1、承德市中心城区生物多样性保护园林绿化专项规划（2024-2035 年）目录前言.1第一章 承德市园林绿化生物多样性保护现状.2第一节 现状特征.2第二节 保护成效.9第三节 机遇挑战.12第二章 总 则.15第三章 建立生物多样性保护空间体系.24第一节 优化保护空间结构.24第二节 构建多层级生态廊道网络.26第三节 生物多样性保护优先区域.27第四节 优化多层次森林绿地系统.29第五节 构建基于生态关系的保护与修复措施.30第四章 推进重要生态系统保护与修复.33第一节 加强森林生态系统保护修复.33第二节 加快湿地生态系统保护修复.35第三节 推进灌丛、天然草地等其他生态系统保护修复.32、7第四节 推动重要生态廊道节点修复.37第五章 绿地系统与河湖水系保护管控.39第一节 基于“绿线”管理的绿地系统保护管控.39第二节 基于“蓝线”管理的河湖水系保护管控.40第六章 营建人与自然和谐共生的城市家园.43第一节 着力打造城市生物多样性绿色基底.43第二节 积极推进自然带营建与荒野化管理.44第三节 着力打造鸟类友好型城市.46第四节 加强城市植源性污染防治.48第五节 推动公众参与生物多样性保护.48第七章 加强野生动物及其栖息地保护.51第八章 加强重点保护植物和种质资源保护.53第九章 开展园林绿化生物多样性调查监测评估.56第一节 开展生物多样性综合调查.56第二节 建立3、生物多样性监测体系.58第十章 加强生物安全管理.60第一节 加强园林绿化外来入侵物种防治.60第二节 强化野生动物疫源疫病监测与防控.61第三节 提升森林防火现代化治理能力.62第十一章 多途径促进生物多样性可持续利用.63第一节 推动特色生物资源可持续利用.63第二节 加快生态产品转化助力乡村振兴.63第十二章 融入京津冀区域生物多样性保护网络.65第一节 联合加强迁徙鸟类保护.65第二节 协同推进生态廊道连通.66第三节 推动生物遗传与种质资源共享.66第四节 建立区域协同保障机制.67第十三章 生物多样性保护优先领域与优先行动.68第十四章 生物多样性保护重大工程与项目清单.77第十五4、章 规划实施保障.81附件.83附图.1211前言生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的根基。加强生物多样性保护，是承德生态文明建设的重要内容，是推动绿色高质量发展的重要抓手，是建设“生态强市，魅力承德”的必由之路。园林绿化是“山水林田湖草沙”生命共同体的有机组成部分，是维护野生动植物广阔的栖息空间，是生物多样性保护的主要内容。中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的意见，明确了新时期进一步加强生物多样性保护的新目标、新任务；党的二十大报告指出，要提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。为贯5、彻落实习近平生态文明思想和党中央国务院、省委省政府关于生物多样性保护的一系列重要指示，切实推进生态文明建设，持续提升生物多样性保护水平，特编制承德市中心城区生物多样性园林绿化保护规划（2024 年-2035 年）（以下简称 规划）。本规划秉持“山水林田湖草沙”生命共同体的理念，聚焦园林绿化行业的管理职责，聚焦问题、瞄准目标、面向实施，科学谋划中长期中心城区园林绿化行业生物多样性保护的目标和重点任务，是园林绿化领域生物多样性保护的总体纲领。2第一章 承德市园林绿化生物多样性保护现状承德市位于河北省的东北部，市域地形复杂，山脉纵横，河流交错。全市地势由西北向东南阶梯下降；北部为内蒙古高原的边缘，地6、势相对平缓；南部为燕山山脉，沟谷纵横河流交错，地形复杂。全市属于寒温带、半干旱向半湿润过渡的大陆性季风型气候，四季分明，雨热同期，昼夜温差大。主要有滦河、潮河、辽河和大凌河四大水系。承德是四河之源，两库上游，两沙区前沿，是内蒙古高原与海河平原的过渡带，是风沙南侵京津的必经之路，也是京津冀地区重要的水源涵养区和防风固沙区，京津冀重要的生态屏障，始终承担着为首都“阻沙源、涵水源”的重大政治责任。近年来，承德市连续开展了造林绿化、湿地修复等一系列生态保护修复措施，市域绿色空间不断拓展、生态系统的质量和功能不断提高、民生福祉不断增进，为生物多样性保护提供了扎实基础。第一节 现状特征一、自然环境概况（一7、）地理区位承德市位于河北省的东北部，处于华北和东北两个地区的连接过渡地带，京津冀蒙辽连接节点。地理位置为东经 115543-11915，北纬 4011-4240。北部至东部与内蒙古自治区、辽宁省交界，南部靠北京市、天津市、唐山市，东南依秦皇岛市，西邻张家口市；南北长约 269 公里，东西宽 280 公里；全市市域面积 3.95 万平方公里；距省会石家庄 435 公里，距北京 225公里；是京津冀重要的生态屏障，重点生态涵养功能区。（二）气候条件承德市属于寒温带、半干旱向半湿润过渡的大陆性季风型气候，四季分明，雨热同期，昼夜温差大。年平均气温 9.0 摄氏度，极端最高气温 43.3 摄氏度，极端8、最低气温24.9 摄氏度，有效积温 1800-3700 摄氏度，年日照时数 2600-3100 小时，无霜期 160天（坝上约 80 天）。年降雨量 402.3-882.6 毫米，平均降水量 542毫米，年蒸发量 1500 毫米，降雨的分布具有干湿界限分明的季节变化特点，主要集中在夏季7至9月份，约占全年降水量的68.60%，降水分布由北向南逐步递增。全年风向以西南和西北风为主，年平均风速 1.2 米/秒，风向的变化具有明显的季节性，冬季以偏北风为主，夏季以偏南风为主。（三）地形地貌承德市位于中朝陆台北缘的大地构造单元，与蒙古地槽南缘相接，表现为阿尔卑斯式褶皱构造地质特点，分成蒙古地槽、蒙古斜9、背和燕山沉降带三大板块。由于地处内蒙古高原与华北平原的过渡地带，市域范围内地形复杂，山脉纵横，河流交错。全市地势由西北向东南阶梯下降，最高海拔 2118 米，平均海拔 350 米左右，地貌分为坝上高原和冀北山地两大类型：北部为内蒙古高原的边缘，俗称“坝上”，海拔 1000-1800 米，地势相对平缓；4南部为燕山山脉，海拔 200-1200 米，沟谷纵横河流交错，地形复杂，由高到低依次为中山、低山、丘陵、盆地。这种多样化的地形地貌类型，明显地影响了承德市气候、水文、土壤、植被等自然因素，构成其“八山一水一分田”的土地利用格局。（四）土壤条件承德市基岩主要有花岗岩、片麻岩、石灰岩。土壤共有 1410、 个土类、33 个亚类、147 个土属、459 个土种，以黑土、灰色森林土、栗钙土、棕壤、褐土、潮土、草甸土、沼泽土、风沙土等为主。根据分布海拔不同，可将承德土壤分为三大土类，即棕壤土、褐土和草甸土：棕壤土多分布在海拔 600 米以上，约占 37.7%；褐土多分布在低山丘陵，约占 58%；草甸土分布在河川谷地，约占 3.8%。土体结构较好，质地适中，养分丰富，综合利用潜力大的特点。（五）生态功能承德市地处四河（滦河、潮河、辽河、大凌河）之源，两库（潘家口水库、密云水库）上游，两沙区（内蒙古科尔沁沙地、浑善达克沙地）前沿，是内蒙古高原与海河平原的过渡带，是风沙南侵京津的必经之路，也是京津冀地区重11、要的水源涵养区和防风固沙区，京津冀重要的生态屏障，担负着为京津涵养水源、阻挡风沙的重任。（六）水系状况承德市主要有滦河、潮河、辽河和大凌河四大水系，年产水量 37.6 亿立方米。滦河是承德境内第一大河，由 10 条主要支流组成，其支流贯穿整个承德地区，在市域的干流全长 374 公里，流域面积 4335.00 万亩，占全市总面积的 73.14%。全市年均河流5径流量 35.99 亿立方米，年均降水量 212.21 亿吨，年均地下水资源量 17.11 亿立方米。（七）林业状况承德市拥有有林地面积 3556.0 万亩，占全省的 35.7%，森林覆盖率 60.03%，林木蓄积量 1.02 亿立方米，占12、全省的 58.0%。有林地按管理类型分，天然林 1214.5 万亩，占全省的 92.0%；公益林 1581.2 万亩，占全省的 46.0%；商品林 882.70 万亩；按林龄结构分，幼龄林 1842.60 万亩、中龄林 668.20 万亩，近熟林 345.8万亩、成熟林 234.9 万亩、过熟林 35.0 万亩，中、幼龄林占比超过 80.0%。承德市地理位置独特，既处于暖温带落叶阔叶林带向温带针阔混交林带的过渡地区，又处于我国东部湿润森林区向西部半干旱、干旱区森林草原、草原变化的位置,生态系统类型繁多,植物多样性异常丰富，区系成分复杂。据统计,承德市共有野生高等植物 4 门 175 科 69413、 属 2149 种，其中苔藓植物共计 49 科 132 属 351种，蕨类植物共计 15 科 25 属 69 种，裸子植物共计 3 科 8 属 19种，被子植物共计 108 科 529 属 1710 种。承德市自然保护地 6 类 71 处（其中：国家级 23 处、省级 48处；省直 8 处），总面积 1178.10 万亩，占全省自然保护地面积的 38.90%。其中，自然保护区 14 处；风景名胜区 5 处；森林公园27 处；湿地公园 20 处；地质公园 3 处；沙漠公园 2 处。承德市有国有林场 54 个（省属 2 个、市属 52 个）。有林地面积 720 万亩，占全省的 77.85%；森林覆14、盖率 80.85%。二、生态系统多样性6生境丰富多样，山水林田湖草俱备。生境丰富多样，山水林田湖草俱备。承德受温带大陆性季风气候的影响，形成以寒温带落叶阔叶林为主的地带性植被。境内地形复杂，形成了多样的生态系统，包括森林生态系统、灌丛生态系统、湿地生态系统、草甸生态系统、农田生态系统和城市生态系统六大类型。自然生态系统主要有森林生态系统（含灌丛生态系统）、湿地生态系统和草甸生态系统。其中：森林生态系统全市均有分布，其中围场、丰宁等地占比较大，多以落叶阔叶林和针阔混交林为主。围场木兰围场、红松洼、塞罕坝、御道口、滦河上游等区域、隆化茅荆坝、平泉辽河源、丰宁千松坝、滦平白草洼、兴隆雾灵山、六里坪、15、宽城都山、承德北大山等区域均分布有天然次生林，主要以山杨、白桦、柞树、枫树、云杉、落叶松、樟子松等为优势种群。灌丛生态系统主要分布于低海拔山区的阳坡，主要由荆条、酸枣、锦鸡儿等植物种类构成。承德全市湿地主要有沼泽、湖泊、河流、内陆滩涂等多种类型，总面积达 204.90 平方公里。主要分布在围场、丰宁等地，约占全市湿地的 76.59%。湿地生物资源比较丰富，湿地生物种群较多。市内各类湿地是鸟类迁徙的重要停歇地，包括丰宁海留图湿地、城区双塔山滦河湿地、围场小滦河、隆化伊逊河、滦平潮河等湿地生态系统，是鹳鹤类、雁鸭类栖息的重要场所，包括白枕鹤、东方白鹳、秋沙鸭、赤麻鸭、白额雁、燕鸥、苍鹭、小天鹅等。16、承德市草地面积达 682.97 万亩，其中天然牧草地草甸生态系7统约占到 34.97%。丰宁和围场两地坝上草甸总面积占全市一半以上。其中，围场红松洼、丰宁滦河源等区域是河北坝上保存最完整的草地生态系统，具有丰富的生物资源。全市草甸生态系统主要有乌拉草、白颖苔草等莎草科；羊草、冰草、针茅、早熟禾等禾木科；紫花苜蓿、草木樨等豆科；黄花蒿、狼尾草等菊科和地榆、车前草等草本植物分布。常见野生动物有野兔、狐狸、鹤、大鸨等。人工生态系统主要以山地人工林、果树林、公园绿地、人工湿地等类型为主。山地人工林主要分布于燕山山系的浅山区；果树林在各县区均有分布；公园绿地主要分布在城区及近郊。人工湿地包括水库、湖泊（17、含公园湿地）、坑塘和人工水渠等，其中水库大多数分布在外围山区，公园湿地主要分布在城区。三、物种多样性承德市有国家级重点保护野生植物 2 门 11 科 24 属 26 种，即大花杓兰、山西杓兰、紫点杓兰（斑花杓兰）、裂唇虎舌兰、二叶舌唇兰、二叶兜被兰、手参、裂瓣角盘兰、尖唇鸟巢兰、对叶兰、天麻、绶草、小斑叶兰、沼兰、珊瑚兰、紫椴、野大豆、黄檗、红景天、软枣猕猴桃、水曲柳、轮叶贝母、甘草、玫瑰、莲座蓟、红松。有河北省重点保护野生植物 4 门 49 科 96 属 116 种（其中包括 19 种国家级保护植物，即红景天、野大豆、黄檗、紫椴、软枣猕猴桃、轮叶贝母、斑花杓兰(紫点杓兰)、大花杓兰、二叶舌唇18、兰、二叶兜被兰、手参、裂瓣角盘兰、尖唇鸟巢兰、天麻、绶草、小斑叶兰、沼兰、珊瑚兰、对叶兰）。调查获得 4 门河北省重点8保护野生植物门。承德市有主要重点保护野生动物 4 纲 28 目 72 科 275 种，其中：（一）国家一级保护野生动物承德市有国家一级保护野生动物 2 纲 7 目 8 科 11 种，即白鹳、白枕鹤、斑羚、豹、大鸨、黑鹳、金雕、猎隼、秃鹫、乌雕、中华秋沙鸭。（二）国家二级保护野生动物承德市有国家二级保护野生动物 3 纲 13 目 20 科 55 种，即白额雁、白腹鹞、白琵鹭、白尾鹞、白腰杓鹬、豹猫、北朱雀、苍鹰、赤狐、大鵟、大天鹅、雕鸮、短耳鸮、貉、黑翅鸢、黑琴鸡、黑熊、黑鸢、19、黑啄木鸟、红喉歌鸲、红交嘴雀、红角鸮、红脚隼、红隼、红胁绣眼鸟、鸿雁、黄喉貂、黄爪隼、灰背隼、灰鹤、灰脸鹰、蓝喉歌鸲、狼、领角鸮、毛脚鵟、猕猴、普通鵟、雀鹰、鹊鹞、日本松雀鹰、勺鸡、猞猁、石貂、松雀鹰、蓑羽鹤、兔狲、团花锦蛇、小天鹅、燕隼、鹰鸮、游隼、鸳鸯、云雀、长耳鸮、纵纹腹小鸮。（三）国家三有野生动物承德市有国家三有野生动物 4 纲 23 目 54 科 201 种，即艾鼬、鹌鹑、暗绿柳莺、暗绿绣眼鸟、白背啄木鸟、白额燕鸥、白腹鸫、白鹡鸰、白眉地鸫、白眉鸫、白眉姬鹟、白眉鹀、白眉鸭、白条锦蛇等。（四）河北省重点保护陆生野生动物承德市有河北省重点保护陆生野生动物3纲20目40科82种，9即白鼬20、斑翅山鹑、北椋鸟、苍鹭、池鹭、赤峰锦蛇、赤颈鸭、达乌尔猬、大白鹭、大斑啄木鸟、大杜鹃、大麻鳽、东北刺猬等。（五）濒危野生动植物种国际贸易公约中的野生动物承德市有濒危野生动植物种国际贸易公约中野生动物 2纲 7 目 10 科 21 种，2 纲 3 目 3 科 3 种，即白枕鹤、斑羚和豹；2纲 6 目 8 科 17 种，即白琵鹭、豹猫、雕鸮、短耳鸮、黑鹳、黑熊、红角鸮、灰鹤、狼、领角鸮、猕猴、猞猁、蓑羽鹤、兔狲、鹰鸮、长耳鸮、纵纹腹小鸮；1 纲 1 目 1 科 1 种，即花面狸。四、遗传多样性承德市遗传资源主要集中在园林绿化树种、草种、花卉、果树、天然林木等方面。近年来，承德市积极争取财政资金支21、持，对承德市种质资源进行全面普查和对已收集的资源开展种质资源鉴定。承德市农林科学院种质资源库，于 2024 年开工，七月份建设完成，于 2025 年正式运营。为中期库，可满足大于 20000 份种质资源保存需求，保存周期 10 年以上。满足承德市丰富种质资源的保存需求，为保护承德市生物多样性，加快推进种业振兴行动,加大种源关键核心技术攻关提供资源支撑。大力普及种质资源保护和种子安全知识，逐步建立全民参与的种质资源保护利用机制，营造全社会对种质资源保护的浓厚氛围。承德市全市地理标志产品达到 28 件，其中国家地理标志证明商标 16 件，国家地理标志保护产品 9 件，农产品地理标志产品 3件。兴隆22、板栗、兴隆山楂、黄旗小米、平泉杏仁、承德国光苹果等不断发展。第二节 保护成效10一、顶层设计不断完善承德市园林管理中心立足自然资源保护与管理，不断强化生物多样性保护顶层设计，引领行业高质量发展。组织编制承德市绿地系统规划等规划，完善了城市绿地系统和野生动植物保护格局，搭建了生物多样性保护体系的基础框架。积极探索建立综合执法机制，为生物多样性保护汇聚坚实力量。推动近自然林营造、野生动植物保护技术更新，为生物多样性保护提供了技术支撑。构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的保护长效机制，责任体系不断完善。加强各县区协同发展，支持承德京津冀重要的生态屏障，重点生态涵养功能区建设，京津冀23、协同发展成效显现。逐步提升园林绿化治理能力，不断强化生物多样性保护基础。二、保护空间体系基本确立目前，承德市已建立以自然保护地和种质资源示范库为主体，以其它各类公园和湿地等栖息地为补充的生物多样性保护空间体系。建立自然保护区、森林公园、湿地公园等 58 处自然保护地，其中省管自然保护地 48 处，风景名胜区 5 处，自然保护地体系逐步完善。三、生态系统质量明显提升近年来，承德市秉承科学管理、综合治理的理念，坚持“宜林则林、宜草则草、宜荒则荒、宜湿则湿”的原则，用生态的办法解决生态的问题，有序开展森林生态修复、森林资源管理和经营、城区绿地管理与河流湿地恢复，生态系统质量与功能得到明显提升，生物多24、样性得到有效保护。持续推进京津风沙源治理、11造林绿化等重点生态工程建设，促进了森林生态系统的恢复。截至 2024 年底全市森林面积达 267.95 万公顷，造林绿化和生态修复工程稳步推动，森林质量明显提高，水源涵养、水土保持等生态效益得到提升。开展城市绿地分级分类管理，坚持“乡土、长寿、抗逆、食源、美观”植物配置的方针，提高城市绿地生态系统的稳定性，为野生动植物提供更适宜的栖息环境。四、重点保护物种有效保护通过建立自然保护地、保护小区、栖息地保护和迁地保护等保护载体，以及开展救护、专项行动、古树名木保护等行动，重点保护物种得到有效保护。古树名木保护成效突出，对濒危衰弱古树名木抢救复壮，不断探25、索古树名木及其生境整体保护新模式。五、系统监测体系不断提升生态系统监测、野生动物疫源疫病监测、林业有害生物监测等园林绿化资源监测体系逐渐完善。积极开展林、草、湿数据与“国土三调”数据对接工作，推动形成生态监测评价机制。推动建设园林绿化生态系统监测站，逐步实现对森林、湿地、城市绿地等典型区域水土气生全要素监测。六、综合监管能力不断加强从自然保护地监管、森林资源督查、森林防火督察等方面多部门协同联动，实现对全市生物多样性综合监管。建立了自然保护地监管基本框架，开展自然保护地强化监督、生态审计、中央环保督察等专项行动，自然保护地监管力度不断增强。充分利用无人机巡查等技术手段，对林地、林木和野生动植物26、等资源开展督查，形成森林资源督查体系。12七、公众参与不断增强广泛开展多种形式的自然体验教育，谋划推动建立自然教育产业创新联盟和自然教育学校，开发自然教育课程，培养自然解说员，与教育部门合作开展中小学生社会大课堂，着力推动全社会走进自然、认知自然，保护生物多样性。大力开展野生动物保护、疫源疫病、生物安全等科普宣传活动，促进人与自然和谐共生。第三节 机遇挑战一、发展机遇党的十八大将生态文明建设纳入社会主义“五位一体”建设总体布局，二十大进一步提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。我国高度重视生物多样性保护，在联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会（COP15）上提出了“中国方案”。202127、 年，国务院新闻办公室发表了中国的生物多样性保护白皮书，将生物多样性保护上升为国家战略。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步加强生物多样性保护的意见为生物多样性保护工作指明了方向。新理念引领：习近平生态文明思想为承德市进一步做好生物多样性保护工作提供了行动指南。党的二十大报告特别提出要加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。习近平总书记的重要指示和党中央、国务院的顶层设计，为承德市中心城区推进生态文明建设、持续扩大绿色生态空间、实现高质量绿色发展提供了根本遵循。13新阶段启程：生物多样性保护状况改善的良好基础、逐步增强的外在经济技术力量及拥有的优越生态28、本底资源，为承德市中心城区生物多样性保护事业发展提供了强大动力。框架的通过、“生态强市、魅力承德”目标的提出为生物多样性保护指明了方向。同时，新时代高质量发展、产业技术创新变革、科技创新，特别是 5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术、新业态将给生物多样性保护管理带来新手段、新模式，为实现生物多样性智慧治理注入新动能，带动生物多样性保护进入新阶段。2024 年，承德市委办公室、承德市政府办公室印发关于进一步加强生物多样性保护的实施意见、承德市生态环境保护委员会办公室印发承德市 2024 年生物多样性保护工作方案，成为承德开展生物多样性保护的政治引领，对生物多样性保护进行整体统筹29、和系统谋划。二、主要挑战承德作为首都北部重要的生态屏障，面向生态文明建设和高质量发展的新要求，生物多样性保护形势依然严峻，主要体现在以下五个方面：一是保护空间体系仍需优化。重要生态廊道内仍存在一定的断点和堵点，如市域绿色空间内仍存在影响连通性的拟腾退城乡建设用地，生物栖息地的连通性有待提升，原生生境保护不足。山区高等级道路的建设导致生境破碎化程度较高，城区湿地、公园绿地、湖泊建设和管理近自然化程度不足，城市建设和管理中对生物多样性保护的水平仍需提高。14二是本底调查和监测体系有待完善。中心城区生物多样性本底调查不够系统全面，保护热点区域和重点保护对象仍需进一步明确。缺乏生物多样性长期综合监测网30、络和本地化的调查技术规范，生物多样性定期调查、监测、评估和数据共享机制尚未建立，天空地一体化的现代化监测体系尚未建成。三是生物多样性面临的威胁依然严峻。中心城区城市人口密集、人类活动集聚，对生物多样性保护压力大；公众生物安全风险防范意识薄弱，擅自引进、释放或者丢弃外来物种等现象时有发生。承德市面临着多种因素的生物安全威胁、外来生物入侵、病虫害等。四是协同保护与利用有待加强。生物多样性保护和应对气候变化作为全球共同面对的两大议题，工作协同推进有待加强；京津冀生物多样性协同保护有待进一步推进；生物多样性可持续利用资源需要深入调查，利用的路径和模式需要进一步挖掘，机制措施有待进一步规范。五是公众参与31、的广度和深度有待进一步提升。个人、单位以及社会组织对生物多样性保护意识和积极性亟待加强，公众参与生物多样性保护的激励机制和参与渠道尚不完善，生物多样性保护的宣传不足，宣传方式单一。15第二章 总 则一、指导思想全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察承德重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，有效应对承德生物多样性面临的挑战，以全面提升生物多样性保护水平为目标，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到有力保护，促进人与自然和谐共32、生。二、规划原则保护优先，突出重点。保护优先，突出重点。系统完整、全方位对重要生态系统、生物物种及遗传资源实施有效保护；统筹就地保护和迁地保护，实现点、线、面、网的整体保护、系统修复和综合治理。重点加强极小种群物种的拯救保护以及珍稀、濒危、特有野生动植物种群及其栖息地保护。生态惠民，持续利用。生态惠民，持续利用。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹生态保护与发展需求，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的新需求、新期待，多途径促进生物多样性可持续利用。统筹规划，分期实施。统筹规划，分期实施。以园林绿化生物多样性保护规划为统16领，把生物多样性保护纳入相关工作当中，分期实施，33、稳步推进，确保各项保护措施落到实处。政府主导，多方参与。政府主导，多方参与。发挥政府部门在生物多样性保护中的主导作用，加大管理、投入和监督力度，建立健全企事业单位、社会组织和公众参与生物多样性保护的长效机制，加强生物多样性保护宣传教育。建立和完善生态补偿机制，合理分享生物多样性资源产生的惠益，营造全社会共同参与保护的良好氛围。三、主要规划依据本规划以中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）河北省生物多样性保护与利用计划（2021-2035 年）为指南，参考生物多样性保护的有关国际公约，结合国家、省级生物多样性保护相关的法律法规政策和地方产业发展规划编制。1 1、国际公约：、国际34、公约：生物多样性公约；国际湿地公约；濒危野生动植物物种国际贸易公约；保护世界文化和自然遗产公约；联合国气候变化框架公约等。2 2、相关法律法规与政策文件：、相关法律法规与政策文件：中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的意见17中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国种子法中华人民共和国生物安全法中华人民共和国湿地保35、护法中华人民共和国陆生野动物保护实施条例风景名胜区条例中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国野生植物保护条例城市绿化条例关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知生物多样性调查、观测和评估实施方案（2019-2023 年）生物多样性规划标准（T/CGDF 00029-2022）河北省生物多样性保护与利用计划（2021-2035 年）河北省绿化条例河北省城市园林绿化管理办法河北省古树名木保护办法2018 年河北省城市园林绿化和风景名胜区工作要点3 3、相关规划文件：、相关规划文件：承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五18年远景目标纲要承德市 2024 年政府工作报告承德市国土空间总36、体规划（2021-2035 年）承德市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）承德市绿地系统规划（2024-2035 年）承德市中心城区山地公园规划（2020-2035 年）承德市口袋公园布局规划（2020 版）承德市旅游业高质量发展规划（20222035 年）承德市林业和草原“十四五”发展规划承德市生态环境保护“十四五”规划承德市 2023 年生物多样性保护工作方案其他相关的法律、标准和规范。其他相关的法律、标准和规范。四、规划范围规划范围为承德市中心城区。中心城区包括双桥区（含承德高新技术产业开发区）及双滦区行政辖区范围，面积 1103.41 平方公里。五、规划期限本次规划期限为 237、024 年至 2035 年，近期至 2028 年，远期至2035 年。六、规划目标本规划采用“总体目标-阶段目标-量化指标”三级目标体系，确保规划的可实施性与可考核性。（一）总体目标到 2035 年，建成布局合理、功能完善、效能显著的生物多样19性保护空间体系与管理机制，形成“山环水绕、林城相拥、万物和谐”的城市生态格局，将承德市中心城区打造为华北地区独具特色的“生物多样性友好型城市”典范。（二）阶段目标与量化指标近期目标（至 2028 年）：夯实基础，重点突破空间格局初步构建：完成生物多样性保护热点区域和优先区域的划定与标识，启动并完成至少 3 条关键生态廊道的贯通工程，生态廊道连通性提升至38、 70%以上。本底数据基本摸清：完成首轮中心城区生物多样性本底综合调查与评估，建立包含物种名录、分布点、生境信息的数字化数据库。保护体系初见成效：新建或改造不少于 10 处生物多样性保育小区（或自然带）；国家重点保护野生动植物物种保护率达到 95%以上。城乡绿化提质增效：城区乡土树种使用率80%，单一树种栽植数量比例19%；新建绿地中近自然植物群落配置比例30%。远期目标（至 2035 年）：系统完善，全面提升空间网络高效连通：全面建成“两心三带三区多点”的保护空间网络，生态廊道连通性稳定在 95%以上。监测体系智慧先进：建成“空天地”一体化生物多样性智慧监测网络，对重点区域和物种的实时监测覆39、盖率90%。物种保护全面覆盖：实现所有国家重点保护野生动植物（保护率 100%）及区域特有珍稀濒危物种的长期稳定保护。保护能力现代化：建成承德市植物园并有效运行，形成完善20的迁地保护、种质资源保存与科研宣教体系。生态惠民效益彰显：建成 5 个以上高质量的自然教育、生态体验基地，公众对生物多样性保护的满意度显著提升。表 1 承德市生物多样性保护规划指标表序号名称（单位）基期（2024）近期（2028）远期（2035）指标类型1生态系统稳定性生态环境状况指数（EI）65.02达到要求稳中有升预期性2生态保护红线（平方公里）275.25275.25275.25约束性3城市绿化覆盖率（%）35.8940、36.337.5约束性4城区单一树种栽植数量比例（%）-1918.5预期性5城区乡土树种使用率（%）-8080预期性6国家重点保护野生动植物保护率（%）9095100预期性7生物多样性保护治理生物多样性本底调查-重点补调完成第二轮预期性8外来入侵物种监测初步建立基本建成逐步完善预期性9智慧监测体系（处）-2覆盖保护区预期性10生物多样性可持续利用生物多样性博物馆（处）-1预期性11生物多样性科普基地或自然教育基地-5稳步增长预期性12生态产品市场化机制-基本建成逐步完善预期性七、主要任务（一）全面提升生物多样性保护监管能力构建承德市生物多样性监测体系，建立以自然保护地为主体的就地保护体系，构建41、完善生物廊道。开展迁地保护体系规划，完善迁地护体系；建立健全外来入侵物种、病源和疫源微生物、转基因生的监测预警和安全管理；提升野生动植物保护执法能力，严厉打偷猎、非法采挖等违法违规行为。（二）建立健全政策法规体系和管理体制完善生物多样性保护相关政策、法规和制度，健全生物多样21性保护和可持续利用的地方法规体系，建立健全部门协调、联动工作机制；创新生物多样性保护管理体制与机制，将生物多样性保护和可持续利用相关内容纳入区域和行业规划；建立生态补偿等长效激励机制，广泛调动公众参与生物多样性保护的积极性。（三）提高生物多样性可持续利用水平基于承德市中心城区丰富的自然资源，大力发展生态旅游，深入推进绿水42、青山转为金山银山，促进绿色发展；持续改善双峰寺水库周边和武烈河、滦河等的水生态环境；合理利用农业和药用生物资源，发展高效生态农业；建立以政府投入为主，辅以吸纳个人捐助、企业资金等多元化的生物多样性保护投入机制，做好生物资源修复工作；加大生态补偿力度，探索生物多样性丰富地区的生计替代模式，统筹生物多样性保护和扶贫减贫。（四）提高公众生物多样性保护意识各级政府及有关部门开展多层次、全方位、形式多样的生物多样性保护宣传活动；充分发挥各类新闻媒体和平台作用，广泛宣传生物多样性保护知识，强化科普宣传力度，提高公众保护意识。充分调动发挥社会组织、个人的主观能动性，建立健全生物多样性保护志愿服务体系，完善公43、众和执法单位的联合监督机制，为生物多样性数据库管理更新、保护监管等提供帮助。八、分解目标控制（一）国家重点保护野生动植物保护率1、年度分解目标根据规划表 1，基期（2024 年）保护率为90%，近期目标（2028年）为95%，远期目标（2035 年）为 100%。结合保护行动的渐22进性，建议年度分解目标如下：2024 年90%（基期基准），2025 年91.5%，2026 年93%，2027 年94%，2028 年95%，2029-2034 年逐年递增，确保 2035年达到 100%。2、核算方法指承德市中心城区内国家级重点保护野生动植物（包括动物和植物）中，种群稳定、生境得到有效保护、受威44、胁因素可控的物种数量占总数量的比例。计算公式：保护率=得到有效保护的物种数/区域内国家重点保护物种总数100%。数据来源应当来自生物多样性本底调查与专项调查（如重点保护野生动植物专项调查、生态系统调查）；空天地一体化监测网络（如固定监测站点、无人机、遥感数据）和保护地管理报告、巡护记录、种群动态监测数据。评估频率：宜每年评估一次，结合年度生物多样性评估报告机制。（具体根据园林管理中心工作安排进行，仅为建议）3、关键节点量化考核标准2028 年保护率95%，且所有重点物种均需有明确的保护行动计划（如栖息地修复、迁地保护等）。2035年保护率达到100%，实现所有重点物种的长期稳定保护，并建立可持45、续的保护机制。（二）城区乡土树种使用率1、年度分解目标规划表 1 中基期（2024 年）无具体数据，近期（2028 年）和23远期（2035 年）目标均为80%。结合城区绿地建设进度，建议年度分解目标如下：2024 年70%（基于现状调查设定基线），2025 年72%，2026年75%，2027 年78%，2028 年80%，2029-2035 年维持80%，并鼓励提升至更高水平（如85%）。2、核算方法指在中心城区各类绿地（包括公园、道路绿化、小区绿地等）新建和改造项目中，乡土树种（本地原生或长期适应物种）的种植数量占所有树种种植总量的比例。计算公式：乡土树种使用率=乡土树种种植数量/总树种46、种植数量100%。数据来源应当来自园林绿化项目设计文件、植物配置清单、验收报告；绿地普查数据、苗木采购记录；现场抽样调查（如绿地植物群落结构调查）。评估频率：宜每季度统计项目数据，年度汇总评估。（具体根据园林管理中心工作安排进行，仅为建议）3、关键节点量化考核标准2028 年乡土树种使用率80%，且所有新建项目均需符合 承德市推荐绿化植物名录中的乡土树种比例要求。2035 年乡土树种使用率80%，并形成稳定的乡土种苗供应链和配置技术标准。24第三章 建立生物多样性保护空间体系第一节 优化保护空间结构一、生物多样性保护空间结构以中心城区外围自然山体，武烈河、滦河、伊逊河、牦牛河等重要河流为基底，47、以包含植物多样性分布中心和野生动物重要栖息地在内的生物多样性热点区域为核心，以道路交通廊道、水域生态廊道和城市森林为支撑，以自然带等生物多样性保护关键节点为补充，构建“两心、三带、三区、多点”的生物多样性保护空间体系。两心。由中心城区各组团围合形成的生态绿心和中心城区东北部的双峰寺水库生态蓝心组成。其中生态绿心以林为主，营造多树种、多层次林地空间，构建结构合理的绿色生态核心，缓解中心城区热岛效应和大气污染；双峰寺水库生态蓝心以水土保持、水源涵养等生态工程建设为重点，河流上游、水库等区域大力营造水源涵养林和水土保持林。依托两心的复杂地形地貌和多样生态系统类型共同孕育承德市中心城区丰富的生物多样性48、。三带。中心城区三条重要河流是湿地生物多样性保护的重点区域。滦河、伊逊河、武烈河三大河流及其上游地区，是湿地生物多样性保护的重点区域，为众多野生动植物提供了重要栖息地。三区：中心城区范围内生物多样性集中分布的热点区域。中25心城区森林生物多样性保护热点区域主要分布于城区外部山区。湿地生物多样性保护热点区域主要分布于三大河流和双峰寺库区。多点：由城市绿地和郊野公园等重要生物栖息地组成的生物多样性保护关键功能节点。二、生物多样性保护热点区域（一）生态绿心生物多样性保护热点区域保护佟山-虹云岭-九华山-鹙窝-莲花山-双塔山-元宝山-广仁岭生物多样性热点区域。该区位于承德市中心城区中部，属燕山山脉。由49、老城区、南区、西区等城市建成区围合形成，是承德市中心城区重要的生态核心区。重点保护对象为暖温带落叶阔叶林和暖温带针阔混交林等生态系统，以及珍稀濒危野生动植物。（二）环双峰寺水库生物多样性保护热点区域保护环双峰寺水库生物多样性热点区域。该区是承德市中心城区最大的水库，承德、北京重要的地表饮用水水源地，也是东亚-澳大利西亚候鸟迁徙通道上重要的中转站和补给站。库滨湿地对于生境支撑、水质净化等具有重要意义。该区域是承德市中心城区鸟类生物多样性最高的地区之一。重点保护对象为湿地生态系统，以及青头潜鸭、中华秋沙鸭、大鸨、东方白鹳、栗斑腹鹀等珍稀濒危鸟类。（三）外围山地区生物多样性保护热点区域保护老城区东部50、上板城西部、双滦区北部、西部和东南部山地生物多样性热点区域。该区位于承德市中心城区外围，属燕山山脉。区内植被丰富，森林覆盖率高，地带性植被为温带落叶阔叶林与山地灌丛。区内分布有野生高等植物种类众多。暖温带26落叶阔叶林和暖温带针阔混交林等生态系统，以及珍稀濒危野生动植物。三、保护空间落地与管控指引（一）热点区域分级管控指引针对划定的三大类生物多样性保护热点区域，实施差异化管控策略：表 2 承德市中心城区生物多样性保护热点区域管控指引表热点区域类型核心管控要求允许的人类活动禁止/限制类活动生态绿心区域以生态保育和修复为核心，最大限度减少人为干扰。必要的科研监测、生态巡护、低干扰的生态体验（如指51、定小径徒步）。禁止任何形式的开发建设、开矿、采石；禁止引入外来观赏物种；严格控制旅游设施建设规模。环双峰寺水库区域保护水源地与水鸟栖息地功能优先，强化水陆交错带生态完整性。水源涵养林建设、湿地植被恢复、观鸟平台（固定、小型）、生态科普教育。禁止网箱养殖、机动船航运；禁止使用化肥农药；限制旅游高峰期人流量。外围山地区域维护森林生态系统完整性与连通性，作为关键生态屏障。近自然森林经营、退化林修复、防火通道建设、野生动物监测。禁止大面积纯林改造、毁林开垦；限制道路新建和扩建对山体的切割。（二）生态节点建设标准对于由城市绿地和郊野公园构成的“多点”，规定其生物多样性功能提升的最低标准：面积大于 1 公52、顷的公园：必须划定不少于公园总面积 10%的区域作为生物多样性保育小区（或“留野区”），实施低维护或“再野化”管理。所有生态节点：植物配置中，乡土树种比例不得低于 80%，必须配置至少 3 种以上的食源或蜜源植物群落。第二节 构建多层级生态廊道网络27一、加强区域生态廊道建设以城市绿道、河流为依托，建立连通各类大型生态斑块的景观生态廊道，形成区域一体化的生态网络，保障自然地理单元内各类生物之间的正常交流、繁殖和活动，实现对中心城区自然生态系统的整体保护。依托滦河、武烈河等跨城市组团河流，以及组团间安远路、狮子园路、广仁大街、双塔山北路、畅远路等主要交通干道，构筑相互联通的区域性生态廊道。二、完53、善生态廊道体系通过绿环、绿带、绿廊、城市森林与大尺度开敞空间相连通，增强承德市中心城区外围山区、沟谷地区以及中心城区生境斑块的连通性，保障生物觅食、活动和迁徙廊道畅通。依托自然山脉、以三条重要河道为骨架，通过保护、恢复拓宽、补缺造林等措施，建设宽度适宜、群落结构自然的贯通性生态廊道，让森林入城，把孤岛状的山地森林、河谷片林、湖泊湿地等生态空间串连起来。以滦河、伊逊河、武烈河等河流为基础，形成覆盖中心城区全域的河流生态廊道网络。加强鸟类迁徙通道的保护，加强迁徙期巡查和管控，为过境候鸟提供一个安全、绿色的过境通道。第三节 生物多样性保护优先区域一、保护优先区域划定方法根据承德市中心城区的自然条件、54、社会经济状况，综合考虑生态系统类型的代表性、特有程度、特殊生态功能，以及物种的丰富程度、珍稀濒危程度、受威胁因素、地区代表性、经济用途、28科学研究价值、分布数据的可获得性、生物廊道的连通性等因素，分析保护空缺区域，识别区域保护重点，划定生物多样性保护优先区域。步骤如下：（一）通过文献调研等方式，基于承德市生态保护红线和自然保护地范围以及生态学相关理论，采用地理信息系统技术等方法，筛选确定区域的主要保护对象，确定区域内的重要生态系统和珍稀濒危物种名录。根据保护对象的重要性，对重要生态系统和珍稀濒危物种进行分级分类。（二）利用可获取的生态系统数据、区域植被特征等确定重要生态系统以及重要物种的分布55、范围。二、保护优先区域基于承德市中心城区山系分布特征，根据陆生野生动物重要栖息地名录，结合生态系统分布格局，结合就地保护现状，划定 11 个生物多样性保护优先区域。老城区以东部五窑沟-罗汉山-鳄鱼山，中部佟山-头道沟-二道沟等为重点；北区以环双峰寺水库等为重点；南区以大北山、老牛山、鹙窝、九华山等为重点；上板城以鸡冠山、馍头山为重点；西区以伊逊河口、大同梁等区域为重点，加强林业优化引导，优先保护生物多样性，完善森林生态基底质量。依托 G25 长深高速、G45 大广高速、G95 首都环线高速、S52承秦高速等高速公路等骨干交通网络，通过改造提升、拓宽造林、密度调控等措施，建设景观优美、疏密有致、56、开合有度的城间道路森林景观通道。构建多功能、多层次绿道系统，串联各类自然保护地、城市公园、郊野公园、森林村镇等休闲游憩空间，以及29密布于城市中的社区公园、机关单位绿地和老城区的大树等，形成生物廊道和“垫脚石”。三、推进微观生物通道建设相关部门在林区、自然保护地等野生动物数量较多的地区规划和建设交通项目时，要同步论证、规划、建设野生动物迁移通道，尽可能减少项目建设对野生动物的影响。项目建设应避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道；无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响。针对生物自然栖息地，特别是公园、湿地内因筑路造成生物廊道的断裂与生境的破碎57、化，规划建设生物通道，最大限度减小生物片段化的负面影响，并确保其与周边自然环境充分融合。在山体和起伏地面，建设跨越道路的桥梁作为生物通道，桥面种植本地植物延续原生境；在道路通过低洼区域，在高架桥下疏通生物通道，维持生境连通；在沿河湿地，构建不同尺度涵洞，供两栖、爬行动物迁徙，并兼具排水功能。科学设置提醒注意野生动物的道路标志，切实保障野生动物安全通行。第四节 优化多层次森林绿地系统一、强化山区森林整体保护全面统筹和科学配置绿地资源，优化以山区森林、城市绿地为主的森林绿地系统，形成山环水绕、林网交错、绿地穿插，相互交错、互为补充的绿地生态空间体系。厚植承德市中心城区外围山区绿色生态屏障，构筑山区58、多林30种、多树种、多层次、多功能、稳定健康的森林生态系统。加强对栎类、桦树、油松、侧柏、椴树、青檀等天然次生林的整体保护，部分重点区域实施封禁管理，减少干扰，提高天然林生态质量和生态功能。在生物多样性优先保护区域等重点区域增加彩叶树种，提升绿化景观。实施邻近中心城区建成区的浅山区台地、拆迁腾退地、废弃矿山、山前平缓地、宜林荒山造林。二、持续加强城市绿地建设中心城区紧抓疏解整治促提升机遇，通过留白增绿、拆违还绿、见缝插绿等措施，增加和优化城区绿色空间。增加中心城区生态绿心地区“绿色核心”成色，重点推进老城区小微绿地和口袋公园建设，重点实施北区老西营公园、西区承钢北公园、南区鹙窝公园、合和公园等59、综合公园和森林、湿地类专类公园建设。在五窑沟区域谋划建设市植物园，在综合公园设置植物角，实现环城绿色休闲游憩体系。做好安远路、畅远路、广仁岭大街、狮子园路、双塔山北路沿线公园和防护绿地等项目绿化建设，穿点成线，推进生态节点和生态廊道造林绿化。第五节 构建基于生态关系的保护与修复措施一、营建“植物-传粉者”共生网络（一）目标确保承德市中心城区开花植物能得到有效传粉，保障植物群落自然更新，并为传粉昆虫提供持续食物来源。（二）措施建立连续的花期序列：在绿地系统中，筛选和配置不同花期31的乡土蜜源植物，确保从早春到晚秋都有植物开花。如：早春：迎春、连翘、榆叶梅；春夏：荆条、绣线菊、丁香、锦带花；夏秋：60、紫菀、百日菊、松果菊。优化植物配置形式：避免单一物种大面积种植，采用混播、丛植方式，创造多样化的微生境。减少农药使用：在传粉昆虫活动频繁的区域和时期，严格禁止使用广谱杀虫剂，推广生物防治。二、构建“植物-食源动物”支撑体系（一）目标为鸟类、哺乳动物等提供全年的食物来源，吸引野生动物入驻并稳定种群。（二）措施增补关键食源植物：浆果类（吸引鸟类）：大量种植金银木、枸杞、沙棘、南蛇藤等挂果时间长、营养价值高的植物。坚果与种子类（吸引啮齿类、鸟类）：保护并补种栎树、栗树、核桃楸等，其果实是多种动物秋冬关键口粮。保留与利用枯落物：林地中的落叶和枯枝不仅是土壤肥力来源，其下蕴藏着大量昆虫（如跳虫、甲虫幼虫61、），为啄木鸟、知更鸟等提供冬季“蛋白包”。三、修复“水生生物”完整食物链（一）目标恢复健康的水体生态系统，实现从生产者到顶级消费者的完整营养级。32（二）措施恢复水生植物群落：作为食物链的起点，在双峰寺水库等水体中重建“沉水植物挺水植物湿生植物”的连续植被带。沉水植物为鱼类提供产卵基质、避难所和氧气，并直接作为螺类、鱼类的食物。挺水植物的根系为微生物和底栖动物提供附着基，其茎秆为蜻蜓等昆虫提供羽化场所。保护与引入底栖动物：在河湖底质修复中，有意识地引入或保护河蚌、螺类等滤食性生物，它们是天然的水体净化器。保障鱼类洄游通道：在河道整治中，拆除或改造阻碍性堰坝，建设鱼道，保障鱼类觅食和繁殖的通道，62、从而支撑以鱼为食的水鸟（如翠鸟、鹭鸟）种群。四、打造“土壤生物”生命基础（一）目标培育健康、有活力的土壤生态系统，支撑地上部分的植物生长。（二）措施推行有机管护：用粉碎的树枝和落叶覆盖绿地（生态覆盖），为土壤中的分解者（蚯蚓、微生物）提供食物和栖息环境，形成良性循环。建设本杰士堆：将石块、树枝、树干捆扎堆积，内部填充腐殖土。这不仅是小型动物的庇护所，更是腐生性昆虫、爬行动物和两栖动物的乐园，它们能控制害虫，并成为食物链的一环。33第四章 推进重要生态系统保护与修复第一节 加强森林生态系统保护修复一、生态绿心生态修复（一）总体要求针对中心城区生态绿心区域的生态本底，推进分级分类的精准靶向修复。坚63、持量质并重，不断优化佟山、虹云岭、九华山、广仁岭、莲花山、元宝山、双塔山等区域森林林分结构和空间布局，提高森林生态系统服务，充分发挥中心城区中部核心碳库的多重效益与价值。着力破解生态绿心森林结构单一问题。对绿心内郁闭度过高林分实施科学间伐，优化林内光照条件。通过调整林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长环境，促进林木生长，缩短森林培育周期，提高森林质量，充分发挥森林综合生态、经济和社会功能效益。伐除被压木、枯死木和生长不良的林木，降低林分密度，在保持林木蓄积持续增长的前提下，优化林分结构，改善林木生长环境，提高林地的生产力和林木良好率，促进林木生长发育，提高林分质量，培育健康稳定优质高64、效的森林生态系统。（二）林分结构优化工程对象：针对郁闭度高于 0.8 的人工纯林（如过密油松林）。34措施：实施带状或块状疏伐，将郁闭度降至 0.6-0.7。疏伐时优先伐除被压木、病害木、生长不良木。补植：在疏伐后的林窗内，采用容器苗补植乡土阔叶树种，形成针阔混交林。补植树种推荐：椴树、元宝枫、蒙椴、大叶朴。目标：补植后，阔叶树比例提升至 30%以上。生境营造：每公顷林地保留 3-5 株枯立木（站杆）和 2 处倒木，作为啄木鸟、昆虫及其他生物的栖息地和食物源。二、外围生态防护区生态修复（一）深山区山体绿化和天然林保护工程中心城区生态防护区深山区实施山体绿化和天然林保护等工程，精准提升森林质量。65、全面实施侧柏林、油松林等人工纯林提质、退化林修复工程，及时全面抚育中幼龄林，对林木过密、树种单一的退化林分进行森林健康经营林木抚育，补植多样的乡土树种、灌木和草本，加速人工纯林向近自然林地的演替；对密度过高的林分采取开林窗等方式为野生动物提供生境；对过熟林、生长不良或退化的森林进行采伐更新、择伐补造、抚育改造，促进森林更新，提高森林质量。（二）浅山区生态林断带修复工程推进浅山区生态林断带修复、大尺度“块状”绿化、拆迁腾退地修复、废弃矿山修复等，构建与原有植被自然衔接、功能完备的森林生态系统，提升生态防护区浅山区生态屏障功能。对象：山前台地、拆迁腾退地、废弃矿山。技术：采用“土壤植被生物”系统修66、复法。土壤改良：客土回填，并施用有机肥及菌根菌剂，改善土壤35微生物环境。植被重建：采用乔灌草立体配置模式。先锋树种（如刺槐、山杨）与顶级群落树种（如栎类、核桃楸）混交。林下播种耐阴草本（如玉竹、苔草）。生物引导：在修复区边缘设置本杰士堆，吸引小动物扩散，加速生态系统的恢复。第二节 加快湿地生态系统保护修复一、湿地系统生态修复（一）总体要求加强滦河湿地、双峰寺水库区、武烈河带状湿地、滦河南岸景观带、白庙子公园等湿地公园的保护，维护天然湿地重要生态功能，为鸟类打造优良的栖息环境。高标准建设鹙窝湾、东山头、北区滨河公园、汇水湾公园等一批高品质湿地公园，沿武烈河、滦河等滨河区域，结合游园规划名录新建67、不少于 15 处小微湿地。重点推进环双峰寺水库，以及中央湿地公园、科学发展公园、江滨公园等滨水综合公园保护，恢复湿地滨岸带自然滩涂生境，促进湿地生态系统、野生动植物及其栖息地得到有效恢复。推进被破坏的野生动物栖息地和水鸟迁徙停歇地、珍稀植物原生地等生态敏感区域修复，关注贝类、螺类等底栖生物种群恢复，构建健康的食物链和食物网，为水鸟等野生动物提供迁徙“垫脚石”，提高河流湿地的生物多样性。在双峰寺水库、滦河湿地等区域，通过种植沉水植物和挺水植物群落，恢复底栖动物（如螺、蚌）和土著鱼类（如瓦氏雅罗36鱼）的栖息地，重建“水生植物底栖动物/鱼类水鸟”的完整食物链。（二）技术措施1、滨岸带生态化改造目标68、：将硬质驳岸改造为自然缓坡式生态岸线，改造比例不低于现状岸线的 60%。结构：构建“沉水植物浮叶植物挺水植物湿生草本灌木”的五带连续植被缓冲系统。2、植物选型沉水植物：狐尾藻、金鱼藻；挺水植物：香蒲、芦苇、菖蒲；湿生灌木：杞柳、沙棘；小微湿地营建工程。布局：结合城市公园、雨水花园及社区绿地，规划建设不少于 15 处，单处面积 100-500 平方米的小微湿地。3、功能设计水源：优先利用再生水或雨水收集系统补水。地形：营造深浅不一的水塘、浅滩和岛屿，为不同水鸟（如鹬类、鹭类）提供多样化栖息条件。生物通道：通过生态沟渠或管道，将孤立的小微湿地与大型水体连接，保障两栖动物的迁徙与基因交流。二、城区河69、湖水系生态修复开展中心城区湿地连通、河湖生态化改造、湿地岸带整治、小微湿地修复，与海绵城市建设、城市更新增绿相结合，构建水绿连通的生态网络。兼顾湿地生态功能和民生福祉，提高武烈河带状公园、滦河南岸景观带等湿地滨水空间品质，使城市湿地成37为服务市民生活、展现城市历史与现代魅力的亮丽风景线。河湖生态化改造应使用多孔质材料，为水生昆虫和底栖生物营造栖息空间；护岸应设计为“鱼巢式”或“生态框式”，为鱼类和水生生物提供产卵与避难场所。第三节 推进灌丛、天然草地等其他生态系统保护修复一、灌丛生态修复坚持自然恢复为主、人工修复为辅，促进灌丛生态系统正向演替；采用适度封育和补植等方式，充分发挥荆条灌丛经济价70、值及其水土保持功能。二、天然草地生态修复加强天然草地资源管理，保护和恢复山地草甸资源。严格保护河道周边高覆盖度草地，保障其生境支撑的重要作用。对不同区域、不同种类的野草采取整理与保留相结合的管护措施。生态片林中适当保留灌木和草本，为鸟类、小型野生动物等提供生境。巩固防沙治沙成果，对于受人类活动影响较大的中低山沙化区域，开展飞播造林、人工引种等方法进行修复治理，加强沙化地区生态环境建设。第四节 推动重要生态廊道节点修复一、生态廊道生态修复重点对中心城区广仁岭大街、狮子园路等山林廊道，安远路、畅远路、武烈路等滨河廊道进行修复，强化山前及浅山区的林断带修复，提高武烈河和滦河河流两侧绿化带的连通性，推71、动 G2538长深高速、G45 大广高速、G95 首都环线高速、S52 承秦高速等两侧绿色通道建设，打通影响生态廊道连通的断裂点和堵点。二、中心城区节点生态修复中心城区加强生态垫脚石、重要廊道交叉点和脆弱点的修复，在垫脚石范围内，加强自然生态系统保护，减少人类干扰。对于重要生态廊道之间的交汇点，减少人工建筑，维护河流的自然形态。推进避暑山庄及周围寺庙区域绿色景观提升工程，将位于历史城区保护范围内的公园湿地整合串联，形成绿色与古典交织、生态与文化相融的承德城市文脉。39第五章 绿地系统与河湖水系保护管控为强化本规划与国土空间规划的刚性衔接，将生物多样性保护目标落到实处，应依据“绿线”、“蓝线”的72、管控要求，建立精细化的管理规则，明确在划定的绿线和蓝线区域内，各类活动的准入条件与禁止行为，为规划审批、监督执法提供明确依据。第一节 基于“绿线”管理的绿地系统保护管控城市绿线内的用地，必须按照城市绿化条例、城市绿线管理办法及本规划的要求，进行保护、建设与管理。一、建设项目准入标准（一）优先准入类项目生态保护与修复类：生物多样性保育小区、生态保育核、近自然林营造、退化林修复、小微湿地构建、野生动物食源地建设等。绿化建设类：公园绿地、防护绿地、广场绿地等公益性绿化项目建设与提升。科研科普类：生物多样性监测站点、生态解说径、自然教育设施（如宣传栏、观察小屋）等。必要的市政与游览设施：确需在绿地内建73、设的绿道、步行栈道、生态厕所、照明、灌溉系统、管理用房等配套设施，其建设规模、形式和风格必须经过严格论证，并与周边环境相协调，符40合低影响开发理念。（二）限制准入类项目对生态环境有轻微影响但可通过严格措施缓解的线性基础设施（如非主干管线），须进行专项生物多样性影响评价，并采取生态补偿措施（如异地补建绿地、生态修复）。确需占用少量绿地的公共民生项目，必须遵循“占补平衡”且“区位和生态功能等效”的原则，经法定程序批准后实施。二、禁止性行为清单在绿线范围内，严格禁止以下行为：1、禁止擅自改变绿地规划和用地性质，禁止进行与园林绿化无关的各类建设。2、禁止非法砍伐、移植树木，禁止毁坏草坪、花坛。3、禁74、止使用高毒、高残留农药，严格控制化肥使用，推广有机管理和综合病虫害防治。4、禁止引入、种植未经风险评估的外来植物物种，禁止种植可能造成生态失衡或植源性污染的单一纯林。5、禁止破坏野生动物栖息地，包括但不限于掏挖鸟蛋、捕捉野生动物、破坏巢穴、在繁殖期进行高强度人为干扰。6、禁止在保育小区、自然带等核心生物栖息地区域进行修剪、浇水等非必要人工干预（防火、安全保障除外）。7、禁止随意倾倒、堆放垃圾、渣土等废弃物。8、禁止在非指定区域生火、烧烤。第二节 基于“蓝线”管理的河湖水系保护管控41城市蓝线内的水域、岸线及周边缓冲区域，必须按照中华人民共和国湿地保护法城市蓝线管理办法及本规划的要求进行保护。一75、建设项目准入标准（一）优先准入类项目生态修复类：湿地植被恢复、生态护岸建设、河道自然形态修复、水生生物栖息地营造、底栖生物种群恢复。防洪与水资源管理类：符合生态化要求的防洪堤、蓄滞洪区、水源涵养林建设。公共空间类：生态化的滨水步道、观鸟平台、亲水栈道（须架空建设，保障水体连通）。必要的市政设施：雨水口生态处理设施、水质净化设施、必要的跨河桥梁与管线。（二）限制准入类项目对水体流通性、水生态有影响的涉水项目，必须进行严格的水生态影响评价，并采取避让、减缓、补偿等措施。滨水区域的硬质化铺装应受到严格限制，必须使用的，其透水面积比例不得低于 70%。二、禁止性行为清单1、在蓝线范围内，严格禁止以下76、行为：2、禁止擅自填埋、占用城市水体，禁止擅自截断水资源。3、禁止排放未经处理或处理不达标的污水、废水。4、禁止向水体倾倒垃圾、渣土、动物尸体及其他废弃物。5、禁止在滨岸带使用化肥、农药，禁止滥用清淤设备破坏底42栖生态系统。6、禁止破坏自然滩涂、洲岛等关键水鸟栖息地，禁止在鸟类迁徙期和繁殖期进行高强度水上作业和人为惊扰。7、禁止建设与水资源保护和合理利用无关的建筑物、构筑物。8、禁止引入、投放未经批准的外来水生生物物种，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼。9、禁止在核心湿地保护区域开展机动船航运、水上娱乐等干扰性活动。三、实施与监督保障规划衔接：本管控规则是承德市国土空间规划体系的重要组成部分，其具体77、要求应在控制性详细规划中予以落实和深化，实现“一张图”管理。联合执法：建立由园林、自然资源和规划、生态环境、水务、城管等部门组成的联合执法机制，定期开展专项检查，对违反管控规则的行为依法严肃查处。公众监督：公开绿线、蓝线范围及管控要求，畅通公众举报渠道，鼓励社会各界参与监督，形成全社会共同保护的良好氛围。43第六章 营建人与自然和谐共生的城市家园第一节 着力打造城市生物多样性绿色基底一、优化绿地植物配置（一）总体要求强化中心城区周边山地片林建设，将自然引入城市，通过规划建绿、疏解建绿、拆违还绿、留白增绿等方式，推动新造林与原有零散绿地连通连片。优化中心城区内城市绿地的植物配置，营造复层、混交、78、异龄的近自然森林群落。城市绿地内乡土树种大于 80%，林木绿化率大于 80%，自然林的比重应不低于总面积的 30%。专类植物公园和鸟类友好公园名录中的公园新建时，植物配置方案，应当进行“生态功能评估”，说明其针对传粉昆虫、食源动物的具体设计，并列出所使用的蜜源、食源植物名录及其预期服务的动物类群。老西营公园、承钢北公园、承秦公园等规划新建公园，大庙公园、合和公园、后窑沟公园等专类植物公园和具备条件的社区公园开展兼具生物栖息地、观赏和休闲功能的社区花园建设。提高食源蜜源树种比例，减少农药化肥使用，形成健康的食物链，为鸟类、昆虫以及小型野生动物等提供更好的食源、水源和栖息地。44（二）技术标准乡土79、物种比例：所有新建、改建绿地项目中，乡土植物种类占比不低于 80%，苗木来源优先使用本地苗圃。群落结构：推行复层、混交、异龄的种植模式。乔木层+灌木层+草本层结构完整，其中，近自然林（含自然带）面积占总绿地面积比例，近期不低于 30%，远期不低于 50%。食源蜜源植物：在北区滨河公园、汇水湾公园、鹙窝湾公园、吉祥公园、东山头滨河公园、龙王庙公园、双峰寺公园等公园、滨水绿带等区域，食源蜜源植物（如海棠、山楂、丁香、荆条等）的种植比例不低于 20%，为鸟类、昆虫提供食物来源。林地废弃物循环利用：推行林地绿地土壤生态化养护，将修剪的树枝、落叶等粉碎后用于林地覆盖或堆肥，循环利用率近期达到 50%，远80、期达到 80%。二、优化生态管理理念坚持低维护、低干扰的生态管理理念，开展森林、园林废弃物循环利用和林地绿地土壤生态化养护，减少对近自然林人工干预。根据区位和功能对林地中的枯枝、枯立木和倒木进行适当处理。对于公园路面的树木枯枝、落叶等枯落物，在不影响环境卫生的前提下，可将部分枯落物保留分解归还至林地，或者收集集中进行粉碎，再归还到林地中，以保留森林的自然景色，维持生态系统功能。第二节 积极推进自然带营建与荒野化管理一、建设生物多样性保育小区45坚持精野结合，在城市公园及绿地、郊野公园、生态林、湿地等区域，充分结合自然生态条件，在人为干扰较少的水源、湖岛、湿地、山体或存有原生植被、古树名木的区域81、，建设保育小区、生态保育核、留野区等形式的自然带，改善野生动植物栖息环境，逐步恢复和完善城市生态系统。在龙泉、罗汉山、鳄鱼山、广仁岭、双河口、鹙窝、莲花山、三道湾、鸡冠山、陈家沟、平房沟、杨树沟、梨花坡、宫后、大梁顶、大庙等 16 个郊野公园推进建设处生物多样性保育小区，营造和改善动物栖息地。将生物多样性纳入城市公园建设指标体系，构建生物多样性友好公园，实现生物与人在城市立体空间中的和谐共生。生物多样性保育小区建设过程中，应当设置昆虫旅馆、本杰士堆和小微水体等建设内容。昆虫旅馆：为独栖蜂等天敌和传粉昆虫提供巢穴；小微水体：为两栖动物繁殖、水生昆虫发育和鸟类饮水提供条件；本杰士堆：作为小型兽类、82、爬行类和昆虫的复合栖息地。二、推进“再野化”管理推进自然地区的低维护管理和“再野化”管理。根据不同自然带区域的人为活动、空间特征、立地条件等实际情况，采取设置本杰士堆（人造灌木丛）、巢箱、昆虫旅馆、保留枯立木、开林窗、适当增加花灌木、湿地生态化改造等措施营造自然带，维持自然带内植物群落的原生状态和自然演替过程。在郊野公园或综合公园留置区域禁止或避免修剪、浇水等人工干预，促进城市生物多样性的恢复和土壤微生物群落的构建，46同时应加强物种监测和生态系统健康评估。经科学评估可能造成火灾隐患的枯枝落叶和干枯草本植物，应待草本种子成熟后，在进入防火季前清理；个别地段火险等级较高时，可在入冬前集中清理一次83、，清理时应注意保留乔木树种的天然更新幼苗。确需对自然带及周边植被进行修复时，优先选择连翘、迎春、月季、刺玫、荆条等本土植物，形成绿篱或绿墙，或者在自然带内组团设置，为野生动物提供栖息环境。对于生态失衡或污染的水体，应通过捕捞或者修复食物链等措施来改善目标水体生态结构。第三节 着力打造鸟类友好型城市一、营建鸟类友好生境为迁徙鸟类的中途停歇提供良好的觅食、栖息、繁殖与隐蔽的场所，着力打造鸟类友好型城市。保护长耳鸮、红隼等城市标志性野生动物的生存环境。沿滦河河岸和双峰寺水库周边区域，合理规划假山、树林、草坪等多种景观，在保护原有鸟类栖息地的同时，营建更适宜鸟类驻足的生境。沿岸公园绿地和防护绿地，应合84、理规划种植不同种类的乔木、灌木，增加园林植物群落结构的复杂度，在北区滨河公园、汇水湾公园、鹙窝湾公园、吉祥公园、东山头滨河公园、龙王庙公园、双峰寺公园等公园绿地增加食源蜜源植物以及挂果植物和灌木的比例，照顾不同鸟类的生境偏好。以龙泉公园、佟山公园、元宝山公园等为重点区域，优化植物群落结构，科学合理布设人工招鸟设施与喂食器，为城区鸟类提供适宜的生存环境。47二、管控不良影响探索城市灯光、照明、建筑反光墙面对鸟类栖息、迁飞友好型的管理方法和途径。在鸟类迁徙期间关闭相关区域不必要的照明，保护候鸟免受光污染；开展城市高楼对迁徙候鸟的影响评估，研究鸟类友好建筑设计改造指引，鼓励采取喷绘警示图案、玻璃上加85、贴光学偏振保护膜等措施，降低鸟类碰撞风险。引导通过适当改变建筑物外立面结构，营造适宜鸟类筑巢的突出性空间。加强对流浪动物的管理，降低其对鸟类特别是幼鸟的危害。规范和提倡文明观鸟，加大打击“诱拍”行为，为鸟类创造安全的城市生境。三、具体措施根据承德市中心城区生境类型，分别提出相应的鸟类友好性保护措施。觅食区：在双峰寺水库周边、滦河沿岸滩涂，种植水稻、莎草等植物，为鸻鹬类、雁鸭类提供食物。营巢区：在佟山公园、元宝山公园等林地，每公顷设置不少于 2 个人工巢箱，针对大山雀、啄木鸟等不同鸟类设计规格。庇护所：保留和设置本杰士堆（人造灌木丛），为小型兽类和鸟类提供隐蔽场所。灯光管控：与市政部门协同，制定86、迁徙季（春秋两季）光污染管控方案，在双峰寺水库、主要河流廊道等关键区域，22:00后关闭非必要的景观照明。鸟撞防治：对新建玻璃幕墙建筑，强制采用防鸟撞贴膜或花纹设计。对现有公共建筑（如博物馆、图书馆）的玻璃幕墙，分48期分批进行改造。第四节 加强城市植源性污染防治一、防范外来树种侵扰全力推进乡土植物优良种质资源筛选和调查，避免使用未经种源试验的外来树种，严格遵照种源、种子调拨和适用范围，避免随意调拨树种。因地制宜、适地适树选择绿化树种草种，多树种混交，避免易造成植源性问题的树种形成大面积纯林，减少使用具有落果较多、分泌臭味、有刺、有飞毛、吸引虫害等特性的植物。及时清理构树、葎草、豚草属、苍耳属87、等顽固林业杂草，减少对城市绿地、公园和浅山区绿化效果和生物多样性的影响。二、加强过敏源控制加强对植物花粉过敏源的控制，统筹考虑人口密度、人流量，在近居民区、公园游人活动区严格控制柏科植物等过敏性木本和草本植物的栽植数量和密度，减少在人行道、广场、游憩绿地等硬化比重较大地带以及城市绿地使用致敏树种。合理利用有机覆盖物覆盖城区绿地（包括草坪）和景观林地地表，适当增加城市水面，减少二次污染。在花粉传播和飞絮季节对人为活动频繁地区的树木植物采取临时人工喷水增湿等措施，以减轻污染影响。以老城区和西区为重点，开展杨柳飞絮污染治理，至 2035 年实现飞絮有效管控，减少飞絮污染，持续改善人居环境品质。第五节88、 推动公众参与生物多样性保护一、多措并举拓展宣传渠道49发挥主流媒体示范引领作用，加强生物多样性保护重大工程、重点物种保护成果和典型案例等方面报道，积极做好热点敏感问题、突发公共事件的舆论引导。推进传统媒体与新媒体深度融合，积极发挥“两微一端”的宣传作用。在公共交通站点、电视、网络等媒介，积极开展生物多样性保护公益宣传。鼓励在新建综合公园和郊野公园内，适当增加生物多样性宣教设施，引导和提升公众生物多样性保护的意识。二、强化生物多样性科普教育结合城市绿道驿站和植物公园生态文明宣传角，开展以驿站展陈与室外体验相结合的科普教育活动，重点建设佟山、虹云岭、莲花山、五窑沟、元宝山等生物多样性宣传角的服务89、设施，鼓励结合城市绿道，研发各具特色的生物多样性体验教育课程和游学路线。持续开展“自然解说员”培训，培养和壮大园林绿化行业科普人才队伍。持续开展“森林文化节、花卉展览、花果蜜产销”等品牌活动，拓展和丰富市民参与生物多样性保护的渠道和形式。三、建立公众参与机制完善鼓励和支持公众、企业及社会组织在参与保护和持续利用生物多样性的机制。鼓励公众参与生物多样性保护工作，畅通公众滥捕滥伐、非法交易、污染环境等损害生物多样性行为的举报监督渠道，探索建立公众和社会组织举报、听证、研讨等形式多样的参与生物多样性保护渠道和机制。推动社会企业资金参与生物多样性保护与修复重大工程，发挥社会多元化资金对生物多样性保护的90、支持作用。充分发挥社会组织在政府与公众之间的桥梁作用，引导社会组织开展有代表性的动植物评选活动，营造关50注自然、爱护动植物的社会氛围。51第七章 加强野生动物及其栖息地保护一、加强重点保护鸟类栖息地与迁飞通道保护以就地保护为主、迁地保护为辅，科学构建野生动物及其栖息地保护体系，加强栖息地保护与恢复，突出珍稀濒危鸟类、哺乳动物与两栖爬行动物保护，促进旗舰物种种群恢复，完善野生动物救护体系体系，切实提升野生动物收容救护能力，全面加强野生动物保护。以褐马鸡、大鸨等珍稀濒危鸟类保护为重点，划建佟山、鸡冠山、莲花山、宫后、双峰寺、梨花坡等为重要鸟类栖息地，实施优先保护，加强重要栖息地的林草植被恢复，减91、少人为活动干扰。以黑鹳、大鸨、彩鹮等为重点，划建双峰寺水库、中央湿地公园、江滨公园等重要湿地为重要鸟类栖息地，实施优先保护，加强近自然管理，减少干扰，保护水鸟栖息生境。加强重要鸟类迁飞通道保护，以猎隼、游隼、乌雕、长耳鸮等猛禽为重点，针对主要迁徙通道，在春秋迁徙季节持续开展志愿者护飞行动。加强鸟类环志站建设，改善设施设备条件，建立候鸟环志体系。二、加强重点保护哺乳动物及其栖息地保护以豹猫、貉等珍稀濒危哺乳动物保护为重点，划建莲花山、大梁顶、大庙、鹙窝、大峦子、象山、平房沟等区域为重要哺乳动物栖息地。建设生态廊道，提升生境连通度，建设野生动物补水点和水源地，降低人为干扰，改善哺乳动物栖息地质量。92、加强52豹猫等顶级捕食者的保护，发挥旗舰种保护的伞护效应，观测与监控种群动态、分布与生活习性，分析豹猫的生态作用与影响，为开展有效保护提供科学支撑。三、加强两栖爬行动物及其栖息地保护以黑斑侧褶蛙、团花锦蛇等珍稀濒危两栖爬行动物保护为重点，划建双峰寺水库、小东沟、大梁顶等区域为两栖爬行动物重要栖息地，建立保护小区，加强日常巡护，对该区域施用农药、杀虫剂和化肥等进行监管，对原生境和水体水质进行针对性保护，逐步改善和恢复两栖爬行动物的栖息环境。加强两栖爬行动物贸易市场的日常巡护和检查，严厉打击非法捕杀、贩卖、食用野生两栖爬行动物的行为。四、加强野生动物迁地保护加强野生动物迁地保护设施建设，适时谋划建93、设珍稀濒危野生动物迁地保护示范基地。谋划野生动物园等迁地保护场所，从自然环境模拟、人工智能等方面入手，优化和丰富圈养野生动物生存空间及环境质量，提升信息化、精细化、智慧化管理水平，满足保护、科研、公共教育等多重需求。五、提升野生动物收容救护能力完善承德市中心城区野生动物救护体系，推动市级收容救护中心标准化建设布局，健全野生动物收容救护网络。提升重大自然灾害对野生动物影响的预警和救护能力，建设收容救护设施，提高收容救护能力和效率。加强检疫隔离，提高生物安全水平。建立健全野生动物收容救护档案，加强收容救护行为监管，促进野生动物救护体系良好运作。53第八章 加强重点保护植物和种质资源保护一、加强重点94、保护植物及其生境保护强化国家级和市级重点保护植物资源清查工作，结合国家重点保护野生植物名录，加强珍稀濒危野生植物管理。以中心城区 3 个生物多样性保护热点区域为重点，全面加强珍稀濒危野生植物原生境保护与修复。加强生态防护区内重点保护野生植物保护，因地制宜采取促进重点保护野生植物生长繁殖的管理措施。加大对重点保护野生植物及其生境的巡护和监测力度，严厉打击非法采集等不法行为和其他破坏野生植物原生境的活动。重点开展丁香叶忍冬、梧桐杨、轮叶贝母、铁木、紫椴、大花杓兰、山西杓兰、脱皮榆等重点保护及极小种群野生植物拯救保护。二、加强珍稀濒危植物迁地保护谋划建立承德市植物园体系，完善植物迁地保护体系，提高乡95、土植物迁地保护数量，实现区域珍稀濒危植物迁地保护全覆盖。依托规划市植物园等，着力推进植物迁地保护研究中心建设，扩建原生植物保育区，打造迁地植物野外回归驯化区，建成京津冀北部地区植物多样性收集、保存、科研和展示地。加强承德市极小种群植物资源现状评估、迁地保护与遗传保护。科学构建极小种群野生植物的迁地保护群落，使物种的遗传多样性和完整性得到有效保护，逐步开展野外回归试验，促进野外种群复壮。54三、加强古树名木保护加大古树名木保护力度，开展濒危、衰弱古树名木抢救复壮，不断改善其生长情况。完善“一树一档”信息，建立古树名木智慧管理信息平台，提升古树名木精细化管理水平。建立巡查制度，对古树名木保护管理进96、行日常巡查和定期专项检查，形成问题发现-整改-跟踪的闭环管理模式。因地制宜，开展古树主题公园、保护小区、古树村庄等保护模式，改善古树名木及其生存环境。加强古树种质资源保护，开展古树种质资源收集、保护、繁育等工作。四、加强生物遗传资源与种质资源保护加大生物遗传资源与种质资源收集、筛选与保护，开展重点林草种质资源补充调查，对重要生态和绿化功能乡土植物开展优良种质筛选和评价研究，建立人工繁殖技术体系，为承德市林业高质量发展奠定和储备优良乡土树种资源。完善分类分级保护名录，建成原地保存、异地保存和设施保存相结合的生物遗传资源与种质资源保存体系。利用中心城区范围内苗圃地，重点建立动植物与菌物原地保存库，97、保护重要野生生物种质资源、乡土种资源、特色品种资源及其原生生境，维护种群自然繁殖与更新能力，保护遗传多样性。落实京津冀生物基因库建设，加强基因材料的收集与保存。促进优良生物遗传基因筛选，挖掘优良特性的关键驱动因素，培育适合在中国北方生长的优良树种与花卉。加强对乡土绿化树种、特色林果、优势花卉和中华蜜蜂的种质资源保护与综合利用力度。规范承德市中心城区陆生野生动植物资源的驯养繁殖、保护与合55理开发利用，促进野生优良品种驯化利用和现有品种改良优化技术成果的推广应用，加强药用植物和药用动物及其衍生物的规范利用。发掘和利用野生种质资源的优良基因资源，开展抗病性、抗逆性评价。挖掘、筛选一批观赏性、抗逆性98、等综合性状突出的野生花卉资源，丰富园林绿化花卉种类。56第九章 开展园林绿化生物多样性调查监测评估第一节 开展生物多样性综合调查一、生态系统调查以森林、草地、湿地资源综合调查监测工作为基础，以双桥区、双滦区行政区为单位，开展生态系统综合调查。查清森林生态系统类型、分布、面积、结构、功能、生态状况及其变化等，获取森林覆盖率、森林蓄积量、郁闭度等指标数据，全面掌握森林资源状况与利用等信息。查清草地生态系统类型、分布、面积、生物量、生态状况与变化情况等，获取草地植被覆盖度、生产力等指标数据，掌握草地资源状况与利用等信息。查清湿地生态系统类型、分布、面积、生态状况与变化情况等，掌握湿地水环境、水生生物99、及其受威胁状况等。查清城市绿地类型、分布、面积、生态状况及变化情况，掌握绿地植被覆盖度、外来引种植物占比等现状与变化。二、物种多样性调查全面系统地开展物种多样性本底调查工作，完善中心城区生物物种编目，为实施物种多样性保护夯实基础。开展生态涵养区物种多样性调查，摸清生态涵养区高等植物、脊椎动物、昆虫、大型真菌等类群物种种类、分布、多样性与生57境状况。以公园绿地为重点，开展城市建成区物种多样性调查，摸清城区高等植物、脊椎动物、昆虫、大型真菌等类群本土物种种类、分布、丰富度与生境状况，为推动城市生物多样性保护提供科学依据。三、开展重点保护野生动植物专项调查开展重点保护野生动植物专项调查，查明国家重100、点保护物种与种群数量、分布范围、生境状况、受威胁情况与保护状况等基础信息，重点开展野生哺乳动物、猛禽、珍稀水鸟、兰科植物等旗舰物种调查，形成种类全面、信息丰富、数据翔实的重点保护物种基础数据库。开展极小种群野生植物专项调查，分析与掌握极小种群野生植物分布、种群动态、生境状况、遗传多样性、更新繁育、致危机制等重要信息，为极小种群野生植物保护与繁育提供技术支撑。将水生生物（鱼类、底栖动物、水生植物）、土壤动物、传粉昆虫和天敌昆虫纳入常规调查与专项调查范围。四、开展生物遗传资源与种质资源调查系统梳理承德市中心城区重要植物、动物与菌物资源的种类、分布、珍稀濒危状况，以及各类引进种质资源的栽培历史、推广101、利用现状、品种更替等基础信息。针对信息不完整的各类种质资源开展全面普查，查清承德市中心城区生物遗传资源与种质资源家底，完善生物遗传资源与种质资源编目。开展珍稀、濒危、特有野生种质资源与地方特色种质资源专项调查，掌握资源数量、质量、分布、原生生境状况、异地保存58状况等重要信息。推动新品种、新品系、新遗传材料发展动态调查，掌握生物遗传资源与种质资源开发利用情况。第二节 建立生物多样性监测体系一、建立“空天地”一体化生物多样性监测网络充分利用园林绿化生态监测站点等监测基础，在野生动物重要栖息地、野生植物原生境保护点等生物多样性重要区域逐步建立生物多样性固定监测站点和监测样地，构建生物多样性定位监测102、网络。综合运用地面调查、手持终端、视频监控、卫星遥感监测、无人机、人工智能等多种技术手段，建立“空天地”一体化的生物多样性实时监控体系，推动生物多样性监测现代化。二、实施生态系统与物种多样性监测建立生物多样性监测制度和技术规范，监测森林、草地、湿地等生态系统，掌握生态系统面积、群落组成、结构、功能等现状及其动态变化。以维管植物、哺乳动物、鸟类为指示生物类群，监测野生动植物种群数量、生境及其变化趋势。组织开展鸟类迁徙期监测、城市生物多样性监测、生物多样性恢复状况监测、自然保护地人为干扰监测等专项监测工作。掌握典型生态系统及物种多样性变化规律，加强风险因素与威胁因子监控，防范生态风险。设立关键生态103、关系监测指标，如：传粉昆虫访花频率与植物结实率的关系。特定食源植物（如金银木）的果实被取食率与冬季鸟类种群数量的关系。水体中底栖动物多样性指数与水质净化效果的关系。59三、实施生物遗传资源与种质资源监测建立针对原地保存、异地保存与设施保存等不同生物遗传资源与种质资源保存方式的监测与预警制度，完善现有监测技术方法。定期对不同保存方式保存的生物遗传资源与种质资源进行抽样监测。实施原地库生态环境质量监测与种质资源动态监测，开展异地库种质资源活力监测以及种质资源繁殖与更新复壮测试，对多样性变化、活力降低、受威胁状况等进行预报预警。60第十章 加强生物安全管理第一节 加强园林绿化外来入侵物种防治一、严格104、外来物种引入管理开展引入林草种子苗木、动植物产品风险分析，规范外来物种引入检疫审批和入侵风险评估，实行外来物种分级分类管理。加强外来物种引入后使用和经营行为的监督管理。加大对未经批准擅自引进、释放或者丢弃外来物种行为的打击力度。二、开展外来入侵物种普查依据国家发布的外来入侵物种名录，全面开展森林、草地、湿地、绿地等生态系统以及果树、花卉等资源的外来入侵物种普查工作。持续开展对外来入侵物种的监测，摸清外来入侵物种的种类、分布范围、发生面积、危害程度和寄主等情况，厘清重点外来入侵物种的入侵途径。三、加强重点区域外来入侵物种防治加强中心城区生态系统干扰严重区域、外来物种入侵严重区域等重点区域的外来入105、侵物种防治。采用定点监测与全面巡查相结合的方法，摸清外来入侵物种数量和分布的变化，动态调整监测点位、监测频次和监测内容。采用物理控制、生物防治和综合治理等措施根除或控制入侵植物。对刺果瓜、豚草、三裂叶豚草等恶性入侵物种，加强监测预警、阻截防控和应急防控演练。对未定殖或种群小的入侵物种及时根除。对火炬树等已扩散开的入61侵物种，以控制措施为主，逐年降低其危害程度和发生范围。四、开展外来入侵物种风险评估开展园林绿化外来入侵物种风险评估，制定应急预案和治理策略。重点针对红火蚁、鳄雀鳝、豚草、刺果瓜、美国白蛾等入侵物种、新入侵物种进行风险评估与综合分析，预测其发生危害的可能性、发生危害的范围与程度，提106、出应急预案和控制措施，及时发布预警信息，防范外来入侵物种产生的风险。第二节 强化野生动物疫源疫病监测与防控一、完善野生动物疫源疫病监测体系充分发挥野生动物疫源疫病监测站点的监测和预警作用，加强野生动物迁徙通道、人工繁育场所、收容救护场所和其他野生动物集中区域等野生动物疫源疫病传播风险较大场所的监测力度。及时掌握野生动物异常情况，开展重点物种的健康评估，加强疫源疫病预警和信息通报，提高对可能引起突发野生动物疫源疫病情况的应急处置能力。加强中心城区中与市民生活紧密相关的伴生物种的时空分布和疫源疫病动态监测，维护人与动物共同生活环境的健康。持续做好禽流感、猴痘等重要陆生野生动物疫源疫病监测。二、提升107、野生动物疫源疫病防控能力健全野生动物疫源疫病联防联控机制。加强与农业农村、卫生健康等部门的协作，建立人畜共患疫病防控工作机制，组建野生动物疫病监测、治疗、流调专业队伍，实现野生动物疫源疫病早诊断、早控制。严厉打击乱捕乱猎野生动物等违法行为，革除62滥食野生动物的陋习，控制公共卫生风险。加强野生动物繁育场所疫源疫病防控管理，严格落实野生动物人工繁育各项防疫监管措施，防控疫病传播。做好应急物资储备，为突发野生动物疫情应急处置提供保障。第三节 提升森林防火现代化治理能力一、提升森林火灾监测预警能力强化森林防火监测预警能力建设，进一步完善卫星遥感、无人机巡护、视频监控、瞭望塔、地面巡护“五位一体”监测108、预警体系，逐步实现多手段融合、多功能应用、多空间互补的监测预警模式，形成全时段、全天候的森林火情监测预警和通讯体系。二、加强森林防火基础保障体系建设推动森林防火基础设施升级改造并扩大覆盖范围。加强林区森林防火道路改造提升和体系建设，逐步推进标准化森林防火检查站、林区蓄水池和林木智能保护基站等项目建设，提升森林防火基础治理能力。三、加强森林防火数字化建设加强森林防火数字化建设，全面采集森林防火信息数据，大力推动大数据的挖掘、分析、共享、应用和服务，实现森林防火管理工作的网格化、数字化、智能化，推动森林防火工作高质量发展。63第十一章 多途径促进生物多样性可持续利用第一节 推动特色生物资源可持续利109、用一、加强特色林果、花卉、蜂蜜等生态产业发展深入挖掘燕山板栗等传统特色林果资源价值，推动特色林果资源种植地向绿色生产方式转型发展。开展承德地区花卉产业资源详查和种质资源普查，加强花卉种质资源圃的资源利用。推广应用刺玫瑰、月季、菊花等品种和特色乡土植物，助力花卉种业发展。扶持特色蜂产业高效发展，开展蜜粉源植物合理化种植工程，全面推广普及蜜蜂授粉服务，建设蜂业品牌。二、推进新型集体林场与林下经济发展开展林下经济试点示范，推动林果产业、林下经济、生态旅游、森林康养等业态融合发展。探索林药、林菌、林花等林下经济发展路径，有序扩大林下经济产业发展规模。三、鼓励可持续利用研发创新加强对新作物、新品种、新品110、系、新遗传材料的科学研究和开发利用。加强市花刺玫瑰、花坛花境类等优势花卉的研发和利用，加大乡土植物的筛选与推广应用。加强特色药用动植物资源的利用，探索研究外来入侵动植物和致害动物等的利用方式，做好检疫检验工作，进一步规范管理。第二节 加快生态产品转化助力乡村振兴64一、推进生态旅游发展建设森林体验、森林康养、科普教育等基地，加快推进“旅游+教育”产业化进程，搭建生态旅游服务平台。利用果树、林下经济种植作物，建立生态产品产业化示范基地。开发生物多样性保护与旅游、文化、餐饮、民宿等产业相结合的发展模式，带动“生态+旅游”等多种业态共同发展，践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进生态产品价值实现。摸111、清观鸟生态旅游环境承载力和观鸟线路，通过搭建生态观鸟基地，逐步完善观鸟基地“食、宿、游”一体观鸟体验专业服务体系，在保护鸟类的同时促进社区居民发展绿色观鸟经济。创新和培育生态旅游文化消费方式，促进生态旅游消费升级，打造生态产品特色品牌。二、拓展生态产品价值实现模式挖掘生物多样性资源转化为生态产品的实现机制，促进生态产品价值保值增值。运用先进技术实施精深加工，拓展延伸特色果树、花卉、蜂蜜等的产业链和价值链。健全林业碳汇计量监测、核查认证和交易技术的规范和机制，助力“双碳”目标实现。充分发挥政府产业基金引导作用，支持基于生物多样性保护的生态产品价值实现工程建设。探索研究对自然保护地、重点生态区域生112、态林实行精准化、差异化补偿。研究制定经济林生态补偿政策，推动完善政策性保险对果树等园林绿化产业的全面覆盖。65第十二章 融入京津冀区域生物多样性保护网络承德市作为“京津冀水源涵养功能区”和“京津冀西北部生态屏障”，其生物多样性保护成效直接关系到区域生态安全格局。为贯彻落实京津冀协同发展战略，必须打破行政边界，在迁徙鸟类联合保护、生态廊道跨区域连通、种质资源共建共享等方面，与北京、天津及周边地区开展深度合作，共同构建跨行政区域的生物多样性保护网络。第一节 联合加强迁徙鸟类保护一、共建候鸟迁飞通道保护网络联合监测：与北京野鸭湖、汉石桥湿地，天津北大港、团泊洼湿地等主要候鸟停歇地建立联合监测机制。统113、一监测技术规范，共享候鸟（特别是青头潜鸭、东方白鹳、大鸨、中华秋沙鸭等珍稀物种）种群数量、迁徙时序、停歇地点信息。同步巡护与执法：在春秋等迁徙季，联合开展跨区域“护飞行动”，打击在迁徙通道上的非法猎捕、投毒、盗猎等违法行为。建立案件协查和联合执法机制。栖息地协同管理：针对关键迁飞节点（如双峰寺水库、潮河、滦河流域），与下游的密云水库、于桥水库等管理机构协同开展水位调控、栖息地修复等工作，确保候鸟迁徙期有充足的觅食和停歇空间。66二、共管野生动物疫源疫病建立京津冀野生动物疫源疫病信息共享与预警平台，及时通报禽流感等重大疫病动态，协同布控，防止交叉传播和扩散。第二节 协同推进生态廊道连通一、共绘区114、域生态廊道蓝图主动对接京津冀协同发展生态环保规划等上位规划，共同识别和划定跨区域的重要生态廊道，如“燕山-太行山生态廊道”、“潮白河-滦河生态廊道”。协同开展廊道内“断点”识别，共同规划生态修复项目，确保山脉、水系、森林等生态要素的区域连通性。二、同步实施廊道修复工程在跨省市的高速公路、高铁等线性工程沿线，协同开展绿色通道建设，统一建设标准和植被配置，降低道路对生物迁徙的阻隔效应。联合推动潮河、滦河等跨域河流的全流域综合治理与生态修复，共同保障河流生态廊道的完整性和功能性。第三节 推动生物遗传与种质资源共享一、共建京津冀北部种质资源库以承德市农林科学院种质资源库为基础，与北京农林科学院、天津农115、科院等机构合作，建立“京津冀（承德）乡土植物与特色种质资源分中心”。67联合开展燕山山脉特有、珍稀濒危植物（如紫椴、黄檗、丁香叶忍冬等）的种质资源收集、保存与繁育研究。二、共享种质资源与科技成果建立京津冀生物遗传资源信息共享平台，实现特色林果（板栗、山楂）、乡土树种、优势花卉（刺玫瑰）、药用植物等种质资源信息的互联互通。联合开展优良品种选育攻关，共同筛选和推广适应华北地区气候变化、抗逆性强的绿化植物和生态修复物种。第四节 建立区域协同保障机制一、建立联席会议制度推动建立由三地林业草原、园林绿化、生态环境等部门参与的“京津冀北部生物多样性保护合作联席会议”制度，定期会商，协调解决重大问题。二、签116、订合作框架协议建议由市政府牵头，与北京市（怀柔、密云、延庆等区）、天津市（蓟州区等）及相关机构签订京津冀北部生物多样性保护与协同发展合作框架协议，明确各方权利与义务。三、争取国家与省级支持共同谋划和申报“京津冀生物多样性保护能力建设”、“燕山生态廊道连通工程”等跨区域重大合作项目，积极争取国家层面资金与政策支持。68第十三章 生物多样性保护优先领域与优先行动领域一：深入推进生物多样性主流化行动 1：完善生物多样性保护政策法规体系行动目标：健全政策法规体系，依法依规保护行动内容：完善生态保护补偿机制，研究制定有利于生物多样性保护的激励性政策。行动 2：健全生物多样性保护管理体制机制行动目标：健全117、体制机制，提高保护工作成效行动内容：完善生物多样性保护系统治理机制。各部门密切配合，加强联动，联合执法，加强执法力度，切实形成保护合力，严查破坏生物多样性的违法行为。将生物多样性保护相关内容纳入承德市政府以及相关政府部门的规划计划中，推动其在政府决策中的主流化。行动 3：探索企业保护和可持续利用生物多样性机制行动目标：推动企业等多方参与生物多样性治理行动内容：科学评估承德市中心城区企业经营活动的生物多样性影响，引导采取可持续的生产模式，推进绿色清洁生产。倡导企业进一步规范建设活动，鼓励企业在邻近区域开展异地生态修复、设立自然保护小区等，扶持企业建设公益林、野生动物食源地等，减少或修复对当地生物118、多样性的不利影响。鼓励企业在厂区绿化时多采用乡土植物，因地制宜提升生产区域绿色空间连69通性，着力打造生物多样性友好厂区。探索建立企业保护和可持续利用生物多样性长效机制。领域二：全力应对生物多样性丧失威胁行动 4：深化生物多样性本底调查与评估行动目标：摸清承德市生物多样性本底行动内容：加强陆生和水生生物资源调查，查清陆生维管植物、陆生哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、大型真菌、陆生昆虫（重点关注生态指示类昆虫、传粉昆虫、珍稀濒危昆虫），以及水生维管植物、鱼类、淡水底栖无脊椎动物、水生昆虫（重点关注湿地生态系统中的昆虫类群）、浮游生物的种类、分布和威胁因素。根据生物多样性本底调查结果，明确特有119、和濒危物种的种类、种群数量、分布和栖息地等信息。组织开展传统知识调查、评估和编目工作。加强古树名木分级保护。行动 5：优化生态空间保护格局行动目标：强化生态空间保护行动内容：按照国家和河北省相关要求，加强底线约束与刚性管控，将生态保护红线等区域划入优先保护单元。加强生态保护红线人为活动管控，强化生态环境和生物多样性监督；持续开展“绿盾”重要生态空间强化监督，严肃查处违法违规问题。加强重要生态空间动态监测、评估和预警。将生物多样性影响评价纳入大型工程建设、资源开发利用等项目的管理要求。行动 6：完善自然保护地体系建设行动目标：完善自然保护地网络70行动内容：建立以自然保护区为基础，以湿地公园、风120、景名胜区、森林公园为补充的自然保护地体系。在自然保护地以外的区域，探索建立其他有效的区域保护措施（OECM），对该区域内生物多样性进行有效和长期的原位保护。加强蓄禽、林木、农作物、水产种质资源保护区和野生动物重要栖息地监测管理，促进特色生物资源的可持续利用。加强自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、种质资源保护区等就地保护体系的基础设施建设，完善巡护设施、科教宣传设施，开展保护地标准化建设。行动 7：开展生物多样性廊道建设行动目标：增加生物栖息地连通性行动内容：依托承德市中心城区河流水系、主要交通走廊等建设生物多样性廊道，建立连接各生态斑块的重要连通道，增强生物栖息地连通性。加快推进滦河121、武烈河滨水生态岸线打造，促进滦河沿线碎片化生态空间的连通。构建河流生态廊道，增强水体流通性。构建“郊野公园综合公园社区公园专类公园游园”五级公园体系，增加重点保护动物栖息地活动范围。行动 8：完善迁地保护体系建设行动目标：提高珍稀濒危和特色物种迁地保护水平行动内容：对野外生境遭受严重干扰或野外受损的珍稀濒危动植物，推动实现珍稀野生动物人工繁殖、野外放归，保护和扩大野生种群；谋划建设承德市植物园，建设保障性苗圃。建设省级水产种质资源库、农作物种质资源库、林木种质资源库，以及各类种质与生物资源迁地保护设施，加强对重点经济类生物资源的迁地保护。推进重要的微生物种质资源收集保存；探索建立中71药材数122、据库。行动 9：加强河湖和湿地生态系统保护修复行动目标：修复受损的河湖和湿地生态系统行动内容：实施双峰寺水库水环境修复行动，开展滦河、武烈河生态保护修复。采取水网连通、生态补水等水源保障，植被恢复，野生动植物栖息地修复等措施，推进生态功能修复与保护。依托现有资源，因地制宜打造小微湿地，推进小微湿地生态治理。行动 10：开展森林生态系统保护修复行动目标：修复受损的森林生态系统行动内容：坚持山水林田湖草系统治理，深入实施“绿网、工程”，科学推进国土绿化，实施造林工程，健全森林休养生息制度，提升森林碳汇水平。分区分类开展受损森林生态系统修复。对中心城区范围内破损山体和废弃矿山进行系统修复，推进山体覆123、绿增绿。加强珍稀濒危物种集中分布、繁殖、栖息的重点森林生态系统保护，提升森林生态系统稳定性和服务功能行动 11：开展有害生物的预警与防控行动目标：开展农林业有害生物防控，降低农林业有害生物的危害水平行动内容：开展重点区域农林业有害生物的系统调查和评估，建立监测、预警和应急响应机制；完善有害生物的多指标综合评价体系；建立疫情监测站点网络，对野生动物疫源疫病进行系统监测；规范野生动物疫源疫病监测、疫情上报制度，有效预防野生动物疫源疫病入境；加强对有害生物的综合防治研究，并进行示范推广。72行动 12：加强外来入侵物种监测、预警及控制行动目标：开展外来入侵物种防控，降低外来入侵物种的危害水平行动内容124、：以森林、湿地为重点，开展外来入侵物种的系统调查，推动外来入侵物种调查数据共享工作；建立外来物种环境风险评估制度及早期预警机制；严格外来物种引入审批，防范物种资源引进中的外来有害生物入侵。强化增殖放流监管，规范引导社会放生。开展重点外来入侵物种入侵机制及防控技术研究。行动 13：加强转基因生物安全监管行动目标：开展转基因物种监测与安全管理行动内容：加强基因生物技术全流程管理，降低生物技术安全风险。禁止转基因生物在自然保护地、生态保护红线、生物多样性保护优先区、重要生态功能区等区域进行任何形式的环境释放。建立转基因作物安全生产和管理技术体系。行动 14：推动生物多样性保护与气候变化应对协同治理行125、动目标：探索气候变化与生物多样性相关联系行动内容：探索气候变化与生物多样性之间的内在联系，评估气候变化对生物多样性的影响；建设物种迁徙廊道，降低气候变化对生物多样性的负面影响；培育优良动植物新品种，增强其适应气候变化的能力。领域三：深化生物多样性可持续开发利用与惠益共享行动 15：开展生物资源可持续利用示范行动目标：推动生物资源可持续利用73行动内容：利用新技术开发利用林业、观赏花卉、家养动物、药用生物和水产生物等种质资源，开展种质基因的鉴定、整理和筛选，培育优良新品种。鼓励生物技术研究创新，实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破。探索多途径的生物资源可持续利用，开发食、药、观赏等特色物种126、资源推广市场。基于承德市中心城区丰富的森林资源，发展“林蜂”“林畜（禽）”“林花”“林药”模式；在不破坏湿地生态系统的前提下，探索推广综合种养、水产养殖模式。加强“燕山板栗”等传统特色生态农产品的品牌推广，进一步挖掘特色生物资源，打造新的生态产品品牌。行动 16：开展惠益共享示范行动目标：推动惠益共享行动内容：开展重点地区农业野生植物与栽培作物品种资源、畜牧遗传资源调查与编目，建立遗传资源和相关传统知识数据库。选择部分典型的传统知识和标志产品对其开发利用现状进行深入调查，研究并提出获取与惠益分享的机制与模式，形成典型案例，开展示范推广。强化生物多样性相关传统知识开发应用，提升公众对生物多样性相127、关传统知识的文化自信。行动 17：发展生态旅游行动目标：结合生物多样性优势，打造承德生态旅游精品路线行动内容：加强生物多样性保护与生态旅游开发的协同发展研究与实践。立足中心城区自然山水资源、红色文化和农业特色资源，发展赏花经济、滨水生态旅游等文旅产业，推进文化+农业74+旅游产业。实施生态赋能运动休闲产业行动，实施生态赋能农业行动，着力打造精致农业支撑、美丽乡村延伸、农耕文旅融合发展的乡村振兴示范样板。行动 18：加强城市生物多样性保护行动目标：构建城市生物多样性保护与发展模式行动内容：推动开展城市生物多样性及相关传统知识调查，逐步建立城市生物多样性常态化监测体系。将生物多样性保护融入“生态强128、市，魅力承德”建设。探索开展生物多样性友好型城市建设，鼓励社区、村镇及景区、园区、学校等开展生物多样性友好城市单元建设，推进城市公园绿地建设，城市河道生态化改造，探索开展鸟类友好建筑设计改造指引研究。领域四：切实提升生物多样性保护现代化治理能力行动 19：建立生物多样性监测、评估与预警体系行动目标：掌握区域生物多样性动态变化行动内容：制定生物多样性监测方案，构建空-天-地一体化生物多样性监测网络体系，在水产种质资源保护区等优先区域，以及珍稀濒危物种集中分布地，在固定时间和点位开展生物多样性监测；构建生物多样性综合观测网络体系，对滦河湿地、双峰寺水库等重点区域及重要保护物种进行长期动态监测，形成129、全覆盖的监测、评估与预警体系。行动 20：构建生物多样性数据库和数字化监管平台行动目标：强化信息技术支撑，提高监管水平行动内容：构建生物多样性数据库，集成数据采集、传输、存储、查询、展示等功能；打通多部门生物多样性本底调查、物75种专项调查、外来入侵物种普查等数据共享途径，整合各部门相关数据库，建立信息平台；集成多元异构数据资源，形成生物多样性监管“一张图”，为生物多样性保护和管理提供决策支持。行动 21：完善生物多样性保护资金筹措机制行动目标：保障生物多样性保护资金投入行动内容：拓宽生物多样性保护资金投入渠道，引导包括政府、企业、环境基金、个人等多方的资金开展生物多样性保护。积极申报山水林田130、湖草沙一体化保护和修复工程、生物多样性保护重大工程等重大项目。引导有关个人和企业规范利用生物资源，并将开发利用所获得部分收益再投入到生物资源的保护中，形成“谁开发谁保护，谁保护谁受益”的良性循环。行动 22：推进生物多样性保护宣传教育行动目标：多层次宣教，提升公众保护意识行动内容：以中小学、社区等单位为主体，通过课堂授课、网络授课、社会实践等各种活动培养青少年的生物多样性保护意识；持续推动生物多样性体验地（馆）等自然类宣教基地建设，积极申报国家生态环境科普基地；依托自然保护区、森林公园和湿地公园等，广泛宣传生物多样性保护知识，提高当地公民保护意识；在农业、林业、水利、交通等领域，推广有利于生物131、多样性保护的理念与行为规范。以“国际生物多样性日”“世界地球日”“世界湿地日”“六五环境日”“全国生态日”“爱鸟周”等节日为契机，组织开展宣传教育活动，引导全社会积极参与生物多样性保护。行动 23：建立生物多样性保护的公众参与和监督机制76行动目标：提高企业、公众及民间团体在保护和持续利用生物多样性方面的参与能力行动内容：建立完善公众和民间组织参与生物多样性保护的机制和公众监督机制，多渠道增强公众互动，完善公众参与生物多样性保护决策过程的途径和机制；建立公众参与生物多样性影响评价的方式和制度。77第十四章 生物多样性保护重大工程与项目清单为将本规划提出的目标、任务落到实处，增强规划的可操作性，132、特设立本章节，明确规划期内（2024-2035 年）需要优先实施的重大工程和重点项目。这些项目是构建生物多样性保护空间体系、推进生态系统修复、提升治理能力的核心载体，是规划实施的重要抓手。一、项目遴选原则系统性原则：项目选择服务于规划总体目标，侧重于解决关键问题，完善保护网络。可实施性原则：项目具备明确的建设内容、空间范围和实施基础，与国土空间规划相衔接。前瞻性原则：项目兼顾近期急需与长远发展，为未来生物多样性保护奠定坚实基础。二、重大项目清单以下项目清单明确了各项工程的建设内容、时序安排、责任主体、资金估算和用地需求，作为项目立项、资金安排和土地保障的依据。表 2 承德市中心城区生物多样性保133、护重点项目清单项目类别项目名称主要建设内容建设时序责任主体资金需求用地需求与性质生态廊道建设类区域性生态廊道建设工程滦河、武烈河、伊逊河河流生态廊修复与拓宽河流两侧绿化带，建设滨水近期（2024-2028）启动，远期市水务局、市园林管理中大型（数亿元）主要利用河道管理范围及两侧规划绿地，部分涉及78道修复与贯通工程生态岸线，打通断点，补植乡土树种，构建连续完整的河流生态廊道。（2029-2035）完善心、市生态环境局生态保护红线区的生态修复。道路交通生态廊道建设工程G25 长深高速、G45 大广高速等高速路绿色通道建设在高速公路两侧通过改造提升、拓宽造林、密度调控等措施，建设多层次、多功能的森134、林景观通道，增强生态连通性。近期（2024-2028）市交通运输局、市林业和草原局中型（数千万元至亿元）利用高速公路两侧规划防护绿地及交通设施用地。微观生物通道建设工程中心城区关键节点生物通道建设在山体廊道跨越道路处建设生态桥，在低洼路段疏通桥下通道，沿河湿地建设动物迁徙涵洞，设置野生动物警示标志。近期（2024-2028）试点，远期（2029-2035）推广市交通运输局、市园林管理中心、市自然资源和规划局小型（单个项目百万元级）主要结合现有道路、桥梁、涵洞等交通基础设施进行改造和附属设施建设，不新增独立用地。生物多样性保育小区建设类郊野公园生物多样性保育小区龙泉、罗汉山、鹙窝、莲花山等16 135、处郊野公园保育小区在公园内划定留野区，设置本杰士堆、昆虫旅馆、巢箱，保留枯立木和倒木，实施低维护和“再野化”管理，营建动物栖息地。近期（2024-2028）完成首批 8处，远期（2029-2035）完成全部 16处市园林管理中心、各区政府小型至中型（单个项目百万元至千万元级）在已划定的郊野公园用地范围内实施，不改变土地规划性质，属于生态功能提升。古树名木保护类古树名木抢救复壮与生境修复工程濒危、衰弱古树名木保护项目对中心城区范围内濒危、衰弱的古树名木进行树体加固、病虫害防治、树洞修复、近期（2024-2028）完成首轮普查与抢救，远期持续维护市园林管理中心、各区政府小型（持续性的年度专项资金）136、在古树名木现有生长位置（可能涉及建设用地、林地、绿地等）实施，需划定保护范围，纳入国土空间规79土壤改良等针对性抢救复壮。划特殊管控。古树名木智慧管理平台建设“一树一档”信息化管理建立古树名木智慧管理信息平台，完善“一树一档”，实现巡查、养护、问题整改的闭环智慧管理。近期（2024-2026）建成并投入使用市园林管理中心小型（数百万元）为信息系统建设，无新增用地需求。古树主题公园/保护小区建设代表性古树及其生境整体保护选择具有代表性的古树群或单体，建设古树主题公园或保护小区，改善其整体生存环境，开展科普宣传。分期实施，近期试点，远期推广市园林管理中心、市自然资源和规划局、各区政府小型至中型（视137、项目规模而定）需根据古树位置，整合周边零星用地或调整局部规划，明确为公园绿地或特殊保护用地。三、项目保障衔接机制为确保以上重点项目能够落地实施，需建立以下与承德市国土空间总体规划（2021-2035 年）的衔接保障机制：（一）空间落图与“一张图”核准将上述项目清单及其空间需求（尤其是生态廊道、保育小区的具体范围）全面纳入国土空间规划“一张图”信息系统。确保项目用地与国土空间规划中的“三区三线”（特别是生态保护红线、永久基本农田）不冲突。生态修复类项目在符合管控规则的前提下，优先布局在生态保护红线内。（二）用地保障与用途管制生态廊道项目：主要依托规划确定的河流蓝线、绿化廊道、防护绿地进行建设。对138、于需要连通的地块，可通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式保障空间。保育小区项目：在郊野公园、综合公园、生态绿地等规划用80地内直接实施，通过细化公园内部功能分区来落实。古树名木项目：将古树名木本体及必要的保护范围作为特殊保护区域，在详细规划层面对其空间进行刚性管控，禁止不兼容的建设活动。（三）计划衔接与项目审批将本规划的重点项目库与国民经济社会发展五年规划、年度投资计划相衔接，确保项目有序推进。在建设项目用地预审与选址、规划许可等环节，对生物多样性保护项目开辟“绿色通道”，优先保障。（四）资金与政策保障多元投入：积极申请国家及省级生态保护修复、林业、水利等专项资金，保障市、区级财政投入139、，同时探索生态补偿、绿色金融、社会资本参与（如 EOD 模式）等多元化投入机制。政策创新：研究制定有利于生物多样性保护项目的用地、财税、金融等激励政策，例如对提供重要生态功能的土地权利人给予生态补偿。81第十五章 规划实施保障一、加强组织领导建立生物多样性保护协调机制和部门间会商机制，整合跨部门管理资源，创新综合管理机制。园林管理中心要加强与发改、财政、生态环境、水务、农业农村、规划与自然资源等部门沟通协作，共同研究年度任务，按照项目化管理、清单化推进、台账化落实的方式有序推进实施。建立承德市中心城区园林绿化生物多样性评估报告机制，对于重点地区和重点生物类群，建立地方生物多样性重点评估报告机制140、。将生物多样性保护作为生态文明建设目标体系的重要内容，纳入林长制考核。二、完善资金保障多渠道筹集和争取地方等各级财政资金，建立稳定的投入机制。引导企业、社会资金共同推动生物多样性保护，探索绿色金融，发展绿色金融产品服务，有效拓宽绿色项目的融资渠道。加大对生物多样性保护科学技术研究、能力建设、重大工程实施等方面的资金投入，支撑生物多样性保护和管理。各生态涵养区要将生物多样性保护工作所需资金纳入生态涵养区转移支付资金预算中予以安排。三、强化科技支撑加强园林绿化生物多样性指标体系研究。建立健全生物多样82性调查监测、生境营建、低维护管理及生物多样性与应对气候变化协同等系列指标、技术体系；加强生物多样141、性领域先进技术的引进、推广与应用。研究 5G 技术、物联网、云计算、人工智能、环境 DNA 等新技术在生物多样性保护领域的应用。探索研制适应新时期生物多样性调查和监测的现代化设备，推动生物多样性调查监测标准化、自动化，推动生物多样性保护技术的现代化。四、建设人才队伍不断引进资金和先进的管理理念、模式和技术方法，分享保护管理工作的经验，培养生物多样性保护人才队伍。建立与自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等各类自然保护地管理机构交流和合作机制，提升管理机构的管护能力。广泛吸纳热衷生物多样性保护的志愿人员，组建志愿者团队，扩大生物多样性保护的专业队伍。五、加强宣传引导充分利用报纸、电视、广播等142、新闻媒体及微信、微博等新媒体，以世界环境日、国际生物多样性日、爱鸟周等节点，宣传生物多样性、生态系统结构与功能保护的重要性，引导全社会关注、支持、参与生物多样性保护工作。加强自然保护地、科普教育基地等场所开展自然教育的能力建设。鼓励支持社会组织开展生物多样性保护宣教和实践活动，建立志愿者参与机制，推动形成全社会保护生物多样性的良好氛围。83附件重点保护野生植物调查国家级重点保护植物一览表编号门名称科名称科拉丁名属名称属拉丁名种名称种拉丁名保护级别1被子植物门兰科Orchidaceae杓兰属Cypripedium大花杓兰Cypripediummacranthos Sw.一级2山西杓兰Cyprip143、ediumshanxiense S.C.Chen一级3紫点杓兰（斑花杓兰）Cypripedium guttatumSw.一级4虎舌兰属Epipogium裂唇虎舌兰Epipogium aphyllum(F.W.Schmidt)Sw.二级5舌唇兰属Platanthera二叶舌唇兰Platantherachlorantha二级6兜被兰属Neottianthe二叶兜被兰Neottianthe cucullata二级7手参属Gymnadenia手参Gymnadenia conopsea二级8角盘兰属Herminium裂瓣角盘兰Herminium alashanicum二级9鸟巢兰属Neottianthe144、尖唇鸟巢兰Neottia acuminata二级10对叶兰Listera puberula二级11天麻属Gastrodia天麻Gastrodia elata二级12绶草属Spiranthes绶草Spiranthes sinensis二级13斑叶兰属Goodyera小斑叶兰Goodyera repens二级14原沼兰属Malaxis沼兰Malaxis monophyllos二级15珊瑚兰属Corallorhiza珊瑚兰Corallorhiza trifida二级16锦葵科Malvaceae椴属Tilia紫椴Tilia amurensis二级17豆科Fabaceae大豆属Glycine野大豆Gly145、cine soja Siebold&Zucc.二级84编号门名称科名称科拉丁名属名称属拉丁名种名称种拉丁名保护级别18芸香科Rutaceae黄檗属Phellodendron黄檗Phellodendronamurense二级19景天科Crassulaceae红景天属Rhodiola红景天Rhodiolarosea二级20猕猴桃科Actinidiaceae猕猴桃属Actinidia软枣猕猴桃Actinidia arguta二级21木樨科Oleaceae梣属Fraxinus水曲柳Fraxinus mandschurica二级22百合科Liliaceae贝母属Fritillaria轮叶贝母Fritil146、lariamaximowiczii Freyn二级23豆科Fabaceae甘草属Glycyrrhiza甘草Glycyrrhiza uralensis二级24蔷薇科Rosaceae蔷薇属Rosa玫瑰Rosa rugosa二级25菊科Asteraceae蓟属Cirsium莲座蓟Nelumbo nucifera二级26裸子植物门松科Pinaceae松属Pinus红松Pinus koraiensis二级重点保护野生植物调查河北省重点保护野生植物一览表编号门名称门学名科名科拉丁名属名属拉丁名种名种拉丁名保护级1苔藓植物门Bryophyta大帽藓科Encalyptaceae大帽藓属Encalypta中华大147、帽藓Encalypta sinica河北省2真藓科Bryaceae大叶藓属Rhodobryum大叶藓Rhodobryum roseum河北省3蕨类植物门Pteridophyta柏科Selaginellaceae卷柏属Selaginella卷柏Selaginellatamariscina河北省4凤尾蕨科Pteridaceae蕨属Pteridium蕨Pteridiumaquilinum var.latiusculum河北省5蹄盖蕨科Athyriaceae对囊蕨属Deparia河北蛾眉蕨Lunathyriumvegetius河北省6蹄盖蕨属Athyrium河北蹄盖蕨Athyriumhebeiense148、河北省7雾灵蹄盖蕨Athyriumacutidentatum河北省85编号门名称门学名科名科拉丁名属名属拉丁名种名种拉丁名保护级8裸子植物门Gymnospermae麻黄科Ephedraceae麻黄属Ephedra木贼麻黄Ephedraequisetina河北省9草麻黄Ephedra sinica河北省10松科Pinaceae冷杉属Abies臭冷杉Abies nephrolepis河北省11云杉属Picea白杄Picea meyeri河北省12青杄Picea wilsonii河北省13松属Pinus油松Pinustabulaeformis河北省14柏科Cupressaceae刺柏属Juniper149、us杜松Juniperus rigida河北省15被子植物门Angiospermae杨柳科Salicaceae杨属Populus梧桐杨Populuspseudomaximowiczii河北省16香杨Populus koreana河北省17河北杨Populushopeiensis河北省18柳属Salix河北柳Salixtaishanensis var.hebeinica河北省19胡桃科Juglandaceae胡桃属Juglans胡桃楸Juglansmandshurica河北省20桦木科Betulaceae桦木属Betula铁皮桦Betula brunnea河北省21鹅耳枥属Carpinus千金榆150、Carpinus cordata河北省22虎榛子属Ostryopsis虎榛子Ostryopsisdavidiana河北省23榆科Ulmaceae榆属Ulmus脱皮榆Ulmus lamellosa河北省24青檀属Pteroceltis青檀Pteroceltistatarnowii河北省25睡莲科Nymphaeaceae睡莲属Nymphaea睡莲Nymphaeatetragona河北省26莲属Nelumbo莲Nelumbo nucifera河北省27浮萍属Lemna浮萍草Nuphar pumilum河北省28毛茛科Ranunculaceae类叶升麻Actaea升麻Cimicifugafoetida151、河北省86编号门名称门学名科名科拉丁名属名属拉丁名种名种拉丁名保护级属29银莲花属Anemone银莲花Anemonecathayensis河北省30长毛银莲花Anemonenarcissifloravar.crinita河北省31白头翁属Pulsatilla白头翁Pulsatillachinensis河北省32金莲花属Trollius金莲花Trolliuschinensis河北省33重瓣金莲花Trolliusasiaticus河北省34乌头属Aconitum河北乌头Aconitumleucostomum var.hopeiense河北省35翠雀属Delphinium冀北翠雀花Delphiniu152、msiwanense河北省36木兰科Magnoliaceae天女花属Oyama天女木兰Magnoliasieboldii河北省37五味子属Schisandra北五味子Schisandrachinensis河北省38芍药科Paeoniaceae芍药属Paeonia芍药Paeonialactiflora河北省39罂粟科Papaveraceae高山罂粟属Oreomecon野罂粟Papaver nudicaulessp.rubro-aurantiacumvar.chinense河北省40十字花科Cruciferae香花芥属Hesperis雾灵香花芥Hesperisoreophila河北省41景天科Cr153、assulaceae红景天属Rhodiola红景天Rhodiola rosea国家42小丛红景天Rhodiola dumulosa河北省43虎耳草科Saxifragaceae独根草属Oresitrophe无毛独根草Oresitropherupifraga var.glabrescens河北省44蔷薇科Rosaceae绣线菊属Spirae绣线菊Spiraeasalicifolia河北省45风箱果属Physocarpus风箱果Physocarpusamurensis河北省46梨属Pyrus河北梨Pyrus hopeiensis河北省87编号门名称门学名科名科拉丁名属名属拉丁名种名种拉丁名保护级47154、蔷薇属Rosa美蔷薇Rosa bella河北省48玫瑰Rosa rugosa河北省49豆科Leguminosae黄芪属Astragalus黄芪（膜荚黄芪）Astragalusmembranaceus河北省50两型豆属Amphicarpaea三籽两型豆Amphicarpaeatrisperma河北省51大豆属Glycine野大豆Glycine soja国家52芸香科Rutaceae黄檗属Phellodendron黄檗Phellodendronamurense国家53远志科Polygalaceae远志属Polygala远志Polygalatenuifolia河北省54无患子科Sapindaceae155、文冠果属Xanthoceras文冠果Xanthocerassorbifolia河北省55椴树科Tiliaceae椴属Tilia紫椴Tilia amurensis国家56蒙椴Tilia mongolica河北省57猕猴桃科Actinidiaceae猕猴桃属Actinidia软枣猕猴桃Actinidia arguta国家58狗枣猕猴桃Actinidiakolomikta河北省59堇菜科Violaceae堇菜属Viola河北堇菜Viola yezoensisvar.hopeiensis河北省60掌叶堇菜Viola dactyloides河北省61五加科Araliaceae五加属Eleutheroco156、ccus红毛五加Acanthopanaxgiraldii河北省62无梗五加Acanthopanaxsessiliflorus河北省63刺五加Acanthopanaxsenticosus河北省64刺楸属Kalopanax刺楸Kalopanaxseptemlobus河北省65伞形科Umbelliferae珊瑚菜属Glehnia珊瑚菜Glehnialittoralis河北省66柴胡属Bupleurum雾灵柴胡Bupleurumsibiricum varjeholense河北省67黑柴胡Bupleurum smithii河北省88编号门名称门学名科名科拉丁名属名属拉丁名种名种拉丁名保护级（杨家坪柴胡）157、68报春花科Primulaceae报春花属Primula岩生报春Primula saxatilis河北省69报春花属Primula胭脂花Primulamaximowiczii河北省70白花丹科Plumbaginaceae补血草属Limonium二色补血草Limonium bicolor河北省71木犀科Oleaceae连翘属Forsythia连翘Forsythiasuspensa河北省72流苏树属Chionanthus流苏树Chionanthusretusus河北省73龙胆科Gentianaceae龙胆属Gentiana秦艽Gentianamacrophylla河北省74萝藦科Asclepiad158、aceae白前属Vincetoxicum华北白前Cynanchumhancockianum河北省75合掌消Cynanchumamplexicaule河北省76马鞭草科Verbenaceae莸属Caryopteris蒙古莸Caryopterismongholica河北省77唇形科Labiatae鼠尾草属Salvia丹参Salviamiltiorrhiza河北省78糙苏属Phlomoides口外糙苏Phlomisjeholensis河北省79益母草属Leonurus柔毛益母草Leonurusvillosissimus河北省80黄芩属Scutellaria黄芩Scutellariabaicalens159、is河北省81紫葳科Bignoniaceae梓属Catalpa楸Catalpa bungei河北省82苦苣苔科Gesneriaceae珊瑚苣苔属Corallodiscus珊瑚苣苔Corallodiscuscordatulus河北省83车前科Plantaginaceae车前属Plantago长柄车前Plantagohostifolia河北省84川续断科Dipsacaceae蓝盆花属Scabiosa华北蓝盆花Scabiosatschiensis河北省85桔梗科Campanulaceae党参属Codonopsis党参Codonopsispilosula河北省89编号门名称门学名科名科拉丁名属名属拉丁160、名种名种拉丁名保护级86羊乳Codonopsislanceolata河北省87沙参属Adenophora雾灵沙参Adenophorawulingshanica河北省88菊科Compositae苍术属Atractylodes苍术Atractylodeslancea河北省89帚菊属Pertya蚂蚱腿子Myripnois dioica河北省90香蒲科Typhaceae香蒲属Typha宽叶香蒲Typha latifolia河北省91黑三棱属Sparganium黑三棱Sparganiumstoloniferum河北省92天南星科Araceae半夏属Pinellia半夏Pinellia ternata河北161、省93雨久花科Pontederiaceae雨久花属Monochoria雨久花Monochoriakorsakowii河北省94百合科Liliaceae知母属Anemarrhena知母Anemarrhenaasphodeloides河北省95葱属Allium冀韭Allium chiwui河北省96黄精属Polygonatum黄精Polygonatumsibiricum河北省97重楼属Paris北重楼Parisverticillata河北省98贝母属Fritillaria轮叶贝母Fritillariamaximowiczii国家99百合属Lilium百合Lilium browniivar.viri162、dulum河北省100渥丹Lilium concolor河北省101卷丹Liliumlancifolium河北省102黄精属Polygonatum五叶黄精Polygonatumacuminatifolium河北省103鸢尾科Iridaceae射干属Belamcanda射干Belamcandachinensis河北省104兰科Orchidaceae杓兰属Cypripedium斑花杓兰(紫点杓兰)Cypripediumguttatum国家105大花杓兰Cypripediummacranthum国家90编号门名称门学名科名科拉丁名属名属拉丁名种名种拉丁名保护级106舌唇兰属Platanthera二叶163、舌唇兰Platantherachlorantha国家107兜被兰属Neottianthe二叶兜被兰Neottianthecucullata国家108手参属Gymnadenia手参Gymnadeniaconopsea国家109角盘兰属Herminium裂瓣角盘兰Herminiumalashanicum国家110鸟巢兰属Neottianthe尖唇鸟巢兰Neottia acuminata国家111天麻属Gastrodia天麻Gastrodia elata国家112绶草属Spiranthes绶草Spiranthessinensis国家113斑叶兰属Goodyera小斑叶兰Goodyera repens164、国家114原沼兰属Malaxis沼兰Malaxismonophyllos国家115珊瑚兰属Corallorhiza珊瑚兰Corallorhizatrifida国家116鸟巢兰属Neottianthe对叶兰Listera puberula国家省重点保护野生植物内属于国家重点保护野生植物一览表编号编号科名科名科拉丁名科拉丁名属名属名属拉丁名属拉丁名种名种名种拉丁名种拉丁名国家级国家级1景天科Crassulaceae红景天属Rhodiola红景天Rhodiola rosea国家2豆科Fabaceae大豆属Glycine野大豆Glycine soja国家3芸香科Rutaceae黄檗属Phelloden165、dron黄檗Phellodendronamurense国家4椴树科Tiliaceae椴属Tilia紫椴Tilia amurensis国家5猕猴桃科Actinidiaceae猕猴桃属Actinidia软枣猕猴桃Actinidia arguta国家6百合Liliaceae贝母属Fritillaria轮叶贝母Fritillariamaximowiczii国家7兰科Orchidaceae杓兰属Cypripedium斑花杓兰(紫点杓兰)Cypripediumguttatum国家8大花杓兰Cypripedium国家91编号编号科名科名科拉丁名科拉丁名属名属名属拉丁名属拉丁名种名种名种拉丁名种拉丁名国家级国166、家级macranthum9舌唇兰属Platanthera二叶舌唇兰Platantherachlorantha国家10兜被兰属Neottianthe二叶兜被兰Neottianthecucullata国家11手参属Gymnadenia手参Gymnadeniaconopsea国家12角盘兰属Herminium裂瓣角盘兰Herminiumalashanicum国家13鸟巢兰属Neottianthe尖唇鸟巢兰Neottiaacuminata国家14天麻属Gastrodia天麻Gastrodia elata国家15绶草属Spiranthes绶草Spiranthessinensis国家16斑叶兰属Goody167、era小斑叶兰Goodyera repens国家17原沼兰属Malaxis沼兰Malaxismonophyllos国家18珊瑚兰属Corallorhiza珊瑚兰Corallorhizatrifida国家19鸟巢兰属Neottianthe对叶兰Listera puberula国家承德市推荐绿化植物名录裸子植物门乔木类序号名称拉丁文名称科名属名1银杏GinkgobilobaL.银杏科银杏属2油松PinustabuliformisCarrire松科松属3白皮松PinusbungeanaZucc.exEndl.松科松属4云杉PiceaasperataMast.松科云杉属5青杄Piceawilsonii168、Mast.松科云杉属6圆柏JuniperuschinensisRoxb.柏科刺柏属7沈阳桧JuniperuschinensisShenyang柏科刺柏属8丹东桧JuniperuschinensisDandongbai柏科刺柏属9侧柏Platycladusorientalis(L.)Franco柏科侧柏属9210东北红豆杉TaxuscuspidataSiebold&Zucc.红豆杉科红豆杉属被子植物门乔木类序号名称拉丁文名称科名属名1河北杨PopulushopeiensisHu&Chow杨柳科杨属2新疆杨Populusalbavar.pyramidalisBunge杨柳科杨属3小叶杨Populu169、ssimoniiCarrire杨柳科杨属4毛白杨PopulustomentosaCarrire杨柳科杨属5山杨PopulusdavidianaDode杨柳科杨属6加杨PopuluscanadensisMoench杨柳科杨属7青杨PopuluscathayanaRehder杨柳科杨属8北京杨PopulusbeijingensisW.Y.Hsu杨柳科杨属9银中杨PopulusalbaP.Berolinensis杨柳科杨属10旱柳SalixmatsudanaKoidz.杨柳科柳属11绦柳SalixmatsudanaPendula杨柳科柳属12馒头柳Salixmatsudanaf.umbraculif170、eraRehd.杨柳科柳属13龙爪柳Salixmatsudanaf.tortuosa(Vilm.)Rehd.杨柳科柳属14水曲柳FraxinusmandshuricaRupr.木樨科梣属15柽柳TamarixchinensisLour.柽柳科柽柳属16白榆UlmuspumilaL.榆科榆属17龙爪榆UlmuspumilaPendulaKirchner榆科榆属18金叶垂榆UlmuspumilaL.cv.Tenue榆科榆属19中华金叶榆UlmuspumilaZhongHuaJinYe榆科榆属20小叶朴CeltisbungeanaBlume榆科朴属21国槐Styphnolobiumjaponicum171、(L.)Schott豆科槐属22金枝国槐SophorajaponicaWinterGold豆科槐属23金叶国槐Sophorajaponicacv.jinye豆科槐属24蝴蝶槐Styphnolobiumjaponicumf.oligophyllum(Spach)H.Ohashi豆科槐属25刺槐RobiniapseudoacaciaL.豆科刺槐属26红花刺槐Robiniapseudoacaciaf.decaisneana(Carr.)Voss豆科刺槐属9327香花槐RobiniapseudoacaciaIdaho豆科刺槐属28朝鲜槐MaackiaamurensisRupr.&Maxim.豆科马鞍树172、属29合欢AlbiziajulibrissinDurazz.豆科合欢属30皂荚GleditsiasinensisLam.豆科皂荚属31山皂荚GleditsiajaponicaLodd.exW.Baxter豆科皂荚属32臭椿Ailanthusaltissima(Mill.)Swingle苦木科臭椿属33桑MorusalbaL.桑科桑属34龙爪桑MorusalbaTortuosa桑科桑属35栓皮栎QuercusvariabilisBlume壳斗科栎属36蒙古栎QuercusmongolicaFisch.exLedeb.壳斗科栎属37五角枫Acerpictumsubsp.mono(Maxim.)H.173、Ohashi无患子科槭属38加拿大红枫AcerrubrumL.无患子科槭属39复叶槭AcernegundoL.无患子科槭属40糖槭Acersaccharum无患子科槭属41文冠果XanthocerassorbifoliumBunge无患子科文冠果属42栾树KoelreuteriapaniculataLaxm.无患子科栾属43核桃JuglansregiaL.胡桃科胡桃属44核桃楸JuglansmandshuricaMaxim.胡桃科胡桃属45枫杨PterocaryastenopteraC.DC.胡桃科枫杨属46白蜡Fraxinuschinensis木樨科梣属47金叶白蜡：Fraxinuschin174、ensisAurea木樨科梣属48绒毛白蜡FraxinuspennsylvanicaMarshall木樨科梣属49暴马丁香Syringareticulatavar.amurensis木犀科丁香属50流苏树Chionanthusretusus木樨科流苏树属51梓树CatalpaovataG.Don紫葳科梓属52蒙椴TiliamongolicaMaxim.椴树科椴树属53黄栌Cotinuscoggygriavar.cinereus漆树科黄栌属54黄檗PhellodendronamurenseRupr.芸香科黄檗属55枣树ZiziphusjujubaMill.鼠李科枣属9456酸枣Ziziphusj175、ujubavar.spinosa(Bunge)HuexH.F.Chow.鼠李科枣属57灯台树CornuscontroversaHemsl.山茱萸科山茱萸属58丝棉木EuonymusmaackiiRupr.卫矛科卫矛属59山桃Prunusdavidiana(Carrire)Franch.蔷薇科李属60山杏PrunussibiricaL.蔷薇科李属61密枝红叶李Prunuscerasiferavar.atropurpureaRussia蔷薇科李属62紫叶矮樱PrunuscistenaN.E.HansenexKoehne蔷薇科李属63美人梅PrunusblireanaMeiren蔷薇科李属64白花山176、碧桃AmygdaluspersicaBaihuaShanbitao蔷薇科李属65稠李PrunuspadusL.蔷薇科李属66紫叶稠李PrunusvirginianaL.蔷薇科李属67山桃稠李PrunusmaackiiRupr.蔷薇科李属68红花碧桃PrunuspersicaRubro-plena蔷薇科李属69辽梅山杏PrunussibiricaPleniflora蔷薇科李属70苹果MaluspumilaMill.蔷薇科苹果属71山荆子Malusbaccata(L.)Borkh.蔷薇科苹果属72海棠花Malusspectabilis(Ait.)Borkh.蔷薇科苹果属73海棠果Malusprun177、ifolia(Willd.)Borkh.蔷薇科苹果属74北美海棠MalusAmerican蔷薇科苹果属75王族海棠MalusRoyalty蔷薇科苹果属76红宝石海棠MalusmicromalusRuby蔷薇科苹果属77绚丽海棠MalusRadiant蔷薇科苹果属78西府海棠MalusmicromalusMakino蔷薇科苹果属79山楂CrataeguspinnatifidaBunge蔷薇科山楂属80野山楂CrataeguscuneataSieb.&Zucc.蔷薇科山楂属81山里红Crataeguspinnatifidavar.majorN.E.Br.蔷薇科山楂属82梨树Pyrusspp蔷薇科梨178、属83秋子梨PyrusussuriensisMaxim.蔷薇科梨属84杜梨PyrusbetulifoliaBunge蔷薇科梨属9585百华花楸Sorbuspohuashanensis(Hance)Hedl.蔷薇科花楸属裸子植物门灌木类序号名称拉丁文名称科名属名1砂地柏JuniperussabinaL.柏科刺柏属被子植物门灌木类序号名称拉丁文名称科名属名1黄刺玫RosadavuricaPall.蔷薇科蔷薇属2榆叶梅PrunustrilobaLindl.蔷薇科李属3毛樱桃PrunustomentosaThunb.蔷薇科李属4郁李PrunusjaponicaThunb.蔷薇科李属5欧李Prunush179、umilisBunge蔷薇科李属6三裂绣线菊SpiraeatrilobataL.蔷薇科绣线菊属7土庄绣线菊SpiraeaouensanensisH.Lv.蔷薇科绣线菊属8绒毛绣线菊SpiraeavelutinaFranch.蔷薇科绣线菊属9珍珠绣线菊SpiraeathunbergiiSieboldexBlume蔷薇科绣线菊属10金山绣线菊SpiraeajaponicaGoldMound蔷薇科绣线菊属11金焰绣线菊SpiraeajaponicaGoldflame蔷薇科绣线菊属12风箱果Physocarpusamurensis(Maxim.)Maxim.蔷薇科风箱果属13金叶风箱果Physocar180、pusopulifoliusLutea蔷薇科风箱果属14紫叶风箱果PhysocarpusopulifoliusPurpurea蔷薇科风箱果属15珍珠梅Sorbariasorbifolia(L.)A.Braun蔷薇科珍珠梅属16华北珍珠梅Sorbariakirilowii(Regel&Tiling)Maxim.蔷薇科珍珠梅属17水栒子CotoneastermultiflorusBungeinLedeb.蔷薇科栒子属18平枝栒子CotoneasterhorizontalisDecne.蔷薇科栒子属19华北紫丁香SyringaoblataLindl.木犀科丁香属20白丁香SyringaoblataL181、indl.var.albaRehder木犀科丁香属21红丁香SyringavillosaVahl木犀科丁香属22蓝丁香SyringameyeriC.K.Schneid.木犀科丁香属23辽东丁香Syringavillosasubsp.wolfii(C.K.Schneid.)JinY.Chen&D.Y.Hong木犀科丁香属9624小叶丁香Syringapubescenssubsp.microphylla(Diels)M.C.Chang&X.L.Chen木犀科丁香属25连翘ForsythiaviridissimaLindl.木犀科连翘属26东北连翘ForsythiamandschuricaUyeki182、木犀科连翘属27水蜡LigustrumobtusifoliumSiebold&Zucc.木犀科女贞属28紫穗槐AmorphafruticosaL.豆科紫穗槐属29锦鸡儿Caraganasinica(Buchoz)Rehder豆科锦鸡儿属30胡枝子LespedezabicolorTurcz.豆科胡枝子属31多花胡枝子LespedezafloribundaBunge豆科胡枝子属32锦熟黄杨BuxussempervirensL.黄杨科黄杨属33朝鲜黄杨Buxussinicavar.insularis(Nakai)M.Cheng黄杨科黄杨属34迎红杜鹃RhododendronmucronulatumT183、urcz.杜鹃花科杜鹃花属35红叶小檗BerberisthunbergiiAtropurpurea小檗科小檗属36东北茶藨子Ribesmandshuricum(Maxim.)Kom.茶藨子科茶藨子属37小花溲疏DeutziaparvifloraBge.绣球科溲疏属38大花溲疏DeutziagrandifloraBunge绣球科溲疏属39莸Triporadivaricata(Maxim.)P.D.Cantino唇形科莸属40金叶莸CaryopterisclandonensisWorcesterGold唇形科莸属41荆条Vitexnegundovar.heterophylla(Franch.)Re184、hd.唇形科牡荆属42金银忍冬Loniceramaackii(Rupr.)Maxim.忍冬科忍冬属43锦带花Weigelaflorida(Bunge)A.DC.忍冬科锦带花属44红王子锦带WeigelafloridaRedPrince忍冬科锦带花属45鸡树条荚蒾Viburnumopulussubsp.calvescens(Rehder)Sugimoto荚蒾科荚蒾属46红瑞木CornusalbaL.山茱萸科山茱萸属藤本类序号名称拉丁文名称科名属名1山葡萄VitisamurensisRupr.葡萄科葡萄属2爬山虎Parthenocissustricuspidata(Siebold&Zucc.)Pl185、anch.葡萄科地锦属3金银花LonicerajaponicaThunb.忍冬科忍冬属974南蛇藤CelastrusorbiculatusThunb.卫矛科南蛇藤属5狗枣猕猴桃Actinidiakolomikta(Maxim.&Rupr.)Maxim.猕猴桃科猕猴桃属一、二年生草本类序号名称拉丁文名称科名属名1翠菊Callistephuschinensis(L.)Nees菊科翠菊属2矢车菊CentaureacyanusL.菊科矢车菊属3雏菊BellisperennisL.菊科雏菊属4百日草ZinniaelegansJacq.菊科百日菊属5金鸡菊Coreopsisbasalis(A.Dietr.186、)S.F.Blake菊科金鸡菊属6黑心菊RudbeckiahirtaL.菊科金光菊属7万寿菊TageteserectaL.菊科万寿菊属8金盏菊CalendulaofficinalisL.菊科金盏花属9天人菊GaillardiapulchellaFoug.菊科天人菊属10波斯菊CosmosbipinnatusCav.菊科秋英属11钓钟柳Penstemoncampanulatus(Cav.)Willd.车前科钓钟柳属12婆婆纳VeronicapolitaFries车前科婆婆纳属13虞美人PapaverrhoeasL.罂粟科罂粟属14鸡冠花CelosiacristataL.苋科青葙属15千日红Gom187、phrenaglobosaL.苋科千日红属16三色堇ViolatricolorL.堇菜科堇菜属17角堇ViolacornutaDesf.堇菜科堇菜属18半枝莲ScutellariabarbataD.Don唇形科黄芩属19一串红SalviasplendensKerGawl.唇形科鼠尾草属20一串紫Salviasplendensvar.atropurpura唇形科鼠尾草属21醉蝶花Tarenayahassleriana(Chodat)Iltis白花菜科醉蝶花属22夏堇ToreniafournieriLindenexE.Fourn.母草科蝴蝶草属23四季秋海棠Begoniacucullata秋海棠科188、秋海棠属24美女樱Glandulariahybrida(Groenland&Rmpler)G.L.Nesom&Pruski马鞭草科美女樱属9825紫茉莉MirabilisjalapaL.紫茉莉科紫茉莉属26福禄考PhloxdrummondiiHook.花荵科福禄考属多年生草本类序号名称拉丁文名称科名属名1芍药PaeonialactifloraPall.芍药科芍药属2石竹DianthuschinensisL.石竹科石竹属3常夏石竹DianthusplumariusL.石竹科石竹属4肥皂草SaponariaofficinalisL.石竹科肥皂草属5华北耧斗菜AquilegiayabeanaKita189、g.毛茛科耧斗菜属6野罂粟Oreomeconnudicaulis(L.)Banfi,Bartolucci,J.-M.Tison&Galasso罂粟科罂粟属7费菜Phedimusaizoon(L.)tHart景天科费菜属8卧茎景天Sedumsarmentosum景天科景天属9八宝景天Hylotelephiumerythrostictum(Miq.)H.Ohba景天科八宝属10地被菊ChrysanthemummorifoliumRamat.菊科菊属11荷兰菊Symphyotrichumnovi-belgii(L.)G.L.Nesom菊科联毛紫菀属12紫菀AstertataricusL.f.菊科紫菀190、属13松果菊Echinaceapurpurea(L.)Moench菊科松果菊属14蛇鞭菊Liatrisspicata(L.)Willd.菊科蛇鞭菊属15宿根天人菊GaillardiaaristataPursh.菊科天人菊属16大花金鸡菊CoreopsisgrandifloraHoggexSweet菊科金鸡菊属17金娃娃萱草HemerocallisfulvaGoldenDoll阿福花科萱草属18大花萱草HemerocallishybridusHort.阿福花科萱草属19黄花菜HemerocalliscitrinaBaroni阿福花科萱草属20白花玉簪Hostaplantaginea(Lam.)A191、sch.天门冬科玉簪属21紫萼玉簪Hostaventricosa(Salisb.)Stearn百合科玉簪属22马蔺IrislacteaPall.鸢尾科鸢尾属23鸢尾IristectorumMaxim.鸢尾科鸢尾属24德国鸢尾IrisgermanicaL.鸢尾科鸢尾属9925西伯利亚鸢尾IrissibiricaL.鸢尾科鸢尾属26野鸢尾IrisdichotomaPall.鸢尾科鸢尾属27紫花苜蓿MedicagosativaL.豆科苜蓿属28蓝花鼠尾草SalviafarinaceaBenth.唇形科鼠尾草属29假龙头Physostegiavirginiana(L.)Benth.唇形科假龙头属30蜀192、葵AlcearoseaL.锦葵科蜀葵属31宿根福禄考PhloxpaniculataL.花荵科福禄考属32丛生福禄考PhloxsubulataL.花荵科福禄考属33穗花婆婆纳Pseudolysimachionlinariifolium(PallasexLink)Holub车前科婆婆纳属34落新妇Astilbechinensis(Maxim.)Franch.&Sav.虎耳草科落新妇属35桔梗Platycodongrandiflorus(Jacq.)A.DC.桔梗科桔梗属36华北蓝盆花ScabiosacomosaFisch.exRoem.etSchult.川续断科蓝盆花属球根花卉类序号名称拉丁文名称193、科名属名1大丽花DahliapinnataCav.菊科大丽花属2卷丹LiliumlancifoliumKerGawl.百合科百合属草坪地被类序号名称拉丁文名称科名属名1委陵菜PotentillachinensisSer.蔷薇科委陵菜属2蛇莓Duchesneaindica(Andr.)Focke蔷薇科蛇莓属3旋覆花InulajaponicaThunb.菊科旋覆花属4抱茎苦荬菜Crepidiastrumsonchifolium(Bunge)Pak&Kawano菊科假还阳参属5蒲公英TaraxacummongolicumHand.-Mazz.菊科蒲公英属6二月兰Orychophragmusviola194、ceus(L.)O.E.Schulz十字花科诸葛菜属7白三叶TrifoliumrepensL.豆科车轴草属8紫花地丁ViolaphilippicaCav.堇菜科堇菜属9草地早熟禾PoapratensisL.禾本科早熟禾属10高羊茅FestucaelataKengexE.B.Alexeev禾本科羊茅属10011野牛草Buchloedactyloides(Nutt.)Engelm.禾本科野牛草属12多年生黑麦草LoliumperenneL.禾本科黑麦草属水生植物类序号名称拉丁文名称科名属名1红蓼Persicariaorientalis(L.)Spach蓼科蓼属2荷花NelumbonuciferaG195、aertn.莲科莲属3千屈菜LythrumsalicariaL.千屈菜科千屈菜属4荇菜Nymphoidespeltata(S.G.Gmel.)Kuntze睡菜科荇菜属5野慈姑SagittariatrifoliaL.泽泻科慈姑属6水鳖Hydrocharisdubia(Blume)Backer水鳖科水鳖属7水葱Schoenoplectustabernaemontani(C.C.Gmelin)Palla莎草科水葱属8黄菖蒲IrispseudacorusL.鸢尾科鸢尾属9花菖蒲Irisensatavar.hortensisMakinoetNemoto鸢尾科鸢尾属10芦苇Phragmitesaustralis(Cav.)Trin.exSteud禾本科芦苇属11香蒲TyphaorientalisC.Presl香蒲科香蒲属101102121附图1-区位图2-中心城区国土空间用地现状图3-中心城区土地利用规划图4-中心城区生物多样性保护空间结构图5-中心城区生物多样性优先保护区域分布图6-中心城区生物多样性保护总体规划图