1、庆阳市信息通信业专项规划（2025-2030 年）二二五年十二月第 1 页目录1 综述.11.1 城市地理概况.11.2 规划背景.11.3 规划目标.11.4 指导思想.21.5 规划编制依据.21.5.1 法律法规.21.5.2 政府发文.21.5.3 相关标准和规范.31.5.4 技术规范.31.5.5 上层次及相关规划.41.5.6 其他依据性资料.41.6 规划范围.41.7 规划对象.41.8 规划年限.51.9 规划原则.52 通信机房规划.52.1 核心机房规划.52.1.1 现状分析.52.1.2 规划原则.62.1.3 规划方案.62.1.4 规模预测.72.2 汇聚机房规2、划.72.2.1 现状分析.72.2.2 规划原则.72.2.3 规划方案.82.2.4 规模预测.82.2.5 共建共享.92.3 通信机房用电规划.92.3.1 通信局房市电规划.93 基站规划思路.103.1 现状分析.103.2 规划原则.113.3 基站设置要求.133.4 规划方案.133.4.1 无线基站市电规划.133.4.2 站间距预测.143.4.3 重点区域的安全退让距离.153.4.4 站址需求整合.163.4.5 新建基站需求解决方案.173.4.6 典型场景选择的铁塔类型.173.4.7 规模预测.193.5 用地规划.193.5.1 用地规划.193.5.2 规划3、规模.203.6 共建共享.224 通信管道规划.224.1 现状分析.224.2 通信管道材料的选择.224.3 需求预测.224.4 规划原则.234.5 地下空间占用规划.244.6 人（手）孔设置.244.7 规模预测.255 光缆交接箱规划.265.1 现状分析.265.2 需求预测.265.3 规划原则.275.4 光缆交接箱设置原则.275.5 规划方案.285.5.1 布局规划.285.5.2 用地标准.295.6 规划规模.295.7 共建共享.32第 2 页6 多功能智能杆规划.326.1 多功能智能杆的定义.326.2 多功能智能杆的建设原则.326.3 庆阳市多功能智能4、杆发展建议.337 通信基础设施规划共建共享分析.347.1 共建共享指导思想.347.2 共建共享具体要求.347.3 共建共享成果.348 投资估算.348.1 投资估算依据.348.2 投资估算.349 环境保护.359.1 电磁辐射.359.1.1 电磁辐射限值.359.1.2 科学有效管理基站电磁辐射的措施.369.2 生态环境.369.3 噪声影响.369.4 三废防治.369.5 节能减排.3710 规划实施保障措施.3710.1 组织保障.3710.2 实施保障.3810.3 政策保障.3810.4 资金保障.39附件.错误！未定义书签。错误！未定义书签。附件 1：通信基础设施5、规划建设详表.错误！未定义书签。错误！未定义书签。附件 2：通信基础设施现状表.错误！未定义书签。错误！未定义书签。附件 3：现网站址改造升级计划表.错误！未定义书签。错误！未定义书签。附件 4：庆阳市通信基础设施 ArcGls 图层.错误！未定义书签。错误！未定义书签。第 1 页1 综述综述1.1 城市地理概况城市地理概况庆阳市位于甘肃省东部，习称“陇东”。东接陕西省宜君、黄陵、富县、甘泉、志丹等县；北邻陕西省定边、吴起、志丹县及宁夏回族自治区盐池县；西与宁夏回族自治区固原市原州区、彭阳县、同心县接壤；南与平凉市泾川县及陕西省彬州市、长武县、旬邑县相连。南北长 207 公里，东西跨 208 6、公里，总面积 27117 平方公里。地形北高南低，海拔在 8852082 米之间，中南部为黄土高原沟壑区，北部为黄土丘陵沟壑区，东部为黄土丘陵区；山、川、塬兼有，沟、峁、梁相间，高原风貌雄浑独特。全境有10 万亩以上大塬 12 条。辖庆城、环县、华池、合水、正宁、宁县、镇原 7 县和西峰区，116 个乡镇，6 个街道办事处，75 个社区，2024 年末常住人口 212.54 万人，被誉为“红色圣地、岐黄故里、农耕之源、能源新都”。2024 年，庆阳市全市地区生产总值 1213.22亿元，三次产业结构比为 10.9252.7236.36，按常住人口计算，全年人均地区生产总值为 56987 元，比7、上年增长 5.9%。1.2 规划背景规划背景党的二十大报告提出，健全国家安全体系，要强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。提高公共安全治理水平，要加强个人信息保护。完善社会治理体系，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。在十四届全国人大二次会议上，国务院总理李强在政府工作报告中着重强调，要大力推进数字基础设施建设，加快 5G 网络的深度覆盖与优化升级，推动工业互联网向更大范围、更深层次拓展应用，以此培育壮大数字经济核心产业，为实体经济的高质量发展注入新动能。2024 年 12 月 5 日，5G 应用规模化8、发展推进会于北京召开,会议全面梳理总结了近 5 年来 5G 发展所取得的显著成效，并对下一阶段 5G 应用规模化发展的重点工作进行了系统且周密的部署。工业和信息化部党组成员、副部长张云明出席会议并发表重要讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于加快 5G 发展的重要指示精神，全面落实党的二十届三中全会改革部署，以组织实施5G 规模化应用“扬帆”行动升级方案为重要抓手，全力推动 5G应用实现规模化发展，为支撑新型工业化和信息通信业现代化建设，助力网络强国建设与中国式现代化进程筑牢坚实基础。截至目前，我国已建成开通 5G 基站突破 410 万个，5G 网络持续向农村地区延伸拓展，成功实现了“乡乡通9、 5G”的目标。5G 技术已广泛融入 80 个国民经济大类，应用案例数累计超 10 万个，其应用的广度与深度不断拓展延伸，正深刻地改变着人们的生活方式、生产方式以及社会治理方式。从目前的情况来看，我国的 5G 发展步伐，同时围绕工业互联网标识解析技术、云计算技术、人工智能、物联网、通信等专业技术应用。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，新一轮科技革命和产业变革加速突破，中国式现代化要靠现代化作支撑，需深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。对推动经济高质量发展具有重大意义。为全面贯彻党的二十大精神，全面构建庆阳经济社10、会中各行各业数字化转型，推动传统领域数字化、网络化和智能化升级，特编制庆阳市信息通信业专项规划（2025-2030 年）。庆阳市内凡涉及通信基础设施的规划及建设活动，均应符合本规划。1.3 规划目标规划目标（1）满足需求加快通信基础设施建设布局规划，大力发展信息通信业。协同推进双千兆网络部署，持续开展千兆城市创建行动，按千兆城市的建设要求，促进 5G 和千兆光网建设覆盖、应用普及和行业赋能。2030 年 5G 网络实现城区、工业园区等重点区域、重点道路连续覆盖，完成 100%行政村信号覆盖，城市家庭千兆网络覆盖 100%，深入推进农村网络设施建设升级，助力乡村振兴。（2）投资最优优化通信基础设11、施投资配置，大力推动资源集约利用。协同推进基础设施共建共享，持续开展集约建设行动，按高效投资建设标准，促进铁塔、管线、机房等核心设施共建共用、资源整合与行业协同，减少重复建设与工程协调成本。2030 年实现通信基础设施共建共享率达 90%以上，工程造价比当前降低 30%以上，工程协调成本压缩 40%以上，同步实现城乡投资效益均衡，提升整体投资效率，支撑信息通信业高质量发展与乡村振兴。（3）便于管理通过合理的规划，使通信基础设施适应各区域的特点和功能布局。避免频繁报建和反复开挖，做到有序建设，可管可控。最第 2 页终提供安全可靠、开放灵活、可扩展、可重新利用、充分适应新技术发展的宽带数字通信系统12、，高质量地满足区域快速发展的通信需求，提高城市竞争力，支撑本地区的持续快速发展。（4）绿色低碳绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。满足建设资源节约型、环境友好型社会的要求，通过统一规划，促进通信基础设施共建共享，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少重复建设，提高通信基础设施利用率。1.4 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进高质量发展，坚持国际化视野、高端化定位，区域化布局、集约化提升，产业化推进、融合化发展，市场化机制、品牌化营销，数字化管理、智能化13、重塑，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构调整优化为主线，以提升综合产出效益为重点，以科技创新、机制创新、业态创新为手段，全方位提升“中国算谷”区域品牌影响力。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握信息技术与应用需求的发展趋势，以构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛运用，以组织创新、管理创新、投入机制创新为建设方针，继续推进固定宽带、无线网络和功能性服务设施建设，全面提升信息通信基础设施建设和利用水平，促进全市经济社会又好又快发展。庆阳市信息通信业专项规划（2025-2030 年）衔接经济社会发展规划、城市总体规划、城乡总体规划、庆阳城镇体系规划及14、通信行业发展等规划，遵循统筹规划、合理布局、适当超前、优化配置、资源共享及可持续发展的规划思路。以庆阳市国土空间规划（2021-2035 年）为指导，紧密衔接城市各个功能分区的发展要求，紧密衔接庆阳通信行业重点目标，进一步优化布局，完善通信基础设施规划。立足经济发展新常态，贯彻落实新型城镇化规划要求，坚持以人为本、科学发展，加快发展、转变城市发展方式，不断提高新型城镇化水平，提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。1.5 规划编制依据规划编制依据规划依据的法律法规、政府发文、行业规范、上位规划和技术规范主要有：1.5.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；15、（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（3）城市规划编制办法（国家建设部 2006 年 4 月）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月）；（5）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月）；（6）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 8 月）；（7）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修正）；（8）中华人民共和国电信条例（2021 年修正）；（9）中华人民共和国无线电管理条例（2016 年修正）；（10）电信建设管理办法（2002 年 1 月）；（11）建设项目环境保护管理条例（国务院 253 号令）。1.5.2 政府发文政府发文（1）国16、务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知（国发201331 号）；（2）国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332 号）；（3）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）；（4）国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427 号）；（5）国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见（国办发201541 号）；（6）国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540 号）；第 3 页（7）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见(国发20168 号)；（8）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工17、作的若干意见（中发20166 号）；（9）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；（10）关于促进智慧城市健康发展的指导意见（发改高技20141770 号）；（11）国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国发办201561 号）；（12）住房城乡建设部 工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知(建规2015132 号)；（13）工业和信息化部 国土资源部 住房城乡建设部关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知（工信部联通信2017234 号）；（14）信息通信规划工作管理办法（工信部通信2017245 号）；（15）工业和信息化18、部关于公众移动通信基站设置、使用管理有关事宜的通知（工信部无2017330 号）；（16）3000-5000MHz 频段第五代移动通信基站与卫星地球站等无线电台（站）干扰协调管理办法（工信部无2018266 号）。1.5.3 相关标准和规范相关标准和规范（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023234 号）；（2）城市通信工程规划规范（GB/T 50853-2013）；（3）城市综合管廊工程技术规范（GB 50838-2015）；（4）城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）；（5）建设项目环境保护分类管理名录（2021 年版）；（6）城市、镇控制性详细规划编制19、审批办法（2011 年版）。1.5.4 技术规范技术规范（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023234 号）；（2）城市通信工程规划规范（GB/T 50853-2013）；（3）城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）；（4）通信线路工程设计规范（GB 51158-2015）；（5）架空光(电)缆通信杆路工程设计规范（GB/T 51421-2020）；（6）城市有线广播电视网络设计规范（附条文说明）（GY 5075-2005）；（7）通信管道与通道工程设计规范（GB 50373-2019）；（8）住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范（GB 5084620、-2012）；（9）通信工程建设环境保护技术暂行规定（YD 5039-2009）；（10）通信局站共建共享技术规范（GB/T 51125-2015）；（11）通信局（站）节能设计规范（YD/T 5184-2018）；（12）通信局（站）防雷与接地工程设计规范（GB 50689-2011）；（13）城市综合管廊工程技术规范（GB/T 50838-2015）；（14）城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准（GB 51354-2019）；（15）5G 数字蜂窝移动通信网无源天线阵列技术要求（6GHz）（YD/T 3625-2019）；（16）5G 数字蜂窝移动通信网无源天线阵列测试方法（10时，每121、0块主用整流模块配置1块备用整流模块。综合接入机房可选用组合式开关电源，电源系统容量建议不低于-48V/600A，选择满配系统。（三）蓄电池蓄电池组总容量应满足远期负荷要求，配置固定油机的汇聚机房备电时间不高于30分钟，否则备电时间不低于4小时且不高于8小时。（四）油机接口建议有条件的汇聚机房应配置专用油机接口。新建汇聚机房位于地下室、一层商铺，且离公路或停车场50米以内，油机接口箱可安装在汇聚机房内；新建汇聚机房不在地下室或一层商铺时，油机箱可安装在室外，离公路或停车场较近的地方，考虑到安全因素和维护便利，油机接口箱建议离地2m，方便维护人员为机房发电。3 基站规划思路基站规划思路3.1 现22、状分析现状分析截止2024年10月，规划区内现有基站6619座，其中楼面塔1172座，占比为17.71%：包含楼顶抱杆251座，美化天线14座，普通楼面塔907座，主要塔型为普通楼面塔；地面塔5447座占比为82.29%，包含普通地面塔4082座，地面景观塔764座，简易塔601座，主要塔型为普通地面塔。表 3-1 通信基站塔型统计表区 县站 址楼面塔地面塔楼面抱杆美化天线普通楼面塔小计普通地面塔景观塔简易塔小计总计总计西峰区136627441634920821578994合水县34163983455653454552华池县121921054437691610715环县12310912410523、616224214601584镇原县1711011195995361713832庆城县1611131305397072681811宁县1918610649310145639745正宁县5069742583816312386合计合计数量数量251149071172408276460154476619占比占比3.79%0.21%13.70%17.71%61.67%11.54%9.08%82.29%100.00%通信基站现状分析：通信基站现状分析：1、选址难：在没有政府部门编制的规划指导下，由电信企业自编的短期计划缺少社会公信力，建设依据受到社会广泛质疑，基站选址已成为公认的难题。2、缺乏法律保障：24、基站建设从选址到维护的整个过程缺少必要的法律依据，更没有对基站颁发相关的许可或认定文书。庆阳市基站建设受阻的事件不断发生，已建基站被迫搬迁、正常基站被破坏、选址后受阻挠无法建站、基站租赁协议到期后无法续签等等情况时有发生，严重影响了电信企业网络建设的进度和服务质量。3、布局欠合理：由于电信企业是按谈判难易程度来推动基站建设，导致一些谈判较为容易的地段各公司分别建设宏基站,而一些谈判较为艰难的地段则不能满足基站覆盖需要。4、影响城市景观：由于景观化基站会增加基站的建设成本，个别电信企业在历史特色街区范围内建设裸露天线基站或铁塔，对城市景观造成一定负面影响。5、重复建设浪费投资：在缺少政府统筹规划25、情况下，电信企业根据自身的财务状况分散建设基站，导致某些区域会同时出现多个铁塔。6、对电磁辐射认识不足：我国的通信基站标准完全符合国际及国家标准，但社会公众缺乏必要的电磁环境科学常识，仍对电磁辐射存在误解，从而引发阻挠基站建设等事件，甚至还发生了私拆、毁损移动基站设施等情况。7、信号深度覆盖不足：通信基站基本覆盖城市建成区，信号覆盖整体良好，存在个别弱覆盖区域，主要在住宅小区。8、信号连续覆盖不足：基站覆盖区域主要为城市中心区域，对城市边缘区域、扩展区域，信号连续覆盖不足。9、网络质量隐患：无机房通信基站占比较高，基站通信质量保障度较低。第 11 页3.2 规划原则规划原则（一）（一）基站选址26、原则基站选址原则1、移动通信基站选址应符合城乡规划要求，移动通信基站宜采用小型化、隐蔽化的建设方案，应符合城市景观及市容、市貌要求，并与建筑物和周边环境相协调，充分考虑和谐方面；2、移动通信基站选址需综合考虑管线资源分布，便于传输管线资源进出；尽量选址交通便利区域，便于日常维护；3、站址选择必须满足安全要求，确保网络设备运行的安全，不应选择在易燃、易爆的仓库和材料堆积场，以及在生产过程中散发有毒气体、多烟雾、粉尘、有害物质或者容易发生火灾、爆炸危险的工业企业附近设置；4、基站不宜在大功率无线电发射台，大功率电视发射台、大功率雷达站和具有电焊设备、X 光设备或生产强脉冲干扰的热合机、高频炉的企业27、或医疗单位附近设置，通过将基站迁移至上述单位 50 米外并加装滤波器，干扰问题得以解决；5、鉴于 5G 基站所使用的频段与 3000-5000MHz 频段卫星地球站、700MHz 频段广播电视等无线电台（站）存在同频或邻频关系，极易发生电磁干扰。在 5G 基站设置使用前，应按照国家有关 5G 基站协调要求和协调区半径范围开展有效协调，尽量避开保护台站清单里的站点。6、网络基站布局尽量符合蜂窝网的结构，充分考虑覆盖面等方面；7、城区站址选择应考虑无线小区话务量分布，站址应设置在需覆盖区域的中心，以保证话务较均衡地分配到基站的各个扇区；8、所选站址应能满足规划中确定的建站目的；9、站址选在非电信专28、用房屋时，应根据基站设备重量、尺寸及设备排列方式等对楼面荷载进行核算并采取必要的加固措施；10、站址宜选在有适当高度的高层建筑、高塔和可靠电源可利用的地点(一般无线天线塔高为 35 米及以下)，如果建筑物的高度不能满足基站天线高度要求时，应在屋顶设塔或地面立塔，优先选择在路边空地、广场和公共绿地内，同时还需要考虑 GPS 天线的安装位置；11、明确基站建设目的，基站附近没有影响周围基站基本覆盖目标的建筑物，在水平方向上，应保证 150 米内，拟定天线指向各 30 度方向无建筑物的阻挡，GPS 天线必须安装在较空旷位置，上方 90范围内应无建筑物遮挡。同时，GPS 天线安装位置应高于其附近金属物29、一定距离，以避免干扰；12、郊区基站应避免选在雷击区，如出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合 GB50689-2011通信局(站)防雷与接地工程设计规范的相关要求，做好防雷接地保护措施；13、远离高压线等危险物，市区基站距离高压线路等危险物不得少于 30 米；郊区、县城基站距离高压线路等危险物不得少于 50 米。同时均应满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m）；14、避开军用光缆、输油管道、燃气管道等市政管廊，满足管道水平方向与垂直方向的防护隔离要求；15、基站站址应选择在不易受洪水淹灌的地区。处于河道附近的选址应满足中华人民共和国河道管理条例（2018 年修正版）相关规定，安全间距不小于堤防工30、程保护宽度的下限；16、当基站需要设置在飞机场附近时，需考虑机场周边及延长线上导航台、定向台干扰问题，其天线高度应符合机场净空高度要求，详细参考 GB6364-86航空无线电导航台站电磁环境要求之 2.7 和 3.6 章节内容，并且需经相关部门批准；17、当基站需要设置在铁路附近时，基站与铁路的安全距离原则上应满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m），在现场条件不具备且无其他备选站址的情况下，经铁路管理机构、城市规划管理机构及设计单位确认，可低于倒塔距离建设，但需采用必要的安全防护措施，最小距离要求应满足铁路运输安全管理条例第二十七条铁路线路安全保护区范围规定；18、基站与加油加气站的安全距离与加31、油加气站类型有关，详细参考汽车加油加气站设计与施工规范第 4.0.4 到 4.0.10节中关于架高通信线与加油站和加气站的距离规定，原则上其安全距离满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m）；19、基站选址宜避开电磁辐射敏感建筑物，在无法避开时，基站的发射天线水平方向 30 米范围内，不应有高于发射天线的电磁辐射敏感建筑物，如学校、幼儿园等；基站选址应尽量考虑公用设施，以减少居民对基站建设的投诉；20、当基站需要设置在古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑等附近时，需按照中华人民共和国文物保护法实施条例第二章第十三条，在文物保护单位的建设控制地带外建设。（二）基站高度取定原则（32、二）基站高度取定原则第 12 页无线网络的设计过程中，必须考虑不同基站之间覆盖范围的一致性，这样既能留有一个调整相互范围以均衡负荷的空间，又能够有利于频率规划等其他方面。所以，在同样一片区域中，通过控制站高的一致性而达到覆盖范围的相对均衡是非常有必要的。在站高的取定上有以下三个原则：1、与周围站高的一致性原则：新建站点的站高需要尽量保持在与其他基站同一个水平线的高度；2、总体来说，庆阳市规划城市城区基站高应保持在 35 米及以下（特殊情况允许 35 米及以上），规划乡镇的基站高度可以在 30-50 米。3、严格控制超高基站（站高大于 50m）、超低基站（站高低于 15m）、阻挡站（扇区正对方向33、 50 米内有明显障碍物）。（三）基站塔桅规划原则（三）基站塔桅规划原则5G 塔桅建设应优先考虑存量站址，积极统筹社会资源的利用、同时兼顾拓展业务的需求，节省建设成本，主要建设原则如下：1、结合网络覆盖需求及资源清查结果，结合塔桅建设难易程度，主动对接电信企业，引导和制定分阶段实施计划。2、对共享改造难度大或无法共享改造的站点，应与电信企业提前沟通，采取可用资源高低结合多样化手段综合解决或新建方式满足覆盖需求。3、采取新建方式时，要优先考虑利用社会资源，变“社会塔”为“通信塔”。微站及综合解决方案根据实际情况优先考虑利旧社会资源。4、对确需新建塔桅，按下列规定进行选型设计：（1）标准塔型的选择34、应依据天线挂高、天线数量等因素，合理确定塔型、平台形式、平台数量及平台间距，达到设计方案最优化。（2）铁塔选型应在满足客户当期需求的前提下，适当考虑业务发展的需求。（3）对于楼面塔桅的建设，需要对原楼面结构进行评估或鉴定，在满足建筑结构安全要求的前提下再进行建设。（4）塔桅选取应符合当地基本风压及国家相关规范的要求。在上述原则指导下制定流程，在制定满足 5G 需求的塔桅建设方案中，应严格落实充分利用现有存量铁塔，需新建铁塔时应优先利用社会资源的原则，具体建设流程如下图所示：图3-1铁塔建设流程图其中应重点关注：1、共享改造前应对现有铁塔与图纸的一致性抽样验证，设计资料不全或一致性验证不符的均应35、由检测单位对铁塔进行全面的测绘和检测；2、存量铁塔在已挂满的情况下必须根据承载需求进行安全复核。对于天线位置安装紧张、共享压力大的塔桅，首先要从塔体结构安全考虑，优先进行结构受力分析，有安全富余的，可继续加挂；无安全富余的，可通过降低铁塔的荷载、改造加固、考虑合路天线等方案满足挂载；3、需要利用社会资源时必须对杆塔、建筑物承载力进行安全复核。综合考虑基站建设需求及周边场地建筑风貌进行分析，应尽量利用道路后排绿地，避免占用人行道（特殊情况下可以占人行道，但禁止占用盲道），并提前做好管线保护措施，路口 50 米内不能建站。第 13 页3.3 基站设置要求基站设置要求（一）宏站设置要求（一）宏站设置36、要求节约用地原则，楼面站优先，优先利用周边行政办公、国有企事业单位等稳定建筑物楼顶设置基站。土地未出让区：建议将通信基础设施纳入土地出让条件，以基站点位为中心 50 米内规划设计建筑物的，应遵照建筑物移动通信基础设施工程技术标准（GB51456-2023）、甘肃省电信设施建设和保护条例同步设计移动通信基站基础设施。已出让或建成区点位周边有足够公共绿地的：设置在公共绿地。已出让或建成区点位周边无足够公共绿地的：建设方自购或租用房屋建设楼面站。（1）楼面站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：利用原有塔桅、政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、国企建筑、市政共用设施建筑、交通设施建筑、工业仓储建筑、商37、业办公建筑、酒店宾馆、新建居住建筑、现状居住建筑；（2）地面站站址选择顺序，优先级由高到低顺序为：沿城市道路绿化带、道路红线内的绿化分隔岛、城市公园广场、道路沿线的路灯和监控杆、其他用地内的开敞空间；（3）基站允许的偏移距离：本规划的基站站点仅为站点理论位置，实际勘察设计的基站位置可能会由于选点困难、施工困难、业主要求等情况变更，即因客观因素导致规划的基站站点无法落地，但是两者的位置偏差应保持在与周边基站站间距的10%15%以内，即规划基站站点的偏移距离不应大于基站覆盖半径的 1/4；变更需事先征得通信基础设施建设方的同意，并上报规划建设主管部门。（二）微站设置要求（二）微站设置要求优先利旧现38、有路灯、公安监控杆、交通监控杆、广告牌等社会杆塔；如果不满足需要考虑改造或新建，新建杆塔需符合“多杆合一”原则，在保证安全的前提下，建议一处灯杆布置不小于两家电信企业，并采用对称布置，尽量减少其对城市街道景观的影响，实际建设根据现有路灯杆塔承载情况做调整。在实际建设过程中，道路微站和地块内微站分别按如下选择排序选址：（1）道路微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：城区主干道、次干道、快速路、支路、商业街、步行街、居民小区道路、县道、省道、国道、老城区巷道。（2）地块内微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：城中村、高层小区、工业园区、市民广场、游乐场、体育场、车站码头广场、市区公园、旅游景区39、。3.4 规划方案规划方案3.4.1 无线基站市电规划无线基站市电规划（一）基站市电引入标准（一）基站市电引入标准1、市电引入：（1）外市电改造应满足基站外市电建设的安全性、稳定性、可靠性及经济性要求。（2）外市电改造应遵循现网影响最小、造价最省、工期最短的原则。改造方案选择优先级别如下：表 3-2 外市电改造方案选择优先级别站点市电现状大类具体情况扩容方法备注市电容量充足市电冗余量满足本次用电负荷 增长量不改造电缆规格满足容量需求市电容量不足入户电缆规格满足扩容需求申报市电扩容入户电缆规格不满足扩容需求申报新一路市电新增相应配套设施原变压器 容量不足附近有另一变压器申报新一路市电其他行业太阳40、能、风能等入户电缆规格满足扩容需求更换变压器入户电缆规格不满足扩容需求更换变压器和入户电缆就近有其他供电设施申报新一路供电方式注：上述改造方法自上而下优先排列。第 14 页（3）如需申报新一路市电原则上新引入一路优于三类（平均月市电故障4.5次，平均每次故障持续时间8h）市电电源，优选从公共电网引入一路380V的交流电源。如无法引入，则在满足供电质量前提下，按以下三种方案处理：1）从基站所在或附近建筑物的专用变压器引入一路380V的交流电源；2）取电费用高、拉电难度大的场景，可选用直流远供设备进行供电；3）在所接专用变压器容量及线路均满足基站设备用电需求的情况下接入使用，如线路线径过小，需改造41、后接入使用。2、基站外市电应遵循以下要求进行建设：（1）据实核算新增4G、5G及传输设备标准功耗为依据，不得简单采用经验值作为功耗设计参数。（2）各地市基站所处区域市电情况，要求市区、郊区、县城基站尽量采用直供电措施，景区、交通干线、乡镇、农村等场景可根据实际情况，尽量采用直供电措施，如没有公用变压器，可采用就近接入专用变压器转供电措施。（3）自建机房外接市电必须单独挂表，以便单独核算电费。（4）线路压降应能满足民用建筑电气设计规范JGJ16-2008规定，电压损失不应超过标称系统电压的7%。（5）市电引入容量按基站远期发展负荷确定，由设计单位在设计初期核定多家用电单位共享（运营企业）的容量需42、求，必须充分考虑基站后期扩容或增加其他设备的功耗。新建变压器容量的选择亦按照基站远期发展负荷确定。（6）结合各地市5G设备功耗情况，基站市电引入参考容量为：电信企业需求数一家需求两家需求三家需求引入容量(KW)102030（7）电力电缆线径：外市电低压引入电力电缆必须同时满足载流量、压降及机械强度要求。（8）电力电缆材质：除标准规定应选用铜导体的情况外，电缆导体材质优先使用铝芯电缆，其次使用铜芯电缆。（9）敷设方式：高压：架空直埋；低压：利旧电缆沟/管道附挂 附墙架空直埋顶管。（二）开关电源（二）开关电源开关电源和整流模块容量核算时，存量设备的功耗不应按照传统设计典型功耗进行计算，应按照现网“43、峰值”功耗进行核算，5G网络设备功耗按照典型功耗进行核算。通过上述精细化核算减少对开关电源和电源模块的改造和扩容。结合原有负载电流+新增负载电流+蓄电池充电电流+冗余等情况，确定本期5G基站的开关电源容量需求，根据开关电源现有配置确定利旧、替换或新建方案，机框空间配置需按远期的可扩展性来考虑。（三）蓄电池（三）蓄电池考虑现场实际条件，按照蓄电池容量做好5G蓄电池配置，有条件的站可适度冗余，具体容量配置应同时考虑相关站址历史停电情况，实现资源的最优配置；对电信企业需额外增加蓄电池容量备电的重点站址，要综合考虑安装空间、改造成本等灵活确定电力保障方案。新型铁锂电池在电池放电效率，安装空间和建设成本44、上较铅酸电池都有一定优势，蓄电池组配置容量可选用，300AH、400AH、600AH/48V（机房内）；100AH、200AH、300AH/48V（室外机柜）。蓄电池组容量按三类市电考虑，对基站负荷供电24小时并兼顾近、远期发展、机房承重及日常维护的实际情况进行配置。3.4.2 站间距预测站间距预测根据目前 5G 技术研究分析和各电信企业的 5G 商用网络数据，本规划宏站的站间距选取详见下表。表 3-3 基站站间距间距测算表电信企业电信企业工作频段工作频段密集市区密集市区一般市区一般市区/县城县城郊区郊区/乡镇乡镇农村农村移动 5G/广电 5G700MHz站间距（m）600650700750145、000120015003000偏移比例10%15%10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）6097.570112.5100180150450电信 5G/联通 5G800MHz站间距（m）6006507007501000120015003000偏移比例10%15%10%15%10%15%10%15%第 15 页电信企业电信企业工作频段工作频段密集市区密集市区一般市区一般市区/县城县城郊区郊区/乡镇乡镇农村农村偏移距离（m）6097.570112.5100180150450电信 5G/联通 5G2.1GHz站间距（m）350450550650800130014002000偏移比例10%146、5%10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）3567.55597.580195140300移动 5G2.6GHz站间距（m）350450550650800120014001900偏移比例10%15%10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）3567.55597.580180140285电信 5G/联通 5G3.5GHz站间距（m）1502003504506009009001300偏移比例10%15%10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）2552.53567.56013590195移动 5G/广电 5G4.9GHz站间距（m）1501502003504506507547、01000偏移比例10%15%10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）153020534598751503.4.3 重点区域的安全退让距离重点区域的安全退让距离1、重点公共基础设施周边的重点区域内，不得擅自开挖建设。新建站址距离重点区域的安全退让距离，需依据相关规范规定及铁塔基础施工及塔身安装工艺要求等确定。2、站址距离铁路的安全退让距离，原则上应满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m），在现场条件不具备且无其它备选站址的情况下，经铁路管理机构、城市规划管理机构和设计单位确认，可低于倒塔距离建设，但需采用必要的安全防护措施，最小要求：城区距离铁路路堤坡脚不小于 10m，其他地区不小于 248、0m，距高速铁路均不小于 50m。3、站址距离公路道路的安全退让距离，原则上应满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m），在现场条件不具备且无其它备选站址的情况下，不得低于表 3-4 所列限值。表 3-4 站址距离道路安全退让距离道路等级国道省道县道高速公路互通立交和特大型桥梁安全退让距离（m）201510305备注：严禁在高速公路大中型桥梁 200m 范围内从事开山、采矿、爆破等各种影响公路、桥梁安全的作业；禁止在高速公路隧道上方、隧道洞内两侧各100m 范围内从事爆破、采石、伐木和取土。4、站址距离河道的安全退让距离，一般不得小于 20m，且在易受洪水影响的区域，站址应比预期洪水水面高出至少 049、.5m。5、站址距离高压电力线路（设备）的安全退让距离，原则上应满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m），在现场条件不具备且无其它备选站址的情况下，考虑到塔高可能不低于高压线，施工安全风险，以及高压电磁辐射及引雷可能性的影响，不得低于以下标准：a.对于 10kV 及以下高压线，距离在 20m 以上；b.对于 10kV100kV 高压线，不少于 40m 的安全距离；c.对于 100kV 以上超高压线，保证距离在 50m 以上。6、站址距离油罐、油库的安全退让距离，一般不应小于 50m，距离加油站，至少保证：（1）油量：12m；（2）油量：501000 立方米间距：15m；（3）油量：1000200050、 立方米间距：20m。7、站址应尽量避开地下给排水管道，一般不宜小于铁塔基础埋置深度，同时应考虑原地埋管线后期更换时土体开挖对铁塔基础的影响。第 16 页8、站址距离地埋天然气管线的安全退让距离，应参照城镇燃气设计规范（GB 50028-2006）中相关规定，根据管径及管道压力等参数确定，一般最小不应小于 15m。9、在重大军事设施、飞机场及相关安全目标周边建设基站时，必须与相关管理部门做好协调沟通，以确定合适的建设方案，天线高度应符合相关规定。3.4.4 站址需求整合站址需求整合1、现网站址资源分析随着城市化进程的发展，部分站址已无法很好的满足客户的需求，本着经济、合理、适用的原则，铁塔公司51、对电信企业提交基站资源进行优化整合。优化后的网络将更好的适应城市化发展的进程，更好的适应通信网络发展的需求，更好的服务于广大市民。2、根据各电信企业提供的规划期内的原始站址需求，结合不同用地属性站间距的要求进行规模适度修正，修正后各电信企业共有6347处站址需求。表 3-5 各电信企业站址需求统计表电信企业中国移动中国联通中国电信合计需求数量15112807202963473、电信企业站址需求和现网站址进行匹配，需求站址和现网资源重叠时需充分利用现网站址资源。经过和现网站址资源匹配后，无需改造可利用的现网资源满足587处站址需求，通过技术改造后可满足2835处站址需求，共计解决站址需求342252、处，通过利用现网资源解决了总体需求的53.92%。表3-6 利用现网资源统计表电信企业电信企业利用现网站址无需改造利用现网站址无需改造现网站址需改造现网站址需改造无法利用现网站址无法利用现网站址合计合计中国移动05729391511中国联通587121610042807中国电信010479822029合计合计5872835292563474、对无法利用现网站址资源的需求区域进行合并、筛选，三家电信企业共同需求新建902个，两家电信企业共同需求新建站址80个，一家电信企业需求新建站址59个，共计需求新建站址1041个，共建共享率达到94.33%。表3-7新建站共建共享需求统计表电信企业整合数量无53、法利用现网资源的站址无法利用现网资源的站址1041其中：三家电信企业共同需求902两家电信企业共同需求80一家电信企业需求595、对利用现网站址资源的需求进行合并、筛选，电信企业共同需求共址站址144个，两家电信企业共同需求共址站址531个，一家电信企业需求共址站址1928个，共计需求共址站址2603个。表3-8 共址站共建共享需求统计表电信企业整合数量利用现网资源的站址利用现网资源的站址2603其中：三家电信企业共同需求144两家电信企业共同需求531第 17 页一家电信企业需求19283.4.5 新建基站需求解决方案新建基站需求解决方案站址的建设应综合考虑客户需求、建设场景、塔型特点、风压54、环境等因素，兼顾建设运维成本，重点聚焦站址建设的可实施性，做到实用、经济、环保，实现通信网络建设与城市建设和谐发展。1、充分利用城区楼面资源，节约地面资源。城区的商业区域、政府机关、行政事业单位、校园、开发区、车站、中低层住宅区等建筑物，建筑物高度在10层以下，可采用楼面塔方式进行网络覆盖，对于城市新建区域，根据通信管理局联合建设办公室要求，在住宅小区规划建设时，需向电信企业预留通信资源。2、充分利用公共设施资源，结合政府相关部门的规划建设，与通信网络建设相结合，优先考虑以下公共设施和资源：(1)与公共卫生间、垃圾转运站等公共设施项目相结合：城市公共卫生间、垃圾转运站等公共设施建设在较平坦开阔55、的地带中，可结合公共卫生间、垃圾转运站等公共设施建设景观塔型，保持与周边景观和谐；(2)开放绿地、公园、旅游景点、广场等公共设施：对城市绿地、公园、旅游景点等美化要求较高的区域，对新建基站进行美化伪装，与周围景观一致。(3)对于有长期网络覆盖需求、位置重要的站址，但是无法利用公共设施且没有楼面资源的情况，选择地面塔建设，塔桅选型还应兼顾土地功能属性和塔桅空间的扩容能力，做到一步到位，这些区域空间较为开阔，周边建筑物较少，对于有美化需求的站址，可采用景观塔。本次规划区域主要场景为农村、绿地、重点场所点状覆盖，结合环境及美化措施，本期主要建设方式为地面景观塔+一体化机柜及单管塔+砖混机房的建设方案56、，其中借助楼面解决需求站址数34处，规划地面站1007处。3.4.6 典型场景选择的铁塔类型典型场景选择的铁塔类型地面塔分为单管塔、路灯杆塔、景观塔、仿生树塔；楼面塔分为楼顶抱杆塔、楼顶美化塔。1、楼顶美化塔型2、景观塔第 18 页3、路灯杆塔4、仿生树塔5、利用公共资源第 19 页表3-9 典型场景塔型选择表序号典型场景推荐塔型地面塔市区、县城、居民小区、高校、商业区、景区、郊区、工业园区、铁路沿线等有一定景观需求的区域。单管塔有很高景观需求的区域，如城市广场、体育场馆、公园、景区等。双轮景观塔、灯杆景观塔重点政府道路两侧等有景观需求且天线挂高要求低的区域。路灯杆塔、广告牌公园、景区等有特殊57、景观需求区域。灯杆景观塔、仿生树楼面塔市区、县城等对景观要求低、对天线要求低的区域。楼顶抱杆市区、县城等对景观化要求低、对天线挂高和挂载天线数量需求大的楼顶增高架本期规划塔型原则：地面塔主要结合公共设施进行建设，无法利用公共设施的以景观塔建设为主，楼面塔以楼顶抱杆建设为主。3.4.7 规模预测规模预测到规划期末，共规划新建1041座基站，其中，附建型楼面基站34座，地面景观塔393座，普通地面塔614座；规划期内新建基站除农村地区外均为一体化机柜，减少传统砖混机房的建设，节约了土地。为节约土地空间资源，本期规划新建站点机房类型优先采用一体化机柜。3.5用地规划用地规划室外通信基站按照建设方式分58、为依托铁塔建设的独立占地基站、利用建筑建设的附建基站，对应铁塔分为地面塔和楼面塔。在基站规模预测基础上，确定独立占地型基站的用地规模。3.5.1 用地规划用地规划室外覆盖基站布局以满足站点最密集的系统需求为原则，各电信企业在布局站点时应根据实际网络特点进行建设、维护和优化。在居住用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务设施用地等区域，室外基站宜采用附建型建设方式；工业用地、公用设施用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地等区域，室外基站宜采用独立占地型建设方式。独立占地型基站的用地主要包括机房用地和铁塔用地。铁塔用地根据塔型而不同，不同类型基站用地如下表所示。表 3-10 基站占59、地面积一览表铁塔类型机房类型建设项目用地面积（）三管塔自建机房塔基+机房+围墙91自建机房塔基+机房80单管塔自建机房塔基+机房+围墙91自建机房塔基+机房70一体化机柜塔基+机柜42景观塔自建机房塔基+机房70利用楼顶造型利用楼顶造型利用广告牌利用广告牌第 20 页铁塔类型机房类型建设项目用地面积（）MINI 机房塔基+机房10路灯杆一体化机柜塔基+机柜5仿生树一体化机柜塔基+机柜5便携式基站50围墙、围栏：对于选址在学校周边或业主特殊要求需建设围墙的可考虑建设，在使用占地基础上外延1米作为预留面积。如其他区域如有需求建议对落地塔基站的围墙采用铁丝网或防护网作为围墙，降低工程造价。本期规划独60、立占地型基站机房除农村地区外均为一体化机柜。3.5.2 规划规模规划规模本期共计规划新建基站1041座，其中附建型基站34座，独立占地型基站1007座,用地需求40302m。表3-11 新建基站站址占地面积统计表区县塔型机房类型数量单站用地面积（）用地面积（m）合计（m）西峰区单管塔一体化机柜7422943734砖混机房23701610砖混机房（含围墙）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜183101830砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜600楼顶增高架一体化机柜000合水县单管塔一体化机柜04201660砖混机61、房21701470砖混机房（含围墙）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜1910190砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜000楼顶增高架一体化机柜000华池县单管塔一体化机柜04203800砖混机房50703500砖混机房（含围墙）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜3010300砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜000楼顶增高架一体化机柜000环县单管塔一体化机柜10042420016730砖混机房1757012250砖混机房（含围墙62、）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜2810280砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜900楼顶增高架一体化机柜000镇原县单管塔一体化机柜1004242007380第 21 页区县塔型机房类型数量单站用地面积（）用地面积（m）合计（m）砖混机房40702800砖混机房（含围墙）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜3810380砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜900楼顶增高架一体化机柜000庆城县单管塔一体化机柜2542105044263、0砖混机房36702520砖混机房（含围墙）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜8510850砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜000楼顶增高架一体化机柜000宁县单管塔一体化机柜4421681668砖混机房20701400砖混机房（含围墙）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜1010100砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜000楼顶增高架一体化机柜000正宁县单管塔一体化机柜0420910砖混机房1370910砖混机房（含围墙）09164、0三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜0100砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜1000楼顶增高架一体化机柜000合计单管塔一体化机柜23642991240302砖混机房3787026460砖混机房（含围墙）0910三管塔砖混机房0800砖混机房（含围墙）0910景观塔一体化机柜393103930砖混机房0700路灯杆一体化机柜050仿生树一体化机柜050楼顶抱杆一体化机柜3400楼顶增高架一体化机柜000第 22 页3.6 共建共享共建共享1、统一规划整合：根据共建共享原则，本期规划区共规划新建基站 1041 座,规划用65、地面积 40302m，共建共享率 94.33%，避免重复建设，节约投资。移动、电信、联通若分开建设，共需规划基站 2925 座，预估规划用地面积 112086m，共建共享后合并基站 1884 座，预估节约土地 71784m。2、机房类型：规划期内新建基站主要类型除农村地区外均为一体化机柜，共计 663 座，占比 63.69%，减少砖混机房的建设，节约了土地资源。4 通信管道规划通信管道规划4.1 现状分析现状分析庆阳市现有管道543.192管程公里，其中主干管道492.582管程公里、1448.183管孔公里；原有支线管道50.611管程公里、92.844管孔公里。表 4-1 管道数量统计表管66、道主干管道次干管道街巷管道合计管程公里管孔公里管程公里管孔公里管程公里管孔公里管程公里管孔公里西峰区330.030919.78223.72327.87312.54741.900366.300989.556环县3.42323.3600.0000.0000.0000.0003.42323.360合水县45.770141.0492.7142.7140.3710.74148.855144.504华池县22.20066.8460.0000.0000.0000.00022.20066.846宁县11.87734.8360.0000.0000.0000.00011.87734.836庆城县5.74012.767、400.4600.4601.2104.8407.41018.040镇原县29.24373.1302.4762.4762.7097.13834.42882.744正宁县44.299176.4404.3014.3010.1000.40048.700181.141合计492.5821448.18333.67437.82416.93755.020543.1921541.027通信管道现状分析：1、现有管网建设部分道路电信企业重复建设，造成路由重复，形成“拉链路”；2、管道存在断点建设1处，通信网络存在安全隐患，影响后期通信基础设施的建设。4.2 通信管道材料的选择通信管道材料的选择道路管道一般选用塑料68、管材。新建铁路、公路的管道一般选用硅芯管管材，以满足气吹敷设光缆的需求。新建桥梁的管道一般选用钢制管材。4.3 需求预测需求预测规划区内2025年-2030年规划新建道路169.46公里，其中主干道路84.42公里，支线道路70.35公里，巷道14.70公里，需要随路100%建设管道。既有建成区域，35.68公里道路管道管孔容量不足。表 4-2 道路管道管孔容量配置参考表区域道路分类电信移动联通冗余管孔总容量城市公共道路管道快速路686846462434主干道464624241424次干道24241212714支路12121212510乡镇公共道路管道主干道34341212914次干道121269、1212510支路12121212510冗余：为公安、交通等其他企业有通信管道需求时预留。通信管道规划中主干道路电信企业联合建设时管孔容量选取14孔容量，单电信企业建设时，选取单电信企业对应最大值；支第 23 页线道路电信企业联合建设时管孔容量选取7孔容量，单电信企业建设时，选取单电信企业对应最大值。根据建标201336号关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知，规划期内建设的住宅区通信管道及住宅建筑内配线管网，应由住宅建设方负责建设。规划期内新建铁路、公路管道随路建设，考虑采用硅芯管管材。铁路、公路的硅芯管管道，移动、电信、联通各2孔，备用2孔，按10孔规划。提前给铁路、公路建设方提出通信管线跨越70、通道建设需求。规划期内新建桥梁的钢管按与之衔接的道路管孔需求配置进行规划，需提前与桥梁规划和建设方衔接，并提出配套管群建设需求。在拥有地下综合管廊资源时，利用地下综合管廊资源解决通信管道需求。4.4 规划原则规划原则1、管道资源应统筹规划、统一使用、统一管理。2、通信管道网规划应以用地规划、道路交通规划和通信网络规划为主要依据，与庆阳市城市地下管线综合规划相衔接，对通信管道路由和管孔容量提出要求。3、通信管道与道路同步设计、同步建设、同步验收，建设规模应适当超前规划期需求。4、通信管道规划时应充分考虑“平安城市”等信息化城市建设对通信管道的需求。5、局前管道规划应综合考虑规划局所的性质定位、局71、所位置、路网结构、业务覆盖范围、区域内各类电信用户规模和用户分布、以及光缆纤芯利用率等因素。6、通信管道路由应结合现状及规划道路布局，应避开地质灾害隐患地区修建管道；同时应远离电蚀和化学腐蚀地带以及地下、地上障碍物较多的路段。7、通信管道宜布置在道路的人行道、绿化带、慢车道下；无特殊情况，不宜在快车道布置，应避免在路基尚未稳固及流沙地区布置。8、通信管道应与电力、水、气等管道规划相衔接，协同建设，通信管道与其他市政管线及建筑物的最小净间距应符合国标城市工程管线综合规划规范的基本要求。9、结合局所布局和城市规划进行层次化管道布局，形成主干、支线和支线管道有机结合的基础管道网。逐步提高主干管道道路72、覆盖率和资源可用率，减少管道断点，形成纵横贯通的基础管道网。10、通信管道容量应为干线、局间中继线、用户馈线、各种其他线路及备用线路等对管孔需要量的总和，并结合路网规划、光缆网规划以及通信管道建设情况(共建共享)等因素综合确定。11、根据工信部资源共享的要求，管道建设宜采用联建方式多家共同建设，在保证质量的前提下尽量节约建设资金及地下空间利用率。12、对于随路建设管道，当规划道路红线大于等于40米时，应在道路两侧修建管道；当小于40米时，管道应建设在用户较多的一侧，每200米预留过路管道；对于周边用户较少的路段，新建道路修建管道时，原则上东西走向道路在道路的北侧建设、南北走向的道路在道路东侧建73、设；通信管道联合建设时，宜采用“同沟同井”。13、如存在对原有管线进行扩建的路段，应尽量选择同路由另一侧新建第二路由管道，这样可以对光缆选择第二路由敷设提供基础。14、对旧城区改造和新城区建设的道路，由政府牵头进行城市地下综合管廊建设时，应充分利用地下综合管廊资源解决通信管道需求。15、对于已经建成的城市道路、铁路、水系等在通信线路工程中无法避免交越时，在不影响原有设施运行安全的情况下相关管理单位应予以配合开放。16、铁路、公路、桥梁等交通线路建设方在道路规划和实施阶段，应充分考虑道路通信管道问题，并与电信企业协商确认通信管道需求，可自行沟通根据业务量不同，建设管道出资不同要求进行建设。17、74、建议充分利用城市市政道路现有的管廊、管沟及管道布设主线缆。（1）铁路、公路工程在设计阶段应征询相关电信企业对通信管道的建设需求，已设计实施的，在施工阶段应针对通信管道第 24 页需求做出合理的调整，为沿线道路通信信号覆盖提供管线资源基础；（2）对于后期可能存在与通信管线交越的地方应预留管道资源；（3）对于规划新建的桥梁、涵洞等特殊道路场景应充分考虑通信管道需求，在符合相关安全要求的情况下需同步建设。4.5 地下空间占用规划地下空间占用规划通信管道地下空间的占用视管道容量而不同，根据通信管道工程施工及验收规范（GB50374-2018）计算出不同管孔容量地下空间占用如下表所示。表 4-3 道路管75、道用地参考表管孔总容量道路宽度占用（米）道路地下断面占用（）24341.61.80.610.7214241.11.60.300.6171411.10.170.305100.81.10.120.204.6 人（手）孔设置人（手）孔设置人（手）孔的设置根据通信管道与通道工程设计标准（GB 50373-2019）有以下原则：1、人（手）孔的荷载与强度，其设计标准应符合国家相关标准及规定。2、人（手）孔位置的设置：（1）人（手）孔位置应设置在光（电）缆分支点、引上光（电）缆汇接点、坡度较大的管线拐弯处，道路交叉路口或拟建地下引入线路的建筑物旁宜建人（手）孔。（2）交叉路口的人（手）孔位置，宜选择在人行76、道或绿化地带。（3）人（手）孔位置应与其他相邻管线及管井保持距离，并相互错开。（4）人（手）孔位置不应设置在建筑物正门前、货物堆场和低洼积水处。（5）通信管道穿越铁道和较宽的道路时，应在其两侧设置人（手）孔。3、人孔型式应根据终期管群容量大小确定。综合目前通信管道的建设和使用情况，人（手）孔型号的选择宜按下列孔数选择：（1）单一方向标准孔（孔径90mm）不多于6孔、孔径为28mm或32mm的多孔管不多于12孔容量时，宜选用手孔。（2）单一方向标准孔（孔径90mm）不多于12孔、孔径为28mm或32mm的多孔管不多于24孔容量时，宜选用小号人孔。（3）单一方向标准孔（孔径90mm）不多于24孔、77、孔径为28mm或32mm的多孔管不多于36孔容量时，宜选用中号人孔。（4）单一方向标准孔（孔径90mm）不多于48孔、孔径为28mm或32mm的多孔管不多于72孔容量时，宜选用大号人孔。4、人（手）孔型式按表4-4的规定选用。表 4-4 人（手）孔型式表型式管道中心线交角备注直通型7.5适用于直线通信管道中间设置的人孔斜通型（亦称扇型）157.522.5适用于非直线折点上设置的人孔3022.537.54537.552.56052.567.57567.582.5三通型（亦称拐弯型）82.5适用于直线通信管道上有另一方向分歧通信管道，其分歧点设置的人孔或局前人孔四通型（亦称分歧型）适用于纵横两路通78、信管道交叉点上设置的人孔，或局前人孔局前人孔适用于局前人孔手孔适用于光缆线路简易塑料管道、分支引上管等第 25 页5、对于地下水位较高地段，人（手）孔建筑应做防水处理。6、人（手）孔应采用混凝土基础，遇到土壤松软或地下水位较高时，还应增设碴石垫层和采用钢筋混凝土基础。7、根据地下水位情况，人（手）孔的建筑程式可按表4-5的规定确定。表 4-5 人孔建筑程式表地下水情况建筑程式人手）孔位干地下水位以上砖砌人（手）孔等人（手）孔位于地下水位以下，且在土壤冰冻层以下砖砌人（手）孔等（加防水措施）人（手）孔位于地下水位以下，且在土壤冰冻层以内钢筋混凝土人（手）孔（加防水措施）8、人（手）孔盖应有防盗、79、防滑、防跌落、防位移、防噪声等措施，井盖上应有明显的用途及产权标志。4.7 规模预测规模预测到规划期末，规划区规划管道达到712.6537管程公里，其中支线管道135.6525管程公里，主干管道577.0012管程公里；已有现状管道543.1924管程公里，其中支线管道50.6105管程公里，主干管道492.5819管程公里；规划期内新建管道169.4613管程公里，其中支线管道85.0420管程公里，主干管道84.4193管程公里。表 4-6 道路管道统计表区域现状新建规划期末主干管道支路管道主干管道支路管道主干管道支路管道管程公里管孔公里管程公里管孔公里管程公里管孔公里管程公里管孔公里管程80、公里管孔公里管程公里管孔公里西峰区2185902737381613210925575159146环县37970015621541531591541合水县551743301135617447华池县3511600418253913425宁县30100004121643341121744庆城县123925123882425771029镇原县6318746162564193612正宁县421461540934924511802464合计合计4931,448519384332852555771,780136348规划区2025年-2030年城市规划新建管道169.461管程公里，其中规划新建区域规划管道81、131.879管程公里，既有建成区规划管道37.582管程公里，规划道路按100%覆盖率规划管道。表 4-7 新建主干、次干、街巷管道统计表区域新建区域（管程公里）既有建成区（管程公里）主干管道次干管道街巷管道主干管道次干管道街巷管道西峰区26.49524.4511.04111.1015.4580.615环县6.7477.9433.9468.7313.1670.000合水县0.2610.8860.0000.0000.3880.000华池县4.4791.6290.0000.0000.0000.000宁县4.1129.7806.2500.0000.4690.000庆城县9.9047.4150.0082、02.5100.9270.000镇原县1.4501.7550.0000.0000.0000.000正宁县4.7865.7062.8433.8430.3730.000合计58.23459.56514.08026.18510.7820.615新建管道主要建设区域为城市新建区域，随城市发展道路建设而建设，既有建成区域主要是解决现有管道断点问题及现有管道容量不足。4.8 共建共享共建共享规划区内2025年-2030年城市新规划区域内新建管道169.461管程公里，全部按共建共享规划，以避免重复开挖道路，节约投资，节约对地下空间的占用。共建共享对道路断面的节约：共建共享20孔管道时,移动6孔、电信6孔、83、联通4孔、冗余4孔，共建共享建设需占道路断面39.2平方米，分开建设需占道路断面117.6平方米，共节约道路断面78.4平方米，避免重复开挖392次。第 26 页5 光缆交接箱规划光缆交接箱规划5.1 现状分析现状分析庆阳市现有主干光缆交接箱1389座，其中容量144芯光缆交接箱78座，288芯光缆交接箱446座，576芯光缆交接箱846座，1152芯光缆交接箱19座；配线光缆交接箱983座，其中容量48芯光缆交接箱18座，144芯光缆交接箱64座，288芯光缆交接箱414座，576芯光缆交接箱450座，1152芯光缆交接箱37座。表 5-1 移动、电信、联通三家基础电信企业光缆交接箱现状统计84、表县区县区电信企业电信企业西峰区西峰区环县环县合水县合水县华池县华池县宁县宁县庆城县庆城县镇原县镇原县正宁县正宁县合计合计移动541162998415962169811357电信3221104977648110569877联通679102482315138合计9302811581632271512971652372表 5-2 光缆交接箱统计表区域数量(个)48 芯144 芯288 芯576 芯1152 芯合计西峰区7416673419930环县0391261151281合水县101567318158华池县0491680163宁县047111618227庆城县0880630151镇原县1311585、91006297正宁县0871824165合计181428601296562372表 5-3 光缆交接箱末端接入距离统计表区域业务密集城区一般城区郊区县城、发达乡镇末端接入点距离大于 200 米（处）末端接入点距离大于 300 米（处）末端接入点距离大于 500 米（处）西峰区607219104环县7417631合水县805919华池县1043920宁县7213619庆城县774430镇原县9117333正宁县874731合计1192893287主干光缆交接箱现状分析：1、现有光缆交接箱主要分布在城区中心地段，城市边缘地区的现有光缆交接箱严重覆盖不足；2、现有光缆交接箱部分容量过小，无法满足现86、有及规划区域的固定宽带业务的需求；3、既有建成区域光缆交接箱存在单座光缆交接箱覆盖面积大，需增加光缆交接箱密度，缩短目标用户接入距离，目前存在287座现有光缆交接箱的末端接入点距离大于500米的情况，需要在既有建成区新设主干光缆交接箱。5.2 需求预测需求预测根据主干光缆交接箱建设原则城区人口密集区域每隔150200米设置一个光缆交接箱；一般城区每隔200300米设置一个光缆交接箱；郊区县城、发达乡镇等区域每300500米设置一个光缆交接箱。现密集城区内存在1192处光缆交接箱距离末端接入点超过200米，一般城区内存在893处光缆交接箱距离末端接入点超过300米，郊区县城、发达乡镇存在287处87、光缆交接箱距离末端接入点超过500米，需要增加光交密度，缩短末端接入点接入距离，满足规划期内光缆交接箱的建设需求。第 27 页5.3 规划原则规划原则1、前瞻性本地光缆网不仅考虑业务需求，还应根据不同网络层次、业务发展及覆盖区域，确定光缆网的远期容量和覆盖规模，避免重复建设，节约管道资源。2、独立性本地光缆网的发展在考虑业务需求的同时，还应结合自身网络的特点独立地发展。由于市场、技术变化的不确定性，导致业务网对光缆网需求长期处于动态不确定的状态，因此对光缆网的结构、容量影响很大，光缆网的独立性是要基于业务、技术发展，又超越业务、技术发展，通过对网络目标、业务的宏观判断、预测，结合光缆网自身特点88、，统筹全业务运营下的光纤需求趋势，规划各层面的光缆路由、节点，进行网络预覆盖的计划。3、统一规划、分步实施统一规划：光缆网络是各业务网的基础，需统筹考虑技术、网络、光缆网现状、机房、管道等情况，统一规划，满足各业务网需求。分步实施：光缆网建设应以规划的光缆网结构、容量为基础，根据业务需求、市政规划、战略投资、网络安全优化等分步实施。由于基站、宽带、专线客户接入等引起的接入主干环以上光缆网建设，必须严格按规划光缆结构、容量建设。4、分层分区规划光缆网应充分考虑地市经济发展水平、用户密度、业务发展策略等因素，统筹考虑各层面和基站、家庭宽带、商企客户等接入需要，分层分区进行网络规划。光缆网应按垂直分89、层、水平分区的原则进行。逐步完善核心、汇聚、接入层的清晰层次架构。水平分区原则上应依据地理状况、商业楼宇、办公楼、住宅小区、村镇等，将覆盖区域细分为多个综合业务接入区进行统筹规划，并逐步实现基于街区的网格化管理。5.4 光缆交接箱设置原则光缆交接箱设置原则新建光交用地选址时应当符合国土空间规划要求，避让永久基本农田和生态保护红线，优先选取开放的路边小区、单位、绿地等进行建设，或尝试在建设有地下综合管廊的区域内设置光交，以及替代地埋式机房等新方式。如需在路口建设光交的，应设在分叉路口和业务较为集中的地方，道路路口应预设计过路顶管，同时每隔 500 米左右应设计过路顶管，方便后期业务点接入至光交。90、在规划光交位置时，应以深度覆盖为目标，达到客户接入距离短，响应快，质量优。光交接箱布局以所在区域的用户密度合理地设置。光交接箱设置常会受到市政建设、城市发展的影响而出现搬迁，从安全风险过于集中和城市景观的考虑，单个光交接箱的容量和规格尺寸不宜过大。300米300米可 选 位 置一民房民房民房民房民房民房人行道人行道人 行道光 缆 路由移动井移动井移动井移动井移动井移动井绿化带绿化带绿化带绿化带可选位置二车道民房民房民房民房民房民房民房民房民房民房500米民房民房图 5-1 城市主干道路新立光交示意图第 28 页图 5-2 交接箱的设置位置图（十字路口）图 5-3 交接箱的设置位置图（丁字路口或91、小区）5.5 规划方案规划方案5.5.1 布局规划布局规划主干光缆交接箱分布区域不同，光缆交接箱间距不同，具体分类如下：表 5-4 光缆交接箱规模测算参考依据参考名称密集城区一般城区郊区县城、发达乡镇光缆交接箱覆盖半径(米)150-200200-300300-500光缆交接箱密度指标(个/平方公里)16-2411-165-11表 5-5 区域划分参考依据项目潜在用户密度城区业务密集区4000一般城区3000-4000郊县中心3000发达乡镇2000第 29 页5.5.2 用地标准用地标准光缆交接箱城市中心区域主要规划 576、1152 芯容量，城市边缘区域、扩展区域以及城市末梢地段、用户数量偏92、少地段主要规划 144 芯、288 芯容量。根据光缆交接箱所在区域确定不同容量光缆交接箱的占地面积。表 5-6 主干光缆交接箱用地面积一览表光缆交接箱容量典型外形尺寸（mm）高*宽*深用地面积（）独家两家三家72 芯450*315*1850.51.51.8144 芯1000*550*3200.71.52288 芯1450*750*3601.32.64576 芯1450*750*6202.557.51152 芯1450*1510*62061218图 5-4 典型主干光缆交接箱布局及用地示意图图 5-5 144 芯光缆交接箱外型尺寸示意图图 5-6-288 芯光缆交接箱外型尺寸示意图(单位:mm,93、带底座)(单位:mm)图 5-7 576 芯光缆交接箱外型尺寸示意图图 5-8 1152 芯光缆交接箱外型尺寸示意图(单位:mm)(单位:mm)5.6 规划规模规划规模根据庆阳市城市总体规划，结合光缆交接箱布局方案，共规划主干光缆交接箱 639 处，配线光缆交接箱 625 处，移动单独建设第 30 页516 处，电信单独建设 318 处，联通单独建设 430 处。表 5-7 规划光缆交接箱类型表区域建设单位数量（处）容量用地面积（m/个）总用地面积（）西峰区移动61152 芯636.045576 芯2.5112.59288 芯1.311.7电信01152 芯60.040576 芯2.5100.94、039288 芯1.350.7联通01152 芯60.040576 芯2.5100.052288 芯1.367.6环县移动01152 芯60.011576 芯2.527.568288 芯1.388.4电信01152 芯60.00576 芯2.50.036288 芯1.346.8联通01152 芯60.01576 芯2.52.574288 芯1.396.2华池县移动01152 芯60.021576 芯2.552.573288 芯1.394.9电信01152 芯60.00576 芯2.50.026288 芯1.333.8联通01152 芯60.00576 芯2.50.039288 芯1.350.795、宁县移动01152 芯60.04576 芯2.510.022288 芯1.328.6电信01152 芯60.00576 芯2.50.039288 芯1.350.7联通01152 芯60.013576 芯2.532.526288 芯1.333.8庆城县移动11152 芯66.04576 芯2.510.077288 芯1.3100.1电信01152 芯60.00576 芯2.50.043288 芯1.355.9联通01152 芯60.010576 芯2.525.048288 芯1.362.4镇原县移动01152 芯60.07576 芯2.517.567288 芯1.387.1电信01152 芯6096、.00576 芯2.50.061288 芯1.379.3联通01152 芯60.0第 31 页区域建设单位数量（处）容量用地面积（m/个）总用地面积（）0576 芯2.50.069288 芯1.389.7正宁县移动11152 芯66.026576 芯2.565.013288 芯1.316.9电信01152 芯60.00576 芯2.50.011288 芯1.314.3联通01152 芯60.00576 芯2.50.018288 芯1.323.4合水县移动01152 芯60.011576 芯2.527.549288 芯1.363.7电信01152 芯60.04576 芯2.510.019288 97、芯1.324.7联通01152 芯60.02576 芯2.55.039288 芯1.350.7合计12641967.6到规划期末，庆阳市光缆交接箱达到 3636 处，其中西峰区光缆交接箱达到 1161 处，环县光缆交接箱达到 471 处，合水县光缆交接箱达到 282 处，华池县光缆交接箱达到 32 处，宁县光缆交接箱达到 331 处，庆城县光缆交接箱达到 334 处，镇原县光缆交接箱达到 501 处，正宁县光缆交接箱达到 234 处。表 5-8 规划光缆交接箱数量统计表区域新建数量（处）现状数量（处）合计（处）西峰区2319301161环县190281471合水县124158282华池县15998、163322宁县104227331庆城县183151334镇原县204297501正宁县69165234合计126423723636到规划期末，庆阳市主干、配线光缆交接箱达到 3636 处，其中 48 芯光缆交接箱 18 处，144 芯光缆交接箱 142 处，288 芯光缆交接箱 1877 处，576 芯光缆交接箱 1535 处，1152 芯主光缆交接箱 64 处。表 5-9 规划光缆交接箱容量统计表容量新建数量（处）现状数量（处）合计（处）48 芯01818144 芯0142142288 芯10178601877576 芯239129615351152 芯85664合计1264237236399、6第 32 页5.7 共建共享共建共享本次共规划建设光缆交接箱1264个，占地1967.6m，单家建设1264个，占地1967.6m，整体规划节约土地0m。6 多功能智能杆规划多功能智能杆规划6.1 多功能智能杆的定义多功能智能杆的定义多功能智能杆（又称智慧杆、智能杆）是集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、无线电监测、应急求助、信息交互等诸多功能于一体的复合型公共基础设施，是未来构建新型智慧城市全面感知网络的重要载体。多功能智能杆作为新型智慧城市全面感知网络体系重要的载体，集智慧照明、Wi-Fi、5G 基站、视频监控、城市环境监测、广播、充电桩等功能于一身。多功能智能100、杆突破了传统杆塔的功能边界，融入智能网关、边缘计算等功能模块，在物理整合基础上，实现数据集成和智慧管理，充分拉动人工智能、车联网、物联网等战略性新兴产业发展。多功能智能杆要充分考虑与城市风貌景观相融合，保证多功能智能杆整体样式及风格与原路灯协调一致、不突兀，另外杆体、传输管线、电力管线和运营管理平台需整网统筹，实现信息基础设施共建、共治、共享。6.2 多功能智能杆的建设原则多功能智能杆的建设原则利用多功能智能杆的一体化集成设计，加载不同的信息化设备及配件，实现信息设备之间的 互联互通，可有效利用资源，减少重复投资。将多功能智能杆建设成为可以被广泛应用的信息基 础设施是一种必要且可行的选择。多功101、能智能杆主要的建设理念为“端口预留，模块叠加，系统集成”：（1）端口预留：杆体基础、通信管道及电力设计为杆体预计挂载的设备进行预留设计，保证杆体基础承载、传输管线及电力容量满足要求；（2）模块叠加：将多功能智能杆需求挂载的智能设备进行整合设计，各个模块相协调；（3）系统集成：多功能智能杆各个模块将共用同一套系统进行管理，可以检测各个模块的运行状态，另外各个模块可以相互交互。多功能智能杆典型应用场景应用功能参考，如下表 6-1 多功能智能杆典型应用场景应用场应用场景景应用功能参考应用功能参考智能智能照明照明视频视频采集采集移动移动通信通信公共公共WLAN交通交通标志标志交通交通信号灯信号灯交通流102、交通流监测监测交通交通执法执法公共公共广播广播环境环境监测监测气象气象监测监测无线无线电监测电监测一键一键呼叫呼叫信息信息发布屏发布屏（交通）（交通）信息信息发布屏发布屏（广告）（广告）多媒体多媒体交互交互电动电动汽车汽车充电充电路侧路侧单元单元高速公路快速路主干路次干路支路商业步行街居民区工业园区景区水库第 33 页应用场应用场景景应用功能参考应用功能参考智能智能照明照明视频视频采集采集移动移动通信通信公共公共WLAN交通交通标志标志交通交通信号灯信号灯交通流交通流监测监测交通交通执法执法公共公共广播广播环境环境监测监测气象气象监测监测无线无线电监测电监测一键一键呼叫呼叫信息信息发布屏发布屏103、（交通）（交通）信息信息发布屏发布屏（广告）（广告）多媒体多媒体交互交互电动电动汽车汽车充电充电路侧路侧单元单元河道注：宜配置；可选配置。图 6-1 多功能智能杆硬件结构示意图多功能智能杆的杆体选用及设计原则如下：1、应优先考虑集成现有路灯杆、监控杆、通信杆、交通杆等城市杆件设施功能。2、应综合评估挂载设备的工作环境、安装空间、承重、整体安全性、稳定性等因素，满足 所挂载设备的正常工作需求。3、外观设计应尽可能与周围环境、景观、文化保持协调。4、应适应大规模批量制造生产要求。5、应符合 GB50068-2018 规定，使用年限为 20-25 年，安全等级符合二级标准。6、应能适应所建设地区环境104、极端温度条件并正常工作。7、外部环境不高于 50 摄氏度情况下，杆体散热设计应保证舱内工作温度不高于 75 摄氏度。8、应符合国家相关抗震设计防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g。9、杆体、设备仓、杆顶及预留孔应考虑防水防尘设计。设备仓防护等级不低于 IP55。10、设备仓应对强电、弱电分仓，满足相关安全规范、电磁兼容及防护设计标准。11、对于对面以上 1.5m 以下经常触碰的杆体应采用阻燃绝缘措施进行绝缘防护。6.3 庆阳市多功能智能杆发展建议庆阳市多功能智能杆发展建议在保证多功能智能杆整体样式及风格与原路灯协调的情况下，并对杆体、传输管线、电力管线和运营管理平台需整网进行统105、筹，尽量实现庆阳市的多功能智能杆的共建、共治、共享。第 34 页7 通信基础设施规划通信基础设施规划共建共享分析共建共享分析7.1 共建共享指导思想共建共享指导思想为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，全面深化改革，大力推进生态文明建设，规划期内电信基础设施共建共享工作将以提升共建共享成效为重点，切实减少重复建设、加强资源共享，促进电信行业健康持续发展。铁塔公司增强承建能力，统筹各方需求，优先改造利用存量资源，能够共享的原则上不再新建，合理平衡、有效满足三家基础电信企业的建设需求。7.2 共建共享具体要求共建共享具体要求1、106、进行管道、杆路建设时，在重点场所和景区园区类（包括国家级和省级风景名胜区、工业园区、校园）、当地通信管理局认定的场所，以及在跨省干线光缆建设、国际传输的国内延伸段建设中，必须严格按照已有共建共享程序执行，具备共建条件的必须共建、具备共享条件的必须共享。2、共建共享各方应结合各自的通信网络规划、局站现状、城乡规划，统一规划共建共享的局站，共建共享站址的选择应满足规划，占地面积应满足共建共享各方的业务发展需要，局站址选择时应节约用地。共建共享局站的建筑、结构设计、平面布局应满足通信工艺的共建共享要求，走线架、馈线孔洞和建筑设备孔洞等设施应根据共建共享各方的需要进行建设或改造。新建局所应选择抗震性能107、好的结构形式，机房荷载选取时应对共建各方的机房楼面均布活荷载进行统一协调，共享已有通信机房站或利用已有建筑改建时，应当对原结构可靠性进行评估，原结构不满足要求时，应进行加固改造。3、新建塔桅应具备共建共享条件，为各电信企业预留平台资源，现有塔桅应开放共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享，现有塔桅必须经过技术鉴定或设计许可，方可增加天线或其他设备。安装基站天线、馈线和室外设备的屋面共建共享时，应根据共建共享各方天线、馈线和室外设备的安装、维护需求，分配屋面空间和室外走线架，明确共建共享各方天线支撑物的位置，各系统天线安装应采取空间隔离等满足各系统间的干扰隔离要求的措施。7.3108、 共建共享成果共建共享成果本次共规划建设占地面积达57285.17 m，利用共建共享节约土地达94284.39 m。表 7 7-1-1 庆阳市共建共享预计效果项目建设面积(m)采用共建共享节约面积(m)通信机房14880.0022230.00无线基站40302.0071784.00通信管道135.57271.14光缆交接箱1967.600.00合计57285.1794284.398 投资估算投资估算8.1 投资估算依据投资估算依据本投资估算主要参照工信部 2017 年颁发的通信建设工程概算、预算编制颁发及费用定额和中国铁塔及中国移动、中国电信、中国联通 2024 年的设备器材报价及已建工程的投109、资情况进行投资估算。本投资估算是指从筹建、施工直至建成投产形成资产的全部建设费用，对于后期的使用和维护成本，因资产的资源利用率和使用方式的差异明显，故不在此估算内容中。8.2 投资估算投资估算本期规划期内核心机房不建设，汇聚机房新建126座，投资预算约7095万元。表 8 8-1-1 通信机房投资详表专业建设单位占地面积数量造价（万元/座）投资（万元）汇聚机房单家16201845810汇聚机房两家429039552145汇聚机房三家897069604140合计126-7095第 35 页本期规划期内新建无线基站1041座，投资预算约44983万元。表 8 8-2 2 无线基站投资详表专业塔型机110、房类型数量造价（万元/站）基站投资（万元）通信基站站址单管塔一体化机柜2364510620砖混机房3785119278砖混机房（含围墙）0550三管塔砖混机房0510砖混机房（含围墙）0550景观塔一体化机柜3933714541砖混机房0410路灯杆一体化机柜0370仿生树一体化机柜0370楼顶抱杆一体化机柜3416544楼顶增高架一体化机柜0160合计104144983本期规划期内新建管道169.46管程公里；投资预算约4106.73万元。表 8 8-3 3 管道投资详表专业建设单位管程公里管孔公里造价（万元/管孔公里）投资（万元）通信管道移动、电信、联通169.46586.67674106111、.73本期规划期内新建光缆交接箱1264个；投资预算约930.21万元。表 8 8-4 4 光缆交接箱投资详表专业光缆交接箱规格数量造价（万元/个）光交投资（万元）光缆交接箱144 芯00.310288 芯10170.68691.56576 芯2390.95227.051152 芯81.4511.6合计1264930.21规划期内，规划通信机房、通信基站站址、通信管道、光缆交接箱投资合计约5.7亿元。表 8 8-5 5 规划投资详表专业通信机房无线基站通信管道光缆交接箱合计投资（万元）7095.0044983.004106.73930.2157114.949 环境保护环境保护根据中华人民共和国112、环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）以及2003年1月1日开始施行的国家环保总局14号令建设项目环境保护分类管理名录的相关规定，本规划建设项目必须严格执行环境评估手续。9.1 电磁辐射电磁辐射9.1.1 电磁辐射限值电磁辐射限值在我国，电信企业安装基站都需要经过环保部门的环境评测，只有当基站的环保标准达到了电磁辐射防护规定的强制要求，才能获得相应的环评手续，投入建设使用。国家标准电磁环境控制限值（GB8702-2014）中规定，在303000（MHz）频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于0.4W/m2(40113、W/cm2)。而欧洲大部分国家现在都是 200W/cm2，可见我国标准较世界多个发达国家（美国、日本、澳大利 亚、欧盟）更为严格。国家标准电磁环境控制限值（GB8702-2014）中规定，在3000150000（MHz）频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于f/7500W/m2(40200W/cm2)。目前我国分配的移动通信频段均在上述范围内。以5G Cband 200W的发射功率为例，在半径为10米的球面空间范围内的电磁辐射强度是200W/(43.141010)m2=0.159W/m2（15.9W/cm2），远远低于国标限值。综合结论移动通信产生的电磁辐射114、符合国家和国际标准，移动通信电磁辐射对特定环境的污 染较轻,不会对环境和人体构成明第 36 页显危害。9.1.2 科学有效管理基站电磁辐射的措施科学有效管理基站电磁辐射的措施对于涉及电磁辐射相关设备安装时要谨慎、认真的进行相关参数的检查，通过将电磁辐射污染进行分类来制定统一的管理计划，利用科学有效的电磁辐射管理措施，有效防治电磁辐射对整个环境造成的污染，从而尽可能降低生活环境中电磁辐射的污染程度。实现电磁辐射的有效防治，使得生活环境中的电磁辐射强度保持在不影响人体身体健康以及生产建设的范围之类，通过环境净化来实现走生态环保、可持续发展之路。严格根据国家要求，移动通信基站建设实行环境影响登记表备115、案制，基站建设运行后应按国家要求进行环境影响评估以及电磁辐射检测验收工作，电磁辐射执行电磁环境控制限值（GB87022014）即：电场强度（E）12Vm标准。通信运营企业要同宣传部门、环保部门一同做好有关基站电磁辐射投诉的宣传解释工作，引导群众正确认识和对待通信基站辐射问题，消除群众认知误区；充分利用各类媒体资源，正确引导舆论导向，增强公众对通信基站电磁辐射的科学认识，营造支持5G网络基础设施建设的良好氛围。9.2 生态环境生态环境本规划中新建通信机房、移动通信基站、通信管道等基础设施应符合通信工程建设环境保护技术暂行规定(YD5039-2009)中生态环境保护相关要求。在自然保护区、文化和自116、然遗产、饮用水源保护区、基本农田保护区、基本草原、渔场、水土保持重点防护区、文物保护单位、历史保护地等环境敏感区域，通信机房设置尽量避开环境敏感区域，规划新建基站在环境敏感区域采用仿生树等美化塔型，与现有生态环境保持和谐。通信基础设施工程统筹各类建设需求，合理利用市政、住建、交通、教育、园林等各类公共资源，多渠道提供通信网络建设用地，对于确需占用园林等城市生态用地的，需符合划拨用地目录的，采取划拨方式供地，占用国有土地的应对土地及地上附着物进行补偿，对于城市绿地的占用需符合“占补平衡”原则。同时通信基础设施工程占地较少，工程占地不会使土地性质发生改变，对植物物种的多样性影响不大，不会对区域原有117、植被环境产生不利影响，项目建成后，通过采取植被恢复措施，可缓解施工期造成的生态影响。9.3 噪声影响噪声影响1、施工期噪声影响分析通信基础设施建设在施工期间对环境产生的主要影响是施工噪声，如土建施工、建筑材料运输装卸、设备安装等过程中产生的噪声，使用的施工设备主要有电钻、铁锤等，其中主要噪声源为电钻，源强约为65-80dB(A），但在整个施工过程中电钻使用时间较短，对周围声环境的影响较小。施工单位通过选取低噪声的施工机械，将噪声源强相对较高的施工机械放置在远离敏感目标处，并设置格挡。通过采取以上措施，将施工噪声对环境的影响控制在周围居民可接受范围内，不会造成施工期噪声扰民。2、运行期噪声影响分118、析通信机房和通信基站运行期产生噪声主要来源包括：机房内设备及风扇运行产生的噪声；机房空调（室内及室外设备）运转产生的噪声。基站设备（散热扇、空调室内机）均设置于密闭机房内，空调设备一般为家用分体式空调，只要选择符合产品质量标准的空调并合理安装，对周围环境影响较小。根据监测，基站周围的昼间噪声值为38.741.9dB（A），夜间噪声值为35.438.7dB（A），能满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）相应功能区标准要求。9.4 三废防治三废防治通信机房、通信基站、通信管道等基础设施规划与建设过程中需要做好“三废”（包括废水、废气及固体废弃物）防治，避免引起环境污染。1、废119、气影响分析本规划废气主要为施工过程中的开挖扬尘以及各类施工机械和运输车辆所排放的尾气，呈无组织排放，施工期大气影响范围主要为周边100m范围内。第 37 页施工过程中采用湿式作业方式，粉性材料堆放在料棚内或覆盖塑料布，经常向施工场地洒水，保持地面湿润，以有效减少扬尘，将施工期对空气环境的影响控制到可接受的水平。2、废水影响分析施工一般避开雨季，因此施工期间废水量很小，主要来源于塔基施工中混凝土人工拌合过程和混凝土养护过程。通信基础设施建设工程混凝土工程量较小，采用喷水方式养护，不产生成股流出的废水，养护水自然蒸发，建设现场不设置施工营地，无生活污水。通过采取以上措施，施工期废水对周围环境影响较120、小。3、固定废弃物影响分析通信基础设施建设在施工期间固体废弃物主要为施工人员生活垃圾和建筑垃圾，施工人员生活垃圾集中堆放，定期由施工单位清运至附近环卫部门垃圾收集点处；施工开挖的土石方基本回填，就地平整填埋，废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放。运行期间通信机房和通信基站中的蓄电池一般需要5年更换一次，更换下来的蓄电池为危险废物，必须全部委托有危险废物经营许可证的机构负责回收处置。废旧蓄电池的收集、贮存和转运等应严格执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）和危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ2025-2012）中的有关规定。在采取以上处置措施和管理措施的情况下，施工121、期间固体废弃物对周围环境影响较小。9.5 节能减排节能减排本规划中新建通信机房、移动通信基站、通信管道需考虑多家电信企业需求，按照共建共享方式建设。10 规划实施保障措施规划实施保障措施10.1 组织保障组织保障1、统一思想认识。各地城乡规划和通信行业主管部门、有关单位、相关企业要充分认识信息化发展对政治、经济、社会发展的重大意义，客观看待通信基础设施对环境的影响，统一思想，提高认识，密切协调配合，认真落实，发挥规划的引导作用，解决好通信基础设施规划建设中社会关注、群众关切的问题。2、庆阳市信息通信业专项规划按照城市总体规划或县（市）域总体规划专项规划的报批程序，报本级人民政府审批；经审批合格122、后的建设方案，各地规划、国土等相关主管部门在通信项目施工建设前，应积极配合通信企业进行相关手续的审批和办理。3、庆阳市信息通信业专项规划要与经济社会发展规划和土地利用总体规划相衔接，其中通信基础设施项目建设用地规模应符合国家相关的用地定额标准，节约集约土地，并纳入同级城乡规划，同步实施。4、庆阳市信息通信业专项规划要与交通、地下管线/综合管廊等专项规划相衔接，在进行交通、地下管线/综合管廊、绿地等规划建设时，要将通信管线、基站等建设一并纳入考虑，并作为审批的重要依据。5、甘肃省通信管理部门负责行政区域内通信基础设施规划、建设与保护的组织协调和监督检查工作。6、发展改革、经济和信息化、住房城乡建123、设、公安、物价、国土资源、交通运输、工商、电力等相关部门和单位，应当按照各自职责，做好通信基础设施规划、建设和保护相关工作。7、县级以上人民政府应当加强对通信基础设施规划、建设与保护工作的组织领导，统筹协调解决通信基础设施规划、建设与保护工作中的重大问题。8、镇(乡)人民政府、街道办事处、社区、村（居）民委员会应当协助做好通信基础设施规划、建设与保护工作。9、电信业务经营者在通信基础设施规划、建设与保护工作中，应当积极与当地人民政府沟通协调，支持当地国民经济和社会发展。10、在编制控制性详细规划时，应深化通信机房、基站的用地布局、通信管线规划，明确用地位置和规模、管孔规模，对相关用地和建设项目124、提出基站、铁塔配建要求，并将通信机房、基站等建设要求列入土地出让合同的规划设计条件。11、不断完善通信基站站址等通信基础设施的规划、报批、审批、调整等一系列政策流程，加强制度化、规范化建设，实现全程监管。12、在通信基础设施建设中，确需占用现有公共绿地的，需符合地市绿化法律法规要求，充分考虑现场绿地景观特征，办理占第 38 页地移树等相关绿化审批手续，并在通信基础设施修建完成后按规定对损坏的绿地进行恢复，以确保绿地恢复及时规范、绿地质量合格美观。10.2 实施保障实施保障1、在公路、高铁、地铁、大桥等公共交通设施建设中，应积极征求电信企业对基站、铁塔、机房、室内分布系统、传输管道等通信基础设施125、建设所需资源的意见。在审批新建重大场所、各类新区等重大项目时，应要求规划单位按有关标准和规定预留通信基础设施所需资源。2、开放政府机关、行政事业单位、高校、旅游景点等所属公共设施，以及绿地、路灯、道路、机场、车站、地铁等公共设施及公共场所资源，用于支持基站等城市基础设施建设，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取各种不合理费用，基站建设单位要尽量采用景观基站和美化天线的方式配合周边景观要求，做到与景区景点环境相协调。3、公共基础设施、住宅小区内会所、商业等公共区域需要对通信基础设施建设全面开放。4、通信机房、通信基站站址选址应充分考虑安全要求，避开易燃、易爆、强电等区域，同时要避开易受126、洪水淹没区域。5、核心机房局址应选择交通、供水、供电等条件好的地区。核心机房应提供一类供电，汇聚机房应提供二类供电，优先选择供电公司供电；管道满足双路由进入机房。6、电力相关部门应保障通信基站的用电需求。7、铁路、公路等交通线路建设方在道路规划和实施阶段，应充分考虑道路通信信号覆盖问题，并与通信企业协商确认通信基站用电与用地及管道相关需求，并作为审批的重要依据。8、通信机房、通信基站站址距车行路面的宽度不应小于3.5m，按通行货车的单行线设计，在主要出入口处可适当加宽路面宽度；人行路面的宽度不应小于1.5m，人流量较大的地段可适度加宽；通信机房、通信基站站址应有两个不同方向的可供车辆和人员通行127、的与城市道路相连的通路和出口。9、通信建筑基地内应有畅通的雨水排水系统，当场地内为无组织排水时，场地应高于基地周围地面的高程，并有不小于0.3%的排水坡度，且应考虑出水的通畅。10、通信机房、通信站址选址时应考虑邻近的高压电站、高压输电线铁塔、交流电气化铁道、广播电视、雷达、无线电发射台及磁悬浮列车输变电系统等干扰源的影响。11、对于已经建成的城市道路、铁路、水系等在通信线路工程中无法避免交越时，在不影响原有设施运行安全的情况下相关管理单位应予以配合开放。12、对于已经建成的机场、铁路、车站、地铁、轻轨、高速公路、桥梁、城市道路等公共交通设施与通信线路工程无法避免交越时，公共交通设施产权、管理128、单位在不影响原有设施运行安全的情况下，按相关规定开放共享。13、社会信息化是发展的主旋律，通信技术的蓬勃发展极大地推动了社会信息化进程。通信技术更新迭代速度非常快，因此通信基础设施规划的内容需要及时跟进城市和产业发展方向，并进行相应的调整。调整后的内容需要向规划印发单位报送，并在修编规划工作中进行变更。10.3 政策保障政策保障1、对通信机房、移动通信基站、通信管道等通信基础设施建设项目的规划许可，城乡规划主管部门可依据通信基础设施专项规划实施，对成规模、重大的通信基础设施建设项目，列为重点项目进行管理，同时各级规划、国土资源部门要加大对通信基础设施建设用地支持力度，进一步简化审批手续，加快权129、证办理，减免相关费用。2、环保部门要进一步简化环评手续，推动环评及竣工环保验收工作市场化，优化环评程序，提高审批效率。供电单位要加大对基站等通信设施的供电保障力度，对其用电报装、线路租挂、电力抢修建立优先保障机制3、在保护通信设施方面，各级政府要将信息通信网络基础设施安全保护工作纳入当地社会治安综合治理考核范围，对危及信息通信网络基础设施安全的违法建筑、违章施工等进行专项整治。各有关部门不得擅自改动或迁移依照规划建设的基站、铁塔、机房等通信基础设施，遇有城区改造等特殊情况必须改动或迁移的，要事先告知设施产权人，并给予产权人适当补偿。根据最高人民法院最高人民检察院工业和信息化部公安部关于印发公用130、电信设施损坏经济损失计算方法的通知(工信部联电管2014372号)，公安部门要加大对盗窃、破坏通信设施等违法行为的打击力度。通信部门要建立完善信息通信网络基础设施安全防护体系，确第 39 页保通信网络安全。4、加大宣传力度、加强公众参与，利用各种手段加强宣传规划，增强通信基础设施规划的透明度和公信力；增强全市人民的规划意识，提高遵守、执行规划及有关法规的自觉性；设立监督机制，将公众参与引入规划编制、实施管理的各个层级和阶段，引导人民群众正确认识移动通信基站电磁辐射问题。5、考虑到通信技术发展变化的快速性，以及城市发展局部不可控性等因素，为了更好的保障通信基础设施规划的落地，通信基础设规划本身存131、在“超前”的特性，涉及本期通信基础设施规划位置及具体实施方案，通信企业可根据实际建设情况，灵活调整与变动，变动后的方案符合本期规划批复原则。6、通信基础设施建设有着为人服务的建设宗旨，通信基础设施规划存在前期规划、跟踪项目、后期建设的特点，通信基础设施建设需结合电信企业网络发展规划及整体业务发展情况适时跟进建设，同时建议政府规划及大型项目建设增加通信基础设施的对接机制，并出台相关保障措施政策。7、超级基站有应对重特大灾害等突发性事件的应急通信保障能力，确保重特大灾害发生时通信网络基本畅通，保障市民打电话和政府应急通信指挥的需求。各级政府应做好超级基站规划、建设和保护相关工作，超级基站建成后不能随意拆迁。10.4 资金保障资金保障1、信息通信业是构建国家信息基础设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。通信基础设施是信息通信业的发展基石也是民生工程，急需出台相关费用减免保障措施以缓解企业压力，推动城市信息化建设；2、本规划建设项目资金来源为电信企业自筹，为提升城市整体投资环境，加强政府部门之间政策制定的协调，确保项目顺利实施。