1、x xx x 市市屯屯溪溪区区黎黎阳阳镇镇市市政政基基础础设设施施 P PP PP P 项项目目实实施施方方案案x xx x 市市 x xx x 局局x xx x 公公司司二二一一六六年年十十一一月月目录一、 编制依据.2二、 项目概况.3(一)项目名称.3(二)项目内容.3(三)项目投资.4(四)项目建设期.4(五)项目进展情况.5三、 采用 PPP 模式运作的必要性和可行性.5(一)项目采用 PPP 模式运作的必要性.5(二)项目采用PPP模式运作的可行性.5(三)项目采用 PPP 模式运作的目标和意义.6四、 项目运作方式.6五、 项目交易结构.7(一)项目公司股东.7(二)项目投融资结2、构.7(三)项目回报机制及资金来源.8(四)前期工作及相关配套安排.8六、 采购方式.9(一)采购方式的选择.9(二)采购人.9(三)采购流程.9(四)投资人的资格条件.9(五)投标保证金.10(六)招标标的.10七、 评标原则和标准.10(一)评标委员会组成.10(二)评标办法.11(三)评分项目.11(四)评选顺序.11八、 风险分配基本框架.12九、 项目合同体系.13(一)PPP 项目合同关键条款.13(二)股东协议关键条款.19十、 项目的监管体系.20（一） 履约监管.20（二） 行政监管.20（三） 公众监管.21十一、 服务费测算和取值情况.21(一)测算公式.21(二)测算条3、件.21(三)测算结果.221xx 市屯溪区黎阳镇市政基础设施PPP 项目实施方案一一、 编编制制依依据据国务院国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发201460 号国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知国办发201542 号国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发201551 号）发改委国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资20152724 号财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金201476 号关于印发的通知财综201496 号关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金2014113 号关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知财金2014156 号关于印发2的通知财金201521 号部委联合行文财政部、住房和城乡建设部关于市政公用领