1、附件：上海机动车驾驶员计时培训指导手册(试行)上海机动车驾驶员计时培训 上海机动车驾驶员计时培训 指导手册(试行)指导手册(试行)1 目 录 一、基本概念.4（一）定义.4（二）目的.4（三）意义.4（四）效果.5 二、实施依据、原则和流程.7（一）实施依据.7（二）实施原则.7（三）实施流程.8 三、系统组成和功能.8（一）系统组成.8（二）功能要求.10 四、基本配置要求.11（一）场地要求.11（二）训练道路和可容纳车辆.12（三）训练项目设施配置要求.12（四）办公场所及教室.13（五）教学设施设备.13（六）经营管理设备.14（七）其他服务设施.15 五、经营管理要求.16（一）组织2、机构和岗位职责.16（二）管理制度.17（三）教学管理.19（四）经营管理.23（五）安全管理.25（六）考评管理.25（七）服务管理.26 附录 1 计时培训管理模式实施流程.29 附录 2 计时培训管理模式培训合同范本.32 附录 3 计时培训管理模式培训费用构成示例.38 2 前 言 随着国家汽车产业不断发展和人民生活水平不断提高，汽车进入了普通百姓家庭，引发了社会学车热潮，促进了机动车驾驶员培训行业（以下简称驾培行业）的蓬勃发展。截止 2014 年 6 月底，上海共有各类机动车驾驶员培训机构(以下简称培训机构)199 户，其中，经营性教练场 21 户。教练员 24097 名，各类教练车3、 17657 辆。2011 年、2012 年、2013 年培训学员分别达到 56.54 万人次、58.55 万人次、38.76 万人次。然而，上海驾培行业存在市场管理机制不够健全，管理和服务水平滞后等问题，主要体现在：一是传统日常监管手段难以对培训过程开展有效、高效监控，使用纸质教学日志和培训记录作为培训质量监督的主要凭证，效果差强人意，造成行业管理效能较低，培训质量较难得到保障；二是传统培训模式难以适应差异化和多元化培训需求，服务质量难以得到提高；三是行业管理缺少有效监管和从严处罚机制，违法成本低，违法现象时有发生；四是从业人员缺乏有效激励机制，队伍整体素质难以得到提升；五是学员在培训过程中4、缺少选择权，处于弱势地位，难以维护自身合法权益。此外，上海驾培市场有效供给不能满足市场需求的矛盾日益突出。这些问题阻碍了驾培行业健康长效发展。为打破行业发展瓶颈，从根本上解决驾培行业存在的问题，上海市交通运输管理部门会同上海市公安交通管理部门以科学发展观为指导，围绕影响培训质量和行业管理的根本性问题，努力探索科学管理和创新发展的模式，于 2007年提出了先培训后付费、教练车场内场外分离、培训学时实行计算机数字记录的“分段计时收费”培训模式。2008 年 8 月，上海市城市交通运输管理处（以下简称市运输管理处）和上海市公安局交通警察总队车辆管理所（以下简称公安车管所）共同在上海荣安机动车驾驶员培5、训有限公司（以下简称荣安驾校）开展了“分段计时收费”培训模式试点。经过几年实际应用和市场检验，该模式取得明显成效，达到预期目标。2012 年，为贯彻落实公安部、交通运输部 3 关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见（公通字20125 号），上海交通运输管理部门和上海市公安交通管理部门在荣安驾校“分段计时收费”培训模式成功运行多年的基础上，从提高培训过程有效、高效监管以及有利于行业推广和复制的角度考虑，提出了具有上海特色的具备全过程实时监控的机动车驾驶员计时培训管理模式（以下简称上海计时培训管理模式）。2013 年 4月，计时培训管理模式在上海翔茂驾驶员培训有限公司开展试点，取得了较好的社6、会评价和经济效益。为进一步推进上海计时培训管理模式的应用和覆盖范围，引导驾培行业实现“以市场为导向的改革”，促进驾培行业健康长效发展，市运输管理处组织上海市机动车驾驶员培训行业协会（以下简称驾培行业协会）、荣安驾校相关人员成立编写小组，在成功应用计时培训基础上深入总结经验，共同编写了本手册。公安车管所在本手册编写过程中给予了大力支持，提出了宝贵建议和意见，在此表示感谢。本手册是上海市培训机构实施计时培训管理模式的指导性手册，主要内容是围绕市运输管理处、公安车管所关于全面推进上海驾培行业计时培训管理工作的实施意见（沪运管汽2013第 721 号）要求的三种差异化经营方式的第一种经营方式展开（以小7、型客车为例）。对于第二、三种经营方式，其管理和功能要求低于第一种经营方式，本手册不再另行区分说明，但仍应当根据实施意见，按照本手册对应要求实施。上海计时培训管理模式实行先学后付、全过程监控，在全国并无可借鉴的经验和案例，并且该模式涉及经营和管理的环节较多，管理要求较高，系统较为复杂，一些具体功能要求仍需要随着政策变化和行业发展不断完善，加之编写本手册也尚属首次，难免存在欠缺和不足，请反馈意见和建议。本手册编写小组将根据相关意见以及计时培训管理模式推进和实际应用情况，适时进行修改完善。本手册编写小组 2014 年 7 月 4 一、基本概念（一一）定义定义 上海计时培训管理模式是指对培训过程采用视8、(音)频等设备进行全方位、全过程实时监控的管理模式。按照经营和管理要求，上海计时培训管理模式可分为三种差异化方式。第一种方式应当具备的功能：全过程视音频监控、计时、计费、计程、先学后付、场内场外教练车分离、场外训练区域设定电子围栏、集中预约、学员自主选择培训时间和教练员、一人一车、计项（场内科目训练次数）、教学日志即时打印、教练车行驶轨迹卫星定位记录(本手册以实施此种方式为主要指导内容)。第二种方式应当具备的功能：全过程视音频监控、计时、计费、计程、先学后付、教练车行驶轨迹卫星定位记录。培训机构根据自身条件可选功能为：场外训练区域设定电子围栏、集中预约、学员自主选择培训时间和教练员、一人一车、9、教学日志即时打印。第三种方式应当具备的功能：全过程视音频监控、计时、计程、教练车行驶轨迹卫星定位记录。培训机构根据自身条件可选功能为：场外训练区域设定电子围栏、集中预约、学员自主选择培训时间和教练员。（二）（二）目的目的 上海计时培训管理模式是交通和公安管理部门创新管理机制，贯彻落实国务院、交通运输部和公安部驾培行业管理要求的新模式。目的是落实机动车驾驶培训教学与考试大纲（以下简称教学大纲）的学时和课程的要求，规范培训机构经营管理行为，实现行业有效高效监管，确保培训质量，维护学员合法权益，树立企业诚信优质服务意识，促进优胜劣汰，引导行业实现以市场为导向的改革，推动驾培行业健康长效发展。（三）（10、三）意义意义 1 1上海计时培训管理模式是转变行业粗放型增长方式的必由之路。上海计时培训管理模式是转变行业粗放型增长方式的必由之路。驾培行业依靠车辆、场地、人员等生产要素量的平面扩张和外延投入实 5 现行业发展，已不适应交通运输行业向现代服务业转型的要求。长期粗放型增长造成驾培行业管理松散、无序竞争、重复投资、资源浪费等问题，进一步促使培训机构追求规模以形成竞争优势。这种恶性循环严重制约驾培行业健康有序发展。要打破行业发展的瓶颈，必须对培训和管理模式进行变革。上海计时培训管理模式是科技进步和机制创新的产物，提高了管理效能、促进从业人员素质，这种内涵发展的方式具备现代服务业的特性，必将引导行业持11、续健康发展。2 2上海计时培训管理模式是确保培训和服务质量的重要保障。上海计时培训管理模式是确保培训和服务质量的重要保障。评估驾驶培训质量的指标是学员是否树立安全文明驾驶意识和车辆操控技能熟练程度。学员树立安全文明意识和掌握驾驶技能的前提条件是达到一定量的培训学时。上海计时培训管理模式对理论知识和操作学时的实时记录、对培训效果的即时评价、对培训流程的环节控制，能够确保在学时真实有效的基础上，强化安全文明驾驶意识，提高培训质量；评价服务质量的因素是服务是否能够满足被服务者的需求。学员的培训目的、身份、需求的转变促使其希望培训过程更具自主性、选择性、差异性。上海计时培训管理模式让学员自主选择教练员12、培训时间和差异化教学（学时）课程，培训过程一人一车，不满意可拒付费用，满足学员需求，确保了服务质量。3 3上海计时培训管理模式是落实培训过程监控和质量监督的必然手段。上海计时培训管理模式是落实培训过程监控和质量监督的必然手段。上海计时培训管理模式采用学员身份确认、培训过程视音频监控、卫星定位训练轨迹跟踪、训练情况实时记录和效果评判等手段，实现了交通运管部门对培训过程实时联网监控、对培训记录可追溯核查，使培训真实性和培训效果得以充分保证，落实了质量监督的要求。同时，学员掌握了选择权，继而能充分掌握监督权。因此，上海计时培训管理模式为交通运管部门、培训机构、学员三方对培训过程的监管和监督提供了有13、效手段和技术保障。（四四）效果效果 1 1 确保培训学时，提高培训质量。确保培训学时，提高培训质量。培训学时是提高培训质量的重要保障。计时培训管理模式强化学时监管，确保了学员培训学时，维护了学员合法权益，这也是驾驶培训开展素质教育的基础和前提。学员自主选择教练员，有 6 效促进培训机构加强教练员业务培训，规范和统一教练员教学行为，提高教学水平。2 2有效净化培训和考试环境。有效净化培训和考试环境。先学后付、学员自主选择培训学时和教练员的经营方式从机制上保障了学员利益，打破了学员、教练员和培训机构无形的利益捆绑，使得上述三方失去花钱买保险、交钱拿驾照的动力。3 3 节约培训资源，提高经营效益。节14、约培训资源，提高经营效益。培训机构通过学员预约情况统一调度、统一安排培训课程和教学人员，提高了训练场地、教练车和教学设备的使用率。采用该模式的培训机构虽然前期投入、设备使用、人力等硬成本较高，但降低了市场营销、培训周转、车辆空驶和闲置、安全风险等软成本。同时，强化了培训机构的品牌形象，提升了知名度，带来持续更大的经济效益。4 4加强教练车管理加强教练车管理，减少车辆交通违法和事故，减少车辆交通违法和事故。场内、场外教练车分离，场内车辆只能在场内训练，对教练车采用卫星定位全程轨迹跟踪和电子围栏，有效避免教练车随意乱开和违法违规行为的发生，减少车辆违章和事故发生概率。5 5确保行业和谐稳定，消除经15、营确保行业和谐稳定，消除经营矛盾和矛盾和纠纷。纠纷。该模式将传统的以“每个学员”为营利单位转变为以“每个学时”为营利单位，要求培训机构经营和管理建立在公司化、集约化基础上，并聚合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，并以约束、高效为价值取向。因此，该模式能有效避免个人出资买车挂靠、自主招生等经营方式可能引发的经营矛盾和劳资纠纷，确保行业和谐稳定。6 6实行实行学员学员自主自主选择选择，维护学员合法权益。维护学员合法权益。学员先学后付、自主选择教练员、自主选择训练时间，学员掌握主动权，充分发挥其监督权和选择权，维护了学员权益。7 7强化强化教练员资格管理，提高服务和教学水平。教练员资格16、管理，提高服务和教学水平。教练员凭教练员卡和指纹验证确认身份，杜绝无证带教，学员自主选择教练员，激励教练员加强业务能力和相关知识的学习，转变服务态度，形成自我提高的良性循环。业务水平低、服务态度差的教练员将无人选择，面临自然淘汰。8 8实现行业优胜劣汰，促进行业健康持续发展。实现行业优胜劣汰，促进行业健康持续发展。通过该模式在本市的合理布局，逐步扩大应用范围，在满足市场需要的基础上，充分发挥市场调节 7 机制，不断发挥该模式产生的巨大价值和市场能量，形成对传统模式的市场竞争优势和经营压力，引导培训模式实现“以市场为导向的改革”，实现行业优胜劣汰，促进行业健康长效发展。二、实施依据、原则和流程（17、一）（一）实施实施依据依据 1.公安部、交通运输部关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见（公通字20125 号）2.交通运输部、公安部关于印发的通知（交运发2012729 号）3.上海市交通运输和港口管理局关于调整有关教学内容和学时的通知(沪交货2013229 号)4.关于全面推进上海驾培行业计时培训管理工作的实施意见（沪运管汽2013第 721 号）5.上海市交通运输和港口管理局关于发布的通知（沪交科201475 号）6.上海市交通运输和港口管理局关于恢复受理机动车驾驶员培训有关行政许可申请的通知（沪交货201483 号）7.机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T303402013）818、.机动车驾驶员培训教练场技术要求（GB/T30341-2013）（二二）实施实施原则原则 1新开业的培训机构应当严格按照关于全面推进上海驾培行业计时培训管理工作的实施意见计时培训管理模式的第一种经营方式申请，并且符合机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T303402013）、市交通运输和港口管理局机动车驾驶员培训机构资格条件（沪交科201475 号）要求，申请人在申请行政许可前应当就此项要求签署告知承诺书。2开展计时培训管理模式应当以独立法人单位为主体，不得以多家培训机构组成联合体提供教练车形式共同开展计时培训管理模式。3允许现有培训机构采用传统和计时培训管理模式并存方式开展经营和 8 教学活19、动，但应当分别组建独立的组织管理机构，管理人员和教练员不得兼职传统和计时培训管理模式两种模式。4 引导和鼓励经营性教练场和自用训练场划出部分训练场地(30 亩以上)应用计时培训管理模式第一种经营方式，划出的场地应当隔离封闭，但不得以划出的场地成立新公司申请新开业。剩余场地面积、训练道路长度、教练车数量配比达应当达到原 21.3 辆/公里的标准。划出用于计时培训的场地，建设标准应当按照机动车驾驶培训机构资格条件和本手册相关配置标准，并满足实际培训需求。5现有培训机构采用第一种经营方式原则上应当以现有教练车分批稳步开展。在全部车辆转为第一种经营方式后，如场地条件允许，仍有空余训练道路的，允许按照相20、应标准新增车辆补足空余额度。（三）（三）实施实施流程流程 1申请新开业的培训机构应当在取得道路运输经营许可证并完成场地规模核定（行政许可）后，按照本手册附录 1 的操作流程实施。2现有培训机构申请采用计时培训管理模式的，应当向市运输管理处提出书面申请，提交实施计时培训管理模式的可行性方案，详细说明实施计时培训管理模式的场地条件、人员配备和资格、管理制度、车辆来源、教学设施、配套服务措施等内容。市运输管理处组织相关部门对可行性方案进行评估，通过评估的，按照培训机构申请数量、系统平台和车载设备供应商设备安装、维护等技术保障能力，统筹安排实施计划和进度。三、系统组成和功能（一一）系统组成系统组成 上21、海计时培训管理模式运行系统主要由管理平台和车载设备组成。1管理平台 管理平台建设、运营和维护方为上海信陆计算机信息有限公司（以下简称信陆公司）。管理平台主要由数据中心管理子平台、交通运管部门监管子平台和培训机构管理子平台三个部分组成。(1)数据中心管理子平台。9 该子平台由数据服务中心、视频服务中心和卫星定位服务中心等组成。主要功能是通过互联网及 3G 等通信方式，将交通运输管理部门、培训机构管理子平台与教练车车载设备连接在一起，组成一个协调运作的网络。此外，数据中心管理子平台与交通运输管理部门相关系统对接，实现培训数据交换功能。交通运输管理部门对培训数据进行审核，再将通过审核的培训数据发送到22、公安交通管理部门以便其对学员预约考试的信息进行比对审核。(2)交通运管部门监管系统子平台。主要功能是开展培训过程实时监控和回放追溯，完成日常管理和学时审核工作，包括对所有培训过程的原始数据进行查询、分析、汇总等；查看各培训机构上报的约审信息，完成审核并下传结果。(3)培训机构管理子平台。主要功能是供培训机构进行日常培训管理、培训过程监控、培训数据统计分析。具备数据上传或下载、存储、汇总、分析、查询、打印等功能，实现实时监控或回放教练车的行驶路线和视频图像。2车载设备 车载设备是安装在教练车上，动态采集学员计时培训数据和远程监控培训过程的终端设备，是计时培训管理系统重要的组成部分。具备计时、计里23、程、计费功能、读写（感应）卡功能、指纹验证身份功能、记录学员、教练员图像信息、打印功能、显示和按键操作功能、采集和记录车辆的位置、速度和运行状态，卫星定位功能、视频（含音频）监控功能、本地硬盘存储功能，并能通过无线通信网络将信息实时上传到管理平台。车载设备供应商由驾培行业协会委托上海百通项目管理咨询有限公司向社会公开招标确定。2013 年 4 月，经百通公司组织评标，初步确定中标单位为浙江维尔科技股份有限公司、上海恒生摩尔智能交通科技公司、上海益倍嘉信息技术有限公司。上述车载设备供应商的设备在完成与信陆公司系统平台的连接、调试，达到要求并经过试点培训机构检验成功后，才能成为合格的车载设备供应商24、参加本计时管理系统的全市推广。车载设备供应商按照地理上相对集中、数量上基本平均的原则提供租赁和维护服务。培训机构采用租赁方式租用车载设备供应商的设备开展计时培训。10 （二二）功能要求功能要求 上海计时培训管理模式第一种经营方式(以下内容如未具体说明，均指第一种经营方式)以下功能要求：培训人员身份识别、培训数据实时记录、培训过程实时监控、培训费用先学后付、教学日志即时打印、教练车场内场外分离管理、教练车行驶轨迹卫星定位、场内训练科目记录次数、场外训练区域设定电子围栏、学员自主选择教练员和培训时间。1.培训人员身份识别。学员、教练员开展理论培训、模拟器教学和实车操作都需要在培训前和结束后，通过验25、证教练员卡、学员卡、指纹、拍照（自动）进行身份确认。在实车操作培训过程中，车载设备会随机在规定的时间内（行业管理部门统一设定可变参数）要求学员及时验证指纹确认身份。2.培训数据实时记录。实时采集、存储和管理学员信息、培训学时、训练里程、训练科目、行驶轨迹等培训数据，交通运管部门通过系统平台可查询、调取、核实存在疑问的数据，实现培训数据的可追溯、可核查；培训机构能及时掌握学员教学进度、客观评价教练员业务水平、科学分析培训数据、合理配置培训资源。3.培训过程实时监控。交通运管部门和培训机构通过在教学场所和教练车上安装的视音频采集设备和网络通讯实现对培训过程的远程实时监控。4.培训费用先学后付。先学26、后付是指学员每次完成驾驶模拟器和实车操作培训后，按照相应的收费标准当场交付培训费用。培训机构不得以任何理由和形式提前一次性或分段收取培训费用。如学员对当次培训和服务不满意，可以拒付费用。培训机构收费方式既可采用柜面收取，也可采用车载付费终端(POS 机)以电子付费方式收取。5.教学日志即时打印。学员每次训练完成后，教学日志由系统当场自动生成并打印，教练员当场在教学日志上填写此次训练存在的不足和问题，及时归入学员培训档案供日后 11 学员和教练员参考。教练员可查看教学日志掌握不同学员训练进度；学员可查看教学日志及时了解自己的训练进度。6.教练车场内、场外分离管理。教练车实行场内、场外车辆分离制度27、，不能混用。场内教练车驶出场外不计学时，反之亦然；场内、场外教练车数量按第二、三阶段学员培训量和学时比例合理配置，经由交通运管部门确认后输入管理系统；配备备用车辆，与运营车辆比例为 20:1，备用车辆不记入培训运营车辆。场内教练车车载设备的卫星定位精度为亚米级，使用卫星定位差分技术1，场外车辆不使用差分技术。7.教练车行驶轨迹卫星定位。使用车载设备上的卫星定位（北斗或 GPS）功能记录车辆行驶轨迹，对车辆超速、偏离预定线路和区域等情况自动发出警示信息。8.场内训练科目记录次数。通过对训练场内各培训科目位置坐标进行精确定位，结合场内教练车车载设备的卫星定位功能，实现自动记录培训科目的训练次数的功28、能。9.场外训练区域设定电子围栏。培训机构按照公安交通警察部门设定的训练场地周边社会道路教练车通行限制和管理需要，在电子地图上设定区域，结合车载设备的卫星定位功能，对教练车超出限定训练区域（电子围栏）自动发出警示信息。10.学员自主选择教练员和培训时间。学员可通过现场、电话和网站预约培训学时、选择教练员，一人一车独享培训学时。四、基本配置要求（一）（一）场地场地要求要求 1培训机构自有或租用的场地其土地性质应当为非农用地(农用地包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)，具有房地产权证明或者区（县）级以上土地主管部门出具的证明文件，用地符合相关土地管理规定。租用土地 1 卫星定位差分技术29、是指利用已知精确三维坐标的差分基准台，求得伪距修正量或位置修正量，再将这个修正量实时或事后发送给接收设备，对测量数据进行修正，以提高定位精度。12 的，应当持有书面租赁合同，租赁期限不得少于 3 年。2培训机构场地总面积应当不小于 20000 平方米（约 30 亩），教练场地、停车场地、理论教学场地、办公场所等所有场地都应当在同一门牌号码区域内。3教练场地应当独立设置，有围墙或利用天然屏障封闭，训练区与办公、生活区之间应当有分隔设施。教练场地应当达到 100%沥青或水泥硬化。4培训机构应当按照计时培训流程，从有利于开展经营管理、组织教学活动、方便学员出入和场内通行安全等方面综合规划，合理安排和30、布置场地内各场所和区域的功能。5停车场地应当满足场内场外所有教练车辆停放需求，单车停车面积按单车投影面积的 3 倍计算。6教练场地内应当按照人车分离的原则布置人行通道，教学区域、生活区域、训练道路两侧及场内空地应当进行绿化布置。教练场地绿化率应当符合国家和地方的相关规定。（二）训练道路和可容纳车辆（二）训练道路和可容纳车辆 教练车采用场内、场外培训分离，教练场地可进场训练的教练车总数按照各类车型场地科目设施数量和场内同向行驶教练车 15 辆/公里综合计算，场外教练车按照场内车辆的 1:1 配置。教练场地可修建训练道路长度不超过80 米/667 平方米。（三）训练项目（三）训练项目设施设施配置要31、求配置要求 表 1小型客车训练项目设施配置要求2 序号序号 训练项目设施名称训练项目设施名称 设施配置数量设施配置数量 1 倒车入库 每 5 辆教练车配置 1 个 2 坡道定点停车和起步 每 20 辆教练车配置 1 条车道 3 侧方停车 每 5 辆教练车配置 1 个 2 如其他车型实施计时培训管理模式第一种经营方式，训练项目设施应当参照此要求配置并满足实际培训需要。13 序号序号 训练项目设施名称训练项目设施名称 设施配置数量设施配置数量 4 曲线行驶 每 20 辆教练车配置 1 个 5 直角转弯 每 20 辆教练车配置 1 个 6 窄路掉头 每 20 辆教练车配置 1 个 7 模拟高速公路停32、车取卡 不少于 1 套 8 模拟隧道 不少于 1 段 9 模拟城市街道 不少于 1 段 10 交通信号灯 不少于 2 套 注：以上配置数量为最低标准，教练车数量为场内训练车辆总数。培训机构应当根据计时培训管理模式实际运营情况配置，满足培训需求。（四）（四）办公场所及教室办公场所及教室 培训机构应当具有办公、服务（含接待、预约、付费、办证等）、教室、学员休息室等场所，上述场所总面积应达到 500 平方米以上。培训机构的教室应当包括多媒体理论教室、模拟驾驶训练教室、计算机教室、教具教室、档案室（表 2），各类教室采光、通风、照明条件和消防设施、设备的配备应符合有关规定。表 2教室面积要求 序号序号33、 教室类型教室类型 面积要求面积要求 1 多媒体理论教室 单间教室面积不少于 50，人均使用面积不小于 1.2。2 模拟驾驶训练教室 教室面积不少于 30 3 计算机教室 教室面积不少于 40 4 教具教室 教室面积不少于 30 5 档案室 教室面积不少于 20 注：理论培训每班次人数不得超过 120 人。模拟驾驶训练教室实际面积应当能够容纳相应数量的模拟器开展教学活动。计算机教室是指为学员提供科目一模拟考试的教室。（五五）教学设施设备教学设施设备 14 表 3培训机构教学设施设备要求 设备类别设备类别 序号序号 设备名称设备名称 备注备注 电化教学设备 1 具备模拟理论考试功能的计算机 配备34、满足教学和学员需求的数量。2 多媒体教学软件及设备 80 辆以上教练车的培训机构配备不少于 2 套，其他培训机构配备不少于 1套。3 教学磁板 不少于 1 套。4 机动车驾驶模拟器 机动车驾驶模拟器应当满足汽车驾驶培训模拟器(JT/T378)要求，80辆以上教练车的培训机构，不少于 20台；40 辆79 辆教练车的培训机构，不少于 10 台；20 辆39 辆教练车的培训机构，不少于 5 台。教学管理 信息系统 5 计时培训车载终端设备 按教练车数量 1:1 配置。6 计时培训系统驾驶模拟器计时设备 配备满足计时和学员需求的数量。教学挂图 7 交通信号挂图 80 辆以上教练车的培训机构配备不少于35、 2 套，其他培训机构配备不少于 1套。8 机动车结构 及工作原理挂图 80 辆以上教练车的培训机构配备不少于 2 套，其他培训机构配备不少于 1套。模型教具 9 透明或实物 整车解剖模型 不少于 1 套。10 发动机透明或解剖模型 不少于 1 套。医学救护用具 11 心肺复苏训练模拟人 不少于 1 套。12 急救用品（包括止血带、三角巾、固定夹板、包扎纱布及汽车急救包等）不少于 1 套。其他教具、设备 13 更换车轮工具 按教练车数量 1:1 配置。14 车用灭火器 按教练车数量 1:1 配置。15 汽（柴）油机排故台 从事大型客车、城市公交车、中型客车驾驶培训不少于 1 套。16 发动机、36、底盘等 总成的解剖实物 （六六）经营管理经营管理设备设备 表 4培训机构经营管理设备配置要求 15 序号序号 设备名称设备名称 基本数量基本数量 备注备注 1 计算机 12 用于接待场所报名、收费和信息输入；结算场所供学员网络预约、付费和教学日志打印；理论培训和模拟器训练的签到签退；场内学员单放监控室监控等。2 摄像头 5 用于接待场所、计时场所、理论培训、模拟器训练学员图像采集。3 身份证读卡器 2 用于学员报名输入信息。4 居住证读卡器 2 5 IC 卡读卡器 8 用于接待和计时场所报名、收费、教学日志打印；理论培训和模拟器训练的签到签退等。6 指纹仪 4 用于报名、计时和理论培训、模拟器37、训练学员签到签退等。7 耳麦 1 用于学员单放监控室。8 打印机 4 用于报名、计时。9 复印机 2 10 视频监控摄像 4 用于报名、计时、理论教室、模拟器。11 不间断电源 500W 9 配套除场内学员单放监控室的所有计算机。12 企业级网络防火墙 1/13 交换机 3/14 无线路由器 4 用于报名、计时、学员和教练员休息室。15 大屏电视机 4 用于报名、计时、监控和休息室。16 投影仪 2 用于理论和模拟器教室。17 3G 通讯卡 按教练车数量 1:1 配置/注：1、以上配置数参照前期试点培训机构运行情况，按教练车总数 50 辆规模测算，最终配置数量应当满足培训机构经营管理的实际需求38、；2、以上配置设备仅用于计时培训经营和管理，不包括培训机构日常办公需求数量；3、IC 卡读卡器和指纹仪由车载终端设备供应商提供；4、身份证读卡器目前系统仅支持新中新公司的设备。（七）其他（七）其他服务服务设施设施 16 1培训机构应当为学员和教练员提供良好的教学和休息环境，应当在教学区域提供教练员和学员休息场所、休息座椅，设有卫生、饮水设施及采暖、制冷设备。2培训机构应当在经营场所配置供学员网络预约、查询的计算机。3培训机构应当设置图板橱窗或实物展台、警示教育活动室等交通安全宣传教育设备。4培训机构应当设置餐饮、上网、图书阅览等服务场所，配备紧急救护药品。五、经营管理要求3（一一）组织机构和岗39、位职责组织机构和岗位职责 1组织机构 培训机构应当设有经营管理、教学管理、教练员管理、学员管理、结业考核、教学质量管理、安全管理、教练车管理、设施设备管理及档案管理等组织机构。除上述组织机构外，培训机构还应当设有人事、财务和后勤（包括班车、餐饮、维修和保卫等）机构。组织机构可以综合设置。2岗位和管理人员（1）岗位 培训机构应当设立机构负责人、教学负责人、结业考核员、安全管理员、教练车管理员、设施设备管理员、计算机管理员、档案管理员、人事负责人、财务负责人、后勤负责人以及理论教练员、操作教练员、办证接待人员、班车驾驶员、餐饮人员等岗位。上海计时培训管理模式强调科学化、精细化管理要求。因此，该模式40、对人员的素质要求较高。培训机构应当认真制定各岗位职责，特别是对确保培训机构规范管理和正常运行的重要岗位，如教学负责人、教学负责人、计算机管理员、人计算机管理员、人事负责人、事负责人、结业考核员、办证结业考核员、办证接待接待人员、设施设备管理员人员、设施设备管理员等更应当制定详细合理的岗位职责。业务管理人员和教练员在上岗前都需要分别进行系统和车载设备的操作培训。3 以下管理要求是针对计时培训管理模式特点编写的，对于传统培训机构应当达到的其他管理要求不再赘述。17 （2）管理人员 a)培训机构负责人应当熟悉机动车驾驶培训业务，具备企业经营管理能力，持有道路运输经理人资格证。b)理论教学负责人应当具41、备专业知识和教学管理能力，持有与所培训车型相适应的机动车驾驶证和理论教练员资格证，从事教练员工作 3 年以上，近两年教练员信用评价等级为 A（含）以上。c)驾驶操作训练负责人应当具备专业技能和教学管理能力，持有与所培训车型相适应的机动车驾驶证和驾驶操作教练员资格证，从事教练员工作 3 年以上。d)结业考核员应当持有与所培训车型相适应的机动车驾驶证，持有二级（含）以上教练员职业技术等级，从事教练员工作 5 年以上，近两年教练员信用评价等级为 A（含）以上。结业考核员按教练车总数的 5配备，不少于 2 人。e)安全管理人员应当经过安全管理知识培训，不少于 1 人，每超过 50辆教练车增设 1 人。42、f)教练车管理人员应当具有汽车、机械、机电、运输管理等相关专业中专以上学历或相关专业初级以上技术职称，应当持有与所培训车型相适应的机动车驾驶证。g)计算机管理人员应当具有计算机相关专业大专以上学历或持有专业计算机等级考试二级证书。（3）教练员 a)理论教练员按教练车总数的 3%配备，不少于 2 人。b)实际操作教练员配备数量应当不低于车辆数的 1.2 倍。（二二）管理制度管理制度 表5.培训机构各类经营管理制度要求 序号序号 管理制度名称管理制度名称 内容要求内容要求 1 教学管理制度 包括落实国家统一规定的教学大纲的措施，教学实施计划的制定、检查，培训学时计时管理，编写教案，教学日志与培 143、8 序号序号 管理制度名称管理制度名称 内容要求内容要求 训记录的使用、管理，教学现场检查与质量评估等 2 教练员管理制度 包括教练员聘用、轮训、评议、考核（包括职业道德、执教能力、培训质量、廉洁自律、继续教育记录、学员满意度等）、教练员培训质量排行榜的公布、离岗等，并按每位教练员建立纸质和电子档案 3 学员管理制度 包括培训合同内容（包括服务内容、收费标准）告知及培训学时计时管理系统、教学日志（含学时确认单）和培训记录的使用等，并按每位学员建立纸质和电子档案，保留时间不少于四年。学员包括：学员身份证明复印件、学员登记表、培训合同、培训记录、教学日志、结业考核成绩单、结业证书复印件 4 诚信承44、诺制度 包括诚信承诺的内容、承诺的形式，诚信承诺的落实及培训质量信誉回访等 5 结业考核制度 包括考核方式、考核规范、考核评定和结业证的发放等 6 学员投诉受理制度 包括投诉的方式、投诉的受理、处理结果和处理时限等 7 安全生产责任制度 包括24小时值班、入场训练及道路训练安全告知、场地安全监控教学现场安全检查与隐患排除、安全教育、重大事故报告、突发事件应急预案、安全责任倒查等，并建立纸质和电子档案 8 教练车及车载设施设备管理制度 包括教练车(场内场外教练车分离管理、场外训练区域电子围栏管理)及车载设施设备的使用、检查、维护、检测、更新和报备等，并按每台教练车建立纸质和电子档案 9 档案管理45、制度 包括教练员档案、学员档案、教练车档案、教学设施设备档案、安全档案等的收集、保存及管理 10 培训收费管理制度 包括公示培训收费标准、收费方式及收费的监督管理和报备 11 经营管理制度 包括培训合同管理、统计信息报送、先学后付、学员自主选择培训时间和教练员、一人一车、计项（场内科目训练次数）等 12 培训预约制度 包括预约的方式（含办证大厅、网络、电话等）、培训日期、培训学时、教练员或教练车、预约登记以及预约的撤销 13 教练场地及训练项目设施设备管理制度 包括场地各类训练项目、安全通道与消防、供水、电力、照明、绿化等设施设备的使用、检查、维修、更新等，以及车辆入场管理、训练现场管理等，并46、建立纸质和电子档案 19 序号序号 管理制度名称管理制度名称 内容要求内容要求 14 计算机教学管理制度 包括多媒体教学、网络自学、理论模拟考试等内容 15 培训质量管理制度 包括落实规范化教学、阶段测评和结业考核、跟踪教学进度和教学质量、实施预约考试计划、开展教练员教学质量排行等规定（三三）教学管理教学管理 1.教学计划（1）学时安排。培训机构应当根据教学大纲和本市实际情况，按照表 6 安排教学学时，并制定适合计时培训管理模式的教学计划。表 6教学学时安排 培训课程培训课程 阶段阶段 理论知识理论知识 实际操作实际操作 总学时总学时 必修必修 网络自学网络自学 模拟器模拟器 实车培训实车培训47、 第一阶段 3 9/12 第二阶段 2/3 22 27 第三阶段 3 13 4 20 40 合计 8 22 7 42 79 注：1本市增加的 4 个训练科目共计 1 学时，列入第二阶段实车培训中；2第一阶段模拟自测应达到 3 次合格；3第二阶段实车培训可开展场内 2 学时单独驾驶；4第三阶段实车培训含夜间驾驶 2 学时，重车驾驶 2 学时。第一阶段 12 学时，其中，理论知识集中培训 3 学时(必修课程)、多媒体互动网络自学 9 学时、模拟自测应达到 3 次合格；第二阶段 27 学时，其中，理论知识集中培训 2 学时(必修课程)、模拟器操作 3 学时(必修课程)、实际操作培训 22 学时（必修48、课程，含增加的 4 个科目训练时间 1 学时）；第三阶段 40 学时，其中，理论知识集中培训 3 学时(必修课程，含安全文明驾驶常识 2 学时，安全文明警示教育 1 学时)、多媒体互动自学 13 学时、模拟器操作 4 学时(必修课程)、实际操作培训 20 学时（必修课程，含夜间驾驶 2 学时，重车驾驶 2 学时）。（2）培训教案。教练员应当能够独立编写教案，熟练掌握教学标准，并 20 以此为基准，结合每个学员的不同特点因材施教。培训机构应当按照教学大纲课程和训练项目要求，开展规范化教学，确保每个教练员都能按照规范、标准、统一的带教。2.培训流程 以上教学培训流程需要注意的内容有：一是第二阶段实49、车操作训练达到 21 17 学时后，有条件的可进行场内单独驾驶训练 2 学时（全程由教练员通过视音频互动指导和监控）；二是第二阶段综合考核可安排在 19 学时后开展，考核结束，可再安排 2 学时，针对考核中发现的问题进行纠正训练；三是第三阶段模拟器和实车训练同步开展，学时可相互穿插；四是开展重车驾驶训练，即教练车满员，让学员体会满载时的驾驶感觉。3.学时管理（1）有效学时 理论知识培训和模拟器学时按实时培训时间计算；实车操作培训学时可以每一小时的整点时段为单位(建议以每两小时为预约单位)，每一学时包含十分钟训练前的准备、签到、签退等时间。场内驾驶技能培训每次停车超过 5分钟，道路驾驶技能培训每50、次停车超过 10 分钟，超出的停车时间不计入实际有效学时。由此造成总学时达不到要求的，需要另行加时。加时费用应当由造成缺时的一方承担。（2）学时审核 学员在第一阶段完成规定学时要求，并且模拟自测 3 次每次 90 分以上，第二、三阶段完成综合驾驶及考核的，并且达到规定的学时要求，培训机构可提交学时审核申请。计时培训管理系统对学员学时数据进行核算，达到学时审核要求的，培训机构方可上传到系统中心数据库供交通运管部门审核。（3）缺时补时 培训机构应当建立缺时补时管理制度，明确对因人为或非人为造成学时缺失的责任认定和补时流程。因车载设备或网络传输故障等非人为或管理原因造成学员学时数据丢失的，由当次带教51、教练员遵循“当日学时数据丢失的，当日提交申请”的原则，向培训机构提交情况说明，登记相关信息（“教练员姓名”、“训练车辆”、“训练日期”、“开始时间”、“结束时间”、“训练类型”及“造成数据丢失的原因”）。培训机构应当明确每日最晚提交时间。培训机构经查证确为设备或网络传输故障等非人为或管理原因造成的，应当向市运输管理处填写补时申请表，市运输管理处对学员上车学习的时间，签到，签退时的照片以及教练车上的视 22 频（含音频）和行驶轨迹进行核实查证，核实通过的，由市运输管理处按实际培训学时在系统中给予补足。因人为或管理原因（如教练员未掌握操作要求、教练员人为设置故障、教练车机械故障影响到车载设备、场内52、外车辆混用等）造成学员学时数据丢失的，培训机构应当查实后对相应责任人进行处理，由此产生的损失由培训机构或相关责任人承担。市运输管理处不予受理此类补时申请。故意编造虚假信息申请补时经查证属实的，对培训机构按培训过程弄虚作假进行惩处，情节严重的，取消计时培训管理模式直至吊销经营资格。4.教学日志（1）日志归档要求 培训机构应当在经营场所设置用于存取每个学员教学日志和相关资料的文件柜，并按带教教练员姓名和数量设置文件格。培训机构应当为每位在训学员配备文件夹，在训学员的教学日志按训练日期先后顺序依次放入文件夹，并统一放置在当次带教的教练员文件格中。学员应携带教学日志上车训练，教练员做好提醒监督工作。教53、练员在带教开始前，应当查验该学员之前的教学日志，以便及时了解学员的训练信息。每次训练结束后教练员应当对学员本次训练情况进行讲评，并当场打印教学日志，与学员共同签字确认（签名要求字迹端正）。当天的教学日志由教练员存入学员文件夹并放置在专属文件格中。（2）打印异常处理 教练员在打印教学日志时，若训练数据超出正常时间范围仍未上传成功或因其它原因导致数据异常而无法打印，或者教学日志因数据延时导致训练数据显示为“0”，教练员应及时将此异常情况报相应的计算机管理员进行记录，并告知学员先行离开。计算机管理员须根据教学日志数据异常记录及时排除故障，待数据传输成功后，及时打印教学日志交给相应教练员，由该教练员签54、字后放入学员的教学日志中。下次训练时，学员应当查看并补签确认。教练员在学员训练前须查看学员前一场训练的教学日志，如发现教学日 23 志上无学员签名的，教练员应针对该份教学日志向学员了解原因并让学员签名确认。（3）学员归档内容 在训学员文件夹中应当包括学员告知书、学员信息、每次培训的教学日志(含综合考核教学日志)、技能证明等内容。结业学员档案中应当包括学员登记表、结业证书、每次培训的教学日志(含综合考核教学日志)、培训合同、培训记录、培训数据汇总表等内容。5.阶段和结业考核 培训机构应当根据教学大纲的要求对学员开展阶段和结业考核。第二阶段为阶段考核，第三阶段为结业考核。学员根据本手册培训流程，在55、第二阶段完成 19 学时、第三阶段 17 学时后，可自行预约要求参加考核。结业考核员按照学员预约时段开展考核工作，考核前应当查阅学员教学日志记录的学时数据和培训情况。结业考核员在完成考核后现场进行讲评，并将考核意见填写到教学日志。根据考核情况，结业考核员应当为学员提出准时报考或是增加培训学时的建议，结果由学员签字确认。结业考核员应当建立考核台帐、每月汇总考核情况、总结考核中发现的教学问题，定期向机构负责人汇报或向教学负责人反馈。培训机构应当建立每月教学活动例会制度，并将考核情况纳入对教练员的绩效考核体系。（四四）经营经营管理管理 1培训机构不得采用承包、挂靠经营方式以及借用合作、合营等名义由个56、人出资购买教练车，或将教练车实质产权转移或部分转移给个人，并由个人开展招生、经营、教学培训等活动。2培训机构应当严格依照中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法和中华人民共和国劳动合同法实施条例的要求，建立和完善劳动规章制度和职工聘用、解用制度，与聘用职工建立劳动关系，依法为职工缴纳社会保险费。计时培训管理模式以“每个学时”为营利单位，教练员多劳多得按劳分配，培训机构应当主动维护教练员合法劳动权益，确保教练员工作时间符合中华人民共和国劳动法有关职工工作时间和休息休假 24 的要求，充分保障教练员合法的休息时间。对于需要安排加班的，应当按照国家有关规定向教练员支付加班工资。培训机构在制定、57、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当按照规定程序，经职工代表会议或全体职工讨论等民主程序讨论通过。3培训机构应当建立职工纸质与电子档案，可参考以下内容：培训机构员工登记表、身份证复印件、驾驶证复印件、学历证书复印件、教练证复印件、劳动手册、劳动合同、之前工作单位开具的退工单及其它员工能够提供的与入职相关的各类材料。4培训机构与教练员双方之间解除劳动关系的，应当确保办理解除劳动关系过程和学员预约提前天数之间不发生冲突。培训机构应当在正式与教练员解除劳动关系后，撤除其在培训机构58、内部和官方网站公示的各类信息。5培训机构应当制定教练员行为规范，特别需要明确以下内容：一是教练员应当拒绝学员提出的迟到或提前下课请求；二是教练员不得向学员索取预约密码，若学员主动告知教练员应当予以拒绝；三是教练员不得以任何理由代替学员预约或取消预约；四是教练员应当及时告知学员训练流程及注意事项，提前告知学员训练迟到或违约责任。6培训机构应当确保学员训练学时充足，因培训机构及教练员原因造成场内驾驶训练暂停超过 5 分钟、道路驾驶训练暂停超过 10 分钟，造成学员本场训练学时不足需加时补足的，应当由责任方（培训机构或相关教练员）承担学员的损失。训练暂停超过 5 分钟会提前有警示音提醒，教练员应迅速59、指导学员驾驶教练车，以防学时不足。对于独立驾驶（单放）学员，教练员应在其上车前，详细告知其此项规则。若因教练员未及时告知该规则，导致学员独立驾驶（单放）过程停顿超时需加时补足，由责任教练员承担学员因需要补时而造成的损失。发生车载设备或车辆机械故障，教练员应当第一时间向培训机构规定的相关部门报修登记，暂时不能修复的，培训机构应当安排换车，确保学员能按预约时段开展培训。7培训机构应当制定教练员上岗操作规程，确保教练员熟练掌握，并建 25 立相配套的惩处制度。相关内容如：教练员在每日首场训练前必须开启车载设备，并确认相关设备运作正常。教练员应当每天查询并确认次日的带教信息，在训练开始前，应提前查阅学60、员的教学日志，了解前一阶段学员培训的情况；教练员严禁在培训过程中将车载设备以及卫星定位功能关闭。教练员如发现教练车车载设备发生异常情况的（如通讯故障，日期、时间显示不准确等），须在第一时间上报计算机管理员进行报修并做好相应登记。教练员隐瞒不报或漏报造成相应后果的，应当承担相应责任和损失；8理论培训和模拟器操作培训以“一对多”的带教模式开展。学员进行理论学习或模拟器操作前应当集中进行指纹签到，课程结束后再进行签退。教练员要做好监督提醒工作，如遇指纹无法签到或签退的学员，教练员须引导学员到进行拍照。教练员在进行模拟器带教工作时，每个课时教学时间不得少于 50 分钟，不得无故推迟或提前结束每个课程时61、段。教练员在模拟器教室带教期间可根据训练情况，每时段交替休息 10 分钟。（五五）安全管理安全管理 1学员单放安全要求。学员开展独立驾驶训练（单放）的，教练员应提前告知学员严格按照规定路线进行训练。培训过程中，教练员应在监控室内指定位置就位，通过视音频全程监控单放学员驾驶情况，严禁教练员做与教学无关的事项。培训机构应当确保学员独立驾驶（单放）的教练车在场内具有优先通行权。2.车辆集中管理要求。培训机构应当对教练车集中管理，教练车辆钥匙由指定负责人统一保管、发放，教练员不得私自拿取。（六六）考评考评管理管理 培训机构应当对教练员培训质量、服务态度、工作业绩定期（每月）进行考核和排名，考核结果应当62、与教练员收入挂钩，形成良性的教练员激励机制4，排名应当在经营场所和官网进行公示，供学员预约时选择。具体考核指 4 由于计时培训管理模式学员不固定教练员，因此，建立教练员绩效考核制度对培训机构经营和管理尤为重要。26 标可包括：规章制度执行情况、车辆安全、学员满意度、带教业绩等。培训机构可根据自身需要，制定科学、客观、系统的教练员考核评价机制，明确考核指标和考核周期。1.规章制度执行。可根据教练员遵守企业规章制度情况进行考核。2.车辆安全。培训机构可根据车辆事故、交通违法、车辆维护、车辆每日停放等情况对教练员所用教练车进行评分。3.学员满意度。培训机构应当建立官方网站，为学员提供对教练员的评价渠63、道。学员可在网上对教练员的“服务态度”、“授课能力”、“车辆整洁”等项目进行评分。4.带教业绩。包含教练员的预约率、带教学时、带教学员阶段测评和结业考核情况、带教学员的考试合格率等。带教学员的考试合格率可参考：统计考试合格学员对应每个教练员所带教的学时和该教练员所有考试学员学时比例（鼓励培训机构采用科学、客观的统计方法）。（七七）服务管理服务管理 1.培训合同 培训机构应当参照附录 2 计时培训模式培训合同范本制定适合自身经营情况的培训合同。2.培训预约（1）预约方式 培训机构应当建立官方网站，供学员网上自助预约；应当在经营场所配备预约计算机，供学员现场自助预约；应当提供电话预约。（2）预约制64、度 培训机构应当建立具有可操作性的预约制度，设立专门负责预约管理工作的部门。为便于经营和结算，计时培训管理模式应当以整时段为预约单位5。预约制度中应当明确或落实以下事项：a)设定学员预约驾驶模拟器操作和实车驾驶技能培训最多可提前的天数；5 以前期实施计时培训管理模式的经验，以每 2 小时为一个预约单位，更便于节约班车和管理成本。27 b)根据预约情况制定和落实教学任务（工作排班、教练员和教练车的分配）；c)预约情况统计分析和预约确认；d)提示学员现阶段和下一阶段预约和培训课程注意事项；e)确定计算机系统每日维护时段并告知学员，确保不影响预约操作；f)学员有特殊情况无法现场预约和确认考试日期，确65、需培训机构代办预约考试的，应以学员书面申请为准，经培训机构同意并办理登记后，由指定工作人员操作。（3）预约取消 取消预约必须由学员本人自行登录培训机构官方网站操作，或是通过现场和电话向预约部门提出取消预约申请，非预约部门人员（包括教练员）不得受理或代替学员取消预约。培训机构应当设定取消预约的最晚提前天数和时间。（4）违约责任 培训机构应当明确并告知学员预约后未参加培训（包括没有成功取消预约的）的违约金额，培训机构可在培训合同中约定按每次标准培训费用的百分比收取违约金。培训机构应当规范教练员在学员迟到时，与学员的交流方式和处理流程。可参照以下要求：学员迟到的，教练员在训练开始后 10 分钟内拔打66、电话联系学员，提醒违约责任及违约造成的后续影响；如遇学员电话无法接通的，须间隔再打，如电话仍无法接通的，教练员应及时给学员发送短信。在拨打电话与发送短信时须做好台账记录，以备后查。3.收费项目和方式（1）收费项目 培训机构可参照附录 3 计时培训模式培训费用构成示例制定适合自身实际情况的培训收费项目组成和标准。（2）收费方式 a.柜台收取 培训机构应当在经营场所设置收费柜台，为学员提供多种付费方式（现 28 金、银联 POS 机等）。学员付费后，柜台收费人员应当当场开具发票。收费柜台的设置数量应满足快速收费结算需求，确保学员能准时搭乘班车离场。b.电子自助付费 培训机构可为学员提供电子自助付费67、方式6。电子自助付费有利于减少柜台在整点时学员集中付费的压力，节约时间和成本。电子支付的具体操作要求可由培训机构与能够提供电子支付的公司以及信陆公司共同确定。但无论何种电子支付方式，都应当确保学员先培训后支付，支付方式便捷可靠安全。4.班车服务 培训机构应当针对计时培训管理模式整时预约的特点，提供班车预约服务，结合周边交通情况，合理开设固定时间和线路的班车。班车时间和路线应当在经营场所和官网公示。培训机构应加强班车驾驶员的管理，制定岗位职责，明确班车驾驶员工作要求，提高班车服务水平。班车驾驶员应当掌握第二天的学员班车预约表，对在规定时间未上车学员应当及时联系确认，以免对预约培训带来影响。6 目68、前，能够为计时培训模式提供电子自助付费的公司为中银通公司。中银通提供的电子自助付费形式为：该公司和中国银行联合，以银通学员卡（银联标准电子现金卡产品）为载体，为学员提供快捷电子支付服务。银通学员卡为非加密小额（金额不超过 1000 元）可充值卡（学员可用银行卡或现金进行充值），该卡也可在其他签约商户付费。使用银通学员卡的电子支付流程为：学员完成当次培训后，使用中银通卡在模拟器教室内或教练车手持 POS 机设备上支付培训费用，打印支付凭证，学员可持支付凭证到柜台换取发票。支付信息由数据中心管理平台将学员预约信息通过无线通信推送到 POS 机设备上，学员完成支付后，POS 机设备再将确认信息上传到69、中心数据库。29 附录 1 计时培训管理模式实施流程 阶段阶段 序号序号 培训机构培训机构 系统平台系统平台公司公司 车载设备供应商车载设备供应商 备注备注 前期准备阶段 1 召开实施会议，组建推进实施小组，确定各方各部门对口负责人 2 确定办公及训练场地：招生大厅、计时大厅、教学日志打印及存放地、理论学习教室、模拟器培训教室等场所位置，现场确定视频监控位置及学员在各教室签到位置 3 配置办公设备，以及内部计算机网络，电源位置及视频监控点 4 检查办公场地内部网络、电源及计算机配置 提供相应配套设备（学员卡读卡器及指纹仪设备等）5 确定场内训练车辆数及场外训练车辆数，办理相关车辆手续，取得车辆70、牌照、道路运输证(管理部门手续必须在正式招生前全部办理完成)6 信陆公司与培训机构签署 3G 通信卡代购协议，准备 3G 通信卡 准备相应车载设备，提交车载设备安装说明文档 7 在系统管理平台中设置培训机构相关信息 8 根据培训场地、办公场所及车辆等信息，提供培训机构采购和配备的计算机及相关设备数量 30 阶段阶段 序号序号 培训机构培训机构 系统平台系统平台公司公司 车载设备供应商车载设备供应商 备注备注 教练车辆准备阶段 1 为培训机构和车载设备提供 3G 通讯卡 为培训机构所有教练车安装车载设备 车载设备终端安装时间和进度根据车辆多少及安装人员数量确定 2 车载设备供应商、信陆公司系统和71、设备连接调试 3 设置场内训练电子围栏 场内培训项目精确定位取点 4 测试车载设备公司定点信息 测试定点信息，调试车载系统 5 车辆信息录入计时系统 教练车辆应当完成相关手续办理工作 培训机构人员准备阶段 1 确定教练员、考核员和管理人员 IC 卡制卡名单 2 教练员信息输入计时系统 3 制作教练员卡 4 采集培训机构管理人员和教练员指纹 5 操作人员培训 6 设定培训机构内部操作人员权限 7 管理人员车载系统平台操作培训 管理人员和教练员车载系统操作培训 培训机构试运行阶段 1 完成学员培训 IC 卡办理，开始招收学员 2 每个环节节点跟进指导操作（学 31 阶段阶段 序号序号 培训机构培训72、机构 系统平台系统平台公司公司 车载设备供应商车载设备供应商 备注备注 员报名信息录入、拍照、采集指纹、制卡、理论学习计时）3 培训机构约考科目一理论知识考试 培训机构向车管所申请 4 科目二场内培训 三方共同确保培训机构培训运行正常 5 科目二学时审核 培训机构向运管和车管部门办理约审、约考手续 6 科目二约考 7 科目三场外培训 三方共同确保培训机构培训运行正常 8 科目三学时审核 培训机构向运管约审、向车管约考手续 9 科目三约考 10 科目三安全文明驾驶约考 培训机构向车管所申请 11 学员毕业 32 附录 2 计时培训管理模式培训合同范本 甲方：乙方（学员姓名）：经营注册地址：学员身73、份证号：机动车驾驶员培训许可证编号：联系电话：训练场所：联系地址：考试场所：第一阶段（科目一）第 XX 考点 第二阶段（科目二）考点 第三阶段（科目三道路驾驶技能）第考点（科目三安全文明驾驶常识）第考点 根据国家有关政策、法律和政府管理部门的规定，甲、乙双方在自愿、平等的基础上，经协商，就有关机动车驾驶培训与考试事宜达成一致。第一条第一条 甲方应向乙方出示中华人民共和国道路运输经营许可证、上海市工商行政管理局区核发的企业法人营业执照、上海市区国家税务局和上海市地方税务局区分局核发的税务登记证,并按“机动车驾驶培训教学与考试计划”为乙方提供培训与考试服务。乙方委托甲方根据中华人民共和国公安部颁布74、的机动车驾驶证申领和使用规定代为办理相关的申请注册、考试、办证等手续。第二条第二条 培训学时与培训费用培训学时与培训费用 （本合同所涉费用均为人民币）（本合同所涉费用均为人民币）1报名费(略)。2驾驶技能培训学时及单价(略)。3差异化培训价格(略)。4培训周期与培训单价(略)。5其他约定 51 驾驶技能培训每学时由 50 分钟驾驶和 10 分钟课间活动时间组成。乙方自愿增加驾驶技能培训学时的，须按相应标准全额支付费用。52 乙方参加科目二、科目三实车驾驶技能考试，经当天考一补一后仍不合格的（包含但不限于乙方正常参加考试不合格、乙方缺席或证件不符合要求等原因造成的无法参加考试），再次考试报名截止75、前，均须增加实车驾驶技能培训_学时，并按相应标准全额支付费用。53 如因国家政策、法律或政府管理部门的有关规定改变，致使甲方需相应调整培训学时或内容的，乙方承诺接受调整按实支付学时费用并承诺继续履行本合同。54 乙方应按照自身情况自主选择培训准驾车型，一旦甲方为乙方办理培训车型注册手续后，乙方如需更换（乙方应提供相应书面证明），视为乙方违约并由乙方承担一切相关费用及后果。55 乙方应在科目三（道路驾驶）考试合格后次日起的_天内参加科目三安全文明驾驶常识考试并成绩合格。若乙方超过_天未参加考试或考试成绩不合格的，视为乙方违约并应 33 按所超天数以每天_元向甲方支付相应费用后，乙方方可继续参加安76、全文明驾驶常识的考试。56 本合同中所涉及的天数均为自然日，政府部门限制培训日除外。6培训车型选择（注：C1 为手动挡，C2 为自动挡，C5 为残疾车自动）61 乙方自愿选择基本型培训，培训车型是 。62 乙方自愿选择差异化培训，培训车型是 。乙方一旦选择了差异化培训，即视为乙方自愿放弃基本型培训，并且接受差异化培训的内容，同时乙方承诺以后不再提出更改培训内容。第三条第三条 甲方的权利和义务甲方的权利和义务 1甲方应按机动车驾驶培训教学与考试大纲及合同的约定为乙方提供分段计时教学培训与考试。提供包括但不限于：理论知识学习、驾驶模拟器操作、场内驾驶技能（包括独立驾驶）培训、道路驾驶技能（包括夜间77、驾驶和同车互动驾驶）培训、综合驾驶及考核培训及科目一、科目二、科目三考试。2甲方向乙方提供的教练员应持有政府主管部门颁发的在有效期内的中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证、应遵守政府管理部门颁布的机动车驾驶员培训机构教练员教学服务规范。在各阶段培训中，甲方应公示教练员的基本情况供乙方选择；向乙方提供的教练车辆必须符合国家相关标准。3甲方应在规定培训区域对乙方进行训练，并如实、规范记录相应的机动车驾驶员实车训练教学日志、机动车驾驶员培训记录汇总表。4甲方在理论知识和驾驶模拟器操作教学安排中，同一课程甲方应提供不同时段的多次授课，以方便乙方选择培训时间。甲方向乙方提供相应网络学习内容。在乙方参加科78、目二、科目三考试前，甲方安排结业考核员为乙方提供综合驾驶及考核培训。5为保证乙方驾驶技能培训实际操作时间，甲方教练员在指导乙方进行场内驾驶技能培训时，甲方教练员每次停车不得超过 5 分钟；在道路驾驶技能培训时，甲方教练员每次停车不得超过 10 分钟，若因甲方教练员的原因造成超时停车的，甲方承诺提供相应的学时补偿。6甲方应向乙方书面告知培训过程中的包括但不限于预约和取消预约、教学日志确认签字、独立驾驶、夜间驾驶、同车互动驾驶、综合驾驶及考核、科目报考等相关条件及要求等事项。乙方应在书面告知书上签字确认，如因甲方未事前告知的，由此造成的后果由甲方自行承担。7甲方应遵守机动车驾驶员培训管理规定等法规79、上海市机动车驾驶员培训行业协会制定的服务守则、行规行约及向社会承诺内容。乙方除了支付本合同约定的费用外，甲方承诺不再向乙方收取其它任何费用。第四条第四条 乙方的权利和义务乙方的权利和义务 1乙方应按照甲方公示的“机动车驾驶培训教学与考试计划”的教学项目及具体实施要求，34 参加相应学时培训及相关考核，乙方在每次培训结束并感到满意时，乙方应当场向甲方支付相应的本次培训费用，不得欠费。若因乙方欠费违约造成其不能正常参加预约培训、考试的，责任由乙方承担。在培训期间，乙方如不满意，应向甲方管理人员告知不满意的内容，经甲方确认后，乙方可拒付本次培训的费用。在培训过程中，乙方若发现甲方未按本合同履行时，80、乙方有权拒绝和要求甲方予以纠正，并可按上海市城市交通运输管理处、上海市公安局交通警察总队车辆管理所颁发的告知书有关规定进行投诉。2乙方在完成本合同规定的培训内容和学时并达到公安部颁布的机动车驾驶证申领和使用规定中要求的报考时限后，具有申请参加各科目考试的权利。3为确保乙方所完成实车驾驶技能培训学时的真实性，在实车驾驶技能培训时，因乙方原因造成中途超时停车（场内驾驶技能培训每次停车不超过 5 分钟或道路驾驶技能培训每次停车不超过 10 分钟），超出的停车时间不计入规定的学时，由此造成的补时费用由乙方另行支付（补时以整学时为单位计算费用）。4预约和取消预约 41 预约和取消预约需由乙方自主在甲方官81、方网站操作，现场和电话不接受办理。42 乙方参加驾驶模拟器操作和实车驾驶技能培训最多可提前_天进行_个学时的预约和取消预约，一日内可预约最多 4 个学时。43 每天_:_:_为计算机系统维护时段，暂停预约和取消预约的操作；_:_恢复官方网站预约和取消预约的操作。每天_:_后，乙方将不能进行次日的预约和取消预约。44 乙方预约后未参加培训的（包括没有成功办理取消预约手续的），乙方应按每次标准培训费用的_%向甲方支付违约金（乙方因不可抗拒的原因除外）。5乙方应认真填写机动车驾驶员培训学员登记表，乙方每次参加培训开始前和结束后，乙方承诺本人亲自到甲方指定地点办理签到、签退手续。因乙方包括但不限于迟到82、早退或未办理签到、签退手续等原因造成培训学时不足的，乙方应另行承担补时培训费用，补时以整学时为单位计算费用。乙方每次培训结束后，应在甲方提供的相应教学日志上签字确认。6乙方有义务知晓包括但不限于培训过程中的预约和取消预约、教学日志签字确认、独立驾驶、夜间驾驶、同车互动驾驶、综合驾驶及考核、科目报考等相关条件与要求。乙方签署本合同视为乙方知晓包括但不限于培训过程中的预约和取消预约、教学日志签字确认、独立驾驶、夜间驾驶、同车互动驾驶、综合驾驶及考核、科目报考等相关条件与要求，否则乙方将承担因违反这些要求而应承担的相应的违约责任。7乙方须严格遵守交通法规和培训规程，注意培训过程中的人身安全；在无教83、练员指导的情况下不得擅自操作教练车，对由此造成的后果，应承担相应责任。因乙方故意不服从甲方教练员的指导，在培训过程中造成事故的，乙方应承担由此造成的一切法律责任。第五条第五条 提前终止培训、解除合同提前终止培训、解除合同 35 1甲方退回乙方所提交的相关资料。2退还相关费用，其中：21 在甲方为乙方到政府主管部门办理培训注册手续前，乙方如需终止培训、解除合同的，应向甲方提出书面申请及提供甲方开具的相应发票后方可受理，并扣除 元手续费。22 在自甲方为乙方到政府主管部门办理培训注册手续后的 天内，乙方未参加科目一（交通法规）考试的，乙方如需终止培训、解除合同的，应向甲方提出书面申请及提供甲方开具84、的相应发票后方可受理，并扣除 元手续费。23 在自甲方为乙方到政府主管部门办理培训注册手续后，乙方超过 天未参加科目一（交通法规）考试或考试不合格的，视为乙方自动终止培训、解除本合同，乙方应承担相应的违约责任，且不予退费。24 乙方如在自科目一（交通法规）考试合格之日起的 天内终止培训、解除合同的，视为乙方违约，乙方应向甲方提出书面申请并应承担相应的违约责任：乙方承诺亲自和甲方一起到政府主管部门指定的地点办理相关手续，且不予退费。25 乙方如在自科目一（交通法规）考试合格之日起的 天后终止培训、解除合同的，视为乙方违约，乙方应向甲方提出书面申请并应承担相应的违约责任：乙方承诺将已支付的费用以及85、按自科目一（交通法规）考试合格之日起的 天后的天数（以每天 元）向甲方支付违约金。乙方还应亲自和甲方一起到政府主管部门指定的地点办理相关手续。第六条第六条 违约责任违约责任 1甲方除了不可抗拒的原因之外，因自身原因使乙方在连续 个营业日内无任何培训时段（_:_:_）可供乙方预约且因此造成乙方培训周期超过 天（自科目一（交通法规）考试合格之日起算，每超过一天，甲方应补偿乙方每天 元。2甲方除了不可抗拒的原因之外，因甲方的车辆、设施设备等管理方面原因造成乙方不能按事先预约的时段正常参加培训或者培训学时不足的，甲方应除了免收乙方该时段培训费外，再为乙方免费提供等额的培训学时。3乙方若不参加甲方提供的86、非必修理论知识培训的，视为乙方自动放弃参加相应培训，乙方同时承诺：甲方已收取的相关培训费用，甲方无需退回乙方。4乙方承诺：提供给甲方的证件、体检等有关信息是真实有效的。因乙方提交的证件或信息失实造成的后果，由乙方自行承担相应责任。因甲方信息登录失误造成的后果，由甲方承担相应的责任。乙方提供给甲方的电话号码若有变更，应及时告知甲方更改，因乙方电话号码变更后未及时告知甲方更改而造成的后果，由乙方自行承担相应责任。5乙方因自身原因自科目一（交通法规）考试合格之日起三年内未完成所有学时培训或未通过所有科目考试及参加科目二（场内驾驶）或科目三（道路驾驶）任一科目考试 5 次考试成绩都不合格的（乙方缺席考87、试视为乙方考试不合格），此时本合同自然终止。乙方已通过的考试合 36 格的科目成绩和培训学时作废，乙方也同意甲方无需将已收取的任何费用退回乙方，但甲方应退回乙方已提交的资料。乙方如需继续参加培训的，乙方应重新办理相关手续，且重新完成所有学时培训和参加各科目考试的费用由乙方另行全额支付给甲方。6乙方因自身原因（包括但不限于疾病、怀孕等情况）造成培训周期超时违约、提前终止培训、解除合同等产生的相关费用，由乙方全额承担。7乙方在怀孕期间或患妨碍安全驾驶疾病的情况下，继续参加培训所造成的不利后果由乙方负责。第七条第七条 自助付费（仅限于模拟驾驶器操作自助付费（仅限于模拟驾驶器操作及实车驾驶技能培训的费88、用支付）及实车驾驶技能培训的费用支付）1支付方式。乙方在培训期间可使用中银通卡进行自助付费支付（中银通卡是由中银通驾培企业提供的金融标准 IC 卡，能为乙方提供“先学后付、车上支付”的便捷服务，乙方在使用前，需为中银通卡充值，上限为 1000 元，可以在培训机构内由中银通企业提供的“全民付”机器上进行充值，可反复充值，长期使用）。2报名当天，甲方为乙方免费提供一张与学员编号绑定的中银通卡，乙方在培训期间，须使用这张中银通卡进行培训费用的支付。3中银通卡不计息、不可透支、不提供取现，不支持向其他账户转账等其他支付结算服务。4中银通卡卡内资金为乙方所有，若有遗失，无法挂失，请乙方务必妥善保管（补卡89、需收取工本费 12 元）。因此，甲方提醒乙方按需进行充值使用，以免造成不必要的损失。5乙方在培训期间，每次驾驶模拟器操作及实车驾驶技能培训结束后，须使用与乙方学员编号绑定的中银通卡进行培训费用的支付。6待乙方在所有科目考试合格后，甲方应一次性向乙方开具税务部门发票，发票金额为所有使用中银通卡支付的学时培训费用。7乙方因遗忘等个人原因，导致无法使用中银通卡支付培训费用的，可向甲方申请专项通道支付培训费用，因通过专项通道支付耗时较长，可能造成的延误班车等相关责任由乙方承担。第八条第八条 争议的解决争议的解决 本合同在履行过程中发生争议的，双方可协商解决，协商未达成一致的，甲、乙双方可通过上海市机动90、车驾驶员培训行业协会或消费者权益保护委员会调解；双方同意，有关本合同签订、履行而发生的任何争议，在无法通过协商解决和调解方式解决的情况下，任何一方均可向上海仲裁委员会提出仲裁。第九条第九条 本合同作为甲、乙双方之间的最终的、完整的合同，取代之前双方做出的口头或书面的约定。第十条第十条 本合同中的任何条款如因任何原因导致全部或部分无效，本合同的其他条款仍保持原有的效力，应当予以履行。第十一条第十一条 本合同经甲、乙双方协商一致后，可以书面方式进行修改。37 第十二条第十二条 本合同有未尽事宜的，按国家有关法律、法规办理。第十三条第十三条 本合同履行有关的通知，除本合同有特别约定以外，应当以书面方91、式送到对方，书面方式包括但不限于以邮寄、挂号邮寄、专人送达、传真、电子邮件、手机短信等方式送达。甲、乙双方均应视需要选择合适的送达方式。第十四条第十四条 本合同由甲、乙双方共同签署。本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，本合同自甲、乙双方签署之日起生效。第十五条第十五条 在本合同存续期间，甲乙双方经协商一致另行签订的补充协议，与本合同具有同等法律效力。甲方盖章：乙方签名：日 期：年 月 日 日 期：年 月 日 注：科目一：道路交通安全法律、法规和相关知识考试科目。科目二：场内驾驶技能考试科目。科目三：道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目 38 附录 3 计时培训管理模式培训费用构成示例 1 192、报名费、报名费。培训机构在学员报名时可一次性收取考试费、办证费、考试设备租赁费、教材、理论知识培训等费用。（C1、C2、C5、车型标准相同）例表：序号序号 收费内容收费内容 价格价格 备注备注 1 理论知识培训费用 交通法规与相关知识（科目一）学时 元 教学形式：面授上课、多媒体教学、网络学习、考前辅导。2 驾驶理论知识（科目二）学时 3 安全文明驾驶常识（科目三）学时 4 考试费 包含科目一、科目二、科目三 首考的考试费及考试设备租赁费 元 5 教材费 安全驾驶从这里开始 40 元 6 办证费 包含结业证、驾驶证办理工本费 元 2 2、实实车车操作操作学时及单价学时及单价。培训机构应当严格93、按照机动车驾驶培训教学与考试大纲要求和本手册培训流程，结合不同时段，确定学时价格（包括驾驶模拟器操作）。3 3、差异化培训、差异化培训方案。方案。培训机构可为不同年龄和性别的学员，提供不同实车驾驶培训学时数量组合的差异化培训方案，便于学员根据自身条件进行选择。例表：性别性别 场内场内 驾驶学时驾驶学时 道路道路 驾驶学时驾驶学时 合计学时合计学时 优惠（元）优惠（元）男性 女性 C1 C2 C1 C2 C1 C2 C1 C2 46-50 周岁 51-55 周岁 周岁 4 4、培训周期与单价、培训周期与单价。培训机构和学员可以在培训合同中约定培训周期，如超过培训周期可约定不同学时单价，以促进学员尽快完成培训，