1、北海市绿地系统专项规划（2023-2035）2025年4月2025年4月北海市绿地系统专项规划（北海市绿地系统专项规划（20202 23-3-2 20 03535）规划文本规划文本 目目 录录第一章第一章 总总 则则.1 第二章第二章 规划规划目标目标.2 第三章第三章 建成建成区区绿地系统规划绿地系统规划.3 第四章第四章 中心中心城城区绿地系统规划区绿地系统规划结结构布局构布局.4 第五章第五章 中心中心城城区绿地分类规划区绿地分类规划.4 第六章第六章 绿线绿线控控制指引制指引.7 第七章第七章 专业专业规划规划.8 第八章第八章 规划规划实实施保障措施施保障措施.14 第九章第九章 附2、则附则.15 图 集图 集.20 北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 1 第一章第一章 总总 则则 第第 1 1 条条 指导指导思想思想 坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4.27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神。巩固已获得“国家园林城市”成果，并向“国家生态园林城市”迈进，稳固生态安全格局、改善城市生态环境、缓解城市热岛效应、维护生物多样性、营造休闲游憩空间、塑造优美园林景观，提升城市综合竞争力，发挥园林城市在建设宜居、绿色、韧性、人文城镇中的重要作用。第第 2 2 条条 规划规划3、定位定位 本规划是北海市创建国家生态园林城市，绿地建设的纲领性文件，北海市绿地规划、建设和维护的相关应与本规划相符。第第 3 3 条条 规划规划范围范围 为协调不同管控需求，规划范围分为建成区和中心城区两个层面：建成区（预测建成区）113.31 平方公里，为园林城市指标核算范围，对应国家园林城市指标体系。中心城区层次范围为中心城区集中建设区 177 平方公里，结合国土空间规划城镇开发边界和远景用地布局，对绿地布局进行管控。第第 4 4 条条 规划规划期限期限 规划期限为 2023-2035 年。其中近期：2023-2026 年；远期：2027-2035 年。第第 5 5 条条 规划规划依据依据4、 1.相关法律法规、政策性文件（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年第二次修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年第三次修正）（3）中华人民共和国森林法（2019 年修订）（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（5）中华人民共和国水土保持法（2010 年修正）（6）中华人民共和国防震减灾法(2008 年修订)（7）城市绿化条例（2017 年修订）（8）城市绿线管理办法（建设部令第 112 号）（9）城市古树名木保护管理办法（建城2000192 号）（10）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号（11）国务院办公厅关于科学绿化5、的指导意见（国办发202119 号）（12）关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见（建城2008171 号）（13）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（14）市级国土空间总体规划编制指南（试行）（15）住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知（2022 年 1 月 6 日）（16）北海市城市绿化条例（17）北海市城乡规划管理技术规定（2012 版）2.相关标准规范（1）城市绿地规划标准（GB/T 51346-2019）（2）城市绿线划定技术规范（GB/T 51163-2016）（3）城市绿地分类标准（CJJT 85-2017）（4）城市居住区规6、划设计标准（GB 50180-2018）（5）园林绿化工程项目规范（GB 55014-2021）（6）公园设计规范（GB 51192-2016）（7）城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）（8）城市绿地防灾避险设计导则（2018 年）（9）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）（10）城市综合交通体系规划标准（GB/T 51328-2018）（11）绿道建设技术规程（DBJ 440100/T 225-2015）3.相关规划文件 北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 2 （1）北海市国土空间总体规划（2021-2035 年）（2）广西壮族自治区北海市城市绿地7、系统规划（2010-2025）（3）北海市城市绿线专项规划（2013-2030）（4）北海市海绵城市专项规划（2015-2030）（5）北海市城市道路绿化景观专项规划（6）北海市城市绿道网专项规划（7）各片区控制性详细规划 4.其他相关法律法规、政策性文件、各类规划等。第第 6 6 条条 规划规划原则原则 1.1.统统筹规筹规划划、科科学布局学布局原则原则 从城市整体着眼，突出绿地布局的系统性，依托山海城景格局和城市空间结构，建立布局均衡、半径适宜、分级配套、使用方便、类型丰富、特色突出的城市绿地体系，并与城市用地布局、基础设施布局、风景旅游发展充分协调。2.2.因因地制地制宜宜、突突出特色出8、特色原则原则 依托北海市各类景观资源特点和历史文化资源，突出南方滨海旅游城市的景观特色，以及海上丝绸之路始发港之一，海洋文化为主、多元文化汇聚的历史文化名城的文化特色。3.3.分分级管级管控控、分分类指引类指引原则原则 根据生态要素类型，分级分类划定生态控制线，并进行分类管理和分级控制；城市根据城市绿地分类，分别进行规划指引。4.4.落落实空实空间间、强强调操作调操作原则原则 城市绿地的规划划定，落实总体规划绿地布局、兼顾土地出让情况，结合已批准的控制性详细规划，保障绿地规划成果的可实施性和可操作性。5.5.共共建共建共享享、以以人为本人为本 调动居民参与北海绿地建设的积极性和主动性，绿地建设9、要满足人们群众日益增长的美好生活需求，提高绿地游憩服务公共供给水平，让市民共同享有绿地建设成果。第二章第二章 规划规划目标目标 第第 7 7 条条 预测预测建建成区绿地规划目标成区绿地规划目标 近期目标：至 2026 年，增加绿地总量，建设各类公园、构建体系全面的绿地系统，巩固北海“国家园林城市”指标基础。远期目标：至 2035 年，丰富公园类型，提升公园景观，提高公园服务覆盖率。为创建“国家生态园林城市”夯实基础。规划指标体系：序号 类别代码 类别名称 现状（公顷）近期预测 建成区范围（公顷）远期预测 建成区范围（公顷）1 G1 公园绿地 853.29 919.19 1585.36 2 G210、 防护绿地 151.99 151.99 41.19 3 G3 广场 2.88 6.66 10.08 4 XG 附属绿地 1992.35 2232.42 2845.95 5 EG 区域绿地 388.67 388.67 208.25 合计 3389.18 3698.94 4690.84 人均公园绿地面积 12.83/人 12.35/人 16.23/人 城市绿地率 39.42%39.35%41.40%第第 8 8 条条 中心中心城城区绿地规划目标区绿地规划目标 科学合理的划定各类绿地，有效指导绿地建设，构筑城乡一体的绿地系统，改善城市生态环境，促进城市可持续发展，美化市容市貌，提高人民生活水平，推动11、城市风景旅游的发展。打造“绿园饰城，绿网连城，绿心润城”的海滨生态宜居园林城市。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 3 第三章第三章 建成建成区区绿地绿地系系统规划统规划 第第 9 9 条条 近期近期绿绿地建设规划地建设规划 根据北海市建成区规模变化趋势，预测2026年建成区规模93.99平方公里，人口规模 74.4 万人。2035 年建成区规模 113.31 平方公里，预测人口规模 97.7万人。改造提升袋公园 25 个。表3-1 改造提升口袋公园一览表 名称名称 位置位置 面积（公顷）面积（公顷）1 贵州南路社区小广场 重交路交贵州路东南角 0.04 2 北京路小广场 北12、京路绿化带内 0.13 3 昆明路口袋公园 昆明路交北部湾路东北角 0.55 4 海角路旧车站 海角路交南迈路东南角 0.09 5 赤江新村小广场 赤江新村内 0.65 6 和兴三期小广场 禾塘新村内 0.27 7 丽景商务酒店绿地 疍家小镇（丽景商务酒店旁边）0.18 8 森海豪庭绿地 银滩中路交美景路 0.78 9 彰泰海棠湾小广场 武圣庙西南侧 1.00 10 海兴社区广场 海兴社区党建广场 0.51 11 和兴幼儿园旁绿地 禾塘新村内 0.37 12 旺盛家园社区小广场 旺盛家园小区 0.19 13 海城区第五幼儿园公园 昆明路北门（北海市海城区第五幼儿园）0.22 14 沙坡公园 昆13、明路东侧沙坡五巷八巷巷口空地 0.07 15 变电南七巷振林小广场 变电南七巷 0.06 16 上寮文化广场 北海市地角上寮第二造船厂门前 0.06 17 碧水半岛小广场 高德路与向海大道交界碧水半岛 0.10 18 珍珠城小广场 云南路交江苏路东南角 0.07 19 深圳路西里小广场 深圳路西里一巷 0.04 20 北背岭村小公园 北背岭村新党群服务中心旁 0.15 21 湖南路金星花园小绿地 湖南路交湖海路东南角 0.07 22 禾塘小广场 禾塘新村内 0.10 23 北星路小广场 北星路交湖海路东北角 0.06 24 银新路小绿地 银新路东三路 0.08 25 逢时花园小广场 逢氏花园重14、庆苑 A 与 B 区之间 0.49 合计 6.33 新建口袋公园 31 个，其中 9 个以附属绿地建设。总面积 22.86 公顷。表3-2 新建口袋公园一览表 序号序号 名称名称 位置位置 类型类型 面积面积 （公顷）（公顷）1 上海路口袋公园 北海大道交上海路西南角 公园绿地 0.43 2 鸿华路口袋公园 美景路交云南路延长线西南角 公园绿地 0.33 3 银海区七小口袋公园 北海大道交金海岸大道东南角 公园绿地 0.34 4 南万码头口袋公园 南万码头 公园绿地 0.11 5 女民兵文化主题口袋公园 匙羹岭路 公园绿地 0.64 6 重庆路文化主题口袋公园 重庆路交湖南路西北角 公园绿地 15、0.19 7 北星路口袋公园 北星路交湖海路东北角 公园绿地 0.89 8 长沙路口袋公园 江苏路交长沙路东南角 公园绿地 0.91 9 教育主题口袋公园 北海大道交广东路东南角 公园绿地 0.13 10 博物馆文化主题口袋公园 上海路交杭州路西北角 公园绿地 0.20 11 盛兴口袋公园 新世纪大道交四川路西南角 公园绿地 0.16 12 湖南路文化主题口袋公园 北海大道交湖南路东南角 公园绿地 0.18 13 幸福街口袋公园 建文路交幸福街西北角 公园绿地 0.25 14 天赐碧园口袋公园 三中路交四川路西北角 公园绿地 0.19 15 高德医院东侧口袋公园 湖北路高德医院东侧 公园绿地 16、0.37 16 高德古镇带状口袋公园 高德古镇内港 公园绿地 0.92 17 金春路口袋公园 鸿华路交金春路以南 公园绿地 0.46 18 山湖海上城口袋公园 建材街与银河南里交叉路口东侧 公园绿地 0.49 19 银州口袋公园 南京路以西金海岸大道以北 公园绿地 0.21 20 江苏路口袋公园 江苏路南侧云南路以东 公园绿地 0.07 21 吾悦口袋公园 吾悦广场北面 公园绿地 1.08 22 高菜口袋公园 高菜路交高德靖安路西南角 公园绿地 0.76 23 碧桂园北纬 21 度口袋公园 北海大道交美景路东北角 附属绿地 0.11 24 上海路文化主题口袋公园 上海路交重庆路西南角 附属绿地17、 0.51 25 中港城口袋公园 中港城 3 期 附属绿地 0.15 26 枫林海湾口袋公园 南京路交金海岸大道东北角 附属绿地 0.10 27 东苑花园口袋公园 长青路交广东路东南角 附属绿地 0.11 28 怡景港湾口袋公园 湖北路交茶亭路东南角 附属绿地 0.34 29 名都口袋公园 恒大名都小区内 附属绿地 0.12 30 高德口袋公园 高德路以东高平路以北 附属绿地 0.06 31 海蓝口袋公园 新世纪大道海蓝花园西侧 附属绿地 0.34 合计 22.86 北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 4 新建综合公园 1 个，新建专类公园 2 个，总面积 29.99 公顷。18、表3-3 新建公园一览表 序号序号 名称名称 公园类型公园类型 面积（公顷）面积（公顷）备注备注 1 南珠公园 综合公园 10.61 新建 2 西南大道休闲公园 专类公园 14.31 新建 3 铁西体育公园 专类公园 5.07 新建 合计 29.99 2026 年规划绿地共 3698.94 公顷，其中公园绿地 919.19 公顷、防护绿地151.99 公顷、广场 6.66 公顷、区域绿地 388.67 公顷，附属绿地 2232.42 公顷。人均公园绿地面积 12.35 平方米，绿地率 39.35%，公园绿化活动场地服务半径覆盖率 86.61%：综合公园 8 个，10 万人综合公园拥有指数 1.19、07 个，基本达到国家园林城市要求。其他园林城市指标详见附表 4。第第 1 10 0 条条 远期远期规规划城区范围绿地划城区范围绿地建建设规划设规划 规划城区内绿地共 4690.84 公顷，其中公园绿地 1585.36 公顷、防护绿地41.19 公顷、广场 10.08 公顷、区域绿地 208.25 公顷，附属绿地 2845.95 公顷。人均公园绿地面积 16.23 平方米，绿地率 41.40%，综合公园 15 个，10 万人综合公园拥有指数 1.53 个,公园及绿化活动场地服务半径覆盖率 95.24%。其他生态园林城市指标详见附表 4。第四章第四章 中心中心城城区绿区绿地地系统系统规规划结划结20、构构布局布局 第第 1 11 1 条条 规划规划策略策略 根据创建国家生态园林城市的要求，同时规划结合现状存在的问题，规划提出“增、提、连、融”四大规划策略：增增加绿量、增覆盖率 提提高品质、提升服务 连绿廊连通、绿道连接 融海陆融合、蓝绿融合 第第 1 12 2 条条 规划规划结构结构 在中心城区构建“一核一核双双廊廊、三带三带多多楔楔、绿网绿网群群园”园”的绿地结构布局：“一核”即鲤鱼地都市生态绿核；“双廊”即“湖海运河鲤鱼地冯家江”“区域城市”生态廊道和“三合口江西村港”河流生态廊道；“三带”即北侧滨海文化观光景观带、南侧滨海旅游度假景观带、中部多功能绿色休闲景观带；“多楔”即结合七星江21、龙头江、后沟江水库等江河水系与海湾沿岸绿地构建生态绿楔；“绿网”利用道路绿化、防护绿带形成中心城区完善的绿色网络；“群园”合理布局城市内部公园绿地，形成完善的绿地服务功能，与道路绿网共同构建主城区绿地系统的内部基本架构。第第 1 13 3 条条 城市城市生生态廊道态廊道 以铁路两侧绿地、冯家江水系及两侧绿地作为城市生态走廊，生态廊道长度为18.36 公里，其中：铁路东段生态廊道，长度为 3.89 公里,宽度区间值为 183.4-548.47 米；铁路西段生态廊道，长度为 6 公里，宽度区间值为 127.35-440.65 米；冯家江生态廊道，长度为 8.47 公里，宽度区间值为 126.6922、-1041.74 米。第五章第五章 中心中心城城区绿区绿地地分类分类规划规划 第第 1 14 4 条条 城市城市绿绿地分类地分类 根据城市绿地分类标准（CJJ/T 85-2017）划分城市绿地分类，在北海市中心城区共有公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地五类城市绿地。规划公园绿地 2197.27 公顷，防护绿地 120.67 公顷，广场 39.19 公顷、区域绿地 282.50 公顷、附属绿地 4419.17 公顷。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 5 第第 1 15 5 条条 公园公园绿绿地规划地规划 1.1.公公园绿园绿地地选选址址要求要求 （1）不应布置在23、有安全、污染隐患的区域，确有必要的，对于村庄的隐患应有确保安全的消除措施；（2）因方便市民日常游憩使用；（3）应有利于创造良好的城市景观；（4）应能设置不少于一个与城市道路相衔接的主要出入口；（5）应优先选择有可以利用的自然山水空间、历史文化资源以及城市生态修复的区域；（6）利用山地环境规划建设公园绿地的，宜包括不少于 20%的平坦区域。2.2.公公园建园建设设要求要求 规划新建单个综合公园的面积应大于 10 公顷。公园建筑占地面积比例、绿化用地比例，园路及铺装广场用地的面积比例应符合公园设计规范（GB51192）、园林绿化工程项目规范（GB 55014-2021）的规定。综合公园和大于 1 24、公顷的社区公园儿童游戏、休闲游憩、运动康体、文化科普、公共服务、商业服务、园务管理、安防等设施应符合下表规定 表 5-1 社区公园、综合公园配套设施表 序号 设施类型 社区公园规模（公顷）综合公园规模（公顷）1-2 2-5 5-10 10-20 20-50 50 以上 1 儿童游戏 2 休闲游憩 3 运动康体 4 文化科普 5 公共服务 6 商业服务-7 园务管理-8 安防设施 注：“”表示应设置；“”表示宜设置；“”表示可设置；-表示可不设置 专类公园应结合城市发展和生态景观建设需求，因地制宜、按需设置，并符合下列规定（1）历史名园和遗址公园应遵循相关保护规划要求，公园范围应包括其保护范围及25、必要的展示和游憩空间；（2）植物园应选址在水源充足、土质良好的区域，宜有丰富的现状植被和地形地貌，面积应符合现行公园设计规范（GB51192）的规定；（3）体育健身公园应选址在临近城市居住区的区域，园内绿地率应大于 65%；（4）儿童公园应选址在地势较平坦、安静、避开污染源、与居住区交通联系便捷的区域，面积宜大于 2 公顷，并应配备儿童科普教育内容和游戏设施；（5）滨水、沿路设置的带状公园绿地应满足安全、交通、防洪防潮和航运的要求，宽度不应小于 12 米，宜大于 30 米，并应配置园路和休憩设施。3.3.公公园分园分类类规划规划 遵循分级配置、均衡布局、丰富类型、突出特色、网络串联的原则规划布26、局中新城区的公园绿地，规划公园绿地包括综合公园、社区公园、专类公园、口袋公园（游园）。（1）综合公园规划 综合公园是指内容丰富，适合开展各类户外活动，具有完善和配套管理服务设施的绿地，为居民服务、活动内容丰富、设施完善的绿地。本次共规划综合公园 19 个，共 859.29 公顷（详见附表 1）。（2）社区公园规划 社区公园是指用地独立，具有基本的游憩和服务设施，主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的绿地。本次共规划社区公园 46 个，共 140.27 公顷（详见附表 2）。（3）专类公园规划 专类公园是指具有特定内容和形式，有相应的游憩和服务设施的绿地。本次规划结合北海湿地、河流等27、自然景观资源，北海历史遗迹、文化传统等人文景观资源、依据相关规范要求规划专类公园 36 个，共 990.46 公顷（详见附表 3）。（4）口袋公园规划 口袋公园是指用地独立，规模较小或形状多元，方便居民就近进入，具有一定游憩功能的绿地。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 6 本次规划口袋公园 462 个，共 207.24 公顷。第第 1 16 6 条条 防护防护绿绿地规划地规划 防护绿地是用地独立、具有卫生、隔离、安全、生态防护功能，有人不宜进入的绿地，包括卫生隔离防护绿地、道路及铁路防护绿地、高压走廊防护绿地、公用设施防护绿地。规划防护绿地 120.67 公顷；高压走廊防护28、绿地 9.40 公顷。铁路、道路防护绿地 81.22 公顷，公用设施防护绿地 30.05 公顷。防护绿地应满足城市对卫生、隔离、安全的要求。（1）城区内铁路两侧应设置防护绿地，宽度应满足铁路安全管理条例中规定的铁路安全距离的要求。（2）城区内产生有害气体及污染工厂周边应设置防护林带，减少工业生产对居民生活的影响。（3）城区内 35KV-500KV 高压架空电力线走廊应设置防护绿地，宽度应符合现行国家标准城市电力规划规范（GB/T50293-2014）高压架空电力线路规划走廊宽度的规定。（4）城区内水厂厂区、加压泵站和污水处理厂等设施周围应设置防护绿地，宽度应符合现行国家标准城市给水工程规划规范29、（GB50282-2016）规定的绿化带宽度。第第 1 17 7 条条 广场广场用地用地 规划广场 14 处，用地面积 39.19 公顷。广场绿地率宜35%，应建设成为广大居民重要公共活动休闲空间，并具有应急避险功能。第第 1 18 8 条条 附属附属绿绿地规划地规划 1.1.居居住绿住绿地地规划规划 市民居住需求为主的集中型居住用地的绿地率不低于 30%。城市新建、改建居住区绿地达标率达到 100%。居住绿地景观应根据自身特点，注重与周边自然和城市环境和谐融洽，营造特色鲜明的居住绿地景观。居住绿地应以植物造景为主，充分发挥植物既能组织和分割空间又能改善环境的特点，丰富植物种类和绿化层次，兼顾30、植物造景水平和植物生态效益，采用立体绿化、屋顶绿化、林荫停车场，以提高绿量和绿视率，增强景观效果。创造出自然、清新、园林化的绿色家园。居住绿地的布局应为加强居民的交流创造良好的条件。应结合公共服务设施如中小学校、幼儿园、商店、娱乐中心布置，增加环境的共生性，使居民在不自觉的停留和驻足之间加强相互之间的沟通和联系。针对不同建设年代建造的居住区实际情况，采取相应绿化措施。对老城区片区内建设年代较早的小区进行基础设施和基础绿化的补充完善；对在新建区域内的设施健全和绿化水平较高的新建小区，加强养护管理，同时注重绿化建设中生态理念和生态设施的引入和实现。新规划居住区绿地面积应不低于 2 平方米/人；旧居31、住区应通过改造达到 1-2 平方米/人。因地制宜，充分利用现有场地的条件，如利用劣地、坡地、洼地及水面作为绿化用地；同时应尽量保护和利用现有的植物资源，保护古树名木。2.2.公公共管共管理理与与公公用服务用服务设设施施用用地附地附属属绿绿地地规划规划 机关、事业单位、中小学校、医院、部队以及文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施等工程建设项目绿地率不低于 35%。高等院校、中职学校、疗养院类工程建设项目绿地率不低于 40%3.3.商商业服业服务务设设施施用地附用地附属属绿地绿地 商业金融用地绿地率不低于 20%，宾馆用地绿地率不低于 45%。其它商业用地绿地率 30%以上。4.4.工工业、业、物32、物流流仓仓储附属储附属绿绿地地规划规划（1）工厂、仓储用地绿地率规划指标 工业、仓储用地的绿地率控制在 20%以下。（2）工厂、仓储区绿地规划的基本原则和要求 满足环境保护的要求，利于工厂、仓储的安全生产。保证合适的绿地面积和绿地率。工厂、仓储绿化应有自己的特色，服务于生产和工人。要与建筑主体相协调，统一规划，合理布局。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 7 5.5.道道路路与与交通交通设设施附属施附属绿绿地地规划规划 （1）道路附属绿地 依据城市道路绿化规划与设计规范，合理确定各类道路的绿地率，满足植物配置和生长需要，使道路绿地有效地发挥其功能作用。（2）道路立体交叉口绿化33、绿化要求 应符合弯道上行驶车辆的行车视线要求，绿化配置以地被植物为主，点缀树丛、花卉，丰富植物色彩，突出疏朗开阔的整体效果，应结合墙体种植攀缘植物。（3）停车场 停车场的绿化应利用停车间隔带种植冠大荫浓的高大乔木，改善停车场环境与景观。停车场周边应配置隔离防护绿带，减弱扬尘、噪音和尾气对周边环境的影响。停车场绿地率指标不低于 20%，绿化覆盖率指标不低于 60%，地面应采用嵌草或透水性铺装。6.6.公公用设用设施施绿地绿地率的率的规规划划要求要求 公用设施根据其功能特点制定附属绿地率，附属绿地应满足其安全、隔离的要求。第第 1 19 9 条条 区域区域绿绿地规划地规划 规划区域绿地 282.534、0 公顷，主要位于冯家江、银滩东区沿海区域。第六章第六章 绿线绿线控控制指引制指引 第第 2 20 0 条条 绿线绿线划定划定 专项规划为总体规划阶段，主要将中心城区范围内对生态绿地系统构成重大影响的公园绿地、生态绿地，包括已建成的、规划新增公园绿地划入绿线。划入绿线控制范围的重要公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，在下一层次控制性详细规划补充细化。第第 2 21 1 条条 城市城市绿绿线范围内进行禁线范围内进行禁止止进行的活动进行的活动 在城市绿线范围内禁止进行的活动：1.将城市绿线内的用地改作他用，违反法律法规、强制性标准以及批准规划进行开发建设。35、2.在城市绿线范围内进行取土采石、拦河填湖、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏的活动。3.有关部门违反规定，擅自批准在城市绿线范围内进行建设。第第 2 22 2 条条 城市城市绿绿线范围内进行建线范围内进行建设设活动的要求活动的要求 因建设或者其它特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；占用后应限期恢复。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。对尚未营建的城市公园绿地，在保证绿地总量不减、土地性质不变、不损坏林相的前提下，可建设与绿地相协调的园林绿化配套设施，但占地面积应符合本规划的相关规定。城市绿线范围内的公园绿地、防护36、绿地和广场用地，应根据本规划图则提出的控制指引要求，按照相关标准规范，进行规划、建设和管理养护。第第 2 23 3 条条 城市城市绿绿线的调整程序线的调整程序 城市绿线一经批准，不得擅自调整。因社会公益事业、市政基础设施建设等特殊原因，确需调整的，应当由规划行政主管部门会同园林绿化等行政主管部门组织论证，按法定程序审批后，方可调整。城市绿线的调整应当随调整的国土空间规划一并报批。如遇市政设施调整搬迁或城市路网调整，原防护绿地可结合周边用地和实际需要调整为其他用地，新建市政设施和路网应按照相关标准规范和本规划设定的标准配置防护绿地。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 8 第七章37、第七章 专业专业规划规划 一、一、树种树种规划规划 第第 2 24 4 条条 树种树种基本基本原则原则 1.适地适树原则 适地适树是基于土壤、温度及环境条件的要求，考虑树木资源的生态习性，将树木栽植在合适的土地上，使树木成活并生长健壮发挥其景观及生态作用。2.景观特色性原则 树种及园林景观设计要体现地域特色，要对地域文化进行深入挖掘，要融入当地环境中，呈现协调性和一致性。3.树种多样性原则 以当地的植物生态系统及乡土植物群落为基础，在重点应用大量乡土植物种类的同时，再适当引入已驯化的外来物种作为补充。4.经济性原则 考虑各个树种在不同生长发育阶段可能发挥的多种生态经济能效，力争树种的合理选择与38、搭配，以求达到最大效益目的。5.近远期结合原则 既要考虑远期发展为远期发展预留空间,又要考虑近期的可实施性。第第 2 25 5 条条 树种树种种植种植规划结构规划结构 规划乔木与灌木的树冠垂直投影面积比值为 2:1；规划乔灌木覆盖面积不得低于绿地总面积的 70%；规划针叶树与阔叶树的植株比值为 1:3；规划乔木与灌木的植株比值为 7:3;规划速生树种与慢生树种的比例为 1:1;新建、改建绿地中乡土适生植物应用面积占比应80%。第第 2 26 6 条条 市市花花市市树树 北海市市树为小叶榕，市花为三角梅。第第 2 27 7 条条 基基调调树种树种 小叶榕、小叶榄仁、秋枫、香樟、大叶紫薇、龙眼、大39、王椰、狐尾椰。第第 2 28 8 条条 骨干骨干树种树种 1.1.观观型型乔乔木：木：小叶榕、香樟、秋枫、小叶榄仁、大叶榄仁、垂叶榕、高山榕、斑叶高山榕、黄葛榕、菩提榕、麻楝、人面子、杜英、南洋楹、海南蒲桃、竹节树、罗汉松等；2.2.观观花乔花乔木：木：大叶紫薇、凤凰树、木棉、火焰木、美丽异木棉、红花玉蕊、腊肠树、宫粉羊蹄甲、红花羊蹄甲、黄花风铃木、紫花风铃木等；3.3.观果乔木：观果乔木：龙眼、木菠萝、苹婆（俗称九层皮）、假苹婆、岭南山竹子、铁冬青、扁桃、蒲桃等；4.4.棕榈：棕榈：王棕（大王椰）、狐尾椰、霸王棕、老人葵、蒲葵、林刺葵（银海枣）、金山葵、椰子、三角椰、假槟榔等。第第 2 2940、 9 条条 道道路路绿绿化景观植物化景观植物 1.1.乔木乔木（5353 种种）：高山榕、樟树、白兰、细叶榕、扁桃、大叶榕、木菠萝、龙眼、红花羊蹄甲、盆架子、石栗、秋枫、黄葛榕、人面子、山楝（沙椤)、麻楝、木棉、芒果、假苹婆、黄槿、蒲桃、海南蒲桃、南洋楹、竹节树、桂木、苏铁、蒲葵、椰子、枫香、菩提榕、白千层、大叶紫薇、黄槐、火焰木、桃花心木、黄金垂榕、柳叶榕、凤凰木、小叶榄仁、大叶榄仁、红千层、鸡蛋花、鸡冠刺桐、人心果、羽叶栾树（复羽叶栾）、澳洲火焰木、黄花风铃木、美丽异木棉、宫粉羊蹄甲、中国无忧花、紫花风铃木、金黄熊猫、腊肠树;2.2.棕榈棕榈（1515 种种）：王棕（大王椰）、狐尾椰、霸王41、棕、老人葵、蒲葵、林刺葵（银海枣）、金山葵、椰子、三角椰、加拿利海枣、短穗鱼尾葵、三药槟榔、江边刺葵（针葵）、散尾葵、棕竹；3.3.灌木灌木地地被被（5050 种种）：三角梅、朱槿类、小叶紫薇、夹竹桃、福建茶、红绒球、红背桂、含笑花、黄金榕、黄蝉、软枝黄蝉、美人蕉、变叶木、红桑、红叶石楠、翠芦莉、龙船花、蓝雪花、希美丽、剑麻、龙舌兰、红花继木、木芙蓉、山茶花、杜鹃叶山茶、鹅掌柴（鸭脚木）、花叶鸭脚木、假连翘、金叶连翘、花叶北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本9 连翘、朱蕉、红千层、长春花、马樱丹、栀子花、软叶刺葵、小蚌兰、朱顶红、蜘蛛兰、双夹槐、琴叶珊瑚、合果芋、龟背竹、蔓花生42、冷水花、花叶良姜、雪茄花、米兰、鸳鸯茉莉、沿阶草；4.4.草草地（地（3 3 种种）：沟叶结缕草（马尼拉草）、地毯草（大叶油草）、狗牙根。第第 3 30 0 条条 树种树种规划规划种植种植策略策略 1.整体与特色相结合，道路分类与景观分区相结合将城市各等级道路划分为不同主题的花色和分区，从而形成了花色协调、视野开敞景观系统。2.“因地择树”，凸显特色 根据气候特色，结合本地种植经验，优先选择具有本土特色的树种，突出地域特色。3.合理优化，完善现状树种结构规划应在对现状树种的生长特点、存活特性进行调研分析的基础上，合理优化现状树种，完善树种结构。4.循序渐进，科学引进新树种循序渐进，先进行小规43、模的试验再扩大推广，提高新引进树种的存活率。5.加强管控，提高绿化管护水平加强园林管护人员的技术力量，定期进行技术培训，提高道路绿化管护水平，保障道路绿化建设成效。二、二、道道路路绿绿化化规划规划 第第 3 31 1 条条 道道路路绿绿化化分类指引分类指引 根据景观特点，结合路网分区形成花廊鲜明且极具特色的道路绿化系统。按照景观特色可将道路划分为：滨海特色干道、公园特色干道、迎宾特色干道、林荫特色干道和花廊特色干道五大类。1.1.滨海滨海特色特色干干道道指沿海建设或临近海边的道路，强调观海通透性，体现滨海城市海洋特色的重要道路。包括廉州湾大道、海景大道、美景路、海丝大道。植物配置应注重层次感和44、色彩搭配，乔灌草相结合种植，打造多层次绿化景观。根据季节变化选择不同花期的植物，提升滨海景观道路美观性和舒适性，在下一步深化设计中体现滨海城市特色。2.2.公公园特色园特色干干道道指的是道路两侧有较宽绿地，或比邻城市绿核、绿肺的主次干道，包括西藏路、西南大道、金海岸大道、南珠大道、天津路。该类道路绿化应与外侧的绿地形成一体化设计，既注重市民的可进入性和活动功能，又兼顾道路上的景观效果。植物配置应采用曲线林缘线加树岛的种植方式丰富植物景观效果，增加中层自然丛状的开花植物以及宿根类地被和观赏草。3.3.迎宾迎宾特色特色干干道道指承担对外交通功能的主要道路，具有迎宾性质的道路绿地，包括向海大道、北海45、大道、银滩大道、海洋大道、北京路、南京路。该类型道路在现状基础上精细化养护，局部提升节点，提高景观品质和效果，景观主要体现热烈的迎宾气氛与城市特色，弘扬城市文化和特色。植物配置应主要从车行视线角度出发，考虑车行视线的舒适性与观赏性，以大型棕榈科植物和开花大乔木为代表，形成具有南国风情的迎宾景观大道。4.4.林荫林荫特色特色干干道道指城市中交通量较大的各条干道，包括北部湾路、新世纪大道、浙江路、香港路、新竹路云南路、四川路、广东路、上海路、东海路、渤海路等。该类干道交通流量大，粉尘、噪声较大，强调最大限度的发挥植物的生态效益，形成郁闭度较高的非机动车和人行的林荫空间。植物品种的选择要求最大限度的46、发挥吸纳粉尘，减少噪音等方面的生态效益具有明显的交通轴向性质疏散廊道。绿化改造主要将退绿与规划绿道相结合，保留现状长势良好的乔木，增加中层开花小乔木，形成一定的林荫道景观。5.5.花花廊特色廊特色干干道道次干道与支路组成的生活性道路，除以上四类道路外的其他次干路、支路。这类道路的景观特色由开花大乔木为主要道路景观架构，形成“花开四季，锦绣北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 10 满城”的景观效果。植物配置应以常绿乔木为主，人行道、侧分带的行道树以色彩鲜艳的开花树种为主。三、三、古古树树名木名木保保护护规划规划 第第 3 32 2 条条 古树古树名木名木保护目标保护目标 古树名47、木及后备资源保护率 100%。第第 3 33 3 条条 名木名木古树古树规划原则规划原则 按照古树等级和树龄进行分类，遵循分级保护，就地保护、保用结合以及持久保护原则。第第 3 34 4 条条 保护保护措施措施 积极开展未入册古树名木的调查。加强制定古树名木保护规则。所有古树名木都需挂牌保护并划定保护范围。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市人民政府城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。严禁砍伐或者迁移古树名木。加强对古树名木周边小环境的治理，拆除古树周边的违章建筑，改善立地条件。加强古树名木的病虫害防治和养护管理，加强防雷、防火工作。四、四、防防灾灾避避险险48、功能功能绿绿地地规划规划 第第 3 35 5 条条 防防灾灾避险避险绿地布绿地布置置原则原则 规划引领、因地制宜；平灾结合、以人为本；突出重点、注重实效。第第 3 36 6 条条 防防灾灾避险避险绿地布局规划绿地布局规划 依据城市绿地防灾避险设计导则(2018 年 1 月)中的级配要求，并结合北海市实际情况，北海市中心城区防灾避险功能绿地规划按“长期避险绿地-中期避险绿地-短期避险绿地-紧急避险绿地”级配置，各级防灾避险绿地应符合下表要求。表 7-1 城市各级防灾避灾功能绿地建设要求分类表 防灾避险防灾避险绿地类型绿地类型 规规模模 有效有效面积面积占比占比 服务服务半半径径 人人均有效避均有49、效避险险面积（面积（平平方米方米/人）人）布置要求布置要求 长期避险绿地 50 公顷 60%10000m 5 宜结合郊野公园等区域绿地设置 中期避险绿地 20 公顷 40%3000m 2 结合较大综合公园、专类公园等设置 短期避险绿地 1 公顷 40%1500m 2 结合较小的综合公园、专类公园和社区公园等设置 紧急避险绿地 0.2 公顷 30%500m 1 结合口袋公园及部分条件适宜的附属绿地设置 1.长期避险绿地 规划长期避险绿地共 2 处，总面积约 368.6 公顷。有效避灾面积约 221.16公顷，满足 44.23 万人的长期避难需求。2 中期避险绿地 规划中期避险绿地共 9 处，总面50、积约 248.56 公顷，有效避灾面积约 149.14公顷，满足 74.57 万人的中期避难需求。3 短期避险绿地 结合其他较小的综合公园、专类公园以及社区公园建设。4.紧急避险绿地 紧急避险绿地结合口袋公园、广场绿地及部分条件适宜的附属绿地设置，并与周边广场、学校等其它灾时可用于防灾避险的场所统筹协调。5.隔离缓冲绿带 城市隔离缓冲绿带结合防护绿地、生产绿地和附属绿地设置。6.救灾疏散通道（1）救灾通道 北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 11 规划建成区将城市快速路及主要城市干道作为救灾通道。包括向海大道、香港路、台湾路、北部湾路、天津路、北海大道、西南大道、新世纪大道、51、浙江路、银滩大道、金海岸大道、海洋大道、海景大道、南珠大道、昆明路、上海路、广东路、四川路、云南路、南海路等城市救灾通道。（2）避难通道 利用城市次干路及支路作为避难通道将居民单元、工作单元与紧急避灾绿地、中长期避灾绿地连成网络，形成避灾体系。五、五、生生物物多多样性样性保保护护规划规划 第第 3 37 7 条条 规划规划目标目标 积极增加城市园林生物种类，鼓励挖掘乡土物种，科学栽培珍稀濒危物种，适当引入外来种，实现以本地植物为特色的园林城市。做好生物多样性保护规划和制定严格的保护措施、重视生物多样性资源调查和科普宣传等工作；建立城市外围湿地、城郊森林公园、城郊生态林地、滨海湿地和红树林保护区52、生物多样性的系统规划，丰富城市绿地生态类型、植物种类，增加动植物迁地保护数量和种群，全面提高北海市生物多样性保护工作水平。到规划期末，形成比较稳定、完整、良性的北海市城市生态系统，实现自然生态系统和人类系统的交融以及各自的能量流、信息流的循环通畅。第第 3 38 8 条条 规划规划原则原则 1.适宜性原则；乡土植物优先原则；2.城市绿化与植物多样性保护相结合原则；3.就地保护与迁地保护相结合的原则；4.城市生态网络的景观生态学原则。第第 3 39 9 条条 生生物物多多样性样性保护保护重点层次重点层次 1.保护重要生境 生境是生物种群赖以生存的基础，不同的生物种群要求不同的生境。因此通过保护生53、物种群丰富的以及有珍稀濒危物种的重要生境以实现生物多样性的保护。生境保护主要通过规划建设保护区、海洋公园、湿地公园、森林公园、城区绿化地、古树名木保护地等来实现。2.物种多样性保护规划 北海市从陆地到海洋有热带季雨林、红树林、海草、珊瑚礁等丰富多彩的生态系统，孕育着大量的生物类群，植物种类资源丰富、动物门类繁多。对于重点保护动植物资源要采取就地保护与迁地保护，确保物种多样性的稳定与平衡。建立植物保护区、苗圃专类园、种质资源圃、珍稀濒危植物迁地保护网络，保护乡土树木、水生植物、珍贵树木，落实植物多样性保护；通过广西山口红树林国家级自然保护区、北部湾儒艮国家级自然保护区、涠洲岛自治区级自然保护区、54、茅尾海红树林自治区级自然保护区的建设情况，实施动物多样性保护；划定自然保护区、自然保护小区和禁猎区，实施珍稀濒危物种保护，促进珍稀、濒危野生动植物资源的恢复与增长；建立外来物种入侵风险评价体系，实施外来物种管理。3.遗传（基因）多样性保护规划 对重点保护物种采取建立物种资源基因库的模式保存珍稀濒危动植物的基因；同时，要加强对于种质资源的收集和保存，保证优良基因不流失。对重点保护物种，按照就地保护和迁地保护原则，建立自然保护区，同时要加强对自然保护区的管理工作，确保保护区内的遗传多样性可以维持在一个较高的水准。4.自然生态系统多样性保护规划 划定重点保护区域和重点保护植物。北海市现有 4 个自然55、保护区，其中国家级自然保护区包括广西山口红树林国家级自然保护区、北部湾儒艮国家级自然保护区，自治区级自然保护区包括广西北海涠洲岛自治区级自然保护区、广西茅尾海红树林自治区级自然保护区。除设立全市各大自然保护区外，还要进一步完善市级自然保护区的建设，设立多样性的森林资源保护区或生态林保护区，使这些区域形成丰富的生境，为生物的多样性提供载体。维护和恢复冯家江、南流江、南康江等河流的自然形态。规划应留出足够的北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本12 保护空间来保护自然湿地不至于因城市开发建设而受到破坏，其比邻区域的开发强度也要相对降低，以确保自然湿地保护区的生境不受到大的影响。对于非56、市区规划建设区内的自然湿地，则必须绝对保护。5.城市公园生态系统多样性城市公园的建设应在保护原有地形地貌和植被的基础上进行建设。在建设时应设计多种地形地貌，从而培育成多样性的生境，为公园生物多样性的繁衍奠定基础。城市绿地的植物配置有条件的地段应采用多层次的种植模式。植物尽量选择为生物繁衍提供条件的树种，如诱鸟树种、蜜源植物、花色多彩等植物的应用。第第 4 40 0 条条 生生物物多多样性样性保护策略保护策略 1.强化重要斑块的保护完成自然保护地整合优化，开展自然保护地勘界立标并建立矢量数据库，与生态保护红线衔接。积极推动国家公园建设。利用高科技手段和现代化设备促进自然保育、巡护和监测的信息化、57、智能化。建设各类各级自然保护地“天空地一体化”监测网络体系，对自然保护地内人类活动实施现代化监控。强化监督检查，开展“绿盾”专项行动。初步建成以国家公园为主体，归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。2.加强野生动植物保护完善生物多样性保护网络，开展自然保护地、生物多样性保护优先区域等重点区域野生动植物资源调查与监测、候鸟重要迁徙通道和停歇地调查与评估，推动生物多样性监测评估与预警体系建设。严格野生动植物保护与监管，严厉打击涉野生动植物资源的违法犯罪行为，加强野生动植物疫源疫病监测。加强国家、自治区重点保护和珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境保护修复，进一步提高珍稀濒危物种种群、极小种58、群保护水平。加大生物遗传资源保护力度，开展生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享试点；推进动植物种质资源收集保存、鉴定和利用，建立农作物种质资源数据库和共享平台。3.强化生物安全监管完善集疫病疫情、风险分析、技术法规、应急预警于一体的生物安全监测预警体系，加强有害生物防治。严格外来物种管控，加强野生动植物及其产品进出口、生物安全管理，实施重大外来入侵物种综合防治和生态修复；开展自然保护地外来入侵物种防控成效评估；探索开展转基因生物安全监管，提升生物安全监测和监管能力。4.积极开展园林植物引种驯化和生产绿地建设积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。加快59、苗圃、花圃、草圃建设，尤其是要注重加强大苗培育基地建设，加强乡土树种的保护培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种多样性。新建改建绿地中乡土适生植物应用面积应站新建改建绿地面积的 80%以上。5.加强城市植物园建设和动物保护规划建设鲤鱼地北海植物园等绿地，开展植物生物多样性迁地保护科研和科普工作，以北海植物园为主体，建立植物迁地保护基地，开展植物迁地保护研究，围绕植物物种的收集、引种驯化，开展植物多样性迁地保护。重点收集和保护北海市域范围内以及自治区内的园林植物种类，保护北海地区典型生态类型和名贵园林植物以及丰富多彩的品种多样性。同时，加大珍稀濒危植物的人工繁育研究，形成一定数量的濒危植物保护种群60、。到 2026 年，基本收集以滨海本土特色植物为主的北海市城市适生植物种类，2035 年基本收集全北海市域范围内的植物种类。逐步将北海植物园建设成为一个园林植物收集保护中心。加强北海珍稀动物的保护工作，将北海各个景区作为北海动物物种资源研究保护基地，在加强珍稀动物繁殖和疾病防治的同时，要开展遗传多样性的研究保护工作。逐步建立北海珍稀动物繁殖种群，扩大动物繁殖数目，储备更多的动物资源。开展动物“再引入”工程相关技术的研究，加强珍稀动物繁殖及回归自然栖息环境的技术研究。6.加强污染排放的管理污水的任意排放应予以限制并进行再处理。污物池的建设必须保证不会污染当地水系统。减少不必要的尘土污染，因为它们61、会危害人身健康，可能令树木窒息而死。建筑工地周围的公路应该洒水，并建立防尘屏障，路上装载粉尘物质的货车也应该盖起来。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本13 六、六、绿绿道道系系统统规划规划 第第 4 41 1 条条 规划规划策略策略 1.以绿色为脉，串联整合生态资源，构筑与城市结构相契合的绿道网格局；2.以文化为络，挖掘历史人文和城市特色，丰富绿道的空间与功能内涵；3.以使用者为本，创造积极而丰富的活动空间，带动绿道沿线经济发展。第第 4 42 2 条条 绿道绿道建建设标设标准准 绿道总宽度宜大于 6 米，绿道单侧绿色空间不小于 1.5 米，绿道步行道宽度不小于 2 米，绿道62、综合宽度不小于 3 米，在保证安全的前提下统筹考虑绿道的连通性、方便性和舒适性，合理配置绿道附属设施。第第 4 43 3 条条 绿道绿道建建设规划设规划 近期建设四川路绿道、江尾公园绿道、银滩大道绿道、滨海湿地公园北部绿道、海滨公园北侧绿道，新增绿道 11.87 公里，共计 91.9 公里，按 175 万元/公里进行估算，规划新建绿道预估投资金额为 2077 万元。远期规划形成网状多节点的绿道体系；规划远期新建 170.71 公里，共计262.62 公里；按 175 万元/公里进行估算，规划新建绿道预估投资金额为 2.99 亿元。七、七、海绵海绵城城市市规划规划 第第 4 44 4 条条 海绵63、海绵城城市绿地建设指引市绿地建设指引 1.1.地地形形与与竖向竖向设设计计绿地海绵化设计优先采用简单、低成本、非结构性设施，需与整体景观及总平面布局协调。绿地竖向设计依据总体布局，营造利于雨水消纳地形，与周边用地标高协调，雨水径流需预处理后入绿地。2.2.植植物物景景观配观配置置低影响开发设施植物选择需考虑水分条件和水质，优选抗逆、节水、抗污染、耐水湿的乡土植物，以乔灌草结合。绿地土壤需满足雨水渗透要求，不足时需改良。绿地内景观水体、草坪及低洼地设计应融合海绵城市理念，实现雨水调蓄、净化与生态景观多功能。3.3.雨雨水收集水收集与与利利用用系系统统绿地内可建雨水收集回用系统，推荐地下建设以节省64、空间，处理后可回用于公园杂用及道路浇洒。4.4.道道路水路水循循环系环系统设统设计计道路铺装优先选透水、透气及可再生材料，不透水路面雨水引入绿地入渗。透水铺装需考虑路基强度、稳定性，必要时采用半透水结构或增设排水设施，现状道路改造重点在人行道和绿化带。八、八、立体立体绿绿化化规划规划 第第 4 45 5 条条 立体立体绿绿化化原则原则 1.因地制宜立体绿化应根据环境条件和景观需要，植物选择、施工及辅助设施的选择应结合栽植位置的朝向、光照、地势、雨水截流、人流、绿地宽度、立面条件、土壤等状况进行确定。2.安全性立体绿化实施采用的辅助设施和施工工艺必须符合安全性原则，不得影响建、构筑物结构和其他功65、能需要；辅助物必须具有足够的抗腐蚀能力和荷载，能抵抗自然的腐蚀、破坏，能承受一定时期内植物生长后的重量。3.节约性立体绿化的设计、实施和养护应采取节约型园林的措施，节水、节地、节能、节材。4.观赏性立体绿化对改善护坡、堡坎丑陋的外观、生硬的线条和压抑的感觉有重要作用，因此，立体绿化要强调观赏性。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本14 第第 4 46 6 条条 立体立体绿绿化化设设计计指引指引 1.居住用地绿化建设建设提升整体绿化水平，营造健康、自然、和谐关爱的居住环境，提升居住品质。以屋顶绿化、建筑墙面绿化、窗台阳台绿化、移动花钵、雨棚挂花作为立体绿化实施重点，充分利用竖向空66、间提升绿化量，打造特色立体绿化景观。设计风格以绿色为主基调，花色鲜艳、色叶对比强烈，彰显地方文化。墙面绿化注重垂直绿化结构的稳定；屋顶、雨棚、窗台、阳台绿化应充分考虑楼房荷载，满足承重要求。2.公共管理与公共服务设施用地及商业服务业设施用地绿化建设宜结合建设特点，重点发展屋顶绿化、建筑外墙面绿化，增加屋顶绿化、空中花园活动空间范围，同时对连廊、围墙等区域进行立体绿化，提高绿化总量，缓解绿化建设发展与用地资源紧缺的矛盾。设计以红色、绿色为主基调，色彩简单纯粹，局部节点突出花色，凸显公服及商业文化主题。对医院、疗养院等特定场所的绿地空间指标进行严格的要求，通过园林景观营造促进人体健康。3.工业及物67、流仓储用地绿地建设对周边环境有不良影响的工业用地和仓储用地应根据生产运输、安全防护和卫生隔离要求设置隔离绿地；结合产业社区的建设要求，在职工集中休息区、行政办公区和生活服务区等选择布置集中绿地，以屋顶绿化、建筑墙面绿化、窗台阳台绿化、移动花钵作为立体绿化实施重点，充分利用竖向空间提升绿化量，为工人创造良好立体绿化景观环境。设计以绿色为主基调，色彩简单纯粹，局部节点突出花色，凸显工业及物流仓储文化主题。4.道路沿线立体绿化建设推进道路两侧建筑墙面、人行天桥、交通护栏、灯杆等建筑物、构筑物的立体绿化，提升道路遮荫功能，提高道路景观品质。设计宜以绿色主基调，花色鲜艳，契合滨海文化主题。5.桥梁立体绿68、化建设对桥体护栏、桥柱实施立体绿化。设计宜以红色、绿色为主基调，色彩简单纯粹，局部节点突出花色，凸显滨海文化主题。桥体、桥柱、护栏绿化应考虑车行、人行需求，避免影响交通安全。6.滨水空间立体绿化建设在满足河道行洪、通行安全、游憩安全的条件下，重点对河道护栏、河道边坡等区域进行立体绿化，并加强河道两侧建筑立面立体绿化。第第 4 47 7 条条 立体立体绿绿化管化管控要求控要求 根据立体绿化的总体目标和空间布局，市、区绿化行政主管部门应当将立体绿化任务指标纳入评价考核体系，定期组织专项考评，并按照指标要求对市属单位指标和各区指标完成情况进行考核验收。新建公共建（构）筑物实施屋顶绿化或架空层绿化的指69、标，实际绿化面积不宜少于屋顶或架空层可绿化面积的 60%。新建公共建（构）筑物以及市政设施实施墙（面）体绿化、桥体绿化、棚架绿化、窗阳台绿化、硬质边坡绿化的指标，实际绿化面积不宜少于载体外立面可绿化面积的 20%。第第 4 48 8 条条 立体立体绿绿化管化管控控单单位位与与范围范围 市、区城市绿化行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作。发展和改革、财政、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、旅游文体、生态环境等有关部门，在各自职责范围内做好城市绿化的相关工作。第八章第八章 规划规划实实施保施保障障措施措施 第第 4 49 9 条条 完善完善政政法法法法规规 出台公园绿地管理规定，出台70、绿地兼容性管理规定和技术指引，明确绿地兼容设施类型、用地比例和控制要求，提升绿地活力，保障绿地品质；出台郊野公园规划管理规定和建设导则，联动自然资源、农业农村等部门，共同明确郊野公园土地整备、规划管理、指标控制、设施配套等要求。绿地系统涉及使用储备土地且已建设利用的，应按照有关规定完善供地手续。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本15 第第 5 50 0 条条 加强加强组织组织保障保障 建立园林主管部门与自然资源、住建、水利、农业、文体等多部门协同机制，以及各级行政机关、相关部门及企事业单位绿地建设、维护的领导目标责任制，将绿化任务层层分解落实。第第 5 51 1 条条 创新创71、新建设建设运营模式运营模式 保证财政绿地建设资金的同时创新投入机制，推动形成以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制。探索差异化的建设、运营与管理机制：森林公园、湿地公园、地质公园及重要地区的城市公园建议采取政府投资建设、政府管理的模式；非重要地区的城市公园综合运用财税、金融等政策，探索运用公私合营模式和兴建营运后转移模式等方式，引导社会力量投资造园；社区公园和口袋公园探索认种认养、政府与房地产联合开发等形式，引导企业、社会团体和个人参与公园建设。第第 5 52 2 条条 技术性技术性措施措施 增加科技投入，积极开展园林科研工作，建设城市园林绿化数字化管理应用体系，推进和应用相关科技成果和72、实用技术，运用新技术、新材料与国内先进城市和国际接轨。开展园林植物引种驯化和栽培繁育的科学研究，进一步丰富城市园林绿化的应用树种。第第 5 53 3 条条 广广泛泛宣宣传教育传教育 广泛开展多层次、多渠道、多形式的宣传活动。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体及网络、微信、微博、手机客户端等新媒体，依托自然保护区、各类公园等生态科普教育载体，结合植树节、世界地球日、爱鸟周等宣传活动，开展绿地科普教育，调动居民参与北海建设的积极性和主动性。第九章第九章 附则附则 第第 5 54 4 条条 规划规划法法律效力律效力 本规划由规划文本、规划说明书和规划图纸三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等的效力，73、是指导北海市城市园林绿地建设与管理的纲领性文件与依据。规划范围内的任何单位或个人的建设行为不得违反本规划。本规划自北海市人民政府审定通过之日起实行。本规划应及时纳入城市国土空间总体规划。第第 5 55 5 条条 规划规划变变更与更与调整程序调整程序 因特殊原因，需对本规划进行调整时，应向北海市人民政府申请修订，修订规划审批后方可实施。第第 5 56 6 条条 规划规划解解释权释权 本规划解释权属北海市人民政府。北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本16 附表 1 规划综合公园一览表 序号 公园名称 面积（公顷）建设期限 1 中山公园 11.80 现状 2 长青公园 12.09 现74、状 3 海滩公园 43.46 现状 4 银滩公园 24.95 现状 5 广西北海园博园 70.81 现状 6 情人岛公园 37.11 现状 7 冠岭公园 220.06 现状，远期扩建 8 南珠公园 15.39 近期 9 红坎公园 14.31 远期 10 亚叉岭综合公园 13.46 远期 11 铁西公园 57.05 远期 12 智谷公园 10.03 远期 13 银滩东区综合公园 25.82 远期 14 七星江生态公园 47.17 远期 15 银滩东区海滨公园 12.84 远期 16 西村港滨海湿地公园 36.07 远期 17 竹林综合公园 25.54 远期 18 后沟江生态公园 111.44 远75、期 19 龙头江水库生态公园 69.90 远期 合计 859.29 附表 2 规划社区公园一览表 序号 公园名称 面积（公顷）建设期限 1 侨港公园 1.40 现状 2 北部湾广场 4.02 现状 3 东区公园 4.94 现状 4 新绎向海口袋公园 1.30 现状 5 海景广场 1.28 现状 6 北背岭片区社区公园四 1.08 近期 7 西区社区公园 4.09 远期 8 御景半岛社区公园 3.20 远期 9 机关幼儿园公园 1.13 远期 10 公务员小区社区公园 3.40 远期 11 彰泰海棠湾小广场 1.00 远期 12 高德片区社区公园 2.45 远期 13 三江片区社区公园一 1.076、7 远期 14 大墩海片区社区公园二 1.24 远期 序号 公园名称 面积（公顷）建设期限 15 高德东社区公园二 2.71 远期 16 高德东社区公园 7.22 远期 17 高德东社区公园三 4.77 远期 18 高德东社区公园一 2.44 远期 19 银滩中区社区公园 3.25 远期 20 北背岭片区社区公园三 1.55 远期 21 群和片区社区公园 1.01 远期 22 站南片区社区公园 1.06 远期 23 驿马片区社区公园 1.18 远期 24 冠岭片区社区公园二 1.89 远期 25 三江片区社区公园二 1.03 远期 26 红坎社区公园 1.33 远期 27 三江片区社区公园三 77、1.50 远期 28 海角片区社区公园 2.81 远期 29 大墩海片区社区公园一 2.81 远期 30 石步岭社区公园 2.34 远期 31 高新区片区社区公园 1.84 远期 32 江苏路社区公园 1.86 远期 33 大冠沙片区社区公园 11.62 远期 34 地角社区公园 1.60 远期 35 侨港片区社区公园 1.88 远期 36 金海湾片区社区公园 3.74 远期 37 高德东社区公园四 8.50 远期 38 高德东社区公园五 8.13 远期 39 高德东社区公园六 1.35 远期 40 高德东社区公园七 4.23 远期 41 高德东社区公园八 6.96 远期 42 外沙社区公园 78、6.44 远期 43 地角片区社区公园二 1.11 远期 44 石步岭社区公园二 4.53 远期 45 银滩中区社区公园二 3.14 远期 46 冯家江片区社区公园 2.85 远期 合计 140.27 北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本 17 附表 3 规划专类公园一览表 序号 公园名称 面积（公顷）专类公园类型 建设期限 1 江尾带状公园 7.55 体育健身公园 现状 2 铁路东段绿廊 17.23 体育健身公园 现状 3 西藏路带状公园 8.11 体育健身公园 现状 4 外沙岛绿地 2.88 民俗公园 现状 5 海滨公园 4.77 动物园 现状 6 高德花海公园 3.94 79、滨海主题公园 现状 7 海丝公园 5.11 休闲公园 现状 8 体育休闲公园 4.08 体育健身公园 现状 9 北海市植物园 46.85 植物园 现状 10 市花公园 17.88 体育健身公园 现状 11 云南路带状公园 4.76 体育健身公园 现状 12 世纪苑儿童公园 20.39 儿童公园 现状，远期扩建 13 红帆步行街带状公园 7.22 滨水公园 现状，远期扩建 14 广西北海滨海湿地公园 294.31 城市湿地公园 现状，远期扩建 15 东郡足球公园 19.61 体育健身公园 现状，远期扩建 16 大江埠足球公园 20.87 体育健身公园 现状，远期扩建 17 西南大道休闲公园 3480、.71 体育健身公园 近期 18 铁西体育公园 17.52 体育健身公园 近期 19 黄金海岸公园 8.65 滨水公园 远期 20 三江明渠公园 52.62 滨水公园 远期 21 铁东体育公园 45.00 体育健身公园 远期 22 银滩西区海滨公园 12.61 滨水公园 远期 23 侨港海滨公园 6.09 滨水公园 远期 24 竹林西滨海湿地公园 42.74 滨水公园 远期 25 白鹭湿地公园 40.89 滨水公园 远期 26 竹林滨水带状公园 34.26 滨水公园 远期 27 廉州湾海滨公园 44.79 滨水公园 远期 28 金海湾生态公园 29.74 生态公园 远期 29 银滩白虎头公园 81、15.94 滨水公园 远期 30 迎宾公园 33.16 迎宾公园 远期 31 生活休闲公园 12.59 滨水公园 远期 32 中心科技公园 31.00 科技公园 远期 33 高德古镇公园 4.13 遗址公园 远期 34 古炮台遗址公园 5.72 遗址公园 远期 35 银滩东区海景公园 32.13 滨水公园 远期 36 普度震宫文化公园 0.53 遗址公园 远期 合计 990.46 附表 4 国家园林城市指标对比表 指 标 国家园林 城市标准 国家生态园林 城市标准 2022 年（现状）2026 年（近期）2035 年(远期)城市绿地率 40%40%39.42%39.35%41.40%城市绿化覆82、盖率 41%43%42.32%42.17%43.50%人均公园绿地面积 12m2/人 14.8m2/人 12.83m2/人 12.35m2/人 16.23m2/人 公园绿化活动场地服务半径覆盖率 85%90%85.31%86.61%95.24%城市绿道服务半径覆盖率 1.0 公里/万人 1.2 公里/万人 1.2 公里/万人 1.2 公里/万人 2.1 公里/万人 10 万人拥有综合公园个数 1 个 1.5 个 1.05 个 1.07 个 1.53 个 城市生态廊道达标率 达标 达标 100%达标 达标 城市生物多样性 保护达标率 达标 达标 达标 达标 达标 城市林荫路覆盖率 70%85%783、8.06%85%90%城市道路绿化达标率 80%85%80.29%85%90%立体绿化实施率 10%15%19.23%15%25%园林式居住区达标率 50%60%55%60%70%建成区蓝绿空间占比 43%45%42.67%42.29%43.96%防灾避险绿地设施达标率 100%100%100%100%100%城市湿地保护实施率 100%100%100%100%100%具有历史价值的 公园保护率 100%100%100%100%100%古树名木及后备资源保护率 100%100%100%100%100%园林绿化工持证上岗率 100%100%100%100%100%北海市绿地系统专项规划（202384、-2035）规划文本18 附表 5 道路绿化推荐植物表 序号序号 树种树种 学名学名 1 高山榕 Ficus altissima 2 樟树 Cinnamomum camphora 3 白兰 Micheia alba 4 细叶榕 Ficus microcarpa 5 扁桃 Mangifera persiciforma 6 大叶榕 Ficus virens var Sublanceo lata 7 木菠萝 Artocarpus betreophyllus 8 龙眼 Euphoria lengan(Lour)steud 9 红花羊蹄甲 Bauhinia blakeana Dunn 10 盆架子 Al85、stonia purpurea 11 石栗 Aleurites moluccana 12 秋枫 Bischofia javanica Bl 13 黄葛榕 Ficus Lacor Buch-Ham 14 人面子 Dracontomelon duperreanum Pierre 15 山楝（沙椤)Aphanamixis grandifolia Bl 16 麻楝 Chukrasis tabularis A.Juss 17 木棉 Gossampinus malabarica(De.)Merr 18 芒果 Mangifera indica 19 假苹婆 Sterculia lanceolata Cav 86、20 黄槿 Malva sinensis 21 蒲桃 Syzygium jambos 22 海南蒲桃 Syzygium cumini(L.)Skeels 23 南洋楹 Albizia falcataria(Linn.)Fosberg 24 竹节树 Caralliabrachiata 25 桂木 Artocarpus nitidussp.lingnanensis 26 苏铁 Cycas revoluta Thunb 27 蒲葵 Livistona chinensis 28 椰子 Cocos nucifera 29 枫香 Lipuidambar formosana 30 菩提榕 Ficus rel87、igiosa 31 白千层 Melaleuca leucadendra 32 大叶紫薇 Lagerstroemia speciosa 33 黄槐 Cassia Surattensis Burm 序号序号 树种树种 学名学名 34 火焰木 Spathodea campanulata Beauv 35 桃花心木 Swietenia macropnlla 36 黄金垂榕 Ficus benjamina.Golden leaves 37 柳叶榕 Ficus benjamina 38 凤凰木 Delonix regia 39 小叶榄仁 Terminalia mantaly 40 大叶榄仁 Termina88、lia cataappa 41 红千层 Melaleuca leucadendxa L.42 鸡蛋花 Plumeria rubra Acutifolia 43 鸡冠刺桐 Erythrina crista-galli 44 人心果 Manilkara zapota(Linn.)van Royen 45 羽叶栾树（复羽叶栾）Koelreuteria bipinnata Franch 46 澳洲火焰木 Brachychitonacerifolius 47 黄花风铃木 Tabebuia chrysantha 48 美丽异木棉 Ceiba speciosa St.Hih.49 宫粉羊蹄甲 Bauhini89、a purpurea L.50 中国无忧花 S.chinensis Merr etchun 51 紫花风铃木#N/A 52 金黄熊猫 Xanthostemon chrysanthus 53 腊肠树 Cassia fistula L 54 王棕（大王椰）Roystonea regia(Kunth)O.F.Cook 55 狐尾椰 Wodyetia bifurcata 56 霸王棕 Bismarckia nobilis 57 老人葵 Washingtonia filifera 58 蒲葵 Livistona chinensis 59 林刺葵（银海枣）:Phoenix sylvestris(L.)Ro90、xb 60 金山葵 Arecastrum romanzoffianum 61 椰子 Cocos nucifera 62 三角椰 Neodypsis decaryi Jum 63 加拿利海枣 Phoenix canariensis 64 短穗鱼尾葵 Caryota mitis Lour 65 三药槟榔 Areca triandra Roxb 66 江边刺葵（针葵）Phoenix roebelenii O.Brien 67 散尾葵 Chrysalidocarpus lutescens Wendl 北海市绿地系统专项规划（2023-2035）规划文本19 序号序号 树种树种 学名学名 68 棕竹 R91、hapis excelsa(Thunb.)Henry ex Rehd 69 三角梅 Bongainvillea spectabilia Willd 70 朱槿类 Hibiscus rosa-sinensis L.71 小叶紫薇 Lagrstroemia indica L.72 夹竹桃 Nerium indicum 73 福建茶 Carmona microphylla 74 红绒球 Calliandra haemato cephala Hassk 75 红背桂 Excoecaria cochinchinensis Lour 76 含笑花 Michelia figo(Lour)spreng 77 92、黄金榕 Ficus microcarpa W.Golden Leaves 78 黄蝉 Allemanda neriifolia Hook 79 软枝黄蝉 Allemanda cathartica L 80 美人蕉 Canna indica L.81 变叶木 Codiaeum variegatam(L.)82 红桑 Acalypha wilkesiana 83 红叶石楠 Photinia serrulate 84 翠芦莉 Ruellia brittoniana Leonard 85 龙船花 Ixora chinensis Lam 86 蓝雪花 Ceratostigma plumbaginoide93、s 87 希美丽 Hamelia patens 88 剑麻 Agave sisalana 89 龙舌兰 Agave americana L 90 红花继木 Loropetalum chinense var.rubrum 91 木芙蓉 Hibiscus mutabilis L.92 山茶花 Camellia japonica L.Common Camellia 93 杜鹃叶山茶 CamelliaazaleaC.F.Wei 94 鹅掌柴（鸭脚木）Scheffleraoctophylla(Lour.)Harms 95 花叶鸭脚木 Schefflera odorata cv.variegata 96 94、假连翘 Duranta repens L.97 金叶连翘 Forsythia KoreannaSawon Gold 98 花叶连翘 Forsythia suspensa Vahl.var.variegata Butz 99 朱蕉 Cordyline fruticosa(L.)A.Cheval 100 红千层 Melaleuca leucadendxa L.101 长春花 Catharanthus roseus(L)序号序号 树种树种 学名学名 102 马樱丹 Lantana camara Linn 103 栀子花 Gardenia jasminoides Ellis 104 软叶刺葵 Phoe95、nix roebelenii O.Brien 105 小蚌兰 Rhoeo disolor Compacta 106 朱顶红 Amaryllis vittata Ait 107 蜘蛛兰 Hymenocallis speciosa 108 双夹槐 Cassia bicapsularis 109 琴叶珊瑚 Jatropha pandurifolia 110 合果芋 Syngonium podophyllum 111 龟背竹 Monstera deliciosa 112 蔓花生 Arachis duranensis 113 冷水花 Pilea notata C.H.Wright 114 花叶良姜 Al96、pinia zerambetcv.variegata 115 雪茄花 Cnphea articulata 116 米兰 Aglaia odorataLour 117 鸳鸯茉莉 Brunfelsia latifolia Benth 118 沿阶草 Ophiopogon bodinieri 119 沟叶结缕草（马尼拉草）Zoysia matrella(L.)Merr.120 地毯草（大叶油草）Axonopus compressus(Sw.)Beauv.121 狗牙根 Cynodon dactylon(L.)Pers.01 规划范围示意图02 近期建成区绿地建设规划图03 远期建成区规划城区绿地建设规划图04 中心城区绿地系统规划结构图05 中心城区绿地布局规划图06 中心城区公园绿地规划图规划图纸规划范围示意图建成区范围示意图预测建成区近期 93.99 平方公里，远期 113.31 平方公里，对应国家园林城市指标体系，明确不同阶段政府工作内容。中心城区集中建设区 177 平方公里，结合国空城镇开发边界和远景用地布局，对公园绿地布局进行管控。中心城区范围示意图中心城区集中建设区近期建成区绿地建设规划图远期建成区规划城区绿地建设规划图中心城区绿地系统结构图中心城区绿地布局规划图中心城区公园绿地规划图