1、建设工程监理工作手册北京建工京精大房工程建设监理公司编写目 录第一章 勘察设计阶段建设监理工作1 第一节 勘察设计阶段监理的基本任务 1第二节 勘察设计阶段监理的主要工作依据 1第三节 勘察设计阶段监理的基本工作程序 1第四节 勘察设计阶段监理的工作细则 2第二章 施工招标阶段建设监理工作9 第一节 施工招标阶段建设监理工作依据9第二节 委派总监理工程师，成立项目监理部 10第三节 招标申请工作 10第四节 投标申请人资格预审文件 10第五节 招标文件 11第六节 标底与投标控制价 11第七节 组织招标 12第八节 开标、评标、决标工作 13第九节 编写监理工作总结13第三章 施工阶段建设监理2、基本程序及工作细则14第一节 施工监理的前期准备工作14第二节 施工准备阶段的监理工作16第三节 工地会议19第四节 工程进度控制20第五节 工程质量控制23第六节 工程造价控制36第七节 施工安全监理工作40第八节 施工合同其他事项的管理46第九节 工程保修期的监理54第四章 施工阶段监理规划编制规定55第一节 编制说明55第二节 监理规划的内容55第三节 编制项目监理规划的办法56第四节 监理规划编写的注意事项57第五节 工概况编制要点57第六节 监理工作编制要点60第七节 监理作业指导书66第八节 监理实施细则和编制要点67第九节 旁站监理方案的编制要点69第五章 施工阶段监理月报编制规3、定71 第一节 监理月报的作用71第二节 编制的依据71第三节 编制的基本要求71 第四节 编写注意事项72第五节 监理月报编制提纲73第六章 监理会议纪要编写规定85第一节 监理例会纪要85第二节 专题工地会议纪要86第七章 监理总结编写规定87第一节 一般要求87第二节 监理总结基本内容87第八章 监理人员岗位责任制90 第一节 总监理工程师岗位职责 90 第二节 总监理工程师代表岗位职责92第三节 专业监理工程师岗位职责92第四节 监理员岗位职责93第九章 施工阶段建设监理资料管理办法94第一节 监理资料的管理细则94第二节 监理资料、监理档案的基本内容94第三节 监理资料的组卷与移交94、8第四节 监理档案的借阅与保存期限99第五节 监理表格填写实例100附录一 建设工程监理规程129附录二 建设工程安全监理规程163附录三 建设工程委托监理合同范本184附录四 建筑工程施工工艺质量控制要点表192附录五 监理人员工作守则194附录六 房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行） 195附录七 旁站监理专用表格197附录八 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法202附录九 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法204附录十 房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定206附录十一 住宅工程质量分户验收管理规定208附录十二 第一批5、实施强制性产品目录（与房屋建筑工程有关的产品）210附录十三 实施强制性产品认证的装饰装卸产品目录213附录十四 列入第二批强制性认证产品目录的安防产品214附录十五 北京市公安局消防局关于对消防产品实施质量认证型式认可和强制检验有关问题的通知215附录十六 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定216第一章 勘察设计阶段监理工作第一节 勘察设计阶段监理的基本任务 勘察设计阶段监理，是指监理单位根据与建设单位签订的委托监理合同，在其建设项目的设计、初步设计、施工图设计的各个勘察设计阶段，对勘察设计单位进行确认；对勘察设计过程进行监控；对勘察设计成果（含概算）进行审核的工作。其目的就是6、审查参与工程建设的勘察设计单位具备相应的资质和能力；保障勘察设计质量满足适用、安全、美观、经济的要求；控制勘察设计的进度、概算符合整个工程建设的计划。第二节 勘察设计阶段监理的主要工作依据1. 有关工程建设方面的法律、法规，其中涉及勘察设计方面的有：（1）中华人民共和国建筑法 ；（2）建设工程质量管理条例 ；（3）建设工程勘察设计企业管理条例 ；（4）建设工程勘察设计市场管理条例 ；（建设部第65号令）；（5）建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部第93号令）；（6）工程勘察资质分级标准（建设部设计司发22号文件）；（7）工程设计资质分级标准（建设部设计司发22号文件）。2. 有关工程建设的7、技术标准、勘察设计规范、规程、定额、规定等。3. 项目批准文件，如项目可行性研究报告、项目评估报告及选址报告。4. 体现建设单位建设意图的勘察、设计规划大纲及合同文件。5. 勘察、设计阶段委托监理合同。第三节 勘察设计阶段监理的基本工作程序 工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求，正确反映工程地质条件，提出岩石工程报告，为设计、施工提供依据。工程勘察工作按其深度和目的一般分为3个阶段，即可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察。当工程地质条件复杂或有特殊施工要求的重要工程，应进行施工勘察。工程设计工作按工程进程的深度不同，一般分为初步设计、施工图设计2个阶段；技术上复杂的工业交通项目可分为初步设计、技8、术设计和施工图设计3个阶段。虽然勘察设计各阶段的工作内容、工作深度和工作要求不同，监理工作的重点及控制方法也不同，但监理工作的程序均基本相同，详见勘察设计阶段监理工作程序框图（图1-1）组建项目监理部编制监理规划协助建设单位编写勘察设计任务书、方案竞赛文件或招标文件协助建设单位起草、签订委托勘察设计合同对勘察设计过程进行进度控制、质量控制、造价控制编写勘察设计阶段监理工作总结审核验收勘察设计成果组织勘察设计成果的技术交底图1-1 勘察设计阶段监理工作程序框图第四节 勘察设计阶段监理工作细则一、 委派总监理工程师，组建项目监理部1项目监理部由总监理工程师、专业监理工程师及其他辅助人员组成，项目监9、理部人员构成应专业配套，数量应满足监理工作的需要。2总监理工程师由公司总经理任命并书面授权，总监理工程师的选派应考虑资格、经验和能力，一般应具备注册监理工程师的资格，有10年以上工程勘察或设计工作经历。3专业监理工程师应具有注册监理工程师资格，有8年以上工程勘察或设计工作经历。4项目监理部人员的组成和职责分工应于监理合同签订后10日内书面通知建设单位。5总监理工程师在监理过程中应保持稳定，必须调整时，应征得建设单位同意。二、编制监理规划1总监理工程师负责组织项目部人员编制监理规划，并经公司总工程师审定批准后，于监理合同签订后15日内报送建设单位。2. 监理规划一般包括下列主要内容:（1）工程项10、目概况；（2）监理工作依据、范围和目标；（3）项目监理部人员构成及职责分工；（4）监理工作要点（进度控制、质量控制、造价控制等）；（5）监理工作制度（会议制度、资料管理制度等）。3监理规划应在熟悉掌握工程项目的特点和建设单位要求的基础上，经过监理工程师仔细分析监理合同的要求，结合实际进行编写，应具有指导监理业务工作的作用。三、 协助建设单位编制勘察设计任务书1 总监理工程师应组织各专业监理工程师广泛收集有关文件和资料，并认真进行审核与研究，掌握本项目的内容、特点及关键问题，深入调查研究，提出本专业的勘察设计要求和质量标准。2 总工程师根据各专业监理工程师的研究结果，组织编制“勘察设计任务书”初11、稿，然后与建设单位磋商修正，报公司工程师审定，定稿后印制成正式文件，送建设单位正式签认并加盖公章。经建设单位签认后的“勘察设计任务书”将作为建设项目勘察和设计工作的指导性文件送交有关单位。四、 协助建设单位选择勘察设计单位1 项目监理部协助建设单位编制勘察设计招标文件。招标文件需经建设单位签认。2 参与对勘察设计单位的考察。项目监理部按照国家有关规定对参加投标的勘察、设计单位进行资质审查，要重点考察其资质证书的有效性和年检结论，对不符合资质要求的勘察设计单位应取消其投标资格。对满足资质要求的勘察设计单位要重点考察其实际业绩情况、人员素质、管理水平、技术装备，特别是对其近期完成的与拟建工程类型、12、规模、特点相似的工程项目进行查访，了解其实际工作能力、服务意识和工作质量。项目监理部应根据考察情况，对被考察单位独立地提出书面的综合评估报告，经总监理工程师签认后送交建设单位。3 协助建设单位与中标单位进行商务谈判，进行任务书交底，签订委托勘察设计合同。五、 审查勘察设计工作方案1 应要求勘察设计单位在签订委托勘察设计合同后15日内向项目监理部提交勘察设计工作方案。2 勘察设计工作方案应包括：工作内容、进度计划、人员配置和职责分工、机具设备投入情况、工作质量标准及检验方法、成果校审制度、资料管理归档要求等。3 项目监理部应根据勘察设计合同和勘察设计任务书，对勘察设计工作方案进行审查。（1） 对13、勘察设计方案的审查，要如实放应现场的地形和地质概况，满足任务书上深度和合同工期要求，工程勘察等级与勘察工程要求相符，勘察方案合理，人员、机具配备满足需要，项目技术管理制度健全，各项工作质量责任明确。勘查工作方案应由项目负责人主持编写，由勘察单位技术负责人审批。签字并加盖公章。（2） 对设计工作方案的审查，要满足设计任务书及设计合同中设计深度及工期的要求，设计阶段明确、合理，设计人员资格符合要求，专业配备齐全，设计管理系统职责和分工明确，制度健全。设计工作方案应由项目设计总负责人主持编写，由设计单位技术负责人审批，签字并加盖公章。六、 勘察设计过程的控制1 进度控制（1） 项目监理部应在认真分析14、勘察设计委托合同的基础上，对勘察设计工作中有关勘察设计工作计划的内容进行审查，对不符合合同要求的工作计划应要求勘察设计单位进行修改。（2） 应协助建设单位向勘察设计单位及时提供勘察设计的基础资料核相关文件，为勘察设计的正常开展创造必要的条件。（3） 应按照勘察设计工作方案确定进度控制点。对勘察工作要重点控制进场时间，每天的勘探工作量、室内土工试验的合理安排、勘察报告的编制及审核的交接等。对设计工作要重点控制设计联络的时间和细度，各专业设计条件的提供时间、合理的设计出图时段、各专业图纸会签的时间及最后设计成果审查时间。（4） 监理工程师应深入到勘察设计的第一线，了解勘察设计人员所需的依据条件，掌15、握勘察设计进展情况，发现问题及时要求其管理人员进行协调解决，以创造正常的工作环境，保证勘察设计进度符合要求。2、质量控制项目监理部应依据国家有关法规、技术标准和设计合同规定，针对不同的勘察设计阶段确定质量控制点，对整个勘察设计过程进行控制，以达到控制勘察设计成果质量的目的。（1） 勘察工作质量控制要点：1） 勘察工作人员应具备相应的技术水平和工作能力，重要岗位要持证上岗。2） 操作应严格按有关规程的要求进行，工作有记录、有复核、有检查。3） 原始资料获取的方法、手段应当正确，所使用的仪器设备应正常完好，并经过计量检定。4） 土样、水样的编号应明确，原始记录表格应按要求认真填写清楚，并经有关作业16、人员检查、签字。5） 工程勘察资料、图表、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序，并由负责人签字。6） 工程勘察成果应齐全、可靠，深度应满足国家有关法规、技术标准和合同规定的要求。（2） 设计工作质量控制点：见表1-1（3） 设计工作质量控制的主要方法：1）在建设单位与设计单位发挥桥梁和纽带作用。设计阶段监理既不是自行设计，也不是完全监督设计单位，其根本目的是尽可能将建设单位的建设意图和要求贯彻至设计人员，并调动设计人员的积极性，发挥其技术潜力，将经济、技术、环境、资源因素最大限度的放映落实到设计图上。这就要求监理工程师善于沟通，要通过各种方式了解建设单位想法、再以书面或口头17、形式与设计人员交换意见，进行磋商，起到桥梁和纽带作用。表1-1 设计工作质量控制要点序号工作阶段监理控制工作主要内容要 求 及 说 明1设计准备阶段根据项目建设要求，拟建规划设计大纲规划设计大纲应体现建设单位建设意图，并根据可行性报告或项目评估报告来编写，其深度应满足方案竞选、设计招标的要求2组织方案竞选或设计招标、择优选择设计单位根据性质特点、规模和重要性，可组织公开招标或邀请招标；组织有关专家及主管部门业务人员参加的评审组，对参加竞选或投标的方案进行评选，并据此择优选择设计单位3拟定设计任务书及设计合同拟定设计任务书，设计合同包括设计总合同及单独委托的专业设计合同，设计合同可以一次签订，也18、可分设计阶段签订4落实有关外部条件，提供设计所需的基础资料主要是有关供水、供电、供气、供热、通讯、排污、雨水排放及交通等方面的资料5设计阶段配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的评选，优化设计应组织设计人员对设计任务书进行讨论，对已选定的设计方案进行进一步深化和完善，并组织多个结构选型，系统设计的方案比较，力求造价低，适用性强，施工方便6配合设计进度，组织设计与外部有关部门间的协调工作外部有关部门如消防、人防、环保、地震、防汛，以及供排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等部门。根据当地建设环境，必要时，还需参与项目所在地区公用设施统一建设协调工作7各设计单位（包括供电、热力、燃气、弱电19、等专业设计与建筑设计单位）之间的协调工作指由建设单位直接委托的各设计单位之间的协调配合工作8参与主要设备、材料的选型根据满足功能要求、经济合理的原则，向各设计专业提供有关主要设备、材料的型号、厂家、价格的信息、并参与选型工作9检查和控制设计进度对设计进度的检查和控制，也是对设计合同履行情况进行监督的一项重要内容10设计成果验收阶段组织对设计的评审或咨询由监理工程师对使用功能及质量标准的符合进行评审，由专门的施工图审查机构对结构安全和强制性标准11审核工程估算、概算根据项目功能及质量要求，审核估算、概算所含费用及其计算方法的合理性12审查主要设备及材料清单根据所掌握的设备、材料的有关信息，对设计20、采用的设备、材料提出反馈意见13施工图纸内部报审除技术质量方面的要求外，其深度应满足施工条件的要求，并应特别注意各专业图纸之间的错、漏、碰、缺14施工图纸报审，按审查意见监督修改协助建设单位将施工图送有资质单位审查及送消防、人防、安防等主管部门审查15施工阶段处理设计变更包括设备、材料变更16参与现场质量控制工作参与工程重点部位及主要设备安装的质量监督等17主持处理工程质量问题、参与处理工程质量事故包括进行危害分析，提出处理的技术措施，或对处理措施组织技术鉴定等18参与工程验收包括重要隐蔽工程、单位、单项工程的中间验收；整理工程技术档案等2）跟踪设计，严格审核。对各阶段设置审查点，审核设计文件21、质量，如规范符合性、结构安全性、施工可行性等。3) 采用多种方案比较法。监理工程师要对设计人员所定的诸如建筑标准、结构方案、水、电、工艺的各种设计方案进行了解和分析，有条件时应进行两种或多种方案比较、判断，确定最优方案。4) 协调各相关单位关系。工程设计过程涉及多家部门，包括多家设计单位、政府部门等，很多的专业交叉和衔接，监理工程师必须采用多种协调方式，营造良好的工作氛围，才会事半功倍。3造价控制勘察设计阶段造价控制的原则是根据建设单位的建设意图，综合经济、技术、环境、资源等因素，最大限度的满足功能需要并节约投资，做到经济效益、社会效益相统一。勘察设计阶段造价控制的方法是通过对项目特性和要求的22、了解，采用多方案的比较，确定最佳选择，达到适用、安全、美观、经济的要求。（1）勘察阶段造价控制的要点：1）监理工程师在审查勘察工作方案时，应尽可能参考相邻地质的有关报告，根据有关规定，按工程勘察阶段和等级的要求，审查勘察点、线、网的布置及控制性勘探孔的位置、数量、孔深，取样数量是否满足规范要求和实际需要，以控制勘察费用。2）监理工程师在审查工程勘察报告时，要把重点放在报告中对工程设计、施工条件、以及地基处理、开挖、支护、降水等工程的具体要求上。力求建议具体、依据清楚、措施合理、造价经济。（2）设计阶段造价控制的要点：1) 收集和熟悉项目原始资料，对项目所在地区建材的生产情况和市场情况进行了解，23、对建设单位的建设意图充分领会，协助建设单位确定合理的设计标准和技术经济指标。2）监理工程师要求设计单位在对设计方案、结构选型、专业系统设计时进行多方案比选，对影响工程造价的各种因素进行综合考虑，找出安全可靠和经济适用的最佳交汇点。3）采用价值分析及限额设计的方法，将经济指标按系统分解，细化，要求设计单位在规定的限额内完成各系统的设计，从而证项目总投资不被突破。4）严格审核过程估算、概算，严格控制过程变更的发生。七、 勘察设计成果的审核1 勘察成果的审核（1） 监理工程师应检查过程勘察报告的编制、校核、审批手续否满足质量管理有关程序的要求，签字、盖章是否符合规定要求。（2） 应根据国家、行业和地24、方有关工程勘察成果检查验收的规定，对工程勘察报告的内容和深度进行检查。（3） 依据勘察合同和勘察任务书，对工程勘察报告的交付时间、份数进行核查，对勘察任务书中特别提出需要阐述说明的问题要进行审核，特别是针对不同的勘察阶段，要满足相应设计阶段对工程勘察报告的要求。例如：在可行性研究勘察阶段，要得到建筑场地选址的可行性分析报告，对拟建场地的稳定性和适宜性做出评价：在初步勘察阶段，要注明地层、构造、岩土物理力学性质、地下水埋藏条件及冻结深度，描绘出场地不良地质现象的成因、分布、对场地稳定性的影响及其发展趋势，对抗震设防烈度等于或大于7度得场地，应判定场地和地基的地震效应；在详细勘察阶段，要提供满足设25、计、施工所需的岩土技术参数，确定地基承载力，预测地基沉降及其均匀性，并且提出地基和基础设计方案建议。2 设计成果的审核（1） 监理工程师应该检查设计成果的编制、校对、审核程序是否满足质量管理有关程序的要求，签字是否齐全有效，是否按规定盖章。（2） 根据国家建筑工程设计文件编制深度规定，针对不同的设计阶段，对设计成果进行审查。1） 初步设计的深度要求：a 应符合已审定的设计方案；b 能据以确定土地征用范围；c 应据以准备主要设备及材料；d 应提供工程设计概算；作为审批确定项目投资的依据；e 能据以进行施工图设计；f 能据以进行施工准备。2） 技术设计的深度要求：技术设计阶段在初步设计总概算的基础26、上编制出修正总概算，技术设计文件要报主管部门批准，其深度能满足确定设计方案中重大技术问题和有关试验、设备制造等方面的要求，且能知道施工图设计为原则。3） 施工图设计的深度要求：a 能据以编制施工图预算；b 能据以安排材料、设备订购和非标准设备的制作；c 能据以进行施工和安装d 能据以进行工程验收。（3） 依据设计合同和设计任务书，对设计成果的交付时间、份数进行核查，分专业按图纸目录检查其完整性。在不影响整个工程进度的前提下对应设计而未设计的部分应要求设计单位写出书面说明，并制定出图计划。（4） 施工图设计审核的主要原则1） 是否符合有关部门对初步设计的审批要求；2） 是否对初步设计进行了全面、27、合理的优化；3） 安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的要求；4） 设计深度是否符合有关规定的要求；5） 是否满足使用功能和施工工艺的要求；（5） 监理工程师对设计文件的审核应填写审核记录，提出书面审核验收意见，如发现不能满足规范和设计任务书要求的情况，应监督设计单位予以修改后在进行审核验收。（6） 监理工程师应协助建设单位按照有关规定，将施工图送交政府主管部门认定的施工图设计审查机构，由其对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容进行独立审查，并按照其审查结论督促设计单位及时进行修改和完善。八、 勘察设计成果的技术交底1 勘察交底是指在工程勘察报告完成并交付给建设单28、位后，项目监理部协助建设单位组织工程勘察报告的编制人向设计人员或施工人员进行技术交底，解答设计人员或施工人员针对工程勘察报告所提出的问题，对涉及地基处理、护坡和降水的有关方案、地基承载力和沉降变形等技术参数的取值进行咨询和讨论。2 设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施工图设计文件向承包单位和负责施工阶段监理的监理单位做出详细的说明，对所提出的涉及施工图的难点、疑点进行解答，对某些特定的做法进行讨论。其主要内容一般包括： 施工图纸设计文件总体介绍，设计的意图说明，特殊的工艺要求，建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问29、题说明，对承包单位、监理单位、设计单位等对设计图纸疑问的解释等。3 技术交底前，监理工程师应督促被交底方认真阅读勘察设计成果，及时发现问题，做好技术交底的准备工作。4 勘察设计成果的技术交底由建设单位组织，也可由建设单位委托监理单位来组织。技术交底会应由被交底一方整理会议纪要，经参会各方技术负责人签字后发至各有关单位。会议纪要一经各方签认即成为下一步工作的依据。九、 编写监理工作总结1 当勘察设计阶段监理工作结束后，总监理工程师应组织项目监理部监理人员编写监理工作总结。2 监理工作总结应由总监理工程师审核并签发。3 监理工作总结的主要内容应包括：（1） 监理工作内容；（2） 监理组织机构、监理30、人员投入情况；（3） 监理工作成效；（4） 监理过程中出现的问题及其处理情况；（5） 对过程下一阶段工作的建议。4 监理工作总结一式两份，一份交建设单位、一份随监理资料一并交监理单位档案管理部门归档保存。第二章 施工招标阶段建设监理工作第一节 施工招标阶段建设监理工作依据 建设工程招投标工作应根据中华人民共和国有关法律、法规及当地政府发布的政府令和工程建设招投标管理办法进行。以北京市为例，这些法律、规章和管理办法主要有（包括但不限于如下内容）1中华人民共和国建筑法；2中华人民共和国行政许可法；3、中华人民共和国招标投标法；4中华人民共和国合同法；5中华人民共和国安全生产法；6中华人民共和国反不31、正当竞争法；7中华人民共和国担保法；8建设工程质量管理条例（国务院令279号）；9建筑工程安全生产管理条例（国务院393号）；10工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委第3号，2000.5)；11评标委员会和评标办法暂行规定（国家计委等第七部委第12号令，2001.7）；12工程建设项目施工招标投标方法（国家计委等七部委第20号令，2003.3）；13工程建设项目货物招标投标办法（国家计委等七部位27号令，2005.1）；14关于基本建设项目和大中型划分标准的规定（国家计委、国家建委、财政部计计1978234号附件三）；15国家计委关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知(国家32、计委基1979725号)；16房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号，2006.1）；17建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部124号令2004.2）；19北京市招标投标条例（北京市人大常务委员会第63号公告，2002.9）；20北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定（北京市人民政府89号令，2001.12）；21北京市建设工程施工许可办法（北京市人民政府139号令，2003.11）22关于发布北京市工程建设项目施工招标资格预审办法的通知（京发改20061214）；23关于发布北京市工程建设项目施工评标办法的通知（京发改20061217）；24关于加强建设工程33、价款支付监督管理的若干规定（北京市五委局京建经2003137号）；25关于贯彻建设工程工程量清单计价规范的实施意见（京建经200334号）；26关于北京市执行建设工程工程量清单计价规范有关问题的通知（京造定20053号）第二节 委派总监理工程师，成立项目监理部按中华人民共和国招标投标法的有关规定，建设单位如不具备招标能力，应委托具有招标代理资质的单位进行招标工作，如自身具备招标能力，建设单位可自行进行招标。根据监理合同内容，如建设单位要求监理单位协助其自行组织招标，公司法定代表人应委派总监理工程师，并根据需要配备各专业监理工程师，组织项目监理部，配合、协助建设单位完成招标工作。总监理工程师应根34、据监理合同的内容和建设单位的工作要求，事先编制施工招投标阶段的工作计划，明确工作的时间安排、内容和程序，明确各位监理工程师的工作职责和工作纪律。第三节 招标申请工作一、 总监理工程师督促建设单位落实以下招标必要条件：1 建设项目已经批准立项；2 向建设行政主管部门履行了报建手续并取得批准；3 建设资金能满足工程的要求，符合规定的资金到位率；4 依法取得了建设用地批准文件和建设项目规划许可证；5 技术资料能够满足招标要求；6 有关法律、法规、规章规定的其他文件。二、 项目监理部协助建设单位向建设工程招标主管部门提出申请，经批准后方可进行招标工作三、 按中华人民共和国招标投标法的规定，招标方式分为35、公开招标和邀请招标；按北京市相关规定，招标方式应采用立项批准报告上核准的方式，招标程序参照有关规定进行。四、 对于立项报告未核准招标方式的外资或特殊工程，经北京市建委相关招标管理部门批准后可采用邀请招标的方式。第四节 投标申请人资格预审文件1 公开招标的项目要编制投标人资格预审文件评审投标申请人，自行招标的投标申请人资格预审文件由建设单位自行编制，委托招标的投标申请人资格预审文件由具有资质的招标代理机构编制。2 关于建设单位自行招标的项目，项目监理部应协助建设单位编制投标申请人资格预审文件或对投标申请人资格预审文件提出意见和建议。3 投标申请人资格预审文件一般包括以下内容：（1） 投标申请人资36、格预审须知：包括总则、资格预审申请、资格预审评审标准、联合体要求、利益冲突、申请书得提交、资格预审申请书材料的更新、通知与确认、附件（包括资格预审必要合格条件标准、资格预审附加合格条件标准、招标工程概况）。（2） 投标人资格预审申请书：包括资格预审申请书、资格预审申请书附表（包括申请人一般情况、近3年工程营业额数据表、近3年已完工程及目前在建工程一览表、财务状况表、联合体情况、类似工程经验、公司人员及拟派往本招标工程项目的人员情况、拟派往本招标工程的项目负责人与主要技术人员、拟派往本招标工程的项目负责人和项目技术负责人简历、拟用于本招标工程项目的主要施工设备情况、现场组织机构情况、拟分包企业情37、况、其他资料）。第五节 招 标 文 件1 自行招标的招标文件由建设单位自行编制，委托招标的招标文件由具有资质的招标代理机构编制。2 总监理工程师应组织项目监理部各专业监理工程师熟悉施工图纸及有关技术文件，充分掌握工程情况，以便协助建设单位编制招标文件或对招标文件提出意见和建议。3 招标文件一般包括以下内容：（1） 投标须知：包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的提交、开标、评标、和同的授予。（2） 协议书：应提供合同中协议书的形式。（3） 合同条款：包括合同通用条款和专用条款两部分，选用示范合同文本的，应根据所选用的文本类别、版本，通过专用条款对合同文本中的通用条款进行补充和修订，招标38、人也可以自行拟定合同条款。（4） 工程规范和技术说明：包括关于工程施工的一般要求、国家现行的设计和施工验收规范、规程、标准、设计要求（不低于国家强制性标准）、任何特别要求、任何国外标准及优先适用原则（如果有，应不得低于国家现行适用的标准）。（5） 工程量清单：全部使用国有资金或以国有投资为主的大中型建设工程，应以建设工程工程量清单计价规范为依据编制工程量清单进行招标，全部使用国有资金或以国有投资为主的小型项目及其他投资性的建设工程建议采用工程量清单计价模式进行招标。（6） 图纸：包括图纸清单及全套图纸。（7） 合同文件格式：包括投标书及附件格式、各类保函格式、中标通知书及其附件格式、其他招标活39、动或签订合同需要的各类文件格式。第六节 标底与投标控制价建设单位可根据工程实际情况在招标文件中明确是否设定标底或投标控制价。标底可用于招标人评估招标的成果和方便其控制投资，防止哄抬标价和不正常竞争；根据招标法的规定，设有标底的，标底仅作评标时的参考。因此，不应用投标报价与标底比较的结果来直接进行评分，也不得以此来判断投标价格是否低于投标人的企业个别成本。编制标底时，应执行当地招投标主管部门的规定。北京市规定：采用清单计价形式招标的工程，标底应根据招标文件中工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法等，按照本市现行的预算定额及有关规定进行编制；采用定额计价形式招标的工程，标底应根据招40、标文件、施工现场实际情况、合理的施工方法等，按照本市现行的预算定额及有关规定进行编制。标底应由招标人编制。不具备自行招标条件的招标人应当委托有相应资质的造价咨询或招标代理单位编制标底，招标代理单位只能编制所代理工程项目的标底。如监理合同中有约定，则总监理工程师应协助建设单位选择标底编制单位。招标人设定标底的，应当在开标同时公开标底价格；在开标以前对标底内容应严格保密，不得泄露，否则对泄露责任者要严肃处理，直至负法律责任。投标控制价是招标文件中规定的投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。招标人可以规定建设项目投资总概算作为投标控制价，但批准的投资概算必须具体明确且投资概算的范41、围须与招标内容相对应并应使用相同的计价体系，以保证具有可比性；投标人也可以采取其他合同法形式确定投标控制价。招标人设定投标控制价的，应当在招标文件中或投标截止日前公布投标控制价格。控制投标报价的其他形式还有“拦标价”可以在招标文件中设定，可以公开或不公开，各地可以根据地区的情况进行规定。北京市规定可以以标底为基础上浮3%以上设定“拦标价”，且考虑目前的实际情况，不提倡公开“拦标价”。第七节 组 织 招 标1 如建设单位自行招标，根据监理合同的约定，项目监理部协助建设单位进行招投标组织工作。2 采用公开招标的，项目监理部可协助建设单位编写和发布招标公告，协助建设单位编写和发放资格预审文件，办理资42、格预审文件的备案工作，组织资格预审工作，按当地招投标管理部门的有关要求组织评标专家参加资格预审，选择7家以上资格预审合格的投标申请人，将资格预审结果告知所有投标申请人；向选定的投标申请人发出资格预审合格通知书。3 采用邀请招标的方式的项目，项目监理部可协助建设单位选择3家以上符合资质条件的投标单位，编写和发出投标邀请书。4 项目监理部协助建设单位编制和发出招标文件，并将招标文件报送当地招投标管理部门备案。对必须澄清和修改的招标文件内容，协助建设单位按照有关规定履行通知和备案程序。5 项目监理部应配合建设单位组织投标单位勘察施工现场，一方面让投标单位了解工程的现场情况、自然条件、施工条件以及周围43、环境条件，以便编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。6 项目监理部配合建设单位解答投标单位提出的书面质疑问题。第八节 开标、评标、决标工作1 项目监理部协助建设单位按招标文件预先确定的时间、地点开标。开标由招标单位或其委托人主持，通知各投标单位参加，同时应邀请当地招投标主管部门（有必要时请公证部门）参加进行监督。2 在开标会议上，主持人应就各投标单位的报价、工期、质量承诺等方面进行唱标，如设有标底应在开标会上发布标底。3 项目监理部协助建设单位根据招标文件中的有关规定确认投标文件的有效性，确认进入44、评标阶段的投标单位，要求参加开标会的投标单位委托人在开标记录上签字确认。4 按中华人民共和国招标投标法规定，并按照北京市建设行政主管部门的要求，全部使用国拨资金和政府投资的项目，评标专家应全部在专家库中随机抽取。对其他投资性质的项目，评标小组中招标单位的代表数量应满足相关要求，即评标专家人数应占评标小组总人数的2/3以上，而招标单位代表的数量占评标小组总人数的1/3以下。项目监理部可按照建设单位的要求派专家参加评标。5 评标委员会对投标文件进行评审，然后将评分结果列出一览表，评标报告，推荐出不超过3名且有排序的合格中标候选人交招标单位决定。如招标单位授权也可由评标委员会直接确定中标人。6 建设45、单位根据评标报告确定中标人，项目监理部协助建设单位按规定公示后发出中标通知书通知中标单位，并就施工合同进行进一步协商。7 项目监理部协助建设单位按招标文件中的条款与中标单位签订施工合同：总监理工程师协助建设单位与中标单位协商施工合同内容，应重点审查合同条款是否正确全面，如有不够全面或含糊不清之处应予改正，建设单位与中标单位达成协议后签订施工合同。第九节 编写监理工作总结总监理工程师主持编写施工招标阶段监理工作总结。监理工作总结由总监理工程师审核签字，一式两份，一份报送建设单位，一份交公司档案资料管理部门保存。施工招标阶段的监理工作总结应在施工合同签订后15日内完成并报送建设单位。第三章 施工阶46、段建设监理基本程序及工作细则第一节 施工监理的前期准备工作一、组织项目监理部1项目监理部总监理工程师由公司总经理任命并书面授权。总监理工程师的任职应考虑：资格（注册证）、水平（政策、业务、技术）和能力（综合、组织、协调）总监理工程师代表可根据工程项目需要配置，由总监理工程师提名，经监理单位法定代表人批准后任命。总监理工程师以书面的授权委托书明确总监理工程师代表行使的部分职责和权力。2项目监理部由总监理工程师，总监理工程师代表（必要时）、专业监理工程师、专（兼）职安全监理人员、监理员及其他辅助人员组成。项目监理部的规模应根据建设工程委托监理合同规定的服务内容、工程的规模、结构类型、技术复杂程度、47、建设工期、工程环境等因素确定。项目监理部组成人员一般不应少于3人，并应满足施工监理各专业的需要。3项目监理部人员组成、职责及分工应于委托监理合同签订后10天内书面通知建设单位。4总监理工程师在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时，应征得建设单位同意；项目监理人员也宜保持稳定，但可根据工程进展的需要进行调整，并书面通知建设单位和承包单位。5项目监理部内部的职务分工如质量控制、进度控制、造价控制、安全监理、合同管理及信息管理等可由监 理部成员兼任，但应明确分工和职责。6所有从事现场监理工作的人员均应通过正式培训并持证上岗。二、监理工作准备会项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会。会议由监理单位分48、管领导主持，宜宣读总监理工程师授权书；介绍工程的概况和建设单位对监理工作的要求，由监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理部各监理人员的职务分工及岗位职责。三、监理设施与设备的准备1按照建立规范、规程的规定，监理单位应提供委托监理合同中约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理部应妥善保管与使用，并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理部亦可根据委托监理合同的约定，配备满足工作需要的上述设施。2项目监理部应配备满足常规监理工作需要的用于工程质量检测的仪器设备，项目总监理工程师应指定专人管理。四、熟悉施工图纸施工图纸是监理工作的重要依据之49、一，为预先了解工程的情况，掌握工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作重点，监理工作人员应全面、细致地阅读施工图纸和设计说明文件，为监理工作的实施做好充分的准备1项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、所用材料以及质量要求，并做好记录。2熟悉图纸时应该检查的主要内容为：（1）施工图是否已经过施工图审查机构的审查，是否有审查合格书。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。消防、人防专业施工图是否已经过有关部门批准，供电、燃气、热力等专业施工图是否已有相关部门的审图意见。（2）如有多家设计单位，应核查相互之间接口有50、无错漏碰缺。（3）施工图纸的图签栏中审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关部门的批文和规定，图纸或设计文件中是否注明工程的合理使用年限；（4）图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；（5）图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程及标准的要求；（6）对所采用的新材料、新技术、新工艺，有无鉴定文件及主管部门确认的批准文件；（7）施工图纸中规定的施工工艺是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量的问题；（8）施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）；（9）各专业的设计图纸是否符合相关部门的规定，51、如环保、消防、人防、绿化等；（10）各种使用功能是否满足要求。（11）图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要专项深化设计。3将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理建议，并与有关各方协商研究，同意意见。五、分析建设工程委托合同和建设工程施工合同总监理工程师应组织项目监理部人员对建设工程委托合同文件（以下简称监理合同）和建设工程施工合同（以下简称施工合同）进行分析研究，了解并熟悉合同内容；监理合同和施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个项目的监理工作即可认为是对这两个合同的管理过程。总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。1.项目52、总监理工程师应组织项目部人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）监理工作服务范围；（2）监理工作服务期限；（3）双方的权利、义务和责任；9()（4）违约的处理条款；（5）监理酬金的支付办法；（6）其他的相关事项；2项目总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）工期目标；（2）质量目标；（3）安全目标；（4）承包方式及中标价（或合同总价）及安全防护、文明施工措施费用；（5）使用的过程质量标准；（6）与项目监工作有关的条款；（7）风险与责任分析；（8）违约处理条款；（9）其他有关事项。3项目监理部根据对上述两类合同的分析结果提出相应的对策，53、制定在整个监理过程中对两类合同的管理、检查、反馈制度，并在工程项目的监理规划或监理月报中写明。六、编制工程项目监理规划1工程项目监理规划是指导项目监理部开展监理工作的指导性文件，直接指导项目监理部的监理业务工作。2监理规划的编制应由项目总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理合同签订及收到施工合同、设计文件后15天内编制完成，并经监理单位技术负责人审定批准后，在监理交底会前报送建设单位及有关部门。3.监理规划的编制应满足建设工程监理规划（以下简称“规程”）第3.6节的要求。第二节 施工准备阶段的监理工作施工准备阶段是指承包单位进驻施工现场开展各项施工前得准备工作的阶段。项目监理部进驻现场后到工54、程正式动工前这一阶段的监理工作即是施工准备阶段的监理工作。一施工准备阶段监理工作的主要内容1参与设计交底。2审核施工组织设计（施工方案）。3检查施工测量放线成果。4参加第一次工地会议。5施工监理交底。6核查开工条件，批准动工申请。二、参与设计交底1设计交底由建设单位主持，设计单位、承包单位、监理单位的项目负责人及有关人员参加。2项目监理部应在设计交底前按第一节第四条的要求熟悉施工图纸，对照消防、人防、供电、供热、供气等专业有关主管部门的审图意见，核对是否 已落实。3设计单位答复监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题。4设计交底时由承包单位负责记录，会后形成纪要，经建设单位、设计单位、监理单位55、承包单位各方签认后正式发送相关各方，作为签订工程变更的依据。三、审核施工组织设计（施工方案）1施工组织设计（施工方案）的审核应符合“规程”4.3节（见本书附录一）的要求。2施工组织设计（施工方案）有总监理工程师组织各专业监理工程师审核，由总监理工程师签认同意，批准实施。施工组织设计的审核一般不超过14天。施工方案的审核一般不超过7天。需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审核。四施工准备阶段的测量验线工作1准备工作（1）参加建设单位组织的平面、高程控制点的交接工作。（2）检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。（3）督促核查承包单位56、对平面、高程控制点的校核。（4）承包单位应将施工放线、红线桩的校核成果，水准点的引测成果填写施工测量放线报验表并附工程定位测量记录报项目监理部检查。（5）对建设单位的平面、高程控制点进行必要的计算和实测校核。（6）督促、检查承包单位对施工现场现状地面标高的测量，以便为土方填、挖方量计量提供依据。（7）熟悉、核查设计图1）总平面图上建设用地红线桩的坐标与角度、距离是否对应；建筑物定位依据和定位条件是否明确合理；建筑物的几何关系是否正确；首层室内地坪设计高程、室外设计高程及有关坡度是否合理应对；2）各专业图纸中的轴线关系、几何尺寸和高程是否正确，相关位置是否对应。2查验承包单位测设的施工平面控制网57、和标高控制网（1）审查施工控制网的相关数据。（2）现场校测承包单位布置的平面和标高控制网，必须满足精度要求。3查验建筑物定位线（1）查验承包单位计算的放线数据，（2）查验定位依据桩是否有误或碰动。（3）根据定位依据桩校测建筑物的定位桩和轴线控制桩。（4）校测精度合格后，签认表工程定位测量记录，并要求承包单位保护好轴线控制桩。五、参加第一次工地会议第一次工地会议由建设单位主持，在工程正式动工前召开，其参加人员、会议内容详见“规程”4.5节（见附录一）。第一次工地会议之前，项目监理部应按本章第一节第二条的规定开好监理工作准备会。六、施工监理交底施工监理交底会由总监理工程师主持，中心内容为贯彻执行项58、目监理规划，施工监理交底会也可与第一次工地会议合并举行。1施工监理交底由总监理工程师主持。参加人员有：（1）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要管理和技术负责人；（2）总监理工程师及有关监理人员。2监理交底会的主要内容：（1）介绍国家及本市适用的有关工程建设监理的法律、法规；（2）介绍监理合同约定的建设单位、监理单位的权利、义务与责任；（3）介绍本工程项目监理规划、确定的控制目标（进度、质量、造价）和管理目标（安全监理）；（4）介绍监理工作基本程序和方法；（5）介绍有关监理报表的填报和报审要求；明确签字人及审批程序；提出工程资料的管理要求；（6）监理与承包双方认为需要商讨的其他事项，59、如工程质量验收中检验批的划分等；（7）根据工程施工招标文件及施工合同要求明确工程付款及工程变更的结算方式；（8）项目监理部应编写监理交底会议纪要，发至建设单位、承包单位及有关单位。七、核查开工条件，批准工程动工1承包单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理部提交申请动工的工程动工报审表及相关文件。2监理工程师应核查下列条件：（1）政府主管部门已签发的建筑工程施工许可证（复印件）。（2）已向政府建设工程质量监督部门办理的质量监督注册手续。（3）施工组织设计（施工方案）已由总监理工程师审核同意。（4）现场测量控制桩已查验合格。（5）承包单位项目经理部管理人员已到位，施工人员已按计划进场。（660、）施工机具设备已按计划进场；主要建材供应已落实。（7）施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。（8）建设单位已向施工单位提供现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的有关资料，施工单位已制定专项保护措施并审查通过，安全生产准备工作已达开工条件。（9）用于施工的设计文件和图纸满足施工需要。3监理工程师经审核认为具备开工条件时，在工程动工申报表上签署审查意见，由总监理工程师签署审批结论，准予动工，施工工期即应从批准动工日起算。监理工程师在审查承包单位报审的工程动工报审表及施工现场情况后，若认为尚不具备开工条件时，一方面应督促承包单位限期改正；一方面应向总监理工程师申报后签署相应审查意见，最后由总监61、理工程师签署审批结论。第三节 工 地 会 议一、监理例会1监理例会是建设单位、承包单位（含分包单位）、监理单位等各方之间沟通情况、交流信息、协助处理、研究解决合同履行中存在的各方面问题、以使工程能按预定目标进行的例行工作会议。2监理会议由总监理工程师组织并主持。3监理例会应定期召开，一般宜每周一次。4监理例会的参加单位及人员：（1）总监理工程师、总监理工程师代表和有关的监理工程师；（2）总包单位的项目经理，技术负责人，生产负责人及有关专业人员；（3）建设单位驻现场的负责人及有关专业人员；（4）根据会议内容，必要时可邀请设计单位的相关专业设计人员、分包单位项目负责人等相关单位的人员参加。5监理例62、会的主要内容：（1）检查上次例会决议执行情况，检查未完事项及其原因；（2）1周工程情况研讨；1）检查工程进展情况，包括计划进度与实际进度情况，分析原因；劳动力与机械设备、材料的供应等；2）工程质量和技术方面存在的问题，明确下一阶段主要的改进措施；3）工程安全方面存在的问题及下阶段需注意的事项4）确定下一阶段进度目标并研究实现目标措施，包括队伍、设备、资金、技术等方面；5）材料、构配件和设备的供应情况、存在的质量问题和改进措施；6）分包单位的管理及协调问题；7）工程变更的主要问题，包括变更内容及所附相关预算；8）工程款的核定及支付情况；9）违约、工期、费用索赔的意向及处理情况；10）其他事项。（63、3）本次例会决议事项，包括决议执行人及完成时限。6项目监理部应及时收集、调查有关情况，为开好会议做好准备；（1）会前应了解上次例会决议执行情况及尚存在的问题；（2）收集、调查工程的有关情况并向总监理工程师汇报；（3）项目监理部应事先确定有关事项的处理原则；准备好所需的资料；（4）与有关方面通报情况、交换意见，尽量使问题在会前统一认识；（5）对重大问题，宜在会前通知各有关方面做好准备。7会议纪要：会议纪要的编写、打印、发放详见本书第六章得详细规定。二、专题工地会会议1为解决某一专门问题，总监理工程师可召集专题工地会议。2专题工地会议由总监理工程师或授权专业监理工程师主持。3专题工地会议应认真作好64、准备并事先将会议内容通知有关各方，要求其做好准备。4专题工地会议由项目监理部做好会议记录，并整理成会议纪要，对议决事项应落实负责单位、负责人和时限要求。5专题工地会议纪要由与会各方代表会签后印发有关各方，并应有签收手续。第四节 工程进度控制一、工程进度控制的原则1应符合建设工程施工承包合同规定的工期目标并将总进度的工期与本工程项目的定额工期进行比较，原则上总工期不能少于定额工期的85%。2在保障合同中规定的质量标准和安全生产并符合工程造价控制的原则下，控制工程进度。3采用动态控制的方法，对工程进度进行主动控制。二、工程进度控制的基本程序1承包单位应根据合同工期目标，编制施工总进度计划，并填写施65、工进度计划报审表报项目监理部。如果总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批。2项目监理部审查总进度计划，具体由进度控制监理工程师进行审批，提出审查意见并签字，再由总监理工程师签认审批结论。有重要的修改意见应要求承包单位修改后重新申报，总进度计划经审查合格后由总监理工程师签署同意，当所报计划于施工承包合同规定的工期目标不符时，应要求承包单位重新编制、重新报审，并应限定再报日期。3承包单位应根据审批后的总进度计划，编制年、季、月度进度计划，并填写施工进度计划报审表报项目监理部。监理工程师应对进度计划的报审日期提出明确要求。4项目监理部对进度计划的审查时限应严格遵守施工合同中的有关约定。当无约66、定时对总进度计划的审查时限宜在21日内，对年度进度计划的审查宜在14日内对季度、月进度计划的审查时限应在7日内。5承包单位将根据审批后的年、季、月进度计划组织实施。6项目监理部进度控制监理工程师在工程计划实施过程中，应深入现场了解工程进度计划中各分部（或分项）工程施工的实际进度情况，收集有关数据进行对比分析。7发现实际进度严重偏离计划目标时，由总监理工程师签发监理通知，要求承包单位及时分析原因，采取调整措施，力争实现总计划进度；项目监理部监督承包单位落实应采取的措施，对进度计划进行跟踪控制，并将情况报告建设单位。向建设单位提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。根据合同67、工期目标、编制总进度计划填报表包单项目经理承部监理工程师审查总进度计划进度控制监理工程师不同意 审批工程总进度计划总监理工程师编制年、季、月度计划填报表承包单位项目经理部 审查年、季、月度进度计划 不同意 进度控制监理工程师 会上在监理例上提出或签发监 审查年、季、月度进度计划总监理工程师 理通知进行跟踪控制 组织实施进度计划承包单位项目监理部 检查进度计划实施情况、进行动态控制进度控制监理工程师 偏离计划 基本实现计划目标编制下期计划根据形象进度计划完成情况编制月报承包单位项目经理部项目监理部8在月末，项目监理部应检查实际进度计划情况，督促承包单位编制下个月的进度计划，对已产生的进度拖后要督68、促承包单位对关键工序加强管理，必要时增加投入并检查其有效性，以此循环往复使之实现总进度计划目标。工程及进度控制的基本程序见图3-1所示。三、工程进度控制的内容与方法1、审批进度计划（1）审批承包单位根据建设工程施工合同所编制的总进度计划、年度进度计划、季度进度计划、月度进度计划的主要内容，审查所有进度计划在时间安排上是否符合合同中规定的工期要求和阶段性目标。（2）监理工程师要根据本工程的条件（工程规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件）及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的总进度计划的合理性、可行性。（3）着重审查所有进度计划在施工顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求，总进度计69、划可用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查，分析，并审查其他实施计划是否与总进度计划相协调。（4）对年度、季度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购、进场时间，分包单位进场时间、劳动力安排，大型施工机械进场时间等计划安排，着重分析承包单位是否满足主要工程材料及设备供应的均衡性要求。（5）项目监理部应对进度进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并将情况报告建设单位。（6）总进度计划经总监理工程师批准后由承包单位实施，并报送建设单位，在实施过程中若需要修改，应时限要求承包单位重新申报。2、进度计划的实施监督由于工程进度计划在实施过程中受人员、70、材料、设备、机具、资金、环境等因素的影响，可能致使工程实际进度与进度计划不符。因此，对工程进度应进行动态控制。（1）项目监理部应依据批准后的总进度计划，对承包单位的实际进度计划进行跟踪监督检查，并做好相应记录。（2）每月25日检查1次月实际进度，并与该月计划进度进行比较、分析，发生偏离应签发监理指令，要求承包单位及时采取措施改正，以实现进度目标。（3）当发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，并召开各方协调会议，进一步分析原因，研究应采取的措施以保证合同约定工期目标的实现。（4）总监理工程师应每月在监理月报中向建设单位报告工程实际进度情况及项目监理部所采取的控制措71、施的执行情况，并提出预防由于建设单位原因导致工程延期及其相关费用索赔的建议。（5）无论哪种原因，当工程必须延长工期时，监理工程师应要求承包单位填报工程延期申请表报项目监理部，总监理工程师应依据施工合同约定，在书面征得建设单位同意后签署工程延期审批表，并要求承包单位据此调整工程进度计划和其他相关计划。（6）检查进度的方法：1）通过各种渠道定期取得工程的实际进展情况，采取数据；2）对采集的数据分析处理；3）进行实际值与计划值得比较；4）确定工程进度是否产生偏差；5）产生偏差要分析原因及对后续施工活动的影响；6）发出相应的监理通知或召集有关各方研究应采取的措施；7）承包单位编制经调整后新的工程进度计72、划，并对相关计划作相应调整；8）检查对其他有关计划的调整，督促承包单位执行新的进度计划。工期进度的执行如此进行循环监督控制，直至工程结束，以保证合同约定的工期目标的检查对其他有关计划的相应调整实现。工程进度检查程序如图3-2所示了解工程进展情况 （现场调查和采集数据）3、加快工程进度可考虑采取的措施（1）组织措施：增加劳动力，调入技督促承包单位形成经调整后的进度计划术水平较高的操作工人，增加班次，开展劳动竞赛等；（2）经济措施：提高劳动酬金，实行 否对采集数据进行分析计件工资，提高奖金等；（3）技术措施：改变工艺或操作流程，缩短操作间隙时间，实行交叉作业等；召集会议研究更改措施（4）其他措施：73、改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度等。4、如承包单位要求延长工期时间，监理工程师应按本章第八节“合同其他事项实际值与计划值的比较的管理”中关于工程延期的有关规定执行。分析偏差产生的原因及其对后续工程活动的影响 是确定是否产生工程进度的偏差 图3-2 工程进度检查程序框图第五节 工程质量控制建设工程的质量事建设项目的核心，是建设监理三大控制的重点，也是建设单位非常重视的监理内容。监理单位受建设单位委托，必须有效地控制工程质量的形成过程，使工程质量满足设计和目标的要求。一、工程质量控制的原则1、以设计文件、设计及施工技术规范、规程，工程质量验收规范、标准等为依据，监督承包单位全面实现施工74、合同中约定的工期质量目标。2、对工程项目全过程实施质量控制，要以预控为重点，过程控制是关键，验收把关为主要手段。3、对工程项目负责人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位并正常发挥作用。4、严格要求承包单位执行材料试验、设备检验及施工试验制度。5、坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准备使用于工程。6、坚持本道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。二、工程质量控制重点监理工程师在对工程质量进行全面控制时，必须保证重点内容的有效控制, 使其工程质量达到合同约定的目标。 重要的分部（分项）工程和关键部位，关键工序是工程质量75、控制的重点。重要的分部工程有地基基础，主体结构、装饰工程以及设计单位指定的设备安装工程。其中，地基基础，主体结构是受力骨架体系，是建筑物（构筑物）的稳定性、安全性的保证系统，必须充分在重视。重要的分项工程及专业安装工程有钢筋、混凝土、钢结构的连结、防水工程（屋面、厕浴间及地下室）、电梯安全部件的安装、煤气调压装置安装、空气清洁装置安装、锅炉安装、电力变压器安装、成套配电柜（盘）及动力开关柜安装，电缆线路等。关键部位是钢筋混凝土结构的梁、柱节点、剪力墙与楼板相交处、箍筋加密区、钢筋接头、大体积混凝土的浇筑、防水混凝土浇筑、混凝土后浇带、混凝土施工缝、钢结构安装及焊接、建筑幕强的骨架及连接、以及水76、暖、电、卫、空调工程的关键部位的安装等。三、工程质量控制的手段和方法工程质量要由承包单位组织人力、物力，通过各种措施和施工手段，完成各种施工过程，达到工程质量的目标。监理工程师应对承包单位实现质量目标的一系列活动的全过程进行监控，其控制的手段和方法大致如下：1、审核有关技术资料文件、报告或报表。 监理工程师应按施工进程审核签署有关质量文件、报表，贯彻质量控制以事前控制（预防）为主的原则。2、监理工程师应对施工现场进行有目的巡视检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果，实现有效的质量监督，并将工作结果记入监理日志。3、按旁站监理方案，对关键部位和关键工序的施工过程进行旁77、站监理，并做好旁站记录（见本第一节第九条）。4、监理工程师应采用必要的检查、测量、试验、观察等手段以验证和判定工程质量。5、监理工程师应把好检验批、分项、分部工程的质量关，对于经质量检查判定为不合格的，或没有达到规定标准的部分，应监督承包单位进行返修、返工或加固补强，凡上道工序质量不合格未予签认的或未进行验收的，不得进行下道工序施工。6、严格执行施工试验、进场材料复试、监理抽检试验及现场有见证取样送检制度。7、对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以撤换。四、事前控制1、应熟悉和掌握工程质量控制的技术依据如下：（1）施工图纸及其有关说明文件；（2）建筑安装工程施工技术规范、规程及质量验78、收规范或标准；（3）施工图纸会审及审计交底最后形成的技术文件、工程变更；（4）合同文件中有关的质量要求；（5）有特殊要求的工程，应要求有关单位提供施工程序、验收标准及质量指示。2、核查承包单位的技术管理和质量管理体系（1）核查承包单位机构（项目经理部）的设置、人员配置、职责与分工的落实情况；（2）检查各级管理人员及专业操作人员持证上岗情况（3）督促各级职质量检查人员的配置和上岗（4）检查质量管理制度是否完备、健全。 3、施工现场的检查验收。（1）现场障碍物（地上、地下、架空）除的检查及验收；（2）按施工平面图及说明书的内容，对现场进行检查；（3）施工现场条件的检查内容可参见本章第二节第七条；（79、4）现场定位轴线及高程标桩（控制桩）的施测及验收。4、审查分包单位的资质。（1）总承包单位选定的或建设单位直接选定的纳入总承包单位管理范围内的分包单位，应将分包单位的资质资料随（分包单位资质报审表）报项目监理部审查。资质资料一般应包括；1）营业执照；2）企业资质等级证书；3）专业施工许可证；4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证； 5）分包工程的内容和范围；6）分包单位的业绩；7）企业信誉情况；8）外地分包单位应有北京市建筑业企业档案管理手册，境外企业应有在国内承包工程的相应许可证；9）其他必要的资料（2）如发现分包单位所报的资质资料有伪造不实情况，对该分包单位应不予核准；对于经审查已80、核准的单位，但在实际工作中发现分包单位不具备承担分包工程实的能力时，可据提出辞退该分包单位，总承包单位应予执行。（3）项目监理部应组织人员对分包单位的资质资料等进行审查核实，由监理工程师在承包单位报审的分包单位资质报审表上签署审查意见，并由总监理工程师签署审批意见。（4）未经项目监理部审核同意的分包单位，不得进入现场施工。分包单位资质审查程序如图3-3所示。5、对进场建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制（1）用于工程的主要建筑材料、构配件，每批进场时必须有产品出厂合格证，检测报告（查验提交的原件，留存复印件）核对北京建设网上该材料备案的公示情况。必要时可会同建设单位到材料厂家进行实地考察。81、1）与房屋建筑工程有关的实行生产许可证的特种设备主要有：电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等。 选定分包单位分包单位资质有关资料总承包单位1、营业执照2、企业资质证书3、企业档案管理手册4、专业许可证5、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证6、分包工程的内容和范围7、分包单位的业绩8、企业信誉情况9、其他必要文件报送分包单位资质有关资料并填报表分包单位资质报审表 项目经理部 对有关情况进行审查调研签署审查意见项目监理部 不同意在分包单位资质报审表上签批意见总监理工程师接纳分包单位进场施工项目经理部图3-3 分包单位资质审查程序框图2）与房屋建筑工程有关的实施强制性产品认证的产品目录82、见本书附录十二、附录十三、附录十四。3）在北京市建设网上实行备案管理的材料有：防水材料、钢材水泥、泥土外加剂、硅酮结构封胶、建筑门窗（型材及配件）、建筑砌块、建筑石材、建筑陶瓷墙地砖、普通预拌砂浆、墙体及保温材料、散热器、烧结转砖、水泥产品、塑料管材、管件、涂料、卫生陶瓷、用水器具。4）消防产品实施质量认证型式认可和强制检验的规定见本书附录十五。（2）按规定进场时应做复试的材料有：水泥、钢筋、掺合料、轻集料、石灰、石膏、砌墙砖和砌块、钢材、混泥土外加剂、陶瓷砖、石材、铝塑板、粘结剂、胶合板、细木工板、符合地板、纤维板、外门窗、回填土、防水材料、混泥土外加剂、给排水塑料管材等。（3）监理工程师认83、为有必要检查的材料，可按照委托合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例对进场材料进行监理抽样检验，如检验合格由建设单位承担试验费用，如检验不合格由承包单位承担试验费用。（4）对新材料、新产品应对其技术性能及可靠性进行专门考察与测定，并应有法定单位鉴定证明和行政部门的确认文件。（5）对预拌混泥土生产厂家的资质和能力进行考察。（6）对现场搅拌设备（含尽量设备）的现场管理进行检查。检查内容包括材料的堆放、标示，计量设备是否完好、准确，操作人员的岗位责任是否明确等等；审查混泥土、砌筑砂浆的申请单位和配合比通知单、签认混泥土开盘鉴定。（7）对用于工程的重要设备、于订货前必须考察及认定，设备必须满足设计要84、求及有关规范及现行政策、法令的规定。承包单位应提供设备厂家的营业执照、资质证明的复印件，产品合格证、产品说明书等资料。（8）进口材料和设备应有进口商证明、并按规定检测合格。（9）原则上，监理工程师应参与对加工订货厂家的考察、评审，根据监理合同的约定可以参与订货合同的拟定和签约工作。（10）所有进场的构配件和设备，承包单位应进行检测、测试、判定合格后，填写工程物资进场报验表报项目监理部。监理工程师现场检验并认可后方可用于工程。建筑材料、构配件和设备质量控制程序如图3-4所示。1、选定建筑材料，报送产品合格证、材料试验报告、复试合格报告；2、选定建筑构配件厂，报送生产厂家资质，产品合格证等文件、“85、资料规程”有关表格及表（A4）3、选定设备制造厂家，报送生产厂家资质文件、产品说明书，产品合格证及表（A4）。项目经理部1、会同建设。承包、设计（必要时）单位对建筑材料、构配件、设备生产制造厂家进行考察认定；2、对影响结构安全度、耐久性、使用功能和观感效果的进行控制。项目经理部同意使用，签认表（A4）不同意使用，签复表（A4）拒绝采购监理工程师监理工程师1、对到场材料进行检查核对；按有关规定进行监理抽检及监理见证取样送检：2、对到场构件进行检查核对；3、对到场设备进行开箱检验（必要时会用设备安装单位）项目经理部、监理工程师（建设单位）检查合格，准予验收监理工程师检查不合格拒绝验收监理工程师1、86、材料、构配件使用于指定部位；2、设备入库，准备移交安装单位；清除出场项目监理部项目经理部图3-4 材料、构配件和设备质量控制程序框图6、施工机械设备的控制（1）直接影响工程质量的机械设备（如混泥土搅拌机、挖掘机、振捣器、塔吊、对焊机等）应在现场核查其规格、型号是否符合施工组织设计（施工方案）的规定，其性能是否满足工程质量的要求。（2）量具、衡具及测量仪器应进行合格证检查，并核查鉴定书是否在有效期内，正式使用前应进行校准和校正。7、审查主要分部（分项）工程施工方案（1）项目监理部可针对某些主要分部（分项）工程或重点部位、关键工序，要求承包单位在施工前将施工工艺、原材料使用、劳动力配置，质量保证措87、施等情况编写施工方案，填写工程技术文件报审表报项目监理部。（2）承包单位应提前编写季节性的施工方案（冬施、雨施等）并填写工程技术文件报审表报项目监理部。（3）上述施工方案由监理工程师审查后提出具体意见，由总监理工程师签署审定结论。（4）上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。施工组织设计（施工方案）审批程序如图3-5所示。编制工程项目的施工组织设计（施工方案）并填报表（A1）承包单位项目监理部组织项目监理部人员进行审核总监理工程师不合格修改后再报 审核以下重点内容1承包单位的审批手续和申报程序是否合要求；2施工程序与须序是否合理，采取的施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠；3工期安排是88、否符合施工合同规定的开工、竣工日期；4进度计划能否施工的连续和均衡性；5承包单位的质量保证体系，技术管理体系是否健全；6环保、消防和文明施工措施7施工方案及专项施工方案的可行性，合理性和先进行8关于安全施工方案的审核见本书第三章第七节；9其他必要的内容项目监理、 合格在原工程技术报审表上签审核意见总监理工程师报送监理公司技术负责人审核（必要时）按审核同意的施工组织设计组织施工项目监理部项目经理部图 3-5 施工组织设计（施工方案）审批程序框8、为了对工程质量进行控制，项目监理部应采取相应措施（1）积极主动与建设工程质量监督部门联系，取得指导和支持，加强政府监督和社会监理配合，可提高质量控制的有89、效性。（2）积极与建设项目的设计人员联系，取得设计人员在工程变更方面以及对监理工作的配合与理解。（3）严格审查和核准材料试验及施工单位，并与见证试验单位建立直接联系，确定封样、这样方式。（4）要求承包单位提出材料试验和施工试验计划，监理单位根据材料和施工计划，制定有见证取样试验计划并执行。（5）对于承包单位的工程质量状况，要及时向建设单位汇报，取得建设单位对监理工作的理解和支持。监理工程师要通过会议纪要和监理月报等手段及时向建设单位汇报。（6）要求承包单位编报成品保护方案并予以审核，监督其执行。五、施工过程中质量控制每个建筑工程项目可以划分为若干个紧密联系的施工过程，每个施工过程的质量构成和表90、现了建筑工程的整体质量。施工过程是工程质量的重要环节，监理工程师必须加强施工过程的质量控制。1、现场巡视检查和旁站（1）项目监理部要建立巡视检查和旁站制度，以使每个施工过程的施工工艺、施工原材料、施工质量能得到有效控制。（2）应对工程项目的施工过程中关键部位、关键工序进行旁站。房屋建筑工程的关键部位、关键工序应按建设部颁发的房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）中的相关要求执行，并填写公司编制的旁站记录表。（见本书附录七）（3）监理工程师在巡视工程中，要及时发现并及时纠正施工日志中不符合要求的有关问题。对所发现的问题，监理工程师应先口头通知承包单位改正，填写监理日志。必要时签发工作联系单或监91、理通知。（4）承包单位应填写监理通知回复单，将整改结果报项目监理部；监理工程师应对整改结果进行复查，并在上述回复单上签署复查意见。2、核查工程预检工程预检是指对某一施工过程的必要开始条件进行的预先检查，目的是通过事先检查，发现工程中存在的质量缺陷并及时纠正，防止可能发生重大的质量事故。监理工程师应在巡视中督促施工单位执行预检程序，填写预检记录，当发现问题时发出监理指令，要求施工单位及时整改。监理工程师应特别关注下列预检：1）钢筋混泥土工程中的模板分项工程。2）设备基础和预制构件安装。3）主要明装管线的标高、位置、坡度和管线的综合排布。4）明装线槽、桥架、母线、等电位联接、明装霹雷带等。3、在施92、工过程中，对下列试块、试件实施有见证取样及送检：钢筋连接接头、承重结构的砌筑砂浆、混泥土。4、验收隐蔽工程隐蔽工程是指将被其他工序施工所隐蔽的检验批和分项、分部工程，由于检查对象就要被其他工序覆盖，给以后的检查和整改造成障碍，故显得尤为重要，是工序质量控制的一个关键点。（1）监理工程师应重点控制的隐蔽工程验收有：1）地基基础工程与主体结构工程隐检：a、土方工程：基槽、房心回填前检查基底清理、基底标高情况等。b、支护工程：检查锚杆、土钉的品种、规格、数量、位置、插入长度、钻孔直径、深度和角度等。检查地下连续墙的成槽宽度、深度、垂直度、钢筋笼规格、位置、槽低清理、沉渣厚度等。c、桩基工程：检查钢筋93、笼规格、尺寸、沉渣厚度、清孔情况等。d、地下防水工程：检查混泥土变形缝、施工缝、后浇带、穿墙套管、埋设件等设置的形式和构造。人防出口止水做法。防水层基层、防水材料规格、厚度、铺设方式、阴阳角处理、搭接密封处理等。e、结构工程（基础、主体）：检查用于绑扎的钢筋品种、规格、数量、位置、锚固和接头位置、搭接长度、保护层厚度和除锈、防污情况、钢筋代用变更及胡子筋处理等。检查钢筋连接形式、连接种类、接头位置、数量及焊条、焊剂、焊口形式、焊缝长度、厚度及表面清渣和连接质量等。f、预应力工程：检查预留孔道的规格、数量、位置、形状、端部预埋垫板；预应力筋下料长度、切断方法、竖向位置偏差、固定、护套的完整性；锚94、具、夹具、连接点组装等。g、钢结构工程：检查地脚螺栓规格、位置、埋设方法、紧固等。h、外墙内、外保温构造节点做法。2）建筑装饰装修工程隐检：a、地面工程：检查各基层（垫层、找平层、隔离层、防水层、填充层、地龙骨）材料品种、规格、铺设厚度、方式、坡度、标高、表面情况、密封处理、粘结情况等。b、抹灰工程：具有加强措施的抹灰应检查其加强构造的材料规格、铺设、固定、搭接等。c、门窗工程：检查预埋件和锚固件、螺栓等的规格、数量、位置、间距、埋设方式、与框的连接方式、防腐处理、缝隙的嵌填、密封材料的粘结等。d吊顶工程；检查吊顶龙骨及吊件材质、规格、间距、连接方式、固定方式、表面防火、防腐处理、外观情况、接95、缝和边缝情况、填充和吸声材料的品种、规格、铺设、固定情况等。e、轻质隔墙工程：检查预埋件、连接件、拉结筋的规格、位置、数量、连接方式、与周边强体及顶棚的连接、龙骨连接、间距、防火、防腐处理、填充材料设备等。f、饰面板（砖）工程：检查预埋件、后置埋件、连接件规格、数量、位置、连接方式、防腐处理等。有防水构造的部位应检查找平层、防水层的构造做法，与地面工程的检查相同。g、幕墙工程：检查构件之间以及构件与主体结构的连接点的安装及防腐处理；幕墙四周、幕墙与主体结构之间间隙节点的处理、封口的安装；幕墙伸缩缝、沉降缝、防震缝及墙面转角节点的安装；幕墙防雷接地点的安装等。h、细部工程：检查预埋件、后置埋件和96、连接件的规格、数量、位置、连接方式、防腐处理等。3）建筑屋面工程隐检：检查基层、找平层、保温层、防水层、隔离层材料的品种、规格、铺贴方式、搭接宽度、接缝处理、粘贴情况；附加层、天沟、檐沟、泛水和变形缝细部做法、隔离层设置、密封处理部位等。4）建筑给水、排水及采暖工程隐检：a、直埋于地下或结构中，暗敷设于沟槽、管井，不进入吊顶内的给水、排水、雨水、采暖、消防管道和相关设备，以及有防水要求的套管：检查管材、管件、阀门、设备的材质与型号、安装位置、标高、坡度；防水套管的定位及尺寸；管道的连接做法及质量；附件使用，支架固定，以及是否已按照设计要求及施工规范规定完成强度严密度、冲洗的试验。b、有绝热、防97、腐要求的给水、排水、采暖、消防、喷淋管道和相关设备：检查绝热方式、绝热材料的材质与规格、绝热管道与支吊架之间的防结露措施、防腐处理材料及做法等。c、埋地的采暖、热水管道，在保温层、保护层完成后，所在部位进行回填之前，应进行隐检：检查安装位置、标高、坡度；支架做法；保温层、保护层设置等。5）建筑电气工程隐检：a、埋于结构内的各种电线导管：检查导管的品种、规格、位置、弯扁度、弯曲半径、连接、跨接地线、防腐、管盒固定、管口处理、敷设情况、保护层、需焊接部位的焊接质量等。b、利用结构钢筋做的避雷引下线：检查轴线位置、钢筋数量、规格、搭接长度、焊接质量、与接地极、霹雷网、均压环等连接点的焊接情况等。c、98、等电位及均压环暗埋：检查使用材料的品种、规格、安装位置、连接方法、连接质量、保护层厚度等。d、接地及装置埋设：检查接地极的位置、间距、数量、材质、埋深、接地极的连接方法、连接质量、防腐情况等。e、金属门窗、幕墙与避雷引下线的连接：检查连接材料的品种、规格、连接位置和数量、连接方法和质量等。f、不进人吊顶内的电线导管：检查导管的品种、规格、位置、弯扁度、弯曲半径、连接、跨接地线、防腐、需焊接部位的焊接质量、管盒固定、管口处理、固定方法、固定间距等g、不进人吊顶内的线槽：检查材料的品种、规格、位置、连接、接地、防腐、固定方法、固定间距及与其他管线的位置关系等。h、直埋电缆：检查电缆的品种、规格、埋99、设方法、埋深、弯曲半径、标桩埋设情况等。i、不进人的电缆沟敷设电缆：检查电缆的品种、规格、弯曲半径、固定方法、固定间距、标识情况等。6）通风与空调工程隐检：a、敷设于竖井内、不进人吊顶内的风道（包括各类附件、部件、设备等）：检查风道的标高、材质、接头、接口严密性、附件、部件安装位置，支（吊、托）架安装、固定，活动部件是否灵活可靠、方向正确，风道分支、变径处理是否合理，是否符合要求，是否已按照设计要求及施工规范规定完成风管的漏光、漏风检测、空调水管道的强度严密性、冲洗等试验。b、有绝热、防腐要求的风管、空调水管及设备：检查绝热形式与做法、绝热材料的材质和规格、防腐处理材料及做法。绝热管道与支吊架100、之间应垫以绝热衬垫或经防腐处理的木衬垫，其厚度应与绝热层厚度相同，表面平整，衬垫结合面的空隙应填实。7）电梯工程隐检：检查电梯承重梁、起重吊环埋设；电梯钢丝绳头灌注；电梯井道内导轨、层门得支架、螺栓的埋设等。8）智能工程建筑隐检：a、埋在结构内的各种电线导管：检查导管的品种、规格、位置、弯扁度、弯曲半径、连接、跨接地线、防腐、需焊接部位的焊接质量、管盒固定、管口处理、敷设情况、保护层等。b、不能进人吊顶内的电线导管：检查导管的品种、规格、位置、弯扁度、弯曲半径、连接、跨接地线、防腐、需焊接部位的焊接质量、管盒固定、管口处理、固定方法、固定间距等。c、不能进人吊顶内的线槽：检查其品种、规格、位置101、连接、接地、防腐、固定方法、固定间距等。d、直埋电缆：检查电缆的品种、规格、埋设方法、埋深、弯曲半径、标桩埋设情况等。e、不进人的电缆沟敷设电缆：检查电缆的品种、规格、弯曲半径、固定方法、固定间距标识情况等。(2)监理工程师对隐蔽工程的验收，按下列步骤进行：1）承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，将填好的隐蔽工程检查记录报送项目监理部；2）监理工程师对承包单位所报资料进行核查，对隐蔽工程到现场进行检查、验收；3）对隐检不合格的工程，监理工程师应拒绝在隐蔽工程检查记录上签字，并应及时签发不合格项处置记录，由承包单位进行整改，经自检复查合格后由监理工程师重新检查、验收；4）对隐检102、合格的工程，监理工程师应在隐蔽工程检查记录上签字，准予进行下一道工序。隐蔽工程验收程序如图3-6所示承包单位自检合格填写隐蔽工程检查记录（C5-1）项目经理部有关人员1、核查资料内容2、现场检查、验收不合格签发不合格项处理记录B2-18（B3监）要求承包单位整改专业监理工程师专业监理工程师合格在隐蔽工程检查记录上签字专业监理工程师进行下道工序项目经理部图3-6 隐蔽工程验收程序框图5、检验批的验收（1）承包单位在1个检验批的施工完成并自检合格后，填写检验批质量验收记录表报项目经理部。（2）经理工程师对报验的资料进行审查，并工程实体进行检查，起重应特别注意以下几点：1）对混泥土工程和砌筑工程的分103、项工程签认，必须在混泥土或砂浆的强度试验报告合格后进行。2)建筑给水、排水及采暖，建筑电气，智能建筑，通风与空调等工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完毕且合格后进行。（3）对不符合要求的检验批，由监理工程师签发不合格项处置记录表，要求承包单位整改。（4）经返工或返修的检验批应重新进行申报和验收。（5）对符合要求的检验批由监理工程师在检验批质量验收记录上填写验收记录及验收结论并签字。检验批的验收程序如图3-7所示。承包单位自检合格后，填写检验批质量验收记录表并附相应复试报告、试验报告报项目监理部 对报验的资料进行审查，对检验批实体进行现场抽检、核查不合格填写不合格项处置记录要求承包单位整改104、专业监理工程师专业监理工程师在检验批质量验收记录表上填写验收记录及验收结论并签字专业监理工程师图3-7 检验批验收程序框图6、分项工程验收（1）当分项工程的部分或全部检验批验收完成后，承包单位按照与监理单位的事先约定，对能够构成一个完整的分项工程部分或全部进行自检、自查，当确认拟报部分所包含的检验批已全部验收合格，相应资料齐全并统一后，填写分项/分部工程施工报验表表，并附分项工程质量验收记录表表及相关资料向监理工程师报验。（2）监理工程师审查报验的资料。（3）当审查不合格，由监理工程师签发不合格项处置记录表，要求承包单位对所报资料进行补充完善。（4）审查合格后，由监理工程师在分项工程师质量验收105、记录上填写验收结论并签字，然后签认分项/分部工程施工报验表。分项工程验收程序如图3-8所示。承包单位自检合格后，填写分项/分部工程施工报验表并附分项工程质量验收记录表及相关资料报项目监理部项目经理部对报验的资料进行审查不合格填写不合格项处置记录要求承包单位整改专业监理工程师专业监理工程师签认分项/分部工程施工报验表分项工程质量验收记录表专业监理工程师图3-8 分项工程验收程序框图7、分部工程验收（1）承包单位在分部工程完成并自检合格后，填报分项/分部工程施工报验表并附分部（子部分）工程质量验收记录，将经监理工程师检验合格的各分项工程资料及上述两表中所要求的其他附件资料汇总整理后报项目监理部签认106、。总监理工程师或授权的监理工程师根据验收需要组织承包单位及设计单位、建设单位的代表对本专业的分部工程进行验收，共同商定验收意见，由监理工程师在分部（子分部）工程质量验收记录中签署审查意见和审查结论，并分别在上述表格中签字。（2）地基与基础分部及主体结构分部工程完成后，要求承包单位申报基础分部及主体分部工程的验收，由总监理工程师组织建设单位、承包单位、设计单位、勘察单位参加验收，并请质量监督部门参加监督检查，共同核查施工技术资料，进行现场工程质量验收，商定验收意见并共同签认。8、竣工预验收（1）在工程达到基本验收条件时，总监理工程师应组织各专业监理工程师对各专业的工程质量情况、使用功能进行全面检107、查，对影响竣工验收的问题签发监理通知要求承包单位整改。（2）对需要进行功能试验的分项、分部工程（包括无负荷试车），应督促承包单位及时进行试验；认真审阅试验报告单，对重要的试验项目进行旁站监督，必要时请建设单位及设计单位派代表参加。（3）承包单位在单位工程项目自检合格，并达到竣工验收条件时，应填写单位工程竣工预验收报验表并附相应竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部。（4）项目总监理工程师组织项目部监理人员对竣工资料进行检查。并督促承包单位完善。（5）在竣工预验收之前，总监理工程师应通知公司技术部，由公司各专业总监理工程师到现场，检查工程是否具备竣工验收条件，并填写预验收检查记录。（6）108、项目总监理工程师组织监理工程师和承包单位共同对工程进行预检收，在预检收中发现的问题，应要求承包单位及是整改(7) 预验收合格后，监理单位应向建设单位提交工程质量评估报告；报告内容详见规程6、6、3、5条。工程质量评估必须经总经理工程师和监理单位技术负责人审核签字并加盖公章。9、对住宅工程应执行建设行政主管部门颁布的分户验收规定。10、 单位工程的竣工验收与备案（1）承包单位在单位（子单位）工程完工对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程设强制性标准，符合设计文件及合同要求后，提出工程竣工报告，并填报单位（子单位）工程质量验收记录及其附件。工程竣工报告应及项目经理和承包单位有关负109、责人审核签字。（2）项目总监理工程师在承包单位提交的竣工报告上签署意见，对甩项竣工或尚不具备竣工条件而建设单位要求竣工验收的，应在意见中写明，必要时可向建设单位发出工作联系单进行说明。（3）参加由建设单位组织的竣工验收（建设单位应在工程竣工验收5个工作日前将验收的时间、地点等书面通知负责该工程的质量监督部门），通知审阅工程资料，实地检查工程质量，监理单位填写单位（子单位）工程质量竣工验收记录中的验收结论，综合验收结论由四方共同商定，由建设单位部署。（4）承包单位对各方在竣工验收中提出的质量问题和质量监督部门在对竣工验收监督检查时提出的问题必须进行整改，并提出整改报告，经监理单位验收合格后签字确110、认，报质量监督部门备案。监理单位和建设单位共同签发竣工移交证书。（5）工程竣工验收合格后建设单位应及时编写工程竣工验收报告，并在15个工作日内按北京市建设竣工验收备案表的要求，向竣工备案管理部门办理竣工验收备案手续。单位工程竣工验收程序如图3-9所示承包单位项目经理部自检项目经理组织项目经理部有关人员单位工程竣工预检，提交竣工报告承包单位公司质量部组织有关施工管理人员承包单位自检合格后，资料齐全后填写单位工程竣工预检验收报验表.A8并附相关资料报项目监理部项目经理对工程资料及实体进行核查对报验的资料进行审查不合格按要求逐项整改公司专业总工、副总工总监及各专业监理工程师项目经理部对工程实体进行竣111、工预验收有缺陷签发监理通知总监组织监理工程师及承包单位有关人员总监理工程师向建设单位提交工程质量评估报告总监理工程师人防验收、消防验收、规划验收、环保检测、电梯验收、锅炉系统智能建筑验收有缺陷建设单位组织、向有关政府主管部门或授权检测机构申请，各专业系统人员参加对工程进行竣工验收（住宅工程进行分户验收）有缺陷建设单位组织监理单位、施工单位、设计单位勘察单位、监督单位（建设单位选定的物业管理公司）签发（竣工移交证书）总监理工程师工程竣工备案建设单位负责、各单位提供各种材料图3-9 单位工程竣工验收程序框图第六节 工程造价控制一、工程造价控制的依据1、国家和本市有关工程造价的法规和规定文件；2、建112、筑工程工程量清单计价规范，北京市工程概（预）算定额，取费标准，工期定额等；3、建设工程施工合同文件及补充协议；4、工程设计图纸、设计文件及工程变更；5、招投标文件；6、市场价格信息；7、分项/分部工程施工报验表及检验批质量验收记录表。二、工程造价控制的原则1、应严格执行合同文件中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法；2、对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或违约的工程量，应不予计量和审核；3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应以施工合同文件为基础，坚持合理、公正；4、对存有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总113、监理工程师做出决定，并可执行合同争议调解的基本程序；5、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同文件所约定的时限内进行。三、工程造价控制的方法1、工程造价控制一般分为3个阶段，即施工阶段前期造价控制、施工阶段中期造价控制及竣工结算；2、工程造价总体控制，要求承包单位依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划向对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划，监理单位进行审核；3、工程造价风险控制，依据施工合同有关条款、施工图纸对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的因素及部位，并制定防范措施；4、工程造价对比控制，经常检查工程计量和工程款支付的情况，114、对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向建设单位报告。四、施工阶段前期造价控制（工程开工至第一次支付工程进度款前）1、熟悉建设工程招投标文件、施工合同文件及监理合同文件，掌握建设工程的监理范围、施工工期、施工承包内容、施工合同方式以及计量、计价方法与原则；2、认真分析投标报价文件，找出工程控制要点，确定工程造价控制目标；3、督促承包单位在签定“工程承包合同”后14天内向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容、综合单价分析及定额子目分析，并对以“项”为单位进行计量的清单项目，提出划分计量阶段的建议并报送家安设单位；4、总监理工程师应组115、织各专业监理工程师分析本工程造价控制工作的特点，确定工程变更的监理审核程序，并与建设单位、承包单位协商确定工程变更费用的估算原则和方法；5、在开工后第一次支付工程进度款之前，召开造价控制专题交底会。结合有关规范、规程、施工合同文件、建设单位的造价管理程序的要求向施工单位提出工程量计量、进度款支付、费用索赔、工程变更费用申报的程序、时限及填报表格的要求；6、督促承包单位依据施工图纸、投标报价书、施工合同的工程量建立工程量台账；7、在合同规定的额度与期限内，按合同专用条件中约定的时间、方式，做好工程预付款的审签工作。五、施工阶段中期造价控制1、工程量计量工程量计量应以合同计算原则、按实计量原则、准116、确计量原则和三方联测原则为工作准则。（1）合同内工程量得计量：1）工程量计量一般为每月1次，计量周期为上月26日至本月25日；2）承包单位每月25日前，根据监理工程师签认的检验批质量验收记录表，将月完成工程量报项目监理部；3）专业监理工程师根据检验批质量验收记录表，核，实承包单位申报的工程量，核算工程量必须符合预算定额有关计量的规定或合同的约定，必要时应于承包单位协商，所计量的工程量由专业监理工程师签认；4）对某些特定的分项、分部工程的计量方法，可由项目监理部、建设单位和承包单位共同协商约定；5）专业监理工程师审批的工程量是批复月工程进度款的依据；6）对固定单价合同项目按当期实际完成工程数量的117、净值计量；当工程数量达到报价清单量时，监理工程师应及时与建设单位和施工单位协商计量办法。对固定总价合同项目其工程量计量总量不得超过合同工程量；7）造价专业监理工程师应编制工程量计量台账。（2）工程变更和费用索赔的计量：1）应要求承包单位随工程变更的发生即时计量，计量的时限应严格遵照施工合同的约定；2）对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同承包单位如实计量并配简图与计算式；3）专业监理工程师应依据工程变更单，对承包单位报审的工程变更工程量进行审核。重点核减重复计算的工程量、高估冒算而虚増的工程量、因工程变更应该核减而未核减的工程量、因承包单位施工不当致使技118、术措施更改而增加的工程量、因承包单位原因造成返工返修的工程量等。2、工程进度款支付（1）合同内项目付款：1）承包单位应根据本期完成的工程量，按照建设工程施工合同的规定，计算工程款，并填写工程款支付申请表报项目监理进行审核；2）专业监理工程师依据已经审核的工程量、投标报价单价、取费标准及合同文件有关条款的规定审查、确认支付的合同内工程款。总监理工程师最终审核确认，并及时签发工程款支付证书报建设单位进行审批。3）造价专业监理工程师应编制进度款支付台账。（2）工程变更费用及索赔费用的支付：1）在支付工程款时，监理工程师可依据施工合同的约定向承包单位支付由于工程变更或者费用索赔等引起的增加费用。2）对119、于所发生的工程变更，力争做到“先计价后施工”。3）承包单位在申请工程变更工程款时，应要求其提供工程变更的原始资料，监理工程师应对承包单位所提供的相关资料认真核查，确认相关资料签字手续齐全、内容详实、数据真实。4）审核工程变更造成的费用增减是否合理，是否符合施工合同规定的原则、程序和时限。审核各子项套用的单价或定额是否准确，允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格的调价依据是否充分，各项取费的费率是否符合合同中的有关规定等，最终确定工程变更的费用。5）工程变更费用的支付：有承包单位填报工程变更费用报审表，经专业监理工程师审核，总监理工程师签认。6）索赔费用的支付：在索赔事件发生后，承包单位按规定向120、项目监理部门提交有关资料，费用索赔事件终止后，承包单位应填写费用索赔申请表报项目监理部，各专业监理工程师相互配合进行审查并及时与建设单位商定，总监理工程师签认。7）专业监理工程师根据总监理工程师签认的工程变更费用报审表和费用索赔审批表，按合同规定填写工程款支付证书，经总监理工程师审批后报送建设单位付款。（3）保留金的扣留：在办理月工程款支付的同时，监理工程师应按确定的支付额乘以合同规定的保留金比例扣留工程保留金。（4）工程预付款抵扣：监理工程师应按施工合同的约定按实抵扣工程预付款。3、计量支付申报审批程序（如图3-10）六、竣工结算1、工程竣工，经建设单位组织设计单位、监理单位、承包单位等各方121、验收合格后，承包单位应在施工合同约定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料；2、监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见；3、竣工结算审核内容;（1）审核结算资料的完整性。结算时要对整个工程的工程变更资料、监理例会资料等进行检查，落实结算申报内容的全面性，保证结算申报的增减变更费用真实。（2）对合同工程价款和施工过程中已审核过的工程变更、工程索赔、暂估价等项目进行分类汇总复核。（3）对手施工过程中未做出最终建立审核意见的工程变更、工程索赔费用，严格按照施工阶段中期造价控制中工程变更的工程量计量及支付办法进行完善。4、总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算工程122、款支付证书；5、竣工结算审核分析：1）承包单位工程进度款的累计申报数和项目监理部的累计核定数比较和分析；2）承包单位竣工结算申报数与项目监理部的结算审定数的比较和分析；3）合同价款与项目监理部的结算审定数的比较和分析；4）索赔、工程变更费用增减情况分析；5）在造价控制中采取的主要措施和所取得的成效总结；6）将工程竣工结算结果、工程竣工结算分析及竣工结算详细计算如实向建设单位报告。7）配合建设单位完成工程结算审计。承包单位每月25日前按月完成工程量并经监理工程师签认的检验批、质量验收记录工程量填报月完成工程数量标报送项目监理部承包单位专业监理工程师与造价监理工程师进行审核签认项目监理部对审核中有123、差异项目或意见达不成一致，可以进行协商。协商不成，总监理工程师有权决定，并可执行合同中争议调解的基本程序项目监理部 承包单位将审核意见记入表计量报审表（A11表）签复项目监理部作为申报工程支付申请书（A14表）的依据承包单位填报工程支付申请书次月3日内报送项目监理部承包单位填报工程支付申请并签发计量支付证书（收到报表3日内审核完）监理单位填报工程支付申请书次月3日内报送项目监理部建设单位项目监理部返回承包单位做为支付依据返回监理单位做为付款依据第七节 施工安全监理工作一、施工准备阶段安全监理工作1、审核施工现场及毗邻建筑物、构筑物、地下管线等的专项保护措施：（1）总监理工程师应派安全监理人员参124、加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料核相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。（2）应要求施工单位在工程开工前向项目监理部报送相应的专项保护措施，并填写工程技术文件报审表；总监理工程师组织审查并核准，需要施工单位修改时，应退回施工单位进行修改，并限定修改后再报的时间，重新进行审核。（3）专项保护措施实施后，应要求施工单位的项目技术负责人组织相关人员验收，并填写验收记录表，项目监理部核查后签署意见。2、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总承包单位与分包单位安全生产管理协议书的签订情况。（1）应要求施工单位在开工前将企业的营业执照、企业资125、质等级证书、安全生产许可证报送项目监理部核查，上述文件的复印件作为工程动工报审表的附件。（2）安全监理人员应检查下列内容：1）营业执照的经营范围和年检记录；2）企业资质等级证书的施工许可范围和年检记录；3）安全生产许可证的核发部门及有效期；（3）核查总承包单位与分包单位安全生产管理协议书的签订情况；根据建设工程安全生产管理条例第二十四跳的规定：总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。因此在分包单位进场时，总承包单位应于分包单位签订安全生产管理协议书，明确各自的安全责任。3、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查一下内容：（1）施工单位安全生产保证体系是否健全；施工安全生产责任126、制度、安全检查制度、事故报告制度是否完善；（2）安全技术措施的内容是否符合工程建设强制性标准；（3）施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施是否符合工程建设强制性标准的有关规定；（4）是否编制危险性较大的分部分项工程一览标及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应由编制计划；（5）安全生产应急救援预案的编制情况（包括领导小组、器材设备等），针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施应急方案；（6）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定是否符合规范要求；（7）施工总平面布置是否符合有关安全、消防的要求；（8）总监理工程师针对本工程的特点认为应审核的其他内容。4、审查127、危险性较大的分部分项工程的专项施工方案：（1）危险性较大的分部分项工程主要包括：1）基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5M（含5M）的基坑、槽的土方开挖。3）模板工程：各类工具式模板工程，包括滑膜、爬模、大模板等；水平混泥土构件模板支撑体系及特殊结构模板工程。4）起重吊装工程。5）脚手架工程：高度超过24M的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；吊篮式脚手架；卸料平台。6）拆除爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。7）其他危险性较大的工程：建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工（含架桥）；特种设128、备施工；网架和索膜结构施工；6M以上的边坡施工；大江、大河导流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准施工。（2）根据建设部得要求，在危险性较大的分部分项过程中有些工程的专项施工方案需由施工单位组织专家组论证审查，专家组由5名以上的专家组成，专家组必须提出书面论证审查报告，施工单位应根据论证审查报告修改完善专项施工方案，经施工企业技术负责人签字后报监理单位审核。需经专家论证审查的工程是：1）深基坑工程：开挖深度超过5M（含5M）或地下室3层（含3层），或深度虽未超过5M（含5M），但地质条件和周围环境及地下管线及其复杂的工129、程。2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质条件复杂的隧道工程。3）高达模板工程：水平混泥土构件模板支持系统高度超过8M，施工总荷载大于10kN/,或集中荷载大于15Kn/的模板支持系统。4）30m及以上高空作业工程。5）大江、大河中深水作业工程。6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。（3）主要审查以下内容：1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效：2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；3）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；4）专项施工方案ing根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。5、检查施工130、现场安全生产保证体系：（1）施工单位现场安全生产管理机构的监理应符合规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；（2）施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；（3）施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；（4）施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。根据建设部文件建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的要求，专职安全生产管理人员的配置数量为：1）建筑工程，装修工程按照建筑面积：a、1万M2以下的工程至少1人;b、15万M2的工程至少2人；c、5131、万M2以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电、设备等专业设置专职安全生产管理人员。2）土木工程、线路工程、设备安装工程按照安装总造价：a、5000万元以下的工程至少1人；b、5000万元至一亿元得工程至少2人；c、1亿元以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电、设备等专业设置专职安全生产管理人员。3）工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在上述要求的标准上增配。4）劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50200人的，应当设2名专职安全生产132、管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5。6、审查施工单位填报现场安全防护、文明施工措施项目清单及费用计划：（1）审查施工单位填报的现场安全防护、文明施工措施项目清单是否符合有关法律、法规的规定和施工合同的约定。（2）核查施工单位编制的施工现场安全防护、文明施工措施费用使用计划，并审核费用使用计划是否符合施工合同的约定和满足施工现场的需要。（3）根据施工合同的约定，核准预付安全防护、文明施工措施项目费用。（4）核查总承包单位与分包单位在分包合同中按有关规定明确的安全防护、文明施工措施费用的管理、支付及使用要求等事项。建设部所发“建办200133、589号”建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定及附件“建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单”的内容详见附录十六。7、核查施工单位现场人员安全教育培训记录：施工单位应对施工现场管理人员进行每年至少2次安全生产培训并对被教育人员、教育内容、教育时间等基本情况进行记录；项目经理部应对新入场、转场及变换工种的施工人员进行安全教育，经考试合格后方准上岗作业，并将被培训人员、培训内容等基本情况进行记录。安全监理人员应在施工前对手上述安全教育培训记录进行核查。二、施工阶段安全监理工作1、监督施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入项目监理日志。（1）每天检查施工单位专职安全生产管理134、人员到岗情况。（2）核查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格：施工单位应对电工、焊（割）工、架子工、起重机械作业（包括司机、信号指挥等）、场内机动车驾驶等特种作业人员进行专门培训，取的特种作业操作证后方可上岗作业，上岗前施工单位应审查其上岗证并核对原件，将情况汇总填写登记表。项目监理部应进行复核，合格后方可批准上岗。（3）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。（4）随机检查施工单位新进场作业人员的安全技术交底记录。（5）抽查过程技术人员在施工前对作业人员进行的安全技术交底记录。2、检查施工安全技术措施和专项施工方案的实施其情况。3、检查施工施工单位执行工程建设强制性135、标准的情况。4、审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书。根据建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定第十条要求，项目监理部应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行检查，对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价师监理工程师及时审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表并签发安全防护、文明施工措施费用支付证书。当发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，要求其立即整改；对施工单位拒部整改或未按期限要求完成的，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责136、令其暂时施工。5、施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。6、督促并参加施工单位按照安全检查制度进行的施工现场安全生产检查。7、检查施工单位安全生产事故应急救援预案的落实情况。8、对危害性较大的分部分项工程的安全监理。（1）总监理工程师应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理工作，依据专项施工方案及工程建设强制性标准对施工过程进行监督检查。（2）专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行检查，监理员每日应重点进行巡视；监理人员应详细记录检查工程。（3）对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时想总监理工程师报告。9、施工机械及安全设施的安137、全监理。（1）施工现场起重机械的安全监理：起重机械主要包括塔式起重机、电动吊篮等。施工单位应自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志应当置于或者附属于该设备的显著位置。登记的主要内容以及登记的方式可以登陆北京市建委网站。1）施工现场起重机械安装，安全监理人员应核查拆装单位的企业资质，出租和承租双方签订的租赁合同及安全生产管理协议书，核查设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，检查其是否编制了专项安装方案、群塔作业施工方案、群塔作业施工方案，并在相应的表格上签字；2）对施工现场起重机械安装，安全监理人员应核查施工单位138、的安装验收手续，并在相应的表格上签字；安装完毕使用前应经有相应资质的检验检测机构检测合格；3）施工现场起重机械使用完毕拆卸前，安全监理人员应核查拆装单位的企业资质和是否编制了拆卸方案。（2）其他施工机械设备的安全监理：其他机械设备的安全监理包括垂直运输物料提升机、挖掘机械、凿岩机械、基础及凿井机械、钢筋混泥土机械、筑路机械等。监理工程师和安全监理人员应检查其他施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的验收表上签字。（3）安全设施的安全监理：安全设施主要包括模板支撑体系、工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等，监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见，对其他安139、全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。三、施工过程中安全监理方法及要求1、日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。2、安全检查（1）安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；（2）项目监理部应要求施工单位每周组织对施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等进行安全检查，并派人参加；（3）检查施工现场安全警示标志设置情况：施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口140、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。（4）项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；（5）对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。3、监理例会在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。4、安全专题会议（1）监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安141、全管理人员及相关单位人员参加；（2）监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；（3）会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。5、监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停指令4种形式。（1）口头指令：监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。（2）工作联系单：如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出工作联142、系单，要求施工单位期限整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。（3）监理通知：当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的监理通知，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。监理通知应抄报建设单位。（4）工程暂停指令：当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。6、监理报告（1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；（2）总监理工程师在签发工143、程暂停令后应及时向建设单位报告；（3）对施工单位拒不执行工程暂停令的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写安全隐患报告书（附表5），向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位；（4）在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。第八节 施工合同其他事项的管理一、施工合同其他事项管理的内容1、工程变更的管理；2、工程暂停及复工的管理；3、工程延期的管理；4、费用索赔的管理；5、合同争议的调解；6、违约处理；二、施工合同其他事项管理的原则1、事前预控：监理工程师144、应采取预先分析、调查的方法，提前向建设单位和承包单位发出预示，并督促双方认真履行合同义务，防止偏离合同约定事件的发生。2、及时纠偏：随时跟踪合同执行情况、发现实施中的问题，及时用工作联系单通知和督促违约方纠正不符合合同约定的行为。3、充分协商：在处理过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商。4、公正处理：严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项。三、工程变更的管理1、工程变更管理的基本程序（如图3-11所示）2、工程变更的管理办法（1）工程变更无论由谁提出和批准，均须按工程变更的基本程序进行；（2）建设单位提出工程变更，应填写工程变更单经项目监理部签转。必要时应委托设145、计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。（3） 设计单位提出工程变更，应填写工程变更单并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部。（4）承包单位提出的工程变更，应填写工程变更单报送项目监理部。项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。（5）工程变更的内容必须符合有关规范、规程和技术标准。（6）工程变更单填写的内容必须表述准确、图示规范。（7）工程变更单必须经监理单位签认后，承包单位方可执行。（8）工程变更的内容应及时反映在原施工图纸上。（9）分包单位的工程变更应通过总承包单位办理。（10）工程变更单经签认后14天内，由承包单位填写146、工程变更费用报审表及对工期影响情况说明报送项目监理部，由监理工程师进行审核并与建设单位、承包单位协商后由总监理工程师签认，建设单位批准。（11）工程变更的项目施工完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的计量和支付程序附办理工程变更费用的支付手续，付款方式应符合施工合同的约定，通常与当月的工程进度款一起报审。四、工程暂停及复工的管理1、工程暂停及复工管理的基本程序（见图3-12）2、工程暂停及复工的管理内容（1）有下列情况发生时，总监理工程师可以签发工程暂停令：1）应建设单位要求，工程需要暂停施工时；2）由于出现工程质量问题，必须进行停工处理；3）由于出现质量或安全隐患，造成工程质量损失或危及人147、身安全时；4）承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理部管理时；5）发生必须暂停施工的其他情况时。（2）在监理合同有约定或必要时，在签发工程暂停令前，应征求建设单位的意见。（3）工程暂停施工期间，监理工程师应要求承包单位保护该部分或全部工程免遭损失或损害。（4）在工程暂停原因消失，具备复工条件时：1）如工程暂停是由于非承包单位原因造成的，总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，要求承包单位及时填写工程复工报审表并予以签批，指令承包单位继续施工；2）如工程暂停是由于承包单位原因，承包单位在具备复工条件时，应填写工程复工报审表报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见，随表应附带具备复工条件148、的详细说明，其中包括：a、分析工程暂停原因；b、工程暂停原因已消除的证据；c、制定今后预防措施。3）承包单位在接到同意复工指令后，继续施工。（5）签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按施工合同的约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。五、工程延期的管理1、工程延期管理的基本程序（见图3-13）2、工程延期的管理办法（1）项目监理部受理造成工期延期事件的范围：1）非承包单位的责任造成工程不能按合同原定日期开工；2）非承包单位原因发生的工程量的实质性变化和设计变更；3）非承包单位原因停水、停电(地区限电除外)、停气造成停工时间超过合同的约定；4）国家或北京市有关部门正式发布的不可抗力事件。149、5）异常不利的气候条件；6）建设单位同意工期相应顺延的其他情况。（2）项目监理部受理承包单位提出工程延期的条件：1）工程延期事件发生后，承包单位在施工合同约定的期限内（按合同条款规定）提交了书面工程延期意向报告；2）承包单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料（包括施工日志、各种施工进度表、会议记录、来往文件、电报、传真、照片、录像、检查记录、验收报告、财务报表等各种原始文件）；3）工程延期事件是延续性的，承包单位应以一定的时间间隔向项目监理部提交各种细节材料；4）工程延期事件终止后，承包单位在施工合同约定的期限内，将详细资料、证明材料和详细记录汇集、整理后附在工程延期申请表150、后，并由项目经理签字，承包单位盖章。（3）工程延期事件发生后，总监理工程师组织项目监理部应做的工作：1）向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告；2）对工程延期事件随时收集资料（包括监理日志、天气情况、延误事实及时间、人力、机械设备闲置情况以及能否重新调整计划等）；3）对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议；4）在处理工程延期的过程中，还要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。（4）监理工程师审查承包单位提交的工程延期申请表要具备：1）申请表填写齐全，签字、印章手续完备；2）证明资料真实、齐全；3）在合同约定的期限内提交。监理工程师评估工程延期的原则：1）工程延期151、事件属实（要严格区别由于承包单位自身原因造成的工期延误）；2）工程延期申请依据的合同条款准确； 3）工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。 （6）总监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求处理。（7）最终评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发工程延期审批表。（8）总监理工程师在评审某些较复杂或持续时间较长的延期事件时，可根据已有的资料进行初步评审并与建设单位协商后，先用工作联系单给予承包单位一个暂定的延期时间，在延期时间终止后再经过详细分析、评审后并与建设单位协商一致再签发工程延期审批表。六、费用索赔1、费用索赔管理的基本程序（见图3-1152、4）2、费用索赔的基本方法（1）监理工程师在索赔管理中的主要任务：1）对导致索赔的原因有充分的预测和防范；2）通过有力的合同管理，防止或减少干扰事件的发生；3）对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；4）随时跟踪索赔事件过程，随时收集与索赔有关的资料；5）参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回承包单位不合理的索赔要求、索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。（2）项目监理部受理费用索赔的范围：1）因下列不可抗力，致使工程、材料或其他财产遭到破坏或损坏所引起的更换和修复所发生的费用，包括：a、战争、敌对行动、入侵行动等；b、叛乱、恐怖活动、暴动、政变或内战等；c153、任何核放射性污染造成的危害；d、自然灾害，如地震、山洪暴发等。2）下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加，包括：a、不利的地质情况或水文情况。b、遇到不利的地下障碍物(污水管、供水管、通讯、电缆管线等)及其他人为因素等。3）非承包单位原因引起的费用增加，包括：a、延迟提交设计图纸；b、未按合同约定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加；c、提供的红线控制桩和放线资料不准确； d、由于国家法律的更改而引起的费用增加；e、为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加；f、因总监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的154、费用支出；g、由建设单位供应材料和设备时，交货时间、材料和设备的质量不符合施工合同的约定导致承包单位额外的费用支出；h、监理工程师批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔复验，且查明工程符合施工合同约定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。i、在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。4）由于工程变更而引起的费用增加：a、包单位对项目监理部确定的工程变更价款持有异议。b、由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。（3）监理单位受理承包单位提出的费用索赔的条件：a、费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告；b、承包单位按合同约定，155、提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；c、费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了正式的费用索赔申请表。（4）监理工程师审查与评估的内容：1）费用索赔申请报告的程序、时限是否符合合同要求；2）费用索赔申请报告的格式和内容是否符合规定；3）费用索赔申请资料是否真实、齐全、手续完备；4）申请索赔的合同依据、理由是否正确，充分；5）索赔金额的计算原则与方法是否合理、合法、计算结果是否正确。（5）总监理工程师根据审查与评估结果，经与建设单位和承包单位协商，确定赔付金额，并签发费用索赔审批表。（6）索赔费用批准后，承包单位应按正常的支付程序办理费用索赔的支付。（7）由于承156、包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时做出答复。七、合同争议的调节1、合同争议调节的基本程序（见图3-15）2、施工合同争议的调节方法（1）合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解。 （2）项目监理部收到合同一方或双方书面提出的调解争议的申请后，应在合同约定的期限内进行调查和取证，在与双方协商后做出调解决定，总监理工程师签发工作联系单通知争议双方。（3）在总监理工程师签发工作联系单后，如果建设单位或承包单位在合同约定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，在符合施工合同157、的前提下，此意见应成为最后的决定，双方应执行。（4）合同一方不同意项目监理部的调解决定时，可按合同中约定的解决争议的最终办法(提请仲裁或诉讼)办理。（5）在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格、有义务作为证人，公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。（6）在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同已经中止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。八、违约处理1、违约处理的基本程序（见图3-16）2、违约处理的方法（1）违约处理的原则：1）在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。2）对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理。3）处理158、违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。（2）当建设单位有下列事实之一时，项目监理部可依据合同约定，确认其违约：1）未按合同约定及时给出必要指令、确认或批准。2）未按合同约定履行自己的义务。3）未在合同约定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支付。4）发生其他使合同无法履行的行为。 （3）当承包单位有下列事实之一时，项目监理部可依据合同约定，确认其违约：1）不能按合同工期（包括被批准工程延期的工期）竣工。2）施工质量达不到合同的要求。3）发生其他使合同无法履行的行为。（4）违约事件的处理过程1）受损失方向项目监理部提出违约事件的申诉；2）监理工程师对159、违约事件进行调查、分析，提出处理方案；3）在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证。（5）建设单位和承包单位由于对方严重违约，均有权按合同约定提出全部或部分终止合同的要求，项目监理部应予以受理，并妥善处理。1）确定至合同终止日已完工作的价款； 2）要求承包单位移交工程资料、工程材料、设备等。第九节 工程保修期的监理1、工程经建设单位组织的竣工验收合格后，由项目总监理工程师和建设单位代表共同签署竣工移交证书，工程即进入保修期。2、承包单位应在竣工验收前向建设单位提交工程质量保修书。其内容应符合建设部颁发的房屋建筑工程质量保修办法的规定。3、当监理合同中注明监理工作范围包括工程保修期时，总监理工程师负责工程保修期的监理工作。4、工程保修期的监理工作内容：（1）工程进入保修期，总监理工程师应定期指派监理工程师对建设单位进行回访，并做好回访记录。（2）对建设单位提出的工程缺陷，监理工程师对其原因和责任进行调查、分析和确认，并协助建设单位进行处理。（3）监理工程师对工程缺陷修复的质量进行检验。（4）做好保修期监理工作的记录。