1、平远县差干河平远县差干河岸线保护与利用规划岸线保护与利用规划（征求意见稿）（征求意见稿）平远县差干河岸线保护与利用规划1 1目录1 前言.32 指导思想、原则和依据.52.1 指导思想.52.2 规划依据.52.2.1 法律、法规.52.2.2 技术标准.62.2.3 政策性文件.72.3 规划原则.72.4 规划范围.82.5 规划水平年.82.6 规划的主要目标.92.7 规划的主要任务.93 基本情况.103.1 地理位置.103.2 地质情况.113.2.1 地形地貌.113.2.2 地层岩性.113.2.3 水文地质.123.2.4 地震.123.3 河流水系.123.3.1 河道水2、系概况.123.3.2 河流特性.153.4 水文气象.153.4.1 气象.153.4.2 水文.163.5 经济社会.183.6 主要水利工程概况.183.6.1 水库工程.183.6.2 堤防.193.6.3 水闸工程.203.6.4 梯级枢纽.223.7 水环境与水生态现状.223.7.1 水质现状.223.7.2 水生态现状.233.8 相关规划情况.244 岸线保护与利用现状分析评价.254.1 岸线开发利用现状分析评价.254.2 岸线管理保护现状分析评价.264.3 岸线保护与利用存在的问题分析.275 水文分析计算.285.1 水文基本资料.285.2 设计径流.285.3 3、水面线计算成果.28平远县差干河岸线保护与利用规划1 26 河势稳定性分析.336.1 河道历史演变分析.336.2 河势稳定分析.337 岸线功能区划分.347.1 岸线功能区定义.347.2 岸线功能区划定原则.347.3 岸线功能区划分成果.357.3.1岸线功能区的划分方法.357.3.2岸线保护区规划.367.3.3岸线保留区规划.377.3.4岸线控制利用区规划.388 岸线控制线划定.398.1 岸线控制线的定义.398.2 岸线控制线划定的原则.408.3 防洪标准.408.4 临水控制线划定依据.408.5 外缘边界线划定依据.418.6 划定成果.428.6.1 临水控制线4、划定成果.428.6.2 外缘边界线划定成果.429 岸线保护管控措施.449.1 岸线功能区管理.449.2 岸线控制线管理.459.2.1岸线控制线管理.459.2.2岸线监测管理.469.3 岸线整治与保护方案建议.4710 环境影响评价.4910.1 环境保护目标.4910.2 规划符合性分析.5010.2.1与相关法律法规及政策符合性.5010.2.2与相关规划的协调性.5110.3 环境不利影响.5211 保障措施.5411.1 加强组织保障，落实责任分工.5411.2 加强法制保障，完善相关法律制度体系建设.5511.3 加强制度保障，实行定期评估，创新管理制度建设.5511.45、 加强审批保障，强化规划约束，严格用途管制.5511.5 加强执法监督保障，落实监督责任追究.5611.6 加大经费投入保障，推进智慧管理.5611.7 及时修订规划，实行动态监管.5711.8 加强岸线保护管理宣传，提高岸线保护意识，形成社.57附表.1平远县差干河岸线保护与利用规划31 前言前言河湖水域岸线是指一定水位下河湖水域与陆域交错区域，是河流、湖泊自然生态空间的重要组成，其既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊）健康的自然与生态环境功能，同时又在一定情况下具有开发利用价值，是沿岸地区经济社会发展的重要支撑。岸线资源的有效保护和合理利用对保障河道行（蓄）洪能力、维护生态系统良性循环以及6、河流健康，对维护沿岸地区生态文明建设和经济社会可持续发展具有十分重要的作用。改革开放四十年来，我省社会经济、农村城市化和城市工业化的发展十分迅猛。因经济高速发展对土地及岸线资源需求迅速增加，河道岸线利用与防洪的矛盾日益突出，一些地区竞相开发利用、无序围河造地，出现争抢岸线现象，造成上下游、左右岸矛盾加剧。为解决复杂水问题、维护河湖健康，2016年11月、2017年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见，要求“严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦7、湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。”因此，科学制定岸线保护、利用、建设和管理的规划已成为我国当前社会经济发展的迫切任务。另外广东省委办公厅、平远县差干河岸线保护与利用规划4政府办公厅印发的广东省全面推行河长制工作方案，进一步明确要求编制河道水域岸线管理利用保护规划，科学划分岸线功能区，严格分区管理和用途管制，强化岸线保护和集约利用。开展河湖水域岸线规划，主要是通过分析近年来岸线保护、开发利用、管理和开发利用过程中出现的主要问题，综合考虑流域防洪安全、河道管理、水资源保护与管理、水环境保护及沿河城市建设与发展等因素，妥善协调各部门8、和上下游、左右岸对岸线保护与利用的关系和利益，从保障防洪安全和供水安全、保护生态与环境、维护河流健康、强化管理岸线保护与利用的需要出发，对河道岸线保护与利用进行统一规划，明确岸线管理范围、责任和权限，为岸线保护与利用和涉水建设项目的审批和管理提供可靠依据，促进岸线资源的可持续利用、进而保障经济社会可持续发展。为全面落实河长制工作方案提出的关于河湖空间管控任务要求，在保障河道行洪安全前提下，统筹兼顾各方面需要，对水域岸线科学合理的综合利用，同时进一步提升水域岸线管理能力，我县启动了差干河岸线保护与利用规划任务，该任务的工作范围为我县的差干镇、仁居镇和泗水镇境内，最后汇总形成差干河岸线保护与利用规9、划。平远县差干河岸线保护与利用规划52 指导思想、原则和依据指导思想、原则和依据2.1 指导思想指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以“四个走在全国前列”为统领，遵循水法、防洪法、河道管理条例、广东省河道管理条例、广东省水利工程管理条例等法律法规，尊重历史与现实，严格水域岸线等水生态空间管控，结合全面推行河长制，开展差干河岸线保护与利用规划编制工作，实现河湖功能可持续利用。2.2 规划依据规划依据2.2.1 法律、法规法律、法规（1）中华人民共和国水法（2016修订）（2）中10、华人民共和国防洪法（2016修正）（3）中华人民共和国水土保持法（2010修订）（4）中华人民共和国水污染防治法（2017修正）（5）中华人民共和国港口法（2018修正）（6）中华人民共和国航道法（2016修正）（7）中华人民共和国环境保护法（2014修订）平远县差干河岸线保护与利用规划6（8）中华人民共和国城乡规划法（2019修正）（9）中华人民共和国土地管理法（2019修正）（10）中华人民共和国河道管理条例（2017修订）（11）中华人民共和国水文条例（2017修订）（12）中华人民共和国航道管理条例（2008修订）（13）中华人民共和国自然保护区条例（2017修订）（14）风景名胜区条11、例（2016修订）（15）广东省实施中华人民共和国水法办法（2014修订）（16）广东省河道管理条例（2019）（17）广东省水利工程管理条例（2014修正）（18）广东省环境保护条例（2018修正）（19）广东省饮用水源水质保护条例（2018修正）（20）广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例（2012修正）2.2.2 技术标准技术标准（1）江河流域规划编制规程（SL201-2015）（2）防洪标准（GB50201-2014）（3）堤防工程设计规范（GB50286-2013）（4）堤防工程管理设计规范（SL/T171-2020）（5）河道整治设计规范（GB50707-2011）（6）水利水12、电工程设计洪水计算规范（SL44-2008）（7）水利工程水利计算规范（SL104-2015）平远县差干河岸线保护与利用规划7（8）河道管理范围内建设项目技术规程（DB44/T 1661-2015）（9）河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）（2019.3）（10）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ338-2018）（11）广东省河湖管理范围划定技术指引（试行）（2019.7）。2.2.3 政策性文件政策性文件党的十九大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神关于加快推进生态文明建设的意 关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见关于划定13、并严守生态保护红线的若干意见广东省内相关政策文件。2.3 规划原则规划原则（1）保护优先、合理利用。坚持保护优先，把岸线保护作为岸线利用的前提，实现在保护中有序开发、在开发中落实保护。协调城市发展、产业开发、港口建设、生态保护等方面对岸线的利用需求，促进岸线合理利用、强化节约集约利用。做好与生态保护红线划定、河湖生态空间规划等工作的衔接。（2）统筹兼顾、确保安全。遵循河道演变的自然规律，根据岸线自然条件，充分考虑防洪安全、河势稳定、生态安全、供水安全等方面要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业的开发利用需平远县差干河岸线保护与利用规划8求，科学布局河道岸线生态空间、生活空间、生产空间，合14、理划定划分岸线功能区。（3）依法依规、从严管控。按照水法防洪法河道管理条例和广东省河道管理条例等法律法规的要求，研究制定和完善岸线保护与利用的相关政策；针对岸线保护与利用中存在的突出问题，加强制度建设，强化整体保护、落实监管责任，确保岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。（4）远近结合、持续发展。既满足近期经济社会发展需要，节约集约利用岸线，又充分兼顾未来经济社会发展需求，做好岸线保护，为远期发展预留空间，划定一定范围的保留区，做到远近结合、持续发展。2.4 规划范围规划范围以平远县境内差干河为单元。差干河发源于平远县内黄畲牛牯栋，流经仁居、差干镇后与福建武平县交界处，集雨面积611km2（其15、中平远境内359.0km2），差干河全长50km。2.5 规划水平年规划水平年现状年：2024年近期水平年：2025年远期水平年：2035年平远县差干河岸线保护与利用规划92.6 规划的主要目标规划的主要目标通过科学合理确定河湖岸线的控制线和功能区，全面落实河长制、湖长制“严格河湖空间管控，管理保护水域岸线”相关任务，保障水安全，兼顾通航和水生态、水环境需要，科学合理保护与利用 水域岸线资源，促进经济社会的可持续发展，确保实现差干河“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河湖治理目标。2.7 规划的主要任务规划的主要任务调查评价岸线资源及其开发利用现状，分析岸线保护及开发利用过程中存在的主要问题；综16、合考虑河道防洪、生态环境、圩镇建设等规划以及沿河湖地区国民经济及社会发展的要求，划分岸线控制线和功能区，提出岸线布局调整和控制利用管理指导意见、岸线管理保护措施、以及岸线保护、利用和管理的政策制度建议。平远县差干河岸线保护与利用规划103 基本情况基本情况3.1 地理位置地理位置平远县位于广东省东北部，地处粤赣闽三省交界处，属韩江上游，介于东经 115044/116007/、北纬 24024/24056/之间，南北长59km，东西宽38km，东与蕉岭县相邻，西与江西省相接，南与兴宁、梅县交界，北与江西和福建两省接壤。全县总面积1381.6 km2，县城设在大柘镇。县内多年平均降水量1600mm17、左右，气候温和，经济以农业为主，主要有电力、水泥、木材加工等，是广东省的山、边、穷地区之一。差干镇位于平远县北部，距县城54公里，东邻福建省武平县下坝乡，西接江西省寻乌县项山乡，南与本县仁居、上举接壤，北靠福建省武平县民主乡。全镇总面积93 km2，辖新岭、湖洋、三达、差干、文丰、加丰、湍溪等7个村民委员会42个村民小组。国家AAA级旅游区、省级风景名胜区五指石坐落于该镇境内。仁居镇，隶属于广东省梅州市平远县，位于平远县北部，北部与江西省寻乌县毗邻，东与差干镇、上举镇接壤，西与黄畲镇，南与八尺镇、河头镇、东石镇连接。行政区域面积188.4平方千米。户籍人口为23629人。差干河发源于县内黄畲牛18、牯栋，流经仁居、差干镇后与福建的松溪河合口，沿上举、泗水流入长潭水库。流域集雨面积为611km2（其中平远境内359.0km2），差干河全长50km。落差887m，平均河床比降平远县差干河岸线保护与利用规划113.4，流域内地表植被较好。该流域建有蓄水工程89宗，其中小型水库9宗，山塘80宗，总控制集雨面积25.3km2。差干镇位于差干河中下游，全镇界域面积93km2，辖新岭、湖洋、三达、差干、文丰、加丰、湍溪等7个村委员会42个村民小组。至2010年，全镇共1879户7936人。差干河差干段河床均为下切型的河床，不设防，且无护岸，现土驳岸普遍高23m，河宽50140m，上下游段淤积及占滩较为19、严重，防洪标准为5年一遇以下。3.2 地质情况地质情况3.2.1 地形地貌地形地貌差干河流域发育有较完整的河漫滩及I级阶地，阶地面积较广，呈长条带状延伸，地势开阔平坦，植被发育（主要为稻田、菜地等种植用地）及民居较多。阶地高出河水约14m，高程约197203m，后缘与级阶地及山体相联，级阶地发育不完整，只有少部份地区分布。阶地离水面较高，故阶地中无沼泽，湿地出现，河谷呈开阔的“U”字型，侧向侵蚀河床，河曲较发育，多呈弧形，两岸稍陡。3.2.2 地层岩性地层岩性根据区域地质资料，区内地层较为简单，主要有第四系地层（Q）；白垩系上统南雄群(K2nn)、侏罗系上统高基坪群(J3gjb)地层及局部燕山20、三期侵入花岗岩()3(25)。平远县差干河岸线保护与利用规划121.3.1.3地质构造据120万区域地质图及区域地质构造分析，流域内构造稍复杂，为一套倾向为NW的单斜构造，走向北东，倾角1045。区内有5条断裂构造存在（如区域地质图）。区域内东北部，存在燕山三期侵入岩体，岩性特征主要为细、中粗粒黑云母花岗岩，节理、裂隙较发育。3.2.3水文地质水文地质差干河所形成的古河道之上,根据钻孔资料对含水层埋藏条件来分析,本区地下水为潜水,再按含水介质类型来分,可将潜水分为松散土层孔隙潜水和基岩裂隙潜水。由于其分布面积广，并同河流水力联系密切，故该层的水量十分丰富，基岩裂隙水则是较为贫乏的含水层，其主要21、赋存于基岩风化裂隙中。3.2.4 地震地震根据国家标准抗震设防烈度、地震动峰值加速度值等在中国地震动参数区划图（GB183062001）标准中查得，本区地震基本烈度为度，设计基本地震加速度值为0.05g，流域内无发震地质构造背景，无现代活动性断裂，属区域稳定性较好。3.3 河流水系河流水系3.3.1 河道水系概况河道水系概况差干河属韩江水系，发源于县内黄畲牛牯栋，河源高程720m，流经差干五福村后流入差干镇，之后汇入石窟河，其出口以上流域集雨面平远县差干河岸线保护与利用规划13积为611km2（其中平远境内359.0 km2），全长50km，河床平均比降3.4，其中上游段落差集中，水力资源丰富22、，河床平均比降11.0。中下游河段，河床两岸大部分为露头岩石，断面显“V”字形，为典型的山区河流。差干河主要由仁居河、木溪河、湖洋河、下举河及松溪河汇流而成。平远县差干河岸线保护与利用规划附图附图3-13-1 差干河差干河位置示意图位置示意图平远县差干河岸线保护与利用规划153.3.2 河流特性河流特性差干河位于平远县西北部，属韩江二级支流，主要流经仁居、差干两镇，发源于县内黄畲牛牯栋，河源高程720m，流经差干五福村后流入差干镇，之后汇入石窟河，其出口以上流域集雨面积为611km2，其中平远境内359.0km2，干流全长50km，河床平均比降3.4，其中上游段落差集中，水力资源丰富，河床平均23、比降11.00。中、下游河段，河床两岸大部分为露头岩石，断面显“V”字形，为典型的山区河流。差干河沿途主要支流包括木溪河、湖洋河、下举河、松溪河、邹坊水、飞龙水、麻楼水、畲溪水等汇流而成。3.4 水文气象水文气象3.4.1 气象气象差干河所在流域属亚热带气候，受东南季风影响，且处于低纬度地区，太阳辐射强，日照天数多，平均气温高，夏季盛吹东南风，冬季为北和偏北风。四季主要特点：春季阴雨天气较多，夏季高温湿热，水汽含量大，常带来大雨、暴雨，秋季常有热雷雨、台风雨，冬季寒冷，雨量稀少，霜冻期很短。流域多年平均气温20.7，气候温和，多年平均降水量1627.0m，最大24h降水量298mm，全年无霜期24、360d左右。平远县差干河岸线保护与利用规划163.4.2 水文水文1、水文站网石窟河有新铺水文站，差干河流域无水文站。表3-1石窟河新铺水文站基本情况表流域河 名站名设立年月集雨面积（km2）测验项目韩江石窟河新铺2005.013370水质、水位、流量、降雨量2、降雨降雨差干河流域内山岭起伏，地形复杂，属于亚热带地区，受海洋季风和西伯利亚冷空气影响，上半年降雨主要为锋面雨，7月9月主要为台风雨。流域暴雨主要集中在汛期，汛期（4月9月）的降雨量占全年的75%左右，其中，4月5月为前汛期，主要是锋面雨，降雨量占全年雨量的28.3左右；7月9月为后汛期，多为台风雨，降雨量占全年雨量的22.6左右，25、6月降水最为集中，为主汛期。差干河属山区性河流，流域内洪水主要由暴雨造成，由于暴雨大且集中，引发的洪水也大，洪水特性受到流域特性和暴雨特性所制约，洪水发生的时间和暴雨出现的时间一致，洪水多发季节为4月9月份，洪水多呈单锋型，暴涨暴降，历时短，洪峰量大且集中，呈现典型山区洪水特性。3、径流差干河及其支流属无冰河，常年河，流域径流由降水补给，故径流量的年际变化规律与降水量的年际变化规律一致。本流域内径流年际变化较大，年内分配极不均匀，以4月9月为汛期，约占年径流量的70%80%左右。平远县差干河岸线保护与利用规划17根据广东省水文总站1991年出版的广东省水文图集和广东省水资源综合规划成果计算，流26、域多年平均径流深为900mm。4、洪水平远县属亚热带季风性气候，受海洋性东南亚热带风暴影响很大，洪水主要由暴雨产生，46月多为锋面雨，79月多为台风雨。差干河河流域属韩江流域，为亚热带地区，受海洋季风和西伯利亚冷空气影响，上半年降雨主要为锋面雨，7月10月主要为台风雨。流域暴雨主要集中在汛期，汛期（4月8月）的降雨量占全年的76%左右，其中，4月5月为前汛期，主要是锋面雨，降雨量占全年雨量的28.3左右；7月8月为后汛期，多为台风雨，降雨量占全年雨量的22.6左右，6月降水最为集中。差干河为雨洪补给的山溪性河流，流域洪水由暴雨产生，洪水特性受到流域特性和暴雨特性所制约，洪水发生的时间和暴雨出现27、的时间一致，多发生在3月8月，以6月最为集中，为主汛期，一场洪水持续时间较短，洪水过程多为单锋型，呈山区河流特性。夏季经常山洪暴发，两岸洪灾频繁。流域洪水主要由锋面雨和台风雨所造成，主河道中上游较陡，坡降较大，汇流时间短，易产生陡涨陡落的洪水，洪水年际变化较大，洪水峰量比较集中。根据中水珠江规划勘测设计有限公司编制的平远县差干河（仁居、差干）治理工程初步设计报告，广东科达水利电力岩土工程公司编制的平远县差干河差干镇段治理工程初步设计报告成果：差干圩镇段和仁居圩镇段洪水标准按20年一遇设计，其他河段按10一遇洪水设计。竹岭电站坝址10一遇洪水洪峰平远县差干河岸线保护与利用规划18流量1242.028、9m3/s，五指石支流出口以上10一遇洪水洪峰流量797.79m3/s，下举河出口处以上10一遇洪水洪峰流量692.27m3/s，湖洋河出口处以上10一遇洪水洪峰流量538.24m3/s，人居圩镇飞龙水河口以上10一遇洪水洪峰流量337m3/s。3.5 经济社会经济社会2023年平远县实现地区生产总值（初步核算数）937181万元，比上年增长6.6%。其中，第一产业增加值158994万元，增长6.0%，对地区生产总值增长的贡献率为16.93%；第二产业增加值266482万元，增长8.0%，对地区生产总值增长的贡献率为31.73%；第三产业增加值511706万元，增长6.1%，对地区生产总值增长29、的贡献率为51.34%。三次产业结构比重为16.97：28.43：54.60，第一产业所占比重比上年下降0.36个百分点，第二产业所占比重比上年提高0.64个百分点，第三产业所占比重比上年下降0.28个百分点。全年人均地区生产总值50373元，比上年增长7.7%。全年地方一般公共预算收入63847万元，比上年增长19.4%；其中，税收收入27462万元，增长45.9%。全年地方一般公共预算支出291086万元，下降7.9%。全年全县居民人均可支配收入27927元，比上年增长4.2%。3.6 主要水利工程概况主要水利工程概况3.6.1 水库工程水库工程该流域建有蓄水工程89宗，其中小型水库9宗，30、山塘80宗，总控制集雨面积为25.3km2，总库容140km3；已建引水工程341宗；引水流量平远县差干河岸线保护与利用规划192.5m3/S；已建堤水工程14宗；已建小水电站54宗，装机1.933万KW。水利工程设计灌溉面积3.389万亩，其中水田2.949万亩，灌溉以引水为主。流域内山坑田、高排田、低产田较多，耕作条件较差。3.6.2堤防堤防差干河建有仁居镇圩镇堤防和差干镇圩镇堤防，其中仁居镇圩镇堤防长1104米，差干镇圩镇堤防长4699米。图 3-2仁居镇圩镇段堤防工程分布图平远县差干河岸线保护与利用规划20图3-3差干镇圩镇段堤防工程分布图3.6.3 水闸工程水闸工程差干河干流有5座水31、闸和12座拦河坝。平远县差干河岸线保护与利用规划21表3-2差干河闸、坝工程统计表序号闸、坝工程地理位置闸孔坝顶净宽(m)闸底坝顶高程（m）1陂头 1仁居镇古登村8.0412.12陂头 2仁居镇凤仪村14.4322.73陂头 3仁居镇凤仪村24.3315.34陂头 4仁居镇凤仪村13.2301.45陂头 5仁居镇凤仪村22.9290.46陂头 6仁居镇南龙村21.7267.17水闸 1仁居镇五福村20.0227.98陂头 7仁居镇五福村35.5225.89陂头 1差干镇文丰村56.5223.810陂头 2差干镇文丰村43.1208.211陂头 3差干镇差干村49.6202.012水闸 1差干镇32、瑞溪村41.7184.213陂头 4差干镇瑞溪村76.0176.314陂头 5差干镇瑞溪村58.2176.415水闸 2差干镇瑞溪村43.9167.416水闸 3泗水镇南坑仔34.6163.417水闸 4泗水镇南坑仔59.8154.9平远县差干河岸线保护与利用规划223.6.4 梯级枢纽梯级枢纽差干河干流有罗庚坝电站、竹岭电站等9座梯级电站，采用低水头大流量河床式开发方式，以发电为主，兼顾灌溉等综合运用。差干河主要梯级枢纽特征参数见表3-3。表3-3差干河主要梯级枢纽（500kw及以上）序号工程名称所在河段建设情况集雨面积（km2）设 计 水 头（m）装机容量（MW）1罗庚坝电站差干河已建1933、213.511402竹岭电站差干河已建5582042503五指石电站差干河已建27.5545004湖洋电站差干河已建30505205湖洋峰电站差干河已建33455706竹岭二级电站差干河已建5584.19107竹岭三级电站差干河已建57336058肩丰下电站差干河已建60569609咸水电站差干河已建58910.517003.7 水环境与水生态现状水环境与水生态现状3.7.1 水质现状水质现状差干河中上游有差干圩镇和仁居圩镇，下游为山区，基本无人类活动。差干河流域基本无工业，农村生活垃圾和生活污水集中收集处理，差干河水质较好，达到类水质标准。根据精益和泰质量检测股份有限公司进行水质检测，检测标34、准GB 3838-2002地表水环境质量标准（类水限值）地表水环境质量评价办法（试行）环办（2平远县差干河岸线保护与利用规划23011）22 号，2023年8月18日的检测报告，差干河水质各项指标达到类及以上水质标准，其中溶解氧浓度值为7.32mg/L，达到类水质标准。2023年11月15日的检测报告，差干河水质各项指标达到类及以上水质标准，其中溶解氧浓度值为5.75mg/L，达到类水质标准。3.7.2 水生态现状水生态现状1、水土流失差干河流域现状植被覆盖率较高，水土流失轻微。根据土壤侵蚀分类分级标准，工程所在区域属以水力侵蚀为主的南方红壤丘陵区，土壤侵蚀容许值500t/（km2a）。根据水35、利部办公厅关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188号）及广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告，差干河不属于国家及广东省水土流失重点防治区。水土保持工作重点为做好水土流失的治理工作，改善生态环境和农业生产条件，同时做好水土保持监督和管护工作。差干河流域两岸土地包括耕地、林地、草地、水域及水利设施用地及园地等，根据现场地形地貌，结合降雨、气象等条件，参照土壤侵蚀分类分级标准，现状土壤侵蚀模数取500t/（km2a）。2、重要湿地差干河流域内有五指石地方级地质公园，面积12.35平方公里、贵妃湖环湖湿地公园。3、河道36、鱼类平远县差干河岸线保护与利用规划24差干河水系地质复杂，以山地为主，溪流众多，适应于山溪急流生活的鱼类较多，如鲤形目科的鲃亚科、鮈亚科、鳅科以及鮕形目、鲈形目鱼类。3.8 相关规划情况相关规划情况相关规划包括生态文明体制改革总体方案、水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知、关于印发的通知。广东省或各市县规划包括：国土空间规划、国土规划、区域规划、城乡规划、流域综合规划、防洪（排涝）规划、水功能区划、水资源综合规划、饮用水水源保护区规划、水土保持规划、河道岸线控制规划、河道治理规划、河道管理范围划定成果、土地利用规划、区域生态功能区规划、区域环境保护规划、港口规划、航道规划、市政排水规划37、交通道路桥梁规划、城市园林（绿化）规划、湿地规划、林业规划、渔业规划、电力及通讯规划、输油输气管线规划等有关规划的资料。平远县差干河岸线保护与利用规划254 岸线保护与利用现状分析评价岸线保护与利用现状分析评价差干河岸线资源总长93.33km（平远县境内）。现状已建堤防长度5.81km，占岸线总长6.22%；无堤防段岸线长度87.52km，占岸线总长93.78%。4.1 岸线开发利用现状分析评价岸线开发利用现状分析评价差干河内现状跨（穿）河设施主要包括桥梁及跨河管线，经统计，先后建有清源电站（拦河坝）、咸水电站（拦河坝）、竹岭三级电站（拦河坝）等8座拦河坝，还建有咸水桥、河背桥、瑞溪大桥等138、6座桥梁。规划范围内共有桥梁、拦河坝24座。表4-1差干河主要跨（穿）河设施情况表序号桩号名称距离下游跨河建筑物长度（米）备注10+000泗水镇沙湖凹（起点）020+875清源电站（拦河坝）875泗水镇32+975咸水桥2100桥长45米上举镇43+345咸水电站（拦河坝）370上举镇57+551河背桥4206桥长45米差干镇67+891竹岭三级电站（拦河坝）340差干镇78+121瑞溪大桥230桥长117米差干镇89+236中心永红桥1115桥长108米差干镇平远县差干河岸线保护与利用规划26910+461竹岭二级电站（拦河坝）1225差干镇1011+063迎共寨水陂602差干镇1112+739、48竹岭水电公司（拦河坝）1685差干镇1215+463聪明泉酒厂大桥2715桥长55差干镇1317+014长布桥1551桥长66差干镇1417+510金星桥496桥长65差干镇1518+899罗车桥1389桥长87差干镇1618+999罗车老桥100桥长72差干镇1719+216竹坝新桥217桥长55差干镇1819+435纪溪桥219桥长76差干镇1920+220黎坊桥785桥长65差干镇2020+336大灌电站（拦河坝）116差干镇2121+652上坊电站拦河坝1316差干镇2222+004坪八桥352桥长52差干镇2323+204罗庚坝桥1200桥长27差干镇2423+704罗庚坝电站拦40、河坝500差干镇4.2 岸线管理保护现状分析评价岸线管理保护现状分析评价与岸线有关的主要保护对象有自然保护区、饮用水源保护区、生态控制红线、堤防险工险段等。自然保护区：五指石地质公园保护区。平远县差干河岸线保护与利用规划27饮用水源保护区，岸线所在河道有差干镇上垆饮用水源保护区1.11平方公里，涉及岸线长0.92km，其中右岸长0.64km，左岸长0.28km。生态控制红线：河段涉及生态红线岸线为8.23km，全部位于右岸。4.3 岸线保护与利用存在的问题分析岸线保护与利用存在的问题分析1.山区较多，山区的岸线范围内，人口稀少，交通不便，开发需求不旺盛。2.差干河上游段部分存在河床下切问题，河41、床处于变化状态，还不稳定。3随着社会经济的发展，各种基础设施的建设，造成河道行洪断面狭窄、洪水发生时部分河段水面雍高。一些涉水建筑物影响河道的泄水功能，威胁防洪安全，为洪水管理带来难度。4管理经费不足，管理设施落后，急待加大投入，改善管理设施，加强执法力度。执法人员素质有待提高。平远县差干河岸线保护与利用规划285 水文分析计算水文分析计算5.1 水文基本资料水文基本资料差干河流域无水文站，下游石窟河干流有新铺水文站。5.2 设计径流设计径流根据广东省水文总站1991年出版的广东省水文图集和广东省水资源综合规划成果计算，两支流流域重心点平均年径流深为900mm，Cv=0.33，Cs/Cv=2.42、0，由此计算得各级频率年径流深，设计年径流成果见表2-2。表5-1差干河流域设计径流深成果表参数各级频率（%）设计径流深（mm）R均(mm)CvCs/Cv51020507590959000.3821530136111688666534994275.3 水面线计算成果水面线计算成果1、防洪标准差干河仁居镇圩镇段和差干镇圩镇堤防防洪标准为20年一遇,其余未建堤防，河两岸多分布山丘、林地、村庄及农田。其余河段按过流10年一遇洪水。平远县差干河岸线保护与利用规划292、洪水计算由于差干河流域内均无水文站，缺乏实测洪水资料，因此，对于集水面积小于10km2的控制断面，采用广东省洪峰流量经验公式计算设计洪43、水；对于集水面积大于 10km2的控制断面，设计洪水由设计暴雨间接推求。设计暴雨使用 2003 年的广东省暴雨参数等值线图成果。设计洪水采用广东省暴雨径流查算图表使用手册的广东省综合单位线法和推理公式法计算，在对参数结合集水区域下垫面条件合理调整、协调两种方法的设计洪峰流量相差不超过 20%后，采用广东省综合单位线法的设计洪水成果。本次岸线利用规划采用差干河管理范围划界成功。3、水面线本次差干河岸线利用规划水面线采用平远县差干河管理范围划界成果，差干河水面线成果，见表5-2。表5-2差干河 1020 年一遇设计水面线桩号桩号洪水位（洪水位（m）备注备注桩号桩号洪水位（洪水位（m）备注备注10 44、年一遇年一遇20 年一遇年一遇10 年一遇年一遇20 年一遇年一遇0+000612.13612.2925+806227.69228.130+152584.67584.8326+106227.69228.130+452536.17536.3726+453227.68/214.95228.12/215.55陂头 c10+752508.41508.4926+706214.43215.031+052480.75480.9527+006213.83214.331+352453.69453.8427+306213.43213.891+652438.48438.7327+606212.94213.35平远县45、差干河岸线保护与利用规划301+952426.01426.1427+906212.43212.782+252416.87417.1128+206212.09212.442+347416.48/412.11416.74/412.31陂头 a128+506211.84212.172+552384.95385.1928+562211.84/208.13212.17/208.57陂头 c22+852370.62370.8328+806207.49207.893+152362.28362.4129+106206.61206.993+552350.57350.7229+406206.19206.503+746、52333.40333.7229+706205.93206.244+042325.98/323.09326.16/323.39陂头 a229+886205.76/204.36206.08/204.76陂头 c34+384318.66/315.35318.93/315.56陂头 a330+006204.19204.594+652309.60309.8430+306203.69204.154+952305.54305.8530+606203.09203.605+165305.09/302.49305.31/302.65陂头 a430+906202.82203.355+252299.62299.7847、31+206202.35202.885+552295.79295.9531+506201.76202.375+852294.14294.3931+806201.31202.056+152293.68293.9632+106200.98201.826+357293.35/290.98293.62/291.12陂头 a532+406200.61201.496+452286.49286.7032+706200.34201.186+752283.91284.0933+006199.88200.697+052281.99282.1733+306199.62200.427+352280.76280.90348、3+606199.51200.287+652279.69279.9333+906199.44200.227+952278.59278.9334+206199.09199.838+252277.07277.2034+506198.44199.158+552276.09276.2434+806197.70198.428+852275.36275.5335+106197.17197.909+152274.86275.0435+406196.29196.96平远县差干河岸线保护与利用规划319+452274.27274.4435+706195.35195.969+752273.30273.4936+049、06194.81195.4310+052271.86272.1336+306194.02194.6310+352271.30271.6436+606193.42194.0210+652271.03271.3836+906192.71193.3110+943270.82/268.10271.16/268.43陂头 a637+206191.45192.1511+252266.70267.0337+441191.06/182.66191.89/183.31陂头 c411+552265.19265.5437+506182.18182.8611+852263.67264.0137+806181.481850、2.1412+152262.22262.6438+106181.32181.9612+452261.21261.4738+406181.16181.7812+752260.20260.3738+706180.93181.5313+052259.32259.4839+127180.84/180.70181.42/181.21陂头 c513+352258.51258.7439+306180.42180.8713+652257.72257.9939+606180.33180.7713+952257.06257.2839+731180.33/177.98180.77/178.64陂头 c614+25251、256.45256.6539+906177.67178.2914+552254.93255.1340+206177.14177.7416+106247.54247.9440+506176.63177.3116+283247.26247.7140+806176.33177.0416+499247.02247.4941+106176.10176.8116+715246.75247.1941+406175.88176.6216+919246.30246.7541+706175.36176.1517+096245.87246.2842+006175.20176.1117+236245.70246.0852、42+365175.04/175.01175.95/175.92陂头 c717+411245.07245.4442+606174.72175.6017+710244.32244.7442+906174.41175.3717+918243.62244.0443+206174.21175.13平远县差干河岸线保护与利用规划3218+098243.22243.6443+506174.13175.0618+317242.70243.0943+806173.79174.7018+480242.23242.5944+106173.57174.4918+711241.50241.8344+406173.2453、174.1718+909240.67240.9744+706173.23174.1719+079240.06240.3445+006172.90173.8020+306236.45237.0745+306172.82173.7320+606236.27236.9345+606172.82173.7320+906235.87236.5745+906172.66173.5421+206234.86235.7946+206172.44173.2821+529234.71/232.27235.43/233.01陂头 b146+506172.27173.0921+806231.72232.5546+8054、6172.18173.0022+106231.18231.6746+964172.18/163.68173.00/164.3陂头 c822+406230.79231.2547+406161.28161.9922+706230.37230.9347+706160.30161.0223+006230.13/230.08230.76/230.65陂头 b248+006159.25159.9523+306229.99230.5848+306158.34159.0023+606229.93230.5348+606157.91158.5523+906229.57230.1748+906157.46158.55、0824+206229.14229.7049+206157.16157.7624+506228.76229.3149+484157.03/154.01157.62/154.64陂头 c9+24+806228.37228.9149+806153.13153.7125+206228.11228.6250+106151.56152.1125+506227.89228.3750+406150.49150.97入石窟河平远县差干河岸线保护与利用规划336 河势稳定性分析河势稳定性分析6.1 河道历史演变分析河道历史演变分析差干河流域大部分为山地、丘陵和沿河小盆地，山地、丘陵面积占总面积84%左右，耕地面56、积占总面积的8%左右。流域大地由西北向东南倾斜，总的地势是西北高、中部低、东南高。差干河中部地貌为狭长河谷盆地地貌，发育有较完整的河漫滩及I级阶地，阶地面积较广，呈长条带状延伸，地势开阔平坦，上游和下游为丘陵山地地貌，沿河两岸地势陡峻，山峰林立为丘陵山地区，山坡主要以剥蚀、冲蚀切割为主，山间冲沟较发育，河谷多“U”型，山坡自然坡角一般在2540之间，局部较陡，两岸植被较发育，主要为林木、杂草、果园、农作物。差干河上下游为丘陵山区河道，河道历史上走向变化不大，河道比降较大，河床下切。建国以来，特别是改革开放以来，在差干河建了很多拦河坝、水闸，造成拦河坝、水闸上游淤积，下游冲刷。经过多年冲於平衡，57、河床趋于稳定。差干河中部地貌为狭长河谷盆地，经过仁居镇圩镇和差干镇圩镇，在两个圩镇段建有堤防，中游其他河段也建有护岸。6.2 河势稳定分析河势稳定分析差干河上下游为山区河道，岸坡较陡，部分土坡在遭遇大洪水时存在滑坡风险，影响河势稳定。差干河中部为狭长盆地河道，建有堤防或护岸，河势基本稳定。平远县差干河岸线保护与利用规划347 岸线功能区划分岸线功能区划分7.1 岸线功能区定义岸线功能区定义根据广东省河道水域岸线保护与利用规划编制技术细则（试行）（2020），按照河道水域岸线资源的自然条件和经济社会功能属性，以及不同河段的功能定位与经济社会发展需要，将岸线划分为不同类型功能区，包括岸线保护区、岸58、线保留区和岸线控制利用区三类。1、岸线保护区是指岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境、重要枢纽工程安全等有明显不利影响的岸段。2、岸线保留区是指规划期内暂时不宜开发利用、尚不具备开发利用条件或为生态保护预留的岸段。3、岸线控制利用区是指岸线开发利用程度较高，或开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境可能造成一定影响，需要控制其开发利用强度、调整开发利用方式或开发利用用途的岸段。7.2 岸线功能区划定原则岸线功能区划定原则（1）岸线功能区划分应正确处理近期与远期、保护与利用之间的关系，做到近远期结合，注重保护，适度控制开发利用强度，保障沿岸地区经济社会的可持续发展。（59、2）岸线功能区划分应按照保护优先、节约集约利用原则，充分考虑河流自然属性、岸线的生态功能和服务功能，统筹协调近远期防洪工程建设、河流生态保护、河道整治、航道整治与港口建设、城市建设与发展、滩涂开发、土地利用等规划，保障岸线的可持续利用。平远县差干河岸线保护与利用规划357.3 岸线功能区划分成果岸线功能区划分成果7.3.1岸线功能区的划分方法岸线功能区的划分方法1、岸线保护区划分（1）引起深泓变迁的节点段或改变分汊河段分流态势的分汇流段等重要河势敏感区岸线应划为岸线保护区。（2）列入集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保护区。（60、3）国家级和省级自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河道岸线，应从严划分为岸线保护区。（4）位于地质公园地质遗迹保护区的河道岸线，应划为岸线保护区。（5）根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河道岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。2、岸线保留区划分（1）对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，或河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。（2）重要险工险段、河势变化敏感区、地质灾害易发区等需严格控制开发利用的岸段，划为岸线保留区。（3）已列入国家或省级规划61、，尚未实施的防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸段等应划为保留区。平远县差干河岸线保护与利用规划36（4）未纳入生态保护红线的饮用水源地二级保护区划为岸线保留区。（5）位于市、县级自然保护区的核心区、缓冲区但未纳入生态保护红线范围内的河道岸线，划为岸线保留区。（6）位于国家级和省级自然保护区的实验区、水产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园，森林公园生态保育区和核心景区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河道岸线，划为岸线保留区。（7）为生态建设需要预留的岸段，划为岸线保留区。（8）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，规62、划期内暂无开发利用需求的岸段，划为岸线保留区。3、岸线控制利用区划分（1）对河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，或岸线开发利用程度相对较高，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。（2）重要涉水工程及设施、水土流失严重区等需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。（3）位于风景名胜区的一般景区、地方重要湿地和地方一般湿地、湿地公园以及饮用水源地准保护区等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的部分岸段，划分为岸线控制利用区63、。7.3.2岸线保护区规划岸线保护区规划1、岸线保护区划分思路平远县差干河岸线保护与利用规划37结合规划区域基本情况，按照“保护优先、节约集约利用”等规划原则，将规划范围内以下岸线类型划分为岸线保护区：（1）为保护生态环境划定的岸线保护区地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河道岸线，按红线管控要求划定为岸线保护区。（2）为保障供水安全划定的岸线保护区列入省集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区为保护区范围的岸线，划为岸线保护区。2、岸线保护区规划差干河共划分岸线保护区6个，总长度9.15km，占河段岸线总长9.8%。7.3.3 岸线保留区规划岸线保留区规划164、岸线保留区划分思路结合规划区域基本情况，将以下岸线类型划为岸线保留区：（1）为确保防洪安全、河势稳定划定的岸线保留区。重要险工险段，需严格控制开发利用的岸段，划为岸线保留区。规划范围内涉及重要险工险段的河道岸线。（2）为饮用水源保护划定的岸线保留区主要包括位于已批或已有规划的饮用水源二级保护区、准保护区范围内的岸线。（3）因规划期内暂无开发利用需求划定的岸线保留区主要包括虽具备开发利用条件，但沿岸经济社会发展水平相对较低，现状未开发或开发利用程度较低，规划期暂无开发利用需求的岸线。平远县差干河岸线保护与利用规划382、岸线保留区规划差干河共划分岸线保留区40个，总长度78.37km，占岸线总65、长度83.97%。7.3.4岸线控制利用区规划岸线控制利用区规划1、岸线控制利用区划分思路结合规划区域基本情况，将河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，或岸线开发利用程度相对较高，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。规划预留城市建设或港口、码头、道路等岸线，划分为控制利用区。2、岸线控制利用区规划差干河规划范围内共划分岸线控制利用区5个，总长度5.81km，占岸线总长度6.23%。表 7-1差干河管理范围内功能区长度及占比河段功能区保护66、区保留区控制利用区个数长度（km）个数长度（km）占比（%）个数长度（km）占比（%）个数长度（km）占比（%）差干河5193.3369.159.84078.3783.9755.816.23平远县差干河岸线保护与利用规划398 岸线控制线划定岸线控制线划定8.1 岸线控制线的定义岸线控制线的定义岸线控制线是指为加强岸线资源的保护和合理开发利用，在沿河道水流方向或湖泊沿岸周边划定的管理和保护的控制线。岸线控制线分为临水控制线、堤顶控制线和外缘边界线（见图8-1）。临水控制线指为稳定河势、保障河道行洪安全和维护河道生态环境的基本要求，在河岸的临水一侧顺水流方向或者湖泊沿岸周边临水一侧划定的管理控制67、线。堤顶控制线是指堤防工程临水侧堤顶线。外缘边界线是指为保护和管理岸线资源而划定的岸线外边界线。图8-1 有堤防河道控制线示意图河道岸线是指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域，它是河流、湖泊自然生态空间的重要组成。在外缘边界线和临水边界线之间的带状区域即为岸线。平远县差干河岸线保护与利用规划408.2 岸线控制线划定的原则岸线控制线划定的原则1、根据岸线保护与利用的总体目标和要求，结合各河段的河势情况、岸线自然特点、岸线资源状况，在服从防洪安全、河势稳定和维护河流健康的前提下，充分考虑水资源利用与保护的要求，按照合理利用与有效保护相结合的原则划定岸线控制线。2、岸线控制线的划定应保68、持连续性和一致性，特别是各行政区域交界处，应按照河流特性，在综合考虑各行业要求，统筹岸线资源状况和区域经济发展对岸线的需求等综合因素的前提下，科学合理进行划定，避免因地区间社会经济发展要求的差异，导致岸线控制线划分不合理。8.3 防洪标准防洪标准划定范围内河道的防洪标准按河道防洪规划或者国家防洪标准规定的城市防护区、乡村防护区的防护等级拟定，根据差干河河道管理范围划定，仁居镇政府段堤和差干镇政府段堤防防洪标准为20年一遇,其余未建堤防，河两岸多分布山丘、林地、村庄及农田，按10年一遇洪水过流能力。8.4 临水控制线划定依据临水控制线划定依据岸线控制线划定依据参照广东省河道水域岸线保护与利用规划69、编制技术细则（试行）（2020）相关要求，具体如下：临水控制线划定应按照以下原则或方法划定，并尽可能留足调蓄空间。临水控制线与河道水流流向应保持基本平顺。差干河以防洪设计水位与陆域的交线作为临水控制线。平远县差干河岸线保护与利用规划418.5 外缘边界线划定依据外缘边界线划定依据可采用河道管理范围线作为外缘边界线，但不得小于河道管理范围线，其划定应考虑河道生态空间需求，并在河道管理范围线基础上尽量向外扩展。对扩展的范围，有堤防的河道，以不超出堤防保护范围为原则，无堤防的河道以不超出历史最高洪水位与岸边交线为原则。外缘边界线划定应注意河道上下游、不同行政区之间的平顺衔接。1、有堤防的河道（1）西70、江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从背水侧堤脚线起算三十至五十米划定外缘边界线。（2）捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从背水侧堤脚线起算二十至三十米划定外缘边界线。（3）其他已建有堤防的河段，可参照堤防工程设计规范（GB50286-2013），结合堤防等级及工程实际合理划定。（4）已经在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区的，可按堤防安全保护区的外边界线作为岸线的外缘边界线。2、有经合法审批堤防的江心洲，以堤防背水侧堤脚线起算，外延护堤地范围划定外缘边界线。3、无堤防且未批复堤防规划断面的河道，按设计洪水位或历史最高洪水位划定外缘边界线，也可以在设计71、洪水位或历史最高洪水位之间确定外缘边界线。4、无堤防或未经合法审批堤防的江心洲，按历史最高洪水位与江心洲交线划定外缘边界线。5、水库库区按坝址上游坝顶高程线或土地征用线划定外缘边界线。平远县差干河岸线保护与利用规划426、湖泊岸线带已建设堤防的，外缘边界线应按上述有堤防的相关规定划定；湖泊岸线带未建设堤防的，外缘边界线按设计洪水位或历史最高洪水位与岸边的交界线划定，也可以在设计洪水位或历史最高洪水位之间确定外缘边界线。7、已规划建设防洪工程、水资源利用与保护工程、生态环境保护工程的河段，应根据工程建设规划要求，预留工程建设用地，并在此基础上划定外缘边界线。8.6 划定成果划定成果8.6.1临水72、控制线划定成果临水控制线划定成果本次差干河以防洪设计水位与陆域的交线作为临水边界线，已建有堤防的差干镇圩镇和仁居镇圩镇河段临水的堤顶边线为临水边界线；无堤防的其他河段按通过10一遇洪水水位与岸边的交界线。8.6.2外缘边界线划定成果外缘边界线划定成果本次差干河已划定的河道管理范围线，外缘边界线划定总体分有堤防和无堤防两类情况考虑，已建有堤防的差干镇圩镇和仁居镇圩镇河段，根据外缘边界线的划定依据，以已划定的河道管理范围线为外缘边界线。无堤防的其他河段外缘边界线为河道管理范围线，即10一遇洪水标准的设计洪水位与岸边的交界线，为临水边界线重合。本次差干河已划定的河道管理范围线，外缘边界线为河道管理范73、围线。1、堤顶控制线平远县差干河岸线保护与利用规划43本次差干河堤顶控制线划定，已建有堤防工程的河段，按实际位置划定。已建有堤防的差干镇圩镇和仁居镇圩镇河段临水的堤顶边线为堤顶控制线，与临水边界线重合。2、岸线控制线划定成果本次规划共划定临水控制线（堤顶控制线）5.81km,外缘边界线93.33km。平远县差干河岸线保护与利用规划449 岸线保护管控措施岸线保护管控措施9.1 岸线功能区管理岸线功能区管理岸线功能区内的土地应按功能区划要求，严格保护、适度开发，原则上不得用于经营性或商业性开发利用。公共基础设施项目或社会公益性项目确需占用岸线功能区的，应符合国家或地方的国民经济和社会中长期规划、74、发展规划、国土空间规划、重大专项规划、地区和行业发展规划，并符合下列岸线功能区开发利用控制要求：（1）可在岸线保护区进行的开发利用项目有：与防洪、水资源、水环境及岸线治理及保护有关的项目；禁止建设与防洪、河势控制、水资源综合利用及改善生态无关的项目。（2）可在岸线保留区进行的开发利用项目有：保护区中列出的项目、国家与省级重点基础设施及生态建设项目。（3）岸线控制利用区内允许的开发利用项目有保留区中列出的项目、经营性建设项目及河口滩涂围垦建设项目，应当控制对岸线和水资源有较大影响的活动。岸线控制利用区内的开发建设项目，在符合国家和广东省有关法律法规以及相关规划的基础上，协调岸线保护要求和沿岸地区75、经济社会发展的需要，在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境的情况下，依法依规履行相关手续后，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。平远县差干河岸线保护与利用规划459.2 岸线控制线管理岸线控制线管理9.2.1岸线控制线管理岸线控制线管理岸线控制线的划定，应以保障防洪安全、维护河流健康为前提，并应符合下列要求：（1）禁止违法占用河道临水控制线之间的行洪通道。因建设需要占用的，需充分论证项目影响，并经有审批权限的水行政主管部门审查同意后方可实施。桥梁、码头、管线、渡口、取水、排水等基础设施需超越临水控制线的应采取架空、贴地或下沉等方式，尽量减小占用河道过流断面。在两岸临水控制线之间的76、区域内整治河道、航道以及兴建桥梁、码头等建设项目，应当符合河道行洪所需要的河宽，选用的建筑结构应当减少对行洪的影响。（2）堤防工程管理和保护范围内的建设项目，必须符合广东省河道管理条例广东省水利工程管理条例等法律法规及相关技术要求。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放与防汛抢险无关的物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。（3）外缘边界线与临水控制线范围内不能进行对河道堤防管理保护不利的开发建设活动，不得从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、开矿、堆放或排放污染物等活动。任何进入外缘边界线以内岸线区域的开发利用行为都77、必须符合岸线内维修不影响防洪安全的建筑物、构筑物和其他设施的，必须按相关法律法规的规定办理审批手续。对外缘边界线和临水控制线之间的岸线范围内影响防洪安全的建筑物、构筑物应依法处置。平远县差干河岸线保护与利用规划469.2.2岸线监测管理岸线监测管理为确保岸线安全，及时发现堤防、险工险段及局部河道流势态势变化剧烈等天然卡口河段隐患，需建立一套行之有效的工程安全监测系统。（1）水情监测为了随时掌握水情变化情况，及时准确地向各级防汛指挥部提供实时水文信息，根据各河道河势和水流特性，可选择特征河段增设遥测水位站，设立水情监测中心控制室，组成水情监测系统。（2）堤防建筑物观测观测原则及依据：根据堤防工程78、设计规范、土石坝安全监测技术规范，堤防工程观测设计原则是以建筑物安全监测为主，测点仪器布置力求少而精，观测断面尽量布置在地形复杂的典型断面上，并尽量采用自动 化观测。观测项目：堤身沉降、位移观测；堤身渗漏、典型断面浸润线观测；泵站、涵闸位移变形观测；表面巡视观测（包括堤身裂缝、洞穴、滑动及翻沙管涌等渗 透变形现象，水闸及闸门和启闭设备的表面异常），对有穿堤建筑堤 段必须加强观测。（3）堤防管理与维护平远县差干河岸线保护与利用规划47切实贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，做好思想上、组织上、物质上和工程技术上的准备。（4）岸线控制规划地理信息系统开发主要河道岸线控制规划地理信息系统。地理信息系统79、的基本资料包括：规划区域范围内行政区域、河道分布、重要水工建筑物分布、水文（位）站分布、流域内水利工程、堤防岸线分布、滩地属性与面积、流域附近重要城镇分布、控制管理条例、技术规范等相关信息。地理信息系统的主要功能包括：规划区域范围内岸线控制规划的地理空间数据和属性数据的查询、管理、统计与量算、预测与监测、规划与管理等。9.3 岸线整治与保护方案建议岸线整治与保护方案建议规划范围内的岸线保护与利用现状问题主要包括占用滩地、险工险段、局部河道流势流态变化剧烈及岸线规划工作不足等，针对上述问题，提出如下岸线整治与保护方案建议：（1）针对占用滩地修建房屋、种植庄稼、养殖水产等，以及为保护滩地设施，自行80、加高子堤而影响河道行洪的，应根据相关法律法规，结合工程实际，按经重缓急，有计划、有步骤的对违建进行清退，对自行加高子堤的，应逐步复原，以免影响河道行洪安全。（2）针对因河道子堤加高或河道滩地被占用缩窄了河道过水断面而形成的险段建议进行治理，将加高的子堤进行复原整治；对堤平远县差干河岸线保护与利用规划48围基础较差以及因河道无序采砂，导致河床下切而形成的险段，应有计划的开展堤围除险加固治理。（3）对局部河道流势流态变化剧烈的河段，应加强日常及汛期河道监测和视频监测，发现隐患及时上报，出险时及时投入人力物力进行抢险。平远县差干河岸线保护与利用规划4910 环境影响评价环境影响评价10.1 环境保护81、目标环境保护目标岸线既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊）健康的自然生态功能属性，同时在一定情况下，也具有开发利用价值的资源功能属性。本次规划依据相关规定合理划定河道岸线，以保障河道行洪能力、保证人民群众生命财产安全、保持河流多样性的亲水环境、保护饮用水源水质达标，使河道在社会经济高速发展中不被随意乱占、不被过度开发，确保河道生态健康发展。环境保护目标具体如下：维护河流水环境功能，保障水质安全，沿岸城镇集中式饮用水水源地安全得到有效保障。维护差干河流域重要河段河道水生生态系统完整性和连通性，保护水生生物多样性和重点生态敏感区，保护重要水生生物及其生境，重点保护珍稀保护水生生物重要经济鱼类的产卵82、场。维护差干河流域重要河段河道，不因河道工程建设的实施而受到明显不利影响，对生态功能的不利影响通过采取措施后可得以减免和恢复；珍稀濒危特有动植物及其栖息地得到有效保护。与区域经济社会发展规划、水资源利用规划、环境保护规划等协调，促进规划河段沿岸区域经济社会全面可持续发展。平远县差干河岸线保护与利用规划5010.2 规划符合性分析规划符合性分析10.2.1与相关法律法规及政策符合性与相关法律法规及政策符合性根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中 华人民共和国河道管理条例、广东省河道管理条例、广东省 水利工程管理条例等有关规定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范 围为两岸堤防之间的水域、沙洲83、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无 堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之 间的水域、沙洲、滩地和行洪区。流域管理机构直接管理的河道、湖 泊管理范围，由流域管理机构会同有关县级以上地方人民政府依照前 款规定界定；其他河道、湖泊管理范围，由有关县级以上地方人民政 府依照前款规定界定。”“河道岸线的利用和建设，应当服从河道整 治规划和航道整治规划。计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。”“城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有84、关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划 时，应当事先征求河道主管机关的意见。”“堤防两侧应留有护堤地。凡过去已征用、划定的护堤地，均归国家所有，由河道堤防主管部门 管理。新建堤防和尚未划定护堤地的堤段，当地市（地）、县人民 政府应按下列规定划定护堤地：一、西江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，均从内平远县差干河岸线保护与利用规划51、外 坡堤脚算起每侧三十米至五十米；二、捍卫一万至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十米至三十米；三、捍卫一万亩以下农田 的堤防，由县（市）人民政府根据实际需要划定。未达设计标准的堤 防和险段，其护堤地应适当加宽。”85、本次规划根据相关法律法规及划界要求进行差干河岸线控制线划定，符合上述法律法规相关规定。10.2.2与相关规划的协调性与相关规划的协调性本次岸线规划，总体考虑了各相关规划及要求，合理划定河道岸线边界线及功能区，与梅州市流域综合规划修编河道岸线利用管理规划、广东省主体功能区规划（2012年）、广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年）、广东省环境保护“十三五”规划（2016年）、广东省生态文明建设“十三五”规划（2016年）、广东省水资源综合规划（2010年）、广东省江河流域综合规划修编（2012年）、广东省水功能区划（粤水资源20076号）、南粤水更清行动计划（修订本）（201786、2020年）（2017年）、广东省生态环境监测“十三五”规划、广东省环境保护厅关于农村环境保护“十三五”的规划（2017年）、广东省城市饮用水水源地安全保障规划（2007年）、广东省环境保护规划纲要（20062020年）（粤府200635号）、广东省入河排污口普查登记成果（2007年）、广东省重要江河湖泊水功能区纳污能力和分阶段限制排污总量控制方案报告（2012年）、梅州平远县差干河岸线保护与利用规划52市流域综合规划修编报告书（2011年2030年）（2012年）、梅州市水资源综合规划（20102030年）、梅州市水利发展“十三 五”规划报告（2016年）、梅州市中心城区排水防涝综合规划（287、017年）、梅州市海绵城市专项规划（2017年）、梅州市环 境保护“十三五”规划（2016年）、梅州市饮用水水源地环境保 护专项规划（20092020年）（2010年）等相符。10.3 环境不利影响环境不利影响水利发展规划的实施也可能对局部带来一些不利环境影响。疏导河流、整治河道、加固堤防、筑坝建库等水利工程建设在一定程度上改变了河流上下游的水文情势，改变了河流生态系统的结构和功能，有时还会对物种多样性、下游湿地和自然保护区等环境敏感区带来一些不利影响。为此，要高度重视规划实施和水利工程建设的不利环境影响，统筹做好水利发展与环境保护工作。河道内取水的工程，不能对取水河道或所在河网的水文情势造成88、较大的改变，要保证河道生态流量、航运流量等要求，取水泵房需尽量避免占用河道，取水头部不宜深入河道过长，并且要有足够深度，避免对航运、堤防安全造成影响。蓄水工程运行期，要注意对下游河道的影响，保证下游生态流量，特别要严格保护库区环境，以防止水库水环境恶化及富营养化。加强对规划实施可能影响的重要生态环境敏感区水生态系统的监测，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。加强规划实施的环境风险评价工作，平远县差干河岸线保护与利用规划53针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。平远县差干河岸线保护与利用规划5411 保障措施保障措施11.1 加强组织保障，落实责任分工加强组织保障89、，落实责任分工平远县政府相关部门和沿线各镇人民政府要高度重视差干河岸线保护与利用工作，切实加强组织领导，综合运用行政、经济、市场等措施积极落实规划布局，确保规划目标按期完成。明确以各级政府为主导，加强规划实施的组织领导，明确管护责任主体、组织协调机制、决策执行机制、责任考核机制、协作机制等内容。利用全面推进河长制湖长制契机，充分发挥河长制对河湖水域岸线管理保护的制度优势，统筹加强河湖水体和岸线空间管理，维护河湖生命健康。严格水域岸线分区管理和用途管制，实现岸线资源节约集约利用。各镇人民政府要对所辖区域差干河岸线的保护与利用承担主体责任，加强日常巡查和现场监管。进一步完善多部门分工合作、流域管理90、和区域管理相结合的岸线管理体制。明确责任边界和监管主体。岸线及相关工程的管理涉及自然资源、交通（港航）、水务、生态环境等多个行政部门，需明确相关行政部门在岸线管理中承担的监管职责。水务、自然资源、生态环境、交通运输等部门按照各自职责，依法依规加强岸线保护与利用管理工作。平远县差干河岸线保护与利用规划5511.2 加强法制保障，完善相关法律制度体系建设加强法制保障，完善相关法律制度体系建设应根据国家相关法律法规的要求，在建立与健全差干河流域相关岸线保护与综合利用配套的法规、规章制度和相关政策的基础上，提出落实有关法律法规、规章制度和政策的措施。11.3 加强制度保障，实行定期评估，创新管理制度建91、设加强制度保障，实行定期评估，创新管理制度建设监督管理保障应按照制度化、规范化和标准化要求，明确水域岸线管理、实施监督、安全监管的内容和责任主体，提出岸线保护、监督管理等的制度及相关措施建议。为有效保护岸线资源，在加强依法管理的同时，应实行定期评估制度，发现存在问题并予以整改。逐步推进和建立岸线占用补偿制度，通过经济杠杆作用实现岸线资源的高效利用，促进岸线资源集约节约利用。岸线资源占用补偿费主要用于河道岸线的管理和养护，观测监测设施的更新、改造及被占用情况调查等。县、镇人民政府可探索采用招标、拍卖、挂牌等市场手段对岸线资源有偿出让政策。11.4 加强审批保障，强化规划约束，严格用途管制加强审批92、保障，强化规划约束，严格用途管制按照本规划确定的岸线功能分区和管控要求，严格分区管理和用途管制。加强政府对规划实施的监督管理，充分发挥公众参与和媒体监督作用。各级政府和相关部门要协调联动，形成覆盖岸线保护与利用审批、建设、使用等全过程监管体系。平远县差干河岸线保护与利用规划5611.5 加强执法监督保障，落实监督责任追究加强执法监督保障，落实监督责任追究流域内各级人民政府要发挥河长制职责，加强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，落实规划岸线分区管控要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整93、治，恢复河湖水域岸线生态功能，提升岸线管理能力。根据法律法规和本规划确定的岸线功能分区，制定岸线开发利用负面清单，严格岸线的保护和利用。县人民政府负责清理整改违法违规和不符合岸线功能区管控要求的建设项目，组织开展全面清查，制定清退和整 改实施方案。流域内各级人民政府要严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），对因工作不力、履职缺位等导致岸线保护问题突出、发生重大违法违规事件的，要依法依规追究主要领导、有关部门和人员责任。11.6 加大经费投入保障，推进智慧管理加大经费投入保障，推进智慧管理建立健全河道水域岸线管理与保护政策和制度体系，明确各项建设与管理资金的渠道，提出运用经济手段有94、效保护岸线资源，有偿使用岸线，使岸线这一宝贵资源得到更加合理的使用。各级人民政府要切实落实岸线管理责任单位，加大投入力度，保障工作经费，配置必须的管理设施、设备，以加强岸线保护与利用活动的日常巡查、检查安排相关经费推进跨行业、跨地区的岸平远县差干河岸线保护与利用规划57线资源信息整合与共享，利用遥感、遥测等技术手段加强岸线动态监控，提升岸线管理信息化水平。对有工程管理单位的，应强化管理责任，提出标准化、常态化、精细化、规范化、专业化、现代化的管理要求。11.7 及时修订规划，实行动态监管及时修订规划，实行动态监管生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，在习近平生态文明思想的引领下，各级人95、民政府将越来越重视生态保护工作，并将会对生态空间保护提出更高要求。规划在实施过程中，应根据实际情况及新标准、新要求进行充分论证，适时调整岸线功能分区、岸线边界线，并严格管理，实行动态监管，以适应新形势变化和要求。11.8 加强岸线保护管理宣传，提高岸线保护意识，形成社加强岸线保护管理宣传，提高岸线保护意识，形成社会监管氛围会监管氛围水域岸线管理保障措施应依据国家和地方人民政府的有关法律法规要求，建立健全水域岸线保护与利用相结合的机制，强化岸线保护与利用相协调和统筹管理的措施及政策制度，加强监控和管理，强化执法监督，加强宣传，提高岸线利用保护意识等。58附表附表表1 差干河镇级行政区主要经济社会96、指标序号镇级行政区户籍人口（万人）土地面积（km2）耕地面积（亩）地区生产总值（万元）境内重要河流岸线总长度（km）1仁居镇2.36188.4差干河48.382差干镇0.8594.72差干河41.853泗水镇1.07131.629256差干河3.159表2平远县差干河重要河流涉河现状及规划工程情况统计表序号桩号名称距离下游跨河建筑物长度（米）备注10+000泗水镇沙湖凹（起点）020+875清源电站（拦河坝）875泗水镇32+975咸水桥2100桥长 45 米上举镇43+345咸水电站（拦河坝）370上举镇57+551河背桥4206桥长 45 米差干镇67+891竹岭三级电站（拦河坝）340差97、干镇78+121瑞溪大桥230桥长 117 米差干镇89+236中心永红桥1115桥长 108 米差干镇910+461竹岭二级电站（拦河坝）1225差干镇1011+063迎共寨水陂602差干镇1112+748竹岭水电公司（拦河坝）1685差干镇1215+463聪明泉酒厂大桥2715桥长 55 差干镇1317+014长布桥1551桥长 66 差干镇1417+510金星桥496桥长 65 差干镇1518+899罗车桥1389桥长 87 差干镇1618+999罗车老桥100桥长 72 差干镇1719+216竹坝新桥217桥长 55 差干镇1819+435纪溪桥219桥长 76 差干镇1920+22098、黎坊桥785桥长 65 差干镇2020+336大灌电站（拦河坝）116差干镇2121+652上坊电站拦河坝1316差干镇2222+004坪八桥352桥长 52 差干镇2323+204罗庚坝桥1200桥长 27 差干镇2423+704罗庚坝电站拦河坝500差干镇60表3差干河岸线功能区成果表编号县级行政区岸别起始位置终止位置功能区类型岸线长度（km)临水控制线外缘边界线划分依据起点（X，Y）终点（X，Y）起点（X，Y）终点（X，Y）1平远县右岸Y0+000Y0+942 保护区0.94 406840.71 2750413.58 405928.59 2750455.47 406840.71 275099、413.58 405928.59 2750455.47 生态红线2Y0+942Y8+666 保留区7.73 405928.59 2750455.47 401797.85 2752948.31 405928.59 2750455.47 401797.85 2752948.31 现状未开发，自然山体3Y8+666Y9+066 保留区0.40 401797.85 2752948.31 401554.57 2753268.38 401797.85 2752948.31 401554.57 2753268.38 基本农田4Y9+066 Y11+983 保留区2.92 401554.57 2753268.100、38 399140.33 2753072.29 401554.57 2753268.38 399140.33 2753072.29 现状未开发，自然山体5Y11+983 Y15+763 保护区3.78 399140.33 2753072.29 397115.88 2754169.75 399140.33 2753072.29 397115.88 2754169.75 生态红线6Y15+763 Y18+577 保留区2.82 397115.88 2754169.75 395149.90 2754206.18 397115.88 2754169.75 395149.90 2754206.18 现状101、未开发，自然山体7Y18+577 Y19+006 控制利用区0.43 395148.63 2754206.31 394958.96 2753821.4 395149.90 2754206.18 394960.47 2753821.49 圩镇段，建有道路、堤防8Y19+006 Y20+036 保留区1.03 394960.47 2753821.49 394209.87 2753974.01 394960.47 2753821.49 394209.87 2753974.01 现状未开发，自然山体9Y19+006 Y20+680 保护区0.64 394209.87 2753974.01 393806102、.19 2753552.89 394209.87 2753974.01 393806.19 2753552.89 饮用水源保护区10Y20+680 Y20+806 保留区0.13 393806.19 2753552.89 393718.17 2753466.15 393806.19 2753552.89 393718.17 2753466.15 现状未开发，自然山体11Y20+806 Y21+479 保留区0.67 393718.17 2753466.15 393405.38 2752933.74 393718.17 2753466.15 393405.38 2752933.74 基本农田12103、Y21+479 Y22+323 保留区0.84 393405.38 2752933.74 393392.40 2752111.81 393405.38 2752933.74 393392.40 2752111.81 现状未开发，自然山体13Y22+323 Y22+879 保留区0.56 393392.40 2752111.81 393187.87 2751648.71 393392.40 2752111.81 393187.87 2751648.71 基本农田14Y22+879 Y23+304 保留区0.43 393187.87 2751648.71 393112.43 2751236.84 104、393187.87 2751648.71 393112.43 2751236.84 现状未开发，自然山体15Y23+304 Y26+629 保护区3.32 393112.43 2751236.84 391669.19 2750206.09 393112.43 2751236.84 391669.19 2750206.09 生态红线16Y26+629 Y30+448 保留区3.82 391669.19 2750206.09 389675.11 2747700.88 391669.19 2750206.09 389675.11 2747700.88 现状未开发，自然山体17Y30+448 Y32+105、711 保留区2.26 389675.11 2747700.88 388638.11 2746676.13 389675.11 2747700.88 388638.11 2746676.13 基本农田18Y32+711 Y33+216 控制利用区0.51 388636.95 2746679.91 388232.13 2746392.95 388638.11 2746676.13 388237.16 2746388.46 公路、农田19Y33+216 Y35+160 控制利用区1.94 388232.13 2746392.95 386927.80 2746274.94 388237.16 274106、6388.46 386922.67 2746271.96 圩镇段，建有道路、堤防20Y35+160 Y41+233 保留区6.08 386922.67 2746271.96 383855.70 2744613.09 386922.67 2746271.96 383855.70 2744613.09 现状未开发，自然山体21Y41+233 Y41+721 保留区0.49 386922.67 2746271.96 383416.55 2744759.02 386922.67 2746271.96 383416.55 2744759.02 基本农田22Y41+721 Y43+576 保留区1.86 107、383416.55 2744759.02 381777.11 2745349.77 383416.55 2744759.02 381777.11 2745349.77 现状未开发，自然山体23Y43+576 Y43+796 保留区0.26 381777.11 2745349.77 381532.30 2745444.34 381777.11 2745349.77 381532.30 2745444.34 基本农田24Y43+796 Y44+748 保留区0.95 381532.30 2745444.34 380840.17 2745905.74 381532.30 2745444.34 380108、840.17 2745905.74 现状未开发，自然山体6125Y44+748 Y45+312 保留区0.56 380840.17 2745905.74 380437.09 2746188.52 380840.17 2745905.74 380437.09 2746188.52 基本农田26Y45+312 Y46+342 保留区1.03 380437.09 2746188.52 379912.76 2746688.60 380437.09 2746188.52 379912.76 2746688.60 现状未开发，自然山体27Y46+342 Y46+925 保留区0.58 379912.76 109、2746688.60 379548.89 2747067.27 379912.76 2746688.60 379548.89 2747067.27 基本农田28Y46+925 Y48+653 保留区1.73 379548.89 2747067.27 378805.56 2748420.18 379548.89 2747067.27 378805.56 2748420.18 现状未开发，自然山体29Y48+653 Y49+827 保留区1.17 378805.56 2748420.18 378372.01 2749421.40 378805.56 2748420.18 378372.01 274110、9421.40 基本农田30Y49+827 Y50+013 保护区0.19 378372.01 2749421.40 378273.92 2749555.95 378372.01 2749421.40 378273.92 2749555.95 生态红线31Y50+013 Y50+954 保留区0.90 378273.92 2749555.95 378383.99 2750351.07 378273.92 2749555.95 378383.99 2750351.07 现状未开发，自然山体1平远县左岸Z7+741 Z17+670 保留区7.74 398801.70 2754044.31 3951111、02.51 2754276.72 398801.70 2754044.31 395102.51 2754276.72 现状未开发，自然山体2Z17+670 Z17+670 保留区9.93 395102.51 2754276.72 394808.73 2753711.21 395102.51 2754276.72 394808.73 2753711.21 现状未开发，自然山体3Z17+670 Z18+345 控制利用区0.68 395104.92 2754275.63 394793.27 2753700.87 394808.73 2753711.21 394019.26 2754025.85 圩112、镇段，建有道路、堤防4Z18+345 Z19+348 保留区1.00 394019.26 2754025.85 393865.43 2753795.56 394019.26 2754025.85 393865.43 2753795.56 现状未开发，自然山体5Z19+348 Z19+626 保护区0.28 395102.51 2754276.72 393423.08 2753420.29 395102.51 2754276.72 393423.08 2753420.29 饮用水源保护区6Z19+626 Z20+223 保留区0.60 393423.08 2753420.29 393261.86113、 2753093.84 393423.08 2753420.29 393261.86 2753093.84 现状未开发，自然山体7Z20+223 Z20+728 保留区0.50 393261.86 2753093.84 393312.49 2752888.10 393261.86 2753093.84 393312.49 2752888.10 基本农田8Z20+728 Z20+953 保留区0.23 393312.49 2752888.10 393362.36 2752413.89 393312.49 2752888.10 393362.36 2752413.89 现状未开发，自然山体9Z20114、+953 Z21+453 保留区0.50 393362.36 2752413.89 392471.74 2750178.15 393362.36 2752413.89 392471.74 2750178.15 基本农田10Z21+453 Z24+434 保留区2.98 392471.74 2750178.15 391626.18 2750235.78 392471.74 2750178.15 391626.18 2750235.78 现状未开发，自然山体11Z24+434 Z25+927 保留区1.49 391626.18 2750235.78 388626.84 2746759.81 391115、626.18 2750235.78 388626.84 2746759.81 基本农田12Z24+434 Z31+891 保留区5.96 388626.84 2746759.81 387023.38 2746189.09 388626.84 2746759.81 387023.38 2746189.09 现状未开发，自然山体13Z31+891 Z34+141 控制利用区2.25 388628.18 2746755.08 387022.77 2746184.81 387023.38 2746189.09 385492.64 2747117.03 圩镇段，建有道路、堤防14Z34+141 Z36+116、155 保留区2.01 385492.64 2747117.03 385174.60 2746912.65 385492.64 2747117.03 385174.60 2746912.65 现状未开发，自然山体15Z36+155 Z36+565 保留区0.41 385174.60 2746912.65 383027.40 2745072.27 385174.60 2746912.65 383027.40 2745072.27 基本农田16Z36+565 Z41+596 保留区5.03 383027.40 2745072.27 382573.16 2745239.13 383027.40 27117、45072.27 382573.16 2745239.13 现状未开发，自然山体17Z41+596 Z42+082 保留区0.49 382573.16 2745239.13 378386.64 2749443.09 382573.16 2745239.13 378386.64 2749443.09 基本农田18Z42+082 Z49+110 保留区7.03 378386.64 2749443.09 378335.35 2749791.00 378386.64 2749443.09 378335.35 2749791.00 现状未开发，自然山体19Z49+110 Z49+492 保留区0.38 118、378335.35 2749791.00 378410.56 2750357.13 378335.35 2749791.00 378410.56 2750357.13 基本农田20Z49+492 Z50+120 保留区0.63 378410.56 2750357.13 378410.56 2750357.13 378410.56 2750357.13 378410.56 2750357.13 现状未开发，自然山体注;除控制利用区外，保留区和保护区临水控制线和外缘边缘线重合。62表4差干河堤顶控制线坐标表序号县级行政区岸别堤防名称控制点坐标PXPY1平远县右岸仁居河堤圩镇段388636.9527119、46679.91388515.592746635.37388359.952746531.13388161.992746318.63388057.102746202.82387993.212746161.78387934.032746113.91387670.822745971.67387599.502745954.03387447.622745949.62387413.592745918.09387383.212745810.53387295.382745770.24387228.922745776.66387189.632745804.43387107.532745941.07387106.120、782746043.91387093.162746076.94386989.692746115.00386937.622746173.432平远县左岸仁居河堤圩镇段386927.802746274.94388628.182746755.08388527.162746718.6963388315.242746585.00388019.232746263.53387838.152746125.17387698.942746035.87387578.592746005.59387425.082746009.46387341.782745936.99387344.712745889.46387312.121、172745821.72387239.332745825.59387173.052745941.19387168.852746100.05387143.542746135.35387022.772746184.813平远县右岸差干河堤圩镇段395148.632754206.31394999.872753912.07394958.962753821.404平远县左岸差干河堤圩镇段395104.922754275.63395090.452754237.76395032.842754130.76394988.922754075.35394881.392753877.54394853.10275378122、8.51394819.792753714.63394793.272753700.8764表5 差干河外缘边界线坐标表序号县级行政区岸别控制点编号控制点坐标PXPY1平远县右岸CGY01406840.712750413.582CGY02406741.162750407.443CGY03406668.652750379.054CGY04406043.012750395.915CGY05405928.592750455.476CGY06405869.422750472.587CGY07405679.152750423.438CGY08405549.772750095.519CGY09405434.8123、62749998.5610CGY10405417.112749953.0411CGY11405400.242749985.3012CGY12405179.842750239.9913CGY13404979.652750894.7814CGY14404793.732751121.8215CGY15404284.612751109.7216CGY16403958.372751292.4517CGY17403675.982751333.9418CGY18403514.502751699.6219CGY19403304.152751877.9820CGY20403209.302752114.8221C124、GY21403372.822752576.4822CGY22403233.502752741.1723CGY23403030.402752617.3124CGY24402789.422752386.0825CGY25402598.942752405.7826CGY26402514.862752472.7727CGY27402499.682752595.0328CGY28402592.722752703.1629CGY29402805.762752899.1930CGY30402406.952753055.2531CGY31402230.472752996.5532CGY32402106.052125、752861.1933CGY33401797.852752959.6434CGY34401700.812753078.6635CGY35401554.572753268.3836CGY36401337.322753314.6437CGY37401223.092753241.4438CGY38401152.522753100.446539平远县右岸CGY39401113.972752964.1840CGY40400860.442752839.8941CGY41400236.592752873.0042CGY42400250.642752827.2643CGY43400215.862752859.126、4044CGY44399887.642752833.9145CGY45399722.582752872.4346CGY46399492.842752804.0847CGY47399222.452752948.3148CGY48399140.332753072.2949CGY49399009.292753603.2350CGY50398775.202753954.7751CGY51398712.052753890.4252CGY52398681.752753849.0553CGY53398643.992753829.4654CGY54398634.502753798.4355CGY5539860127、0.782753771.9156CGY56398538.442753767.5057CGY57398481.512753759.0358CGY58398458.332753782.4259CGY59398387.642753803.6160CGY60398351.542753746.0461CGY61398358.422753791.3862CGY62398328.912753853.4663CGY63398260.182753793.8764CGY64398191.192753705.2165CGY65398228.982753756.9166CGY66398260.952753860.08128、67CGY67398236.192753874.1868CGY68398095.782753893.2869CGY69398090.272753912.2770CGY70398023.052753935.5371CGY71397987.552753887.2672CGY72397978.172753851.0673CGY73397967.302753878.4274CGY74397965.962753927.6375CGY75397912.752753902.2176CGY76397919.142753936.1677CGY77397903.732753950.4578CGY78397986.129、572753983.4179CGY79397952.882753987.7080CGY80397906.962754055.386681平远县右岸CGY81397835.632754091.8582CGY82397763.792754156.3783CGY83397623.792754192.2884CGY84397589.782754183.0685CGY85397519.882754184.6286CGY86397488.842754194.2287CGY87397455.152754174.4288CGY88397315.932754175.0689CGY89397184.4527541130、49.7690CGY90397115.882754169.7591CGY91396883.352754309.5592CGY92396451.262753872.2493CGY93396306.032753842.9894CGY94396035.112753940.2295CGY95395943.412753980.8696CGY96395901.102753947.2297CGY97395688.612753961.2298CGY98395620.892754021.2799CGY99395468.312754015.79100CGY100395335.512754110.75101CGY1131、01395309.652754281.54102CGY102395309.202754447.30103CGY103395233.892754410.93104CGY104395149.902754206.18105CGY105394960.472753821.49106CGY106394885.342753695.99107CGY107394897.942753670.67108CGY108394670.222753598.81109CGY109394374.452753904.22110CGY110394209.872753974.01111CGY111394039.462753928.2132、6112CGY112393917.572753639.40113CGY113393806.192753552.89114CGY114393749.002753513.46115CGY115393718.172753466.15116CGY116393554.262753363.32117CGY117393443.672753227.02118CGY118393405.382752933.74119CGY119393422.782752175.00120CGY120393392.402752111.81121CGY121393206.332751953.13122CGY122393187.872133、751648.7167123平远县右岸CGY123393179.932751427.16124CGY124393112.432751236.84125CGY125392785.582750465.37126CGY126392688.262750402.47127CGY127392572.972750483.19128CGY128392543.522750587.27129CGY129392457.392750415.02130CGY130392553.662750181.77131CGY131392642.432750146.96132CGY132392683.152750060.41133C134、GY133392628.292749972.46134CGY134392322.412749949.45135CGY135392164.932750076.58136CGY136392071.512750087.14137CGY137392073.852749944.70138CGY138392004.572749936.00139CGY139391798.582750038.92140CGY140391765.032750161.35141CGY141391669.192750206.09142CGY142391583.862750075.97143CGY143391566.09274996135、1.19144CGY144391452.932749915.28145CGY145391359.292749846.35146CGY146391213.592749752.90147CGY147391022.872749828.27148CGY148390764.452749335.29149CGY149390665.002749299.92150CGY150390566.422748950.03151CGY151390423.382748767.98152CGY152390440.512748674.23153CGY153390393.892748228.91154CGY154390202.136、742747840.78155CGY155389793.962747707.05156CGY156389675.112747700.88157CGY157389274.222747196.17158CGY158389489.382747049.42159CGY159389523.862746903.63160CGY160389255.002746847.42161CGY161388840.512747036.20162CGY162388691.802746719.21163CGY163388237.162746388.46164CGY164388067.612746205.5668165平远县137、右岸CGY165387433.222745931.73166CGY166387269.722745739.48167CGY167387107.532745941.07168CGY168387096.952746067.47169CGY169386958.682746129.59170CGY170386922.672746271.96171CGY171386816.412746444.32172CGY172386388.832746642.86173CGY173386270.982746597.75174CGY174386140.582746649.98175CGY175386057.65274138、6768.77176CGY176385886.472746903.49177CGY177385763.192746882.07178CGY178385512.452747048.58179CGY179385225.562746898.79180CGY180385207.462746743.19181CGY181385090.362746630.18182CGY18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