1、南通大学仪器设备招标采购管理暂行规定 南通大学仪器设备招标采购管理暂行规定 第一章 总 则第一章 总 则 第一条 为了建立规范的仪器设备采购运行机制，做好我校仪器设备的采购 管理工作，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规及南通大学仪 器设备管理暂行办法，制定本规定。第二条 仪器设备招标采购管理是学校固定资产管理的一个重要环节。其宗 旨是依据国家的有关法律法规，运用市场机制，保证适时、优质、保量地采购使 用部门所需的仪器设备，充分发挥和提高资金的使用效益。第三条 学校的仪器设备采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；广泛参与民主决策的原则；质量价格比最优化的原则。第四条 使用部门用各种2、资金（预算内、预算外及自筹等）购置各类仪器设 备均适用于本规定。学校仪器设备的招标采购要建立良好的工作秩序，采取归口 管理的办法。第五条 招投标是法人之间的经济活动，受国家法律及政府法令的约束和保 护，任何人不得弄虚作假。第二章 采购管理第二章 采购管理 第六条 实验室与设备管理处是学校仪器设备招标采购工作的职能管理部门（以下简称职能部门），负责组织仪器设备招标采购工作。第七条 学校建立由各方面专家组成的专家库，必要时可邀请校外专家，参 与招标采购工作。第八条 学校根据不同的采购项目成立由监察处、审计处、财务处、职能部 门、使用部门委派的专人和专家库中的专家代表组成招标采购工作组，在学校设 备3、领导小组指导下负责招标采购工作。一次性采购在 5 万元以下的项目由监察 处、审计处、职能部门和使用部门委派专人组成招标采购工作组，由职能部门主 持招投标工作。一次性采购在 5 万元及以上的项目由监察处、审计处、财务处、职能部门、使用部门委派专人和专家库中的专家代表组成招标采购工作组，其中5 万元至 50 万元的招标采购项目由主管校长指派专人主持招投标工作，50 万元 及以上的招标采购项目由主管校长主持招投标工作。第九条 在确定中标单位后，职能部门与供应商洽谈合同条款，征求相关部 门意见，并严格执行学校的合同审签制度。第三章 采购方式第三章 采购方式 第十条 仪器设备采购采用公开招标、邀请招标、4、竞争性谈判、询价、单一 来源等采购方式进行。（一）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投 标人）投标的采购方式。通过政府指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标公 告。（二）邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请五家以上特定的供应商 投标的采购方式。邀请招标的基本程序同公开招标。（三）竞争性谈判是指邀请三家以上的供应商就采购事宜直接进行谈判的采 购方式。须成立谈判小组，确定谈判程序、谈判内容、定标标准等事项后，组织 谈判。（四）询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格 具有竞争性的采购方式。须成立询价小组，确定价格构成、定标标准、供应商名 单等事项后，5、组织询价采购。（五）单一来源采购是指向指定供应商直接谈判的采购方式。须成立采购小 组，确定谈判程序、谈判内容、定标标准等事项后，组织谈判。第十一条 已由国家（上级部门）政府招标采购确定下来的仪器设备项目，职能部门按政府采购要求参照政府招标采购价格执行。第十二条 一次性采购金额在 5 万元及以上、供货厂商多、使用量较大的仪 器设备以及职能部门认为应该采取招标方式采购的仪器设备，均须采用招标方式 采购。第十三条 对供货厂商少、采购量小等不便实行招标方式采购的仪器设备，采用竞争性谈判、询价等采购方式进行集中采购。第十四条 对经调研有充足理由认为只适宜选择单一供货来源的仪器设备、自制仪器设备、对原购仪6、器设备进行后续扩充等采用单一来源的采购方式。第十五条 对一次性采购金额在 5000 元以下的少量、专用、急需的教学科研 仪器设备，在完成审批程序后，经职能部门负责人批准，可在职能部门的指导下，由使用部门自行采购。使用部门负责人应及时向职能部门反馈有关采购情况。第四章 采购程序第四章 采购程序 第十六条 使用部门应按照统一格式编制采购申请计划，向职能部门提供仪 器设备详细配置要求（包括仪器设备名称、型号规格、数量、配置与配套附件、性能指标、参考价格等）和建议供货厂商及理由，以便进行招标采购工作。第十七条 仪器设备采购计划根据批准的申请计划组织编制，经职能部门负 责人审核签字后交采购供应科组织实施7、。采购过程中计划如有变更，须按原审批 程序批准后方可执行。第十八条 职能部门根据设备采购计划，制订具体的采购方案，经与使用部 门确认后执行。第十九条 采取招标采购的仪器设备，职能部门组织相关部门编制招标文件，招标文件内容和招标程序应符合国家有关法律法规的要求。不便实施招标采购的 仪器设备，职能部门与使用部门一起对仪器设备进行调研，按照竞争性谈判、询 价等方式进行采购。第二十条 招标采购程序（一）按本规定第八条的要求成立招标采购工作组。召开招标会，落实主持 人、评委、唱标人、监标人、书记员名单，制订 评标方案。（二）编制招标文件。招标文件的具体内容包括：1、投标邀请函；2、投标 人须知；3、对投8、标人的资质、资信证明文件的要求；4、招标采购仪器设备的名 称、型号、规格、数量、配置、附件、技术参数等；5、交货时间、付款方式和 服务要求等；6、投标报价表；7、投标文件的正、副本数量、提交方式、投标 地点和截止时间；8、开标、评标、返标日期等。（三）发布招标公告或邀请参标单位。（四）由职能部门通知参标单位和各有关单位人员开标的时间、地点。（五）做好开标前的准备工作。职能部门组织好参标单位的投标资料，布置 开标场地。（六）开标。开标前由监察处共同检查投标资料是否密封良好，然后由唱标 人唱标、书记员写标。（七）评标。根据各参标单位资信、技术实力、应标价格、售后服务、优惠 条件等，各部门和专家代表9、从不同角度充分发表意见，对照评标方案中规定的各 项指标进行综合评议。（八）定标。根据不同的招投标方案，由评委按评标方案规定确定中标单位。（九）宣布中标结果，填写评标登记表，招标工作组人员签字。第二十一条 采用竞争性谈判、询价和单一来源等方式进行采购时，参照招 标采购的有关程序和定标方法确定中标单位。第二十二条 选定供货方后，由职能部门、使用部门与供货方共同确认合同 条款，并签订合同。5 万元及以上项目合同在加盖合同专用章前送审计处审签。第二十三条 合同一经签订，双方应按照合同规定履行义务，任何一方不得 自行变更或者解除合同。在合同履行过程中，需要变更有关条款时，合同双方应 当协商解决。第二十四10、条 付款应按合同约定的付款方式办理。第五章 采购监督与纪律第五章 采购监督与纪律 第二十五条 仪器设备的招标采购工作接受学校监察处、审计处、使用部门 及全校师生的广泛监督。其监督内容为：（一）招标采购工作组、职能部门及使用部门（以下简称采购执行单位）的 采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定。（二）采购执行单位是否严格按审批的项目计划进行，有无超计划或无计划 的采购行为。（三）采购执行单位采购方式和程序是否符合规定。（四）采购执行单位合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定。（五）采购人员的职业素质、专业技能、服务意识和廉洁自律等方面是否达 到要求等。第二十六条 在招标采购过程中，要廉洁11、奉公、忠于职守。禁止利用职权和 职务上的便利谋取不正当利益。招标采购主持人单位及相关人员（以下简称招标 采购责任人）必须遵守以下纪律：（一）招标采购责任人在采购过程中应严格按照学校招标采购管理规定执行。（二）开标前，不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数 以及与招标、投标有关的其他情况。（三）招标过程中不得私自拆看标书；不得向供货商泄露评委、标底、评标 过程、定标方案及与招标有关的其他情况；不得与供应商违规串通。（四）采取非招标采购的项目，采购责任人不得单方面进行采购。（五）招标采购责任人不得参加供应商组织的旅游活动和宴请，不得收受供 应商的财物，对于无法拒收的，要如实上报和上交12、入账。第二十七条 招标采购责任人在招标采购过程中有违纪违规行为的，学校将 依据有关党纪、政纪给予查处，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑 事责任。第六章 验 收第六章 验 收 第二十八条 合同签订后，使用部门必须及时做好仪器设备的验收准备工作，明确使用管理人员，落实安装地点，准备好所需环境设施，做到货到及时开箱验 收、清点、安装、调试和试运行，并认真做好记录。进口仪器设备的开箱验收前 须通知招标采购责任人，不得自行开箱。第二十九条 使用部门必须做好所接收仪器设备的外包装检查与数量检查，并作好登记，交接时双方签字。发现问题须作好详细记录，以备处理。第三十条 单价在 5 万元以下的仪器设备13、的验收，由各使用部门负责；单价 在 5 万元至 10 万元或技术性较高的仪器设备，由实验室与设备管理处组织验收；单价在 10 万元及以上的仪器设备，由招标采购小组组织验收。验收结束均需填写验收报告和签署验收意见。第三十一条 凡在验收中发现仪器设备有问题，使用部门必须在规定的验收 期限内向职能部门提出，以便及时进行索赔及善后处理工作。第三十二条 对仪器设备进行安装、调试，必须首先阅读安装使用说明书，严格按照说明书进行安装调试，不得盲目安装、操作和使用。第三十三条 仪器设备安装调试验收后，使用部门要及时到职能部门办理固 定资产验收建账手续（单价或系统成套设备在10 万元以上的须携带验收报告），经使用部门仪器设备管理员及职能部门设备管理科签字后，方可办理财务报账手 续。第七章 附 则第七章 附 则 第三十四条 本管理规定自发布之日起生效。原相关管理规定即行失效。第三十五条 本管理规定由实验室与设备管理处负责解释。