1、（征求意见稿）宁阳县东疏镇人民政府2025 年 1 月I第一章 总则.1第二章 规划基础.4第一节 现状概况.4第二节 主要问题.6第三节 机遇挑战.7第三章 目标策略.9第一节 目标定位.9第二节 人口与用地规模.11第四章 构筑国土空间开发保护格局.12第一节 底线约束.12第二节 总体格局.14第三节 资源利用.15第四节 规划分区.16第五节 结构调整.18第五章 统筹全域空间功能布局.20第一节 保障现代农业空间.20第二节 保护修复生态空间.22第三节 统筹优化村镇空间.24第六章 优化城镇用地布局.31第一节 明确城镇开发边界范围与规模.31第二节 优化城镇开发边界范围用地布局.2、31II第三节 优化城镇开发边界城镇住房布局.35第四节 控制城镇开发边界开发强度.36第五节 划定城镇重要控制线.37第七章 塑造魅力城乡空间.39第一节 健全历史文化保护体系.39第二节 构建蓝绿空间格局.40第三节 加强城乡风貌引导.41第八章 夯实安全韧性支撑体系.43第一节 构建高效便捷的综合交通体系.43第二节 打造品质共享的公共服务体系.44第三节 建立安全韧性的市政基础网络.47第四节 健全安全防灾体系.50第九章 推进国土整治修复.54第一节 实施生态系统治理修复.54第二节 开展全域国土综合整治.54第三节 加强存量低效用地盘活.56第十章 强化规划实施保障机制.57第一节3、 严格规划传导.57第二节 村庄建设通则.58第三节 近期行动计划.64第四节 健全实施保障措施.66附表.681第 1 条 编制目的为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全镇国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据山东省国土空间规划（20212035 年）泰安市国土空间总体规划（20212035 年）宁阳县国土空间总体规划（20212035 年）等，编制宁阳县东疏镇国土空间规划（20212035 年）（以下简称“本规划”）。第 2 条 总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精4、神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省、市、县各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，坚持保护传承优秀传统文化，按照绿色低碳高质量发展要求，统筹历史文化保护和文旅融合发展，统筹国土空间优化和新旧动能转换，统筹生态环境保护和资源开发利用，统筹城镇功能提升和乡村振兴发展，整体谋划国土空间开发保护新格局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，提升国土空间治理现代2化水平，实现东疏镇国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面发展。第 3 5、条 地位作用本规划是对 宁阳县国土空间总体规划（20212035 年）的细化落实，是东疏镇域范围国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制乡镇有关专项规划、详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。第 4 条 规划原则1.底线思维，生态优先坚持山水林田湖草生命共同体，强化水资源的约束作用，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。2.统筹协调，系统规划统筹优化国土空间开发保护格局，协调保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全过程，推动区域协同和城乡融合。3.节约集约，绿色发展突出存量优6、先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。4.以人为本，品质提升坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、3功能提升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人居环境，增进民生福祉。5.因地制宜，突出特色结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜居宜业宜游的特色乡镇。第 5 条 规划范围规划范围包括镇域和城镇开发边界两个空间层次。镇域层次包含东疏镇行政辖区内的全部国土空间，总面积 8398.84 7、公顷。城镇开发边界总面积 206.50 公顷。规划范围不作为镇（乡）间勘界和管辖的依据，邻界地区开展空间开发保护利用活动时，应做好与相邻镇（乡）的协调衔接。第 6 条 规划期限规划期限为 2021 年至 2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。第 7 条 规划成果及解释规划成果包括规划文本、图件、说明和其他材料以及数据库等。规划文本、图件和数据库具有同等法律效力。规划文本中下划线部分为强制性内容。本规划自宁阳县人民政府批复之日起实施，由东疏镇人民政府负责解释。4第一节现状概况第 8 条 自然本底东疏镇位于泰安市宁阳县西南部，镇域森林资源丰富，林地约8、 1342.01 公顷，荣获“山东省园林城市”“山东省森林乡镇”称号。镇域西南侧林地资源集中成片，共有苗圃面积 1.35 万亩，森林覆盖率 27.17%，有国家级森林村居 1 个，省级森林村居 3 个。东疏镇整体为平原，耕地资源丰富，土壤肥沃，耕地面积 5212.63 公顷，集中连片度较高，坡度较为平缓，整体地势平坦，适宜发展农业，荣获“全国农业产业强镇”称号。第 9 条 资源禀赋东疏镇境内河道属黄河流域和淮河流域两大流域分水地，镇域内有南泉河、赵王河、堽城坝灌区西干渠，水量充沛，其中南泉河起源镇中北部，由北而南，流入汶上界河，境内河道长 15.1 千米，是镇域内的主要灌溉水源。东疏镇矿产资源9、丰富，主要包括煤矿资源和花岗岩资源，拥有的煤矿储量相当可观，已探明达到 22 亿吨；花岗岩矿区资源量总计 860 万立方米，促进了石材产业的发展。第 10 条历史文化东疏镇历史文化资源丰富，存在省级文物保护单位 2 处、5市级文物保护单位 4 处、县级文物保护单位 3 处。其中圣帝君庙碑、柳园遗址为省级文物保护单位，潘茂村汉墓、前张庄遗址、泰伯祠、东疏华东野战军司令部指挥部旧址为市级文物保护单位，疏外遗址、至圣炳灵王碑、李超德行碑为县级文物保护单位。此外，另有攻济打援指挥部纪念馆 1 处县级历史建筑，位于东疏华东野战军司令部指挥部旧址内。第 11 条国土利用东疏镇国土面积 8398.84 公顷10、，按照 2020 年国土变更调查数据，有农用地 7037.95 公顷，占全域总面积的 83.80%，其中耕地 5212.63 公顷，园地 38.64 公顷，林地 1342.01 公顷，草地 12.12 公顷，农业设施建设用地 295.93 公顷，陆地水域132.80 公顷，其他土地 3.81 公顷。建设用地 1360.77 公顷，占全域总面积的 18.32%，其中城镇用地 112.68 公顷，村庄用地 996.59 公顷，按照城镇建设用地统计范围核算，人均城镇建设用地 202.48 平方米，人均村庄建设用地 252.96 平方米；未利用地 0.11 公顷。第 12 条城乡发展东疏镇 2020 11、年常住人口 3.94 万人，其中城镇人口 0.56万人，城镇化率约 14%。农业发展优势明显。农业以苗木、蔬菜、畜牧产业为主，处于加速发展阶段，发展优势显著。主要种植作物为小麦、玉米，特色农作物主要为蔬菜，主要品种有马铃薯、芦笋、生姜、牛蒡、西兰花、洋葱、食用菌等。畜牧业以饲养奶牛、6生猪、羊为主，苗木花卉种植实施“万树一品、夺旗跃升”工程，新栽及补植树株；主要栽植樱花、海棠、皂角、石楠、杨树等品种。工业发展动力强劲。第二产业为东疏镇经济增长主动力，东疏镇坚持树立“工业立镇、工业强镇”的发展理念，推动产业园区高速发展，劳动防护、机械制造转型升级，绿色石材园区异军突起，荒料开采、地铺外挂、异型加12、工、锯泥利用形成生态链条，骨干企业培育成效明显，规模工业企业、主营业务收入过千万、利税过百万企业分别达到 5 个、15 个、6 个。乡村旅游发展有基础。第三产业依托万亩园林，重点打造“十八黄茂”田园综合体，服务业占比显著提升，现代商贸、乡村旅游发展迅速，东疏镇荣获省旅游强乡镇，“十八黄茂”乡村旅游综合体、“耿庄八园”建设迈出坚定步伐。瞄准“鲁中红色圣地和近郊游目的地”目标，将乡村旅游与文化、生态、休闲等元素融合，既突出“两疏故里”传统乡村风貌，又体现“红色村、博士村”等特色风情，打造“红色在大伯、绿色润两疏、文化沐乡村”特色旅游格局。开发体能乐园、本草产业园、生态园餐饮等产业项目，拓展“赏园林13、美景、忆汉晋古风、品农家百味”精品线路。第二节主要问题第 13 条产业结构不合理，产业层次有待提升7东疏镇目前以农业经济为主，二产已有一定规模，三产基础相对薄弱，第一产业比重仍然偏大，产品科技含量与附加值相对较低，缺乏高新技术、附加值高的深加工产业。第 14 条公共服务设施配套不全，城镇风貌有待提升东疏镇行政、文化、体育、教育科研、医疗卫生等设施较为齐全，基本满足日常生活需求，但缺少社会福利、公园广场等设施。镇驻地居住生活品质一般，镇区存在大片村庄住宅建筑，建筑风貌不协调，城镇风貌有待提升。第三节机遇挑战第 15 条重大机遇济微高速助力东疏镇产业升级。正在紧锣密鼓地建设中，济微高速的建设极大提14、升了东疏镇的区位优势，发展商贸物流园，培育“济微高速”项目聚集区，打造宁阳西部“开放窗口”。增强了产业集聚效应，吸引更多的企业入驻，形成产业集群，从而提升当地的产业能级和竞争力。同时改善了交通基础设施条件，为东疏镇的居民和企业提供更加便捷的交通条件，促进人员和物资的流动。工业基础扎实，产业集群逐渐形成。东疏镇强化链式思维，挖掘石材、劳保等产业潜力，做好延链补链强链文章，坚持项目为王，培育重点产业集群，建设东疏装饰材料产业园、绿色石材加工园区，培育劳保产业园，持续打造绿色循环经济园区，产业集群逐渐形成。8第 16 条风险挑战东疏镇永久基本农田覆盖面积较大，且覆盖范围较广，对东疏镇开发建设有明显的15、限制。东疏镇处在工业化和城镇快速发展阶段，生态环境保护的压力持续升级，发展与保护的矛盾日益突出。随着经济的发展，东疏镇可能面临着环境污染、生态破坏等环境问题，对当地的生态环境造成威胁。未来东疏镇需要采取有效措施，加强环境监管，推动污染防治和资源循环利用，确保生态环境的持续改善。9第一节目标定位第 17 条主体功能根据宁阳县国土空间总体规划（20212035 年），确定东疏镇主体功能区类型为“农产品主产区”，作为保障粮食安全和重要农产品供给的重点区域。第 18 条城镇性质城郊融合发展示范镇、石材精深加工强镇、苗木种植产业重点镇。第 19 条发展目标实施“跨越发展、融合发展、集聚发展”战略，以“强16、镇、富民、安居、乐业、宜游”为导向，积极打造“活力镇区、高效园区、和谐社区”，使其成为产业特色鲜明、生态环境优美、设施配套完善、文化传承有序、区域协调发展的宜居宜业宜游现代化小镇。2025 年，东疏镇乡村振兴取得初步成果，产业园区得到进一步发展和提升，逐渐形成产业集群；城乡居住空间更加宜居，居民生活品质逐渐提高。2035 年，完成重点产业园区建设，打造产业集群，形成完整产业链条，产城融合发展，成为宁阳西部“西部窗口”。城乡公共服务设施配套齐全，居住环境品质优美，人民生活10富足美满。2050 年，全面建成“产业集聚、环境优美、设施完善、文化突出”富有竞争力和文化特色，可持续发展的现代化小镇。打17、造精品旅游品牌，旅游路线、旅游设施完善，建设成为一个综合型生态宜居宜游强镇。第 20 条指标体系规划构建由空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面、23 项指标构成的指标体系，精准评估量化空间战略实施情况。（详见附表 1）第 21 条发展策略1.生态保护：生态优先、底线管控，落实生态振兴新方略。坚持生态优先，重点保护镇域生态自然环境，落实国家“守住耕地红线，划定生态红线，切实保护耕地、园地等农业空间”的政策要求。强化空间用途管控，落实永久基本农田保护线，顺应空间体系改革新趋势。2.产业发展：加快融入省会经济圈，产业园区带动，形成产业集群，培育城镇发展新动能。依托产业园区建设，坚持强园兴工，发18、展石材、劳保、机械等重要产业集群，优先打造东疏装饰材料产业园，打造宁阳西部经济增长极。挖掘乡镇历史文化底蕴，促进农文旅融合发展，塑造东疏镇乡村休闲游品牌。3.城乡布局：统筹协调、城乡一体，构建乡村振兴新格11局。按照城乡一体化发展要求，合理安排人口、重大基础设施布局，整合城乡空间资源，协调城乡产业布局，探索产业发展与城镇建设有机联动、各方参与的新型行政体制，统筹协调，实现城乡一体化发展。4.规划引领：多规合一、有效衔接，顺应空间规划新趋势。通过土地挖潜、用地复垦等措施盘活存量土地资源，提高土地节约集约利用水平，结合资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价，合理确定城乡建设用地规模。统筹布局城19、镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间。第二节人口与用地规模第 22 条人口预测至 2025 年，东疏镇常住人口为 3.33 万人，其中城镇人口 0.65 万人，城镇化率 20%左右。至 2035 年，东疏镇常住人口为 2.39 万人，其中城镇人口 0.87 万人，城镇化率 36%左右。第 23 条建设用地规模至 2035 年，建设用地总规模为 1551.08 公顷、城乡建设用地规模 1108.86 公顷，城镇开发边界规模 206.50 公顷。12第一节底线约束第 24 条耕地和永久基本农田保护红线严格落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质划定耕地和永久20、基本农田。到 2035年，全镇耕地保有量不低于 5223.67 公顷，永久基本农田保护面积不低于 4811.92 公顷。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实施最严格的耕地保护制度，确保耕地和永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。坚持良田粮用，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料生产，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。永久基本农田重点用于粮食生产，实行永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田一经划定，不得擅自占用或者改变用途。禁止将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地。第 25 条生态保护红线东疏镇管辖范围内无生态保护红线。第 26 条城镇开发边21、界在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，尊重城镇历史肌理和发展规律，统筹发展与安全、开发与保护、刚性与弹性关系，综合自然地理格局和人口变化等13因素，落实城镇开发边界。到 2035 年，全镇城镇开发边界面积控制在 206.50 公顷。主要集中在东疏镇镇驻地，以及部分城镇开发边界位于镇驻地西侧产业园区。城镇开发边界内建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与“城市四线”、洪涝风险控制线、基础设施建设控制线等协同管控。城镇开发边界外按照主导用途分区实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”管制方式，原则上除特殊用地外，只能用于农业生产、乡村振兴、生态保护和交通等基础设22、施建设，不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。城镇开发边界划定实施后，不得擅自改变。第 27 条历史文化保护线落实划定包括各级文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区、城市紫线等在内的历史文化保护线。对于纳入历史文化遗产保护名录、但暂不具备历史文化保护线划定基础的，及时开展动态补划。东疏镇划定历史文化保护线 75.85 公顷。严格保护和管控历史文化保护线内各类历史文化遗存本体及其相关的空间环境，并将其作为实施用途管制和规划许可的重要依据。严格落实历史文化遗产保护利用的用途管制要求，历史文化保护线内进行建设工程，应依法履行批准手续。第 28 条洪涝风险控制线上位规划确定的洪涝风险控23、制线未涉及东疏镇管辖范14围内。第 29 条矿产资源控制线落实上位规划确定的矿产资源开采控制线规模为3421.24 公顷，在宁阳县国土空间总体规划（20212035年）确定东疏镇存在国家规划矿区和重点开发区，集中分布在镇区西侧。严格控制采矿区域，执行矿产资源规划，严格执行新建矿山准入制度，实行绿色勘查准入、开采规模准入、技术经济条件准入、绿色矿山建设准入以及生态保护准入。第二节总体格局以东疏镇自然地理格局为基础，结合规划目标与定位，统筹“农业、生态、城镇”空间，强化底线约束，构建国土空间开发保护总体格局。第 30 条国土空间总体格局构建“两核两轴、三廊五区”镇域国土空间总体格局“两核”：以东疏24、镇区构成的综合服务中心，以镇区西侧产业园区形成的产业发展核心。“两轴”：沿日凤线和济微高速构成的城镇发展主轴线和城镇发展次轴线。“三廊”：由堽城坝灌区西干渠、赵王河、南泉河构成的镇域内三条河流生态廊道。“五区”：高效农业种植区、生态果蔬种植区、特色林15业种植区、产业发展区、综合服务区。第三节资源利用第 31 条水资源实施最严格的水资源管理制度，严守用水总量、用水强度、生态流量保障等水资源管理红线，加强水资源承载能力分区管控，推动“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”落实落地。合理高效利用本地水资源，加大非常规水利用力度，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，促进水资源供需平衡25、。到 2035 年，全镇用水总量控制在上级下达指标以内，每万元国内生产总值水耗较 2020年下降 23%左右，水资源节约集约安全利用水平明显提升，全面建成节水型社会。第 32 条土地资源落实最严格的节约集约用地制度，严格建设用地管控，按照“框定总量、盘活存量、做优增量、激活流量、提高质量”的思路，充分挖掘土地资源潜力，优化土地资源配置，激活土地资源资产价值。落实以增量撬动存量的“增存挂钩”机制，探索“计划指标+复垦指标+盘活指标+异地调剂指标”指标管理组合拳，按照“新增计划保重点、一般项目靠挖潜”确定指标分配与使用方式。统筹运用有机更新、低效用地专项行动、全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩26、等手段，向“土地存量”要“发展增量”，因地制宜盘活城乡存量建16设用地，打通土地资源提质增效新路径。至 2035 年，每万元国内生产总值地耗下降 30%左右。第 33 条能源资源围绕“双碳”战略目标，控制能源消费总量，大力提升光伏、地热、生物质等优势能源利用规模，积极布局新兴能源，优化提升传统化石能源利用水平，逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源系统。结合新能源政策，合理布局风力发电、光伏发电等综合利用项目，实现光伏发电多场景融合开发。提前布局分布式储能、可再生能源制氢等综合智慧能源示范项目，合理预留加氢站、充换电站（桩）等公共设施。第四节规划分区第 327、4 条划定规划分区以主体功能定位为基础，统筹生态、农业、城乡建设空间，优化空间格局，落实上位规划确定的农田保护区、城镇发展区、乡村发展区 3 个一级规划分区，在此基础上合理优化全域规划分区，细化至二级分区，划分城镇集中建设区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区等二级规划分区，加强规划分区管控。农田保护区。永久基本农田相对集中需严格保护的区域，面积 4811.92 公顷。严格落实永久基本农田管控要求，从严控制非农建设占用永久基本农田，积极开展高标准农田建设17和土地整治，提高永久基本农田质量。城镇发展区。与城镇开发边界围合范围一致，面积 206.50公顷，全部为城镇集中建设区。按照城镇开发边界的28、管控要求，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，并参照二级规划分区的准入规则，对各类城镇建设土地用途和建设行为提出引导管控。乡村发展区。农田保护区外，满足农林牧渔等农业发展以及为农民集中生活和生产配套为主的区域，面积 3380.42公顷，包括村庄建设区 1019.60 公顷、一般农业区 1203.89公顷、林业发展区 1156.93 公顷。统筹协调村庄建设、农业生产与生态保护，严禁集中连片的城镇开发建设。第 35 条规划分区管控要求结合宁阳县国土空间总体规划（20212035 年）要求，提出规划分区管控要求如下：序号一级规划分区二级规划分区管控要求1农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护29、的区域切实保证永久基本农田的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低。区内严格防止非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和国土综合整治。2城镇发展区城镇集中建设区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。采用“详细规划+规划许可”的管控方式。3乡村发展区村庄建设区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域。按照“详细规划+规划许可”的方式进行建设管控，编制村庄规划的村庄建设必须按照法定村庄规划实施乡村建设规划许可管理，严禁集中连片的城镇开发建设。184一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。按照“约束指标+分区准入”的方式进行管控，根据30、具体土地用途类型进行管理，统筹村庄建设、生态保护，保障农业生产发展配套设施用地，允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设在充分进行可行性、必要性研究的基础上，允许区域性基础设施建设，并应做好相应的补偿措施。5林业发展区以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。保证区内规模化林业生产的用地面积比例，林业生产尽量向区内集中。第五节结构调整第 36 条优化国土空间用途结构严格落实宁阳县国土空间规划的约束性指标。统筹安排各类农业用地，严控各类建设项目占用耕地、林地，严格管控耕地、林地转为其他农用地，严格落实耕地“占补平衡”，合理确定林地保有量。合理安排设施农业建设用地，保障农村道路和农田水利设施31、建设，严格控制成片未利用地开发。规划至 2035 年，镇域耕地面积不低于 5212.63 公顷，林地面积不低于按上级下达任务确定，陆地水域不低于 132.52 公顷。优化建设用地结构，优先保障交通、水利、能源、环保等公用设施建设项目用地，统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，优先使用存量建设用地，完善城乡建设用地“增减挂钩”和“增存挂钩”机制。规划至 2035 年，建设用地总规模控制在 1551.08 公顷以内。第 37 条镇域国土空间布局东疏镇镇域用地总规模为 8398.84 公顷，其中耕地面积195213.08 公顷，占用地总规模的 62.07%；园地面积32、 32.62 公顷，占用地总规模的 0.39%；林地面积 1157.04 公顷，占用地总规模的 13.78%；草地面积 14.25 公顷，占用地总规模的0.17%；农业设施建设用地 293.94 公顷，占总用地规模的3.50%；陆地水域 132.52 公顷，占总用地规模的 1.58%；其他土地 4.16 公顷，占总用地规模的 0.05%；城镇用地面积206.50 公顷，占总用地规模 2.46%；村庄用地面积 902.36 公顷，占总用地规模的 10.74%；区域基础设施用地面积 326.34公顷，占总用地规模的 3.89%；其他建设用地 115.88 公顷，占总用地规模的 1.38%；其他陆域33、地类面积 0.14 公顷。（详见附录二）20第一节保障现代农业空间第 38 条稳住耕地数量和布局严守耕地数量。采取长牙齿的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地“占补平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。通过恢复属性低效残次园林地复耕、全域土地综合整治、宜耕后备土地资源开发、经济补偿等多种渠道，多措并举补足耕地缺口。综合运用遥感卫星等手段，实现对耕地的全周期实时监测监管和精细精准管理。至 2035年，确保耕地保有量不低于 5223.67 公顷，永久基本农田保护面积不低于 4811.92 公顷。提升耕地质量。实施耕地质量保护与提升行动，因地制宜开展耕地提质改造、高标准农田建设、34、节水农业推广等工程，有效提升耕地质量，特别是永久基本农田质量。第 39 条激发耕地生态价值优化农田林网和排灌水渠布局，改造提升现有田间防护林网，建设生态沟渠，形成大网格农田生态体系。强化农田生态系统修复，立足农田生物多样性，因地制宜建设生态路、生态田埂和植物篱带，形成农田生态隔离带，提升农田保水涵养、休闲休憩和生态旅游服务能力。第 40 条加强耕地用途管制21优先在集中连片永久基本农田开展高标准农田建设，提升永久基本农田质量；零星破碎永久基本农田重点开展土地整理复垦开发、高标准农田建设和全域土地综合整治进行归并提质，提高永久基本农田规模化经营产出效益。实施永久基本农田储备区制度，已建成的高标准35、农田须划入永久基本农田储备区，土地整理复垦开发增加的优质耕地应当优先划入永久基本农田储备区。落实耕地“占补平衡”要求，严格管控一般耕地转为其他农用地。探索划定土地整备引导区，引导耕地周边带恢复属性低效残次园林地、未利用地、拟退出的建设用地等整治为耕地，解决耕地、永久基本农田碎片化问题，实现集中连片、规模种植。土地整理复垦开发和高标准农田建设中必要的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林等配套建设涉及少量占用或优化永久基本农田布局的，需同步落实补划任务。第 41 条构建“两轴三区”农业空间布局按照“宜粮则粮、宜经则经”原则，依托农业特色资源优势和产业基础，构建“两轴三区”农业空间布局，提升粮食安全36、保障能力，推动特色农业发展。两轴：为日凤线农业示范带、济微高速农业示范带。三区：高效农业种植区、生态果蔬种植区、特色林业种植区。高效农业种植区：以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代22经营管理方式的可持续发展的农业示范区。生态果蔬种植区：依托现有韭菜、大葱、西红柿、马铃薯等蔬菜经济作物，扩大种植规模，提升蔬菜品种质量，积极打造东疏蔬菜品牌。特色林业种植区：依托老王庄的红叶石楠、刘茂村的皂角、耿庄的白蜡等特色林业种植，进一步推动特色苗木规模化，大力推行“市场+龙头企业+农户”的产业化经营运作模式，力争到规划期末将东疏镇建成优质苗木种植基地。第二节保37、护修复生态空间第 42 条构筑生态空间格局结合重要河湖水系等自然地理要素，突出山水自然基底特质，统筹保护活水畅流、清水绿廊、林田共生等生态要素，构建“一核两廊三带”的生态安全格局。一核：镇区景观核心。两廊：济微高速景观生态廊道、日凤线景观生态廊道。三带：堽城坝灌区西干渠滨水景观带、赵王河滨水景观带、南泉河滨水景观带。第 43 条森林资源管控要求严格限制林地转为建设用地。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续。23严格控制林地转为其他农用地。禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用38、土地。在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占林地。对国有林业局已经开垦种植、破坏的林地要逐步还林。第 44 条强化水资源保护与利用坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。到 2035 年，全镇水资源利用总量按照上级下达任务确定。优化用水结构，提高水资源利用效率。全面提升农业、工业用水效率，适度提高生态用水占比，提高居民生活用水节水水平，不断优化用水结构，建设节水型社会。严格控制地下水开采总量，规范地下水取水行为，逐步减少地下水开采量，抑制地下水超采。推进再生水回收利用，实行总量控制与定额管理相结合基本管理制度，严格控制水资源消耗总量和强度，巩固节39、水型社会建设。第 45 条水环境质量目标到 2035 年全镇水环境质量全面改善，城乡全面消除黑臭水体，断面水质全部达到或优于类，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到 100%。第 46 条水资源保护目标加强水源涵养和污染治理，及时采取调查评估、污染因素筛查、风险防范等措施，确保水源安全。24第三节统筹优化村镇空间第 47 条优化城镇规模结构优化城镇规模结构。到 2035 年，全镇常住人口规模为2.39 万人左右，其中城镇人口规模为 0.87 万人左右，农村人口 1.52 万人左右。第 48 条构建合理有序的村镇体系优化城乡空间资源，因地制宜，突出重点，特色发展，形成紧凑有序、城乡协同、特色鲜明的40、城乡空间发展新格局。规划构建“中心镇区中心村基层村”三个等级的村镇体系。中心镇区由东疏镇镇区及周边村庄组成，包含后村、前村、马庙村和老王庄村 4 个村庄。中心村包括滩头村、耿庄村、后村、疏外村、陈茂村、杜茂村 6 个村，为社区生活圈的中心村，位置基本居于生活圈中部，公共服务设施相对完善，并进一步提高其人口承载能力和要素集聚水平，形成社区生活圈的集贸交易、生活服务中心。基层村共 40 个村，镇域内除镇驻地村庄和中心村以外的其他村庄，主要承担农业生产职能以及基本的乡村生活职能。第 49 条加强村庄分类指引与管控顺应村庄发展规律和演变趋势，建立村庄分类体系，充25分尊重村民意愿，将城镇开发边界外的 41、42 个村庄分为集聚提升类、搬迁撤并类、暂不分类三大类。确定集聚提升类村庄 41 个，搬迁撤并类村 4 个，暂不分类村庄 4 个；影响村庄发展的重大因素或资源禀赋发生变化时，可结合实施评估工作等进行动态调整。专栏 1 村庄分类引导集聚提升类村庄。采取渐进微循环改造、产业联盟导入等方式，稳步推进乡村更新，推进闲散土地盘活利用，激活产业，提升环境，保护传承乡土文化。新增村庄建设用地、公共服务与基础设施配套优先向社区生活圈所在中心集中，有序引导村民向社区服务中心集聚。搬迁撤并类村庄。原则上不单独编制村庄规划，可纳入集聚提升类村庄规划或上位国土空间规划统筹编制，暂时不能迁并的村庄应严格控制现状规模、限42、制新建和扩建行为，并保障其基本生产生活需求。暂不分类村庄。看不准的村庄以保障民生为主，原则上不再新增大型配套设施，鼓励与周边村庄共享设施配套，定期结合评估优化村庄分类，并落实相应的建设管控要求。严格建设用地准入管理，引导低效建设用地减量化，优化乡村生产生活和生态空间布局。第 50 条完善乡村生活圈基于功能分区，按照“地域相邻、产业相近、人文相亲”的原则，依托乡镇（街道）辖区，构建乡村社区生活圈。调整社区生活圈服务半径和人口，合理确定社区生活圈中心位置，配套公共服务设施和基础设施，配置产业要素，优化社区生活圈空间布局。规划划定 6 个生活圈。其中，镇驻地生活圈 1 个，乡村社区生活圈 5 个。（43、详见附录七）。26表 5-1 乡村社区生活圈设施配置一览表分类项目配置内容和配置规定健康管理村卫生室依托村党群服务中心建设村卫生室，鼓励服务半径小、交通便利地区相邻行政村合建卫生室。对于不适宜单设卫生室的行政村，可以通过乡镇卫生院定期巡诊、派驻以及邻（联）村延伸服务等方式，保障基本医疗卫生服务供给养老服务老年活动室提供老年人交流、文娱活动等服务，各行政村设 1 处，村域面积较大或居民点较分散情况下可多点设置，宜综合设置幸福院对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等综合服务，应独立占地老年人日间照料中心提供老年人日托服务，包括餐饮、文娱、健身、医疗保健等，宜综合设置教44、育幼儿园邻近村庄可集中设置 1 处，同步设置托班，应独立占地文化活动文化活动室提供书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶室等功能，宜综合设置农家书屋农民自管自用、自助读书的场所，宜综合设置红白喜事厅操办红白喜事，宜综合设置特色民俗活动点举办各种农民集体活动、民俗活动等，宜综合设置体育健身健身广场可配置篮球场、乒乓球场、羽毛球场及健身路径等设施，宜综合设置商业服务便民农家店便民商业，可包含邮件快递服务等功能，宜综合设置金融电信服务点提供金融知识宣传、农村金融服务、咨询代理金融业务、农户信用采集等服务，宜综合设置行政管理村务室就地办理计划生育、建房申请、外来人口登记、农机耕作、水电维修等与农民相45、关的事务，宜综合设置其他配套垃圾收集点实现垃圾分类化、容器化、密闭化和机械化，宜独立占地公共厕所农民和流动人口共同使用的厕所，宜综合设置小型排污设施对农村生活污水进行处理的构筑物，宜独立占地物流配送点电商直播和农产品物流收发，宜综合设置第 51 条划定村庄建设边界按照“底线约束、节约集约，盘活存量、严控增量”的原则，科学划定村庄建设边界，不得与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等各项约束性指标冲突，规划将村庄集中宅基地、村庄产业建设区划入村庄建设边界。落实已27批建设用地和农转用范围，统筹考虑重大建设项目，结合村庄定位、产业发展、人口规模预测，科学评估新增村庄建设用地，精准确定增量规模。46、全镇划定村庄建设边界面积 902.36公顷。村庄建设边界按照“约束性指标+分区准入”的管控措施，优化村庄建设用地布局，强化村庄建设用地总量控制和减量化管理，并将村庄建设用地规模分解至乡村社区生活圈。第 52 条农村建设用地集约节约提升村庄建设用地节约集约水平。严控乡村建设用地总量，优化乡村用地结构，引导零散分布的乡村存量低效用地逐步腾退，在优先保障本村农民安置、基础设施、公益事业、助农服务、文化“两创”“新六产”发展等用地的前提下，实现村庄建设用地减量化。优先将集中连片能与周边农用地相连的村民依法有偿退出的宅基地，废弃闲置、低效利用的乡镇企业、农村公共设施和公益事业等建设用地纳入整理复垦范围；47、对于复垦后不能与周边农用地相连的建设用地，探索创新平移置换方式，通过自愿置换后连片整理复垦。依法落实“一户一宅”要求，加强宅基地审批管理，严格控制建设标准和开发强度。依法探索实施宅基地有偿退出机制，引导农村宅基地集中布局、集约利用。鼓励引导积极盘活乡村地区的存量用地、空闲用地和低效用地。在衔接好上位国土空间规划基础上，依据村庄分类规划，对村庄建设用地进行分类管控，村庄规划可预留不超28过 5%的建设用地机动指标用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文化旅游设施及农村新产业新业态用地，建设用地机动指标应优先向集聚发展类村庄和社区生活圈中心村等发展型村庄倾斜。第 53 条产业发展方向立足“48、区位、产业”两大优势，培育“济微高速”项目聚集区、商贸物流园，发展“高速经济”，打造宁阳西部“开放窗口”；紧扣“招商引资、强园兴工、乡村振兴”三大重点，坚持“招商为要、项目为王、服务为本”，主攻“东疏装饰材料产业园、劳保产业园”集群化发展，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。第 54 条产业发展策略强化“工业立镇”制造业空间保障。整合调整和有效腾退低效工业平台，有序引导外围工业企业入园，明确工业用地控制线 57.20 公顷，强化“工业立镇”制造业空间保障。工业用地控制线范围内以工业用地为主，预留产城融合发展必要的市政基础设施和生产生活服务设施，稳定工业用地规模比例，严格限制擅自调整和占用工业用地。加强49、产业用地分类整治和提质增效。实施工业用地控制线内空间提质和能级提升，推行“标准地”供地和长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供地政策，严格绩效管理。适应产研结合、产城融合趋势，鼓励低效工业转型项目在符合规划、不改变主导用途的前提下，适度增加容积率。29坚持强园兴工，推动产业集聚发展。发展石材、劳保、机械等重点产业集群，优先打造东疏装饰材料产业园，依托“高速经济”融入省会都市圈，实现产业集聚发展新格局。加快完善产业区配套功能，建立以创新驱动发展和公共服务设施提升为导向的资源供给制度，加快培育高端装备制造、农产品加工、现代物流为基础的产业集群。农文旅融合发展，统筹推进五大振兴。挖掘“二疏文50、化”“红色文化”“民俗文化”等历史底蕴，促进农文旅融合发展，建设美丽乡村片区，统筹推进五大振兴。推动“鲁中红色圣地”建设、“十八黄茂”乡村旅游综合体建设取得新成效。第 55 条现代化产业布局体系结合镇区、村庄现状发展情况，建立“两核、两轴、五区”协同发展的产业布局体系。“两核”为镇区服务产业核心、产业园区发展核心。“两轴”为日凤线产业发展主轴、济微高速产业发展次轴。“五区”为工业园区发展区、高效农业种植区、生态旅游示范区、绿色果蔬种植区、生态林业种植区。专栏 2 产业分区引导工业园区发展区，镇域西侧以石材、劳保、机械等重点产业集群，优先打造东疏装饰材料产业园，打造产业园区发展集群，打造宁阳西部51、经济增长极。高效农业种植区，镇域西北侧以提高作物种植产量为重点，引导传统农业种植向规模化、标准化种植转变，打造高效农业种植区。30生态旅游示范区，集中在镇域西南侧“二疏”片区和镇域北部，挖掘“二疏文化”“红色文化”“民俗文化”等历史底蕴，促进农文旅融合发展，建设美丽乡村片区，实现农业的发展提升。绿色果蔬种植区，集中在镇域北侧，以特色精品果蔬为依托，提高蔬菜种植效益，稳定大棚蔬菜、露地蔬菜面积，配套建设种植基地，培育农业龙头企业。生态林业种植区，依托现状苗木产业优势，充分考虑林业种植的经济效益，引导传统绿化苗木向高规格、高附加值苗木转化，发展林下经济，推进苗木与蔬菜、养殖产业融合。31第一节明确52、城镇开发边界范围与规模第 56 条规划范围落实上位规划“三线”划定成果，确定镇区规划范围为城镇开发边界范围，面积 206.50 公顷。第 57 条人口用地规模到 2035 年，城镇开发边界内常住人口 0.87 万人，规划城镇开发边界内建设用地规模 205.60 公顷。第二节优化城镇开发边界范围用地布局第 58 条布局优化思路1.细化优化路网，构建高效交通体系高效便捷的路网体系，撑起城镇发展的“骨架”。构建便捷高效的城市交通网络，加密路网建设，形成“内联外畅、便捷高效”的交通网络，是更好利用区域资源，激发区域活力，促进城镇进一步发展的重要抓手。加强区域间的交通联系，细化镇区内部路网，完善镇区路网53、结构，畅通城市发展动脉。2.优化镇区用地布局，完善配套设施优化镇区用地结构，完善镇区功能布局，通过商贸、文化、体育、绿地广场等多种公共设施用地综合布局，促进东32疏镇区协调发展。完善镇区公共配套服务设施建设，按照社区生活圈配套要求，补齐生活圈配建设施，持续优化社区品质；运用“城中见绿、绿中游城；见缝增绿、社区提质”发展策略，打造生态宜居活力居住区。3.夯实工业基础，建设产业集聚园区优化存量用地，合理引导低效用地的功能置换和产城空间关系，植入新兴产业与服务功能，聚力项目建设，培育重点产业集群，高标准建设产业集聚园区，推进区域环评，完善配套设施，实现城镇精明增长。第 59 条镇区空间结构布局统筹兼54、顾城镇功能形态的完整性以及历版规划的延续性，与城镇开发边界相衔接，规划形成“两核两轴”“一带三片区”的空间结构布局。专栏 3 城镇用地布局“两核”指东疏镇镇区所在的城镇服务核心和镇区西侧产业园区发展核心。“两轴”指日凤线综合服务轴、济微高速产业发展轴。“一带”指南泉河生态滨河景观带。“三片区”指综合服务片区、宜居生活片区和产业发展片区。第 60 条优化用地布局东疏镇城镇用地总规模为 206.50 公顷，其中居住用地面积 78.38 公顷，占总用地规模 37.96%；公共管理与公共服务用地面积 12.51 公顷，占总用地规模的 6.06%；商业服务业用地面积 6.74 公顷，占总用地规模的 3.55、27%；工矿用地面积89.96 公顷，占总用地规模的 43.56%；仓储用地面积 0.04 公33顷，占用地规模的 0.02%；交通运输用地面积 17.02 公顷，占总用地规模的 8.24%，公用设施用地面积面积 0.35 公顷，占总用地规模的0.17，绿地与开敞空间用地面积0.57公顷，占总用地规模的 0.28%；特殊用地面积 0.04 公顷，占总用地规模的 0.02%，陆地水域面积 0.89 公顷，占总用地规模的0.43%。（详见附录三）第 61 条规划分区围绕城镇开发边界内开发保护总体格局，城镇开发边界内用地划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交56、通枢纽区七大分区。居住生活区是以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域，规划面积 86.82 公顷。应构建健康、宜居的生活环境，提供完善、便捷的日常生活服务功能，以城镇住宅用地、城镇社区服务设施用地为主导用途类型，在保障主要功能导向的前提下，鼓励多元功能的适度混合，可准入公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、绿地与开敞空间用地等；原则上不可准入除研发用地以外的工矿用地、仓储用地等为生产功能服务、存在污染或安全隐患的设施。综合服务区是以提供行政办公、文化、教育、体育、医疗、养老以及综合商业等服务为主要功能导向的区域，规划面积 13.47 公顷。布局应集约紧凑，并满足服务等级、规模及类型要求57、，以公共管理与公共服务用地为主导用途类型，在保障主要功能导向的前提下，可准入不存在干扰、污染和34安全隐患的商业服务业用地、绿地与开敞空间用地、居住用地等；原则上不可准入除研发用地以外的工矿用地、仓储用地等为生产功能服务、存在污染或安全隐患的设施。商业商务区是城市提供商业服务、商务办公的核心空间，规划面积 9.05 公顷。以商业服务业用地为主导用途类型，在保障主要功能导向的前提下，可准入不存在干扰、污染和安全隐患的绿地与开敞空间用地、居住用地、公共管理与公共服务用地等；原则上不可准入除研发用地以外的工矿用地、仓储用地等为生产功能服务、存在污染或安全隐患的设施。工业发展区是以工业及其配套产业为主58、要功能导向的区域，规划面积 95.89 公顷。应统筹安排生产性功能布局，提升生产运行效率，与周边其他功能区协调好安全防护关系，以工业用地为主导用途类型，在保障主要功能导向的前提下，可准入绿地与开敞空间用地、为企业服务与配套的商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地等。倡导工业产业园区化发展，发挥规模效应，提高土地利用效率，根据不同园区的发展定位差异，制定可准入产业门类正面、负面清单，明确工业企业具体准入要求。物流仓储区是以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域，规划面积 0.04 公顷。应统筹安排生产性功能布局，提升生产运行效率，与周边其他功能区协调好安全防护关系，以仓储用地为主导用59、途类型，在保障主要功能导向的前提下，可准入绿地与开敞空间用地、为企业服务与配套的商业服务35业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地等。倡导工业产业园区化发展，发挥规模效应，提高土地利用效率，根据不同园区的发展定位差异，制定可准入产业门类正面、负面清单，明确工业企业具体准入要求。绿地休闲区是以公园绿地、广场等开敞空间和防护绿地为主要功能导向的区域，为居民提供便捷可达、充足友好的游憩休闲空间，并确保相互干扰的功能区的防护隔离，规划面积 0.77 公顷。以绿地与开敞空间用地、陆地水域为主导类型，在保障主要功能导向的前提下，可准入少量配套的公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、社会停车场用地、公用60、设施用地等；原则上不可准入工矿用地、仓储用地等为生产功能服务、存在污染的设施，不可准入居住用地。交通枢纽区以机场、港口、铁路客货运站等大型交通设施为主要功能导向的区域，规划面积 0.46 公顷。第三节优化城镇开发边界城镇住房布局第 62 条居住用地布局规划居住用地 78.38 公顷，均为二类居住用地，占城镇建设用地的 37.96%。依据城市用地分类与规划建设用地标准，按照人均居住用地 28-38 平方米/人的标准，本次规划居住用地大约可容纳 2.14 万人（规划部分村庄人口居住于城镇开发边界内的社区）。在城镇住房建设中，注重优化用地结构，提高土地利用36效率。通过合理规划住宅用地、加强公共服务61、设施建设等方式，提升城镇住房的品质和居住环境。第四节控制城镇开发边界开发强度第 63 条科学控制开发强度根据科学合理、节约集约利用土地的原则，规划开发强度控制，镇驻地开发以中低强度为主，划分三级开发强度分区，实施分片强度管控。级强度区。镇区内的公园绿地、广场用地等，进行低密度建设开发，建议容积率控制在 1.0 以下。级强度区。镇区内的工业用地、物流仓储用地等，以低层工业建筑为主，建议容积率控制在 1.0-1.5。级强度区。镇区范围内的商业用地、居住用地等，建议容积率控制在 1.5-2.0。第 64 条合理引导建筑高度结合用地开发强度及空间形态，合理引导城镇开发边界范围内建筑高度，以多层和小高层62、控制为主，按照两级强度进行控制。级强度区、级强度区为 0-12m，主要包括工业用地、物流仓储用地、公用设施用地、商业用地、公园绿地等。级强度区为 12-24m，主要包括居住用地、机关团体用地、教育用地等。37第五节划定城镇重要控制线第 65 条城镇绿线规划对新规划公园绿地划定绿线，规划范围内无符合规模要求的公园绿地，本次规划不划定城镇绿线。第 66 条城镇蓝线城镇开发边界范围内无江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制的地域界线，本次规划不划定城镇蓝线。第 67 条城镇黄线规划对各类城市重大交通、市政基础设施和安全防灾设施划定黄线，将环卫用地、邮政用地、通信用地等公用设施用地的范围线划为城63、市黄线，控制面积共计 0.35 公顷。城市黄线按照城市黄线管理办法实施管控。采用“实线+虚线”控制，实线范围原则上仅允许规划确定的重大基础设施建设活动，虚线范围在保证面积不减少、功能不降低的前提下，在详细规划中可结合实际对边界进行微调。第 68 条城镇紫线规划对历史文化街区和历史文化街区外公布保护的历史建筑保护范围划定城市紫线，控制面积合计 0.35 公顷。城市紫线内的建设活动按照城市紫线管理办法严格执行。在城市紫线范围内禁止进行下列活动：违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构38筑物和其他设施；修建破坏历史文64、化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动等。39第一节健全历史文化保护体系第 69 条建立历史文化遗产保护名录历史文化保护线包括已公布的文物保护单位、历史建筑、历史城区、历史文化名镇名村及传统村落的保护范围。落实文物保护单位 9 处，其中省级 2 处，为圣帝君庙碑、柳园遗址；市级 6 处，包括潘茂村汉墓、前张庄遗址、泰伯祠、东疏华东野战军司令部指挥部旧址；县级 3 处，包括疏外遗址、至圣炳灵王碑、李超德行碑。此外，另有攻济打援指挥部纪念馆 1 处县级历史建筑，位于东疏华东65、野战军司令部指挥部旧址内。全镇划定历史文化保护控制线 75.85 公顷。文物保护单位的保护区划，以各级政府或文物主管部门公布的保护区划为准。（详见附录四）第 70 条历史文化保护管控按照“应保尽保”原则，对历史文化资源进行保护文物保护单位保护范围和建设控制地带、文化遗产等全要素历史文化保护体系。历史文化保护管控工作按相关法律法规要求进行。文物保护单位保护范围和建设控制地带依据文件公布的具体范围落实。按照中华人民共和国文物的要求，严格保护文物保护单位本体和周边环境，明保护单位的保护范围和40建设控制地带的管理控制要求。第二节构建蓝绿空间格局第 71 条完善蓝绿体系构建“两廊三带多点”蓝绿空间格局66、。两廊：济微高速景观绿廊、日凤线景观绿廊。承担交通通行、生态保育、休憩健身和环境品质提升等多样化功能，构建全域绿道网络，串联起各个乡村生活圈。三带：堽城坝灌区西干渠滨水景观带、南泉河滨水景观带、赵王河滨水景观带。多点：镇区的城镇景观核心、镇区西南侧的生态森林景观节点、镇区北侧的特色乡村景观节点等。第 72 条构建多级联通的景观绿道网络统筹绿网、水网、交通网以及历史文化线路，构建全域城乡景观绿道网络，加强沿线设施配套，丰富休闲游憩及生态服务功能，改善景观风貌品质。织补全域绿道网络。以镇域主要道路为骨架，依托河道、交通线构建全域绿道网络，串联主要景观节点、服务中心和休闲空间，成为展示东疏镇自然人文67、特色的蓝绿游径网络。绿道主线包括日凤线、黄吴路等绿道，镇区可依托城镇道路打造城镇绿道。第 73 条以绿为底优化城市绿地系统结构优化绿地系统布局，结合绿道和慢行系统建设，提高各41级公园可达性，形成城市游憩网络。见缝插绿布局社区公园。结合 15 分钟生活圈布局，增加口袋公园、街头绿地数量，完善面积为 1-5 公顷的社区公园布置，实现“300 米见绿，500 米入园”。第三节加强城乡风貌引导第 74 条总体风貌定位东疏镇总体风貌定位为“生态品质小镇，活力富美东疏”。以丰富的林田资源和文化底蕴为基础，保护和延续自然和乡村肌理，打造一个城镇建设精致秀美、城镇景观高度融合、地域风貌特色鲜明的生态宜居品质68、小镇。第 75 条风貌分区东疏镇全域划分为宜居城镇风貌区和特色村庄风貌区。宜居城镇风貌区：宜居城镇风貌区于镇驻地城镇开发边界及周边。未来，此片区将会在现状的基础上完善配套服务设施和优化产业布局，成为行政、商业、文体休闲、产业等为重点的综合片区。以居住为主要功能，建设现代居住建筑和沿街商业建筑，完善配套公共服务设施和市政基础设施，打造宁静惬意的居住片区。工业建筑宜采用现代风格，整体应简洁素雅，鼓励使用生态、绿色的建筑材料。工业建筑宜使用现代的材料，注重经济、实用、美观，形成丰富的变化。办公建筑鼓励使用新型节能建筑材料，展现时代特征及轻盈、淡雅的城市建筑文42化。以灰色、褐色、砖红色系为主色调，剩69、余色系作为点缀装饰使用。研发办公建筑建议采用生态环保的绿色屋顶，鼓励建筑立面运用创新性的节能环保技术。特色村庄风貌区：新建建筑以中式庭院为主、采用红瓦白墙的建筑风格，破损建筑修复、墙面美化。破损路面修复、未硬化路面硬化改造，修建停车场地。打造街道绿地、宅旁景观、滨水景观等丰富的景观小品。整合水电等设施工程，外露的管线隐藏到地下，景观设施融入村庄历史元素设计。第 76 条加强镇区天际线和景观视廊管控加强日凤线城镇主要轴线的沿线景观引导，打造独具一格的镇区景观风貌和建筑特色。合理控制高度分区。加强镇区日凤线主轴两侧区域的建筑高度控制，由轴线节点看镇区主要景观的视廊应通透，建筑立面应形成有序、优美的70、街区空间。43第一节构建高效便捷的综合交通体系第 77 条发展目标与策略统筹推动高速公路、国省干道等重大项目建设，落实上位规划确定的重要交通廊道和设施布局控制要求，推动落实县乡道路升级改造，增加高品质、快捷化、差异化的运输服务供给。倡导公交优先、绿色出行，推动公共交通“多网融合”，提升交通基础设施智能化、数字化水平，加快绿色循环低碳转型发展，构建“内联外通、镇村协同、便捷高效、创新融合”的现代化综合交通运输体系。第 78 条构建“三横三纵”的镇域交通体系在现状道路建设的基础上，完善全域交通网络。规划形成“三横三纵”的道路等级。三横：以镇域中部改扩建的日凤线为主，连接镇域东西向交通，并承担东西向71、的对外联系；联合北侧扩建的宁花路、南侧新建的黄吴路，成为镇域东西向交通连接的主要道路。三纵：以镇域正在建设的济微高速为主，承担镇域南北向对外联系功能，联合两条规划的中小路，成为镇域南北向交通连接的主要道路。第 79 条完善城镇开发边界内路网结构规划形成“一横两纵”的路网结构。44一横：日凤线；两纵：鑫安路、035 县道。构建“主要道路次要道路支路”三级路网体系。规划确定主要道路的道路宽度为 1624 米，次要道路宽度为 9-16 米，支路道路宽度为 6-9 米。第 80 条优化停车设施布局建立以配建停车为主体，以路外公共停车为辅助，以路边停车为补充的城市停车系统。提高停车设施用地规模、配置标准72、，形成科学合理的停车设施布局。在保证停车数量的前提下，鼓励建设地下停车场、机械停车位以节约用地面积。采用多途径挖掘潜力，适度改善停车条件。镇区内部机动车公共停车场布置在交通枢纽、商贸金融、集中工业区和居住区等人流集散地；自行车公共停车场结合大型体育设施、文化娱乐设施和交通枢纽等布置。第二节打造品质共享的公共服务体系第 81 条构建城乡公共服务设施网络以“提升城镇品质，彰显城镇魅力；完善城镇功能，激发社区活力”为核心发展目标。综合考虑东疏镇的未来发展，结合本次规划用地总体布局，合理统筹配置公共服务资源，形成多层次、高水平、均等化、特色化、多元化的公共服务设施体系。建设“城镇社区（村）”两级公共服73、务设施体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。镇级服务45中心为辖区内居民提供日常生活服务，配置各类综合医疗、文化教育、大型商业设施、农业科技服务、农村金融服务等品质型综合服务，成为服务带动乡村地区的核心节点。社区（村）级服务中心结合社区生活圈设置，提供基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所，实现公共服务均衡化发展。第 82 条建立多层级城乡社区生活圈根据人口转移趋势和年龄结构变化特点，分级完善城乡教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务设施配套，实施城乡社区 15 分钟生活圈全覆盖。城乡社区 15 分钟生活圈为日常便民服务圈，在 15 分钟步行可达范围内，实现社区综74、合服务设施全覆盖，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间。全镇规划 6 个乡村社区生活圈，作为城镇公共服务功能的延伸和重要补充，打造宜居宜业和美乡村生活圈。第 83 条完善教育基础设施布局结合社区生活圈进一步优化基础教育设施布局，形成体系完备、布局均衡、规模适度的城乡基础教育空间格局。按照“初中进镇、小学划片分区”的总体思路，优化中小学布局，支持人口较多的社区生活圈保留或建设小学、幼儿园，人口较少的社区生活圈逐步搬迁撤并小学、幼儿园，保障城乡教育资源的同时节约集约利用土地。第 84 条优化医疗卫生服务水平46优化医疗卫生资源配置，健全公共卫生体系，完善城乡医疗服务网络，把全生命周期健康管理理75、念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。提升东疏镇卫生院医疗服务能力，乡村社区生活圈内设置卫生服务站 1 处。加强院前医疗急救体系建设，按照每 3 万人配有 1 辆救护车、各急救站点均能达到2分钟内出车、平均急救反应时间均小于15分钟的标准配建。做好应对重大突发公共卫生事件的用地保障。第 85 条打造精准服务的福利服务体系坚持老有所养、弱有所扶，强化养老服务设施用地保障，推动各类福利设施共建共享、服务融合发展，建成均衡优质、精准服务、彰显特色的社会福利服务体系。按照“9064”（90%居家养老、6%社区养老、4%机构养老）养老模式，提升基层养老服务设施质量，鼓励社会力量兴办养老服务设施，适度建设市76、场化高品质的养老设施，全面提升完善社区居家养老服务保障能力。改造提升现有的 1处日间照料中心，提高乡镇社区生活圈内综合养老服务能力；乡村社区生活圈内集中设置老年活动室、村级幸福院或老年人日间照料中心 1 处。持续优化残疾人社会支持环境，完善残疾人就业、创业扶持政策，加强无障碍设施及环境建设维护，提高残疾人参与社会的便利程度。健全残疾人养护照料和康复服务体系。第 86 条构建现代公共文化服务体系稳步扩大公共文化服务有效供给，丰富形式多样的公共47文化产品，构建城乡一体的现代公共文化服务体系。结合东疏镇文化资源增加实体书店及智慧阅读空间，鼓励学校、企事业单位文化设施向社会开放。乡村社区生活圈内集中77、设置文化活动室 1 处，配套建设书报阅览、书画、文体娱乐等设施。第 87 条建设公共体育服务体系完善体育设施建设，重点推进镇级、社区（村庄）级体育设施建设，打造全民健身生活圈。在保留现状体育中心基础上进行改建，包括综合性的体育场馆或健身馆；乡村社区生活圈内设置健身广场 1 处，配置球类、单杠等健身器械设施。鼓励体育设施与文化、教育等设施共建共享，提高公共体育场馆的开放度和利用率，鼓励学校、企事业单位体育设施向社会开放。第 88 条构建生态节地殡葬服务体系以公益性服务为重点，以多样化经营性服务为补充，科学规划殡葬设施布局，全面保障城乡居民安葬需求。推进殡葬改革，规范殡葬设施建设和管理，完善相关配78、套制度，逐步实现从传统安葬形式向节地葬、生态葬的转变。第三节建立安全韧性的市政基础网络第 89 条给水工程规划1.需水量：2035 年镇域公共供水需水量为 0.18 万立方米/日，城镇开发边界内为 0.11 万立方米/日。482.水源规划：规划供水水源为东疏镇庞庄水厂。3.供水管网规划：配水管网采用环、枝结合的形式布置，以环状管网为主。第 90 条排水工程规划1.污水量。2035 年镇域污水量为 0.14 万立方米/日，城镇开发边界内为 0.09 万立方米/日。2.污水处理设施。规划镇区保留现状污水处理厂 1 座，统一收集镇区及就近社区的工业、生活污水；社区及保留村庄，配置化粪池、污水沼气池、79、人工湿地等设施对氮、氨含量较低的生活污水进行处理。3.污水管网规划。采用重力流方式布设排水管，通过污水管有组织的汇入道路下污水管道中，排入污水管网，最终汇入污水处理设施。4.雨水排放及生态化利用。结合全域推进海绵城市建设，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，逐步构建城市雨水收集、调蓄、净化和回用系统，推动雨水在绿化灌溉、生态景观等方面资源化利用。雨水管渠设计重现期采用 23年一遇。村庄雨水排放可根据各村的实际情况采用明沟或暗渠方式。排水沟渠应充分结合地形，使雨水及时就近排入池塘、河流等水体。第 91 条供电工程规划1.生活用电量。2035 年镇域生活用电量为 11.11 兆瓦，城镇开发边界内80、为 5.55 兆瓦。492.电源规划。接 110 千伏东疏站，镇区西侧产业园区接110 千伏疏里站。3.电力管网规划。电力线路宜沿公路、镇村道路布置，采用同杆并架的架设方式；低压线路和有特殊保护要求的地段可采用电缆埋地敷设。第 92 条燃气工程规划1.用气量。2035 年镇域用气量为 0.34 万立方米/日，城镇开发边界内为 0.17 万立方米/日。2.供气设施。规划燃气管线接东疏调压站。3.新能源规划。宜推进太阳能、风能、地热资源、生物质能等新能源的开发利用，新能源设施应优先使用村庄空闲空间进行布局。第 93 条环卫工程规划环卫规划目标。至 2035 年，构建完善的城乡一体环卫设施体系，基本81、形成设施全覆盖、功能完善的生活垃圾收运处置和垃圾资源化回收利用体系，生活垃圾无害化处理率达到 100%，生活垃圾回收利用率达到 30%以上。垃圾量预测。综合城乡人口规模和旅游人口因素，采用生活垃圾产量指标预测垃圾量，预计 2035 年城乡垃圾产生量为 12.56 吨/日，其中城镇开发边界内垃圾产生量为 6.94吨/日。环卫系统规划。规划以“专业垃圾大分流，生活垃圾细分类”为准则进行垃圾分类收运处理。生活垃圾分类按照可50回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾进行四分类，农村可采取“二次四分”模式。在镇区和垃圾产量较大的社区设置垃圾收集站，农村地区根据情况单村或联村设置垃圾收集点。建立“垃圾源收集82、站（点）转运站处理厂”的垃圾收运系统，各垃圾收集点的垃圾收集统一运送至垃圾中转站，经过压缩处理后，再运往宁阳县垃圾处理厂统一处理。第四节健全安全防灾体系第 94 条健全综合防灾减灾体系构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、横向协同的防灾减灾救灾体制，强化各类自然灾害管理全过程资源统筹，提升重要基础设施和基本公共服务设施的灾害设防水平，优化综合防灾减灾应急体系，增强抵御自然灾害、处置突发事件、应对危机和管理风险能力。针对易发的洪涝、风雹等极端气候天气以及发生频率较低但危害性和损失性较大的危险品事故、地震等灾种，建立监测预警系统。完善以各级应急避难场所为节点，救灾、疏散通道为网络，全面覆盖、83、重点突出的城乡综合防灾空间结构。依托社区生活圈，构建分布式、全覆盖的防灾、疏散、安全救援管理单元，实现“固定应急避难场所紧急应急避难场”两级避难场所在城镇范围内全覆盖。第 95 条提高防洪排涝能力统筹实施中小型河道治理工程、病险水库塘坝除险加固51工程、山洪沟治理工程、洼涝地治理工程等项目，补齐防洪排涝短板，强化洪涝风险管控，提高水旱灾害防御能力，构建以河道、水库、堤防、人工湖和滞洪区为架构的水旱灾害防御工程体系，逐步形成“上拦、中疏、下排”的流域防洪减灾总体布局。防洪标准。镇域和河道防洪须满足标准要求，规划乡镇城市防洪标准为 20 年一遇。城市内涝防治标准应按现行国家标准城市排水工程规划规范84、室外排水设计规范确定。乡镇排涝标准为 10年一遇。第 96 条提高地质灾害防御能力开展针对性地质灾害专项调查工作，完善地质灾害群测群防和专业监测预警网络，最大限度防范和化解地质灾害风险。结合城镇功能分区、开发强度和建设密度，综合评估地质环境承载力和容量、国土空间开发适宜性，制定城镇规划建设地质环境安全管控策略，保障城镇地区地质环境安全。第 97 条提高防震抗震能力新建、改建、扩建一般建设工程按照国家颁布的中国地震动参数区划图 建筑抗震设计规范中度标准设防，按照不低于地震动峰值加速度分区值 0.10g 确定抗震设防要求。学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所的建设工程在国家颁布的地震动参数区划85、图或者地震安全性评价结52果的基础上提高一档确定抗震设防要求。新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照要求，增建抗干扰设施；不能增建抗干扰设施的，应当新建地震监测设施。任何单位和个人不得危害地震观测环境。按照国务院有关规定划定地震观测环境保护范围，该范围内严禁危害地震观测环境的建设活动。第 98 条优化消防安全保障体系完善消防安全布局。加强居住区、商业服务区、产业园区、行政办公区、老旧建筑密集区等重点地区消防安全部署，严格按照相关规定确定耐火等级及防火间距，强化消防安全管理。生86、产、储存、经营、运输易燃易爆危险物品的场所、设施、管线必须符合消防安全布局，保证足够的安全防护距离。优化消防站点布局。按照乡镇消防队（GB/T 35547）建设乡镇专职消防队。鼓励乡村地区建立专职或志愿消防队，依托乡村社区综合服务设施拓展公共消防服务功能，承担起火灾扑救和日常消防宣传教育、火灾隐患排查等工作。健全消防安全保障体系。统筹考虑消防车通道布局，完善消防车通道体系，满足消防救援的快速性、可达性以及火场人员的快速疏散要求。加快市政消防水源建设，按照有关要求布设市政消火栓，结合水系合理设置消防水池和消防专53用取水点，实现消防水源全覆盖。积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据等信息技术87、，推动建设基层消防网格化信息化管理平台。按照“1+1+N”模式（1 个消防救援队伍、1 个乡镇应急救援站、N 个村社区应急救援站），推进基层应急救援站建设，构建区域快速响应应急救援网络。第 99 条提升镇区人防能力加强人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统建设。人防工程建设区域应与城镇开发边界相衔接，工程规划应符合标准规定。在行政办公、城镇广场、交通枢纽、商业文化中心等地规划较大型地下综合人防工程。警报设施与国土空间同步规划，与地面建筑同步建设，规划建成布局合理、种类齐全、连片成网、数量充裕的人防工程体系。第 100 条 完善城乡应急救灾保障体系建立镇级指挥联动机制，构建以综合应急救援88、队伍、专业应急救援队伍为重点的应急救援队伍体系，提升应对重特大事故的快速高效救援能力。完善“镇村”两级救灾物资储备网络，保障应急物资储备基地建设，分级分区落实防灾减灾设施建设要求，形成层级设防、安全可靠的城镇安全保障体系。建立安全可靠高效的供水、供电、供气、通信、交通等城镇生命线系统工程，提高抵御灾害的能力；建立健全各类抢险机构，增强城镇防灾能力。54第一节实施生态系统治理修复第 101 条 生态修复目标依据全镇生态空间分布特征，结合水环境、水土保持等生态问题，重点开展赵王河、南泉河流域生态修复。第 102 条 生态修复内容水生态保护修复。推进水系连通工程，开展滨水景观建设，打造水美乡村，营造89、良好的沿河、环湖人文环境和健康宜居环境。第二节开展全域国土综合整治第 103 条 农用地整治重点推进东疏镇现有耕地提质改造，完善灌排设施，改善农田生态，推进农用地整理，推动不同类型村庄的建设用地整治。第 104 条 高标准农田建设东疏镇高标准农田建设项目，主要通过田块归并，改善灌排设施，完善林网建设，修缮田间道路，进行中低产田提质改造等手段，提升耕地质量，保障耕地稳定性，增强抗灾能力，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力，建设绿色农田。至 2035 年，改造提升高标准农田 562.81 公顷。55第 105 条 农用地整治农用地整治以合理优化农用地结构和布局，整治低效园林地为目标，通过土地平90、整、田间道路和灌溉排水工程等措施改善农业生产条件，增加耕地面积，优化土地资源配置。第 106 条 农村建设用地整治以民生需求、重大项目建设和城镇发展需求为依托，结合村庄分类，充分利用增减挂钩、村庄土地集约节约利用等迁的村庄，有序开展农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治，积极稳妥激活农村闲置宅基地资源，探索自愿有偿退出机制，盘活建设用地指标，推动农村建设集约发展。第 107 条 加快提升和美乡村环境立足自然本底、乡土特征和文化特点，以点带面、连线成网，保护乡村田园肌理和鲁派乡风，传承农耕文明和乡村记忆，围绕生态农业、休闲农业、科技农业等，打造宜居宜业宜游宜学宜养的乡村社区生活圈，实现富饶诗意的和91、美乡村聚落。全面开展绿满乡村行动，实施村街美化、庭院绿化工程，巩固农村生活污水治理全覆盖成果，开展村庄清洁和绿化行动，推进“和美人家”庭院全覆盖。积极推进乡村道路、河道、荒地等整治，保护乡村自然景观。分类推进农村厕所革命，推动农村生活垃圾分类，因地制宜建设农作物秸秆、畜禽粪污资源化处理设施。鼓励利用乡土材料和乡土物件建设街头小品、文化墙和庭院微景观，建设一批尽显鲁派民居的美丽乡村示范片区。56第三节加强存量低效用地盘活第 108 条 推进城镇低效土地整治提升加快推动城镇开发边界内低效用地盘活利用，针对城镇开发边界范围内建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，布局92、散乱、设施落后城中村、城边村等优先纳入低效用地改造开发，盘活存量建设用地，推进建设用地集约化，实现土地高效利用。第 109 条 有序推进城中村、城边村改造城镇开发边界内的村庄建设用地，是未来城镇低效用地盘活的重点。充分尊重村民意愿，遵循城镇发展战略要求，按照城镇结构重塑、片区功能提升、产业迭代升级等综合要求，推动城中村整村更新，整合土地资源，保障公共基础设施建设及产业空间供给。结合城镇更新，补齐设施短板，营造城市开敞空间，完善生活圈配套建设，提升城镇活力，全面提升城市风貌。采取政府统筹、市场运作、村民参与的模式，建立健全城中村更新协商平台，综合市场需求、村民意愿、政府财政状况，合理确定城中村改93、造范围、规模和实施时序。57第一节严格规划传导第 110 条 村庄规划编制单元引导为了进一步加强东疏镇乡村地区的管理，城镇开发边界外划定 6 个村庄规划编制单元。本规划确定的规划目标、规划分区、重要控制线、要素配置等应在村庄规划编制单元中进行落实。耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、村庄建设边界、历史文化保护控制线、灾害风险控制线、建设用地规模等指标不得突破本规划确定的分解值。第 111 条 详细规划单元指引为了进一步加强东疏镇城镇用地规划编制和管理工作，适应标准化、规范化和法治化的要求，保障镇区建设按规划实施，将东疏镇城镇用地划分为 2 个详细规划编制单元。明确各单元主导功能94、规划人口、用地面积、城镇开发边界规模、公共服务设施配建要求、市政基础设施配建要求、交通设施配建要求、控制线落实要求等内容传导至规划编制单元。详细规划中可结合实际，在不突破强制性内容，保持相应用地总量稳定、布局均衡，确保相关服务功能不降低的前提下，按用地兼容控制要求，对用地布局进行正向优化，经批准后纳入国土空间规划“一张图”系统。58第二节村庄建设通则第 112 条 农村住房1.总体要求严格实行农村宅基地“一户一宅”制度，村民一户只能拥有一处宅基地。禁止违法多占宅基地，禁止在承包土地中擅自建设住宅。村民建新房入住后应及时拆除废弃的旧房，并复垦、复绿。村民子女成年拟分户建房，按照村民自治章程、村95、规民约、村民会议或者村民代表会议的决定有权取得新的宅基地的，依法办理农村宅基地和建房规划许可相关手续。2.建设面积控制要求原址翻建或改扩建住宅的，宅基地用地面积不得超过原宅基地范围；新建住宅的，每户宅基地不得超过 200 平方米。新建、翻建或改扩建住宅的住宅建筑高度原则不超过 10米。3.建筑间距控制要求村民住宅前后间距：南北向平行布置的住宅，前后间距应与前面建筑的遮挡高度（即前面建筑檐口高度与后面建筑地坪之间的高差）比不低于 1:1，非南北向平行布置的可进行适当折减，最小间距与前面建筑的遮挡高度比不低于0.8:1。59村民住宅山墙间距：农村住房建设鼓励采用联排建设，联排式建筑按照设计规范要求96、设置消防通道、人行通道，独栋式住宅建筑山墙之间的间距不低于 4 米。4.建筑退线控制要求在公路沿线建房的，其房屋便于与公路用地外缘的退距要求为：国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于10 米，乡道不少于 5 米，村道不少于 4 米。高速公路、铁路及机场周边建房的应遵守有关法律法规条例的规定。5.建筑风貌控制要求要素要素设计引导设计引导屋面屋面屋顶形屋顶形式式双坡屋顶：双坡屋顶完全覆盖整个屋顶平台，不留出晒台空间。适用于经济条件较好、高速公路、高速铁路、国道、省道沿线及旅游景区周边的重点区域。双坡屋顶+晒台：双坡屋顶只覆盖屋顶平台的 1/2 的面积，留出晒台空间。适用于经济条件有97、限、有晒台需求的区域。坡度：建议 25-28 度为宜。挑檐：出挑长度需与坡屋顶实际面积相适宜，建议前后屋檐出挑 0.81 米，左右出挑 0.60.8 米。通风和采光：改造原有农房加盖屋顶时需要考虑通风和采光的需求，建议采用仿木格栅、镂空花砖等手法与山墙相结合，达到虚实相映的效果。屋面屋面屋面瓦：以红色为主，材料可选用陶土瓦、水泥瓦、树脂瓦等。屋面板：可选用浅灰色或原木色，材料以混凝土为主，屋面板需有一定厚度。墙体墙体色彩分色彩分类类将农房建筑分为白色、红色，建筑墙面色彩由主色（墙面颜色）、辅色（勒脚、墙裙）、点缀色（装饰线、图案）组成。白色系：主色选用白色，可用偏黄或偏灰的白，辅助色用灰色，点98、缀色可用深灰色木色、棕色、红色等。红色系：主色选用砖红色，可用深浅不一的红色搭配，辅助色用米色、白色、灰色，点缀色可用深灰色、黑色等。色彩选色彩选择择可通过使用材质本色来体现建筑色彩；单栋建筑墙面颜色不宜超过 4种，色彩搭配应美观、大方、协调、主次分明。避免做避免做法法不宜采用大面积高纯度、高亮度的颜色；避免采用裸露水泥外墙面的做法窗套与窗套与窗框窗框窗套窗套形式：外墙窗洞外侧描边，建议描边宽度为 100150mm。手法分为：其一是在青砖或红砖清水墙上抹灰做白色窗套，其二是直接利60要素要素设计引导设计引导用窗的过梁和两侧石柱等结构构件做窗套装饰。色彩：窗套颜色与墙面应形成对比。材料：可选用乳99、胶漆、真石漆等。窗框窗框形式：外墙窗洞外侧或内侧增加金属窗框，以丰富窗户形态，增加立体感，窗框形式简约朴素，对角或四角可增加简单镂空装饰，装饰宜简单大方，不宜过于复杂。色彩：窗框颜色与墙面应形成对比。材料：可选用铝合金、塑钢材质等。栏杆栏杆金属栏金属栏杆杆形式：栏杆高度在 1.2 米以上，以保证安全，栏杆间距应小于 0.11米，栏杆离楼面或屋面 0.1 米高度内不宜留空。栏杆扶手及柱子宽度不可过于粗犷，形式应简约朴素，应体现北方鲁派民居风格。色彩：应与墙面形成对比，建议与窗框同色系。材料：可选用木纹铝合金、塑钢、防腐木等，不宜选用原色调（银色）的铝合金。砖砌栏砖砌栏杆杆形式：栏杆高度在 1.1100、 米以上，以保证安全，栏杆离楼面或屋面 0.1米高度内不宜留空。栏杆应设置压顶，突显线条感和厚重感，砖的镂空形式宜简约朴素，体现北方鲁派民居风格。色彩：宜与墙面同色系。组合栏组合栏杆杆形式：金属栏杆、瓦片与砖砌体（裸墙或刷漆）等多种材料组合而成。栏杆高度在 1.1 米以上，以保证安全，栏杆离楼面或屋面 0.1 米高度内不宜留空。形式应简约朴素，应体现北方鲁派民居风格。色彩：与墙面应形成对比，建议与窗框同色系材料：可选用木纹铝合金、塑钢、防腐木、红砖、青砖等。不宜选用原色调（银色的铝合金。第 113 条 市政公用设施和公共服务设施1.总体要求乡村公共设施建设应因地制宜进行科学合理布局；符合集中与101、分散相结合的基本原则；充分调动村民维护意识并建立维护管理的长效机制。2.建设要求公共建筑应符合村庄规划相关要求，建筑高度不超过 15米，建筑层数不超过 4 层。公共建筑应满足安全退距需求且不影响其周边村宅建筑通风采光需求，同时满足消防规范相关要求。61设施设施类别类别设施名称设施名称中心中心城城基层基层村村配置规模配置规模备注备注管理管理村委会用地面积不小于400 平方米，建筑面积不小于 100 平方米应独立占，配套相应规模的停车场、舞台、宣传栏。便民服务站建筑面积不小于 50平方米对人社、民政、治安、医疗、环卫、教育等基本公共服务实行集中受理、代办和咨询，开展便民服务治安联防站建筑面积不小于102、15-30 平方米以公安机关为主的多种力量相互配合进行社会秩序维护。教育教育幼儿园-按照城镇居住区配套幼儿园配建标准，每 30005000人口设置一所 6 个班以上的幼儿园。规模不足 3000 人口的居住区，规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目保教 3 周岁-6 周岁的学龄前儿童，有条件的可招收 2 至 3周岁幼儿。文化文化体育体育文化活动室建筑面积不小于200 平方米提供书报阅览、书画、文娱、电子阅览、茶座等，主要提供青少年和老年人活动。新时代文明实践站与文化活动室合建融合思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合服务平台。文体广场用地面积不小于1000 平方米提供室外103、文化活动、体育健身、集体锻炼等服务功能医疗医疗卫生室（社区卫生服务站）建筑面积不小于 80平方米提供基本公共卫生服务功能和普通常见病、多发病的初级诊治等服务功能，建立个人健康档案。养老养老老年人活动场所与文体广场结合可结合健身场地进行设置。商业商业便民服务网点建筑面积不小于150 平方米提供日常生活用品和农资购买等生产生活服务。快递点与服务网点结合利用超市或者村委会等设置快递点。市政市政公厕用地面积不小于 60平方米，建筑面积不小于 25 平方米满足村民（居民）如厕的需求。垃圾收集垃圾收集点服务半生活垃圾的收集点，有条件的62设施设施类别类别设施名称设施名称中心中心城城基层基层村村配置规模配置104、规模备注备注点径不应超过 150 米村庄可实行分类收集。微型消防站建筑面积不小于 20平方米满足救火、灭火的需求。第 114 条 乡村产业1.总体要求农村产业融合发展用地不得用于商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发。乡村企业不准从事污染严重的生产项目，如石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、土磷肥和染料等小化工，以及噪声振动严重扰民的工业项目。乡村产业项目按照审查通过的建设工程设计方案实施，具体产业项目方案审查由相关产业主管部门组织审查，乡村加油站等设施建设标准应符合汽车加油加气加氢站技术标准(GB50156-2021）及国家现行有关标准的规定。2.建设要105、求乡村企业应合理安排产业布局。统筹考虑风向、村民居住集中区、水源、名胜古迹、高标准农田等因素科学合理布局村镇企业。乡村企业建筑应符合村庄用途管制相关要求，原则上容积率不低于 1.2，建筑高度不超过 12 米，建筑层数不超过 4层。村庄企业建筑应满足安全退距需求且不影响其周边村宅建筑通风采光需求，同时满足消防规范相关要求。63第 115 条 历史文化保护1.落实历史文化保护线落实上位规划和保护专项规划的历史文化保护要求，明确文物保护单位、历史建筑、古井、古桥、古树等保护内容和管控要求，将具有一定价值的历史文化和特色资源，应录尽录补划入历史文化保护线。历史文化保护线范围内禁止开展影响历史风貌的各类106、建设行为。历史文化名村、传统村落以及历史文化资源丰富的村庄，应加快编制村庄保护类相关规划。2.加强非物质文化遗产保护保护非物质文化遗产，推进非遗传承与活化利用。以活态保护为核心，保护其所在的文化生态环境，加强非物质文化遗产与各类文化载体融合，让美丽乡村、传统村落、社区等成为非遗传承与展示的空间。第 116 条 安全防灾减灾根据自然灾害易发区、蓄滞洪区等危险区域，提出防灾减灾要求和措施。对于确需在危险区域范围内开展建设行为的，应提供相关部门的支持性意见。村庄住宅、公共服务设施不得在下列地点或地段选址：1.山体滑坡、泥石流、危岩、塌陷等地质灾害易发区或次生灾害隐患易发地段。2.洪涝灾害危险地段。3107、.文物保护区。644.生态保护红线、永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、生态资源保护区、饮用水源一级保护区、风景名胜区核心保护区、自然保护区核心区和缓冲区、历史文化核心保护范围内。5.输油、输气管道上、高压供电走廊下。6.危险化学品生产企业、危险化学品储存仓库或危房旁边。7.河道管理范围和水库、渠道的控制区范围内。第 117 条 村庄建设通则使用要求村庄建设通则纳入乡镇级国土空间规划，乡镇级国土空间规划作为不编制村庄规划的村庄实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的依据。村庄建设通则不得与法律法规和有关政策冲突，各地可根据村庄分类和建设需求，补充其他管控内容。第三节近期行动计划第 11108、8 条 近期建设期限20212025 年。第 119 条 产业园区筑基提质行动抓住济微高速落地机遇，融入省会经济圈，培育产业集群，全力建设“西部西区”，打造宁阳西部经济增长极。坚持“强园兴工”，全面夯实工业基础，聚力项目建设，强化链式思维，挖掘石材、劳保等产业潜力，推动东疏装饰材料65产业园建设。高标准规划园区，推进区域环评，完善配套设施。配合矿区开采，狠抓鑫阳升绿色建材基地、山东百年亿汇高端定制幕墙景观石材生产基地、山东百世环保材料有限公司加气板材、“宁阳红”石材加工基地等重点项目，打造绿色循环经济园区。同时培育劳保产业园和机械制造园，不断提升东疏镇产业集群发展。第 120 条 生态保护治理109、修复行动加大生态环境整治修复力度，重点加强跋山水库生态绿屏、沂河生态廊道和遍布全境的水网生态系统建设，推进生态修复和水土流失治理，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性。第 121 条 城镇功能品质提升行动推动精致小城镇建设。统筹精心设计、精致建设、精细管理，更新完善基础设施和公共服务配套。提升配套服务设施水平，增加社区文化、体育、医疗、养老、托育等服务供给，推动“15 分钟活动圈”全覆盖，完善镇区功能。完善道路网络，加强停车、充电、加气等设施建设。统筹镇区供水、污水、雨水、燃气、供热等地下管网建设；实行生活垃圾分类和资源化利用制度，基本实现镇区垃圾分类处置全覆盖。第 122 条 美丽宜居110、乡村建设行动深入实施乡村振兴战略，积极打造宜居宜业宜游宜学宜养的乡村社区生活圈，推进农文旅一体化融合发展，做大做66强农业龙头企业，推进农业规模化、品牌化、标准化发展。做大做强优质粮油、高品质果蔬、生态养殖主导产业，拉长产业链条，培植农业发展新优势。围绕有机蔬菜、优质林果等优势特色产品，培育农产品区域公用品牌、企业产品品牌。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实现小农户和现代农业有机衔接。第四节健全实施保障措施第 123 条 明确空间规划传导体系1.自上传导乡镇国土空间总体规划需落实县级国土空间总体规划战略引导、空间布局和要素配置等要求，严格落实县级国土空间总体规划生态保护红线、永111、久基本农田、城镇开发边界等核心约束性指标。2.向下传导构建乡镇国土空间总体规划-详细规划的传导体系，分解传导核心指标和管控内容，下位规划要落实上位规划的目标指标、底线管控、空间布局及要素配置等内容。第 124 条 建立规划实施管控体系全面建立多规合一的规划实施管控体系，以国土空间总体规划为统领，统筹各级各项空间类规划，实现底图统一、指标统合、政策整合，确保各项空间类规划在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。67第 125 条 建立部门协同联动机制在规划委员会制度领导下，建立各部门规划建设协同联动机制，各部门在空间类规划编制、国土空间用途管制、开发建设时序等方面协调联112、动、密切合作，有序高效推进各项开发保护工作。68附表表 1 规划指标表类别序号指标名称基期值目标值指标属性指标层级近期远期空间底线1耕地保有量（公顷）5223.675223.67约束性全域2永久基本农田保护面积（公顷）4811.924811.92约束性全域3生态保护红线面积（公顷）约束性全域4城镇开发边界扩展倍数1.831.83约束性全域5城镇开发边界规模（公顷）206.5206.5约束性全域6建设用地总规模（公顷）1360.771551.08预期性全域7城乡建设用地规模（公顷）1109.271108.86预期性全域8林地保有量（公顷）按照上级下达指标确定按照上级下达指标确定预期性全域9自然保113、护地陆域面积占陆域国土面积比例（）预期性全域10水域空间保有量（公顷）132.8132.52预期性全域11自然和文化遗产（处）999预期性全域空间结构与效率12常住人口规模（万人）3.943.332.39预期性全域0.560.650.87预期性城镇开发边界范围13常住人口城镇化率（%）142036预期性全域14人均城镇建设用地面积（平方米）202.48210.52238.18约束性城镇开发边界范围15人均应急避难场所面积（平方米）0.52.0预期性城镇开发边界范围空间品质16道路网密度（千米/平方千米）6.57.58约束性城镇开发边界范围17公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）376580约114、束性城镇开发边界范围69类别序号指标名称基期值目标值指标属性指标层级近期远期18卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率（%）608595预期性城镇开发边界范围19每千人口医疗卫生机构床位数（张）1.838.0预期性全域20人均体育用地面积（平方米）0.380.52预期性城镇开发边界范围21人均公园绿地面积（平方米）00.52.60预期性城镇开发边界范围22城镇生活垃圾回收利用率（%）101530预期性城镇开发边界范围23农村生活垃圾处理率（%）100100100预期性全域表 2 国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年规划目标年规划期间面积增减变化（公顷）面积115、（公顷）比例面积（公顷）比例农用地耕地5212.6362.06%5213.0862.07%0.45园地38.640.46%32.620.39%-6.03林地1342.0115.98%1157.0413.78%-184.98草地12.120.14%14.250.17%2.13农业设施建设用地295.933.52%293.943.50%-1.99陆地水域132.801.58%132.521.58%-0.28其他土地3.810.05%4.160.05%0.36建设用地城乡建设用地城镇112.681.34%206.502.46%93.82村庄996.5911.87%902.3610.74%-94.23116、合计1109.2713.21%1108.8613.20%-0.41区域基础设施用地133.221.59%326.343.89%193.12其他建设用地118.283.52%115.881.38%-2.40未利用地其他陆域地类0.110.00%0.140.00%0.03合计8398.84100.00%8398.84100.00%0.00表 3 城镇开发边界范围城镇建设用地结构规划表序号用地类型规划基期年规划基期年面积（公顷）比例面积（公顷）比例1居住用地64.6657.38%78.3837.96%70序号用地类型规划基期年规划基期年面积（公顷）比例面积（公顷）比例2公共管理与公共服务用地12.7117、811.34%12.516.06%3商业服务业用地2.572.28%6.743.27%4工矿用地20.8218.47%89.9643.56%5仓储用地0.040.03%0.040.02%6交通运输用地9.248.20%17.028.24%7公用设施用地0.210.19%0.350.17%8绿地与开敞空间用地000.570.28%9特殊用地0.040.03%0.040.02%10城镇范围内的其他用地2.332.06%0011陆地水域000.890.43%合计112.68100.00%206.50100.00%表 4 历史文化资源一览表序号名称所在位置级别类型备注1圣帝君庙碑马庙村省级文物保护单位118、石窟寺及石刻2柳园遗址柳园村省级文物保护单位古遗址3潘茂村汉墓镇潘家黄茂村北市级文物保护单位古墓葬4前张庄遗址前张庄村市级文物保护单位古遗址5泰伯祠寺头村市级文物保护单位古建筑6东疏华东野战军司令部指挥部旧址大伯集村市级文物保护单位近现代重要史迹及代表性建筑7疏外遗址疏外村县级文物保护单位古遗址8至圣炳灵王碑前集村县级文物保护单位石窟寺及石刻9李超德行碑花园村县级文物保护单位石窟寺及石刻10攻济打援指挥部纪念馆大伯村 202 号 县级历史建筑清，位于东疏华东野战军司令部指挥部旧址内11庞庄遗址庞庄村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址12西张庄遗址西张村东尚未核定尚未核定公布119、为文物保护单位的不可移动文物古遗址71序号名称所在位置级别类型备注13前学村遗址前学村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址14陈家黄茂遗址陈家黄茂村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址15张村寺遗址张村寺村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址16滩头遗址滩头村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址17小屯遗址小屯村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址18滩头东南遗址滩头村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址19后学村遗址后学村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址20前学村120、遗址前学村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址21杜家黄茂遗址杜家黄茂村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址22王楼遗址王楼村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址23庞庄村遗址庞庄村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址24西和遗址西河村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址25冯张遗址冯张村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址26朱家黄茂遗址朱家黄茂村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址27刘家庙遗址刘家庙村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址28寺头遗121、址寺头村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址29赵家黄茂铁器窖藏址赵家黄茂村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址30小伯墓群小伯村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址31周仓墓赵茂村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址32吴以谅墓张村寺村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址33闫庆九民居寺头村尚未 尚未核定公布为文物保古遗址72序号名称所在位置级别类型备注核定 护单位的不可移动文物34寺头土地庙寺头村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址35后学村张家楼后学村尚未核定尚未核定公布为文物保护122、单位的不可移动文物古遗址36刘家庙村关帝庙刘家庙村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址37围子里刘氏墓碑围子里村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址38庞家庙村重修关帝庙碑记庞家庙村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址39张村寺碑张村寺村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址40西疏粮站碑刻疏里村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址41沙窝碑刻沙窝村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址42张家大伯碑刻张家大伯村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址43义和庄后土之位碑义和村123、尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址44郭家村碑刻郭家村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址45小屯碑刻小屯村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址46张崇让墓碑西和村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址47重修戴氏祠堂谱碑大伯集村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址48马庙碑刻马庙村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址49东疏中心小学题名碑东疏村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址50马庙石碾砣马庙村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址51刘张村石臼刘124、张村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址52前张庄大屋窖前张庄村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址53庞庄村大屋窖庞庄村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址73序号名称所在位置级别类型备注54刘家黄茂大屋窖刘家黄茂村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址55刘家祠堂刘家庙村尚未核定尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物古遗址表 5 村庄分类统计表村庄类型个数包含行政村名称集聚提升类4小王庄村、兴隆庄村、寺头村、前学村搬迁撤并类41小屯村、郑庄村、小伯村、滩头村、大伯集村、胡家大伯村、张大伯村、赵刘村、候楼村、柳园村、前张125、村、冯张村、沙窝村、刘张村、王家庄村、王楼集村、耿庄村、花园村、西河村、孙集村、刘庙村、范庄村、疏外村、疏里村、赵茂村、义和庄村、围子里村、西张庄村、杜茂村、前张庄村、后学村、潘茂村、后张庄村、庞庄村、胡茂村、陈茂村、朱茂村、吴茂村、好茂村、刘茂村、郭家村暂不分类4前村、后村、马庙村、老王庄村表 6 规划分区表一级规划分区二级规划分区面积占比农田保护区4811.9257.29%城镇发展区城镇集中建设区206.502.46%乡村发展区村庄建设区1019.6012.14%林业发展区1156.9313.77%一般农业区1203.8914.33%总计8398.84100.00%表 7 社区生活圈统计表126、等级等级名称社区数量（个）社区生活圈/村庄名称城镇社区生活圈1东疏镇社区生活圈村庄社区生活圈5滩头社区生活圈、耿庄社区生活圈、疏外社区生活圈、杜茂社区生活圈、陈茂社区生活圈表 8 重点建设项目安排表序号项目类型项目名称建设性质建设年限1交通国道 342 日凤线新泰楼德至宁阳磁窑段改建工程改扩建至 2035 年2交通山东省济南至微山高速济南至济宁新机场段新建至 2025 年74序号项目类型项目名称建设性质建设年限3交通济南至微山高速济南至济宁新机场段新建至 2025 年4交通黄吴路新建至 2025 年5交通宁花路改扩建至 2025 年6交通中小路新建至 2025 年7交通鑫阳升集团西侧道路拓宽项127、目改扩建至 2035 年8交通山东百年亿汇石业公司北侧道路拓宽项目改扩建至 2035 年9交通东疏镇疏祥小区北侧道路扩建项目改扩建至 2025 年10水利宁阳县流域面积 200 平方公里以下的河道治理工程升级改造至 2035 年11水利宁阳县堽城坝灌区续建配套与节水改造升级改造至 2035 年12水利宁阳县小型水库增容工程升级改造至 2035 年13水利宁阳县水系连通工程升级改造至 2035 年14产业暖洋洋企业扩建项目改扩建至 2035 年15产业赵茂砖厂扩建项目改扩建至 2035 年16产业大伯集村农贸市场扩建项目改扩建至 2035 年17产业疏外村范围内石材交易市场项目新建至 2035 128、年18产业疏里村农贸市场项目新建至 2035 年19民生养老院扩建项目改扩建至 2035 年20民生宁阳县全民健身活动中心项目升级改造至 2035 年21民生宁阳县城乡供水一体化配套设施建设项目升级改造至 2035 年22旅游东疏镇华东野战军攻济打援司令部旧址修缮项目升级改造至 2025 年23乡村振兴宁阳县大伯集片区乡村振兴示范项目升级改造至 2035 年24电力疏里 110 千伏输变电工程新建至 2035 年25能源东疏镇加油站项目新建至 2035 年26能源中油管道集团东疏阀室建设项目新建至 2035 年27生态宁阳县鑫安煤矿采煤塌陷地治理工程升级改造至 2035 年28其他宁阳县高标准129、农田建设项目升级改造至 2035 年29其他东疏镇土地整治项目升级改造至 2035 年（征求意见稿）宁阳县东疏镇人民政府2025 年 1 月01 国土空间用地用海现状图02 城镇开发边界范围国土空间用地用海现状图03 历史文化遗存分布图04 综合交通现状图05 基础设施现状图06 公共服务设施现状分布图07 国土空间控制线规划图08 国土空间总体格局规划图09 国土空间规划分区图10 国土空间用地布局规划图11 农（牧）业空间规划图12 产业空间规划图13 生态系统保护规划图14 历史文化保护规划图15 综合交通规划图16 公共服务设施规划图17 基础设施规划图18 综合防灾减灾规划图19 生130、态修复和综合整治规划图20 城镇（村）体系规划图21 村庄布点规划图22 村庄建设边界图23 城镇开发边界范围国土空间规划分区图24 城镇开发边界范围国土空间用地规划图25 城镇开发边界范围开发强度分区规划图26 城镇开发边界范围控制线规划图27 城镇开发边界范围绿地系统和开敞空间规划图28 城镇开发边界范围公共服务设施体系规划图29 城镇开发边界范围道路交通规划图30 城镇开发边界范围市政基础设施规划图31 城镇开发边界范围综合防灾减灾规划图32 城镇开发边界范围历史文化遗存分布图33 详细规划编制单元划分图34 城镇详细规划编制单元引导图（DS-01）35 城镇详细规划编制单元引导图（DS-02）36 村庄规划编制单元引导图（滩头社区）37 村庄规划编制单元引导图（后村社区）38 村庄规划编制单元引导图（耿庄社区）39 村庄规划编制单元引导图（疏外社区）40 村庄规划编制单元引导图（杜茂社区）41 村庄规划编制单元引导图（陈茂社区）