1、武都区隆兴镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（公布稿）武都区隆兴镇人民政府2025 年 3 月前 言为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足隆兴镇发展现状特征，有机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类规划，统筹安排全乡各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进隆兴镇社会经济全面、协调和可持续发展，特编制武都区隆兴镇国土空间总体规划（2021-202、35 年），以下简称规划。规划是对陇南市国土空间规划的落实和深化，是对 2021 年到 2035 年期间隆兴镇镇域范围内国土空间保护开发做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）3第一章 规划总则第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃的系列重要讲话和指示批示精神，按照市委市政府“三城五地”战略部署和武都区“一枢3、纽两基地两中心”的发展蓝图和目标任务，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，立足资源禀赋和经济社会发展实际，严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态和建设空间，强化国土空间用途管制。合理布局村镇体系、产业平台、基础设施等各类空间要素，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。第二节 规划范围隆兴镇国土空间总体规划包括镇域和镇区两个层次。镇域层面为隆兴镇下辖 19 个行政村，规划需统筹全域全要素，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局。镇区所在村为叶家坝村，镇区规划在城镇开发边界基础上进行。第三节 规划期限武都区隆兴镇国土空间总体规划（204、212035 年）4规划期限为 2021-2035 年，以 2020 年为规划基期年，近期为 2021-2025 年，近期目标年为 2025 年；远期为2026-2035 年，远期目标年为 2035 年。第二章 现状分析与目标定位第一节 现状成效农业空间保护良好，农业产业结构更加优化。农业空间保护良好，农业产业结构更加优化。隆兴镇以市场为导向大力发展架豆王、蒜苗、牛心菜、苦荞、生态放养鸡、养兔、冷水鱼、中蜂养殖等效益高、见效快的短频的绿色产业，大力培育以山野菜、特色养殖等为主的具有后发优势的长效产业。地域特色作物种植面积广泛。成功培育种植养殖合作社，传统小而散的生产方式向集约化、规模化、产业化5、方向发展，现代化农业生产已现雏形。重点民生项目落地见效，发展后劲持续增强。重点民生项目落地见效，发展后劲持续增强。积极争取各类建房补助资金，对群众住房进行改造重建，完成危房改造、灾后重建、东西扶贫协作帮扶改造等。结合省财政扶贫专项补助和补短板资金，对排摸发现的群众住房进行深度维修、土坯房屋进行加固维修，解决了全镇群众住房安全问题，民生项目落地见效。人居环境整治工程有序推进，村庄风貌明显改善。人居环境整治工程有序推进，村庄风貌明显改善。2019 年以来集中精力开展土坯房屋的维修加固、拆违治乱、废弃房屋土地复垦、建筑垃圾处理、巷道整治，着力改善武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）56、人居环境，提升村庄整体发展水平，开展拆除危旧房、残垣断壁、危旧圈舍、清理垃圾等；实施“厕所革命”项目，人居环境整治工程有序推进，村庄风貌明显改善。基础设施建设配套齐全，生活水平明显改善。基础设施建设配套齐全，生活水平明显改善。针对基础设施短板不足问题分年度实施整村推进建设，完成村内巷道硬化、文化广场、乡村舞台、公厕建设、垃圾屋建设，垃圾池建设，硬化通社公路等，新建集中供水点、修建蓄水池等，基础设施建设水平明显改善，生活水平明显改善。第二节 发展机遇生态文明发展战略带来的新机遇；“一带一路”、西部大开发等战略推动下开放发展新机遇；积极承接产业转移，着力构建现代化产业体系带来的新机遇。第三节 面临7、挑战复杂复杂的地质环境导致自然灾害频发的地质环境导致自然灾害频发。隆兴镇高山河谷交错分布，西部山区和中东部河谷坡度较大，地质灾害主要以滑坡、崩塌、泥石流三类地质灾害为主，地质安全风险较高，防灾减灾应急体系建设有待完善、城乡基础设施防灾减灾能力不强，存在公共安全风险隐患。在当前安全发展的总体要求下，需强化安全韧性建设。区域中心城市区域中心城市“虹吸效应虹吸效应”导致被边缘化导致被边缘化。隆兴镇距离陇南站约 55 公里、90 分钟车程；距离安化收费站约 25公里、40 分钟车程，区域通道缺乏等顺畅便捷的联系。加武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）6之武都区等区域中心城市“虹吸效应”8、显现，未来所面临区域经济竞争更加激烈，面临着被边缘化的风险，亟须找准自身发展优势和特色，完善城市功能、加强区域协同和联动发展，差异化融入区域发展格局。区域产业同质化导致恶性竞争。区域产业同质化导致恶性竞争。武都区北部山区各乡镇气候、地貌、土壤、水文、自然资源等条件类似，产业发展同质化现象明显，对市场和要素的争夺激烈，尤其在种植业养殖业、农产品加工及农产品商贸流通、观光农业等领域，隆兴镇受限于交通条件在区域同质化竞争中将面临较大压力。第四节 发展定位依托现状资源禀赋，以陇南市国土空间总体规划、十四五规划和乡村振兴发展战略为指导，发展农产品加工、商贸物流、康养度假、生态旅游等主导产业，助推一二三产9、业融合发展，将隆兴镇打造为：特色农产特色农产品种植示范小品种植示范小镇、武都北部片区农产品集贸小镇。镇、武都北部片区农产品集贸小镇。特色农产品种植示范小镇、特色农产品种植示范小镇、继续鼓励架豆王、蒜苗、牛心菜、苦荞、生态放养鸡、养兔、冷水鱼、肉兔、中蜂养殖等效益高、见效快的短频的绿色产业，大力培育以山野菜、特色养殖等为主的具有后发优势的长效产业，打造武都北部片区特色农产品种植小镇。武都北部片区农产品集贸小镇。武都北部片区农产品集贸小镇。充分发挥益科、陇源武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）7寻味等龙头企业辐射带动效应，完善产销链条和销售渠道，构建市场经济下的产供销一体化链条。镇10、区北部现状废弃粮站改造为集贸市场附属仓储物流设施，联动农贸市场打造武都北部山区农产品集贸小镇。第五节 规划目标落实最严格耕地保护制度，将耕地和永久基本农田保护目标落到实处，扎实推进高标准农田建设，提升农田基础设施水平，提高耕地质量，粮食安全得到有效保障，第三章 国土空间开发保护格局第一节 落实三条控制线全面落实最严格的耕地保护制度，严格保护耕地和永久基本农田，任务落实到具体地块和图斑。至 2035 年，耕地保有量 3218.39 公顷，永久基本农田保护红线面积不低于 1796.32 公顷。严格落实“两江一水”流域生物多样性-水土保持生态保护红线，面积 72.51 公顷。落实城镇开发边界，面积 11、12.16 公顷，各项城镇开发建设需在开发边界内有序开展。第二节 主体功能区落实陇南市国土空间总体规划（20212035 年）中隆兴镇主体功能定位，隆兴镇在陇南市乡镇行政区主体功能定位中属于重点生态功能区。作为保护国家自然文化资源的重要区域，隆兴镇规划期内践行“两山”理论，重武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）8点保障生态安全、推进山水林田湖草系统治理、保持并提高生态产品供给能力、维护生态系统服务功能。第三节 总体格局结合隆兴镇地理要素分布肌理、资源禀赋和产业发展意愿，规划构建“一心两轴三点四区”的国土空间开发利用格局。“一心”为集行政、商贸为一体的镇域综合服务中心；“两轴”为12、依托司昌公路和秦家河，打造的产业融合发展轴和秦家河生态景观轴；“三点”为杨家沟村、蛇崖寺村、化马坪套村打造成 3个中心村；“四区”为以永久基本农田为主的高效农业种植区、以广泛特色农产品种植为主的特色农产品种植区、以林草资源为主的林业林下经济区、以生态观光为主的生态旅游观赏区。第四章 资源保护与利用第一节 水资源和湿地护与利用实行最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控，强化水资源管理“三条红线”刚性约束。实行湿地面积总量管控制度，确保湿地面积不减少、生态功能不减退。维持秦家河的合理流量和水位，保证基本生态用武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）9水需求，重点保障枯水期生13、态基流，保护河湖生态系统。加强河流岸线空间管控，明确河流岸线用途管制，形成空间完整、功能完好、生态环境优美的生态岸线。加强饮用水水源保护，划定饮用水水源保护区，完善应急处置设施，设置水源地监控设施；实施水源地水源涵养保护综合治理工程，设置水源地网围栏，建立宣传警示牌，进行植草保护。保护水工程，划定水工程管理和保护范围；在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动；建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。第二节 耕地资源保护与利用落实最严格的耕地保护制度，强化粮食基本保障能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非14、粮化”。耕地主要用于粮食和油料、蔬菜及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。挖掘耕地后备资源潜力，推动通过土地整理适度增加耕地。严格控制新增建设占用耕地，对新增建设用地确需占用耕地的，按数量、质量、生态“三位一体”的要求实现占补平衡，非农业建设占用耕地严格落实先补后占和占一补一、占优补优。第三节 林草资源保护与利用武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）10以公益林和天然林保护为重点，依法依规开展造林绿化，大力营造水土保持林、水源涵养林，采取人工造林、退化林分修复等有效措施，提高森林质量和扩大森林面积，增加森林资源量，增强森林生态功能。全面落15、实天然林保护修复政策，严格保护原生性森林，继续全面停止天然林商业性采伐。强化天然林管护，全面保护修复天然林。全面推进草地禁牧休牧轮牧，强化草地生物灾害防治，稳步恢复草地生态环境。在充分保护的基础上，适度发展林下经济、森林旅游、森林康养等。允许进行使用权流转，因项目建设需要征占用林地的，要依法办理征占用林地审核、审批手续。第四节 支撑“双碳”目标实现有效发挥森林、湿地等的固碳作用。保护自然生态系统的碳汇功能，严格保护和合理利用森林、草地、湿地等资源，减少森林、草原和湿地等的占用和破坏；开展林草防火和病虫害防治，减少因火灾和病虫害破坏森林和草地资源造成的碳排放。提高森林和草原质量，实施林草质量精准16、提升工程，积极开展低效林改造、中幼林抚育、退化林修复、退牧还草、围栏封育、禁牧休牧等措施，提高林草固碳能力。深入开展国土绿化行动，推进荒山荒坡、城镇周边、河谷地带、交通沿线等的造林绿化，推动森林城镇建设、乡村绿化美化，通过多形式增绿增汇。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）11第五章 村庄建设与产业布局第一节 人口预测预测规划期末隆兴镇常住人口 5646 人、镇区人口为642 人。基础教育、卫生医疗、文化体育、养老等公共服务设施，均参照城镇常住人口规模进行合理均衡配置。第二节 构建村镇体系村镇等级体系。村镇等级体系。综合考虑各村村庄类型、区位条件、城乡建设用地规模、设施建设水平17、，将村镇体系划分为中心镇、中心村，基层村三个等级。村庄职能体系。村庄职能体系。综合考虑各村用地布局、主导产业和发展意愿，将村镇体系划分为商贸物流、林业保护、传统种植、特色种植、生态旅游村等 5 个功能体系。其中叶家坝村为商贸物流功能主导的村庄；杨家沟村、四方里村、木林沟村为传统种植功能主导的村庄；苜蓿潭村、王家坝村、符家湾村、集昌坝村、谈家坝村、倒流水村为特色种植功能为主的村庄；化马湾里村为生态旅游功能主导的村庄。第四节 村庄建设指引村庄用地。村庄用地。合理划定村庄建设边界，控制村庄用地总量，重点保障农民建房、村庄内部基础设施和农村公益事业、农村二三产业发展用地，积极复垦、盘活存量集体建武都区18、隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）12设用地，到 2035 年，全镇村庄用地规模控制在 155.12 公顷以内。农村宅基地管控农村宅基地管控。农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的闲置建设用地。严格执行“一户一宅”政策，新增宅基地面积不超 300 平方米。公共管理与公共服务用地管控公共管理与公共服务用地管控。公共管理与公共服务设施、农村社区服务设施用地及公用设施用地选址应位于村庄建设边界内。农村集体经营性建设用地农村集体经营性建设用地管控管控。主要为从事一二三产融合发展的工业、商业服务业等集体经营性建设用地，建筑密度不19、超过 45%，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过1.5，绿地率不低于 20%。第五节 产业布局引导明确产业发展目标。明确产业发展目标。隆兴镇产业发展立足于武都区总体发展格局和产业空间布局，以自身资源禀赋和建设发展成效为基础，融入武都区产业体系。深化农业供给侧改革，构建新型农业经营体系，提供优质农技服务，完善农业市场化和信息化服务体系，健全农业发展相关配套设施。以绿色产业为引领，发挥隆兴镇特色作物种植优势，构建以绿色产品加工为主导、以商贸服务和旅游服务为支撑的产业体系，向着规模化、绿色化、精细化的方向发展，将隆武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）13兴镇建设成为以特色农业为主20、导，农文旅融合发展的武都特色产业发展基地。构建产业发展体系。构建产业发展体系。以小麦、中药、核桃等大田作物和特色农产品种植及肉兔、冷水鱼、中蜂及禽畜养殖为基础，打造农副产品加工、储藏、商贸物流、电商营销等一体化的产业链体系，开展红色旅游和高山戏文化体验，带动绿色有机农畜产品消费、农畜产品加工衍生品消费、休闲观光旅游消费、康养度假消费等，促进一二三产融合发展，实现村民增收。加快农特产品仓储、保鲜等设施建设，不断延伸产业链，增加产品附加值，发展经济组织，形成“基地+农户+合作社+企业”的发展模式，依托农特产品品质提升，打造一批具有市场竞争力的品牌产品，提高市场占有率，发展壮大村级集体经济。第六节 21、产业空间布局依据上位规划发展战略安排，结合产业发展意愿，规划形成四类片区的产业布局，分别为高效农业种植区、特色农产品种植区、林业林下经济区、生态旅游观赏区。高效农业种植区为永久基本农田分布区域，规划期内主要开展土地平整、加强灌溉水源、田间水利设施建设等整治工程，加强农田防护和水土保持工程建设，提高农田防御风蚀能力，减少水土流失，采取现代化、规模化的方式种植农产品。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）14特色农产品种植区为一般耕地及园地主要分布区域，规划期内主要承担农业农村局和林草局下发的现代农业产业园和中药材、核桃等种植任务，并为特色农产品粗加工提供原材料。林业林下经济区为镇域22、西北部和南部集中连片的林业资源区，规划期内主要落实林草局下发的林下经济示范基地建设，通过林下经济作物种植和禽畜散养实现土地复式利用，促进村民增收。生态旅游观赏区为镇域东南部生态保护红线区域，规划期内以生态保护为前提，建设以生态观光、休闲旅游为主的绿文化项目。第六章 基础支撑体系规划第一节 公共服务设施第一条 行政管理设施现状党群服务中心、文化活动室等行政办公设施均为近期建设，规划期内保持现状，定期开展检修维护，积极发展“互联网+政务服务”模式，通过互联网平台、公众号等手段管理镇务、公布信息，征集决策意见、接受群众监督。第二条 教育设施谈家坝村九年制学校及幼儿园保持现状，杨家沟村新武都区隆兴镇国23、土空间总体规划（20212035 年）15建一处幼儿园。包峪寺村小学引导加强师资力量和教育设施，蛇崖寺村、化马坪套村小学保持现状。第三条 医疗卫生设施镇医院配置基础医疗设备，各村均配建有村级卫生室，基本满足村民日常就医需求。镇医院现状规模较小、等级偏低，规划引导改善卫生室的软硬件条件期内引导其改造升级。第四条 文化体育设施蛇崖寺村、叶家坝村现状建有高山戏楼，其余各村健身广场齐全。叶家坝村现状高山戏楼为周边最大的文娱中心，建筑质量良好，规划期内保留现状，引导定期检修宣传大屏和健身器材等，满足村民日常文娱需求。第五条 商贸服务设施镇区有一处农贸市场为镇及周边区域特色农产品贸易场所，规划改造升级为服24、务区域的商贸物流基地。规划期内结合乡村旅游配套特色农产品消费模块，带动绿色有机农畜产品消费和农畜产品加工衍生品消费。第六条 社会福利设施杨家沟村、倒流水村五保家园引导升级改造，配套棋牌、象棋等文娱设施，丰富五保老人精神文化需求。第七条 宗教设施王家坝村、马家沟村基督教堂保持现状，规划期内定武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）16期检修建筑质量。第二节 基础设施第一条 交通设施隆兴镇以司昌公路为主要对外交通道路，向西南方向延展连接国道 345 和平绵高速，规划期内保持现状道路。各村进出村主要道路与司昌公路连通。规划期内打通镇区支路网，并落实司昌公路 24-36 米道路控制线，引导25、控制线内建筑逐步退出，定期开展道路养护和绿化修缮工程，提升镇域道路通行体验。第二条 公用设施1.供水设施用水量预测。规划期内镇域用水量预测为 399.75 立方米/日。供水管网系统。饮用水接自山泉水，各村均建有取水点和小型蓄水池，规划镇域用水由净水站统一处理然后输送入户，确保饮水源水质达标率达到 100%、生活饮用水卫生合格率达到 100%。2.供电设施镇域电源引自隆兴镇 35kV 变电站，经变电箱降压后输送入户，镇域常年无间歇性停电现象。规划沿用现状供电设施，对现有架空线路线径进行调整，扩大线径，扩容改造现状变压器，以满足未来用电负荷需求。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）26、173.电信设施镇域已实现 4G 网络通信全覆盖，规划结合通信专项规划开展 5G 改造，提高宽带、广电入户率及其服务质量，对杂乱线路进行梳理捆扎，通信线缆采用道路单侧架空敷设方式，与电力线路分设在道路两侧，保证线路安全。4.供热设施镇域供热采用传统燃煤炉，规划根据村民意愿继续沿用分散供热方式。逐步引导推广清洁能源供热，采取“煤改电”、“煤改气”、太阳能等清洁供暖方式。5.雨水处理设施规划期末实行雨污分流制。沿村庄道路修建雨水边沟，采用矩形断面，水泥抹面，居住区内应铺设雨水管道，雨水依靠重力流排放至就近水体。6.污水处理设施污水量预测。根据用水量预测镇区日污水产生量为48.79 立方米/日、镇域27、日污水产生量为 271.00 立方米/日。污水管网系统。管道铺设按主干管-次干管两级收集体系。规划主干管管径 DN300，次干管管管径 DN200，污水管网覆盖率达到 100%，污水管道根据地势自西西南向东北敷设，污水通过重力流自行排放至污水处理站统一处理。污水处理设施。规划于镇区新建污水处理设施 1 座，日处理规模 50t/d，生活污水经处理后排入就近水体。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）187.垃圾处理设施预测规划期内隆兴镇垃圾产生量为 8.8 吨/日。现有生活垃圾收集点可覆盖 50 米服务半径，现状已实现村收集、镇转运、区处理模式，规划引导垃圾分类收集分类处理，争取生28、活垃圾实现资源化利用，实现生活垃圾无害化处理率。第三节 防灾减灾1.地震灾害防治严 格 按 照 国 家 标 准 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图（GB18306-2015）的抗震设防要求和建筑抗震设计规范（GB50011-2010）进行抗震设防，所有新建筑均应严格按照抗震规范执行，老建筑根据需要进行抗震加固。2.地质灾害防治地质灾害防治设施，包括拦挡坝、拦石墙、挡土墙、抗滑桩、落石防护网、护坡工程、停淤场等。注意面向泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等各类地质灾害类型，尤其是针对易发频发的主要地质灾害，构建形成完善的地质灾害防治体系。3.洪涝灾害防治秦家河东西向贯穿穿镇域，自然灾害以山洪和泥石流为29、主，建设洪涝灾害防治设施，包括防洪堤、防洪坝、防洪闸、排水沟、排水渠、排水管、截洪沟、蓄滞洪区、调武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）19洪水库、行洪通道等。4.消防设施消防指挥中心设在镇政府，结合主次道路围合或分割的住宅区作为基本的消防单元，形成基本的消防格局，确定消防管护人，村庄人口密集区配置微型消防站。5.应急避难设施坚持就近就便原则，规划引导广场和开阔农用地作为应急避难场所，作为山洪或泥石流发生时紧急避难场地。应急指挥中心设在镇政府，应急避难场所平时作为休闲、娱乐和健身的活动场地，结合应急物资储备库建设配备应急救灾设施。第七章 国土综合整治与生态修复第一节 国土综合整治30、第一条 农用地整治1.高标准农田建设将化马湾里村、化马坪套村、倒流水村、杨家沟村、包峪寺村、八房坪村集中连片的永久基本农田划定高标准农田建设区，推进土地平整，土壤培肥，完善灌溉、排水、除涝等农田水利设施和田间道路等农业基础设施。2.耕地后备资源整理梳理全镇耕地后备资源，整理未利用地 7.95 公顷。对武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）20大于 15 度的耕地开展土地平整、田块归并和坡改梯，实现田块集中连片，降低基础设施占地率，减少田间水土流失，增加农田耕作层厚度，逐步提高耕地地力。加强灌溉水源、田间水利设施建设，提高灌溉保证率和用水效率。完善田间道路，提高道路通达度和荷载标准31、，满足农业机械通行要求。加强农田防护和水土保持工程建设，提高农田防御风蚀能力，减少水土流失，改善农田生态环境。第二条 建设用地整理1.城镇建设用地整治梳理低效工业企业及城镇建设用地，挖掘存量建设用地，开展旧镇区有机更新，推动绿化美化工程，提升人居环境品质。2.村庄建设用地整治盘活村内闲置宅基地和闲置住宅。开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。332、.人居环境整治全面实施村庄环境整治，重点治理突出问题。村庄整武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）21治从改水改厕、污水处理、垃圾分类清运等重点问题入手，推动道路绿化硬化亮化工作，通过一系列环境整治工程，实现道路硬化、街道亮化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、生活健康化、村庄绿化美化的“六化”目标，党员活动室、文化活动室、便民超市、村卫生室、村邮站、健身广场配套齐全的“六有”目标，改善村庄人居环境。第二节 生态修复第一条 水域生态修复对秦家河河道进行定期疏浚，岸边河滩地进行生态护坡建设，并完善其灌溉及生态功能。支流干渠结合河堤路栽培行道树、观赏花木等，建成多层次、立体化的河渠景观33、廊道。第二条 林地生态修复加强对镇域内的原生林地的保护，通过封育改造、补植改造、间伐改造、调整树种改造等措施改造低效林，从密度、植物种类、结构模式及景观性入手，针对种类少、结构单一、不稳定的植物群落进行优化，划定林业保护区，明确正负面准入清单和具体管控规则。第三条 草地修复加强草地退化治理，使区域内退化草地得到恢复，促进草原植被和生态环境的自我恢复。加快草原生态保护与建设，实行土地平整、土壤改良、水土流失治理等，保护武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）22草地资源，维护生态平衡。第八章 历史文化保护与风貌引导第一节 历史文化保护第一条 自然山水环境结合镇域南北高中间低的地形地貌34、，协调镇域西部山、林、草与镇区、居民点的关系，形成“东部大田周边林、中部水域点状建”的空间关系，塑造富有隆兴特色的生态绿色风貌。第二条 传统建筑风貌采用自制简易景观的模式，鼓励使用废旧的，简便的或地域特色的材料，以低成本营造浓郁的农家建筑氛围，打造地域特色建筑风貌。第三条 历史文化保护通济庙碑为清代庙碑，已列入不可移动文物清单，规划期内划定历史文化保护范围，引导定期修缮维护。高山戏主要流传于武都区的鱼龙、隆兴、金厂、龙坝等乡镇。隆兴镇叶家坝村和蛇崖寺村现状各建有一处高山戏楼，不定期举办高山戏演绎活动，引导定期修缮演出场地和设施，年节定期举办演绎活动，传承戏剧文化，丰富人民群众的精神生活。第二节35、 风貌引导武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）23第一条 风貌格局以田、林、水空间为基调，结合种植业布局，将隆兴镇打造为产绿融合的农贸小镇。依据自然资源肌理，将隆兴镇全域划分“两带四区”，并明确风貌引导要点，其中“两带”为基于主要通行道路打造的司昌公路景观廊带、基于主干河流水面打造的秦家河生态景观廊带，“四区”为环绕周边的林草绿植休闲观赏区、镇域中部的特色农产品种植区、以永久基本农田为主的高效农业种植区、基于生态保护红线的生态休闲旅游观赏区。第二条 廊道风貌引导依托河流、道路等地理要素划定景观廊道，明确廊道功能，从廊道宽度、连续性、建设管控等方面提出风貌引导及管控要求。司昌公路36、景观廊道以通行、游览等功能为主，建议保持廊道连续性，个别道路交口路段允许断开；道路红线范围内限制污染性建设，加强道路美化绿化。秦家河生态景观廊道以生态保护、观光游览等功能为主，景观性较强的岸段控制在 30-50 米，一般性岸段控制在 10-20 米。建议保持廊道连续性，分岸段建立专人负责制，严格管控新增建设。第三条 城乡风貌引导武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）24通过田园、街巷、建筑、公共空间四大核心要素对城乡风貌提供设计指引，指导下一步人居环境整治规划及实施方案设计。第九章 镇区规划第一节 发展定位与功能结构第一条 发展定位保持镇区现状肌理，规划引导有机更新，将镇区打造为37、集行政、商贸、生产、生活、旅游服务于一体的全镇综合服务中心。第二条 核心功能以镇政府为核心，构建政科教文卫的全镇行政管理中心，实现行政管理功能；升级改造集贸市场，构建区域商贸物流基地，实现商贸物流功能；扶持农产品加工及地域特色种植品种研发等重点工业企业，促进产业融合发展，实现工业生产功能；整治居住环境，更新改造住宅样式，增加公园绿地和文娱设施，提高居民生活品质，实现生活休闲功能；配合全镇域旅游项目，增加食宿、接待等旅游配套服务，实现旅游服务功能。第二节 空间结构与规划分区第一条 空间结构武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）25结合国土空间利用布局、设施配置基础、产业发展情况和交38、通条件，考虑更新改造和主体发展意愿，构建“一心一轴两区两点”空间布局结构。“一心”为镇政府为主的综合服务中心；“一轴”为基于司昌公路打造的产业融合发展轴；“两区”为司昌公路北侧的路北休闲生活区、南侧的路南商贸服务区；“两点”为以废弃供销社改造的游客服务中心为主的休闲旅游服务基地、以高山戏楼为主的文娱活动演绎基地。第二条 规划分区居住生活区。以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域，主要分布在司昌公路两侧。综合服务区。以提供行政、文化等服务为主要功能导向的区域。主要为镇政府行政办公场所、派出所等。商业商务区。以提供农贸交易、集散及其配套餐饮住宿区域为主要功能导向的区域。主要指农贸市场、司昌公39、路北侧配套的商贸服务场所。物流仓储区。以提供农贸产品物流、集散等主要功能的区域，主要为废弃粮站盘活利用区域地块，位于司昌公路北侧。绿地休息区。以提供休憩、健身等为主要功能的广场绿地及秦家河，半沟里河滩两岸等区域。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）26第三节 镇区开发强度控制镇区整体开发强度、建设高度由城镇建设集中区域向周围自然环境逐步递减，综合考虑现状建设以及未来旧城改造的需要，根据居住、公共设施、工业和仓储等不同用地性质及功能分区分别确定、三级不同的开发强度等级。级强度分区：基本为组团内部公共服务管理与公共服务设施、公园绿地等开敞空间，一般地块容积率控制在0.5 以下，以一40、二层为主。级强度分区：基本为组团内农村宅基地居住及配套的主导功能空间，容积率控制在 0.5-0.8 之间，建筑层数不超过三层。级强度分区：基本为组团内集体经营性建设用地，容积率主要控制在 0.8-1.0 之间，建筑层数不超过五层。第四节 绿地系统与开敞空间现状高山戏楼文化活动中心建设有标准篮球场地一处，满足镇区西部居民日常健身活动需求。镇区东西部广场各自辐射约 500 米服务范围，实现 10 分钟覆盖。规划在绿地系统基础上，结合秦家河沿岸、道路、停车场、庭院等，构建形成建筑实体之外的开敞空间，并充分发挥其在生态、景观、交往、游憩等方面的功能作用。第五节 四线划定与管控武都区隆兴镇国土空间总体41、规划（20212035 年）27结合镇区规划地类和用地布局划定绿线、黄线、蓝线三条控制线。“绿线绿线”为公园、广场用地范围，“绿线”范围内的防护绿地不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。“黄线黄线”为供电所等基础设施用地范围，“黄线”内进行建设活动应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施；应当符合经批准的城镇规划。因建设或其他特殊情况需要临时占用“黄线”内土地的，应当依法办理相关审批手续。“蓝线蓝线”为秦家河水域保护和控制的地域范围，“蓝线”内进行建设应当符合经批准的城镇规划。需要临时占用“蓝线”内用地或水域的，应当42、报经市人民政府建设主管部门同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。第六节 镇区风貌引导管控镇区风貌引导主要从“生态环境要素、公共空间、公用设施、民居建筑”四个方面进行重点指引。生态环境要素界面管控。总体引导要遵循“顺应肌理、协调自然、景镇一体、和谐共融”方式建设，管控要求禁止在村庄建设中破坏山体、水体、肆意侵占永久基本农田等行为，居民点建设应顺应自然环境进行布局，采用“宜武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）28聚则聚、宜散则散”的方式进行建设。第七节 公共服务设施行政办公。行政办公。镇政府、政务服务中心、派出所等均为近期建筑，规划期内保持现状。积极发展“互联网+43、政务服务”模式，通过互联网平台、公众号等手段管理镇务、公布信息，征集决策意见、接受群众监督。医疗设施。医疗设施。镇医院现状规模较小、等级偏低，规划提升设施条件，设置公共安全管理、医疗救助中心等分支机构，建设全镇卫生服务中心。教育设施。教育设施。镇区以东谈家坝村有九年制学校和幼儿园各一所，教育设施齐备，镇区及周边村庄适龄儿童均在此处上学，规划期内保持现状用地，引导结合公交站点和停车场修建学生候车点，方便校车往返接送。文化体育文化体育。现状高山戏楼为镇区及周边最大文娱中心，建筑质量良好，规划期内保留现状文化活动用地，引导定期检修宣传大屏和健身器材等，满足村民日常文娱需求。商贸服务商贸服务。镇区农贸44、市场为镇区及周边区域特色农产品贸易场所，规划改造升级为服务区域的商贸物流基地。第八节 基础支撑体系第一条 交通设施主干道司昌公路 24-36 米道路控制线内控制新增建设项目，定期开展道路养护和绿化修缮工程，提升镇域道路武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）29通行体验。打通居住区内断头路，完善镇区交通网络体系。镇区配套有客运站一座，开通公交线路一天两次往返，满足居民日常出行需求，规划期内保持现状。第二条 公用设施1.给水设施用水量预测。规划期末用水量预测为 60.99 立方米/日。供水管网系统。饮用水接自山泉水，供水管网沿主要道路铺设。规划镇域用水由净水站统一处理然后输送入户，确45、保饮水源水质达标率达到 100%、生活饮用水卫生合格率达到 100%。2.供电设施电源引自隆兴镇 35kV 变电站，经变电箱降压后输送入户，镇域常年无间歇性停电现象。规划沿用现状供电设施，对现有架空线路线径进行调整，扩大线径，扩容改造现状变压器，以满足未来用电负荷需求。3.电信设施镇区现有通信基站 2 处，已实现 4G 网络通信全覆盖，规划完善电信线路，提高宽带、广电入户率及其服务质量，对杂乱线路进行梳理捆扎，通信线缆采用道路单侧架空敷设方式，与电力线路分设在道路两侧，保证线路安全。3.供热设施镇域供热采用传统燃煤炉，规划根据村民意愿继续沿武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）346、0用分散供热方式。逐步引导推广清洁能源供热，采取“煤改电”、“煤改气”、太阳能等清洁供暖方式。4.排水设施雨水处理。规划期末实行雨污分流制，沿村庄道路修建雨水边沟，采用矩形断面，水泥抹面，居住区内应铺设雨水管道，雨水依靠重力流排放至就近水体和农田。污水处理。预测镇区污水产生量为 48.79 立方米/日。管道铺设按主干管-次干管两级收集体系。规划主干管管径DN300，次干管管管径 DN200，污水管网覆盖率达到 100%，污水管道根据地势自西西南向东北敷设，污水通过重力流自行排放至污水处理站统一处理。规划于镇区新建污水处理设施 1 座，生活污水经处理后排入就近水体。5.环卫设施规划引导垃圾分类收47、集分类处理，争取生活垃圾实现资源化利用，实现生活垃圾无害化处理、生活垃圾回收利用、生活垃圾资源化利用。规划引导公厕进行旱厕改造，集贸市场结合现状凉休憩小品设置环卫工人休息场所。第九节 详细规划编制单元划定隆兴镇镇区作为 1 个编制单元组织编制控制性详细规划。第十节 安全与防灾减灾1.地震灾害防治武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）31严 格 按 照 国 家 标 准 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图（GB18306-2015）的抗震设防要求和建筑抗震设计规范（GB50011-2010）进行抗震设防，所有新建筑均应严格按照抗震规范执行，老建筑根据需要进行抗震加固。2.地质灾害48、防治地质灾害防治设施，包括拦挡坝、拦石墙、挡土墙、抗滑桩、落石防护网、护坡工程、停淤场等。注意面向泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等各类地质灾害类型，尤其是针对易发频发的主要地质灾害，构建形成完善的地质灾害防治体系，主要对外通行道路作为疏散通道，广场绿地等开敞空间作为应急避难场所。3.洪涝灾害防治秦家河东西向贯穿穿镇区，自然灾害以山洪和泥石流为主，建设洪涝灾害防治设施，包括防洪堤、防洪坝、防洪闸、排水沟、排水渠、排水管、截洪沟、蓄滞洪区、调洪水库、行洪通道等。注意与排水（排雨水）设施相衔接，防洪与防涝、行洪与排涝并举，构建形成完善的洪涝灾害防治体系。除加强设施建设外，应强调低影响开发，注重通过源头减排49、自然渗透、截流调蓄等措施，削减暴雨径流产生的峰值和总量。4.消防设施消防指挥中心设在镇政府，结合主次道路围合或分割武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）32的住宅区作为基本的消防单元，形成基本的消防格局，确定消防管护人，村庄人口密集区配置微型消防站。5.应急避难设施坚持就近就便原则，规划引导广场和开阔农用地作为应急避难场所，作为山洪或泥石流发生时紧急避难场地。应急指挥中心设在镇政府，应急避难场所平时作为休闲、娱乐和健身的活动场地，结合应急物资储备库建设配备应急救灾设施。第十章 实施保障第一节 重点项目支撑对接自然资源局、农业农村局、交通局等部门，落实各级各类部门对于隆兴镇的项目50、安排，并结合主体发展意愿梳理城乡建设、产业发展、整治修复三大类项目，并明确项目名称、建设内容、建设年限、资金来源等，为项目实施提供计划保障，具体项目清单见附表。第二节 规划传导落实第一条 规划传导乡镇国土空间规划是对区级国土空间总体规划的细化落实，是对乡镇域国土空间保护开发利用做出的具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）33详细规划传导需落实生态保护红线、耕地和永久基本农田保护区、城镇开发边界等三线和管控要求。落实各类控制线并提出管控要求，落实弹性预留指标，并对村容村貌包括建筑风格、建筑朝向、外立面、高度、体量、色彩等进行51、规划管控和引导。第二条 指标分解规划期内将生态保护红线、永久基本农田保护面积、耕地保有量等指标分解到各村，其中永久基本农田和耕地保有量实施保护责任制，各村指标分解情况见规划附表。第三节 规划实施保障第一条 组织保障建立镇党委政府主要领导负责的规划委员会，明确政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，主导规划编制和审查程序，确保规划编制方案符合实际和顺利落地实施。按照近期项目计划制定乡镇年度工作安排及重点项目的部署；监督评估各年度工作的推进、执行情况。第二条 制度建设建立健全规划实施各项制度规范，包括审批许可、社会监督、执法检查、违法处理、评估调整等各个环节，为规划实施奠定牢固的制度化基52、础。规划批准后应严格规划实施，不得以其他规划替代国土空间规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）34第三条 资金保障由市、区级人民政府共同负责，建立多元的国土空间规划及其有关制度实施的资金保障制度，确保专款专用。一方面，将明确规定的政府财政收入中应用于国土空间规划的部分，足额用于规定领域。另一方面积极向上级政府争取国土空间规划资金，探索建立基于市场机制和跨地区、跨区域补偿机制的资金筹措机制。第四条 人才支持由市、区级人民政府与乡镇人民政府共同负责，对国土空间规划编制、实施与管理应安排专业和专门的管理人员和技术人员，以保证隆兴镇国土空间总体53、规划顺利编制与实施。武都区隆兴镇国土空间总体规划（20212035 年）35附表：国土空间规划指标表编号指标项基期年2025 年2035 年指标属性备注1耕地保有量（公顷）3218.393218.393218.39约束性2永久基本农田保护面积（公顷）1796.321796.321796.32约束性3生态保护红线面积（公顷）72.5172.5172.51约束性4自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（）预期性5森林覆盖率（）34.3434.634.8预期性6草原综合植被盖度(%)预期性7湿地保护率（）预期性8水域空间保有量（公顷）57.6257.6257.62预期性9用水总量（立方米）依据上级下达指标确定依据上级下达指标确定约束性10新增建设用地规模（公顷）-3.78-3.78预期性11新增城镇建设用地规模（公顷）0.190.19预期性12单位国内生产总值建设用地使用面积下降（%）预期性13工业废水达标处理率（%）、人均GDP（万元/公顷）、地均 GDP（万元/公顷）、万元 GDP 耗水量（立方米/万元）预期性