1、 中 国 建 筑 工 程 总 公 司 CHINA STATE CONSTRUCTION ENGRG.CORP.武汉市轨道交通21号线土建施工部分BT项目第一标段工程防洪防汛应急预案 编制： 审核： 审批： 中建三局集团有限公司武汉市轨道交通21号线土建施工部分BT项目第一标段工程第一项目部二0一五年七月III目录1. 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 编制原则12. 工程概况22.1工程简介22.1.1 后湖大道站22.1.2 百步亭花园路站32.1.3 后湖大道站百步亭花园路站区间32.1.4 百步亭花园路站新荣站区间42.1.5 新荣站黄浦新城站区间42.2、2气候条件42.3防汛重点43. 防汛抢险领导小组及职责63.1应急指挥机构63.2职责分工63.3应急抢险原则74. 防汛措施94.1技术保证措施94.2安全保证措施94.3重点部位防汛措施105. 救援应急物资的储备126. 应急预案的演练137. 防汛抢险应急响应147.1抢险启动条件147.2抢险启动程序147.2.1 紧急应变步骤147.2.2 应急反应157.3应急抢险过程167.4应急抢险通讯联络方式168. 防汛应急措施199. 后续处理201. 总则1.1 编制目的规范项目部防汛工作，提高防汛救灾能力和统一指挥协调能力，确保在发生突发性洪涝灾害时，使事故处于可控状态，保证抗洪3、抢险工作高效有序进行，不发生因防汛工作不到位引起的安全事故，最大限度的减少灾害损失。 1.2 编制依据1、中华人民共和国防洪法，自1998年1月1日起施行。2、中华人民共和国防汛条例，2005年7月15日修订稿。3、地下工程防水技术规范（GB50108-2008）。4、湖北省防汛抗旱应急预案5、武汉市防洪管理规定6、武汉市近年气象资料1.3 适用范围本应急预案适用于本工程项目发生的洪水、暴雨等自然灾害事故。1.4 编制原则贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛总方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益、下级服从上级的原则。实行项目经理负责制，分级分部门负责的防汛岗位责任制，做到责4、任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。所有施工人员都有参加防汛抢险的义务。2. 工程概况2.1工程简介武汉市轨道交通21号线土建施工部分BT项目第一标段工程第一项目部所划分的施工任务共包含2站3区间，均为地下线，线路全长约4.5km，2车站分别为后湖大道站、百步亭花园路站，3区间分别为后湖大道站百步亭花园路站区间、百步亭花园路站、百步亭花园路站新荣站区间、新荣站黄浦新城站区间。本标段的线路走向见图2.1-1所示。图2.1-1本标段线路走向图2.1.1 后湖大道站后湖大道站位于武汉市江岸区后湖大道与建设大道交叉口西侧，沿后湖大道东西方向布设，与在建的轨道交通3号线后湖大道站换乘。后湖大道站为地下5、三层岛式站台车站，采用明挖法施工，车站总建筑面积为43026.1m2（包含与3号线换乘节点面积620m2 ）。后湖大道站车站外包长度为416m，车站基坑标准段宽度23.5m，基坑标准段深度约为23.4m。车站具体平面位置示意图如图2.1.1-1所示。图2.1.1-1后湖大道站平面位置示意图2.1.2 百步亭花园路站百步亭花园路站位于武汉市江岸区后湖大道与百步亭花园路交叉路口，沿后湖大道东西方向布设，与远期14号线换乘。百步亭花园路站为地下二层岛式站台车站，采用明挖法施工，车站总建筑面积为17153.9m2 ，车站外包长度为206m，车站基坑标准段宽度23.1m，标准段基坑开挖深度约17.8m。6、车站具体平面位置示意图如图2.1.2-1所示。图2.1.2-1百步亭花园路站平面位置示意图2.1.3 后湖大道站百步亭花园路站区间后湖大道站百步亭花园路站区间起始于在线3号线后湖大道站与后湖大道交叉口，沿后湖大道路向东延伸，止于后湖大道与百步亭花园站交叉口，线路完全沿后湖大道敷设。本区间长约635.15m，线路平面最小曲线半径为6000m，最大纵坡为25.00，坡长250m。本区间在右CK10+720.000处设置1座联络通道。2.1.4 百步亭花园路站新荣站区间 百步亭花园路站新荣站区间起始于后湖大道与百步亭花园站交叉口，沿后湖大道路向东延伸，止于后湖大道与解放大道交叉口，线路完全沿后湖大道7、敷设。本区间右线长度1502.11m，左线长度1503.5（长链1.052 m），线路平面最小曲线半径为700m，最大纵坡为23.650，坡长250m。本区间共设2处联络通道，其中在区间右CK11+787.496处设置1#联络通道，与泵房合建；在区间右CK12+269.000处设置2#联络通道。2.1.5 新荣站黄浦新城站区间新荣站黄浦新城站区间，线路出新荣站后，侧穿轻轨1号线高架桥桩基，后北拐下穿堤角公园，随后下（侧）穿众多低矮房屋（1层6层不等），后下穿汉施公路及张公堤后沿规划道路到达黄浦新城站。本区间右线长约1741.60m，左线长约1725.7m（长链15.625m）,线路平面最小曲线8、半径为450m，最大纵坡为23.99。本区间共设2处联络通道，其中在区间右CK13+570.000处设置1#联络通道，与泵房合建；在区间右CK14+159.000处设置2#联络通道。2.2气候条件武汉市属于亚热带东南季风气候区，主要气候特点是夏季炎热、冬季寒冷、降水充沛降雨主要集中在6至8月梅雨期，年平均降水量1200毫米以上，年最大年降水量2107.1mm，最大日降水量达332.6mm，平均气温16.4。2.3防汛重点（1）车站即将进入地连墙施工，一个位置出现险情将影响整个车站基坑安全，防汛工作要全局考虑，兼顾各点；（2）全面掌握龙门吊基础稳固及防风装置情况，遇雷雨、大风天气，停止高空作业；9、（3）加强对员工宿舍、仓库、配电室等临时设施的管理，及时检查并做相应的加固处理；（4）加强对施工用电的管理，做好施工现场的安全用电工作，及时检查，对隐患部位及时维修和更换，防止发生漏电、触电事故；已安装的机电及系统设备做好雨淋和淹没防范工作。3. 防汛抢险领导小组及职责3.1应急指挥机构在雨季施工安全领导小组的基础上设置洪水、大风自然灾害事故应急组织机构，项目各部门配合形成应急救援机构成员。防汛应急救援小组 组 长：余南山 副 组 长：左新平、刘于明、焦苍、王小波、侯博海、曹勇、杨强、操琪、徐权斌、刘开扬、罗雄、梁拥军组 员：相关部门、工区主要人员3.2职责分工1、领导小组职责a.负责本项目部10、预案编制、修改和演练等。b.组织联络各有关方面及时处置水害突发事件，指挥对事件现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大。c.检查督促现场做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复道路运输和施工生产秩序工作。d.确定事故的等级、救援应急物资落实、配合救援的组织工作。e.发布和解除应急救援命令。f.向有关上级单位通报事故情况，接待和配合上级有关部门人员进行事故调查，必要时向有关单位发出救援请求。g.组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。2、领导小组成员职责a.项目经理、项目书记：组织指挥应急救援的全面工作。b.总工程师、项目副经理：按分管工作分别协助领导小组组长负责应急救援的具体工作。c.技术部负责编制11、项目部有关防汛技术文件、抢险技术方案、防汛应急预案。d.工程部组织对已批准的抢险方案、应急预案进行实施。发生事故应立即赶赴现场，参与抢救工作，防止事故扩大，并保护现场，控制责任人并组织相关部门进行现场拍照。e.物资部按照防汛技术要求和物资供应计划，供应的各种应急设备和材料必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。负责物资仓库安全管理，作好防火、防爆、防盗工作。负责监督防汛物资验收使用、维修保养，直至报废的全过程安全管理工作。e.安监部组织编制雨季安全生产管理工作计划及措施，经批准后应对安全生产管理工作计划分责任人进行落实，并对落实情况监督检查。发生汛情，要立12、即投入抢救，并及时上报组长，不得隐瞒不报。组织各部门及相关人员进行防汛事故应急演练，演练过后应对此次演练成果进行评审，对不足地方提出建议并实施改进。并对演练结果上报组长。f.办公室做好后勤管理工作，制定工地及生活区的卫生管理制度、生活区的消防制度、人员的管理制度等，并负责对制度进行落实。参加事故调查处理，负责办理对有关责任者处分手续和善后处理。g.对外协调组发生事故应立即赶赴现场，负责对外协调各种事宜，使抢险工作合理有序的进行。3.3应急抢险原则1、员工和应急救援人员的安全优先；2、防止灾害扩散优先；3、保护环境优先；4、抢险人员必须根据不同险情穿戴相应防护用品。5、根据险情使用不同的救援器材13、。6、抢险时要绝对保证救援人员的安全，如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到危险，对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施抢险救援行动。194. 防汛措施4.1技术保证措施（1）对施工场地四周和施工道路两侧设置的排水设施，包括排水沟渠和排水机具设备进行排查，确保有效运行。作好临时防雨设施的准备，保证雨后不积水，做好施工道路随时畅通。2）保持车站围挡以外的市政雨水系统的完好有效，检查后湖大道雨水管道及其支管排水通畅，作为施工防洪的第一道防线。（3）在场地四周设置了施工围挡，围挡基础采用高400mm高砌体墙，作为施14、工防洪的第二道防线，根据观察往年汛期路面积水深度，围挡基础高度满足防汛要求。（4）在车站主体（附属）基坑周边设置300mm排水沟200mm高的砼挡水墙，同时在场地内设置顺畅的的排水沟，确保及时将水排出，防止雨水灌入基坑，作为防洪的第三道防线。在端头井处加设200mm厚300mm高挡土墙， 防止水流倒灌进入盾构井。（5）封堵已经废除的电力排管和已改迁完成的雨水管道废弃部分，防止雨水涌入基坑。对其他管道、管线包封等进行详细检查及封堵。（6）加强地下水位观测、支撑轴力、围护结构变形等相关数据的监测，发现异常分析原因，并及时处理和上报。（7）适时检查、维修、加固施工现场的防洪与排水系统，保证防洪与排水15、设施性能良好、排水畅通。（8）配备4台固定水泵、4台备用水泵及相应的物资作为施工期间抽排水的重要设备，并对设备定期保养，确保能正常使用。4.2安全保证措施（1）防汛预防措施：完善现场排水系统，保持现场排水通畅。（2）提高防汛意识，做好雨季施工的安全生产教育和交底工作。（3）加强通讯联系。汛期防汛抢险领导小组所有成员和各施工队负责人移动电话保持24小时开机。（4）汛期加强天气预报，项目部指定专人关注天气预报或与气象部门联系，并每天向组长汇报一次。（5）实行现场值班制度，雨天经理部专门安排两名人员轮流24小时值班。负责现场巡查，遇有险情立即报告项目部值班人员。4.3重点部位防汛措施后湖大道站和百步16、亭花园路站防汛重点部位为车站主体基坑、车站附属基坑、两端头井等。为确保基坑施工安全，减少财产损失，采取以下措施：（1）派专人在网上查阅历史气象资料并对其研究，通过各种渠道掌握每周和每天的气象预报，向当地群众了解历年降水量、极端天气情况，安排值班值班人员，在雨天做到24小时值守，掌握天气情况及时向经理部防汛、应急指挥部提供情况，为决策提供依据。（2）基坑周边设排水沟，经常清理保持畅通，对生活排污管进行疏通，材料、机具转移到安全地带，不要放在排水沟边，确保排水通畅，要保证管线改移后排水系统的完善，排水沟保证与城市管网连同顺畅。（3）加强汛期安全排查，汛期做好雨前排查、雨中巡查、雨后安全检查，巡查重17、点：基坑排水沟、边坡、脚手架、机械设备、临电、临房、生活设施、周边房屋、各种管线等重点部位，发现隐患及时报告，采取措施排除隐患。（4）按照相关规范对施工机械、设施加装避雷设施。（5）要加强值班巡视，随时掌握降水情况，及时报告。（6）救灾车辆及救援物资，在汛期到来之前做好检查维修保证应急救灾工作需要。（7）出现汛情，要检查挡水墙是否完好，并将准备好编织袋或水泥袋在洪水到来时装沙袋加高围挡，防止洪水倒灌进入端头井及基坑。（8）搞好防汛、防雷击等恶劣天气宣传工作。加强对参建全体人员的防汛知识的学习和防汛和极端天气应急知识宣传教育，结合预案进行演练，提高全员安全意识、防汛、防灾、防暑和避险能力，保证紧18、急救援队伍在灾情发生时能及时赶赴施工现场实施紧急救援，确保灾情发生时，得到及时救助，保证人员有序安全撤离，最大限度地减少灾害损失。（9）加强雨后卫生防疫工作，杜绝各类传染病的发生。（10）临时用电严格按照临时用电组织设计布设电力线路，用电设备，加强用电安全检查。（11）机电设备及配电箱必须采取防雨、防潮、防淹等措施，并安装好接地安全装置。5. 救援应急物资的储备物资部做好抢险设备物资的储备、维护和更新，建立工作台账，确保设备物资使用功能完好，能够随时调用，且严禁挪作他用。具体材料用量计划见下表： 表5-1材料用量序号应急物资型号单位数量1雨衣套502雨鞋双503快速水泥件204彩条布m250019、5编织袋个20006方木15cm15cmm357手提灯个508铁锹把509梯子10m把1010石子m32011砂子m32012抽水机5KW、扬程50m台413抽水机3KW、扬程50m台414棉被床5015担架副1016锚固剂箱1017小型发电机台318防水线缆m50019救生衣套5020救生圈套506. 应急预案的演练应急预案采取桌面推演，加强对全员应急知识培训，学习应急预案，明确职责，进行应急逃生演练等，提高作业工人自救互救能力，提高救援队员的救援熟练程度和应急快速反映和自我保护能力。有效地提高应急预案系统启动、救援、协调、组织配合能力以及实战能力，同时检验预案的实用性和可靠性。学会熟练掌握20、使用救援器材、设备，搞好救援物资储备。项目部由项目部安全总监组织员工学习防洪防汛急预案及现场处置方案，为员工讲解演练方案的内容、脚本，强调演练方案的重要性，让员工将演练当成一次实际的应急救援行动，明确在突发事件中各自的职责和任务，熟悉应急救援程序。项目部做好现场工作安排，合理组织人员参演，备齐相应应急物资、设备，做好演练场地布置及录像、照片等记录材料收集工作。演练结束后由项目经理、安全总监对照应急预案、演练目的对演练活动进行系统、客观、全面总结、评价，形成书面材料。7. 防汛抢险应急响应7.1抢险启动条件（1)气象部门预报有大雨或暴雨。（2）现场重点防汛部位周边积水达到15cm以上，或基坑和周21、边排水沟不能及时排水，且雨无减小趋势。（3）由防汛领导小组组长下令启动应急抢险预案。7.2抢险启动程序施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、值班室、抢险领导小组、上级主管部门。由值班室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。如果洪灾严重或靠现有力量难以抢险应向工区经理部、指挥部请示，请求启动上一级救援预案。7.2.1 紧急应变步骤发生预警人员撤退(若需要)上报值班室上报领导抗洪抢险抢出机具和财物善后处理恢复生产。流程见下图22、。抢险结束后，检查现场确认安全后，分析总结组织协调各抢险队并分配具体工作并实施抢险调集防汛小组人员，到达现场通知相关部门上报上级领导确认后将汛情及时上报领导赶至现场查明确认汛情发现汛情及时上报值班人员图7.2.1-1抢险流程图7.2.2 应急反应（1）事故现场人员应急反应发生洪灾时，现场第一发现者立即将情况告知现场其他人知道，所有人员迅速撤离现场，在第一时间用移动电话、对讲机（或口头）及时将情况报告给防汛值班室，值班室接到险情后迅速向应急救援小组和值班领导报告。（2）领导小组应急反应救援组长在接到现场人员报告后，应及时了解情况，立即启动防汛应急预案，用移动电话或对讲机通知各应急小组、抢险队和相23、关人员（可分头通知），现场用高音喇叭统一指挥，并随时掌握现场情况研究决策。将情况及时向局指挥部报告，同时向上级各主管部门汇报（报告内容：时间、地点、伤亡人数、财产损及事故的简要经过等）（3）各抢险组接到通知带领救援队员按照救援组长的指令，按指定的地点、任务紧急投入抢险中，迅速抢救受伤人员、机具，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡，原则先抢救人，后抢救机具，抢险队员必须在保证自身安全的情况下进行抢救。7.3应急抢险过程1、抢险小组接到抢险命令后，立即领取雨衣、雨鞋和临时照明电筒到事故现场，要求基坑内人员30 分钟内全部清退完毕，小型设备、器具及时转移到地面。人员、设备转移完成后向组长汇报，然后组长24、下达切断基坑下电源的命令和起动地面照明电源，电源切断后向组长汇报，由组长向下达围堰命令，由此，各组按程序配合抢险。2、围堰方法：围堰分两部进行，首先在坑顶将竹脚板用铁丝固定在钢护栏上，形成1 米高的竹胶板围挡，然后将砂子装袋进行围挡。3、抽水系统启动：抽水电力系统独立，线路独立。人员撤离后，抽水系统接组长指令正式启动，集水井抽水排至地面。抽水组轮班进行集水抽水，及时向组长汇报抽水情况。7.4应急抢险通讯联络方式1、项目抢险通讯方式序号姓 名职 务电 话1余南山项目经理189715579922左新平项目总工189955200823刘于明项目副经理139716262194焦苍项目副经理13886025、015315王小波项目副经理186278330507侯博海项目副经理185682198358曹勇项目副经理183726569689杨强项目副经理1346659434010操琪项目副经理1582169910311徐权斌项目副经理1867275083112刘开扬经理助理1867234685213罗雄经理助理1346995131914梁拥军安全总监1507134402815张若轩办公室负责1592625810716吴国强工程部负责人1397120355817朱海涛技术部负责人1582236217118鄢冲测量组负责人1398604974819周俊辉机电部负责人1867236916920严进波物资部负26、责人18827674432注：上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生险情时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。2、附近医院联络方式医院名称地址电话号码中国人民解放军第四五七医院武汉市江岸区工农兵路15号027-82880457中国人民解放军第一六一医院武汉市江岸区黄浦大街68号027-82916161武汉后湖医院武汉市江岸区塔子湖余家墩683号027-8588991203、紧急事故对外联络表单 位电 话武汉市水务局027-82832661武汉市天燃气有限公司027-96511武汉市供电局027-82414494武汉市江岸区交通大队027-82733889武汉市气象局027-8272027、331武汉市江岸区城管局027-82834078武汉市环保局027-12369武汉有线电视抢修027-965168. 防汛应急措施（1）如有人员伤亡时一般需要进行紧急救护，为了挽救遇难者的生命，在事故现场须毫不迟疑地采取以下急救措施：立即抢救被困人员，搀扶受伤人员离开现场救治，对重伤人员立即送往就近医院进行抢救立即进行现场封锁，组织疏散围观人员，无关人员禁止进入现场，并检查周边的状态，对有可能发生的状况进行处理，防止事态进一步扩大。对于现场的一些被污染的易燃、易爆、危险化学品等材料应进行临时隔离保护措施，防止在抢险过程中引起爆炸和火灾。派专人及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地28、勘验，发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。（2）对于因雨水浸泡造成各种架体倾斜、垮塌事件，如有人员被砸伤，迅速将被砸伤人员用担架抬到救援车辆里，送到医院抢救，在送往医院的途中应让病人平躺着。安全事件发生后安全应急领导小组要对事件发生现场进行调查分析，查明原因并提出整改意见和时间，报上级主管部门及当地安全部门备案并接受检查。（3）对于基坑因自身排水系统不畅和与城市管网连接不顺畅被灌，应采取如下措施：根据实际情况确定基坑人员、机械设备是否需要立即撤离，抢运低洼处的机具。应及时安排人员清理排水沟，码放沙袋防止周边雨水继续流入。调运抽水设备，立即向基坑外排水，必要时可在基坑边坡上搭彩条布防止因雨29、水冲刷边坡坍塌。及时检查疏通与城市管网的接口处，保证通畅。（5）因雨水浸泡地面下沉，可能造成对建结构物、管线等的损坏采取措施：要加强监控量测，掌握沉降、倾斜速率，根据已有数据分析沉降原因，编写沉降检测报告，依据监测测报告结合实际及时定出处理方案，并及时上报业主、监理。9. 后续处理（1）现场急救工作完成后，对现场进行隔离，在进行清理工作的同时，加强对现场的保护，现场要有人值班看守，防止闲杂人员入内。（2）项目经理按照调查程序安排相关部门配合、协助调查，查清事故原因按相关规定进行处理。在征得事故调查小组的同意后，召集各部门研究、讨论制定恢复生产方案。（3）安排对受伤人员进行治疗，把人员伤亡减少到最低程度。（4）技术部、安监部、工程部研究制定防止事故再发生的可行性具体预防措施，并对措施的可靠性进行评估。（5）修改完善预案。