1、 目 录第一章 总 则2第二章 安全管理目标2第三章 安全组织机构3第四章 安全保证体系3第五章 安全责任制4第六章 安全教育培训4第七章 安全检查5第八章 施工组织设计5第九章 安全技术交底5第十章 安全标准工地及文明施工6第十一章 安全措施及费用计划6第十二章 特种作业6第十三章 防火防爆及危险化学品6第十四章 防汛及水上作业7第十五章 机械设备安全7第十六章 施工用电安全7第十七章 交通安全8第十八章 劳务队伍和综治8第十九章 职业病防治8第二十章 事故易发点控制9第二十一章 应急预案9第二十二章 安全报告9第二十三章 安全奖罚条例9第二十四章 附 则10 安全生产管理办法第一章 总 则2、第一条 为加强新建铁路宝鸡到兰州客运专线施工安全管理，保障施工中人身和财产安全，促进安全有序文明施工，根据国家安全生产有关法律法规、兰新铁路甘青有限公司及集团安全生产文件要求，结合本工程实际情况，制定本办法。第二条 安全生产管理必须认真贯彻国家、地方、行业有关安全法律法规和标准，坚持“安全第一，预防为主”方针，坚持“管生产必须管安全”及“安全生产，人人有责”的原则，坚决落实安全生产责任制。第三条 安全生产管理依据（一）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令70号）。 （二）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令70号）。（三）铁路工程施工安全技术规程（上下册）（TB104013、.1-2003 TB10401.2-2003）、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）、爆破安全规程（GB6722-2003）。（四）兰新铁路甘青有限公司兰新铁路甘青有限公司安全生产管理办法（兰新铁安质【2009】26号、兰新铁路甘青有限公司建设工程大型施工机械安全管理实施细则（兰新铁安质【2009】32号、兰新公司标准化建设丛书。（五）集团公司中铁十二局集团安全生产管理办法(2007年8月10日印发)、项目管理十八项制度、“三标一体化”体系文件等。（六）其它国家、地方、行业有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。第二章 安全管理目标总安全目标：坚持“安全第一，预防为主”4、的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。职业病发生率控制在0.3以内。创建安全生产标准工地。各工区要根据总安全目标，结合实际制定不同管理层次的具体分目标，把安全生产目标逐级分解，层层落实，定期考核。第三章 安全组织机构第一条 中铁十二局集团有限公司宝兰客专甘肃段项目经理部成立以项目经理为组长，分管安全副项目经理和总工程师为副组长，安全质量部、工程管理部、物资部、设备部、办公室及相关部室负责人、各工区长为成员的安全生产领导小组，对施工过程中安全生产方面的重大问题进行决策。各工区也要5、成立相应的安全领导小组，组织开展本工区的安全生产管理工作。项目经理部安全领导小组和各工区安全领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，建设安全标准工地，组织安全培训教育，开展安全检查活动等。安全生产小组会下设办公室，办公室设在安质部，负责日常安全生产归口管理工作。第二条 项目经理部设立安全质量部，配专职安全工程师1名，具体负责本管段工程日常安全管理工作。各工区成立安全质量部，配专职安全工程师1名，每个架子队必须设专职安全员1名，每个施工队（工班）配兼职安全员1名，具体负责各管区内安全管理、安全检查、督促整改等日常工作。第四章 安全保证体系第一条 项目经6、理部和各工区要建立健全安全保证体系，逐级签定安全生产责任书（或安全包保责任状），明确各级安全管理目标，全员、全方位、全过程、全天候开展好安全管理工作。项目经理部安全保证体系图如下： 第五章 安全责任制第一条 按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目经理是项目安全生产的第一管理者，各工区长是各自工区安全生产的第一责任人，项目经理部安质部和各工区安全质量部负责日常的安全检查、监督和各项安全规章制度的落实。项目经理部其它部门和工区各级人员都必须规定明确相应的安全职责。每一工序，每一部位，每一设备，都有明确安全负责人，责权分明，奖罚到人。 第二条 每年项目经理部与各工区签订安全包保合同，各7、工区长对各工区安全生产负直接领导责任。各工区要结合本工区安全管理要求，逐级签定安全责任书，认真落实安全生产责任制。第六章 安全教育培训第一条 项目经理部安全质量部根据年度安全培训计划，及时组织各工区开展安全培训教育；各工区安全部门每月根据施工生产情况对全体员工进行一次安全教育。第二条 各级专职安全员必须经过安全培训、熟悉业务知识并持证上岗。专职安全员要定期组织职工学习兰新铁路甘青有限公司、天水指挥部及集团公司下发的安全生产管理制度及安全文件，组织职工开展多种形式的安全教育。第三条 新上场工人必须接受公司或项目经理部、工区、班组三级安全教育；对转岗人员要进行转岗安全教育，经培训合格后方可上岗；对8、采用新设备、新技术、新工艺人员必须进行岗前培训，考核合格后上岗。第四条 特种作业人员的培训教育，执行项目经理部特种作业人员管理办法中相关规定。第五条 安全教育要围绕安全规程、安全制度、安全纪律、事故案例、应急预案、安全技术等进行培训，落实签字手续，及时填写记录，并留影像资料。第七章 安全检查第一条 项目经理每月、安质部长每旬、各工区长每周、各工区安质部长每两天对工地进行一次安全检查，专职安全员每天坚持巡回检查，并做好检查记录。各级检查人员主要查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。第二条 工区日常安全检查对照本办法附表条款，围绕按章作业、机械设备操作、施工用电、防爆、防火、防汛、防9、雷、安全制度落实、安全方案执行、隐患整改、事故处理、应急预案、持证上岗、内业资料等进行，对查出的问题或隐患，下发安全隐患整改通知书，要求定人定时定措施进行整改。做到有检查、有标准、有记录，存在问题有整改、有验收。第三条 项目经理部对各工区进行经常性抽查,查出问题或隐患,逐项登记,现场签认,并签发安全隐患整改通知书进行处罚。 第四条 项目经理部对各工区日常安全检查，按照本办法第二十三章安全奖罚条例进行奖罚；每季度按工区季度综合检查评比办法兑现奖惩；各工区应制定相应安全奖惩办法，对施工队和班组落实奖惩。第八章 施工组织设计各工区在编制施工组织时，必须编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对危险性10、较大的单位工程编制专项施工方案，经工区技术负责人、监理签字后实施，技术人员、专职安全员进行现场监督。第九章 安全技术交底第一条 各工区技术人员在编制技术交底时必须有安全技术交底内容，每项作业无安全交底严禁施工。施工前，由工区主管技术人员和安全人员共同编制技术交底书，向领工员进行书面交底，交底双方相互签字留档备查。第二条 安全技术交底内容主要有：作业项目危险点、针对危险点的具体预防措施、安全事项、安全操作规程和标准、发生事故后避难和急救措施等。第十章 安全标准工地及文明施工安全标准工地建设分现场部分和内业资料两部分，工区必须按照兰新铁路甘青有限公司安全标准工地及文明施工暂行标准具体要求，认真推行11、安全标准工地建设，强化施工现场标准化管理和作业控制，做到生活、生产营区布置合理，防火、防洪、防爆、防触电、防泥石流、防雷击及防山体滑坡措施齐备有效，施工现场文明整洁，材料堆码整齐有序，管线安装规范平顺，各类标识牌和安全警示牌齐全，确保安全标准工地达标。第十一章 安全措施及费用计划各工区必须认真编制和执行安全措施及费用计划，保证本工区安全生产条件所需资金投入，做到专款专用。其中各种安全设置、防护设施应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。根据使用情况，及时做好施工安全防护用具及设施更新。第十二章 特种作业特种作业人员管理执行项目经理部特种作业安全人员管理办法。第十三章 防火防爆及12、危险化学品第一条 项目经理部、各工区要成立消防组织机构，建立消防责任制，严格执行中华人民共和国消防法、集团公司消防安全管理办法，驻地及施工现场配齐备足灭火、防爆器材，并定期检查、更换。第二条 对生产、生活易燃处所划分防火责任区域，设立消防责任牌，责任到人，制定灭火和应急疏散预案，定期和不定期对施工现场、驻地易燃易爆场所进行消防检查和演练，抓好防火防爆工作。第三条 认真落实中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、爆破安全规程（GB6722-2003）、集团公司爆炸物品安全管理有关规定，对爆炸物品购买、运输、储存、使用严格控制，确保安全。 第四条 对施工中危险化学品的使用和管理遵照危险化学品安全管理条13、例（国务院344号令）。第十四章 防汛及水上作业第一条 各工区应高度重视防汛工作，成立防汛组织机构，制定防汛应急预案，及时掌握当地气象情况，准备必要的人员、物资、设备，积极与地方防汛部门取得联系，做好防洪工作。第二条 严禁开挖河坝、堵塞河道，在河道内修建任何建筑物必须经地方防汛部门、河道管理部门批准。第三条 水上作业必须制定稳妥安全可靠的施工方案，并经审批后才能实施。施工过程中，所有现场人员必须做好安全防护，坚决防坠、防溺。坐船时，必须按秩序坐稳，穿戴好救生衣及其它水上防护用具，坚决杜绝在船上嬉笑打闹，造成船体失衡。第十五章 机械设备安全 第一条 现场大、中型机械设备的安装必须由具有专门资质的14、专业施工队伍安装，并经专职部门验收合格，履行验收手续后方准投入使用。第二条 机械设备安全防护装置必须达到齐全、灵敏、可靠。各类机械设备操作人员必须持证上岗，严格执行安全操作规程。严禁违章操作,非专职司机不得开车或操作。第三条 工区必须建立机械设备管理、维护、保养制度，建好设备管理台帐。专人对各种机械设备做定期、不定期的检查、维修和保养，并做好维护记录。第四条 锅炉、压力容器、起重机等特种设备要认真执行特种设备安全监察条例（国务院令第373号），建立特种设备注册登记台帐，定期到专门检测机构检测，保证设备工作状态良好。第十六章 施工用电安全第一条 施工现场所有电气线路、配电箱、电气设备、施工照明等15、使用操作必须由具有有效电工操作证件的合格电工操作，严禁非专业人员、非本电工操作。第二条 施工现场用电要严格执行铁路工程施工安全技术规程（上册）（TB10401.1-2003）、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005），由电工定期巡视检查和维护，做好巡视、检查、维修记录，保证电器、配电箱、供电电缆、保护接零、重复接地等处于完好状态。并对检查中发现的问题和隐患，定人、定措施、定时间进行坚决整改。 第十七章 交通安全第一条 驾驶员出车时必须携带驾驶证和行车证以及其他有效证件，驾驶与准驾车辆相符的车辆。严格遵守交通规则及操作规程。第二条 严禁领导干部、非驾驶人员或有驾照不在岗位人员驾车。严16、禁司机酒后开车、违章驾驶、让别人开车。第三条 严禁带故障车辆上路，没有安全保障的车，坚决不准动用。各单位必须做好各种车辆的保养、维护和检修工作。第四条 各单位坚持做好每月对车辆普查一次，确保车辆完好率。做好每月一次的交通安全专题教育，严禁故障车上路、酒后驾车、疲劳驾车、超速、强行超车等违章行为，严防各类交通事故的发生。第十八章 劳务队伍和综治 第一条 各工区要高度重视劳务队伍的安全教育和安全管理，劳务队伍必须三证（施工资质、营业执照、安全资格证）齐全合格。第二条 劳务合同的签订一律采用规范的合同文本，合同条款必须明确各自的安全责任，对劳务人员应等同于内部职工进行安全管理。第三条 各工区要做好治17、安综合治理工作，加强对各级施工人员（管理人员、技术人员、工人）的思想教育，采取有效预防措施，做好以防火、防溺水、防盗、防破坏、防治安灾害工作（酗酒滋事、打架斗殴、聚众闹事）、防损害村民利益事件等治安防范工作。第十九章 职业病防治第一条 各工区对施工现场处在有害气体、液体、粉尘，噪声、强光、热辐射等场所作业人员，提供充足的防护用品。现场施工人员应按要求佩戴好各种安全防护用具。第二条 各工区对危险有害作业场所配备必要检测仪器，设置防护设施、报警通讯装置及进行抢救和安全疏散设备，并设立醒目安全警示标志。第二十章 事故易发点控制第一条 本项目确定事故易发点为：隧道开挖及支护作业、隧道进洞、软弱围岩施工18、爆炸物品管理、爆破施工、边坡坠落、模板工程、起重作业、脚手架作业、高处作业、高墩作业、水上作业、运架梁作业、施工或生活用电、设备操作、机械倾覆、汽车运输、施工损坏地下（上）既有管线、防火、防汛、防爆、防泥石流、防滑坡、防雷击、防传染病等。各工区要积极推行事故易发点控制法，制定出相应的细化安全操作规程和事故易发点检查表，认真执行和检查。第二条 各工区在施工前编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。爆破工程、机械操作和运输、施工用电、脚手架工程、模板工程、高处作业、水上作业、危险化学品管理等，必须单独编制安全技术措施。第二十一章 应急预案第一条 各工区必须对潜在紧急情况和灾情（如火灾、爆炸、19、坍塌、突水、突泥、触电、坠落、机械倾覆、管线挖坏等），制定操作性强的应急预案，对预案中有关人员进行预案的培训，有条件的一定要组织预案演练，并对预案可操作性进行评价，必要时进行修改和更新。预案培训和演练工作必须做好实施记录。第二条 各工区要根据预案要求准备相关应急物资、设备、设施，并经常对可能发生突发灾情的事故源进行检查，召集相关人员讨论研究预案，持续改进可行性。第二十二章 安全报告第一条 发生事故应根据事故等级，遵照集团公司安全生产管理办法，24小时内快速逐级上报。第二十三章 安全奖罚条例1、项目经理部对各工区经常性抽查，检查中发现问题未及时整改，安全管理要求得不到落实，对工区罚款1万元。2、20、发生因治安管理不善，造成爆破器材丢失、被盗事故的，除按治安管理处罚条例规定进行处罚外，另罚工区3万元。3、施工、生活区随意私拉乱接电线，有火灾隐患；厨房不干净卫生，容易传播疾病。每查出一项罚工区1万元。4、机械设备操作、特种作业无证上岗或不按安全操作规程作业的，每发现1人，对工区罚款0.2万元。5、违反安全生产管理办法，有以下行为之一者，对工区处以0.51万元的罚款。（1）有进入施工现场未戴安全帽，违反高空作业防范规定现象的（脚手架未绑扎连接牢固，作业人员未系安全带）。（2）危险作业（事故易发点）施工中无书面安全技术交底，或技术交底无安全注意事项的。（3）施工作业不符合安全技术要求，如违章项目21、经理、冒险作业、照明及通风设施安装使用不规范、排水不畅等。（4）施工中使用的雷管、炸药保管和使用，不符合治安管理和危爆物品安全管理规定，存在安全隐患。（5）爆破作业现场不按规定进行安全防护的。6、工程抢险应急物资不到位或应急预案未进行演练的，罚工区1万元。7、发生一次负伤5人及以上事故的，每负伤1人罚款2万元；发生一次重伤3人及以上事故的每重伤1人罚款5万元；发生一次1至2人死亡事故的，每死亡1人，罚款50万元；发生一次死亡3人（含）以上重大事故的每死亡1人罚款100万元。8、对于发现事故隐患、苗头隐瞒不报或不及时上报的，罚工区1万元；发生事故被群众举报，导致恶劣影响的罚工区10万元。9、甲方22、监理、设计等单位或集团公司等上级领导来工地检查工作时或在全线组织的大检查、评比、观摩中，因安全问题或安全管理漏洞被通报或造成恶劣影响一次，罚工区10万元。10、获集团公司安全标准工地，奖励工区1万元；获总公司安全标准工地，奖励工区5万元；获铁道部安全标准工地奖励工区10万元。11、凡发生安全事故，事故损失费用由责任单位自负。第二十四章 附 则第一条 各工区，可参照本办法制定各自具体和细化的安全管理办法或实施细则。第二条 本办法自发布之日起实施。本办法由项目经理部安全质量部负责解释，未尽事宜，参照国家、铁道部、兰新铁路甘青有限公司、集团公司有关管理规定执行。附表1：定 期 安 全 检 查 表（23、一）序号检查项目检查标准检查方法存在问题整改要求备注1现场基本要求1.1安全措施、职责安全措施齐全，职责明确。要求各专业工程施工、机械作业、用电有安全措施，有明确责任人。查资料，检查现场。1.2特种工管理爆破工、电焊工、电工等特种工持证作业。查证件，现场核对。1.3安全技术培训施工人员经过安全培训。查培训记录，询问施工人员。1.4现场人员劳动保护现场人员按要求佩戴防护用品。现场检查。1.5安全防护、安全标志危险作业设防护、有警示标志。现场检查。1.6应急预案、物资编制应急预案，有演练记录，应急物资存放现场，并设置标识。查资料，现场检查。2危爆物品管理检查人员： 填表人： 年 月 日附表二：定 24、期 安 全 检 查 表（二）序号检查项目检查标准检查方法存在问题整改要求备 注2.1物品库经当地公安部门验收，防盗、防爆措施可靠。查许可使用证、现场检查2.2管理规定执行情况运输、存放、收发符合规定。查记录，现场检查。2.3消防设施现场按规定设置消防设施。现场检查。3施工用电3.1供电设施安装和布线符合安全规定。现场检查。3.2用电设备采用一机一闸并上锁，设备有可靠接地，有警示标志。现场检查。3.3操作人员严禁非电工进行电工作业，设备操作人员经过培训。查作业证书，现场核对。3.4操作规定、安全标志现场挂操作规程，安全标志设置齐全。现场核查。4机械设备作业4.1操作人员设备操作人员持证上岗。现场25、核对。检查人员： 填表人： 年 月 日附表三：定 期 安 全 检 查 表（三）序号检查项目检查标准检查方法存在问题整改要求备 注4.2设备状态设备在使用前要进行检查，禁止设备带病作业。查使用记录，现场检查。4.3作业安全按章作业，设备作业时危险区设置标志，有专人管理。现场检查。5隧道、桥梁、路基施工5.1爆破作业、高空作业、水上作业爆破作业有设计，专人负责；高空作业安全措施到位；水上作业符合安全要求。现场检查。5.2安全措施有兼职安全员、设置警示标志，设专人防护，及时通风排烟，爆破后经安全检查方可进入。现场检查。5.3作业人员管理着装、防护符合规定，作业人员按照安全操作规程作业。现场检查。5.26、4安全技术交底、施工安全方案技术交底手续齐备、针对性强；危险性较大工程施工安全方案操作性强，安全可靠。查技术交底书，查专项施工安全方案。检查人员： 填表人： 年 月 日附表4：定 期 安 全 检 查 表（四）序号检查项目检查标准检查方法存在问题整改要求备 注5.5不良地质施工按施工组织设计施工，支护及时，各项措施符合安全规定。现场检查。5.6安全问题整改按时按要求整改完毕。看记录、现场核实。6文明施工6.1场地施工现场整洁。现场检查。6.2材料材料堆码整齐有序并设置标识牌。现场检查。6.3警示标牌、宣传标牌安全警示牌齐全、醒目。现场检查。6.4管线管线安全规范、平顺整齐。现场检查。6.5安全员安全员坚守岗位，佩带袖标。现场检查。7内业资料7.1台帐安全台帐齐全，记录真实。查记录。检查人员： 填表人： 年 月 日安全隐患整改通知书受检单位负责人签字检查时间隐患部位：隐患情况：整改要求：限定完成时间： 年 月 日签发单位： 签发人： 安全隐患整改反馈书整改单位时 间违章处理或隐患整改情况：（整改单位盖章）整改责任人(签名)复查人(签名)