1、前 言 质量是企业的生命，尤其对于竞争愈来愈激裂的 建筑市场，质量更显得重要。要想在强手如林的竞争 中开拓市场、占稳市场，建筑企业只有走质量兴业的 道路，树立“质量第一”的观念，坚决把质量搞上去。 要想提高工程质量，必须规范质量管理。公司自 1995 年 4 月成立以来，短短 12 年时间，公司各方面 迅猛发展，质量方面也取得了巨大成就。随着公司施 工生产的不断深入，公司的管理规模也正在进一步扩 大，如何规范公司的质量管理工作，这是我们质量管 理工作的当务之急。 我们制定这本“质量管理业务手册”的目的，就 是为了更快、更好地提高我公司质量管理人员的整体 素质，建立和完善质量管理，实现质量管理标2、准化， 使从事质量管理工作的人对公司质量管理的内容有一 个清楚的了解， 使我公司质量管理工作走向新的台阶。 本“质量管理业务手册”共有五章，包括：公司 质量管理概况、公司质量管理制度、法律法规、质量 验收规范汇编、评优文件等。 本“质量管理业务手册”是公司进行质量管理的 规范性、强制性文件。本公司所属各单位必须执行本 规定。 本“质量管理业务手册”由公司工程部负责管理 并负责解释。在执行过程中如发现需要修改和补充之 处，请将意见和有关资料反馈到公司工程部，以供今 后修订和不断完善。 公司工程部 2007 年 8 月 目 录 第一章 质量管理组织机构 基本情况 一、工程一、工程质量管理系统职权分3、质量管理系统职权分配配 （一）公司（分公司）工程部（一）公司（分公司）工程部 （二）司属各施工单位及项目经理部（二）司属各施工单位及项目经理部质量主管质量主管 二、质量管理部门岗位职责二、质量管理部门岗位职责 （一）工程部质量经理（一）工程部质量经理 （二）质量主管（二）质量主管 （三）质量主管（三）质量主管 三、质量管理体系框图三、质量管理体系框图 第二章 公司现行质量管理制度汇 编 一一、质量管理实施办法、质量管理实施办法 （一）总则（一）总则 （二）质量方针与质量目标（二）质量方针与质量目标 （三）工程质量管理机构和人员（三）工程质量管理机构和人员 （四）工程质量管理责任制（四）工程质量4、管理责任制 （五）总、分包工程质量管理（五）总、分包工程质量管理 （六）质量技术管理（六）质量技术管理 （七）工程质量过程管理（七）工程质量过程管理 （八）对质量管理工作的检查与考核（八）对质量管理工作的检查与考核 （九）工程质量创优（九）工程质量创优 （十）工程质量事故的调查处理（十）工程质量事故的调查处理 （十一）（十一） 奖励和处罚奖励和处罚 （十二）附则（十二）附则 二二、 质量管理检查实施办法质量管理检查实施办法 （一）总则（一）总则 （二）组织形式及职责分工（二）组织形式及职责分工 （三）检查内容及检查标准（三）检查内容及检查标准 （四）检查程序及要求（四）检查程序及要求 （五）检5、查考核（五）检查考核 （六）奖惩办法（六）奖惩办法 （七）附则（七）附则 三三、质量管理奖惩办法、质量管理奖惩办法 （一）总则（一）总则 （二）奖励（二）奖励 （三）惩罚（三）惩罚 （四）奖金发放和罚金上缴（四）奖金发放和罚金上缴 （五）附则（五）附则 四四、项目质量与安全内部监理管理办法、项目质量与安全内部监理管理办法 （一）总则（一）总则 （二）组织机构及上岗资格（二）组织机构及上岗资格 （三）岗位职责与权限（三）岗位职责与权限 （四）工作程序（四）工作程序 （五）考核与奖罚（五）考核与奖罚 （六）福利与待遇（六）福利与待遇 （七）附则（七）附则 五五、工程投诉管理暂行规定、工程投诉管理暂6、行规定 （一）总则（一）总则 （二）组织机构与职责（二）组织机构与职责 （三）工程投诉的预防（三）工程投诉的预防 （四）工程投诉的处理（四）工程投诉的处理 （五）对相关责任人的处罚（五）对相关责任人的处罚 （六）工程投诉的统计、通报和总结（六）工程投诉的统计、通报和总结 （七）附则（七）附则 六六、工程维修回访工作管理办法、工程维修回访工作管理办法 ( (一）适用范围一）适用范围 ( (二二) ) 机构组成机构组成 ( (三三) ) 工作职责工作职责 ( (四四) ) 工作基本流程工作基本流程 ( (五五) ) 附则附则 七、屋面工程质量通病防治及七、屋面工程质量通病防治及 细部构造作法细部构7、造作法 （一）屋面工程质量验收规范及标准（一）屋面工程质量验收规范及标准 （二）通病防治及细部作法（二）通病防治及细部作法 （三）屋面细部作法示例（三）屋面细部作法示例 （四）屋面防水工程施工有关要求（四）屋面防水工程施工有关要求 第三章 法律法规汇编 一、中华人民共和国建筑法一、中华人民共和国建筑法 （一）总则（一）总则 （二）建筑许可（二）建筑许可 （三）建筑工程发包与承包（三）建筑工程发包与承包 （四）建筑工程监理（四）建筑工程监理 （五）建筑安全生产管理（五）建筑安全生产管理 （六）建筑工程质量管理（六）建筑工程质量管理 （七）法律责任（七）法律责任 （八）附则（八）附则 二、建设工程8、质量管理条例二、建设工程质量管理条例 （一）总则（一）总则 （二）建设单位的质量责任和义务（二）建设单位的质量责任和义务 （三）勘察、设计单位的质量责任和义务（三）勘察、设计单位的质量责任和义务 （四）施工单位的质量责任和义务（四）施工单位的质量责任和义务 （五）工程监理单位的质量责任和义务（五）工程监理单位的质量责任和义务 （六）建设工程质量保修（六）建设工程质量保修 （七）监督管理（七）监督管理 （八）罚则（八）罚则 （九）附则（九）附则 三、工程建设重大事故报告和调查程序三、工程建设重大事故报告和调查程序 的规定的规定 （一）总则（一）总则 （二）重大事故的报告和现场（二）重大事故的报告9、和现场保护保护 （三）重大事故的调查（三）重大事故的调查 （四）罚则（四）罚则 （五）附则（五）附则 四、 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验四、 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验 收备案管理暂行办法收备案管理暂行办法 第四章 质量验收规范目录汇编 第五章 评优文件目录汇编 第三部分 统计管理 第一章 公司计划统计员工作手册公司计划统计员工作手册 第二章第二章 项目定期生产报表样表项目定期生产报表样表 第三章第三章 局局20200707年度表样年度表样 第四章第四章 有关文件清单有关文件清单 第二部分第二部分 质量管理质量管理 第一章第一章 质量管理组织机构基质量管理组织机构基 本情况本10、情况 一、一、工程质量管理系统工程质量管理系统职权职权分配分配 （一）（一）公司（分公司）工程部公司（分公司）工程部 公司（分公司）工程部（质量科）是公司（分公 司）工程质量管理的主管部门，在公司法定代表人、 公司质委会、分管领导和总工程师的领导下负责工程 质量监督管理工作。 对公司内的质量管理基本原则是： “垂直领导、统一管理、独立监督、严格奖罚。”具 体有以下职责： （1）负责制定本公司（分公司）工程质量管理 方面的规章制度并组织落实； （2）监督检查公司（分公司）有关工程质量管 理的各项规章制度在工程项目上的执行情况，及时纠 正失职行为； （3）负责组织开展各种质量教育活动，提高全 员质11、量意识； （4）严格贯彻执行国家、行业或地方颁布的各 项工程质量验收规范、规程、规定等技术法规，并与 技术管理部门共同编制公司工程质量技术标准； （5）编制公司（分公司）年度工程质量创优计 划及创优滚动计划，并负责落实； （6）负责确定项目质量目标，并协助项目制定 工程质量策划； （7）参与审查项目的施工组织设计、专项施工 方案或技术措施； （8）参加工程项目的各阶段竣工验收。如因特 殊原因不能参加验收时，可书面委托有关人员代替； （9）组织对在建工程的质量检查，发现重大质 量问题或重大质量隐患有权责令项目停工； （10）负责督促项目落实对质量缺陷的整改工 作，并负责对整改情况进行验收； （112、1）负责对公司（分公司）各单位、项目的工 程质量进行考核评比。总结、交流、推广工程质量及 质量管理的先进经验； （12）参加工程质量事故的调查、处理工作，负 责工程质量事故的上报工作，并建立健全质量事故档 案。 （二）（二）司属各施工单位及项目经理部司属各施工单位及项目经理部质量主管质量主管 （1）严格执行国家、地方政府有关质量的法律、 法规及局、公司有关质量制度和规定; （2）主持制定受监项目的质量监理计划； （3）主持质量监理小组的日常工作，明确各成 员分工，搞好综合协调，保证质量监理计划的实 施； （4）按建设部颁发的工程建设重大事故报告 和调查程序规定，参与项目施工过程中发生的质量 事13、故、责任事故，参与调查、处理施工过程中发生的 一般质量、责任事故，并及时上报； （5）对不按规范、标准及国家强制性条文施工 的项目，有权签发停工整改令； （6）建立和完善监理小组动态管理模式，定期 或不定期向公司（单位）质量管理部门提交项目质量 动态报告，加强信息传递； （7）审核并签署相应的质量监理报告，主持编 写质量监理小组工作总结； （8）参加企业内部对施工项目的地基与基础、 主体结构、 安装主要分部工程和单位工程的质量验收。 二、质量管理部门岗位职责二、质量管理部门岗位职责 （一）工程部副（一）工程部副经理经理 负责制定本公司工程质量管理方面的规章制度 并组织落实。 监督检查公司有关工14、程质量管理的各项 规章制度在工程、项目上的执行情况，及时纠正失职 行为。 严格贯彻执行国家、行业或地方颁布的各项工程 质量验收规范、规程、规定等技术法规，并与技术管 理部门共同编制公司工程质量技术标准。 编制公司 年度工程质量创优计划及创优滚动计划， 并负责落实。 负责确定项目质量目标，并协助项目制定工程质量策 划。 协助部门经理开展部门工作；协助部门经理主管 质量；协助部门经理制定本部门年度工作计划，并负 责实施；协助部门经理组织本部门会议，积极落实公 司各项政策和目标，传达和组织实施上级指示和工作 安排；协助部门经理认真组织本部门的业务培训和业 务竞赛评比活动。 （二）质量主管（二）质量主15、管 具体负责落实公司工程质量管理工作，编制公司 质量年度工作计划和创优计划；认真贯彻执行国家和 上级关于工程质量的规章制度，深入工地，掌握项目 施工质量情况，协助项目编制质量目标计划及采取措 施；做好必要的技术指导工作，做好质量目标的中间 控制和质量验收工作；开好每月的质量管理例会并做 好会议记录；参加公司项目法施工检查，对施工中出 现的质量隐患提出改进意见和要求。对公司重大施工 质量事故组织调查，起草事故调查报告，提出处理意 见，并按规定进行上报工作。 （三）质量主管（三）质量主管 具体负责质量科内业资料的收集整理；负责对各 单位工程质量保证资料、质量验收资料收集、整理、 归档工作进行监督、16、管理和指导检查；负责组织公司 创优质工程的申报、复查工作；负责部门和项目的质 量贯标审核检查工作；负责公司质量管理人员的专业 培训工作；参加公司项目法施工检查，对施工中出现 的质量隐患提出改进意见和要求。参加公司的生产会 并编制完成会议纪要。 三、质量管理体系框图三、质量管理体系框图 质量管理体系框图 公司质量管理委员会 公司工程部（质量科） 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负17、 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负18、 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 二级机构（分公司、经理部、专业公司）质量管理委员会 二级机构质量管理部门 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 19、负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 20、负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 21、负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 负 定编人员：3人 定编人员：2人， 其中专职1人 根据项目规模确定定编人 员，至少有一名专职人员 第二章 公司现行质量管理 制度汇编 一一、质量管理实施办法、质量管理实施办法 （一）总则（一）总则 第一条 为贯彻“百年大计 ，质量第一”的方 针和国家有关工程质量的法律、 法规，建立22、健全工程 质量管理体系及各项工程质量管理制度，全面提高我 司工程质量水平，不断提高企业竞争力，实现质量管 理工作的规范化、标准化，特制定本办法。 第二条 本办法依据 中华人民共和国建筑法 、 国务院建设工程质量管理条例、施工企业质量 管理规范、建设工程项目管理规范及中国建 筑工程总公司工程质量管理条例等有关法律、法规、 规范编制。 第三条 本办法适用于司属各施工生产单位及 所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目的工程质 量管理工作。 第四条 本办法是对司属各施工单位及工程项 目的质量管理工作的原则性规定和基本要求。司属各 施工单位及工程项目应结合各自实际情况，严格遵照 执行。 第五条 司属各施23、工单位及工程项目应建立、健 全并落实工程质量管理体系、工程质量保证体系和工 程质量责任制。加强对工程项目的质量策划、质量控 制、质量保证和质量改进工作。 第六条 公司工程部（质量科）是工程质量管理 工作的主管部门，全面负责公司日常质量管理工作。 （二）质量方针与质量目标（二）质量方针与质量目标 第七条 中建三局工程总承包公司的质量方针 是：开拓争先，炼过程精品创一流业绩；奉献求实， 造满意工程铸当代辉煌。 质量目标：杜绝重大质量事故，确保工程合格率 100%，积极开展质量通病的防治工作，提高工程优质 率，减少用户质量投诉率，确保年创局和局优以上优 质工程率35%以上（按面积计）。 第八条 司属24、各单位及工程项目要在思想上重 视，在组织上要有保证，在技术工艺管理上要有措施， 来不断强化工程质量管理工作，将工程质量及质量管 理工作作为项目管理的重要组成部分常抓不懈，抓出 成效。 第九条 司属各单位及工程项目要积极贯彻 ISO9001质量管理体系， 运用计算机及计算机网络等信 息化手段，努力实现工程质量管理工作的科学化、现 代化。 第十条 司属各单位及工程项目应积极开展质 量意识教育，不断提高全员的质量意识。 第十一条 司属各单位及工程项目应积极参加、 组织各项技术培训，不断提高技术人员和操作人员的 技术素质。 （三）工程质量管理机构和人员（三）工程质量管理机构和人员 第十二条 公司工程部25、（质量科）是公司独立的 工程质量管理部门。 在公司质委会和分管领导的指导、 布置和安排下开展工作。对公司内的质量管理基本原 则是：垂直领导，统一管理，独立监督，严格奖罚。 第十三条 公司根据施工项目的规模和不同的 施工阶段配备一定数量及相应专业的专职质量监理人 员： 20000m2以下的项目至少配备1名专职质量监理 员； 20000-50000m2 的项目配备专职质量监理人员 不少于 2人； 50000m2以上的项目配备质量监理小组，监理组 设总监一名，并应专业配套。 对于中小型项目进行质量监理时，可根据实际情 况将若干个项目的监理人员合成一个监理小组； 重点工程项目根据实际情况分设质量总监。26、 第十四条 司属各施工单位及工程项目要积极 支持、配合专职质量监理员的工作，并将质量工作放 在重要位置，要始终坚持“质量一票否决权”制度,当 工期、进度与质量发生矛盾时，质量具有否决权。 第十五条 公司（分公司）结合实际情况，在原 基础上适当提高现场质量监理员的待遇，并享受施工 过程中的奖励。 第十六条 加强体系建设，劳务队伍建设，夯实 质量管理基础工作，是保证工程质量的前提，是企业 发展的坚实后盾。 公司积极促进工程质量管理队伍的稳定、提高和 发展，鼓励质量管理人员参加“质量工程师执业资格” 考核、取证，努力实现工程质量管理人员的专业化、 职业化。 公司人力资源部、经营部等部门要重视劳务队伍27、 的引进、考核、培训教育工作，切实保证劳务队伍的 专业化水平、整体综合素质满足工程施工的要求。 第十七条 各级质量管理人员的任职资格 一、 质量监理组总监上岗资格 （一） 具有助理工程师以上专业技术职称并取 得质量检查员上岗证； （二） 具有五年以上的现场施工质量管理经验。 二、质量监理员上岗资格 （一）必须取得质量检查员上岗证; （二）具备以下条件之一,经考试(考核)合格后, 择优聘用. 1、具有四年以上工程施工质量管理（检查）工 作经验； 2、所负责工程质量管理（检查）的项目获得过 地市级以上优质工程奖励的。 三、质量监理员的考核由公司（分公司）人力资 源部、质量管理部门共同进行，根据考试28、（考核）结 果，经审查后聘用。 （四）工程质量管理责任制（四）工程质量管理责任制 第十八条 按照国家的有关法律、法规和总公 司、局的有关规定，公司质量管理委员会根据生产经 营发展的实际情况，不断调整、补充和完善公司领导、 内部管理机构、项目经理部在工程质量管理方面的具 体任务、责任和权利。 第十九条 公司总经理 公司总经理对公司的工程质量工作负主要领导 责任。 一、贯彻国家和地方政府有关工程质量的法律、 法规， 将工程质量工作列入公司管理的重要议事日程， 参加重要的工程质量工作会议，签发有关工程质量工 作的重大决定，决定工程质量方面的重要奖惩。 二、负责审定工程质量责任制，督促检查分管工 程质29、量的同级副职和所属单位主要负责人抓好工程质 量工作。 三、按照局、总公司的有关规定，健全工程质量 管理机构，足额配备工程质量管理人员，定期听取分 管工程质量工作的同级副职和工程质量管理部门的工 作汇报，及时研究解决有关工程质量的重大问题。 四、主持召开公司质量管理体系评审会议，评价 质量体系运行效果，协调解决质量体系存在的问题。 第二十条 分管领导 分管工程质量工作的领导，对公司的工程质量工 作负直接领导责任。 一、负责组织制定公司的工程质量管理方面的规 章制度并组织落实。 二、组织工程质量检查，定期召开工程质量管理 工作会议，分析工程质量动向及时解决工程质量方面 存在的问题。 三、负责组织工30、程质量教育活动，总结推广工程 质量先进经验，奖励先进单位和个人。 四、负责组织公司年度质量创优计划的编制。 五、负责组织对工程质量事故的调查分析，提出 处理意见和改进报告，并负责督促整改落实。 六、负责组织公司质量体系运行工作，组织制定 预防和纠正措施。 第二十一条 总工程师 总工程师对公司的工程质量工作负技术领导责 任。 一、组织开展工程质量技术研究工作，推广先进 技术和先进施工工艺。 二、组织有关人员研究、制定解决工程质量通病 的技术措施。 三、组织编制公司工程质量技术标准。 四、组织对重要工程的施工组织设计、专项技术 措施或专项施工方案的审核 批准。 五、参加工程质量事故的调查分析，提出31、技术鉴 定意见，审核批准整改方案。 第二十二条 工程质量管理部门 工程质量管理部门是公司工程质量管理的主管 部门。在公司法定代表人、分管领导和总工程师的领 导下负责工程质量监督管理工作。 一、负责制定本公司工程质量管理方面的规章制 度并组织落实。 二、监督检查公司有关工程质量管理的各项规章 制度在工程、项目上的执行情况，及时纠正失职行为。 三、负责组织开展各种质量教育活动，提高全员 质量意识。 四、严格贯彻执行国家、行业或地方颁布的各项 工程质量验收规范、规程、规定等技术法规，并与技 术管理部门共同编制公司工程质量技术标准。 五、编制公司年度工程质量创优计划及创优滚动 计划，并负责落实。 六、32、负责确定项目质量目标，并协助项目制定工 程质量策划。 七、参与审查项目的施工组织设计，专项施工方 案或技术措施。 八、参加工程项目的各阶段竣工验收，如因特殊 原因不能参加验收时，可书面委托有关人员代替。 九、组织对在建工程的质量检查，发现重大质量 问题或重大质量隐患有权责令项目停工。 十、负责督促项目落实对质量缺陷的整改工作， 并负责对整改情况进行验收。 十一、负责对公司各单位、项目的工程质量进行 考核评比、总结、交流、推广工程质量及质量管理的 先进经验。 十二、参加工程质量事故的调查、处理工作，负 责工程质量事故的上报工作,并建立健全质量事故档 案. 第二十三条 技术管理部门 技术管理部门在33、总工程师的领导下为工程质量 提供技术保证. 一、负责组织审查项目的施工组织设计、专项施 工方案或技术措施，保证国家各项有关的强制性技术 标准的准确执行，并报有关技术负责人批准。 二、对于特殊、重要的项目，应会同项目经理、 项目技术负责人共同编制施工组织设计、专项施工方 案或技术措施。 三、对项目部编制的特殊、重要的分部、分项工 程的技术操作规程及技术质量交底进行审查，并报有 关技术负责人批准。 四、负责编制公司的施工工艺标准、质量技术标 准、并检查执行情况，及时纠正存在问题。 五、组织并督促各生产单位对生产操作工人的施 工工艺培训和安全操作技术培训。 六、开展以提高工程质量为目的的科学、技术研34、 究，组织工程项目质量技术攻关，督促工程项目积极 采用先进的施工技术、工艺和材料，并在企业内积极 推广工程质量科研成果及先进技术。 七、参与工程质量创优活动，为创优工程提供技 术保证。 八、参加工程质量事故的调查，提出技术处理方 案。 第二十四条 经营管理部门 一、确保工程承包条件应与工程质量承诺相一 致，并努力提高经营效益，为不断提高工程质量，创 “精品工程”提供有利空间。 二、负责合约管理，各类总、分包的合约均应以 满足工程质量目标为前提。 三、坚决杜绝转包、挂靠、卖牌及其他可能严重 影响工程质量或质量管理的经营行为。 第二十五条 工程管理部门 一、参与审查项目的施工组织设计。 二、在坚持35、“质量第一”的原则下，严格按施工 程序组织施工生产，在工程质量与施工进度发生矛盾 时必须坚持进度服从质量的原则。 三、参与工程质量检查和工程质量事故的调查、 处理。 第二十六条 物资供应部门 对购入的各类生产材料、设备等产品的质量负 责，严把原材料的质量关，使其性能必须符合国家有 关标准、规范和工程设计的质量要求。 第二十七条 人力资源管理部门 一、积极配合工程质量管理部门加强对本企业全 体员工的质量意识教育，不断提高全员的质量意识和 素质。 二、 在确定分包或劳务队伍时， 应对其质量意识、 人员的综合素质等作为重点考察内容，从而为保证工 程质量创造条件。 第二十八条 项目经理 项目经理是项目36、工程质量的第一责任人，对项目 的工程质量负全面责任。项目经理应根据企业法定代 表人授权的范围、时间和内容，对施工项目自开工准 备至竣工验收，实施全过程、全面管理。 一、保证国家、行业 、地方及企业工程质量规 章制度在项目实施中得到贯彻落实。 二、按照企业的有关规定建立项目的工程质量保 证体系，并保证体系的正常运行。 三、贯彻落实企业总体工程质量目标和质量计 划，并主持编制项目质量计划。 四、组织项目有关人员编制施工组织设计、专项 施工方案或技术措施。 五、及时了解项目工程质量状况，参加项目工程 质量专题会议，支持项目分管工程质量的副经理及项 目专职质量员的工作。 六、及时向上级报告工程质量事故37、，负责配合有 关部门进行事故调查和处理。 第二十九条 项目分管副经理 分管工程质量工作的项目副经理协助项目经理 进行工程质量管理，对项目的工程质量负直接管理责 任。 一、认真执行工程质量各项法规、标准、规范及 规章制度。 二、保证企业ISO9001质量管理体系各项管理程 序在项目施工过程中得到切实贯彻执行。 三、组织本项目工程质量检查，并对发现的质量 问题组织整改。 四、组织项目工程质量专题会议，及时向项目经 理汇报工程质量状况。 五、组织工程各阶段质量验收工作。 六、组织对项目人员的质量教育，提高项目全员 质量意识。 七、及时向项目经理报告工程质量事故，负责工 程质量事故的调查，并提出处理意38、见。 第三十条 项目技术负责人 项目技术负责人在项目经理和企业技术负责人 的领导下，对项目的工程质量负技术责任。 一、严格执行国家工程质量技术标准、规范的各 项有关规定。 二、编制施工组织设计、专项施工技术方案和施 工措施，并及时上报企业有关部门和分管技术的领导 批准，从技术上对工程质量给予可靠保证 。 三、编制或组织编制（视项目规模）技术质量交 底文件，组织对作业班组的技术质量交底。 四、检查施工组织设计、施工方案、技术措施、 技术质量交底的落实情况。 五、参加项目内部质量检查工作。 六、参加项目分阶段工程质量验收工作。 七、参加工程质量事故调查，分析技术原因，制 定事故处理的技术方案及防范39、措施。 第三十一条 项目质量监理员 质量检查员 在上级质量管理部门的领导下负责项目的工程 质量监督检查工作，对项目的工程质量负监督管理责 任。 一、认真贯彻执行国家和上级质量管理法规、制 度和规定， 贯彻公司和分公司的质量管理规定和制度。 二、根据质量监理组长的分工，对工程施工质量 进行监督检查，做好质量监理检查记录、监理日志、 定期向质量监理组长提交监理报告和工程质量情况报 告。 三、参加对施工作业班组技术质量交底，熟悉每 个分部、分项工程的技术质量标准。 四、每天对施工作业面工程质量进行检查，及时 纠正违章违规操作，防止发生质量隐患或事故。 五、对各分部分项工程每一检验批进行实测实 量，严40、格按国家工程质量验收标准或企业的质量标准 组织内部质量验收。 六、会同建设方、监理方共同对每一检验批进行 质量验收，并按企业质量标准对每一检验批进行质量 评定。 七、发现工程质量存在隐患或经检查工程质量不 合格时，有权下达停工整改决定，并立即向上级领导 报告。 八、参与工程质量事故的调查和处理。 九、对项目质量情况应每周进行质量公示。 十、有权对项目作业队伍和操作人员提出处罚和 奖励意见，并有质量一票否决权。 第三十二条 项目专业施工员 一、严格按施工程序组织施工。 二、负责交接检验。 三、对质量工艺和成品保护进行交底。 四、及时安排返工。 五、核实材料来源并督促材料选样送检。 六、做好施工日41、志。 七、记录并收集本专业工程技术质量保证资料、 原始记录并及时反馈资料员。 第三十三条 司属各施工单位、工程项目必须建 立健全和落实工程质量责任制，一旦发生重大工程质 量事故，公司不仅要追究直接责任人责任，而且要追 究相关负责人责任，同时，对与项目工程质量相关的 技术、材料、机具、设备、管理人员和分包单位等， 也要对工程质量事故承担相应责任 。 （五）总、分包工程质量管理（五）总、分包工程质量管理 第三十四条 公司（分公司）经营部、劳务管理 及招标管理部门必须建立、健全对分包方的选择、评 价机制，制定选择、评价办法并严格执行。所选择的 分包方除具备相应的企业资质等级外，在工程质量管 理方面必42、须符合施工企业质量管理规范中对企业 质量管理的各项要求，有健全的质量管理体系，有明 确的岗位职责，有严格的人力资源管理，施工操作人 员有相应的技术等级培训和考核。 第三十五条 公司（分公司）经营部在与分包方 签定分包合同之前应确认分包单位是否具备与其分包 工程相符的资质等级（包括业主指定的分包商），并 在工程项目所在地是否履行了登记注册等管理手续。 第三十六条 公司（分公司）经营部与分包方签 定分包合同时， 宜单独签定工程质量保证的专项合同， 在明确的工程质量目标下，确定总、分包在开展质量 技术培训、工程质量管理、竣工后的保修与服务及工 程质量事故处理等各方面双方的权利、责任与义务。 第三十七43、条 实行总承包施工的工程项目，工程 质量由总承包单位全面负责， 在项目既定的工程质量 目标下，统一工程质量、标准、技术标准、工艺要求， 分包方的各项工程质量管理工作均应纳入总承包单位 的管理体系之中。 第三十八条 司属各施工单位、工程项目必须严 格控制分包方的技术管理工作，对分包方编制的施工 技术措施、技术质量交底等技术文件必须进行严格的 审核、审批。分包方编制的技术文件必须全面满足总 包单位编制的施工组织设计或技术方案的要求。 第三十九条 司属各施工单位、工程项目的技术 负责人应对分包方编制的技术措施、质量技术交底文 件进行认真的审批，并参加或派相关的技术人员参加 分包方技术人员对其作业班组44、的技术交底。 第四十条 由于分包方的有关人员不服从总包 单位或监理人员的管理，施工质量低劣，造成重大经 济损失的，除要其赔偿经济损失外，必须及时解除分 包合同并将其立即清退出场。 对于一般性错误并造成的经济损失很小时，总包 有权对分包的相关人员（管理人员、操作人员）进行 经济处罚，处罚额由总包方根据公司（分公司）的相 关规定执行。 对人员的处罚必须由有关人员自付罚金， 不得由分包企业代付， 从而对当事人起到处罚的作用， 对其他有关人员起到警示的作用 。 第四十一条 公司积极鼓励分包方施工操作人 员学技术，提高施工操作质量。 对于技术水平好，质 量意识强，管理严格，成品质量好，成本低的分包班 组45、或个人给予必要的荣誉或物质奖励。 奖金来源由总、 分包方在分包合同中商定。 第四十二条 对于合法的联营项目，进入施工阶 段后，各施工单位、工程项目应严格按上述有关规定 实行总包管理，分包方必须服从。 第四十三条 对于业主直接发包且与司属各施 工单位、工程项目无任何合约和经济关系的施工分包 单位、材料设备供应商等，各施工单位、工程项目应 对其施工的工程质量或提供的材料、设备质量给予高 度重视，当发现工程质量隐患或材料、设备质量缺陷 时应立即通报业主，使其及时消除质量隐患，避免影 响工程的整体质量。 （六）质量技术管理（六）质量技术管理 第四十四条 司属各施工单位、工程项目必须高 度重视工程技术和46、技术管理工作，大力开展以提高工 程质量为目的的技术进步、技术创新及QC小组等活 动。 第四十五条 司属各施工单位、工程项目应高度 重视设计工图会审工作，确保正确理解设计意图。建 设单位提供的设计施工图必须经过有关部门的审批， 对施工图设计中存在的问题，特别是违反国家强制性 标准的问题，一经发现必须及时指出，并由原设计单 位予以纠正。 第四十六条 司属各施工单位、工程项目应严格 按照经过审批的设计施工图及设计单位的设计变更施 工，不得擅自修改设计。当设计存在问题或由于某种 原因确实需要对原设计进行修改时，必须以设计洽商 的方式向设计单位提出，经设计单位同意并出具设计 变更文件后方可施工。 第四十47、七条 司属各施工单位、工程项目应根据 所承接工程项目的规模、性质及技术特点，依据设计 文件及现场条件编制具有指导性的施工组织设计，并 应视工程的具体情况，对重点、特殊的或具有较大技 术难度的分部、分项工程单独编制具有针对性的施工 方案（措施）等专项技术文件。 一、未编制施工组织设计、技术方案（措施）或 施工组织设计、技术方案（措施）未获得批准之前， 有关的分部、分项工程不得盲目施工。 二、施工组织设计等技术文件的编制必须依据国 家现行的有关法律、法规和地方及行业的规定，必须 满足现行技术规范中强制性条文的要求。 第四十八条 司属各施工单位、工程项目应依据 关于印发（试行）及的通知 (中建企协字48、2000283号)的有关 规定,认真编制、严格审批工程项目实施阶段施工组织 设计、施工方案(措施)并在执行中加强管理。 第四十九条 司属各施工单位、工程项目必须建 立规范的三级技术质量交底制度，即技术负责人对施 工员进行施工组织设计交底；施工员对班组进行施工 交底；施工班组对作业人员进行操作交底。技术质量 交底必须有针对性和可操作性，必要时应组织进行操 作示范。 第五十条 在项目施工过程中如发生较大设计 变更时，应及时对原定技术方案 （措施）进行修订更 改，对修订部分亦必须履行审批程序。 第五十一条 对技术方案（措施）的修订变更必 须依照审批程序及时办理修订审批手续。 第五十二条 司属各施工单49、位、工程项目应根据 所施工项目的实际情况对建设单位提供的施工图设计 进行必要的进一步深化、细化设计，以满足细部节点 施工的要求。 第五十三条 司属各施工单位、工程项目必须强 化对工程技术档案的管理，使工程技术档案从形成 收集归档成为完整的体系。 第五十四条 司属各施工单位、工程项目应不断 提高工程技术档案的质量。 一、工程技术档案必须齐全，应包含工程施工的 全过程所形成的各类技术文件， 对于建设单位指定分 包或直接分包的分部、分项工程的技术资料亦必须收 集齐全。 二、 工程技术资料必须记录详实， 使其可以真实、 准确的反映施工的全过程及每个部位的质量状况。 三、工程技术资料必须真实，其形成应与50、工程的 进度同步，杜绝对工程技术资料擅自涂改、伪造的行 为。 （七）工程质量过程管理（七）工程质量过程管理 第五十五条 司属各施工单位、工程项目应积极 贯彻总公司创“过程精品”的项目质量方针，努力抓 好工程质量的施工过程管理，以工作质量保证工序质 量， 以工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量 保证分部工程质量，以分部工程质量保证项目的整体 工程质量，使工程质量在施工过程中始终处于受控状 态。 第五十六条 各工程项目对所承接的每个项目 均应制定质量目标。各项目应根据公司（分公司）拟 订的质量目标和施工合同约定的质量目标对项目质量 及质量管理工作进行详细的策划。 第五十七条 各工程项目施工开始