1、三水二桥D标职业健康管理方案起草： 日期：复核： 日期：审批： 日期：路桥集团第二公路工程局三水二桥D标项目部职业健康安全管理方案一、 职业健康安全方针： 安全第一，预防为主，确保职工的安全与健康二、职业健康安全目标与实施：2.1 职业健康安全目标1、重大安全责任事故：0案次；2、千人死亡率：0案次；3、千人重伤率：0案次；4、严重职业病危害事故：0案次。2.2 职业健康安全目标的实施安全目标管理的实施阶段是取得成效的关键环节。安全目标的实施就是执行者根据安全目标规定的实施细则、措施、手段和进度认真执行，并保证按目标要求完成。具体来说要做好以下工作: 1、建立安全目标分级负责的安全责任制 当目2、标制定完毕转入执行过程时，项目要同部门和职工就实现各种具体目标的内容、方法和条件达成协议，使他们自觉自愿地为实现目标而努力。领导应根据下级实现目标的要求授予相应的自主权，以便下级可自主地处理问题。也就是对项目的各个部门、各个单位、每个职工都明确规定其在安全工作上的具体任务、职责和权限。 2、建立安全保证体系其目的是使项目从项目经理到工人，从专职部门到其他业务部门，把各部门、各环节的安全管理活动严密地组织在一个统一的安全管理大系统内。通过这个体系，形成一个信息交流网，加快各层次间信息的收集、处理、传递，使各部门、各环节、各层次互相了解、互相促进、推动目标管理顺利而扎实地开展。3、建立各级目标管理3、组织其目的是加强本部门对目标管理工作的领导、协调和调整上下左右的关系，组织本部门对目标管理的实施，进行自我检查和自我评价等工作。4、将目标化整为零，采用PDCA循环法逐一实施 项目部将安全目标划分为若干部分，对每一部分按PDCA循环法来实施，直至整个目标的完成。具体方法为：(1)P阶段：计划阶段，主要是制定实施目标的具体措施。可按四个步骤进行：分析目标现状，找出存在的问题；分析产生问题的原因；找出影响问题的主要原因；针对找出的主要原因，制定对策计划。(2)D阶段：实施阶段，按制定的对策计划和措施，具体组织实施和严格地执行的过程。(3)C阶段：检查阶段，即检查效果。根据所制定的措施计划，检查进度4、和实际执行的效果是否达到目标要求。分析和验证，可用排列图、直方图、控制图等方法。(4)A阶段：处理阶段，即总结经验，巩固成绩。根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳入有关的标准、规定和制度，以便其它目标实施时有所遵循；把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车之鉴，防止以后再次发生。遗留问题转入下个循环。2.3 职业健康安全目标的评价、考核安全目标在实践过程中和完成后，都要对各项目完成的情况进行检查。检查是评价、考评的前提，是实现目标的手段。检查方式有自我检查和上级检查两种。自我检查可随时进行，上级检查一般是在目标完成后，结合各种大检查、上半年或年终工作总结等活动进行。检查要做到依据5、目标标准，坚持原则，为以后的目标评价打下实事求是的基础。 对目标执行情况进行检查和评价，是发挥目标管理激励作用的最终体现。一个循环周期舶结束，必须对执行结果进行评价，总结经验教训，使达标者信心更增，没达标者明确前进方向。在安全目标管理上，评价方法主要有百分分配法和综合评价法。综合评价法的公式为：综合评价=完成程度困难程度中途努力程度修正值。修正值是因客观条件出乎意料的变化，使目标完成比制定时变难()或变易()而给定的一个修正系数。三者比例应事先确定，比例大小为：完成程度困难复杂程度努力程度。评价内容一般包括目标执行各层次情况的汇总，存在各类问题的汇总，目标完成情况按照评价方法中规定标准进行自我6、评定，对完成目标所实施的方法、进度、手段、条件等情况进行评定，总结成功经验。三、本项目所应遵守的职业健康安全方面的法律、法规、地方规定、建设单位特殊要求：1、中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日起施行）2、安全生产法规全书3、中华人民共和国劳动法（1995年1月1日实施）4、中华人民共和国消防法（1998年9月1日实施）5、化学危险物品管理条例（1989年2月17日实施）6、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）7、职业健康安全管理体系规范（GB/T28001-2001）8、劳动防护用品管理法规读本、广东省工程建设管理条例10、广东省安全生产监督管理规定四、危险（风险）控制7、计划项目职业健康安全管理的核心是预防事故的发生，要预防事故，就必须对项目存在的各种有害与危险（风险）加以控制。4.1 危险源的控制管理 危险源是事故发生的前提，是事故发生过程中能量与物质释放的主体。因此，有效地控制危险源，对于确保职工在生产过程中的安全和健康，保证项目生产顺利进行具有十分重要的意义。4.1.1 危险源及其构成要素危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是能量从哪里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。因8、此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。 根据上述对危险源的定义，危险源应由三个要素构成：替在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度域危险物质量的大小；危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、温度、化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因9、素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。4.1.2 危险源辨识危险源在没有触发之前是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过一定的方法进行辨识(分析界定)。 1、危险源辨识方法 危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等。以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不翠于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，作出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的10、依据。危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法与技术。 2、危险源辨识的程序与内客危险源辨识的程序如下图所示。危险源等级划分潜在危险性分析触发因素的分析存在条件的分析危险区域的调查危险源的调查分析系统的确定(1)危险源的调查 在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统，然后对所分析系统进行调查，调查的主要内容有： 生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、温度、压力，设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。 作业环境情况：安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等。操作情况：操作过程中的危险，工人接触11、危险的频度等。事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。(2)危险区域的界定 即划定危险源点的范围。首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统。然后分析每个子系统中所存在的危险源点，一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源点。然后以源点为核心加上防护范围即为危险区域，这个危险区域就是危险源的区域。在确定危险源区域时，可按以下方法界定：按危险源是固定还是移动界定。按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范12、围较点源的大。 按危险作业场所来划定危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所等。按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其它危险源等。(3)存在条件及触发因素的分析一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节。存在条件分析包括：储存条件(如堆放方式、其它物品情况、通风等)，物理状态参数(如温度、压力等)，设备状况(13、如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等)，防护条件(如防护措施、故障处理措施、安全标志等)，操作条件(如操作技术水平、操作失误率等)，管理条件等。 触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素(如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等)和管理因素(如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等)。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数(气温、气压、湿度、大气风速)变化、雷电、雨雪、振动、地震等。 (4)潜在危险性分析 危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来14、衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大表明其潜在危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易攥化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者是指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物质量来描述危险源的危险性。(5)危险源等级划分危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发15、生、极难发生。根据危害程度可分为可忽略、临界的、危险的、破坏性的等级别。从控制管理角度，通常根据危险源的潜在危险性大小、控制难易程度、事故可能造成损失情况进行综合分级。I级危险源是指可能造成多人死亡，设备系统造成重大损失的生产场所；级危险源是指可能造成死亡或多人重伤，导致设备造成较大损失的生产场所；级危险源指可能造成重伤，导致设备造成损失的生产现场。不同行业与不同项目采取的划分方法也各异，项目内部根据本项目的实际情况进行划分。划分的原则是突出重点，便于控制管理。 4.1.3 危险源的控制与管理 危险源的控制与管理可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。1、技术控制即采用技术措施对固有16、危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。2、人的行为控制即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化；其次应做到操作安全化。 (1)加强教育培训，做到人的安全化 危险点控制的各项措施能否得到贯彻执行，执行质量的高低，很大程度上取决于各级领导和作业人员的安全意识和对危险点控制的认识程度及有关的安全知识和操作技能的掌握程度，因此，必须对涉及危险源控制的有关领导和安全人17、员进行专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险源控制管理的意义，本项目的主要危险类型，产生危险的主要原因，控制事故发生的主要方法及日常的安全操作要求，应急措施和各种具体的管理要求，通过教育培训使他们提高实行危险源控制管理的自觉性，掌握进行控制管理的方法和技术。对作业人员的要求是，首先要合理选用工人，由于危险源多为重要岗位，有的操作管理技术比较复杂，对作业人员的要求较高，因此应选拔那些认真负责、技术高、能力强的人来从事危险源点的作业。其次应严格培训考核，加强上岗前的教育，从事危险源岗位工作的人员要作专门培训，加强技能训练以及提高文化素质，加强法制教育和职业道德教育等。(2)操作安全化研究作业性质18、和操作的运作规律；制定合理的操作内容、形式及频次；运用正确的信息流控制操作设计；合理操作力度及方法，以减少疲劳；利用形状、颜色、光线、声响、温度、压力等因素的特点，提高操作的准确性及可靠性。3、管理控制 可采取以下管理措施，对危险源实行控制。(1)健立健全危险源管理的规章制度危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度，危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等等。 (2)明确责任、定期检查 根据各危险源的等级，分别确定各级的负19、责人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。除了作业人员必须每天自查外；还要规定各级领导定期参加检查。对于重点危险源，应做到项目总经理一季度一查，分管副经理月查，专职安全员、作业队长周查，班组安全员、班组长日查。对于低级别的危险源也应制定出详细的检查安排计划。 对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，促使其及时得到消除。凡未按要求履行检查职责而导致事故者，要依法追究其责任。规定各级领导人参加定期检查，有助于增强他们的安全责任感，体现管生产必须管安全的原则。也有助于重大事故隐患的及时发现和得到解决。20、 专职安技人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的封闭。 (3)加强危险源的日常管理 要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作规程进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等等。所有活动均应按要求认真做好记录。领导和安技部门定期进行严格检查考核，发现问题，及时给以指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。 (4)抓好信息反馈、及时整改隐患要建立健全危险源信息反馈系统；制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向工21、程部门和行政第一领导报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况各级领导和工程部门要进行定期考核和奖惩。工程部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源的控制管理工作。(5)搞好危源控制管理的基础建设工作危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，并指定人专门保管，定期整理。应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。(6)搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩应对危险源控制管理的22、各方面工作制定考核标准：，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，给予奖惩并与班组升级和评比进结合起来。逐年提高要求，促使危险源控制管理的水平不断提高。五、建立健全安全生产责任制安全生产责任制的内容根据各部门人员职责来确定，详见职业健康安全生产岗位职责5.1安全生产责任制的落实 如果安全生产责任制没有得到很好的执行和落实，那么责任制制订得再好也不起作用，因此要重视安全生产责任制的贯彻落实，应做好以下各项工作。(1)要提高对安全生产重要性的认识。安全生产责任制能否建立和落实，关键在于项目各级领导，尤其项目最高管理层对安全生产重要性的认识程度，只有认识到安全生产的重要性，才能把安全生产责任制 做为23、安全工作的基础来抓，形成一个人人负责的局面。 (2)要利用各种宣传形式，加强对职工安全责任制的教育，使每个岗位的工作人员都知道自己在安全生产中应负的责任和应有的权限。(3)在建立安全生产责任制时，要充分发动职工群众，广泛听取意见，使安全生产责任制有群众基础，便于执行；(4)将安全生产责任制条文具体化为每一个岗位的操作程序，并把这种程序标准化，严格执行。 (5)建立严格考核制度，定期检查责任制的执行情况。考核办法可将责任制分解为若干方面，制成考核表，分层检查考核。(6)要不断总结经验，不断根据项目发展及生产变化情况修改和补充责任制的内容，使之适应项目发展的新情况。六、实行安全检查制度安全检查是职24、业健康安全管理体系运行中的重要环节，是安全管理工作的重要内容，也是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现项目职业健康安全管理体系的运行情况，项目生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。安全检查涉及到生产系统本身及其各个环节以及与生产有关的各个方面，包括不安全状态、潜在危险、人为因素等等，因此检查应力求系统化、完整化、不漏掉任何可能导致危险的关键因素。6.1 安全检查的类型与内容 安全检查可以分为定期性、经常性、季节性、专业性、综合性和不定期的职工代表巡视安全检查。(1)定期性检查。是项目或主管部门组织的定期全面的安全检查。 检查周期一般为：25、局主管部门每年组织一次，项目每季或每月组织一次，生产区段每月或每周一次，班组、岗位按一定周期进行检查。定期检查的面广、有深度，能及时发现并解决问题。 (2)经常性检查。由各级生产单位负责人或安全人员根据生产情况和各项安全生产规章制度的执行情况，进行的经常性检查。检查中要狠抓易发生和可能发生事故的主要因素，变事后处理为事前预防。 (3)季节性检查。由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。如冬季防冻保温、防火；夏季防署降温、防汛、防雷电等检查。这种检查可提前努力发现问题，及时整改，消除隐患，做到防患于未然。 (4)专业性检查。由各级生产部门组织，以各类专26、业技术人员为主，根据各专业特点，而进行的专业安全检查(如锅炉、压力容器、防火、 防爆、电气等专项检查)。此类检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患，进行技术改造。 (5)综合性检查。一般由局主管部门或行业主管组织，对下属各项目或生产单位进行的全面综合性检查。综合性检查能引起各职能部门的重视，整改措施能得到及时落实，必要时也可组织进行系统的安全性评价。 (6)不定期的职工代表巡视安全检查。由项目负责人负责组织有专业技术特长的职工代表对安全管理差、事故常发的单位进行巡视安全检查。重点查单位领导对安全工作的重视程度，领导干部安全责任27、制的执行情况，工人安全生产权力的落实执行情况；查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；查事故原因、隐患整改，并对责任者提出处理意见。1、班组安全生产检查内容 (1)明确有安全员。(2)班组的各项安全记录做到了准确、齐全、清晰、工整，记录本保管完好、整洁。(3)班组和每个岗位都有安全生产责任制和安全技术操作规程。(4)新进场、新调换工种的工人，离岗一个月后上岗的工人，上岗前全部进行了班组安全教育及考核，教育考核有记录。(5)特殊工种持证上岗率达到100。(6)每周按规定的内容进行了安全活动，做到了人员、时间、内容三落实，活动有记录。(7)全班人员都有自己的安全检查点，巡回检查路线及标准，并按点、28、路线、标准进行了检查，检查有记录。(8)按时进行班前安全讲话及班后安全讲评，并有记录。(9)连续生产的作业面认真执行了交接班制度，并有记录。(10)危险施工现场有安全监护人，严格执行监督检查，每次都应有记录。 (11)所使用的设备；设施、工具、用具、仪表、仪器、容器都有专人保管，有安全检查责任牌，按时进行检查，检查有记录。(12)所有设备、设施、工具、用具必须完好，安装前符合要求；部件、附件完好齐全，连接牢固；防护、保险、信号、仪表、报警完好齐全，准确灵活，作用有效，该检验的应有记录，符合规定标准；所有场地的油气水管线，闸门无跑、冒、滴、漏现象。(13)应装置安全标志地方，按标准装置且标志完好29、清晰。(14)生产场地平整、清洁，无危险建筑及设施；生产的成品、半成品，所用的材料、原料；使用的用具、工具堆、摆放符合安全要求；无生产中不需用的易燃易爆及危险物品，如需要应有使用规定及防护措施；光线、照明要符合国家标准，应装置安全防护的地方都按标准进行了安装。(15)设备、设施等高处部位，无没有固定的工具及其它物件。(16)电气、电路安装正确、完好，该使用防爆电气的地方，按要求使用，应装防静电装置的地方，正确装置了防静电装置。(17)消防设施、器材、工具按要求配备，保管完好，定期进行了检验维修，实行了挂牌制。(18)禁烟火的生产场所，无火源及烟蒂、火柴棒，动火作业按要求办理动火手续，并制定严格30、的防护措施。(19)进行有毒、有害的作业，有安全防护措施。(20)生产场所无生产中不需用的电炉、煤(汽、柴)油炉和液化汤炉，经过批准使用的要有安全规定，并按规定执行。(21)应装置避雷装置的地方，按要求正确地进行了安装。(22)环保治理设施完好，运转正常，有运转记录。(23)生产场所三废处理、排放符合国家标准。(24)在用的锅炉、压力容器有注册标牌。(25)所有上岗人员都严格遵守安全生产技术操作规程和各项安全生产规章制度，坚持岗位练兵。(26)所有上岗人员都熟悉本岗位，本项目的安全生产预防措施，可通过现场抽考来验证。(27)、所有上岗人员都正确使用了劳动保护用品、用具。(28)、所有上岗人员都31、没有违反劳动纪律。2、项目安全管理部门的安全检查内容(1)认真贯彻执行国家安全生产、环保方针、政策法规及上级安全生产、环保方面的指示和决定，有记录资料。(2)按时完成了上级布置、交办的工作。(3)有月度、季度、年度工作计划、总结及分析。(4)有各类班组、设备、重点作业点的安全生产检查标准。(5)安全教育档案齐全，有新人进厂、新调换工种工人的厂级安全教育资料档案，有干部职工安全培训档案，有特殊工种培训计划及培训档案，在采用新技术，新工艺，新设备后对工人的安全培训档案，在离岗一个月后又上岗人员的复工教育档案。(6)安全技术措施项目计划按时上报，完成情况有统计，有效果对比，按时写出总结。(7)每月召32、开一次安全工作会议，研究、分析、布置本单位的安全生产工作。(8)压力容器及其它特种设备的管理、安全检验、检查有专人负责，资料台帐齐全，有检验计划，并按计划进行了检验。(9)发生重大工伤事故，负责组织抢救，进行事故调查、分析，对伤害者的伤害程度认定，对责任者按“三不放过”原则进行处理，事故调查、分析、处理及结果有资料，事故资料档案建设齐全、准确，按时上报，未隐瞒事故。(10)按规定建立健全各种安全台帐，上报各种材料和统计报表(11)策划、组织、参加项目各种安全生产方面的会议。(12)负责组织实施安全宣传、教育、竞赛等活动，安全活动有规划、有计划、有实施、有总结。(13)按照制订的检查标准，组织进33、行各种安全生产检查，检查及整改情况有记录，检查有总结、有评比，奖罚分明，暂时整改不了的重大事故隐患，有预防措施及整改的方案和计划。6.2 安全检查程序 1安全检查程序实施安全检查的程序如图6-1所示。一般来讲，进行安全生产大 检查，首先要成立检查组。不同检查类型检查组成员要求也不同，定期和综合性的全面检查，应由项目第一责任者和分管领导亲自挂帅，以项目安全管理的各职能部门为主体，按生产专业特点分别成立检查小组进行安全检查。专业性、季节性的安全检查，应由相应的职能部门牵头，组织相关专业技术人员、安全员和有经验的老工人参加进行检查。成立安全检查小组确定检查对象及内容 实施具体检查 编制安全检查表总结34、分析、制定整改措施图61 安全检查程序根据检查目的、要求确定检查对象和检查内容，在此基础上编制安全检查表。按检查表的内容逐项进行检查，最后汇总每个检查成员的检查表，并进行分析，针对检查发现的问题制定整改措施，填写事故隐患整改通知书(见下表)，要求存在问题的单位或部门限期整改。事故隐患整改通知书检查组成 员检查组负责人被检查单位或部位检查时间存在隐患及问题整改措施整改责任 人限期整改时间为了使检查不流于形式，不走过场，切实做到检查促进安全生产，各类检查都必须遵循“上下结合，自检与抽检相结合，全面检查与重点突出相结合”的原则。并按基层自检、逐级申报、上级抽检、总结讲评，考核兑现这一程序进行。同时，35、检查人员要增强责任意识，确保安全检查规范，保证检查质量。整改问题，责任要明确，措施要具体并落实到人。 为了确保隐患得到整改，建立相应的检查考核办法。检查与考核互为因果，开展安全检查是为了发现和消除事故隐患，而考核恰是保证隐患切实整改的有力保障。因此，项目在建立安全检查责任制考核周期应根据安全生产风险程度来确定，对于风险程度较大的生产单位或部门可实行月度定期考核；对于风险程度较小的可实行半年考核。考核办法应明确考核内容、考核标准，奖罚规定要明确。规定考核评比等级，按得分多少划分为安全优胜单位、合格单位、不合格单位，也可对应挂红、黄、黑牌等。同时还应建立检查反馈机制，对检查考核中提出的重大问题由安36、全管理部门负责立案跟踪督促整改。 七 、建立安全管理台帐 为了搞好项目的安全工作，需要及时掌握项目的安全状况，尤其要对容易发生事故的环境、设备、特殊工种等情况做到心中有数。这样就可以预先分析造成危险的多方面因素，事先采取措施预防和控制事故的发生。 对上述有关安全生产的设备、环境、工种人员等状况，从数量、质量、运行变化等方面加以收集、汇总，并将这些基本情况和变动信息整理和记录，就形成安全生产基础工作的台帐。安全方面的台帐有：1、设备方面 设备的安全状况台帐，主要针对那些容易发生工伤事故的设备(例如，压力容器、起重运输设备、简易升降机、电梯、登高用具；移动电具等等)，具体编列出设备的规格、型号、进37、厂日期、分布部门、使用或保管者，何时进行检修，易损零件的更换期限等等作为台帐。各单位可根据各厂实际情况予以制订。2、人员方面 人员的名册台帐是为了便于培训、考核、复训和管理而建立的。主要是针对特殊工种及关键工种的操作人员。特殊工种是由当地劳动(公安)部门，考核发证的爆破工、电工、司炉工，电(气)焊工；起重(行车)工、电梯驾驶工、化学危险物品保管工、汽车驾驶员等工种。关键工种是指本单位易出事故的工种，如：空压机工、木工等，这要根据各厂历年事故发生情况及危险程度自行确定。3、历年各类事故分析表 通过对历年各类事故的统计分析，可以找到和发现事故发生的一些规律经验和失败教训。其次，是上级指导，上级以检38、查结果和目标卡片、资料台帐为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导，正确评价其结果，找出成功点和教训点。评价结果作为奖惩依据，要切实兑现，使安全目标管理具有严肃性和持久性。八、危险的应急预案与响应职业安全卫生管理体系要求组织建立危险应急预案与响应，以预防或减少疾病和伤害。应急反应(或应急准备)是指用于预防危险事件发展成为事故，防止或减轻已经发生的事故的有害结果的一切操作的、组织的和技术的措施。 8.1危险应急预案计划的内容 拥有重大危险设施或重大危险源的组织都应按有关规定(如化学事故应急救援管理办法、重大事故隐患管理规定等)对每一个重大危险设施制定场内应急计划，协助制定场外应急计划，39、并将应急反应计划传达到指挥和控制人员、应急反应与服务部门、可能受到影响的员工和承包方、其他可能受到影响的相关方。应急计划的内容包括： 1、危险目标及其可能的事故性质、后果重大危险目标是指制造、加工、储存或处理超过临界量的特定物质的设备和设施，这些特定物质是指被确认可能发生重大事故的物质。在危险设定及其后果分析的基础上，要对危险或事故进行正确分级，以便迅速采取相对应的措施石、不同的事故级别，其应急反应组织的起动范围和程序是有区别的。2、危险目标所在地区的基本情况3、应急技术措施 应急技术措施是指针对设定的危险或事故所必须采用的技术方法、手段、设备设施和具体的操作步骤和操作要求等技术性。应急基本装40、备可分为基本装备和专用装备两大类。基本装备一般指应急反应所需的抢险抢修设备、通讯设备、交通工具、照明设备和防护装备；专用装备主要指专业反应队伍所用的专用工具(物品)，如检测装备、医疗急救器械和急救药品、堵漏专用工具和装置。 4、应急反应的组织性措施 组织性措施主要是围绕着完成技术性措施的要求而组织安排的人力和物力，组织性措施必须严谨周密。组织性措施一般包括： (1)应急指挥中心地点、组织机构 应急组织一般不同于正常生产或操作时的组织，应独立建立。应急组织一般包括：应急反应指挥中心(“神经中枢”)、化学润射防护与评价组、消防专业组、运行琅作控制组、技术支持组、通讯联络组、医疗救护组、抢险抢修组、41、后勤支持与治安组、公众信息组等。 “神经中枢”在事故前监测获取各种事故即将发生的信息(事故征兆或预警指标)，处理、分析、发布信息，起到危险监视和事故预警作用，它组织各级管理人员及人员熟悉应急预案的内容。在事故发生时，“神经中枢”是应急管理中心和救助中心，具有确定行动重点地带，协调分配指挥救灾力量，灾情评估，信息媒介的功能；在事故后，“神经中枢”应能充分总结经验教训，改进应急预案，组织善后工作。(2)内部及与外部机构的报警和联系方式、步骤外部机构包括社会应急反应指挥中心、消防、公安、环保、劳动、医院等。报警和联系系统应有优先切人甚至独立的应急通讯和信息系统。现代通讯技术和多媒体技术，以及地理信息42、系统、全球定位系统为应急反应机构之间的联系和协调提供了保证；(3)应急指挥者、参与者的责任、义务(分工) 有时对在应急反应中起关键作用的人员，例如管理者、指挥早和现场应急反应人员，需要通过正规程序进行能力评估。8.2 制定应急反应预案的程序制定重大危险源应急反应预案的程序可分为：确认具体的危险及其发展过程；确定功能要求；提出行动方案；编制应急反应计划；定期应急演练等步骤。 1确认具体的危险及其发展过程 对危险辨识阶段列出的危险逐个确认是否需要进行事故应急对策，这实际是个决策的过程，其中一个重要问题是决定能投人多少人力财力来应付各种危险。一般而言；需要建立应急对策的危险主要是： (1)基准事故，43、它由风险评价阶段来确定； (2)导致风险暂时增加的事件； (3)影响强度较小的事故。 后两种类型的危险是正常风险分析中没有涉及或分析不深的危险。在对危险辨识时，可应用假设故障分析技术来设定危险或事故。对所确认的应急反应事件(危险)对事故的发展过程在事件树分析预测的基础上进一步详细化，对事故发生的条件、发生征兆、发展过程中的条件进行较为详细的考察，研究阻断事故发生的可能和措施，即研究消除事故发生发展的条件或阻断这些条件的作用。如有可能，可用图示形式表达这一步工作的结果，这样可标示得更详细。2、确定功能要求3、提出行动方案 依据标示图制定行动方案。方案包括技术、操作和组织方面的措施。方案中包括详细44、的措施，执行者职责的规定，资源物资供应及设备的定期评价和保养等等具体事项。提出整套可执行的行动方案，形成规范化文件，使全体人员明白自己的责任和应急时的行动，从而各司其职，把好自己的关口。 4编制应急反应计划 编制的预案需组织专家评审，并经修改完善后报上级部门审批。5开展定期应急演习 通过演习，一是检验预案的实用性、可靠性；二是检验全体人员是歹明确自己的职责和应急行动程序，以及反应队伍的协同反应水平和摹战能力；三是提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对萨故酌警惕性；四是取得经验以改进所制定的行动方案。演习分为室内演习(组织指挥演习)和现场演习，包括单项演习、多项演习和综合演习。九、职45、业健康管理9.1劳动防护用品管理9.1.1劳动防护用品范围防护鞋；安全带；安全帽；呼吸器具类；眼防护器具类；听力护具；防护手套。9.1.2防护用品的选择与管理（1）劳动防护用品的选择主要考虑对有害因素的防护功能，同时考虑作业环境、劳动强度以及有害因素的存在形式。所选择的劳保用品必须保证质量，各项标准符合国家规范，同时发放标准要符合国家、行业或地方标准。（2）项目办公室负责对本项目部和分包队伍施工现场劳动防护用品的配备、正确使用进行监督、检查和登记。（3）在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所，禁止发放、使用化纤防护用品。劳动防护用品管理详见职工个人劳动防护用品发放、使用、管理规定（二公安发【9246、】325号）。9.2劳动安全防护设施、装置管理9.2.1劳动安全防护设施、装置包括：防护装置，如防护罩、防护网、围栏、挡板等；保险装置，如安全阀、漏电断路器、卷扬限制器等；信号装置，如颜色信号、音响信号、指示仪表等；危险牌示和识别标识。9.2.2项目部综合室根据施工现场实际及国家、行业有关规定，设置必要的安全防护设施、装置、确保施工现场人员的人身安全。9.2.3危险牌示包括禁止标志、警告标志、指示标志、提示标志等，设置在醒目位置；识别标志应采用清晰醒目的颜色作为标记，使员工一目了然。9.2.4现场的安全防护设施、装置必须随时维护、检查，出现问题随时纠正，同时按季节特点对防护设施进行专向检查。出47、现重大隐患时下达隐患整改通知，督促整改。9.3施工现场临时用电管理9.3.1项目部根据用电需求及施工现场条件，对临时用电设施进行统一规划并实施。9.3.2现场临时用电设施在安装后，必须经过安保部门检查合格后方可投入使用。9.3.3临时用电设施定期进行检测、维修，及时发现和消除隐患，确保临时用电工程安全可靠。9.4职业病防治9.4.1项目部要执行落实国家职业病防治的有关法律法规。9.4.2项目部对接触职业病危害的员工进行定期职业健康检查，将检查结果如实告知员工。9.4.3项目部在产生职业病危害因素的工作场所，设置醒目的警示标识，配备防护设施及个体劳动防护用品。9.4.4发生或可能发生职业病危害事故时，项目部立即采取救援和控制措施。