1、宁阳县东庄镇国土空间规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DONGZHUANG（2021-2035年）【规划公示稿】宁阳县东庄镇人民政府宁阳县东庄镇人民政府2024.102024.10前言PREFACE 东庄镇，位于山东省泰安市宁阳县，是省级农业产业强镇、全省“平安农机”示范镇。东与新泰市接壤，南与泗水县毗邻，西与华丰镇相连，北与岱岳区为邻。辖45个行政村，国土面积99.79平方千米，历史悠久，林、田、水、矿资源丰富。为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全镇国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活2、高效能治理，依据全国国土空间规划纲要（2021-2035年）山东省国土空间规划（2021-2035年）泰安市国土空间总体规划（2021-2035年）宁阳县国土空间总体规划（2021-2035年）等，制定宁阳县东庄镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称本规划），为可持续发展谋划空间蓝图，为各类开发保护建设活动提供基本依据。目录 CONTENTS01明确总体发展愿景1.1 规划范围与期限1.2 确定发展定位1.3 展望发展目标02构建国土空间格局2.1 强化底线约束管控2.2 统筹总体空间格局2.3 稳固优质农业空间2.4 保育秀美生态空间2.5 打造和谐镇村空间03提升城镇幸福指数33、.1 优化城镇功能布局3.2 提升居民生活品质04夯实支撑保障体系4.1 完善综合交通体系4.2 提升公共服务水平4.3 健全基础保障体系4.4 构建防灾减灾体系05提升国土品质特色5.1 保护传承历史文化5.2 塑造特色城乡风貌5.3 推进全域修复整治06明晰实施传导体系6.1 加强规划传导6.2 完善实施保障01明确总体发展愿景明确总体发展愿景1.1 规划范围与期限1.2 确定发展定位1.3 展望发展目标GOALS OF DEVELOPMENT红旗水库石崮河北鄙河故城河1.1 规划范围与期限 规划范围：包括镇域和城镇开发边界内两个空间层次。镇域层次包含东庄镇行政辖区内的全部国土空间，总面积4、99.79平方千米。城镇开发边界内分为三块区域，包含南故城村、东庄村、北鄙村和东韩家庄村的部分区域，总面积0.72平方千米。规划期限：2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。1.2 确定发展定位1.3 展望发展目标20252025国土空间保护开发格局明显改善，生产、生活、生态空间更加协调。产业结构不断优化，现代产业体系初步建立。高质量发展局面全面起势，在宁阳县发展大局中的地位显著提升。20252035建成蓝绿渗透、集约连片，协同高效的自然人文和谐发展的空间蓝图，基本建成新时代社会主义现代化强镇，实现绿色低碳高质量发展，综合实力跻身县域前列。2025205、50全面建成经济繁荣、社会和美、文明和谐、生态宜居的社会主义现代化强镇。02构建国土空间格局构建国土空间格局2.1 强化底线约束管控2.2 统筹总体空间格局2.3 稳固优质农业空间2.4 保育秀美生态空间2.5 打造和谐镇村空间SPATIAL PATTERN OF DEVELOPMENT2.1 强化底线约束管控 对国土空间提出强制性约束要求，坚持底线思维、安全优先、保护优先的原则，落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整产业结构,、布局产业方向、推进城镇化率的不可逾越的红线和底线。耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界严格落实耕地保有量目标和永久基本农田保护6、红线，保证数量不减、质量不降、布局稳定。严格耕地保护与管理，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。将生态功能极重要、生态极敏感脆弱等重点区域划入生态保护红线。保证生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，严格生态保护红线占用审批，维护生态安全。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，引导城镇空间集中布局，科学安排建设时序，并加强与城市绿线、蓝线、紫线、黄线等控制线的协同管控。农业空间城镇空间生态空间城镇开发边界生态保护红线永久基本农田永久基本农田保护红线生态保护红线城镇开发边界2.2 统筹总体空间格局 镇域开发保护总体格局：“两轴三带、三区多廊、双核多点”打造蓝绿渗透7、集约连片，协同高效的自然人文和谐发展的空间蓝图沿原G342的城镇综合发展轴；沿凤仙山大道的城乡融合发展轴；凤仙山生态带，沿红旗大道、朝柴路的乡村综合发展带。现代农业发展区、城镇综合发展片区、乡村旅游与生态保育区；沿柴汶河、故城河、北鄙河、石崮河的生态廊道。城镇综合服务主核心、生态景观核心；多点为特色村庄和产业基地。2.3 稳固优质农业空间 构建“两轴五区多点”的农业发展格局“两轴”“五区”“多点”沿凤仙山大道的农业综合发展轴；沿朝柴路的特色农业发展轴。高标准农业种植区、高效蔬菜种植区、生态林果种植区、经济作物融合种植区、林果采摘与农旅融合区。多个种植园和采摘园。2.3 稳固优质农业空间 打响8、农业特色品牌，发挥现代农业园区带动作用构建以谷物种植、油料种植为主导，林果种植为特色、畜牧业为辅的农业产业体系。发挥市级现代农业产业园的带动作用：现代农业综合服务中心积极引导农业向规模化、绿色化、优质化发展。完善农民利益联结机制，打造“党支部+村集体经济合作社+专业合作社+农户”经营模式，实现园区与村集体、园区与农民合作共赢。打响“凤仙山”牌苹果等农产品品牌，积极申请“三品认证”。谷物种植：小麦、玉米等；油料种植：花生等；蔬菜种植：土豆、西蓝花、菠菜、香菜等，大力发展设施蔬菜；林果种植：苹果、黄金蜜梨、珍珠油杏、蜜桃、薄皮核桃、板栗等；其他特色作物：茶叶、香椿等；畜牧业：规模化猪、鸡羊、鸭、奶9、牛饲养2.4 保育秀美生态空间 构建“一屏四廊、两核三区多斑块”生态安全格局南部山脉生态屏障。柴汶河、石崮河、北鄙河、故城河四条生态廊道。红旗水库、凤仙山两个生态保护核心。农田生态协调区、山水生态景观区、低山丘陵生态保育区。玉皇堂山、情侣山等山体及孔庄水库等水体生态斑块。2.5 打造和谐镇村空间 构建“一环两轴两带、双核四心多点“的镇村格局沿凤仙山大道、望山路、环湖路、东兴路的经济发展与快速联系环。两轴为沿原G342的城镇发展主轴，沿凤仙山大道的城乡融合发展轴；两带为沿朝柴路和红旗大道的乡村发展带。“一主一副”双核，服务主核心为东庄镇镇政府驻地；服务副核心为崔解社区。四心为除崔解社区外的南陈村10、王家庄村、东山阴村、东韩家庄村四个中心村。03提升城镇幸福指数提升城镇幸福指数3.1 优化城镇空间结构3.2 提升居民生活品质IMPROVE THE QUALITY OF URBAN LIFE3.1 优化城镇功能布局 构建“一心两点、两轴三区”的空间结构位于富源路和镇中路交叉口附近的综合服务中心。两个社区服务节点。沿镇中路的综合发展轴、沿富源路的生活服务轴。综合服务片区、宜居生活片区、现代产业片区。3.2 提升居民生活品质 优化功能布局，保障住房需求，完善公共服务设施，增加休闲活动空间，优化道路交通系统，打造品质宜居镇区。完善交通系统，提高出行可达性构建“两横两纵”的主干路网体系：G342、11、镇中路（原G342），富源路、府东路（凤仙山大道）。构建“三横四纵”的次干路网体系：环镇北路、文化路、兴园路，郕城路、富兴路、崔解路、建安路。优化绿地结构，景观提质增色“一心三园多廊”的生态绿网，“综合公园-社区公园-游园”三类公园体系。一心：位于镇政府南侧的镇区综合公园。三园：两个社区公园和一个郕城故城遗址公园专类公园。多廊：道路、市政和河流生态廊道完善服务体系，生活舒适便利构建“一轴一心三点”的公共服务体系：一轴：城镇综合服务轴。一心：依托镇政府和文体中心的综合服务中心。三点：两处社区服务点和1处产业服务点。04夯实支撑保障体系夯实支撑保障体系4.1 完善综合交通体系4.2 提升公共服务水12、平4.3 健全基础保障体系4.4 构建防灾减灾体系SUPPORT AND PROTECTION SYSTEM4.1 完善综合交通体系 构建“五纵、七横、两环”的主要路网体系东庄路、凤仙山大道（X099）、崔解路（X065）、红旗大道（X041）、东山阴村-北葛村-环山路。柴汶河公路、东兴路、G342、环镇南路、朝柴路（X033）、望山路、环山路。环镇路、环湖路。4.2 提升公共服务水平 构建6个城乡社区生活圈，三级全域公共服务体系全龄教育健康保障文化共享全民健身特别关怀积极供给教育资源统筹优化配置中小学教育资源，增加公办学前教育资源，扩大普惠性幼儿园覆盖面。完善医疗卫生体系规划构建“乡镇卫生院13、卫生服务中心村庄卫生室”三级医疗卫生服务体系。补充文化体验设施在镇区建设综合文化站，结合乡村社区生活圈配置文化活动中心，在各村（社区）设置文化活动室。建设体育运动强镇在镇区建设全镇健身活动中心，每个村庄设置1处健身场地，构建多场景活动圈。织牢民生保障网络构建“以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充”的社会福利服务体系。4.3 健全基础保障体系韧性安全、高效低碳、绿色智慧的基础设施体系供水设施规划持续推进城乡供水一体化，实施农村规模化供水工程。排水设施规划采用雨污分流的排水体制，坚持集中与分散相结合的污水处理模式。供电设施规划保障电力输送空间，推进重要电网设施建设。燃气设施规划建设燃气14、设施，加快中、低压燃气管道向乡村地区延伸。供热设施规划建设供热管网，积极推进清洁能源供热。通信设施规划推进“统一联动、安全可靠、快速高效、平急两用”的应急广播体系建设；推动“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息基础设施体系建设；构建城乡互动、畅通高效的邮政快递服务网络。环卫设施规划完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全流程体系，实现垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”发展，促进源头减量和资源化利用。4.4 构建防灾减灾体系构建“镇-中心村-一般村”三级应急救援圈防洪抗震消防地质灾害防疫镇区防洪标准30年一遇，村庄按照10年一遇防洪标准设防；柴汶河防洪标准为50年一遇，其他防15、洪河道防洪标准为20年一遇。新建、改建、扩建一般建设工程按照度标准设防，重要建筑和生命线工程提高1度抗震设防等级。公园绿地、广场、文体场馆和学校操场等作为应急避灾场所。消防设施按照乡镇消防队建设规范建设。镇区按照标准全面建立专职消防队、志愿消防队。农村地区鼓励建设农村微型消防站划分地质灾害易发区，确定地质灾害点防治等级。项目建设根据所处区位及地质条件，预先进行地质灾害评估。完善卫生院、基层社区卫生服务机构等的防疫设施建设，扩大传染病集中收治容量，提高传染病检验检测能力。05提升国土品质特色提升国土品质特色5.1 保护传承历史文化5.2 塑造特色城乡风貌5.3 推进全域修复整治IMPROVE T16、HE FEATURES AND QUALITIES5.1 保护传承历史文化加强历史文化保护和利用，塑造底蕴深厚的文化城镇构建“两带三区、一核多点”的历史文化保护格局两带：东西向的历史遗址分布带和南北向的红色文化发展带。三区：北部、中部、南部三个历史文化分布区。一核：以东庄村及周边为主的历史文化核。多点：镇域内的28处文物保护单位和2处历史建筑。建立镇域历史文化资源名录名称级别郕城故城省级文物保护单位南陈村北窑址省级文物保护单位朱蓂阶烈士墓市级文物保护单位岱云庙市级文物保护单位、县级历史建筑东庄南酒店地下交通站市级文物保护单位东庄人民公社旧址市级文物保护单位、县级历史建筑官庄窑址县级文物保护单位17、南鄙窑址县级文物保护单位泰宁边区自治会旧办公地点县级文物保护单位南故城遗址尚未核定不可移动文物路家庄遗址尚未核定不可移动文物直界遗址尚未核定不可移动文物南葛家圈遗址尚未核定不可移动文物南陈村遗址尚未核定不可移动文物南陈村西北遗址尚未核定不可移动文物北陈窑址尚未核定不可移动文物坡里窑址尚未核定不可移动文物东韩墓群尚未核定不可移动文物王坟尚未核定不可移动文物梁家楼尚未核定不可移动文物山西会馆尚未核定不可移动文物二圣观碑尚未核定不可移动文物重修玉皇庙记碑尚未核定不可移动文物吴家林石牌坊尚未核定不可移动文物东韩庄刘氏谱碑尚未核定不可移动文物大张家庄桥石刻尚未核定不可移动文物望隆桑梓碑尚未核定不可移动文18、物老庄子村徐向前临时居住地尚未核定不可移动文物沿原G342的城镇风貌发展轴沿凤仙山大道的历史文化展示轴5.2 塑造特色镇村风貌构建“两轴一带、两核四区”的镇域景观格局凤仙山生态风貌带位于镇驻地的城镇风貌核心位于红旗水库的生态景观核心精品城镇风貌区现代田园风貌区生态文旅风貌区秀美山林风貌区两轴串彩一带晕染四区和谐两核统领-31-青山为屏青山为屏广田铺底广田铺底拥河延展拥河延展镇村共兴镇村共兴5.3 推进全域修复整治实施5大生态修复工程水生态修复工程：通过开展全域河流水库清淤疏浚、岸线整治及堤坡绿化，恢复河湖水系的自然连通，增强河道防洪能力。森林生态修复工程：实施森林抚育以及镇域造林绿化工程，修复19、破损山体、进行景观再造，增绿补绿，提升林地质量。沙化土地治理项目：以柴汶河沿岸为重点，实施沙化土地治理，改良土壤结构，提供土壤肥力。矿山环境生态修复工程：加强地质环境整治，推进矿山地质环境修复、地质灾害防治。建立“1+X”国土整治框架高标准农田建设：实施高标准农田建设项目，规划建设高标准农田约10.28平方千米。农用地综合整治：充分挖掘农用地整治潜力，按照农田集中连片原则，因地制宜、合理安排可整治农用地进行土地整治，逐步有序恢复耕地。宜耕后备土地资源开发：以耕地“占补平衡”为抓手，有计划、有步骤地推进宜耕后备土地资源开发利用。农村建设用地整治：充分利用建设用地增减挂钩政策，有序推动农村宅基地及20、其他村内低效闲置建设用地整理复垦。低效用地再开发：对低效用地进行调查建库，制定低效用地开发实施方案，明确挖潜盘活任务，建立健全激励约束机制，鼓励社会资金参与和土地使用权人自主开发改造。06明晰实施传导体系明晰实施传导体系6.1 加强规划传导6.2 完善实施保障IMPLEMENTATION AND TRANSMISSION6.1 加强规划传导泰安市国土空间总体规划宁阳县国土空间总体规划东庄镇国土空间规划总体规划详细规划控制性详细规划村庄规划城镇开发边界内城镇开发边界外专项规划交通医疗教育产业市政林业矿产民政旅游防灾.指导约束深化落实详细规划单元+重点管控内容传导落实传导落实传导落实指导落实国土空21、间规划“一张图”系统建立“两级三类”规划编制体系，完善规划传导机制通过明确核心控制指标、刚性和弹性传导要求，向详细规划提出传导清单，进行约束和指导。规划单元传导村庄建设通则 近期行动计划划定2个城镇开发边界内详细规划编制单元，结合乡村社区生活圈单元划定7个城镇开发边界外村庄规划编制单元。明确农村住房、市政公用设施和公共服务设施配置、乡村产业及村庄风貌等相关管控引导要求，指引村庄建设。围绕发展目标，制定近期行动计划，实施“工业强镇、农旅兴业、生态惠民”，确定近期重大项目清单。6.2 完善实施保障完善国土空间“一张图”信息系统，建立规划实施监测评估体系。提升规划信息化水平纳入县级国土空间基础信息平22、台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对规划实施情况全面监测、定期评估、及时预警。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，加强日常巡查和台账检查，做好批后监管。坚持开门编规划，建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制。加强公众参与和社会监督贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，规划获批后，应在符合国家保密管理和地图管理等有关规定的基础上及时和长期公开，在实施过程中接受社会公众监督。完善实施支撑政策。保障规划实施。完善规划实施政策机制统筹落实耕地、林地等自然资源占补平衡制度。完善新增建设用地、存量建设用地高效利用政策。加快存量建设用地盘活利用，创新低效用地再开发模式。创新点状用地供给等乡村土地利用方式，用足用好设施农业用地管理政策。