1、铜川市城市供热专项规划铜川市城市供热专项规划 （2021202120352035 年）年）公示公示稿稿 铜川市城市管理执法局 二二五年五月 铜川市城市管理执法局 二二五年五月 1 目录目录 第一章第一章 总则总则 .1 1 第一条 规划范围.1 第二条 规划期限.1 第三条 规划依据.1 第二章第二章 基期现状及存在问题基期现状及存在问题 .5 5 第四条 现状供热面积及热负荷.5 第五条 现状热源.5 第六条 现状供热管网.5 第七条 存在的问题.5 第三章第三章 规划目标及原则规划目标及原则 .7 7 第八条 规划目标.7 第九条 规划原则.7 第四章第四章 供热分区及热负荷预测供热分区及2、热负荷预测 .8 8 第十条 供热区域划分.8 第十一条 采暖面积.8 第十二条 规划热负荷.8 第十三条 热指标.8 第五章第五章 热源规划热源规划 .9 9 第十四条 集中供热规划.9 第十五条 分散清洁热源规划.9 第十六条 热源匹配.10 第六章第六章 供热系统规划供热系统规划 .1111 第十七条 供热介质.11 第十八条 管网布置原则.11 第十九条 供热管网路由.12 第二十条 供热管道敷设方式.12 2 第二十一条 供热管道穿越方式.13 第二十二条 管网水力计算.13 第二十三条 管材、管道附件.13 第二十四条 热力站规划.14 第二十五条 热网的运行调节及自动控制.14 3、第二十六条 智慧供热.15 第二十七条 新技术、新设备、新材料、新工艺.15 第二十八条 场站规划.15 第七章第七章 建设规划建设规划 .1717 第二十九条 工程投资估算.17 第三十条 近期规划期限和范围.17 第三十一条 近期建设目标及规模.17 第八章第八章 环境保护环境保护 .1919 第三十二条 环境保护管理方案.19 第三十三条 节能措施.20 第九章第九章 安全应急预案安全应急预案 .2121 第三十四条 编制目的.21 第三十五条 预防预警机制.21 第三十六条 应急响应.21 第三十七条 应急保障.22 第三十八条 应急终止.23 第三十九条 后期处置.23 第十章第十章4、 规划实施措施规划实施措施 .2525 第四十条 规划实现措施.25 第四十一条 组织机构.25 第四十二条 工程实施.26 1 第一章第一章 总则总则 城市供热是城市基础设施的重要组成部分，也是城市绿色发展的重点领域之一。以满足经济发展和保障民生为立足点，以提高能源发展质量和效益为中心，着力优化能源系统和能源结构，深化改革、加强技术创新，构建“清洁、低碳、安全、高效”的现代能源体系。进一步完善城市供热基础设施建设，实现城市供热稳定可靠，优化本区域的供热结构，保障重要供热设施空间落位，提高能源利用效率，加快建设绿色低碳、生态宜居的城市，制定本规划。第一条第一条 规划范围规划范围 规划范围：衔接5、铜川市国土空间总体规划（20212035 年），规划范围为：东至正阳路街道陈坪村西界，南至坡头街道华原村，西跨玉皇阁水库至坡头街道冯兰村，北至印台街道顺河村北界，规划区范围面积 77.89 平方公里。第二条第二条 规划期限规划期限 规划期限为 2021 年到 2035 年，近期：20212025 年；中期：20262030年；远期：20312035 年。规划基期：2020 年 第三条第三条 规划依据规划依据 1.法律法规及政策性文件 1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；2）中华人民共和国节约能源法（2008 年修正）；3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；4）中华人民6、共和国大气污染防治法（2018 年修正）；5）民用建筑节能管理规定（中华人民共和国建设部令第 143 号）；6）煤电节能减排升级与改造行动计划（20142020 年）（发改能源 20142093 号）；7）燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案（发改环资20142451号）；2 8）住房城乡建设部国家发展改革委财政部能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见（建城2017196 号）；9）国家发展改革委住房城乡建设部关于印发余热暖民工程实施方案的通知（发改环资20152491 号）；10）关于印发热电联产管理办法的通知（发改能源2016617 号）；11）关于推进电能替代的指导意见（发改能7、源20161054 号）；12）国家能源局综合司关于做好 20172018 年采暖季清洁供暖工作的通知国能综通电力2017116 号）；13）国家发改委、能源局、财政部、环保部等关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（20172021 年）的通知（发改能源20172100 号）；14）国家能源局关于印发2018 年能源工作指导意见的通知（国能发规划201822 号）；15）国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知国能发新能20213 号；16）国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案国发202133号；17）国家发展改革委 国家能源局关于印发 “十四五”现代能源体系规划发改能源20228、210 号；18）国务院关于印发20242025 年节能降碳行动方案国发202412号；19）陕西省冬季清洁取暖实施方案（20172021 年）（陕发改能源 2018735 号）；20）陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（陕发20213 号）；21）陕西省城市市政基础设施建设“十四五”规划；22）陕西省人民政府关于深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标的实施意见（陕政发20246 号）；23）铜川市人民政府关于印发铜川市“十四五”新型城镇化规划铜政发202122 号；3 24）陕西铜川市关于印发“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知（铜政发202321 号9、）；25）铜川市人民政府办公室关于印发铜川市城市供水、排水和供热管道老化更新改造实施方案（20232025 年）（铜政办发202314 号）；26）铜川市人民政府关于印发 铜川市深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标实施方案铜政发20247 号；27）国家、省、市的其它相关法律、法规。2.技术标准及规范 1）市政公用工程设计文件编制深度规定建质201316 号；2）城镇供热管网设计标准（CJJ/T34-2022）；3）城镇供热直埋热水管道技术规程（CJJ/T81-2013）；4）工业建筑采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2015）；5）建筑防火通用规范（GB 55037-2010、22）；6）建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；7）声环境质量标准（GB3096-2008）；8）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；9）严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ 26-2018）；10）建筑节能与可再生能源利用通用规范GB55015-2021；11）绿色建筑评价标准GB/T50378-2019；12）锅炉房设计标准（GB 50041-2020）；13）民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB 50736-2012）；14）居住建筑节能设计标准（DB64/521-2022）；15）城市供热规划规范（GB/T 51074-2015）；16）供热工程11、项目规范（GB 55010-2021）。3.相关规划及资料 1）铜川市国土空间总体规划（20212035 年）；2）铜川市“十四五”新型城镇化规划铜政发202122 号；3）铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；4 4）铜川市县道网规划（20202035 年）（2020 年）；5）铜川市南市区集中供热管网工程可行性研究报告；6）甲方提供的热用户、现状热源、现状热力站、现状管网等相关资料。5 第二章第二章 基期现状及存在问题基期现状及存在问题 第四条第四条 现状供热面积及热负荷现状供热面积及热负荷 2021 年采暖季前，城区现有采暖建筑面积约 1278 万，其中，市政集12、中签约供热面积约为 877 万，实际供热面积约 660 万（华能铜川照金煤电有限公司直供）天然气锅炉供热面积约 204.4 万，壁挂炉及其他能源供热面积 414 万。集中供热普及率约为 52%，清洁取暖率为 100%。铜川市中心城区现状采暖热指标取值：住宅建筑：45w/；公共建筑：60w/；工业建筑：70w/。根据现状采暖综合热指标及采暖面积计算采暖热负荷，现状综合采暖热负荷约为 642MW。第五条第五条 现状热源现状热源 热电联产集中供热为主，天然气及其他能源分散供热相补充的多种供热形式。城市集中供热热源为热电厂，装机容量为 2 台 600MW 亚临界供热发电机组，供热范围为铜川市南市区，设13、计供热能力约为 700MW（合 1400 万）。城市分散供热热源为小型天然气锅炉房。第六条第六条 现状供热管网现状供热管网 城区现有供热管道分为两类，华能照金电厂为集中供热热源接引的市政一级供热管网。截止 2020 年已建成约 72 公里，最大管径为 DN1200 毫米，主要分布在新材料产业园区、铜川新区和耀州区。集中供热系统采用闭式双管制，现状为二级换热的方式为用户供热。一级供热管道热媒参数为 120/60高温热水，设计压力为 1.62.5Mpa，供热管网主干管基本呈枝状与环状结合布置形式，供热管网长度总计约 72km，最不利环路热源点至管网末端约 15km，距离管网末端 5km处建设有一座14、隔压站。第七条第七条 存在的问题存在的问题 1.供热发展缺乏规划指导 北市区南北地域跨度大，供热分布小而散，地势高低不平，供热形式各异，6 造成供热区域不平衡、能耗增加、成本过高等问题。2.供热能力未充分利用 铜川新区供热主干管网已建成，整体呈枝状敷设，整体供热系统环状管网还未建成，部分路段管网水力失调严重，导致热用户供热效果差。3.热源结构有待优化 铜川南市区主干管网已基本实现全覆盖，但仍然有部分小区采暖方式为自建燃气锅炉房和天燃气壁挂炉，现状热源机组供热能力未完全释放。并且，铜川市城区现有两座热电厂中仅有一座热电厂向外供热。7 第三章第三章 规划目标及原则规划目标及原则 第八条第八条 规划15、目标规划目标 全市持续巩固清洁取暖改造成果，县（区）、乡村等清洁取暖率不断提高。大力发展中心城区集中供热和清洁能源供热，逐步提高城市集中供热普及率，到规划期末，全市域城镇清洁供暖率达到 95%，乡村清洁取暖达到 80%。建立以热电联产集中供热为主，天然气、热泵技术、工业余热利用等多种方式为补充的多元供热模式，近期中心城区集中供热普及率达到 54%，中期中心城区集中供热普及率达到 78%，远期中心城区集中供热覆盖率达到 93%。科学有效保障供热安全，不断推进供热管网节能改造升级和精细化管理，提高供热系统能效水平，逐步建立供热监控系统平台，提高供热系统的安全性、可靠性和经济性。近期中心城区清洁供暖16、率达到 100%。第九条第九条 规划原则规划原则 1.遵循国家能源产业政策，执行国家对能源开发和节约并重的方针，合理利用能源，减少环境污染；2.依据铜川市国土空间总体规划（20212035 年），贯彻近、远期相结合的原则，合理布局，统筹安排，分期实施。多规融合，充分衔接各类空间规划，结合产业规划确定需求规模、热用户分布，结合用地规划确定管网路径。3.分区施策，因地制宜。根据各个地区地理区位、热用户分布、产业特征、供热条件的特点确定不同的热源点进行供热。与市场经济发展要求相适应，并考虑市场经济导向，赋予规划一定的弹性。4.区域统筹，立足全区。发展区域集中供热，同时采用先进、可靠的技术，以节约能源17、为前提，对规划热源点尽量选择参数较高、容量较大、效率较高的机组和设备，实现经济效益、环境效益、以及社会效益的共同提高。8 第四章第四章 供热分区及热负荷预测供热分区及热负荷预测 第十条第十条 供热区域划分供热区域划分 规划区域分为六个供热分区。铜川新材料产业园区：东至坡头镇东边界（玉皇阁水库、赵氏河沿线），西至浊峪河东侧塬坡，南至三原县马额镇镇界，北至坡头镇牛村村界；铜川新区：东至东环路，南至长虹南路，北至北环路，西至西环路；耀州区：东至药王大道，南至锦阳南路，北至华丰路，西至西延铁路；董家河工业区：东至漆水河，南至泥阳村，北至王家砭村，西至柏树坡；黄堡镇区：东至黄堡东塬环线，南至新村，北至李18、家沟村，西至 G210；王益区、印台区：东至瓦窑沟，南至延西高速，北至前柳湾，西至王家河村。第十一条第十一条 采暖采暖面积面积 规划供热采暖面积近期为 2101 万平方米，中期为 2924 万平方米，远期为3746 万平方米。第十二条第十二条 规划热负荷规划热负荷 采暖热负荷近期（至 2025 年）为 997 兆瓦，中期（至 2030 年）为 1352 兆瓦，远期（至 2035 年）为 1708 兆瓦。第十三条第十三条 热指标热指标 居住建筑物采暖热指标为 4055 瓦/平方米；办公、学校、医院采暖热指标为 60 瓦/平方米；综合平均采暖热指标为 46 瓦/平方米。9 第五章第五章 热源规划热19、源规划 第十四条第十四条 集中供热规划集中供热规划 铜川市供热格局以热电联产供热为主，天然气、太阳能和热泵利用等清洁能源的综合利用作为补充。铜川市南市区（铜川新材料产业园区、铜川新区、耀州区）采用华能华能铜川照金煤电有限公司作为主要集中供热热源。远期对机组扩容改造应满足铜川市南市区远期供热负荷需求。铜川市中心城区采用华能铜川照金煤电有限公司作为主要集中供热热源。规划中期及远期引入美鑫锦阳电厂作为铜川市北市区（董家河、黄堡镇区、王益、印台区）集中供热热源，对北市区进行集中供热部分覆盖。第十五条第十五条 分散清洁热源规划分散清洁热源规划 针对王益印台区部分远端热用户及王益经济技术开发区热用户，采用20、分散清洁取暖。楼房式居住建筑优先采用自备天然气锅炉房集中供暖，具备地热开采条件的区域可采用地源热泵（中深层地热能）的方式采暖，部分不具备集中供热条件的可采用燃气壁挂炉或者空气源热泵等方式采暖。具体热源形式应结合当地能源现状确定，位置应设在负荷集中区，并且保证与周边用户安全距离，热源规模应可满足中、远期片区用热负荷。1.太阳能 可在铜川市中心城区规划的分散供热区中积极推广太阳能热水设备，满足城市生活热水需求。2.燃气供热 对于铜川市中心城区的集中供热难以到达的城市边缘地带，可用燃气作为集中供热的补充热源。3.垃圾焚烧余热采暖 规划可再生能源及其他清洁能源作为城市供热体系补充，以确保城市供热的经济21、性。10 第十六条第十六条 热源匹配热源匹配 根据热负荷的发展，近期仍以华能铜川照金煤电有限公司为城市集中供热热源；中期及远期逐渐从分散热源转为美鑫锦阳电厂作为集中供热热源，进行城区热电联产供热。远期可视情况对华能铜川照金煤电有限公司提前改建或扩容，以应对供热用户的加速增长需求。其中：近期，南市区用热负荷主要由华能铜川照金煤电有限公司承担 90，天然气或其他清洁能源承担 10；北市区用热负荷全部由分散清洁能源承担 100%。中期，南市区用热负荷主要由华能铜川照金煤电有限公司承担 95，天然气或其他清洁能源承担 5；北市区用热负荷由美鑫锦阳电厂承担 50，天然气或其他清洁能源承担 50。远期，南22、市区用热负荷主要由华能铜川照金煤电有限公司承担 95，天然气或其他清洁能源承担 5；北市区用热负荷由美鑫锦阳电厂承担 80，天然气或其他清洁能源承担 20。11 第六章第六章 供热系统规划供热系统规划 第十七条第十七条 供热介质供热介质 规划区的采暖供热介质仍然采用热水。1.间接供热系统 对于热电联产集中供热系统，采用两级换热，在电厂设换热首站，利用热电厂供热机组抽汽，进行汽一水换热，给规划区域供 120/60高温热水，进入热力站后转换为低温热水给用户供热。供热介质的参数为：供水温度 120 回水温度 60 供、回水压力1.6Mpa 2）直接供热系统 对于低温直供供热系统，指散热器直接与天然气23、锅炉或其它热源直接连接的供热系统。热源直接将系统中的介质加热到用户散热器所需温度，供热介质及压力根据用户系统具体确定。第十八条第十八条 管网布置原则管网布置原则 在保证技术安全可靠的基础上，充分考虑投资的经济性和维修管理上的方便性，其具体原则如下：1）管线尽可能穿过热负荷比较集中的地方，在满足用户使用要求的同时，减少投资和运行费用。2）管线尽可能沿着人行道或非机动车道下敷设，以避免影响城市交通和人民的正常生活。3）供热管网的布置在保证现有用户使用要求的同时，应兼顾城市建设规划发展的要求。4）热网次支路应能与规划区发展速度和规模相协调，并在布置上考虑分期实施。5）供热管网的敷设及走向应在国土空间24、总体规划及城市其他市政专项规划的指导下，结合现状建设，以求尽可能的合理。12 6）管网排序及避让要求满足城市工程管线综合规划规范。7）管网规划应与综合管廊建设有效衔接。第十九条第十九条 供热管网路由供热管网路由 规划一级管网主干线 DN1200 从热电厂送出后，沿电厂专用道路向西敷设至迎宾大道，沿玉皇阁特大桥向北敷设至铜川新区，直至耀州新区。在保留现状供热管网的基础上，新建陕西锦阳美鑫电厂至王益、印台区供热主干管及各热力站，由热力站引出分支管至热用户。1华能铜川照金煤电有限公司路由华能铜川照金煤电有限公司路由 主干线：电厂 DN1200 供热主管道自热源出线后，沿电厂外部路敷设至玉皇阁大道，后25、向北沿玉皇阁特大桥敷设至铜川新区。DN1200 主干管向西敷设至华原西路后，向北沿华原西路敷设。至长宁路后变径为 DN1000。经 DN900、DN800变径后沿华原东路敷设至长丰路。DN800 主干管沿咸丰东路经 DN700 变径后，沿沮河特大桥敷设至耀州区。DN700 主干管进入耀州区后主要沿寺耀路由北向南经 DN900、DN700 变径后，敷设至最远端热力站。2陕西美鑫锦阳电厂路由陕西美鑫锦阳电厂路由 主干线：出电厂的 DN1200 供热管线沿电厂外部路敷设至莲湖大街，后沿莲湖大街敷设至黄堡镇后变径为 DN1000。后沿莲湖大街敷设至王益区宜园路。至体育路后变径为 DN900，后经公园路26、口变径为 DN800 沿玉华路敷设。敷设至河滨路后变径为 DN700，后沿河滨路向北经金华路至青年路。变径为 DN600 后向北沿重兴南路敷设至重兴北路变径为 DN500。DN500 主干管一直敷设至重兴北路口后，沿频阳路经 DN400、DN350 变径后，主干管经 DN300、DN250 变径后沿 G210 国道一直敷设至最远端热力站。第二十条第二十条 供热管道敷设方式供热管道敷设方式 高温热水供热管道的敷设方式主要采取有补偿直埋敷设方式，具备条件的路段可以采用无补偿直埋敷设方式，局部特殊的管段采用地沟、顶管或定向钻等敷设方式。13 第二十一条第二十一条 供热管道穿越方式供热管道穿越方式 对27、于供热管道穿越特殊路段，采取如下敷设方式：1）供热管网穿过主要街道十字交叉处，在新建区域应优先考虑预建供热管道穿越管（涵）；具备开挖条件的，采用大开挖方式直埋敷设；不具备开挖条件的，则采用顶管方式敷设。2）对于供热管网穿过古建筑物，为保护古建筑物不受管道泄漏等因素的影响，采用防水地沟敷设。3）穿越铁路：在新建区域应优先考虑预建供热管道穿越管（涵）；不具备预建穿越管（涵）时考虑采用顶管或定向钻方式穿越。4）穿越公路：在新建区域应优先考虑预建供热管道穿越管（涵）；不具备预建穿越管（涵）时采用顶管或开挖的方式穿越。5）跨越河道：原则上考虑采用河底直埋敷设或定向钻方式跨越。第二十二条第二十二条 管网水28、力计算管网水力计算 华能铜川照金煤电有限公司热网最不利环路的长度为 16.134km（单程），管网最不利环路的压力损失为 872.66kpa（单程）。陕西铜川美鑫锦阳电厂热网最不利环路的长度约为 24.32km（单程），管网最不利环路的压力损失为 1262.72kpa（单程）。第二十三条第二十三条 管材、管道附件管材、管道附件 1管道管材管道管材 公称直径 DN250mm 的管道采用普通流体输送螺旋埋弧焊钢管，材质为Q235B 钢；DN200mm 的管道采用热轧无缝钢管，材料用 20#钢。所有管材应符合石油天然气工业输送钢管交货技术条件(GB/T9711.1)流体输送用无缝钢管（GB/T 8129、63-2018）以及普通流体输送管道用埋弧焊钢管(SY/T 5037-2012)、低压流体输送用焊接钢管(GB/T 3091-2015)。管道连接为焊接，需拆卸的设备或阀门采用法兰连接。2管道附件管道附件（1）阀门 14 热水管网输送干线分断阀门每 12 公里设置一组，支干线、支线设关断阀门一组。实施过程中综合考虑各方面的因素确定选用适合的分段阀和关断阀的类型，建议选用双向流阀门。对于管径DN500 的应设置旁通阀。在一级热水管网进各热力站分支处调节用平衡阀。放气阀及放水阀采用球阀。放气、放水、分断及关断阀均设检查井。（2）补偿器 高温热水供水管道采用自然补偿和补偿器相结合的补偿方式，回水管道30、采用无补偿直埋敷设。低温热水管道采用无补偿直埋敷设。补偿器的设置数量是依据热媒参数、管道的最大温度变形量、补偿器的安全补偿量、管道的强度及对固定支架或设备的推动综合考虑。补偿器应满足城市供热管道用波纹管补偿器(CI/T 402-2012）或城镇供热管道用焊制套筒补偿器(CJ/T 487-2015）的规定。补偿器的安装应设置在检查井内，以便于供热单位的检修与维护。（3）弯头、异径管、三通 弯头采用热压弯头，材质不低于主管道材质，壁厚不小于管道壁厚，承压不小于 1.6Mpa，弯曲半径1.5D；异径管采用压制异径管，材质不低于主管道材质，壁厚不小于管道壁厚；三通采用钢管焊制三通，材质不低于主管道材质31、，如支管开孔需进行补强，三通干管进行轴向补强。供热管道管件应满足钢制对焊无缝管件（GBT12459）和钢板制对焊管件（GBT13401）的规定。第二十四条第二十四条 热力站规划热力站规划 热力站均应设防噪声或隔噪声设施。处于居民稠密区或商业区的热力站可利用商服设施的空间共同建设。规划采暖供热的热力站主要为水水热力站，连接方式主要为高温热水向低温热水的转换。热力站换热向热用户供 75/50（地板采暖为 45/35）的热水。第二十五条第二十五条 热网的运行调节及自动控制热网的运行调节及自动控制 在热源厂内实施热网运行调节措施。一级管网采用分阶段改变流量的质调节方式。对从热力站首站至用户热力站之间的32、以及供热管网实行自动控制，主要功 15 能是控制热望的供水流量和供水温度，其目的是保证热量的有效利用。换热首站应有与热网自控系统相匹配的自控系统，系统的通讯根据具体条件采用无线或有线通讯方式。用户户内在具备分户改造的条件下，室内系统应设计成并联形式，应在每户装一个锁闭流量控制阀，在每组散热器上装一个均流阀，以起到解决热网水平失调，特别是垂直失调的问题。第二十六条第二十六条 智慧供热智慧供热（1）总体架构设计 智慧供热系统综合管理平台是供热生产、收费管理和客户服务等信息系统的统称。平台技术构架由三个层面组成：物联感知层，数据传输层和智慧供热应用层。最终实现“热源一网热力站二网热用户”五级联动。（33、2）系统主要建设内容 主要建设内容包括：智慧供热监控中心；热源侧数据对接及联动运行；热力站自控系统；二次网智能平衡系统；室温监测系统；收费及客服系统；信息安全管理体系。第二十七条第二十七条 新技术新技术、新设备、新材料、新工艺、新设备、新材料、新工艺 发展和推广技术成熟、效益显著的通用节能技术，用先进的节能技术和节能设备逐步替代既有的能耗较高的技术和设备，发展、推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，限制或者淘汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料。第二十八条第二十八条 场站规划场站规划 1隔压站隔压站 为避免进入王益印台城区的供热主管网压力超压造成安全隐患，需在片区南端，距热源 14 公34、里处（沿最不利环路）设置一座隔压站。为避免铜川新区到耀州区的供热主管网压力超压，并且远期作为现状隔压站的备用场站，需在铜川新区东侧，现状隔压站南侧设置一座隔压站。16 2加压泵站加压泵站 根据热网系统现状，结合用地规划图，规划该回水加压泵站站房位于黄堡镇北侧，距热源 10 公里处（沿最不利环路）。3工艺设计工艺设计 隔压站：规划从一级供热管网供水进入隔压站，经除污器后进入板式换热器一次侧,与城区热网回水换热降温后返回热源首站。城区热网回水经除污器、循环泵后进入板式换热器二级侧,与一级热网供水换热升温后作为城区热网供水。加压泵站：规划从一级供热管网回水主干管来的回水进入加压泵站，经除污器除污后，35、各分为三个支管，通过中继泵加压后，送入一级供热管网回水主干管，并由其输送至热电厂的供热首站进行加热。17 第七章第七章 建设规划建设规划 第二十九条第二十九条 工程投资估算工程投资估算 本项目近期投资约为 1.4 亿元，中期投资约为 5.9 亿元，远期投资约为 8.8亿元，项目总投资约 16.1 亿元（不包含热电厂首站改扩建费用）。第三十条第三十条 近期规划期限和范围近期规划期限和范围 本次近期规划期限和范围：2021 年2025 年；供热区域及供热范围：铜川新材料产业园区及铜川新区。第三十一条第三十一条 近期建设目标及规模近期建设目标及规模 近期建设目标：进一步完善铜川新区及铜川新材料产业园36、区建设空白区内的热力站建设及热网的建设，增大供热普及率。增加管网输送和供热保障能力。近期建设总规模：一级供热管网：约 25 公里，热力站：20 座。近期热力站建设规模：新建 20 万平方米热力站 3 座；15 万平方米热力站 2座；10 万平方米热力站 15 座，总计 20 座。具体管网及热力站规划建设内容详见表 1。表表 1 管网及热力站规划建设表管网及热力站规划建设表 建设建设时间时间 建设建设内容内容 建设位置建设位置 建设规模建设规模 备注备注 2021年 管网 迎宾大道 新建 DN700 供热管道约 173 米 新材料产业园区 新材七路 新建 DN400 供热管道约 37 米 迎宾大37、道 新建 DN600 供热管道约 1059 米 迎宾大道 新建 DN500 供热管道约 791 米 复兴路 新建 DN400 供热管道约 1738 米 明远路 新建 DN400 供热管道约 455 米 华夏路 新建 DN500 供热管道约 2190 米 铜川新区 旺旺路 新建 DN400 供热管道约 1630 米 大唐三路 新建 DN600 供热管道约 758 米 大唐三路 新建 DN500 供热管道约 339 米 大唐三路 新建 DN400 供热管道约 372 米 大唐五路 新建 DN400 供热管道约 918 米 大唐五路 新建 DN300 供热管道约 900 米 樱园路 新建 DN25038、 供热管道约 598 米 换热明远路、复兴路、新建换热站 4 座，新材料产业 18 建设建设时间时间 建设建设内容内容 建设位置建设位置 建设规模建设规模 备注备注 站 迎宾大道与延昌大道东北侧 10 万 3 座、20 万 1 座 园区 大唐二路、大唐三路、大唐五路、樱园路 新建换热站 7 座，10 万 6 座、15 万 1 座 铜川新区 2023年 管网 铜川新区 新建 DN350 供热管道 243 米 新材料产业园区 铜川新区 新建 DN500 供热管道 280 米 铜川新区 新建 DN800 供热管道 601 米 铜川新区 换热站 长青路 新建 10 万规模换热站 2 座 铜川新区 2039、24年 管网 新材料产业园区 新建 DN250 供热管道 667 米 新材料产业园区 新材料产业园区 新建 DN350 供热管道 262 米 铜川新区 长虹路 新建 DN400 供热管道 276 米 换热站 华原九路、旬耀路 新建 2 座 10 万规模换热站 新材料产业园区 2025年 管网 新材料产业园区 新建 DN250 供热管道约 337 米 新材料产业园区 新材料产业园区 新建 DN600 供热管道 2068 米 长宁路 新建 DN600 供热管道 608 米 铜川新区 九洲大道 新建 DN400 供热管道 785 米 开元南路 新建 DN400 供热管道 734 米 铁诺路 新建 D40、N400 供热管道 743 米 长虹路 新建 DN400 供热管道 276 米 咸丰路 新建 DN400 供热管道 2229 米 文昌路 新建 DN600 供热管道 1740 米 华复北路 新建 DN350 供热管道 608 米 华复北路 新建 DN300 供热管道 655 米 换热站 复兴路南侧 新建 10 万规模换热站 1 座 新材料产业园区 咸丰西路南侧、华夏路、规划路 新建换热站 4 座，10 万 1 座；15万 1 座；20 万 2 座 铜川新区 19 第八章第八章 环境保护环境保护 第三十二条第三十二条 环境保护管理方案环境保护管理方案 1废水治理废水治理 热力站各项排水经处理后，41、符合污水综合排放标准(GB8978-1996)，可排入城镇污水管网。（1）生活污水 生活污水包括厂区所有构筑物中排放的粪便污水、浴室洗澡水和食堂排水等，符合污水综合排放标准(GB8978-1996)，可排入城镇污水管网。（2）工业废水 工业废水包括汽水热力站与热力站内少量的跑冒滴漏及钠离子交换器反冲洗水等，跑冒滴漏水本身水质较好，满足市政排水标准，反冲洗水量少并且不定期排放，不会对环境造成影响。2废渣处理废渣处理 固体废弃物主要是电厂锅炉燃烧后生成的炉渣和被除尘器捕获下来的灰尘。灰渣量可作为建筑保温材料，多余部分由运渣车运至垃圾场填埋。3噪声治理噪声治理（1）在管道设计中，注意防振、防冲击，以42、减轻震动噪声；风管及流体输送应做避振，改善其流畅状况，减小空气动力性噪声。（2）厂房建筑设计中，使工作和休息场所远离强噪声并设置必要的值班室对工作人员进行噪声防护隔离。对主控室单独进行声学设计，通过封闭隔声、减振和内部吸声、降低混响等措施，减小室内噪声级。（3）厂区绿化对环境改善起重要作用，可以吸收 SO2及其他有害气体，放出氧气净化空气，也有吸附和阻止灰尘、减少噪音、调节和改造小气候的作用，本设计建议厂区四周栽树，并设置花坛及草坪形成绿化带，降低粉尘和噪声对周围环境的污染。20 第三十三条第三十三条 节能措施节能措施 1供热方式的选择供热方式的选择 选择采用热电联产集中供热，提高了燃料的利用43、效率，这本身就是最大的节能。在供热期，热源厂按最大负荷运行，根据室外气温的变化，开启换热器的运行台数，提高了供热效率。2主、辅设备的选型主、辅设备的选型（1）设备选用高效率、低能耗的先进设备。（2）采用节能变压器，变频电机及辅助节电器（交流接触器直流无声运行节电器），节电开关，节能灯等，以降低运行能耗。（3）所有表面温度50热力设备和热力管道均进行保温，并选择保温性能好的保温材料，以较少热损失。（4）工业废水、除尘水循环使用，节约用水。（5）灰渣的综合利用。（6）供热量随室外气温、建筑物热负荷的变化进行分阶段变流量调节运行，使循环水泵等在最佳状态下工作，实现供热系统节能。（7）对于供热系统的循44、环水，均采用经过软化、除氧的除氧水以保护设备、管道避免结垢及腐蚀，提高设备及管道的使用寿命及热效率，以达到输送系统的节能。（8）热力站采用先进的换热机组，实现无人值守。21 第九章第九章 安全应急预案安全应急预案 第三十四条第三十四条 编制目的编制目的 建立健全供热行业应急响应机制，有效预防和提高铜川市供热突发事件应对能力，保障供热安全、稳定，最大程度减少供热突发事件发生及其造成的损害，保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定、促进社会可持续健康发展。第三十五条第三十五条 预防预警机制预防预警机制 城市供热应急组织体系包括市供热应急指挥领导机构和供热单位应急机构。1预防机制预防机制 供热应急机构45、应当定期研究供热事故应急救援工作，指导本行政区域内建立健全供热系统应急救援组织和队伍，检查本辖区供热企业安全生产制度和应急救援预案的建立和实施情况，加强供热安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。供热企业应定期检查本单位供热事故应急预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保随时处于应急状态。2预警机制预警机制 供热应急指挥领导小组接到可能导致供热事故信息报告后，按照事故严重性和紧急程度，发布预警信息。及时研究确定应对方案，并通知有关部门（单位）采取相应行动预防事故发生。第三十六条第三十六条 应急响46、应应急响应（1）分级响应 供热事故根据事件的大小及影响程度分为 I（较大级）和 II（一般级）两级。供热单位停热（包括因锅炉或设备）或造成小区范围以上停热超过 12 小时的事件为 I 级，其余为 II 级。I 级应急响应由市供热应急指挥领导小组负责指挥、协调、组织，辖区供热应急指挥机构负责具体组织实施。II 级应急响应由供热单位的供热应急机构负责处理。22（2）事故报告 事故报告要坚持早发现、早报告、早处置的基本原则。发生应急事故时，供热单位要按照辖区供热应急领导机构、供热应急指挥领导小组办公室、供热应急指挥领导小组的程序逐级上报。如有特殊情况，可直接上报市供热应急指挥领导小组。造成人员伤亡的47、突发性事件，按相关规定依法处理。（3）事故通告 发生突发停热事故后，供热应急指挥领导小组办公室负责及时向有关部门（单位）通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众正确面对。在停热事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。（4）应急处置 1、发生停热事故后，供热单位应立即报告辖区供热应急指挥领导机构，同时采取有效措施，组织抢险、抢救，防止事态扩大；2、辖区供热应急指挥领导机构接到事故报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导和协助供热单位开展停热应急救援与处置工作，并及时上报事态趋势及状况；3、市供热应急指挥领导小组接到事故报告信息后，由组长48、主持召开紧急会议，对重大应急问题做出决策部署，将有关情况向市政府汇报，并根据事故严重程度宣布进入应急状态，发布具体应急指令。（5）信息发布 供热应急响应期间，市供热应急指挥领导小组办公室负责拟定事故信息发布方案，报市供热应急指挥领导小组同意后，及时采用适当方式发布信息。第三十七条第三十七条 应急保障应急保障 1组织保障组织保障 供热单位应加强全体员工防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过新闻媒体向公众广泛宣传出现大面积停热紧急情况下的正确处置措施。认真组织员工对供热应急预案进行学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高供热应急救援的业务知识水平。23 2技术保障技术保障 全面加强技49、术部门的应急基础保障工作。市供热应急指挥领导小组办公室聘请供热生产、管理、科研等各方面专业人才，组成供热事故处置专家咨询小组，对供热应急处置进行技术咨询和决策支持。认真分析和研究大面积停热可能造成的社会危害和损失，增加技术投入、研究、学习先进经验，不断完善供热事故应急技术保障体系。3装备保障装备保障 辖区供热应急指挥领导机构根据应急工作需要，建立和完善救援装备物资库和调用制度，配备安全的应急救援装备，准确掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备处在随时可用状态。4人员保障人员保障 各个供热应急指挥领导机构要加强供热单位的供热调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日50、常技能二次培训和模拟演练等手段，提高各类人员的专业素质、技术水平和应急处置能力。第三十八条第三十八条应急终止应急终止 停热区域恢复正常供热，次生、衍生事故隐患消除后，市供热应急指挥领导小组宣布解除停热事故应急状态。第三十九条第三十九条 后期处置后期处置（1）善后处置 供热应急指挥领导小组协调相关部门（单位），做好事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，维护社会稳定。（3）事故调查 大面积停热恢复之后，由市供热应急指挥领导小组办公室组成事故调查组开展应急救援情况的调查、事故现场调查、技术分析、事故原因的判定、事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。（3）改进措施 1、大面积停51、热之后，市供热应急指挥领导小组应及时组织供热生产、运行、24 科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，提出具体措施，进一步完善和改进供热应急预案；2、各相关部门、单位及时总结社会应急救援工作的经验教训，进一步完善和改进社会停热应急救援、事故抢险与紧急处置体系。7、预案管理与更新 市供热应急指挥领导小组办公室针对预案实施过程中发现的问题或出现的情况，及时修订完善应急预案，上报市政府批准后实施。25 第十章第十章 规划实施措施规划实施措施 第四十条第四十条 规划实现措施规划实现措施（1）依法强化供热规划管理确保供热有序发展 强化规划管理，将规划审批与行业监管相结合，切实做到按规划发52、展、安排审批项目。使供热设施建设按照规划有序发展。（2）落实项目政策资金 在管理、金融、财税等方面积极争取国家、陕西省和铜川市的政策支持。加强宏观调控和制度建设，设立专项发展基金，建立多渠道、多元化筹措资金的机制，保障供热建设资金落实到位。（3）加强供热危机管理，建立安全运行保障机制 以确保城镇安全稳定供热为目标，建立各供热单位协作的城镇供热保障体系，建立以供热安全生产责任制为核心的安全运行保障机制；加强供热管网的互联互通性、加强多热源联网工程的建设。（4）转变供热管理方式，建立长效管理机制，实现智慧化供热 改进管理，创新管理制度，改进公共服务方式，创新公共服务体制，提高效能。加强行业基础研究53、工作，充分运用现代信息管理技术，引入智慧供热平台建设，实现供热管理的信息化、标准化、规范化。（5）促进节能政策和技术的推行与实施共进 制定科学有效计量收费方法，建立热价调整听证会制度，使热价制定科学合理、公正透明。通过热计量的推广，使热用户主动节能。（6）采用“新技术、新材料、新工艺、新设备”，使铜川市供热达到省内外先进水平，进一步实现节能、降耗、减排。第四十一条第四十一条 组织机构组织机构 各级政府成立专门的组织机构负责供热规划的组织和实施。（1）加强领导，明确责任，搞好规划落实和组织协调工作，确定城市供热规划实施和责任部门。按各自的职责开展工作。各级政府及有关部门应密切配合，加强实现供热规54、划的管理工作，形成一个强有力的组织机构，负责审批各个集中 26 供热的立项与实施，使本规划能够有计划、有步骤、有条不紊地付诸实施。（2）建立现代化的供热企业管理制度，降低成本，讲究实效，提高服务意识，采用切实有效的措施，使供热行业步入良性循环。（3）从建筑设计开始应考虑单户成环、按热计费的可能，为供热市场经济化运行做好准备。第四十二条第四十二条 工程实施工程实施 1.上下联动落实任务分工 规划项目需要投资主管机构、住建、规划、国土、环保等多个部门协作配合，共同推动。主管部门组织相关各方联动，成立强有力的规划领导机构，建立规划协调推进机制，要将本规划确定的发展目标和政策措施分解落实，明确责任单位55、，设立进度安排协调和目标考核机制，精心组织实施。2 多种渠道提供资金支持 规划项目投资较大，建设成本高，项目投资应进行多方筹措，拓宽融资渠道，积极探索建立以管理部门为主导、市场化运作的投融资机制。鼓励创新体制机制、完善政策措施，引导企业和社会加大资金投入，构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式。3 加快集中供暖方式改革 放开能源生产、供暖等方面的准入限制，鼓励民营企业进入清洁供暖领域，多种模式参与集中供热设施建设和运营。支持和鼓励企业发展源、网、站及热用户一体化的经营管理模式，减少中间管理环节，降低供热成本。在适合集中供暖的区域，优先以热电联产满足取暖需求，加快推进热电联产替代燃煤锅56、炉。4 加强取暧领域排放监管 推进燃煤热电超低排放改造，近期规划所有具备改造条件的燃煤热电联产机组全部实现超低排放，所有燃煤集中供暧锅炉必须达标排放，安装大气污染源自动监控设施。5 加强供热危机管理，建立安全保障机制 以确保城镇供热安全为目标，采用先进技术设备，运用经济、行政、法律手段，建立以既有集中供热设施为基本支撑，多种能源互为补充。附图附图 DN1200玉皇阁特大桥DN1000DN1000DN400DN900DN700DN500DN900DN700DN600DN500陕西美鑫锦阳电厂区域隔压站DN300DN400DN800DN1000DN500DN700788.3694.79716.8257、734.34916.51923.94906.57DN250DN400DN500DN600DN700DN1200DN900DN800DN700DN600DN600DN900DN800DN700DN350DN200DN300DN250DN300DN600DN600DN200DN200DN400DN300DN400DN600DN600DN250DN700DN700DN200DN300DN200DN800DN800DN800DN600DN400DN350DN600DN600DN400DN350DN400DN300DN200DN200DN250DN200DN250DN350DN100DN700DN70058、DN350DN250DN350DN350DN500DN200DN250DN350DN400DN400DN400DN250DN100DN900DN800DN350DN350DN300DN250DN400DN600DN400DN300DN300DN250DN600DN600DN400DN500DN400DN400DN400DN400DN150DN800DN250DN150DN250DN350DN300DN300DN1200DN400现状热电厂城市道路/公路规划范围线现状热力站现状供热管道图例现状区域隔压站现状蒸汽管道图例热源厂城市道路/公路规划范围线铜川新材料产业园区供热分区 铜川新区供热分区 耀59、州供热分区董家河工业园供热分区黄堡镇供热分区印台、王益区供热分区PT-01 PT-02 PT-03PT-04 PT-06 PT-07PT-08PT-10 PT-11 PT-12 PT-09 PT-13 PT-14PT-15PT-16PT-18PT-20PT-21PT-17PT-19PT-22PT-23PT-25PT-26PT-24PT-05 XQ-01XQ-02XQ-03XQ-04XQ-05XQ-06XQ-07XQ-08XQ-09XQ-10XQ-11XQ-12XQ-13XQ-14XQ-15XQ-16XQ-17XQ-18XQ-19XQ-20XQ-21XQ-22XQ-23XQ-24XQ-25XQ-60、26 XQ-27XQ-28XQ-29XQ-30XQ-32XQ-33XQ-34XQ-35XQ-36XQ-37XQ-31XQ-38XQ-39XQ-40XQ-41XQ-42XQ-43XQ-44XQ-45XQ-46YZ-01YZ-02YZ-03YZ-10YZ-15YZ-04YZ-05YZ-06YZ-07YZ-08YZ-09YZ-11YZ-12YZ-13YZ-18YZ-21YZ-14YZ-16YZ-17YZ-20YZ-19DJH-01DJH-02DJH-03DJH-04DJH-06DJH-07DJH-09DJH-08DJH-10DJH-05HB-01HB-02HB-04HB-12HB-14HB-08HB61、-10HB-11HB-07HB-05HB-09HB-03HB-06WYYT-01WYYT-02WYYT-03WYYT-04WYYT-05WYYT-06WYYT-35WYYT-36WYYT-37WYYT-34WYYT-32WYYT-31WYYT-29WYYT-26WYYT-28WYYT-27WYYT-25WYYT-24WYYT-22WYYT-23WYYT-21WYYT-20WYYT-19WYYT-17WYYT-18WYYT-15WYYT-16WYYT-14WYYT-13WYYT-12WYYT-11WYYT-08WYYT-10WYYT-09WYYT-07WYYT-30WYYT-38WYYT-39W62、YYT-40WYYT-33图例城市道路/公路规划范围线供热用地编号XXXX香 山 路华 原 路东 西 二 路东 西 一 路沮 河 路药 王 路学 古 路西 城 南 巷锦 阳 路东 环 路铁 诺 路华 复 路光 明 路常 宁 路朝 阳 路正 阳 路文 昌 路文 昌 路长 虹 路九 州 大 道九 州 大 道大 唐 三 路华 夏 南 路鸿 基 路长 青 路华 原 西 路华 原 东 路长 青 路西 环 路云 辉 路长 虹 路东 环 路锦绣一路长 丰 路长 丰 路规 划 路常 宁 路纬 四 路旬 耀 路华 原 九 路迎 宾 大 道迎 宾 大 道新 材 七 路复 兴 路明 远 路延 昌 大 道西 环 路鸿63、 基 路恒 春 西 路恒 春 路恒 春 路九 州 大 道常 宁 路大 唐 三 路大 唐 五 路大 唐 五 路大 唐 五 路长 虹 路兴 业 六 路兴 业 五 路樱 园 路横向八路横向七路横向九路旺 旺 路斯 明 街咸 丰 路咸 丰 路咸 丰 路咸 丰 西 路咸 丰 西 路云 辉 路文 昌 路东 环 路开 元 南 路金 鼎 路金谟路金裕路长 兴 路长 兴 路 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