1、 中铁一局集团河百高速公路N012合同段 安全生产管理制度目录第一章 总 则- 1 -第二章 安全管理目标- 2 -第三章 安全管理机构- 2 -一、项目部安全生产委员会- 2 -二、安全生产保证体系图- 2 -第四章 安全生产责任制- 3 -一、安全生产责任制- 3 -二、安全生产检查制度- 6 -三、安全生产培训制度- 8 -四、安全技术交底制度- 10 -五、安全生产例会制度- 12 -七、交接班制度- 14 -八、临时设施检查验收制- 14 -九、特殊作业人员持证上岗制度- 15 -十、易燃易爆危险品管理制度- 16 -十一、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度- 16 -十二、安全生2、产事故应急预案制度- 19 -十三、事故报告与调查处理制度- 21 -十四、安全用电管理制度- 25 -十五、特种设备管理制度- 26 -十六、文明施工管理制度- 27 -十七、环境保护管理制度- 28 -十八、文物保护管理制度- 29 -二十、安全生产费用管理制度- 29 -二十、安全生产考核奖惩制度- 32 -二十一、季节性安全管理制度- 34 -二十二、劳务队进场制度- 34 -二十三、危险岗位操作规程和书面告知制度- 35 -二十四、安全帽管理制度- 36 -二十五、消防防火制度- 37 -二十六、消防器材管理制度- 38 -二十七、监视和测量装置管理制度- 39 -二十八、治安保卫制3、度- 39 -二十九、领导带班制度- 40 -一、总则- 40 -二、管理职责- 40 -三、管理内容- 40 -四、其它要求- 41 -五、考核- 42 -安全生产管理制度第一章 总 则一、为规范河百高速公路N012合同段项目部安全管理行为和施工作业行为,防止和减少安全事故发生，保证工程安全、优质、快速的进行，特制定本制度。二、本制度依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、建筑工程安全生产管理条例（国务院393号令）、施工企业安全生产管理规范（GB50656-2011）等相关法律、法规、行业标准以及业主、集团公司等有关规定，并结合本工程施工生产实际情况而制定。三、安全管4、理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，党政工团要齐抓共管、综合治理，必须贯彻“管生产必须管安全、管施工必须管操作”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则。第二章 安全管理目标安全目标：实现“五无、三控、两确保”五无：无责任死亡事故；无行车责任事故；无责任交通事故：无锅炉压力容器压力管道爆炸事故；无火灾和特种设备责任事故。遏制“三违”(违章、违纪、违规)行为和一般安全责任事故。三控：责任事故死亡控制在零，责任事故重伤人数控制在零，轻伤频率控制1以下。两确保：确保进场人员安全培训100%；确保在用特种设备检验合格率100。第三章 安全管理机构一、项目部安全生产委员会主 任：李季辉（项目经5、理）副主任：苟志勇、王礼平、王欣、潘彬涛成 员：薛指挥、李军学、苏生富、黄文明、贺小龙、张鹏鹏、杨 磊项目部安委会下设办公室，办公室设在安质部，办公室主任由安质部部长兼任，安质部其他人员、其他各部有关人员为成员。二、安全生产保证体系图（见下图）项目经理安全保障小组群众活动职工安全教育安全管理手段安全生产监查手段百日安全无事故活动上岗安全教育五 同 时安全生产检查制度班长安全讲话每周安全活动安全技术措施重点部位安全验收制1.临时支架2.桩基、墩柱3.桥梁架设4.张拉5.运输车辆和交通安全6.爆破安全生产“三检制”新项目重点安全教育特殊工程的安全合格证安 全 日累计挂牌各安全管理制度安全生产群管网6、“四不放过”的分级事故调查、处理制单位工程安全负责人制各级人员安全生产岗位责任制安全奖惩兑现制总目标：安全生产无事故安全保证体系框图注：五同时是指在计划、布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时要进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第四章 安全生产责任制一、安全生产责任制安全生产责任制，是企业贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管生产必须管理安全”的原则，明确规定各级领导、职能部门和生产工人，在安全生产过程中应负责任的一项基本制度，它即是企业岗位责任制的重要组成部分，又是劳动安全管理制度的核心，制订安全生产责任制的目的，是为了建立和健全安全生产保证体系，把“管生产必须管安全”的原7、则从制度上固定下来，保证安全生产。1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法及其他相关法律法规要求，增强各级人员的安全责任，按照“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，明确各级管理人员的安全生产责任并贯彻实施，真正把安全生产落到实处。2、安质部负责按照国家法律法规及其他相关要求制定各级人员安全生产责任，提交安全生产领导小组讨论批准后组织实施，并对人员的实施行为进行监督考核。3、安全生产责任制度必须符合以下工作流程：（见下图）制定本工程安全管理目标国家法律法规业主文件及要求层层分解安全责任经 理 安 全 职 责副 经 理 安 全 职 责总 工 程 师 安 全 职 责工 程 管 理 部 8、安 全 职 责安全质量部安全职责物机部门安全职责工经部门安全职责试验部门安全职责工会组织安全职责共青团组织安全职责安全员安全职责技 术 员 安 全 职 责作业队队长安全职责材料员安全职责施工员安全职责班组长安全职责作业人员安全职责过程实施奖惩，持续改进 4、安全生产责任制度过程控制必须满足以下工作标准：1）制定和实施安全责任制必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“各级领导人员在管理生产的同时必须负责管理安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。2）项目经理是本项目安全工作第一责任人；其他各级领导、各职能人员和各工种人员在各自的业务9、范围或工作岗位上按照职责范围各负其责。3）工程开工前，根据施工实际，结合国家法律法规及其他要求，对安全责任进行分解，制定从经理到作业人员的岗位安全责任制，以“责任书”的形式逐级落实到全体人员，从而达到确保安全生产的目的。4）按照安全责任制的规定，工程开工前，项目部与施工队伍、施工队伍与作业班组等各级管理层要层层签订安全责任书，明确各级管理人员的安全生产责任，形成安全管理。5）安全生产责任制必须结合岗位职责、施工方案以及其他相关制度制定，做到职责、责任合法明确，覆盖全员、全方位。6）各级人员的安全生产责任制应经过安全生产领导小组讨论确认，颁布后实施。实施过程中应加强检查和监督，并同考核办法结合进10、行奖惩，从而保证施工生产安全。二、安全生产检查制度1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例等相关法律法规及广西河百高速公路有限公司、集团公司有关要求，落实安全生产检查制度。加强各类安全生产检查，及时消除现场事故隐患，促进现场安全管理工作规范化，作业制度化。2、加强各类安全生产检查，严格纠正安全生产不良行为，及时消除现场事故隐患，促进现场安全管理工作规范化，作业制度化。3、项目部安全生产领导小组是本制度的主责机构，安全质量部是本制度的主责部门，负责制定检查标准，小组负责定期进行安全检查考核。成立安全生产检查小组，制定安全检查的内容及标准。4、安全生产检查制度必须符合以下工作11、流程：安全检查定期检查安全总监周检查经常性检查季节性检查节假日检查专项检查项目部每月检查一次项目部每周一次。工区开展经常性的检查工区开展经常性的检查根据季节变化进行检查，如：夏季降温、冬季防火等元旦、春节、国庆等节假日的检查对现场施工危险性较大的部位或设施进行检查整改、验证、反馈，形成检查记录各部门参加提出问题和改进措施5、安全生产检查制度过程控制必须满足以下工作标准：1）定期安全生产检查：项目部每月由项目经理组织一次安全检查，项目部领导班子各部门负责人参加，检查后由项目部安质部下发定期检查通报。2）经常性安全生产检查：项目部在施工过程中实行经常性预防检查，项目部各级管理人员（技术员、安全员、12、机械员、电工）对项目要进行日常性安全检查。3）季节性及节假日前安全生产检查：根据季节变化和节假日（特别是元旦、春节、劳动节、国庆节）前后容易发生事故的特点，项目部突出重点进行检查，由项目部经理或安全总监带队进行检查，如冬季防冻保温、防火、消防、防煤气中毒；夏季防汛、防雷电等；4）专项安全生产检查：项目部对危险性较大的设备、设施、作业场所环境条件或施工中存在的普遍问题进行专项安全检查，由项目经理或常务副经理组织，领导班子及各部门负责参加组成的检查小组对施工区域进行专项检查；5）安全总监周检查：每周由安全总监带队，工程部、安质部、物机部的主要成员参加，对施工区域的进行定期检查，同时将每周检查的结果13、在周生产会进行通报；6）对安全检查发现的违规行为和安全隐患，要制定整改措施和整改期限，及时消除不安全因素。对限期整改的问题，安全质量部负责进行跟踪检查验证，把整改结果落到实处。三、安全生产培训制度1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、安全技术规程等相关法律法规要求，严格落实安全生产教育培训制度。2、安全教育培训必须实现全员100%培训考核合格，以提高全体员工的安全操作技能，增强全员事故防范意识和事故应变能力。3、项目分部成立安全生产培训教育小组组 长：李季辉（项目经理） 副组长：王礼平、潘彬涛、王欣、苟志勇成 员：办公室、安质部及各部门负责人。日常管理设在办公室，负责制定培训计划，培训内容14、，落实师资力量和参培对象，组织培训和考核。4、安全生产教育培训制度必须符合以下工作流程：（见下图）安全教育培训新工人进场事故案例教育三级教育工作变换转岗换岗教育工艺改变新工艺新技术培训特殊工种特殊工种培训领导干部教育国家法律法规，企业规章制度，本岗位安全操作规程，劳动防护用品佩戴，事故案例等岗位安全操作规程，施工环境，重点监控项目，防护用品使用，事故案例等岗位安全操作规程，注意事项，意外情况的防范措施，防护用品使用等岗位安全技术，防护用品使用，事故防范和应急措施，事故案例等国家法律法规，专业安全管理知识；企业政策制度，企业安全管理难点重点，劳动保护等季节、节假日教育培训冬季、夏季施工安全教育；15、春节、国庆等国家法定假日期间特殊教育等特殊教育职工思想情绪波动期间或发生自然灾害等期间的教育现场安全控制难点重点，易发生的事故类型及对应的防范措施和应急措施，以往事故经验总结考核并建立教育培训记录5、安全生产教育培训制度过程控制必须满足以下工作要求：1）全员上岗前必须进行教育并经考试合格后才能上岗作业。按照“安全生产、人人有责”的原则，各级管理人员、技术人员、作业队长、专职安全人员、特种作业人员、新进场工人以及转岗、换岗、复岗人员必须参加安全培训学习。2）根据国家法律法规要求，对项目管理人员、施工作业人员进行各项安全教育培训，每年接受安全培训的时间，不得少于国家规定；专职安全管理人员、特种作业16、人员还应取得上岗资格证。3）安全生产培训工作应分类进行，基础性安全生产知识培训，全员参加；专业安全管理知识培训，各类专业及安全管理人员参加；措施安全教育，应面对作业层人员；针对性的安全教育，应面对单位工程负责人、现场安全人员、班组全员、主要工种作业人员；经常性安全教育，应面对全员进行；班前提醒教育，应面对班组人员。4）基础性安全生产知识培训，是系统的安全生产及管理知识教育，培训内容应涉及所承担项目安全管理特点、难点，主要防范内容及措施、有关安全措施的作用机理、个人安全防护知识、现场安全管理工作的协调配合、主要安全管理办法，要求每个参建人员了解本工程的安全管理机构，掌握自己从事作业的安全防范知识17、 。5）专业安全管理知识的培训对象为经理、技术负责人、专职安全管理人员等，培训内容应涉及安全管理体系的建立及运转、各类安全管理制度、与本工程有关的国家安全生产法规内容，主要安全操作规程，施组主要安全措施的实施要点，各类设施及全防护知识，应急预案的管理及实施，职责明确分工到人。6）针对性的安全教育是单位工程开工前的集中强化教育。主要是对单位工程负责人、现场安全人员、班组全员、主要工种作业人员，培训内容主要包括本工程主要施工工艺、施组安全措施及专项安全措施要点、相关工种安全技术操作规程、相关应急预案要点，针对性的个人安全防护要求、安全设施、防护设备使用要点、安全管理职责的界定。7)班前提醒教育是每18、一工序开工前，班组长要结合施工任务的特点，将施工方法，工艺、安全措施、安全技术交底向班组人员详细说明。在施工过程中，班前安全提醒教育应交接班制度的基础上进行，根据上一班记录中存在的问题有针对性地提醒作业人员施工的安全注意事项。8)经常性的教育活动要贯穿于整个施工过程，包括上级颁发的安全规章、文件、事故案例、先进的安全防护方法措施等。9)各类安全培训结束后，应对每位学习人员培训的效果进行考核，考核合格者方可上岗作业。10)对培训的计划、教材、考核结果应妥善保存备查，参加培训人员应对培训记录签认，确保培训的可追溯性。11)安全教育可采取报刊、幻灯片、固定场所展示和现场观摩等形式进行。12)职工安全19、教育培训的台帐和记录由安质部建立，也可以由资料员或安全员负责建立和保管，主要有以下资料：工人安全教育记录、变换工种安全教育记录、日常安全教育记录等。四、安全技术交底制度1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法等法律法规要求，严格落实安全技术交底制度，确保现场每个作业人员充分了解本岗位安全注意事项，安全操作要求，规范作业行为。2、安全技术交底应根据工程进度、工程特点和工艺要求，确定安全风险源、安全防范要点和安全注意事项，由工程部编制后负责做到层层交底，确保交底到现场每个从业人员。3、工程部是本制度的主责部门，负责本制度的贯彻落实，安质部对本制度贯彻落实负监督落实责任。4、安全技术交底制度必须符合20、以下工作流程：准备开始施工编制施工组织设计环境、工艺危险因素分析，工序安排人员、机械、设备、材料危险因素分析排制 编定 制安 作全 业措 指 施 导书逐级层层进行交底施工队伍负责人领工员、班组长班组兼职安全员一般作业人员特种作业人员考核奖惩，持续改进签字认可，过程监督检查5、安全技术交底制度过程控制必须满足以下工作要求：1）施工组织设计中，必须根据施工条件和工艺特点制定安全措施。2）施工工艺的选择要符合安全生产需要。确定主要施组时，确保技术先进，安全可靠。对非标工艺设备要有组装、验收方案，制定操作、维护、使用要点。3）施组工序的安排要符合安全需要。按照“预防为主”的原则，对易发生安全隐患的一些21、施工组织环节要做出明确的工序安排。防止工序倒置、危险作业交叉、关键工序滞后以及有关监控量测不及时等。4）场地布置要符合安全管理需要，施工场地要有针对性预防措施，供电设施布置、道路设置、材料存放及库房设置要确保安全需要。5）安全防范措施的制定，要根据工程实际特点和难点提出有针对性的防范措施，确定防护设备和材料，保证安全所需。6)安全作业指导书应根据单位工程特点和现场实际情况，按工序分类单独制定。7)安全作业指导书应包括下列内容：安全作业环境要求、施工防护设施、安全施工要点要求、特种设备使用操作要点说明、场地安全防护标志、有关作业人员的身体健康条件要求、作业人员技能要求、相关作业人员的个人防护装备22、及使用要求。8)安全作业指导书的交底对象是单位工程负责人及相关工序班、组长。现场施工安全员应熟知作业指导书内容要求。9)单位工程开工前，必须对所有作业人员进行针对性安全作业规程交底，对涉及到以下及相关的工种作业要编写安全作业操作规程。10)安全操作规程的交底对象是各类工种作业人员。现场施工安全员应熟知相关作业安全操作规程要求。11)安全交底在实施过程中要统一书面交底格式，内容应简明扼要，具有可操作性。被交底对象为所有作业人员，并应对交底内容进行逐人书面签字确认，交底工作应具有可追溯性。五、安全生产例会制度1、认真贯彻执行安全生产法等相关法律法规要求，通过安全生产例会制定，定期分析项目部的安全生23、产形势，查找存在的事故隐患，制定防范措施，作好安全预测工作。2、安全生产例会应达到确定下步安全管理工作重点，采取有效措施消除安全隐患，防范于未然的目的。3、项目部安全生产领导小组是本制度的主责机构，安质部负责例会的组织以及会议资料的收集整理，负责监督落实会议形成的决议、决定，各工区按项目部要求定期召开，由工区经理主持。4、安全生产例会制度必须符合以下工作流程：（见下图）安全生产领导小组制定会议制度，确定会议内容召开会议确定会议内容收集会议资料形成决议或决定落实5、安全生产例会制度必须满足以下工作要求：1）项目部每月27日召开一次安全生产例会，由项目安全生产总监主持，主要领导、部门负责人、各工区24、领导和负责人参加。2）项目部每季召开一次安委会，由经理主持，经理不在时可由项目安全总监主持，全体安委会成员参加。3）项目部每周召开一次安全生产工作会议，由项目生产副经理主持，安全生产领导小组全体成员参加。4）发生事故或其他紧急情况，由主管生产的领导主持召开专题会议，主要管理人员参加。5）安全生产例会会议内容：分析安全生产形势，查找存在的事故隐患，制定防患措施，作好安全预测工作。 确定项目各项安全活动的开展，增强全员安全意识。审定施工范围的安全设计、安全经费、安全教育计划。审定新技术、新设备、新工艺、新材料使用的安全技术措施。审定机具，劳动保护用品的使用及质量鉴定工作。按制定的安全目标，结合施工25、实际，审定所制定的具体安全措施，并认真落实，确保安全管理目标实现。六、班前安全讲话制班前安全讲话制，是工班（组）坚持每日班前集体讲安全的制度。由班（组）长或安全员根据当日的生产任务和作业项目，进行安全讲话，提出针对性的安全要求和注意事项。每班必须做到三讲：讲任务，做到任务目标明确，使员工对干什么，怎么干，干到什么标准清清楚楚；讲安全，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，通过讲风险识别和控制措施，增强安全防范意识；讲培训，通过讲安全知识学习，操作规程学习，提高员工的安全生产技术水平，构筑长效的安全生产机制。班前安全讲话的内容：当天作业环境、气候情况、主要工作内容、各个环节的操作安全要求、与特殊26、工种的配合情况。七、交接班制度交接班制，是实行轮班制企业的班（组）进行交班与接班的制度。交接班时，交班的班（组）长应将本班（组）的设备、工具状况、工作和安全情况，以及提请下班注意的问题，向接班的班（组）长详细交接，并记载于交接班记录簿中，双方确认后签名。交接班必须实事求是，坚持原则，认真接，不得马虎从事，更不得弄虚作假，或隐瞒实情，给下班留下事故隐患。值班领工员或负责人应认真检查交接班情况，督促班（组）长认真执行交接班制度。1、交班内容：1）本岗位生产及安全情况；2）存在的问题；3）其他有关应说明的事项；4）填写好交接班记录。2、交接班执行“五不交”原则：1）生产设备运行情况不清不交；2）机械27、设备润滑不良不交；3）工具摆放不整洁、数量不清不交；4)事故隐患和设备故障未排除不交；5)记录填写不清不交。八、临时设施检查验收制临时设施是指完成正式工程项目施工任务服务，而建造的各种临时性构筑物和大型非标的起重运输、升高设备、机具等。主要包括：便桥、起重设施提升设施、架梁设施、脚手架、主要便道、临时房屋、搅拌站等。这些设施建好后，在使用以前，必须由施工技术、机械和安监人员，按照有关规定或安全设计进行检查验收，验收合格后方能签证使用，否则，不能投入使用。临时设施验收严格执行集团公司临时设施管理办法。九、特殊作业人员持证上岗制度1、特种作业人员分类施工现场特殊工作包括以下：电工、电焊工、起重工、28、厂内机械司机、空压机司机、爆破作业人员等。从事路基、桥涵、普通劳动力工人不属于特殊工种。2、特殊作业人员持证上岗要求按照安全生产法和建设工程安全生产管理条例规定，凡从事特殊作业的人员，必须持有国家安全生产监督管理机构培训办理的操作证，持证上岗率必须为100%，无证人员严禁上岗作业。3、特殊作业人员的管理1）特殊作业人员持证上岗工作流程提交健康体检证明培训，考核，取证两年以上本岗位工作经验上岗作业，过程监督定期健康检查，定期复审由项目部安质部建立特殊工种台帐，登记造册，保存一份复印件进行备案。2）所有取得相应上岗证书准备从事特殊工种的作业人员，上岗前必须经过身体检查，合格后方准上岗。凡有心血管疾29、病的人员严禁登高作业。3）特种作业人员在作业过程中应严格按照本工种的安全操作规程作业，履行岗位职责，不得擅离职守。4）服从现场管理人员的管理。对违章指挥的行为有权拒绝，并有向上级举报的权利。5）特种作业人员在作业过程中如发生紧急事故和危及人身安全的事件时，有采取紧急避险的权利。6)从事特种作业的各班组应严格履行“三工”教育制度，并做好相应的记录。7)特种作业人员离岗半年以上重新上岗的，应重新经实际操作考试合格，并取得相应的上岗证书后方可上岗。8)取得特种作业人员操作证的人员必须按规定定期进行复审。9)未经复审或复审不合格者，操作证自动失效，不再具备上岗资格。十、易燃易爆危险品管理制度1、危险品30、仓库必须具备通风防爆、泄压、防火、防雷、防警、防晒、防漏、消除静电和防护，围栏等安全设施。 2、夏季中要加强管理，做好防潮防热工作，化学危险品一律不得露天存放及超库容储存、性质相抵触的物品及灭火性质不同的物品严禁混存。 3、使用氧气瓶时要慢开、慢关氧气阀门，以防产生静电火花引起燃烧爆炸，氧气瓶必须距明火10米以上，如有防护措施也得5米以上，夏天露天作业不能置于日光下曝晒，瓶阀冻结时不许用明火烘烤，每三年要进行一次内外部检查和水压试验。 4 、若违反制度而造成事故，按国家及公司有关规定追究责任，并上报有关部门处理。十一、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度1、危险源辨识、评价目的1）、通过对施工31、生产过程和项目部的危险源进行识别和风险评价，制定安全防范措施，对危险源进行有效的控制，消除安全风险或将安全风险降到最小，防止安全事故的发生。2）、通过危险源识别与风险评价，使作业人员了解身边所存在的危险，自觉严格按要求作业，正确使用个人防护品，加强自我防范；使管理人员了解所管项目的不安全因素及其风险水平，开展有针对性的安全检查。3）、为进行有效的安全教育培训提供基础。2、危险源辨识范围危险源辨识范围：中铁一局河百高速12合同段所辖工程项目实现过程中的所有场所、活动，包含：1）、场所：主要分为与施工生产有关的场所、生活场所和物质存储场所。2）、活动：常规活动（正常活动）：如正常的施工生产活动（如32、桥、涵、土石方施工、隧道等作业活动）；非常规活动：包括异常活动（如施工设备维修、临时抢修活动等）和紧急情况下的活动（如发生坍塌、火灾等情况下的抢救活动）；3）、所有进入现场、作业场所、项目部办公场所及与办公区域难以划份的生活区的人员（包括相关方人员）的活动等。3、危险源辨识与风险评价方法危险源辨识与风险评价方法分为三步： 1）、项目部根据项目的实际（如：所包含工程项目：桥、涵、土石方施工、隧道；作业人员的技能要求；作业场所的内、外部环境等），以集团公司发布的危险源辨识和风险评价表为参照，辨识、确认本项目所包含的危险源；进行风险评价，并填写危险源辨识和风险评价表。2）、对未在集团公司发布的危险源33、辨识和风险评价表中的危险源，应根据工程项目实际，进行辨识和评价。3）、高、中度风险的控制策划及其清单发布。确定高中度风险，应根据本标段的实际的控制方式确定，控制方式分为“目标与管理方案”、“运行控制”“应急准备与响应”三类。、目标与管理方案对于需要加强或重点控制的高中度风险，宜通过建立目标、制定管理方案来实现。对于纳入“目标与管理方案”控制的，要填写“职业健康安全目标和管理方案”、管理方案中措施的制定，要有针对性和可操作性。、运行控制所有的高中度风险均实施“运行控制”。对于纳入“运行控制”的，要编写控制要求和方法，风险运行控制的要求和方法可从人、机、料、法、环等方面考虑。、应急准备与响应对于在34、紧急状态下才会发生的风险（紧急情况或事故），在采取了“运行控制”和/或“目标与管理方案”控制之后，仍应进行“应急准备与响应”控制一一制定应急预案并落实、培训、演练，进行应急准备。、高、中度风险清单的发布在确定高、中度风险及其控制方式后，应填写高中度风险清单，经项目经理批准后发布。4、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：1）、建立健全危险源管理的规章制度建立健全各种规章制度，包括危险源重点控制实施细则、安全操作规程、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖罚制度等。2）、明确责任、定期检查应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。对危险源的35、检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。专职安全人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的闭合。3）、加强危险源的日常管理要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度，搞好安全值班交接班，按安全操作规程进行操作等；领导和安质部定期进行严格的考核，发现问题，及时给予指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。4）、抓好信息反馈，及时整改隐患要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。信息反馈和整改的责任要落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况，项目领导、各工区负责人和安质部门要进行定期考核的奖惩。安质部门要定期收集、处理信息36、，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源控制管理工作。5）、搞好危险源控制管理的基础建设工作危险源控制管理制度的基础除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设备安全标志牌。6)、搞好危险源控制管理的系统评价和奖惩应对危险源控制管理的各方面工作制定考评标准，力求量化，划分等级。定期严格考评评价，给予奖惩并与评先进结合起来。不断分析、总结，逐年提高要求，促使危险源控制系统的水平不断提高。十二、安全生产事故应急预案制度1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、突发事件应对法、建设工程安全生产管理条例等相关法律规定，严格落实安全生产事故应急预案制度。2、根据安全生产事故应急预案制度37、，在事故发生时，能迅速展开事故救援，从而控制和降低事故损失。3、项目部安全生产领导小组是本制度的主责部门，负责组织制定安全事故应急救援预案，并对实施过程进行监督检查。4、安全生产事故应急预案制度必须符合以下工作流程：制定救援预案配备救援物资演练总结完善进行危险分析5、安全生产事故应急预案制度过程控制必须满足以下工作要求：1）、加强日常安全生产的监督管理，建立安全事故应急救援组织，制定各类事故应急救援预案。2）、结合管段实际制定按工程类别划分的安全生产事故应急救援预案，建立突发事件的预防、监测与预警机制、应急处置与救援组织机构，从而确保一旦发生突发事件能迅速投入救援。3）、对应急预案定期组织培训38、，按照应急预案配备必要的应急救援物资和应急救援器材，并定期进行预案演练，总结完善救援预案。4）、加强与周边医院、消防、公安、气象、水文等可利用资源的沟通联系，便于发生事故后的及时救助。5）、应急救援预案应按照以下内容编制：编制依据；编制目的；适用范围；应急组织机构与职责（应急组织机构图、应急领导小组、应急值班室及电话、其他应急组织及电话）；预测与预警机制（生产安全事故和突发紧急事件）；应急响应机制（危险、危害因素辨识）；应急保障（应急后勤保障系统物资、交通、医疗、消防、通讯联络）；事故报告与事故处置；善后处置与事故调查处理；监督管理等。6、应急预案必须实行动态管理，根据施工实际和环境变化，及时39、调整预案，保证预案的完整性、可操作性。十三、事故报告与调查处理制度1、根据股份公司（股份传【2015-2】号）文件中国中铁关于规范生产安全事故处置工作信息报送的通知以及集团公司中铁一安点【2015】3号关于转发中国中铁关于规范生产安全事故处置工作信息报送的通知的通知要求，同时结合生产安全事故报告和调查处理条例等法规要求，制定本制度。2、本制度执行落实，必须本着实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因，提出防范和整改措施，防止类似事故再次发生，以便更好总结经验，吸取教训。3、安全生产委员会调查处理领导小组是事故调查处理的主责机构，负责及时查明事故发生的原因及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；40、提出处理意见。4、生产安全事故应急阶段处置工作信息报送的内容（详见附件2）：1）后勤保障：项目部组织机构、人员数量、车辆投入等情况;2）善后处理：伤者慰问、遇难者家属安置与安抚、现场维稳、经济赔偿商谈及协议签订、遇难者遗体火化等情况；3）事故调查：事故调查组组成、现场调查取证、初步原因分析与性质认定进展等情况；4）媒体反应与联络：媒体报道评论、信息发布等情况；5）人员搜救及工程恢复；失踪人员搜救方案编制与审批、工程恢复措施制定与报批、现场实施进展等情况；6）责任追究：对事故有关责任人的问责处理、开展警示教育等情况；7）其他：举一反三、教训吸取、下步工作安排部署、重要项目现场施工生产恢复等情况541、本制度过程控制必须满足以下工作标准：施工生产过程中发生伤亡事故时，按照有关规定进行报告、调查处理。1）、事故发生后，事故现场有关人员必须立即向工区负责人报告；工区负责人接到报告后，必须立即向项目部和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；项目部在接到报告后，必须在2小时内向监理、建设单位和集团公司安全生产委员会，上报内容务必合规，应严格遵照股份公司生产安全事故快报表格（详见附件1）的要求。2）、发生事故项目部负责人接到事故报告后，必须立即启动事故响应应急预案，赶赴现场采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，控制和减少人员伤亡和财产损失。3）、报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概42、况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。4）、事故发生现场必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。6、事故分析调查处理1）、事故调查处理必须坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故原因，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任43、。2）、按照事故调查处理规定，由相应事故调查小组进行事附件1中国中铁股份有限公司生产安全事故快报单位名称： 集团公司事故时间年 月 日 时 分事故地点事故单位集团公司 有限公司 项目经理部（标段）事故现场负 责 人姓 名事故单位负 责 人姓 名电 话电 话事故已死亡（失踪）人 数死亡： 失踪：事故重伤人 数一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位时间二、事故现场救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全）附:事故现场照片（4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全44、貌的电子版照片及说明）附件2中国中铁股份有限公司生产安全事故应急阶段处置工作信息报送表事故单位事故名称应急阶段处置工作信息内容工作进展情况1.后勤保障包括单位领导组织机构、人员数量、车辆投入等情况2.善后处理包括伤者慰问、遇难者家属安置与安抚、现场维稳、经济赔偿商谈及协议签订、遇难者遗体火化等情况3.事故调查包括事故调查组组成、现场调查取证、初步原因分析与性质认定进展等情况4.媒体反应与联络包括媒体报道评论、信息发布等情况5.人员搜救及工程恢复包括失踪人员搜救方案编制与审批、工程恢复措施制定与报批、现场实施进展等情况6.责任追究包括对事故有关责任人的问责处理、开展警示教育等情况7.其他包括举一45、反三、教训吸取、下步工作安排部署、重要项目现场施工生产恢复等情况填报人： 联系电话： 日期：故调查，事故发生单位的负责人和有关人员应当积极配合开展事故调查，负责提供施工原始资料并对资料信息负责；在事故调查期间不得擅离职守，并随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。3）、项目工会要参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。4）、任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。5）、对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。6）、事故调查应查清以下内容：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡46、情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。7、项目部在未取得事故调查报告前，应将地方调查组调查报告进展、跟踪、协调等情况每月报告。项目部在依法取得事故调查报告及结案批复文件后，要立即将结案批复文件、股份有限公司生产安全事故年度统计分析报表等材料报送集团公司安委会办公室和股份公司安委会办公室。8、建立工伤事故台帐，并保管轻伤以下事故的调查处理和上级批复结案资料。十四、安全用电管理制度1、项目临时用电必须采用“三相五线制”及“一机一匣一箱一漏一锁”布置，配电线路必须规范架设，架空线应使用防漏绝缘导线，并按确定的高度47、用电杆、瓷瓶 、缘子分线，悬挂牢固。严禁在铁杆、铁钉，树枝等上面挂（架）线。不得采用塑胶软线，不得成束架在空中敷设，使用电缆亦应按规定牢固悬挂在高处。施工点超过5台用电设备或用电量超过55KW时必须编制临时用电施工组织设计。2、用电线路的架设必须由专业电工操作，电工在接近高压线操作时其安全距离为10kv以下不得小于0.7m，否则必须停电方可操作。3、施工场地必须配置和使用标准的配电箱并有漏电保护装置，配电箱安置牢固，端正。同时有良好通风、防火、防盗以及防止非电工人员开启使用的措施。4、移动式电器设备启用橡胶电缆供电。并经常注意理顺；跨越道路时，应当埋入地下或做穿管保护。5、各种用电设备一般应停48、电作业，特殊情况带电作业时必须有可靠的安全措施，并派专人监护。6、现场用电设备实行“一台机械有一副闸刀，安一个漏电保护器，配一个配电箱的，配一把锁“五一”保护措施，严禁一个开关直接控制两台及两台以上的用电设备。7、办公室，生活用房，加工棚，修理间等临时建筑内的配电线路，敷设要用瓷瓶（塑料）类线。距离地面高度不得小于2.5m，埋设非电揽配线必须穿管，管口和管接头要密封。8、宿舍内不准擅自拉线接灯，安装插座等，不准私自使用电炉等大功率电器设备。9、临时用电严格执行JTJ46-2005标准。10、安全用电十大禁令1）严禁私拉乱接电线。2）严禁指派无证电工管电。3）严禁金属外壳无接地（或接零）装置的用49、电设备投入运行。4）严禁在高压电线下修建楼房和堆放易燃易爆物品。5）严禁私设电网。6）严禁带电修理电气设备。7）严禁带电移动电气设备。8)严禁随意停、送电。9)严禁用铝线、铁丝、普通铜线代替保险丝，保险丝规格应与电气设备的容量相匹配，严禁随意换大或换小。10)严禁现场抢救触电者打强心针，抢救触电者应首先迅速拉断电源，然后进行正确的人工呼吸。 十五、特种设备管理制度1、所有进场特种设备（含租赁、外协自带、自有设备）必须持检验合格证，现场安装的特种设备必须报当地特种设备管理部门进行检定。 2、设备进场后，物机部应对设备说明书进行深刻了解，并对开机人员进行技术及安全交底。 3、严禁拆除机械设备上的任50、何安全装置及监测、指示、仪表警报、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。 4、新购或经过大修、改装和拆卸后重新安装的机械设备，必须按原厂说明书的要求和大修后的机械设备执行建筑机械使用规定。 5、机械的冬季使用，应执行建筑机械使用的有关规定。 6、处在运转和运行中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。 7、机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失修或超载带病运转等情况时，使用者应立即停止后，同时向物机部设备管理技术人员反映情况，设备管理技术人员立即组织进行维修。 8、机械作业时，操作人不得擅自离开工作岗位或将机械交给非机械操作人员操作，严禁无关人员进行作业和到操作室内，工作时思想要51、集中，严禁酒后操作。 9、机械进入作业地点后，施工技术人员应向机械操作人员进行施工任务及安全技术措施交底。 10、现场施工负责人应为机械作业提供道路、水电、或停机场地等必须条件，应消除对机械作业有防碍或不安全的因素，夜间作业必须设置有充足的照明。 11、违反以上条款，若发生重大事故，事故责任者依据国家法律及项目部有关规定进行处罚，造成人员伤亡，依法追究刑事责任。十六、文明施工管理制度1、施工现场实行胸牌制度，现场的所有人员都必须佩带胸牌。2、施工现场道路及施工场地做硬化处理，硬化处理后的道路、场地应平整、无积水。3、施工过程必须坚决落实工完脚下清的责任制，每天的垃圾由安排的专人进行清理，并运往52、指定垃圾坑堆放，按期送往消纳场，保证现场整洁，文明。4、施工区与生活区要严格分开，办公室、宿舍要做到整洁、卫生。5、运输车辆不准带泥出现场，并做到沿途不遗洒运输物。6、生活区保持卫生，无污物和污水，生活垃圾集中堆放，及时清理。7、工地食堂严格执行食品卫生法和食品卫生有关管理规定，并建立卫生值日及管理制度。8、工地消防设施及相关标识牌按有关规定配备齐全，符合要求，施工现场严禁吸烟。十七、环境保护管理制度1、坚决执行和贯彻国家和地方政府有关环境保护的法律、法规、杜绝环境污染和扰民。 2、施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组织实施。 3、定期进行环保宣传教育活动和环保检查，不断提高职工53、的环保意识和法制观念。 4、清理施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容光焕发器吊运，严禁随意凌空抛散。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。 5、施工现场的主要道路进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化等措施。6、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。 7、土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。 8、施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。 9、搅拌站应采取封闭、降尘措施。 10、施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并54、及时清运出场。 11、施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放标准的要求。 12、施工现场严禁焚烧各类废弃物。 13、施工现场设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排出，特别是搅拌站及钻孔桩施工场地，必须沉淀池。 14、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒。 15、食堂设置隔油池，并及时清理。 16、厕所的化粪池应做抗菌素渗处理。 17、食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并保证排水通畅。 18、施工现场应按照现行国家标准建筑施工场界噪音限值及其测量方法（GB1252312524）制定降噪措施。十八、55、文物保护管理制度1、项目部负责人要熟悉和掌握文物保护的工作程序和措施。2、项目部应切实落实文物保护工作，加强与地方文物管理部门的联系和沟通、咨询，加强现场文物保护检查和监督。3、项目部开工前要制定有针对性的文物保护措施和保护预案。4、涉及文物保护的工程施工，要制度详细的施工方案，施工现场应做出详细标识说明，并安排专人负责现场管理。5、在施工中发现文物遗迹（历史文物、古墓群、古生物化石及矿藏），应立即停止施工，并上报项目部领导，由项目部上报当地文物管理部门、监理和业主，同时采取相应的措施保护现场，待文物部门做出处理后方可继续施工。二十、安全生产费用管理制度1、按照国家以及集团公司相关规定，项目按56、施工生产额的1.5%提取和使用安全费用；安全生产费在成本中列支，专门用于完善和改进项目安全生产条件的资金。2、财务部应将安全费用纳入项目财务计划，保证专款专用，并督促其合理使用。3、安全费用应当用于以下安全生产事项：1）安全技术措施工程建设；2）安全设备、设施的更新、改造和维护；3）安全生产宣传、教育和培训；4）劳动防护用品配备；5）安全生产检查与评价支出；6）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；7）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：是指作业场地、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、57、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。8）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。9）进行应急救援演练支出。10）其他与安全生产直接相关的支出。4、项目部安质部建立安全费用管理台帐，记录安全生产费用的提取和和使用情况，并按施工计划编制使用计划。每月必须进行汇总。5、项目经理对安全生产费用全面领导。审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况报告。6、财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时。7、工经部按要求做好安全生产费用的计58、量工作。8、其它各部门主管按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。9、安全生产费用使用范围项目明细表序号安全设施及安全技术措施工程类别安全生产措施费项目内容1路基工程滑坡体位移观测，松动危石处理，不稳定岩溶坑洞临时支护、有害气体通风，支挡结构、高边护坡施工脚手架、护栏杆等安全防护设施，爆破作业安全防护等。2桥涵工程基坑开挖阶段，基坑监控量测、基坑支护结构及措施，防、排水设施，防护栏，警示灯等。桩基础施工阶段，混凝土锁口盘，人员上下用爬梯，防、排水设施，通风设施，提升设备防脱钩、限位等安全装置，孔口防护栏、网、井盖、警示灯等。墩台施工阶段，人员上下用爬梯，脚手架和模板防倾59、防倒、防沉措施，作业平台、通道防护栏、网，高处作业防护等。现浇、预制梁施工阶段，人员上下用爬梯、作业平台防护栏、网，预应力张拉施工安全装置、防护设施，悬灌、挂篮防倾、施工防护栏、网等安全设施，墩身两侧与作业平台间人行道板及防护，高处作业防护等。桥梁架设阶段，梁存放、移动、运输防梁体倾覆措施（含火车运梁转向架），起重吊装作业安全防护、指挥用具（对讲机、信号旗），高处作业防护，其他保证架梁安全的措施等。涵洞施作，明挖基坑、槽支护防坍塌措施，脚手架作业平台防护等。3隧道工程脚手架平台防护，开挖台架、台车作业平台防护，松动危石处理，人员定位、出入洞门禁系统，应急逃生及应急避险措施，斜井减速与避车设施60、，防冲撞设施，施工通风设施，有毒有害气体处理，超前地质预报，应急排水措施，爆破作业防护，瓦斯、天然气隧道防爆性设施、装置、围岩监控量测等。4安全宣传安全操作规程牌、安全警示标志牌、安全标语、安全条幅、六牌一图等。 5施工现场临时用电TN-S系统配电线路中的中性线及中性线所有配件、漏电保护装置、接地保护装置、防雷电装置，落地式变压器台周围的防护，自备电源防止倒送电装置，用电设备、机具配装的触电保护器，36V及以下低压变压器，低压照明的灯、线，裸露导线、闸刀的配电盘周围的防护，危险处所设置的警示灯具，供电用电系统的其他安全防护装置等。6应急体系应急预案制定、应急人员培训、应急演练，安全生产事故应急61、物资和器材储备，消防栓、灭火器等消防设施，防火、防雷电及应急设置的设备、设施、工具、物品，防洪、防洪、防坍塌、防山体滑坡、防自然灾害所增设的设备、设施、物资，水上作业应急救生用品及设备等。7劳动防护与劳动安全卫生劳动防护用品（如：安全帽、眼护具、防尘口罩、防毒护具、护听器，反光马甲、防寒服、救生衣、雨衣，绝缘手套、防护手套，绝缘鞋、防滑鞋、胶鞋，安全带、安全网，防蚊防暑防晒防寒护肤用品等）；作业场所的防暑降温、通风换气、防寒、防潮装置、设施；作业场所为通风、采光而改设的天窗和侧窗；为消除作业场所粉尘、噪音及各种有害物质设置的吸尘、防尘、防噪等设备、设施；防止辐射及辐射热危害的装置和隔离设施；对62、有害健康的作业点实行隔离的设施；在接触粉尘、易脏、化学品、毒物的工作中，为作业人员设置的淋浴、洗涤设施；车间或工作场所的休息室；保障劳动卫生的其他设备、设施；从事特种作业、尘毒作业、炊事人员的定期体检费等。8火工用品及其它火工用品及其它危险品储存场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备费用。9交通运输施工便道与栈桥设施日常维护、便道减速及防冲撞装置、警示牌（灯）、避车镜、防眩光设施、运输设备和装卸工具附属安全防护设备、购置使用具有行驶记录功能的车辆定位装置等费用。10安全教育培训购置或编印安全技术、63、劳动卫生的参考书、刊物、宣传画、标语、录像片等；举办安全技术、劳动卫生展览，设立陈列室、教育室、安全知识竞赛活动；专题安全生产、劳动卫生会议；其他专项用于安全教育培训的费用（如：新员工“三级”安全教育，全员日常安全教育，上岗前、转岗安全培训，“三类人员”培训取证、注册安全工程师培训取证及延期教育，专兼职安检人员和生产管理人员参加的安全专业培训，采用新工艺、新设备、新材料、新技术操作技能培训，“四员一长”培训，特种作业人员培训取证及延期教育等）。11安全活动安全检查中配置的激光测距仪、照相机、风速仪、钢卷尺等检查器材；推进安全生产标准化、安全生产宣传、安全生产专题会议以及安全生产月等活动费用；安64、全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用费用；用于改进安全生产和劳动卫生科研的经费等。安全风险评估、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查费用等。12安全检测仪器安全检验仪器设备，瓦斯检测仪、硫化氢检测仪、风速仪等易燃易爆、有毒有害气体监测、检测仪器设备的购置、校验费。13 群安员、青安岗群众安全员、青年安全监督岗员的津贴，以及开展相应安全培训教育、安全生产活动费用支出。14设备检验审查检测移动模架等大型设施论证、鉴定检测费；特种设备、避雷设施的检验费；作业场所及人员劳动卫生检测费；劳动安全、劳动卫生其他审验、检测费等。15其 它办公、生活区域内设置的安全警示、警告标志、65、防护设施，集体宿舍内防触电、防煤气中毒设施；易燃、易爆和有毒有害物品“三防”管理，消防、防洪、防汛、防滑坡、防泥石流等；安全技术、劳动卫生工作所需仪器、设备等费用。 二十、安全生产考核奖惩制度1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等相关法律法规要求，把安全生产考核奖惩制度落实到安全生产工作中，用严格的安全责任目标考核和经济杠杆，进一步推动安全管理工作。2、安全生产考核奖惩制度的目的是达标必奖，违章必罚3、成立安全考核小组，制定安全考核制度及标准。4、安全生产考核奖惩制度必须符合以下工作流程：（见下图）开始安全生产考核小组建立考核制度和考核标准考核综合评比，奖惩定期检66、查、不定期检查专项检查、业主及各级领导检查5、安全生产考核奖惩制度过程控制必须满足以下工作标准:1）结合本管段施工实际，加强安全生产管理，加强过程控制，落实安全生产检查制度，并依据检查情况对各工区、各作业队进行考核奖惩。2）进一步细化和完善考核机制，现场安全员日常巡视检查查出隐患以及下发的安全生产的各项整改措施等的落实情况，一并列入考核奖惩中。3）现场施工组织管理、安全教育培训管理、安全管理专职人员持证上岗管理、特种设备及特种作业人员管理、文明施工管理、劳动防护用品使用管理、现场安全防护管理、安全警示标志设置、交通安全管理、综合治理等，一并纳入考核。4）安全奖罚从每个月的劳动竞赛奖金中进行提取67、。5）日常的安全奖罚标准执行如下：5.1轻伤事故，对事故责任人处罚500元。5.2重伤事故，对责任负责人处罚3000元。5.3死亡事故，对责任负责人处罚10000元。5.4发生一般火灾事故，依据公安消防机构的火灾事故责任书罚款1万元/件次。5.5发生食物中毒事故，罚款2万元/件次。5.6因安全不良行为被业主、监理行政主管部门和上级单位予以通报的项目，罚款2万元/次。5.7、工地管理混乱，存在严重安全不良行为的罚款3万元。5.8、环境保护、文物保护工作被业主、监理和行政主管部门予以通报的罚款2万元/次；经主管部门检查发现的罚款3万元/项。5.9、使用报废和未经检验或者检验不合格的特种设备，每台罚68、款2万元，特种作业人员（含外协队）无证上岗操作的，每人（每次）罚款3000元。5.10、无专职安全人员的罚款2万元/人。5.11、安全罚款全部用于对劳动竞赛、安全生产先个人的奖励。 质量方面的奖罚标准详见质量自控体系。二十一、季节性安全管理制度1、项目部应加强节前节后（春节、元旦、清明、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）及政府举办的重大活动前后的安全生产与文明施工。2、项目部编制预防各类事故的应急预案，并组织定期演练，要加强值班，加强检查，落实抢险队伍及应急救援物资。3、恶劣天气情况下应特别加强对施工用电的检查、维修，避免触电事故的发生。4、高温季节应注意工人的作业安排，采取相应的预防措施搞好防69、暑降温和食堂卫生、饮水卫生工作。5、冬季应做好施工现场防冻保暖、防滑以及防火灾等措施，防止各类意外事故的发生。二十二、劳务队进场制度1、劳务工队伍进场作业前，项目部应对全体成员进行安全交底，并有书面记录、双方签证。同时应建立“三级教育卡”，明确三级教育内容，并有教育者和受教育者签字,项目部要建立动态花名册，教育培训由项目部综合办公室、工程部、安质部组织进行。2、劳务工班组应定期开展一次安全学习交流活动，每天作业前要有针对性的安全交底，日常的安全检查及整改，均应有书面记录。3、新进劳务工或转岗劳务工必须经培训合格后方可上岗。4、不得随意安排劳务工加班加点而导致过度劳累，不可放任劳务工违章作业，冒70、险蛮干。劳动中应有必要的个人劳防用品和享受劳动保护待遇，特别危险处要派员进行重点监控。5、要认真审查劳务工中的电工、电焊工、架子工、起重工等特种作业人员证件是否有效，并建立台帐，上报项目部备案，严禁无证上岗，严禁无证人员随便拆装、修理电器设施设备和机具设备。6、劳务工使用的手用工具、移动式电动工具、小型机具、碘钨灯电箱、氧气瓶、乙炔瓶、剩余少量柴油和汽油等禁止混存一库，严禁带入宿舍。此类物品应归类分别入库，堆放整齐，设专人负责。7、劳务工宿舍应卫生整洁，物品堆放整齐，张贴卫生值日表、不得私接乱拉电线，不得使用电热毯、电热杯、电炉、热得快等超过200W的大功率电器。8、劳务工食堂须有卫生许可证，71、炊事人员必须每年体检并有健康证，食堂应有卫生清洁值日制度，有排水系统、排气装置、防鼠灭蝇措施等。食堂的生熟菜盘、砧板刀具以及生熟食品均应严格分开，每餐应有留样菜、食品采购进货记录，防止发生食物中毒事故。二十三、危险岗位操作规程和书面告知制度1、认真贯彻中华人民共和国安全生产法等相关规定，严格落实危险岗位操作规程和书面告知制度，切实提高操作人员的安全防范能力和事故应急能力，控制和减少安全事故的发生。2、所有危险岗位必须制定有针对性的操作规程和应急措施，并对危险岗位从业人员进行书面告知。3、安质部是本制度的主责部门，负责操作规程的制定和告知。4、危险岗位操作规程和书面告知制度必须符合以下工作流程：72、 确定危险岗位制定岗位管理制度过程管理人员、机械设备环境、施工工艺监督检查，持续改进建立管理档案5、危险岗位操作规程和书面告知制度过程控制必须满足以下工作标准：1）、危险岗位必须制定安全管理制度、安全操作规程和事故应急措施。2）、危险岗位作业人员必须保持相对稳定，人员变动必须征求安全主管部门的意见。3）、危险岗位必须选择身体健康的作业人员，对从事有毒有害环境作业人员，必须按规定定期体检。4）、危险岗位的作业人员必须经过专业的技术安全培训，经考试合格后方可上岗，上岗作业期间必须正确佩戴使用劳动防护用品。5）、危险岗位必须有安全负责人，明确人员分工和岗位安全职责。6）、危险岗位的设备、设施和作业环73、境必须符合国家有关安全卫生的标准及规定，并配备有效适用的消防器材。7）、危险岗位的防护设施必须齐全完好，符合要求，并在危险岗位明显位置悬挂标志牌。内容应包括本岗位的危险源名称、对应的安全措施和应急措施。8）、项目部每月检查一次，班组长每天检查一次。9）、现场安全员必须对各危险岗位进行经常性、全面性的专业检查；对于检查中发现的问题和隐患，要采取防范措施和限期整改，并认真填写检查记录备案。10）、危险岗位发现重大重大隐患，必须及时报上级工区领导，工区领导根据处置情况及时上报项目部有关主要领导，并及时分析反馈的隐患和问题，做出整改措施或解决办法。11）、危险岗位必须建立事故档案，对重大事故进行记录、74、分析，提出防范措施。12）、危险岗位发生事故必须立即上报。二十四、安全帽管理制度1、安全帽的配备：现场所有使用的安全帽必须由项目部统一采购及发放，项目部建立采购发放台帐。现场作业人员配戴桔黄色，安质人员配戴白色，管理人员配戴红色。 管理人员 作业人员 安质人员 2、安全帽的使用1）安全帽佩戴必须扣好下额带。2）安全帽在使用过程中应经常进行外观检查, 并保持标识清楚，不得随意损坏外观。3）安全帽必须妥善保管，丢失或损坏者予以罚款。丢失处罚100元；损坏者要上报有关负责人，视情况而定；蓄意破坏者处罚200元。4）进入施工现场必须佩戴安全帽，违者必罚。领导违规罚款100元；项目管理人员（含作业队负责75、人）违规罚款100元；项目作业人员（含民工）违规罚款50元。5）各作业队伍必须使用项目部统一发放的安全帽，如不符合要求而违规使用者予以重罚2000元，直接从计价款中扣除。6）项目部每年进场时对管理人员安全帽逐一发放并登记，在离开项目部或年底必须交回安质部，不交者按丢失处理由财务部从工资中予以扣除。二十五、消防防火制度1、项目部负责人，对本单位的消防工作负直接责任。负责落实消防保卫方案负责对单位组织定期防火检查；负责建全消防组织，领导群众义务消防队定期训练。2、项目部必须按规定配备灭火器材，施工人员必须掌握灭火器材的使用方法，了解必要的灭火知识。3、特殊工种（电焊工、电工等）必须经过专业培训，持76、证上岗，严格执行动火审批制度，严格按照操作规程作业。4、仓库、可燃建筑材料堆场，化学易燃危险物品堆放等，应确定为消防的重点位置，建立防火档案，设立防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录，对职工进行消防安全培训；制定灭火和应急疏散预案定期组织消防演练。5、使用各种电气施工机械和设备必须注意用电安全，严格执行用电审批制度，使用各种电气施工机械和设备必须持合格证的电工进行安装、检查、维修、保养，不得乱接乱拉电线，临时线路要有防护措施，使用完后及时收回。6、施工现场办公室、宿舍、仓库等临时工棚一律不得使用电炉烧煮食物和烘烤、取暖，不得使用大功率灯泡或碘钨灯烘烤取暖。7、固定用火点（如77、：水、电焊、屋檐等）要与其它建筑物之间留有足够的放火间距离开操作现场时切断电源、气源，将火熄灭六级以上大风天停止一切室外明火、吸烟、消防保卫重点部位易燃建筑物密集区等地一切用火。8、搅拌站等较高建筑物及空旷地段使用的其它设备应设防止雷击，修建必要的避雷装置。9、消防防火责任制度1）、现场动用明火，必须有审批手续和动火监护人员。 2）、施工现场应配备消防设施，做消防水源管道，配备灭火器，放置位置正确，固定可靠。 3）、焊割作业要严格执行动火审批制度，严禁违章动火，必须持证上岗，明确监火人，备带灭火器材，确保施工安全。 4）、模板工棚及危险品仓库等易燃易爆场所和规定的禁火区域严禁吸烟。 5）、非电78、工严禁擅自装接用电器具，拉设电线。 6）、禁止擅自使用非生产性电加热和煤油炉等明火器具。 7）、消防器材不得挪作它用，周围不准任意堆物，保持道路畅通。二十六、消防器材管理制度1、根据创安计划中的消防安全规定，结合本项目部实际情况，特定消防器材“三定”制度，即定点存放、定人负责、定期保养维修，保持性能良好，完整好用。 1）、定点存放：消防设备器材和工具放置在醒目，取用方便的地点，放置在室外的要采取防雨、防晒、防锈蚀、防霉烂、防结块和防冻措施并把消防器材摆设的位置、品名、设备绘成平面图，不准随便移动挪作它用。 2）、定人管理：对新上岗的工人（包括固定、临时、季节性工人以及其他人员）必须进行防火安全79、教育，经考核合格的后，方准上岗作业，专职消防队员，除按规定轮休者外，要一律驻库，外出必须请假，不得擅离职守。要有计划地进行业务学习和技术训练，搞好消防设备、器材的维护保养，并在各器材显眼处张贴管理者名字。 3）、定期保养：灭火剂每半年抽检一次质量，发现问题及时处理，对器材的进出口，每年做一次压差测定；空气泡沫混和器，每半年做一次检查校验。 2、消防器材设备应布置在明显和便于取用的地点，消防器材设备附近，严禁堆放其它物品，做到取之方便： 3、消防器材不得用于非消防方面，对于擅自将器材挪作他用的人，必须视情节轻重，严肃处理： 4、岗位职工在作业中动用了消防器材或发生火灾动用了消防器材应及时补充添药80、，使之处于良好的备战状态。二十七、监视和测量装置管理制度1、监视和测量装置管理的部门是项目部工程部。 2、工程部、安质部、试验室根据施工组织设计所确定的监视和测量任务选择适宜的监视和测量装置。 3、安质部根据所配备的监视和测量装置编制监视和测量装置台帐，在使用前，委托具有资质的单位对监视和测量装置进行检定。 4、未经检定或检定不合格的监视和测量装置严禁使用。 5、监视和测量装置经检定后，应根据检定结果做好标识，以防止误用。 6、重要的监视和测量装置应明确专人负责保管、维护和保养。 7、具有检定周期的监视和测量装置应根据其检定周期编制周期检定计划表，项目部负责按期复检。 8、发现监视和测量装置偏81、离合格状态时，应立即停止使用，并经重新检定合格后方可再次使用。 9、当监视和测量装置无法修复或修复后仍达不到其准确度，予以报废或转移。二十八、治安保卫制度1、开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施； 2、根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆； 3、在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和隐患整改记录； 4、维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作； 5、督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护二十九、领导带82、班制度一、总则为认真贯彻国发【2010】23号文件国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神、股份公司【2014】152号文件中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理检查办法的内容，为进一步改进和加强安全基础与现场管理，强化项目安全质量生产过程管理的领导责任，更好地落实安全质量生产主体责任，结合项目目前实际情况，特制定本制度。本制度适用于中铁一局集团河百高速12合同段工程项目部。领导：是指项目主要责任人、其他领导班子成员。领导带班是指：值班领导对本班内所有作业范围内的现场安全质量生产工作进行全过程的监督和管理。二、管理职责项目安质部负责本制度制订和领导值班表编排；负责本制度的具体开展情况的监83、督落实；负责对违反制度规定人员的考核。三、管理内容1、带班制的工作形式项目领导带班制，是由负责值班的领导，对本工作日内本制度指定作业活动现场进行监督管理。2、项目领导带班制的具体规定（1）值班表必须明确规定每个工作日的带班领导，不得出现人员遗漏和空缺。（2）带班领导的主要职责包括：A、监督检查各项安全质量生产规章制度的执行和落实情况；B、检查作业现场的安全质量生产的状况；C、督促检查安全质量生产中出现的不合格项的整改落实情况；D、针对本班次的安全生产情况进行合理的安排布置。E、组织处理本班次中出现的紧急情况和安全事故。（3）领导带班必须与工人同时上班、同时下班，不得迟到、早退或中途离岗。（4）84、每日值班领导必须与下工作日值班领导进行工作交接，要求做好记录，签字确认。（5）严禁领导值班空岗。确有特殊原因无法当班时，必须向经理请假，并安排其他领导值班。（6）当班领导必须严格履行工作职责和内容，认真做好当班中的各项安全质量生产工作。（7）领导带班的工作范围包括本制度指定作业现场和人员。四、其它要求1、带班领导必须及时将本班工作情况进行记录和签名。2、当班值班人员必须登记检查发现的问题，并签名确认，问题当面告知责任工区值班领导。3、项目安质部提供工序领导带班计划与记录表，项目领导值班时负责填写齐全。4、项目带班领导必须对带班中发现的问题的整改处理予以落实。项目安质部、工程部对检查中发现的问题85、整改落实情况进行监督检查。5、项目部人员值班车辆安排：车辆使用由项目办公室统一安排，保证带班领导出行车辆的保障。6、工序领导带班计划与记录表、领导值班工序计划、值班人员安排见附件。五、考核1、带班领导和值班人员迟到、早退或中途离岗的，对责任人罚款1000元。2、无故不带班或因故无法带班但未向领导请假导致空班的，对责任人罚款500元。3、不进行领导带班工作交接的，对责任人罚款500元。4、无故不值班的，对责任人罚款1000元。5、带班和值班时，不填写相应记录的，对责任人罚款300元。6、不认真履行带班和值班工作职责的，对责任人罚款500元。7、由于车辆安排未落实导致不能按时值班的，对责任人300元。8、带班和值班中发现的问题未及时整改处理的，对责任罚款1000元。9、带班领导和值班管理人员每月无故空班两次及以上的，在当月安全生产例会上予以通报，并给予相应的经济处罚。- 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