1、华池县柔远镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿为贯彻落实国家、省市“多规合一”战略要求，积极践行中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，努力推进乡村振兴战略，精准传导庆阳市华池县国土空间总体规划，特编制华池县柔远镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划以“三区三线”为基础，构建国土空间开发保护新格局，助力华池发展，综合柔远镇考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，对柔远镇国土空间保护开发利用做出具体安排，打造形成柔远镇国土空间开发、保护新格局，为柔远镇建设宜居幸福新提供有力支撑。为2、提高规划科学性、可实施性，规划现面向社会公众征询意见，广泛凝聚社会共识。注：本次成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。壹壹 规划总则规划总则1.1 规划范围与期限1.2 发展定位与目标贰贰 总体布局总体布局2.1 总体格局2.2 底线管控2.3 资源保护2.4 镇村体系2.5 产业发展叁叁 支撑体系支撑体系3.1 综合交通体系3.2 公共服务体系3.3 市政设施体系肆肆 历史历史文化保护文化保护4.1 保护内容4.2 保护措施伍伍 规划传导规划传导5.1 规划传导5.2 实施保障1.1 规划范围与期限1.2 发展定位与目标1.1 1.1 规划规划范围范围与与期限期限规划范围镇域柔远镇全域范3、围，全域总面积为334.55km2。柔远镇辖11个行政村，城关村、黄岔村、土坪村、孙家川村、张川村、刘沟村、柳湾村、杨岔村、李庄村、张岭子村、田庄村。镇区由于柔远镇为县人民政府驻地，镇区已纳入华池县国土空间总体规划（2021-2035年）中心城区规划范围内。规划期限规划基期年：2020年规划期限：2021-2035年20252025近期目标年近期目标年20352035年规划目标年年规划目标年20502050年年远景目标年远景目标年1.2 1.2 发展定位与目标发展定位与目标发展定位结合柔远镇本底条件及发展情况，落实华池县国土空间总体规划（2021-2035年）对柔远镇的定位要求，确定柔远镇发展4、定位为：黄土高原生态文明示范区庆阳市创新创业新高地华池县高质量发展承载地发展目标依托柔远镇坐落于华池县中心城区的地理区位优势及特色种植产业优势，把柔远镇建设成为城乡一体、社会稳定、设施配套、商贸繁荣、经济发达、宜居宜游、富有活力的生态文明示范乡镇。2.1 总体格局2.2 底线管控2.3 资源保护2.4 镇村体系2.5 产业格局2.1 2.1 总体格局总体格局“一核引领、三区协同、多点支撑”的总体格局。国土空间总体格局规划图一核三区多点镇区综合服务核、文旅产业发展核北部生态农业发展区、中部城镇功能拓展区、东部生态旅游示范区各行政村建设范围及主要空间节点2.2 2.2 底线管控底线管控落实三区三线5、刚性传导。以国土空间总体规划为依据，把永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。规划至2035年，确保柔远镇耕地保有量不低于7020.29公顷，永久基本农田保护面积不低于5298.27公顷，生态保护红线面积不低于307.73公顷，城镇开发边界472.04公顷。国土空间底线管控图2.3 2.3 资源保护资源保护耕地资源保护和管控落实耕地资源保护目标任务：围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地面积基本稳定、质量不下降。镇域划定耕地保护目标面积7020.29公顷。2.3 2.3 资源保护资源保护森林资源保护和管控现有林地面积6、11703.53公顷，在规划期内，林地总量不低于现有林地面积。加强退耕还林、天然林保护工程等林业重点工程建设，开展乡镇村社造林绿化示范建设，形成镇、村道沿线的国土绿化网格，促进全镇林业绿化协同发展。水资源保护和管控柔远镇现有陆地水域面积147.2公顷。柔远镇水资源总量为77570万立方米。水资源可利用量2000万立方米。提升防洪减灾、供水保障、水生态保护和水资源高效利用水平，推进深度节水、极限节水行动，加快农村供水保障工程等重大水利工程建设。湿地生态系统保护柔远镇湿地均为内陆滩涂用地。增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护水平。规划至2035年，湿地保护面积不低于57.86公顷7、。2.4 2.4 镇村体系镇村体系结合村镇实际情况，规划村镇职能分为综合型、文旅型、农业型、农贸型四类。综合型：城关村、孙家川村文旅型：李庄村农业型：刘沟村、田庄村、张岭子村、杨岔村、黄岔村、土坪村、张川村农贸型：柳湾村镇域镇村体系规划图2.5 2.5 产业格局产业格局统筹产业发展方向及产业用地需求,规划在柔远镇形成“一心一带两轴四区多点”的产业布局。一心：以镇区（中心城区）为依托打造产业发展中心。一带：以柔远川及周边作为综合产业发展带。两轴：以主要公路为依托，构建两条农旅产业发展轴。四区：传统养殖示范区、特色农业种植区、循环经济发展区、全域旅游先行区。多点：以主要项目作为产业的载体。3.1 8、综合交通体系3.2 公共服务体系3.3 基础设施体系3.1 3.1 综合交通体系综合交通体系骨干路网建设：太华公路（合水太白至华池段）打通陕甘省际通道，串联莲花寺水库、南梁红色景区等资源，形成“红色旅游+生态观光”复合型走廊。G244 打庆高速（打扮梁至庆城段）华池至庆城车程将缩短至 1 小时内，加速融入延安红色旅游经济圈。支线网络优化：通用机场连接线工程、农村公路提质工程。构建区域枢纽 赋能镇区振兴、“高速+干线+支线”三级联动格局3.2 3.2 公共服务体系公共服务体系 规划构建“镇区生活圈+村庄生活圈”的两级社区生活圈体系。镇区生活圈：规划构建15分钟-5分钟两层级镇区生活圈。村庄生活圈9、：规划构建15分钟村庄生活圈。规划构建“一心-三极-多点”的公共服务层级。一心：以中心镇区为核心。三极：以柳湾村、土坪村、李庄村等分布于镇域周边的三个中心村为组团中心。多点：除中心镇区、柳湾村、土坪村、李庄村等四个重点外，其他一般村庄围绕村委会优化公共服务设施配置。3.3 3.3 基础设施体系基础设施体系区域联合供水、“分散为主、适度集中，就近还田”、补齐镇村基础设施短板，合理预留重要市政廊道。类别设置项目三次生活圈二次生活圈一次生活圈市政基础设施自来水供应生活污水（分散/集中）处理变电站移动通信基站/光纤交换点集中供热设施燃气门站/设施垃圾收集（转运）站再生资源回收点公共厕所主要道路路灯新能10、源充电桩/站174.1 保护内容4.2 保护措施4.1 4.1 保护内容保护内容保护内容文物保护单位传统建筑分类保护文化遗产保护（佛教、道教等宗教文化）公共开敞空间保护保护措施文物保护单位保护措施：“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，按照中华人民共和国文物保护法等相关法律法规执行，文物保护单位的保护范围和建设控制地带依据文物部门公布的具体范围划定。传统建筑保护措施：主要包括保护修缮、保留、整治改造、拆除四大措施；对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。非物质文化遗产传承：加大宣传力度11、，增强群众的保护意识；建立完善制度，形成非物质文化遗产保护的长效机制；加强文化培植，积极拓展文化空间；以名录申报为载体，促进优秀非物质文化遗产的传承发展。4.2 4.2 保护措施保护措施5.1 规划传导5.2 实施保障5.1 5.1 规划传导规划传导明确规划传导要求5.2 5.2 实施保障实施保障传导约束详细规划对上位规划的落实对村庄规划的传导对镇区详细规划的传导强化组织领导，压实主体责任强化政策支持，实现振兴跨越规划宣传引导，建立交流机制健全完善公众监督机制发展指引指标边界用途管控名录定性定级定性定级定量定量定控制线顶坐标+优化分区管控空间布局定项目落项目负面清单定性定量顶坐标+形态建设布局建设布局核实准入定定