司安质部门主持召开事故分析会，依据事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的预防措施不放过的原则，进行调查，分析事故原因，找出问题根源，总结经验。填写事故过程记录表，吸取事故经验教训，总结事故发生原因，并制94、定相应的防护及预防措施，防止事故再次发生。14.8.2. 清理整顿，恢复生产根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后处理工作，同时尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。14.8.3. 事故调查处理按照铁道部铁路交通事故调查处理规定规定，接受铁道部、铁路局两级事故调查组调查，并如实向调查组提供资料和物证。调查取证组进行初步调查取证，并参加政府或上级组织的事故联合调查组，在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告，如实、完整、及时送交事故调查领导小组。事故调查领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预防措施，对责任单位、责任人进行处分、处罚，编写事故调查分析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。