1、贺兰县应急避难场所专项规划（贺兰县应急避难场所专项规划（2024-20352024-2035 年）年）说明书说明书 图件图件（征求意见稿）（征求意见稿）委托单位：贺兰县应急管理局委托单位：贺兰县应急管理局编制单位：中盛弘宇建设科技有限公司编制单位：中盛弘宇建设科技有限公司编制日期：编制日期：20242024 年年 0808 月月目目录录第一章第一章 发展背景分析发展背景分析.1一、规划背景一、规划背景.1二二、经济社会发展现状经济社会发展现状.1三三、应急管理发展现状应急管理发展现状.3四四、应急避难场所发展现状及分析应急避难场所发展现状及分析.4第二章第二章总总 则则.12一、一、指导思想指2、导思想.12二、二、规划原则规划原则.12三三、规划依据规划依据.13四四、规划范围规划范围.14五五、规划期限规划期限.14第三章第三章 应急避难需求与资源分析应急避难需求与资源分析.14一一、灾害事故风险分析灾害事故风险分析.14二二、应急避难人口分析应急避难人口分析.17三三、应急避难资源调查分析应急避难资源调查分析.17第第四四章章 规划目标与指标规划目标与指标.29一一、规划目标规划目标.29二二、应急避难策略应急避难策略.29三三、指标体系指标体系.31第第五五章章 应急避难场所发展布局规划应急避难场所发展布局规划.31一一、分级分类体系分级分类体系.31二二、应急避难场所发展布局3、应急避难场所发展布局.32三、应急通道与相关基础设施三、应急通道与相关基础设施.38四四、区域协同区域协同.40第第六六章章 应急避难场所设计要求指引应急避难场所设计要求指引.41一、场地建筑条件一、场地建筑条件.41二、服务范围二、服务范围.41三、功能区三、功能区.41四、设施设备四、设施设备.42五、物资储备五、物资储备.44六、信息系统六、信息系统.44第第七七章章 实施安排实施安排.45一一、重点任务重点任务.45二二、实施进度实施进度.461第一章第一章 发展背景分析发展背景分析一、规划背景一、规划背景应急避难场所是公共安全和应急管理的重要组成部分，是应对突发灾害和事故灾难，最大限4、度减少人员伤亡和财产损失、增强抵御灾害能力的有力保障。为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和加强应急避难场所建设的重要指示批示精神，全面落实应急管理部等12部委关于加强应急避难场所建设的指导意见（应急202376号）、自治区应急管理厅等14部门关于印发的通知（宁应急2023130 号），切实加强贺兰县应急避难场所建设管理工作，保护人民生命财产安全，结合本县实际及应急管理发展趋势，特编制本规划。本规划针对中华人民共和国突发事件应对法所指的突发事件设置应急避难场所。突发事件包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。战争不属于突发事件，人防设施及战时疏散基地已由人防主管部门统筹安排，不作5、为本次规划的研究对象。二二、经济社会发展现状经济社会发展现状（一）基本情况（一）基本情况贺兰县位于宁夏回族自治区首府银川市北部，东临黄河与兴庆区月牙湖乡隔河相望，西倚贺兰山分水岭与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，南与银川市辖区毗邻，北接石嘴山市平罗县，地理坐标介于东经1055310636，北纬 38273852之间。贺兰县东西宽约61千米，南北长约49千米，辖习岗镇（含宁夏原种场）、洪广镇（含暖泉农场）、金贵镇、立岗镇（含京星农牧场）、常信乡（含南梁台子农牧场）和富兴街街道。区位优势明显区位优势明显。依托紧邻首府银川市的区位优势，贺兰县城与银川主城区已基本实现同城发展，人口、交通、就业、公共服务等6、与银川紧密联系，供电、供水、燃气、供热等基础设施与银川主城区一体推进。县域范围内包银高铁、包兰铁路，京藏高速、乌玛高速、G109、G110 等区域交通网络贯通南北，贺兰山路、通山公路联通东西。自然地理特征鲜明自然地理特征鲜明。贺兰县全境属于黄河流域，地处银川平原中部，地势西高东低，由西南向东北倾斜，自西向东大致分为贺兰山地、山前洪积平原、黄河近代冲积平原及其他风沙地和黄河水面。西部贺兰山南起拜寺沟，北至西伏沟，最高峰敖包疙瘩3556.1米，海拔1400米以上至分水岭面积约218平方千米，占全县国土面积的18.2%。东部黄河自金贵镇通昌村入境至立岗镇民乐村出境，流经贺兰段20.4千米，平均河宽27、500米。中部平原地势平坦，沟渠纵横交错，湖泊星罗棋布，生物多样性丰富。生态地位重要生态地位重要。贺兰县属于“黄河重点生态区”、“北方防沙带”等全国生态安全屏障体系的重要组成部分，黄河流经贺兰县先天自然条件和贺兰山特有的地理地势，使得贺兰县在维护区域生态安全、银川北部生态安全中具有重要使命和任务。产业基础良好产业基础良好。依托贺兰工业园区、国家级现代农业产业园区两大发展平台，产业发展成效凸显，形成集新食品加工、机械电气、家具制造、装饰材料、生物制药等工业主导产业和贺兰螺丝菜、张亮香瓜、丁北西芹、五星茄子、金山西瓜等国家地理标志农产品知名品牌。文化底蕴深厚，文化旅游、健康养老等产业实力逐步凸显。8、2（二）经济社会（二）经济社会经济发展稳中有升经济发展稳中有升。2023年，贺兰县全年实现地区生产总值(GDP)172.44亿元，同比增长2.6%，低于上年0.3个百分点。其中：第一产业增加值24.32亿元，同比增长5.3%；第二产业增加值49.14亿元，同比下降 2.6%；第三产业增加值98.98亿元，同比增长4.3%。三次产业结构比由上年同期14.3：31.9：53.8调整为14.1：28.5：57.4，一产、三产分别拉动GDP增加0.8、2.5个百分点，二产下拉GDP0.7个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别是30.0%、-28.3%、98.3%。全年城镇居民人均可支配收入41159、7元，比上年增加1960元，同比增长5.0%。全年农村居民人均可支配收入21494元，比上年增加1482元，同比增长7.4%。县城集聚效益不断放大县城集聚效益不断放大。2023年年末，全县常住人口35.04万人，常住户数13.48万户，平均家庭人口数2.60人/户。其中，城镇人口23.60万人，乡村人口11.44万人，城镇化率达到67.35%，县城活力不断迸发。城镇住宅、公共服务、公园绿化用地大幅增加，城市建成区面积35.01平方公里，城市道路长度164.54公里，道路面积529.25万平方米。污水年排放量222.34万立方米，污水处理率100%，建成区绿化覆盖面积1402.52公顷；建成区绿10、地面积1352.17公顷，公园绿地面积413.19公顷。（三）相关规划（三）相关规划1、贺兰县国土空间总体规划（、贺兰县国土空间总体规划（2021-2035年）年）（1）人口与城镇化率规划至2025年，县域常住人口规模达到40万人，中心城区常住人口29万人，城镇化率不低于71%。规划至2035年县域常住人口规模47万人，中心城区常住人口37万人，城镇化率达到76%。（2）重要应急空间和通道规划应急避难场所。坚持“人民至上、生命至上”，以社区生活圈为基本安全单元，合理布局县级、乡镇（街道）级和村（社区）级应急避难场所，统筹各类应急避难资源合理建设，加强室内型、综合性应急避难场所建设，加强城镇应急11、避难场所标准化改造，加强乡村应急避难场所建设。充分考虑特殊条件下应急避难需要，科学设置应急避难场所功能与设施。应急救援疏散通道。乌玛高速、银石线（S101）、京藏高速、滨河大道、北环高速、银昆高速北延伸段（规划）作为主要应急通道。京青线（G110）、京拉线（G109）、银川东线、月贺线（S304）、丰庆路、沈阳路、贺兰山路等作为次要应急通道。（3）城市安全韧性规划1）应急避难场所规划中心城区结合公园绿地、广场、体育场、室内公共场馆、人防工程等设施科学设置室内型和室外型、综合性和单一性及紧急、短期、长期应急避难场所。规划形成“中心避难场所固定避难场所紧急避难场所”三级应急避难体系，逐步完善应急避12、难场所功能区划和基础配套设施建设。县级综合广场作为规划中心避难场所，县级综合公园、学校操场、广场、体育场/馆等作为固定避难场所，小公园、小广场等作为紧急避难场所。规划至2035年，中心城区规划应急（救援）指挥中心1处，应急物资储备库1处；中心避难场所1处，固定避难场所16处，紧急避难场所30处；结合现状医疗设施，设置卫生应急服务中心6处，人均应急避难场所面积符合国家和自治区标准。2）防震规划穿越中心城区的地震活动断层避让带内的建设工程严格按照银川市人民3代表大会常务委员会关于在银川市活动断层避让带内建设绿色公园带的决定执行，地震断裂带两侧各100米范围内，不得新建、改建、扩建丙类及以上建（构）13、筑物。避让带内现状建筑通过城市更新、搬迁撤并等方式逐步优化控制。避震疏散通道。中心城区范围内高速公路、城市快速路、城市主干路作为避难疏散主通道，城市次干路和支路作为避难疏散次通道。避震疏散通道两侧多层建筑退道路红线不低于10m，高层建筑退道路红线不低于15m，防止建筑物倒塌阻碍交通。利用城区建筑抗震评价对通道两侧建筑进行加固，达到度设防需求。2、贺兰县应急体系建设、贺兰县应急体系建设“十四五十四五”规划规划（1）总体目标到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，14、应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重特大安全风险得到有效管控，自然灾害防治能力进一步提高，应急管理体系、管理能力现代化建设跃上新台阶，生命安全保护能力再上新台阶。到2035年，事故灾害风险防控水平大幅提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，安全生产、综合防灾减灾形势持续向好。（2）主要任务主要任务包括完善应急管理体制建设、深化应急管理综合执法改革、加强应急救援能力建设、提高综合防灾减灾救灾能力、加快应急管理信息化建设、加强防灾减灾科技创新与应用、强化宣教能力建设七个方面的内容。其中，重点提出健全完善行业管理部门、涉灾部门的应急管理工作规范、制度。推动应急标志标识、应急队伍及装15、备配置、应急避难场所建设、应急物资储备等相关标准制定和实施。三三、应急管理发展现状应急管理发展现状（一）应急体制机制不断优化（一）应急体制机制不断优化1、强化安全生产监管统筹能力、强化安全生产监管统筹能力健全完善安委办工作例会、督查督办、情况通报等制度，以“每季度一督查、每季度一通报”统筹推进危险化学品、道路交通、消防、燃气、自建房等各领域安全生产工作。2、强化应急管理队伍建设能力、强化应急管理队伍建设能力更新完善了全县应急队伍信息，全面提高灾害事故应急救援能力，现已组建消防、民兵、通信保障、防汛抗旱、城市排涝、气象灾害、交通运输、供水、供电、供气应急抢修等队伍。3、建立健全应急预案体系、建立16、健全应急预案体系进一步健全完善全县应急预案体系，提高突发事件应急处置能力，结合全县风险特点和突发事件应对处置和工作实际，建立了“1+38+7+N”应急预案体系。4、组织开展联合应急演练、组织开展联合应急演练协调联合举办贺兰县危险化学品政企、企企联合应急演练。邀请各重点行业企业观摩，锤炼政府、企业应急救援队伍实战能力，检验安全生产应急救援预案实操性，优化应急抢险救援流程，全面提升应急救援处置水平。督促各危险化学品企业在安全生产月期间自行组织开展应急演练，并审核演练材料。（二）应急保障基础持续夯实（二）应急保障基础持续夯实1、扎实开展防汛工作、扎实开展防汛工作4印发贺兰县防汛抗旱应急预案，确保全县17、防汛抗旱工作有章可循。汛前组织各责任单位开展自查，县防指办对成员单位防汛备汛情况开展督查检查。印发贺兰县县城内涝应急预案，对县城排水管网、县城周边水系、地下商场、低洼易涝小区、地下车库、居民小区地下室、半地下室、低洼易涝企业、遇水易发生危险事故企业等薄弱环节和重点区域进行重点摸排统计；根据县城不同洪水淹没水深配备排涝设备，明确各单位责任分工，做好遇强降雨造成的城市内涝抢险的准备工作。2、抓好抓实森草防火、抓好抓实森草防火对金山林场、金山陵园、贺兰山岩画、苏峪口国家森林公园等4家等重点防火单位开展火灾隐患排查整治，督促责任单位立即整改。邀请安全生产专家深入文旅行业重点企业，逐一进行安全“体检”，18、对检查发现隐患建立台账、跟踪督办、闭环管理,持续推进火灾隐患“清零”行动。组织开展不打招呼、不设脚本的森林草原防灭火演练，从发生火情队伍快速集结反应到展开灭火行动、部门协同配合等方面全方位对各部门、各乡镇场进行了一次大“体检”，有效提升了各成员单位应对突发事件的能力。3、强化应急物资储备仓库建设、强化应急物资储备仓库建设建设贺兰县乡镇应急物资储备仓库建设项目（一期），选址于贺兰县立岗镇、洪广镇、金山林场，总建筑面积798.78，其中贺兰县立岗镇应急物资储备仓库252.03、贺兰县洪广镇应急物资储备仓库294.72、贺兰县金山林场应急物资储备仓库252.03。2024年3月18日，贺兰县乡镇应急19、物资储备仓库建设项目（一期）顺利进行竣工验收。4月24日，贺兰县应急管理局组织立岗镇人民政府、洪广镇人民政府、金山自保局、施工单位、供货单位进行移交工作，现场对叉车、货架、消防器材及配套设施设备进行清点及移交，要求各乡镇尽快投入使用，并负责对应急物资储备库日常检查维护，对消防器材、叉车、货架等设施设备定期进行检查、保养，及时维修。4、大力推进应急物资储备工作、大力推进应急物资储备工作积极争取县政府财政资金，储备应急救援物资，提升全县应对自然灾害突发事件的应急准备能力。实施贺兰县应急管理局2021年应急救灾物资采购项目，采购物资包括帐篷、棉大衣、风力灭火器等9种应急物资，共计1525件；实施贺兰20、县应急管理局2022年防汛抗旱、森林防火应急物资采购项目，采购发电机、防火服、水泵等应急物资24种14285件；实施贺兰县应急管理局2023年防汛抗旱、森林防火应急物资采购项目，采购发电机、电动油锯、水泵等应急物资23种9442件。5、持续开展自然灾害救助工作、持续开展自然灾害救助工作灾情发生后，及时通过“国家自然灾害灾情报送系统”上报灾情，灾情结束后，按照“自下而上、程序规范、全面深入、应统尽统”的原则，对救助对象进行统计，并按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行救助，2021年共对立岗镇2户翻建、1户维修房屋农户进行救助，发放救灾资金6.2万元；2022年共对常信乡6户翻建房屋农户进行救21、助，发放救灾资金16.8万元，2023年对常信乡5户翻建、1户维修房屋农户进行救助，发放救灾资金14.6万元。四四、应急避难场所发展现状及分析应急避难场所发展现状及分析（一）基本现状（一）基本现状根据贺兰县应急避难场所调查表统计，贺兰县现有认定应急避难场所共计19处，包括文化广场、欣兰广场、星光公园、润园广场、朝阳广场、兰山公园、5太阳城广场、迎宾公园、亲水嘉苑广场、桃园广场、宣传文化中心广场、贺兰一中操场、贺兰一中（五中校区）操场、贺兰二中操场、贺兰四中操场、贺兰一小（九小校区）操场、贺兰一小操场、贺兰二小操场及贺兰体育运动中心操场。现状19处应急避难场所均位于富兴街街道（贺兰县中心城区），22、场所分级为县级，场所类型为短期室外型。按建设类型可分为四类，其中，广场类应急避难场所8处、公园（绿地）类应急避难场所3处，学校类应急避难场所7处，体育场馆类应急避难场所1处。广场及公园（绿地）类应急避难场所运维单位为贺兰县综合执法局，学校和体育场馆类应急避难场所运维单位为贺兰县教育体育局。表表 1-1 贺兰县现状应急避难场所一览表贺兰县现状应急避难场所一览表序号序号场所名称场所名称场所地址场所地址占地面占地面积（积（）容纳人数容纳人数（人）（人）场所级别场所级别场所类型场所类型建设类型建设类型运维单位运维单位1文化广场富兴街街道28001200县级室外型广场类综合执法局2欣兰广场富兴街街道1223、000040000县级室外型广场类综合执法局3星光公园富兴街街道7800020000县级室外型公园（绿地）类综合执法局4润园广场富兴街街道120005000县级室外型广场类综合执法局5朝阳广场富兴街街道200008000县级室外型广场类综合执法局6兰山公园富兴街街道13600040000县级室外型公园（绿地）类综合执法局7太阳城广场富兴街街道180006000县级室外型广场类综合执法局8迎宾公园富兴街街道11000030000县级室外型公园（绿地）类综合执法局9亲水嘉苑广场富兴街街道7200020000县级室外型广场类综合执法局10桃园广场富兴街街道220008000县级室外型广场类综合执法局24、11宣传文化中心广场富兴街街道4000020000县级室外型广场类综合执法局序号序号场所名称场所名称场所地址场所地址占地面占地面积（积（）容纳人数容纳人数（人）（人）场所级别场所级别场所类型场所类型建设类型建设类型运维单位运维单位12贺兰一中操场富兴街街道3000015000县级室外型学校类教育体育局13贺兰一中（五中校区）操场富兴街街道2180010000县级室外型学校类教育体育局14贺兰二中操场富兴街街道121606000县级室外型学校类教育体育局15贺兰四中操场富兴街街道89404000县级室外型学校类教育体育局16贺兰一小（九小校区）操场富兴街街道92404500县级室外型学校类教育体25、育局17贺兰一小操场富兴街街道190009000县级室外型学校类教育体育局18贺兰二小操场富兴街街道128776000县级室外型学校类教育体育局19贺兰县体育运动中心操场富兴街街道2000010000县级室外型体育场馆类教育体育局（二）功能配置（二）功能配置1、避难时长及种类、避难时长及种类根据贺兰县应急避难场所调查表统计，现状19个应急避难场所均为短期避难场所，避难时长为214天；应急避难种类均为综合灾害（自然灾害），场所总体功能定位为综合型。2、避难面积及人数、避难面积及人数（1）人口分布现状19个应急避难场所均位于中心城区富兴街街道，根据各社区人口分布统计得出人口密度大于15000人/平26、方公里的区域主要为马家寨社区、如意湖社区及朔方社区，街道各社区人口分布情况详见下表。6表表 1-2 富兴街街道各社区人口分布一览表富兴街街道各社区人口分布一览表序号序号社区名称社区名称常住人口（人）常住人口（人）占地面积（平方公里）占地面积（平方公里）人口密度（人人口密度（人/平方公里）平方公里）1利民社区91020.7412227.612居安社区110280.9811302.403马家寨社区244111.5415809.394天鹅湖社区160781.4011486.435朔方社区106350.3828077.076团结社区90480.6513879.047桃源社区124111.866683.27、618友爱社区136582.046709.629太阳城社区175262.158139.7610光明社区110791.358220.3911花园社区222242.758092.3612金河社区71801.913751.9113海亮社区185361.4013232.6414虹桥社区247069.962480.5415迎宾社区124282.954212.4216和平社区163571.2812729.5317凤凰社区100231.188496.5418如意湖社区103860.6515962.50（2）现状场所避难面积及容纳人数分析根据贺兰县应急避难场所调查表统计，现状19个应急避难场所总面积达到了7628、.48公顷，可容纳人数26.27万人。但是结合各场所实地勘查，部分广场及公园（绿地）类场所因存在密林区、高层建筑垮塌影响区及高压走廊影响区等因素，实际有效避难面积小于统计面积；部分学校类场所未能将可利用场地面积纳入，实际有效避难面积大于统计面积；同时按调查表统计容纳人口计算，根据应急避难场所分级及分类要求，部分避难场所人均有效避难面积小于短期室外型场所2.0平方米的下限要求。现状各场所面积及容纳人数情况详见下表。表表 1-3 贺兰县现状应急避难场所面积及容纳人数统计表贺兰县现状应急避难场所面积及容纳人数统计表序号序号场所名称场所名称占地面积占地面积（）（）容纳人数容纳人数（人）（人）有效避难有29、效避难面积（面积（）人均有效避人均有效避难面积（难面积（）实际可容纳实际可容纳人数（人）人数（人）备注备注1文化广场2800120028002.3314002欣兰广场12000040000360000.9018000人均有效避难面积2序号序号场所名称场所名称占地面积占地面积（）（）容纳人数容纳人数（人）（人）有效避难有效避难面积（面积（）人均有效避人均有效避难面积（难面积（）实际可容纳实际可容纳人数（人）人数（人）备注备注3星光公园7800020000184000.929200人均有效避难面积24润园广场12000500044000.882200人均有效避难面积25朝阳广场200008000830、0001.004000人均有效避难面积26兰山公园13600040000240000.6012000人均有效避难面积27太阳城广场180006000126002.1063008迎宾公园11000030000348001.1617400人均有效避难面积29亲水嘉苑广场7200020000576002.882880010桃园广场22000800036000.451800人均有效避难面积211宣传文化中心广场4000020000280001.4014000人均有效避难面积212贺兰一中操场3000015000300002.001500013贺兰一中（五中校区）操场2180010000218002.131、81090014贺兰二中操场121606000235003.921175015贺兰四中操场89404000126003.15630016贺兰一小（九小校区）操场92404500190004.22950017贺兰一小操场190009000190002.11950018贺兰二小操场128776000110001.83550019贺兰县体育运动中心操场2000010000240002.4012000合计合计764817764817262700262700391100391100195550195550注：实际可容纳人口按照短期室外型场所下限指标人均注：实际可容纳人口按照短期室外型场所下限指标人均2.32、0平方米计算统计得出。平方米计算统计得出。7（3）避难场所供需比分析应急避难场所的供需性，以应急避难场所设计人口容量占区域实际服务人口来数表示，用以衡量现状应急避难场所供需情况，具体表达式为：P=PTS/PT式中：PTS为现状应急避难场所设计人口容量；PT为实际服务人口。避难场所的最大服务半径按照短期应急避难场所服务半径2.5km计算。从计算结果来看现状应急避难场所供需比较低，均低于1，反映出现状应急避难场所设计人口容量无法满足人口需求，应急避难场所缺口较大。同时因部分应急避难场所容纳人口规模较小，按照短期避难场所的服务半径计算，其覆盖社区及人口较多，导致供需比较小。表表 1-4 贺兰县现状应33、急避难场所供需统计表贺兰县现状应急避难场所供需统计表序号序号场所名称场所名称应急避难场所覆盖社区应急避难场所覆盖社区社区人口社区人口（人（人）应急避难场所应急避难场所容纳人口容纳人口（人（人）供需比供需比1太阳城广场太阳城社区1752660000.04虹桥社区24706马家寨社区24411居安社区11028利民社区9102朔方社区10635金河社区7180迎宾社区12428团结社区9048友爱社区13658合计合计1397221397222迎宾公园迎宾社区12428300000.23虹桥社区24706太阳城社区17526马家寨社区24411居安社区11028朔方社区10635利民社区9102团34、结社区9048友爱社区13658序号序号场所名称场所名称应急避难场所覆盖社区应急避难场所覆盖社区社区人口社区人口（人（人）应急避难场所应急避难场所容纳人口容纳人口（人（人）供需比供需比合计合计1325421325423星光公园利民社区9102200000.14金河社区7180太阳城社区17526虹桥社区24706光明社区11079和平社区16357团结社区9048朔方社区10635马家寨社区24411友爱社区13658合计合计1437021437024朝阳广场利民社区910280000.05金河社区7180和平社区16357光明社区11079团结社区9048朔方社区10635居安社区1102835、马家寨社区24411有爱社区13658花园社区22224如意湖社区10386桃源社区12411合计合计1575191575195欣兰广场友爱社区13658400000.24迎宾社区12428马家寨社区24411居安社区11028利民社区9102朔方社区10635金河社区7180团结社区9048和平社区16357光明社区11079桃源社区12411如意湖社区10386花园社区22224合计合计1699471699478序号序号场所名称场所名称应急避难场所覆盖社区应急避难场所覆盖社区社区人口社区人口（人（人）应急避难场所应急避难场所容纳人口容纳人口（人（人）供需比供需比6文化广场友爱社区1365836、12000.01迎宾社区12428马家寨社区24411居安社区11028利民社区9102朔方社区10635金河社区7180团结社区9048和平社区16357光明社区11079桃源社区12411如意湖社区10386花园社区22224合计合计1699471699477润园广场友爱社区1365850000.03马家寨社区24411居安社区11028利民社区9102朔方社区10635金河社区7180团结社区9048和平社区16357光明社区11079桃源社区12411如意湖社区10386花园社区22224合计合计1575191575198兰山公园友爱社区13658400000.25马家寨社区2441137、居安社区11028利民社区9102朔方社区10635金河社区7180团结社区9048和平社区16357光明社区11079桃源社区12411如意湖社区10386花园社区22224合计合计157519157519序号序号场所名称场所名称应急避难场所覆盖社区应急避难场所覆盖社区社区人口社区人口（人（人）应急避难场所应急避难场所容纳人口容纳人口（人（人）供需比供需比9宣传文化中心广场迎宾社区12428200000.14马家寨社区24411居安社区11028朔方社区10635利民社区9102光明社区11079团结社区9048桃源社区12411如意湖社区10386花园社区22224友爱社区13658合计合38、计14641014641010桃园广场桃源社区1241180000.05如意湖社区10386花园社区22224友爱社区13658马家寨社区24411居安社区11028朔方社区10635利民社区9102金河社区7180和平社区16357团结社区9048光明社区11079合计合计15751915751911亲水嘉苑广场桃源社区12411200000.21如意湖社区10386花园社区22224友爱社区13658团结社区9048光明社区11079和平社区16357合计合计951639516312贺兰二中操场花园社区2222460000.05友爱社区13658马家寨社区24411居安社区11028朔方社39、区10635光明社区11079桃源社区12411如意湖社区103869序号序号场所名称场所名称应急避难场所覆盖社区应急避难场所覆盖社区社区人口社区人口（人（人）应急避难场所应急避难场所容纳人口容纳人口（人（人）供需比供需比合计合计11583211583213贺兰体育中心操场花园社区22224100000.06友爱社区13658迎宾社区12428马家寨社区24411居安社区11028朔方社区10635利民社区9102光明社区11079团结社区9048和平社区16357桃源社区12411如意湖社区10386合计合计16276716276714贺兰四中操场花园社区2222440000.02友爱社区140、3658迎宾社区12428马家寨社区24411太阳城社区17526居安社区11028朔方社区10635利民社区9102金河社区7180光明社区11079团结社区9048和平社区16357桃源社区12411如意湖社区10386合计合计18747318747315贺兰一小操场（九小校区）花园社区2222445000.02友爱社区13658迎宾社区12428马家寨社区24411太阳城社区17526居安社区11028朔方社区10635利民社区9102金河社区7180光明社区11079团结社区9048和平社区16357序号序号场所名称场所名称应急避难场所覆盖社区应急避难场所覆盖社区社区人口社区人口（人（41、人）应急避难场所应急避难场所容纳人口容纳人口（人（人）供需比供需比桃源社区12411如意湖社区10386合计合计18747318747316贺兰一小操场花园社区2222490000.05友爱社区13658迎宾社区12428马家寨社区24411太阳城社区17526居安社区11028朔方社区10635利民社区9102金河社区7180团结社区9048和平社区16357如意湖社区10386光明社区11079合计合计17506217506217贺兰一中操场花园社区22224150000.09友爱社区13658迎宾社区12428马家寨社区24411太阳城社区17526居安社区11028朔方社区10635利42、民社区9102金河社区7180团结社区9048和平社区16357如意湖社区10386光明社区11079合计合计17506217506218贺兰二小操场桃源社区1241160000.04如意湖社区10386花园社区22224友爱社区13658马家寨社区24411居安社区11028团结社区9048朔方社区10635利民社区9102金河社区718010序号序号场所名称场所名称应急避难场所覆盖社区应急避难场所覆盖社区社区人口社区人口（人（人）应急避难场所应急避难场所容纳人口容纳人口（人（人）供需比供需比光明社区11079和平社区16357合计合计15751915751919贺兰一中操场（五中校区）虹桥43、社区24706100000.09马家寨社区24411团结社区9048朔方社区10635居安社区11028利民社区9102金河社区7180太阳城社区17526合计合计1136361136363、功能区及设施设备物资配置、功能区及设施设备物资配置根据各场所实地勘查及相关运维单位访谈，现状19个应急避难场所均未按要求划分应急避难场所相关功能区，无相关的物资应急物资储备，与规范要求相差甚远。标识标志方面，现状19个场所中有7个场所（文化广场、润园广场、亲水嘉苑广场、贺兰一中操场、贺兰一中（五中校区）操场、贺兰二中操场、贺兰县体育运动中心操场）无应急避难相关标志标识，且已设置标识标志的学校类场所其标识位44、置设置均在校内，场地标识设置不规范。（三）应急通道（三）应急通道1、疏散道路、疏散道路根据各场所实地勘查，现状19个场所除文化广场、贺兰一中（五中校区）操场仅有一条对外疏散通道，其余场所均有两条及以上道路可供使用，且基本能保证至少有一条次干路及以上等级道路可连通场所。具体各场所应急通道情况详见下表。表表 1-5 贺兰县现状应急避难场所应急通道统计表贺兰县现状应急避难场所应急通道统计表序号序号场所名称场所名称周边疏散道路周边疏散道路道路级别道路级别道路宽度（米）道路宽度（米）建设方式建设方式1文化广场银河路次干路24已建市政道路2欣兰广场银河路次干路24已建市政道路友爱街支路11已建市政道路水源45、街支路14已建市政道路广场巷支路24已建市政道路3星光公园丰庆路主干路24已建市政道路朔方街次干路18已建市政道路习岗街次干路12已建市政道路民族路支路8已建市政道路4润园广场朔方街次干路22已建市政道路光明路次干路14已建市政道路光明巷支路8已建市政道路5朝阳广场居安路主干路24已建市政道路朝阳街支路14已建市政道路6兰山公园富兴街主干路20已建市政道路桃源路主干路20已建市政道路光明路次干路14已建市政道路7太阳城广场华美街次干路21已建市政道路太阳城西巷支路7已建市政道路8迎宾公园恒安街（G109)主干路34已建市政道路丰庆路主干路24已建市政道路9亲水嘉苑广场富兴街主干路21已建市政道46、路湖西巷支路10已建市政道路10桃园广场桃源路主干路21已建市政道路朔方街次干路20已建市政道路11宣传文化中心广场光明路次干路15已建市政道路桃林街支路12已建市政道路12贺兰一中操场居安街主干路24已建市政道路育才巷支路12已建市政道路13贺兰一中（五中校区）操场朔方街次干路16已建市政道路14贺兰二中操场意湖路主干路21已建市政道路汇源街次干路12已建市政道路文苑路支路12已建市政道路碧园街支路10已建市政道路15贺兰四中操场光明路次干路13已建市政道路水源街支路13已建市政道路16贺兰一小（九小校区）操场银河路次干路28已建市政道路水源街支路13已建市政道路11序号序号场所名称场所名称47、周边疏散道路周边疏散道路道路级别道路级别道路宽度（米）道路宽度（米）建设方式建设方式17贺兰一小操场富兴街主干路21已建市政道路居安路主干路24已建市政道路18贺兰二小操场朝阳街支路9已建市政道路春蕾巷支路7已建市政道路19贺兰县体育运动中心操场富兴街主干路20已建市政道路光明路次干路13已建市政道路水源街支路15已建市政道路2、可达性分析、可达性分析基于两步移动搜寻法，以短期避难场所服务半径2500米作为搜索阈值，利用GIS平台得出中心城区现状应急避难场所服务半径。通过分析得出，中心城区现状应急避难场所覆盖范围基本可满足城区东北部使用，南部天鹅湖社区、凤凰社区、海亮社区及西北部黎明村、经济桥48、村片区出现了无应急避难场所服务的现象。（四）相关基础设施（四）相关基础设施现状19个场所周边均为市政道路，给排水、电力通信设施配套较为齐全，相关基础设施保障较为完善。（五）存在问题（五）存在问题1、应急避难场所布局体系不健全、应急避难场所布局体系不健全贺兰县现已认定避难场所均分布于中心城区内，乡镇（街道）、村（社区）级应急避难场所建设较为滞后，暂未形成县乡镇（街道）村（社区）三级应急避难场所布局体系。需进一步梳理相关应急避难潜在资源，统筹乡镇（街道）、村（社区）两级场所，加强场所规范化建设，构建完善的应急避难场所布局体系。2、应急避难场所配置不足，服务缺口大、应急避难场所配置不足，服务缺口大贺49、兰县现状应急避难场所共计19处，均位于中心城区富兴街街道范围内，中心城区南部天鹅湖社区、凤凰社区、海亮社区及西北部黎明村、经济桥村片区出现了无应急避难场所服务的现象，服务缺口大，居民的应急避难需求无法得到保障。从应急避难场所的人均有效避难面积来看，现状应急避难场所人均有效避难面积均较低，近一半场所人均有效避难面积在2以下，无法达到最新规范的要求。3、应急避难场标准化建设亟待提升、应急避难场标准化建设亟待提升目前，各应急避难场所均是按照公园、广场、体育场的设计要求进行建设的，建设时没有考虑应急避难要求。现状已认定的19个应急避难场所均为指定应急避难场所，暂未按要求划分应急避难场所相关功能区，无相50、关的物资应急物资储备，与规范要求相差甚远。标识标志方面，现状19个场所中有7个场所无应急避难相关标志标识，已设置标识标志场所标识标志设置不规范，学校类场所标识设置位于校内，部分公园、广场等设置位置不醒目，导致周边群众无法有效识别场所位置。4、建设管理责任落实不明、建设管理责任落实不明随着应急避难场所应担负的职能不断扩大、具体建设任务不断增多，许多工作内容已超出了主管行业部门的职责权限，同时受建设资金的掣肘，造成应急避难场所建设、管理、灾害疏散引导等体系不完善、不合理，目前已妨碍了应急避难场所的正常发展。按照自治区关于贯彻落实推动应急避难场所高标准规划、高质量建设、高效能利用维护的要求，建议建立51、由县应急管理局牵头，县住房和城乡建设局、自然资源局、教育体育局、综合执法局、各乡镇（街道）、水务供电通信等部门联合作业、各负其责的运行机制。同时，政府应设立专项建设资金用于保障相应设施的建设。5、信息化建设有待加强、信息化建设有待加强12应急科技成果应用不高，科技支撑体系不健全，专业科技人才匮乏，应急专家队伍建设有待进一步完善。基层应急干部和专业技术人员缺乏系统的应急培训。应急指挥数字技术运用不足，难以支撑系统化、立体化、智能化应急要求和风险防控新挑战。第二章第二章总总 则则一、一、指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实自治区第十三次党代会和52、自治区党委十三届四次全会部署，充分践行人民至上、生命至上理念，坚持统筹资源、平急(疫/战)结合、综合利用，以满足人民群众应急避难需求，最大限度保障人民群众生命安全和维护社会稳定为目的，以现有公共设施场地为基础，持续推进覆盖全域的防灾减灾设施体系，全面提升城乡综合防御突发事件的能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，为建设开放、富裕、和谐、美丽的幸福贺兰创造良好安全发展环境。二、二、规划原则规划原则（一）贯彻新发展要求（一）贯彻新发展要求坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，坚持底线思维、极限思维，适应建立大安全大应急框架和健全完善国家应急管理体系新任务新要求，统筹发展和安全，最大限53、度保障人民群众生命安全和维护社会稳定。（二）强化规划指导作用（二）强化规划指导作用将编制应急避难场所专项规划作为科学合理规划、高标准建设应急避难场所的必要前提，坚持需求导向、问题导向、目标导向，突出分级分类，科学规划设计本行政区适宜级别类型的应急避难场所，增强规划的针对性、科学性、指导性和可实施性。（三）突出区域风险特征（三）突出区域风险特征突出不同区域特点和灾害事故特征，充分考虑当地地理地质环境、气象水13文条件和人口分布、土地资源、城乡产业布局、公共设施与场地空间等因素，做好本行政区安全风险分析，合理确定应急避难需求。（四）统筹资源共建共用（四）统筹资源共建共用融入新型城镇化、乡村振兴战略54、等，积极推进应急避难场所平急、平疫、平战结合，加强防灾防疫防空应急避难资源，以及公共文化、教育、体育、旅游和城乡基础设施等融合共建共用。三三、规划依据规划依据（一）法规政策（一）法规政策1、中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；2、中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；3、中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；4、中华人民共和国防震减灾法（2008年修订）；5、中华人民共和国突发事件应对法（2007年）；6、中华人民共和国防洪法（2016年修正）；7、宁夏回族自治区防震减灾条例（2013年修订）；8、宁夏回族自治区气象灾害防御条例（2020年修正）；其他相关法律、法规。（二）55、重要政策及文件（二）重要政策及文件1、国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知（国发202136号）；2、关于加强应急避难场所建设的指导意见（应急202376号）；3、关于加强应急避难建设的实施意见（宁应急2023130号）；4、自治区应急管理厅办公室关于转发应急避难场所评估指南（试行）的通知（宁应急办发20245号）；5、自治区应急管理厅 自然资源厅关于做好应急避难场所专项规划编制工作的通知(宁应急202412号)；6、银川市应急管理局 自然资源局 地震局关于转发自治区应急管理厅 自然资源厅关于做好应急避难场所专项规划编制工作的通知的通知(银应急发202414号)；其他重要政策及规范性56、文件。（三）参考规范（三）参考规范1、应急避难场所评估指南（试行）（应急管理厅202336号）；2、应急避难场所专项规划编制指南（应急2023135号）；3、应急避难场所术语（GB/T44012-2024）；4、应急避难场所分级及分类（GB/T44013-2024）；5、应急避难场所标志（GB/T44014-2024）；6、应急指挥通信保障能力建设规范（TJ/T27-2024）；7、应急避难场所设施设备及物资配置（TJ/T26-2024）；8、灾害事故现场音视频采集和传输通用技术要求（TJ/T28-2024）；9、防灾避难场所设计规范（GB51143-2015）（2021年修订）；10、城市绿57、地防灾避险设计导则（2018年1月）；其他标准规范和技术文件。（四）相关规划（四）相关规划1、贺兰县国土空间总体规划（2021-2035年）；142、贺兰县应急体系建设“十四五”规划；3、贺兰县“十四五”综合交通发展规划；4、贺兰县“十四五”卫生与健康服务体系发展规划；5、贺兰县教育体育事业发展第十四个五年规划；6、贺兰县“十四五”工业发展专项规划（2021-2025年）；7、宁夏回族自治区银川市贺兰县自然灾害综合风险普查综合报告。四四、规划范围规划范围本次规划范围为贺兰县全部国土空间，下辖习岗镇（含宁夏原种场）、洪广镇（含暖泉农场）、金贵镇、立岗镇（含京星农牧场）、常信乡（含南梁台子农牧场）58、和富兴街街道，规划总面积1544.51平方千米，其中中心城区规划范围55.77平方千米。五五、规划期限规划期限本次规划期限与贺兰县国土空间总体规划保持一致，规划期限为2024-2035年，基期年为2023年，近期至2025年，远期至2035年。第三章第三章 应急避难需求与资源分析应急避难需求与资源分析一一、灾害事故风险分析灾害事故风险分析本次灾害事故风险分析主要依据宁夏回族自治区银川市贺兰县自然灾害综合风险普查综合报告成果，对全县灾害事故风险进行评估。（一）自然灾害风险概况（一）自然灾害风险概况1 1、气象、气象贺兰县地处我国西北内陆，属内陆北温带干旱-半干旱季风气候，四季气温变化大，具有典型59、的大陆性气候特点：干旱少雨，蒸发强烈，日照时间长，昼夜温差大。多年平均气温9.4，一月温度最低，平均-7.9，极端最低气温-27.7，七月平均气温最高，为23.5，极端最高气温39.6。多年平均降水量183.8毫米，最大年降水量312.5毫米。主要灾害性天气有山洪、大风、低温冷冻等灾害。2 2、水文、水文贺兰县境内有黄河为常年性河流。黄河自兴庆区通贵乡通北村西丰沟（界沟）流入贺兰县境内，至立岗镇民乐村出境，每年6-10月为洪水季节，境内主要有西干渠、唐徕渠、汉延渠、惠农渠四大干渠，总长112.3公里，有干渠直开口支斗渠189条，有干沟5条，长89.61公里，分别为第二排水沟、第三排水沟、第四排60、水沟、银新干沟、四二干沟，保证了农田的灌溉及城市防洪排涝。贺兰县西部为贺兰山，在贺兰山东麓发育多条泥石流沟。沟道发育多呈长条形，且垂直于山脊平行排列。多数沟道为季节性河流，只有极少数有常年性流水，其他沟道除发洪水外，多为干沟。贺兰县境内主要山洪沟道有韭菜沟、苏峪口沟、贺兰口沟、盘沟（南青石沟、蘑菇沟、新沟、盘沟）、插旗沟等。153 3、地震、地震贺兰县位于中国南北地震带北段，地震活动频繁。本区地震均属浅源地震(震源深度一般在20-30km)，根据控震条件，新构造运动强度及地震特点，贺兰县划属贺兰山地震区。区域上与强震中心平罗周城相邻，全贺兰县处于地震烈度带，地震动峰值加速度为0.20g。全县发61、育贺兰山东麓断层、芦花台隐伏断层、银川隐伏断层和黄河断层，4条断层在晚第四纪以来活动强烈，先后发生过1143年银川6.5级、1477年银川6.5级地震及多次5级地震。1970年以来，贺兰县未发生过4级以上地震。4 4、地质灾害、地质灾害贺兰县目前共有8个地质灾害隐患点（其中：崩塌隐患3处，分别为岩画景区2处、苏峪口景区1处；泥石流隐患5处，分别为洪广镇五道塘沟、苏峪口沟、盘沟、贺兰沟、拜寺口支沟）。隐患点均分布于贺兰山自然保护区、贺兰山国家森林公园及岩画景区内。景区内隐患点均已进行砌护、坡面拉网围护等工程治理并设立警示标牌。（二）自然灾害隐患综合评估（二）自然灾害隐患综合评估1 1、多灾种致灾62、隐患分区分类分级评估、多灾种致灾隐患分区分类分级评估多灾种致灾隐患分区分类分级是指，基于单灾种致灾隐患属性和空间分布特征，对区域多灾种致灾隐患特征进行类型组合、强度等级划分及空间分区。对地震、地质、森林火灾、洪水4类单灾种对比后采用K均值聚类分析法，得到贺兰县多灾种致灾隐患分区分类分级结果。多灾种致灾隐患分区分类分级结果表明贺兰县少部分区域为单灾种重点隐患区域，大部分地区为一般隐患区域。具体地，单灾种重点隐患区域有两种类型，一是地震（重点）地质（一般）洪水（轻微）林草（轻微）类型，主要呈条带状分布在洪广镇、习岗镇和富兴街街道的少部分地区；二是洪水（重点）地震（一般）地质（轻微）林草（轻微）类型63、，主要分布在洪广镇、常信乡、立岗镇、金贵镇和京星农牧场的少部分地区。一般隐患有六种类型，一是地震（一般）地质（轻微）洪水（轻微）林草（轻微）类型，广泛分布于贺兰县的中部和东部的大部分地区，是贺兰县多灾种致灾隐患分区分类分级面积最大的类型；二是地震（一般）地质（一般）林草（一般）洪水（轻微）类型，主要连片分布在贺兰西部洪广镇的部分区域；三是地震（一般）地质（一般）洪水（轻微）林草（轻微）类型，主要分布在贺兰县西部洪广镇的部分区域；四是地震（一般）洪水（一般）地质（轻微）林草（轻微）类型，主要呈条带状分布在贺兰县的中部地区，涉及洪广镇、常信乡和南梁台子农牧场；五是地震（一般）林草（一般）地质（轻微64、）洪水（轻微）类型，零星分布在贺兰县的中部和南部地区；六是地质（一般）地震（轻微）洪水（轻微）林草（轻微），零星分布在洪广镇。2 2、承灾体隐患综合评估、承灾体隐患综合评估承灾体隐患综合评估包括对房屋建筑、市政设施、水利设施、矿山设施的隐患调查及其评估数据的统计，地质灾害隐患点的建筑物基础设施风险等级，以及地震活断层200米避让范围内的房屋建筑、市政设施数据统计等综合分析结果。对房屋建筑、市政设施、水利设施等5类承灾体隐患等级进行加权，形成承灾体隐患综合指数及综合等级。贺兰县承灾体综合隐患分级包括中隐患区和低隐患区两种类型，习岗镇、宁夏原种场、富兴街街道、暖泉农场和洪广镇为中隐患区；京星农牧场65、南梁16台子农牧场、常信乡、立岗镇和金贵镇为低隐患区。（三）自然灾害风险评估（三）自然灾害风险评估1 1、人口自然灾害综合风险、人口自然灾害综合风险贺兰县自然灾害人口（受灾人口、死亡人口）面临地震灾害、地质灾害、洪涝灾害、干旱灾害、大风灾害、冰雹灾害、低温冷冻灾害、雷电灾害、雪灾和森林火灾10类自然灾害致灾因子的影响。全县自然灾害人口综合风险等级由高、中高、中和中低风险等级构成，无低风险等级，并以中风险等级为主。（1）受灾人口综合风险空间上呈面状连片分布。高风险等级的评估单元有1个，为富兴街街道，占总评估单元的比例为10%；中高风险等级的评估单元有2个，分别是南梁台子农牧场和常信乡，占总评估66、单元的20%；中风险等级的评估单元有5个，分别是京星农牧场、暖泉农场、洪广镇、金贵镇和习岗镇，占总评估单元的50%；中低风险等级。（2）死亡失踪人口综合风险空间上呈面状连片分布，高风险等级的评估单元有1个，为富兴街街道，占总评估单元的比例为10%；中高风险等级的评估单元有2个，分别是南梁台子农牧场和常信乡，占总评估单元的20%；中风险等级的评估单元有5个，分别是京星农牧场、暖泉农场、洪广镇、金贵镇和立岗镇，占总评估单元的50%；中低风险等级的评估单元有2个，分别是宁夏原种场和习岗镇，占总评估单元的20%。主要致灾因子为洪涝灾害、地震灾害和地质灾害。2 2、房屋建筑自然灾害综合风险、房屋建筑自然67、灾害综合风险贺兰县房屋建筑主要面临洪涝灾害、地震灾害2类自然致灾因子的综合风险。全县房屋建筑总体处于高风险等级、中高风险等级、中风险等级和中低风险等级，无低风险等级。从空间分布上看，呈东南部高、西北部低的分布态势（图3.5）。其中，处于高风险等级的评估单元有1个，为富兴街街道，占总评估单元的比例为10%；处于中高风险等级的评估单元有2个，分别是立岗镇和京星农牧场，占总评估单元的比例为20%；处于中风险等级的评估单元有5个，分别是金贵镇、暖泉农场、习岗镇、常信乡和洪广镇，占总评估单元的比例为50%；处于中低风险等级的评估单元有2个，分别是宁夏原种场和南梁台子农牧场，占总评估单元的比例为20%。368、 3、公路自然灾害综合风险、公路自然灾害综合风险贺兰县公路设施主要面临洪涝灾害、地质灾害、地震灾害和森林草原火灾4类自然灾害致灾因子的综合风险。全县公路设施综合风险处于高风险等级、中高风险等级、中风险等级和中低风险等级，无低风险等级。从空间分布来看，呈零散分布的态势。其中，处于高风险等级的乡镇有1个，占总评估单元的10%，为洪广镇；中高风险等级的乡镇有2个，占总评估单元的20%，分别是常信乡和立岗镇；中风险等级的乡镇有5个，占总评估单元的50%，分别是宁夏原种场、暖泉农场、南梁台子农牧场、金贵镇和习岗镇；中低风险等级的乡镇有2个，占总评估单元的20%，分别是富兴街街道和京星农牧场。洪涝灾害和地69、质灾害为公路自然灾害主要致灾因子。（四）自然灾害风险区划分（四）自然灾害风险区划分基于贺兰县自然灾害主要影响自然灾害种类、各乡镇综合灾害风险等级数据，开展贺兰县自然灾害综合风险区划，确定全县不同风险等级地区的分布范围、人口、经济状况等。将全县自然灾害综合风险一级区划分为3个一级区，具体如下：17I 中东部气象地震灾害为主区，覆盖京星农牧场、南梁台子农牧场、宁夏原种场、常信乡、暖泉农场、立岗镇和金贵镇，该区GDP占全县19.48%，人口占全县19.71%，面积占全县48.94%。II 南部地震洪涝灾害为主区，覆盖习岗镇和富兴街街道，该区GDP占全县61.72%，人口占全县74.29%，面积占全县70、8.05%。III 西北部洪涝地震森林草原火灾灾害为主区，覆盖洪广镇，该区GDP占全县18.8%，人口占全县6%，面积占全县43.02%。（五）灾害事故风险结论（五）灾害事故风险结论根据宁夏回族自治区银川市贺兰县自然灾害综合风险普查综合报告最终得出，贺兰县主要灾害事故风险以地震、洪涝灾害为主，高风险区主要分布于贺兰县中心城区，中高风险区主要覆盖常信乡，其余区域基本为中风险区域。二二、应急避难人口分析应急避难人口分析（一）避难人口（一）避难人口根据灾害事故风险结论得出，贺兰县灾害事故风险覆盖全域，因此需要避难人口按照全县人口进行统计，具体人口测算以贺兰县国土空间总体规划（2021-2035年）人71、口为依据。规划至2025年，县域常住人口规模达到40万人，中心城区常住人口29万人；规划至2035年县域常住人口规模47万人，中心城区常住人口37万人。表表 3-1 贺兰县常住人口预测汇总表贺兰县常住人口预测汇总表规划期限规划期限常住人口（万人）常住人口（万人）县域县域中心城区中心城区基期年35.0428.242025 年40.0029.002035 年47.0037.00表表 3-2 贺兰县各乡镇常住人口预测表贺兰县各乡镇常住人口预测表规划期限规划期限常住人口（万人）常住人口（万人）中心城区（含习岗镇、富中心城区（含习岗镇、富兴街街道及宁夏原种场）兴街街道及宁夏原种场）洪广镇洪广镇（含暖泉含72、暖泉农场）农场）金贵镇金贵镇立岗镇（含京立岗镇（含京星农牧场）星农牧场）常信乡常信乡（含南梁台含南梁台子农牧场）子农牧场）基期年28.242.231.890.861.822025 年29.00-2035 年37.002.5-3.03.5-4.00.5-1.02.0-2.5（二）避难种类及时长（二）避难种类及时长根据灾害事故风险区划，贺兰县中心城区属高风险区，人口密度较大，避难种类以地震和洪涝灾害为主，避难时长按照1天以内15天以上考虑。洪广镇属中风险区域，避难种类以地震、洪涝灾害及森林草原火灾为主，避难时长按照1天以内14天考虑。其余乡镇避难种类以地震和洪涝灾害为主，避难时长按照1天以内14天73、考虑。表表 3-3 贺兰县各乡镇避难种类及避难时长汇总表贺兰县各乡镇避难种类及避难时长汇总表乡镇名称乡镇名称避难种类避难种类避难时长避难时长中心城区（含习岗镇、富兴街街道及宁夏原种场）地震、洪涝灾害1 天以内-15 天以上洪广镇（含暖泉农场）地震、洪涝灾害、森林草原火灾1 天以内-14 天金贵镇地震、洪涝灾害1 天以内-14 天立岗镇（含京星农牧场）地震、洪涝灾害1 天以内-14 天常信乡（含南梁台子农牧场）地震、洪涝灾害1 天以内-14 天三三、应急避难资源调查分析应急避难资源调查分析根据现场实地勘查及各乡镇（街道）、村（社区）访谈，统计得出全县除现有的已认定的19处应急避难场所外，其他可利74、用应急避难场所资源共计206处，可用避难面积共计151.94公顷。按空间类型区分，其中，室外型场所128处，可用避难面积123.62公顷，主要为公园绿地、广场、停车场、学校操场、晾晒场等开敞空间；室内型场所17处，可用避难面积3.30公顷，主要为贺兰县各类体育场馆及学校公共场馆等；室内室外兼具型61处，可用避难面积25.0218公顷，主要为各乡镇、村（社区）的行政办公场所。重点判别潜在应急避难资源的安全性、建设适宜性和紧急情况下可用性符合国土空间规划，遵循总量够用、既有尽用、新建赋能、共建共用和区域协同的原则。中心城区根据老城区、新城区、工业区和商业集中区等不同区域的安全风险、人口密度、应急避75、难场所资源条件和发展规划等因素，合理确定新建、改造适宜级别和类型的应急避难场所。乡村地区应急避难场所布局坚持安全第一、兼顾便于群众避险避难与应急救援，充分利用乡镇（街道）和村（社区）的办公用房、学校、福利院、文化服务中心、康养基地等进行规划改造，配备相应的设施设备和物资，提高乡村地区应急避难能力。具体详见表3-4。19表表 3-4 贺兰县应急避难资源统计表贺兰县应急避难资源统计表序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况贺兰县贺兰县中心城区中心城区62454162476、5411中心城区贺兰县公安局涉案车辆停车场中心城区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等19724给排水、电力通信设施可达2宁夏农旅产业园室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等139800给排水、电力通信设施可达3海吉星物流园东侧公园室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等35000给排水、电力通信设施可达4太阳城市场停车场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等14392给排水、电力通信设施可达5宁夏农旅产业园南侧停车场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等55862给排水、电力通信设施可达6如意湖公园室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等66620给排水、电77、力通信设施可达7奥特莱斯广场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等16000给排水、电力通信设施可达8经济桥村村委会室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1900给排水、电力通信设施可达9经济桥村 4 社广场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3500给排水、电力通信设施可达10桃林村村委会室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2500给排水、电力通信设施可达11沙渠村小微公园室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等14000给排水、电力通信设施可达12和平村村委会室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3060给排水、电力通信设施可达78、13德胜花园中心广场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4200给排水、电力通信设施可达14意湖路朔方街交叉口游园室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7200给排水、电力通信设施可达15贺兰县烟草专卖局西侧停车场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等8500给排水、电力通信设施可达16丰庆路富兴街交叉口游园室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4000给排水、电力通信设施可达17贺兰县第四小学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等8787给排水、电力通信设施可达18贺兰县第五小学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等12340给排水、电力通信设施79、可达19宁夏交通学校操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等25400给排水、电力通信设施可达20序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况20银川市第二中学北塔分校操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等31000给排水、电力通信设施可达21景博学校（贺兰校区）操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等11000给排水、电力通信设施可达22贺兰县第七小学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等18000给排水、电力通信设施可达23贺兰80、县第三小学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4500给排水、电力通信设施可达24贺兰县德胜实验小学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等8500给排水、电力通信设施可达25贺兰县第六小学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等8000给排水、电力通信设施可达26贺兰县奥莱小学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等13000给排水、电力通信设施可达27贺兰县第一中学（六中校区）操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等24400给排水、电力通信设施可达28贺兰县第二小学（十小校区）操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等11000给排水、电81、力通信设施可达29贺兰县第二高级中学操场室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等22000给排水、电力通信设施可达30贺兰县体育馆室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4700给排水、电力通信设施可达31贺兰县第一中学体育馆室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3100给排水、电力通信设施可达32贺兰县第一中学阶梯教室室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等656给排水、电力通信设施可达33贺兰县第二高级中学风雨操场室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3877给排水、电力通信设施可达34贺兰县第二高级中学报告厅室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1300给排82、水、电力通信设施可达35贺兰县第二中学报告厅室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等650给排水、电力通信设施可达36贺兰县第二中学风雨操场室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1670给排水、电力通信设施可达37贺兰县第一中学（五中校区）报告厅室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1350给排水、电力通信设施可达38贺兰县第一中学（五中校区）风雨操场室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1653给排水、电力通信设施可达39贺兰县第一中学（六中校区）多功能厅室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2050给排水、电力通信设施可达40贺兰县第一中学（六中校区）风雨操场室83、内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2320给排水、电力通信设施可达21序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况41贺兰县第三小学风雨操场室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1520给排水、电力通信设施可达42贺兰县第六小学风雨操场室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1730给排水、电力通信设施可达43贺兰县奥莱小学报告厅室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2240给排水、电力通信设施可达44贺兰县德胜实验小学风雨操场室内型场地条件良84、好、道路可达地震、洪涝灾害等1540给排水、电力通信设施可达习岗镇（中心城区范围外）习岗镇（中心城区范围外）404604046045五星村五星村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2380给排水、电力通信设施可达46新平村新平村村委会5 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2580给排水、电力通信设施可达47新平便民市场3、4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等15000给排水、电力通信设施可达48新胜村新胜村村委会2 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3820给排水、电力通信设施可达49新胜村 8 社停车场8 社室85、外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等5400给排水、电力通信设施可达50新胜村 8 社小微公园8 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等10000给排水、电力通信设施可达51红旗村红旗村村委会6 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1280给排水、电力通信设施可达南梁台子农牧场南梁台子农牧场442204422052铁东村铁东小学操场6 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等15903给排水、电力通信设施可达53铁东村村委会6 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等5050给排水、电力通信设施可达54南梁台子中心幼儿园3 社室外型场地条件良86、好、道路可达地震、洪涝灾害等2789给排水、电力通信设施可达55铁西村铁西小学1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7624给排水、电力通信设施可达56铁西村村委会2 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7334给排水、电力通信设施可达57隆源村隆源村村委会1 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等5520给排水、电力通信设施可达22序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况常信乡常信乡19154019154058张亮村87、张亮村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1856给排水、电力通信设施可达59四十里店村四十里店村委会1 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2560给排水、电力通信设施可达60四十里店 1 社广场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1301电力设施可达61宁夏铭中集团贺兰培训基地3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等10826给排水、电力通信设施可达62四十里店村 3 社广场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等621电力设施可达63四十里店村 11、18 社停车场11、18 社室外型场地条件良好、道路可达地88、震、洪涝灾害等1028电力设施可达64四十里店村 1 社停车场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4469电力通信设施可达65四十里店村 16 社广场16 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等652电力设施可达66四十里店村 4 社空地4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1040电力设施可达67四十里店村 12 社广场12 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等346电力设施可达68旭光村旭光村村委会5 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1853给排水、电力通信设施可达69旭光小学操场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝89、灾害等4542给排水、电力通信设施可达70旭光村 3 社广场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等700电力设施可达71新华村新华村 4 社广场4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等784电力设施可达72新华村村委会7 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1560给排水、电力通信设施可达73新民村常信乡人民政府及文化站广场常信集镇室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等15580给排水、电力通信设施可达74常信乡文化健身广场常信集镇室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2100给排水、电力通信设施可达75贺兰县常信乡常信小学操场常信集90、镇室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等8000给排水、电力通信设施可达76新民村村委会10 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2548给排水、电力通信设施可达77新民村 3 社广场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等805电力设施可达78丁义村丁义村村委会13 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1372给排水、电力通信设施可达79丁义小学13 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7184给排水、电力通信设施可达80村部南侧场地13 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等5833给排水、电力通信设施可达81丁北村丁北91、村村委会6 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6770给排水、电力通信设施可达23序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况82贺兰县丁北西芹产销专业合作社7 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3283给排水、电力通信设施可达83贺兰县四季草业产销专业合作社3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等18948给排水、电力通信设施可达84团结村团结村村委会3 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3560给排水、92、电力通信设施可达85团结回民小学操场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3025给排水、电力通信设施可达86王田村王田村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等9638给排水、电力通信设施可达87于祥村于祥村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3188给排水、电力通信设施可达88于祥村 4 社广场4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1781电力设施可达89宁夏巨之强果树种植有限公司3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等12360给排水、电力通信设施可达90贺兰县洪瑜农机作业有限公司1、11 社室外型场地93、条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2511给排水、电力通信设施可达91万福家庭农场8 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等500给排水、电力通信设施可达92谭渠村谭渠村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4746给排水、电力通信设施可达93谭渠兴义光彩小学操场4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等10966给排水、电力通信设施可达94五渠村五渠村村委会8 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2340给排水、电力通信设施可达95五渠村 8 社广场8 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1100给排水、电力通信设施可达994、6桂文村桂文村村委会5 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3467给排水、电力通信设施可达97桂文村 5 社广场5 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1660给排水、电力通信设施可达98宁夏宁骏汽车有限公司培训教育基地5 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等14785给排水、电力通信设施可达99桂南村桂南村村委会5 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3218给排水、电力通信设施可达100宁夏四季优鲜现代农业科技有限公司5 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6134给排水、电力通信设施可达京星农牧场京星农牧场965096595、0101京宁村京宁村村委会场部室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7850给排水、电力通信设施可达102京宁村 4 社广场4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1800电力设施可达24序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况立岗镇立岗镇238003238003103立岗村立岗镇人民政府17 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等10060给排水、电力通信设施可达104立岗镇文化广场17 社室外型场地条件良好、道路可达地震96、洪涝灾害等4100给排水、电力通信设施可达105立岗农贸市场17 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等20000给排水、电力通信设施可达106立岗中心幼儿园操场17 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6000给排水、电力通信设施可达107宁夏青松技工学校操场17 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等35000给排水、电力通信设施可达108立岗村村委会17 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2300给排水、电力通信设施可达109兰丰村兰丰村村委会7 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3582给排水、电力通信设施可达110东97、莞优农蔬菜有限公司7 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4000给排水、电力通信设施可达111兰丰村晾晒场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等600电力设施可达112金星村金星村村委会10 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3684给排水、电力通信设施可达113金星村小微公园10 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等10000给水、电力设施可达114银星村银星村村委会7 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6590给排水、电力通信设施可达115兰星村兰星村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等398、490给排水、电力通信设施可达116兰星村 3 社广场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等700电力设施可达117兰光村兰光村村委会前广场兰光中心村室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6160给排水、电力通信设施可达118兰光中心村广场兰光中心村室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7430给排水、电力通信设施可达119贺兰县兰光小学操场兰光中心村北侧室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6700给排水、电力通信设施可达120兰光村晾晒场兰光中心村东北角室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等11970电力设施可达121先进村先进村村委会10 社室外型场地99、条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3800给排水、电力通信设施可达122清水村清水村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3750给排水、电力通信设施可达123通伏村通伏村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4000给排水、电力通信设施可达124通伏村 4 社晒场4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4087电力设施可达25序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况125通伏中心村晒场通伏中心村小区东100、侧室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2980电力设施可达126幸福村幸福村村委会3 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2890给排水、电力通信设施可达127幸福中心村广场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2650给排水、电力通信设施可达128幸福村村集体晒场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等9525电力设施可达129星光村星光村村委会6 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3080给排水、电力通信设施可达130星光村 8 社广场8 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3000电力设施可达131星光村 6 101、社广场6 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1200电力设施可达132通义村通义村村委会3 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7255给排水、电力通信设施可达133通义村敬老院3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等5530给排水、电力通信设施可达134通义村三同教育基地9 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等9500给排水、电力通信设施可达135永华村永华村村委会3 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1540给排水、电力通信设施可达136永华村 3 社晒场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7300电力设施102、可达137永华村 6 社晒场6 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2950电力设施可达138民乐村民乐村村委会7 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1200给排水、电力通信设施可达139民乐小学操场7 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等12200给排水、电力通信设施可达140永兴村永兴村村委会1 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2700给排水、电力通信设施可达141永兴村 1、2 社晒场2 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4500电力设施可达金贵镇金贵镇180753180753142江南村江南村村委会江南新村室内室103、外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2900给排水、电力通信设施可达143江南新村石榴籽广场江南新村室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2300给水、电力通信设施可达144汉佐村汉佐村村委会9 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3820给排水、电力通信设施可达145汉佐村 9 社广场9 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3500电力设施可达146汉佐小学操场7 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等5200给排水、电力通信设施可达147银光村银光小学操场金贵镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等28480给排水、电力通信设施可104、达148团结广场金贵镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等17000给排水、电力通信设施可达26序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况149宁夏翰林职业培训学校操场金贵镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等8995给排水、电力通信设施可达150潘昶村潘昶村村委会1 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2260给排水、电力通信设施可达151潘昶小学操场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1770给排水、电力通信设105、施可达152金贵村金贵村村委会8 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3935给排水、电力通信设施可达153金贵村 1 社广场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等600电力设施可达154金贵村 2 社广场2 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等600电力设施可达155金贵村 4 社广场4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等760电力设施可达156通昌村通昌村村委会5 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2670给排水、电力通信设施可达157金贵镇通昌小学操场5 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等10000给排水106、电力通信设施可达158通昌村 5 社广场5 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1840电力设施可达159红星村红星村村委会14 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2638给排水、电力通信设施可达160红星村晾晒场14 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等9000电力设施可达161红星小学6 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2910给排水、电力通信设施可达162关渠村关渠村村委会3 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3480给排水、电力通信设施可达163关渠村石榴籽广场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等107、17470给排水、电力通信设施可达164银河村银河村村委会6 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2720给排水、电力通信设施可达165贺兰县银河村瓜菜产销合作社6 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6690给排水、电力通信设施可达166银河中心幼儿园操场1 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等6100给排水、电力通信设施可达167雄英村雄英村村委会12 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3020给排水、电力通信设施可达168保南村保南村村委会4 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2090给排水、电力通信设施可达1108、69联星村联星村村委会10 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2820给排水、电力通信设施可达170联星村乡村振兴服务车间6 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1700给排水、电力通信设施可达171金贵镇人民政府金贵镇区室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等8400给排水、电力通信设施可达27序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况172镇政府小微公园金贵镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1330给排水、109、电力通信设施可达173金贵集贸市场金贵镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等13755给排水、电力通信设施可达洪广镇洪广镇163277163277174高荣村高荣村村委会7 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1700给排水、电力通信设施可达175高荣小学操场9 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4800给排水、电力通信设施可达176高荣村 11 社广场11 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等400电力设施可达177高荣村 5 社广场5 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等860电力设施可达178高荣村 3 社广场3 社室外型场地条110、件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2200电力设施可达179高荣村 4 社广场4 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等500电力设施可达180金鑫村金鑫村村委会金鑫村室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1272给排水、电力通信设施可达181金山小学金鑫村室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2200给排水、电力通信设施可达182北庙村北庙村村委会北庙村室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2150给排水、电力通信设施可达183金山村金山村村委会金山村室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1920给排水、电力通信设施可达184金山村晾晒场金山村室111、外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2350电力设施可达185洪广村洪广村村委会洪广村室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1660给排水、电力通信设施可达186洪广村晾晒场10 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2100电力设施可达187金沙村金沙村村委会1 社室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2340给排水、电力通信设施可达188金沙村 2 社广场2 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等2200电力设施可达189金沙村 3 社广场3 社室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1700电力设施可达190金沙村 8 社广场8 社室112、外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3200电力设施可达191洪西村洪西村村委会洪西村室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等3730给排水、电力通信设施可达192鸿兴家园小广场洪西村室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4000电力设施可达193欣荣村欣荣村村委会欣荣村村委会室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等9300给排水、电力通信设施可达194法治广场欣荣村村委会西侧室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等16500给排水、电力通信设施可达195廉洁广场欣荣村 2 区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等4700给排水、电力通信设施可达1113、96欣荣小学操场欣荣村 2 区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等12200给排水、电力通信设施可达28序号序号区域名称区域名称避难场地名称避难场地名称空间位置空间位置类型类型建筑场地条件建筑场地条件适宜避难种类适宜避难种类可用避难面积可用避难面积（）基础设施情况基础设施情况197公共篮球场欣荣村 2 区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1900给排水、电力通信设施可达198广荣村广荣村村委会广荣村室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等7050给排水、电力通信设施可达199洪广社区洪广镇人民政府洪广镇镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等16000给排114、水、电力通信设施可达200洪广镇文化广场洪广镇镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等5100给排水、电力通信设施可达201贺兰县第三中学操场洪广镇镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等28600给排水、电力通信设施可达202贺兰县第三中学多功能厅洪广镇镇区室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等845给排水、电力通信设施可达203洪广镇全民健身中心洪广镇镇区室内型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等1800给排水、电力通信设施可达204洪广镇全民健身中心操场洪广镇镇区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等18000给排水、电力通信设施可达暖泉农场暖泉农场2692115、026920205暖泉农场社区暖泉农场社区居委会暖泉农场社区室内室外兼具型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等15920给排水、电力通信设施可达206暖泉农场小学操场暖泉农场社区室外型场地条件良好、道路可达地震、洪涝灾害等11000给排水、电力通信设施可达合计合计1519364151936429第第四四章章 规划目标与指标规划目标与指标一一、规划目标规划目标（一）总体目标（一）总体目标到2035年，全县事故灾害风险防控水平大幅提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，安全生产、综合防灾减灾形势持续向好，全面建成城乡布局合理、避灾种类齐全、功能设施完备、运维管理规范的县、乡镇（街道）、村（社区）116、三级全覆盖的应急避难场所体系，满足城乡人口避难需求的应急避难场所全覆盖，全县应急避难能力全面提高。（二）具体目标（二）具体目标近期目标：2025年底前，初步形成县、乡镇(街道)、村(社区)三级应急避难场所布局体系，乡镇（街道）、村级（社区）级应急避难场所规模进一步扩大，综合防灾减灾功能进一步夯实，建成应急避难场所建设达到51个，有效应急避难面积71.55公顷，可容纳人口规模34.88万人，综合性应急避难场所可满足全县所需避难总人口的87%，人均有效避难面积达到1.79。远期目标：2035年底前，全面建成县、乡镇（街道）、村（社区）三级应急避难场所体系，建成应急避难场所163个，场所有效应急避难117、面积136.62公顷，可容纳避难人口规模66.78万人，综合性应急避难场所可满足全县所需避难总人口全覆盖，人均有效避难面积达到2.91。二二、应急避难策略应急避难策略（一）加快构建完善的应急避难体系（一）加快构建完善的应急避难体系加强应急避难场所改造，推动各级应急避难场所标准化建设，根据国家相关标准与规范，会同各相关部门加快应急避难场所认定和备案，构建完善的县、乡镇（街道）和村（社区）三级应急避难场所体系。加强部门协作与沟通，相关部门应加强沟通与协作，形成工作合力，在认定过程中，各部门应各司其职，协同推进，确保认定工作的顺利进行。（二）提升灾害风险监控预警能力（二）提升灾害风险监控预警能力丰富118、风险监测预防手段。建立完善重大风险隐患数据库，实现各类重大风险隐患识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。加强突发事件趋势分析，完善会商制度，提高研判能力。开展城乡安全风险区划研究，编制地质、洪涝、气象、地震、火灾等自然灾害等风险区划图及公众避险转移路线图。完善气象灾害综合监测、预警及预警信息发布系统，逐步推进气象观测站智能化改造。加强重点区域、薄弱区域气象、水文、山洪灾害监测预报基础设施建设，加强环境、生态、农业、交通和旅游等重点领域的专业气象观测站网建设，提高灾害性天气短时预报预警水平以及应对中小尺度强对流天气、暴雨等可能引发的地质灾害、洪涝灾害和其他次生灾害的监测预警能力。健全环境119、安全动态监测预警体系。强化突发急性传染病预防预警措施，健全风险评估和报告制度，提高及时发现和科学预警能力。提升风险预警发布能力。利用贺兰数字应急平台等渠道发布突发事件预警信息，形成与区、市相互衔接、规范统一的多部门突发事件预警信息发布体系。加强偏远山区、农村预警信息传播和接收能力建设。（三）精准实施应急避难场所分级管控（三）精准实施应急避难场所分级管控落实分类分级监管要求，制定实施风险点应急避难场所年度检查计划，对高风险点的监督检查全覆盖。优化本地风险评估模型，根据灾害类型、领域特点，针对管控对象、领域、区域等进行风险评估，实施风险点应急避难场所分级管控，30按照“统一领导、统一协调、属地/分120、类管理、分级负责为主”原则调配应急资源。在县应急管理指挥部领导下，横向形成政府行业部门间指挥职责分工和分类管理格局，纵向打造县、乡镇（街道）、村（社区）三级应急指挥体系，形成贯通全县的灾害事故应急指挥网络。规范专项指挥部成员单位日常沟通、定期会商、协同演练、合作处置的联动机制，强化信息共享和应急协作，确保发生较大及以上突发事件时能够高效应对。（四）加强应急避难场所的日常管理（四）加强应急避难场所的日常管理1 1、加快场所制度建设、加快场所制度建设应急避难场所运维单位应制修订疏散安置预案，并按照管理权限进行备案；针对场所设施设备维护，应急物资储备、维护、更新等情况制定管理制度，并定期向应急避难场121、所主管部门报告。2 2、强化设施设备保障、强化设施设备保障应急避难场所运维单位需根据场所类别，按照 应急避难场所设施设备及物资配置（TJ/T26-2024）及应急避难场所标志（GB/T44014-2024）做好相关设施设备保障及标识系统的建立。对场所内主要出入口及疏散通道进行日常检查，保持畅通。3 3、强化场所宣传演练、强化场所宣传演练通过广播、电视、互联网等媒介和社区宣传栏、宣传册等，向辖区内社会公众公布地震应急避难场所位置、设施、功能等信息。定期组织有关负责人、志愿者以及其他相关工作人员开展地震应急避难场所疏散安置演练。强化跨部门、跨行业、跨区域综合演练，创新演练方式，开展多场景、多措施、122、低成本演练，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。强化村（社区）、企业、学校等基层单位的演练，鼓励乡镇、村（社区）开展常态化应急疏散演练，组织公众积极参与。（五）完善应急避难场所使用机制（五）完善应急避难场所使用机制1 1、场所启用、场所启用当发布临震、防洪预报或发生破坏性及较大影响的其他灾害事件时应急避难场所即进入开启状态。场所运维单位须及时开启应急避难场所所有出入口及场所设施设备；同时应迅速安排专人对应急避难场所进行安全检查，对地震等原因造成破坏经鉴定不能使用的，场所运维单位应在应急避难场所出入口设置明显标识，告知受灾群众不能进入，并将相关情况告知救灾指挥部。负责疏123、散安置引导人员根据场所疏散路线有序引导受灾群众到达指定安置区域。2 2、安置运行、安置运行设立由政府工作人员、场所运维单位负责人、被安置村（社区）的负责人共同组成应急避难场所疏散安置指挥部，下设协调联络组、人员疏散组、医疗防疫组、治安保卫组、后勤保障组、宣传教育组等工作组负责场所内安置人员的各项日常生活保障。对场所内人员进行登记，核对本辖区受灾群众和工作人员，对境外人员、临时避险人员进行单独登记。及时收集和报送应急避难场所情况信息，如次生灾害信息、交通信息、人员救治及疫情信息、受灾群众安置需求等。利用场所内电子显示屏、应急广播等向受灾群众及时发布相关政策信息、生活信息和救灾知识等内容。在场所运124、行期间，根据相关应急预案做好受灾群众的基本生活保障和配套服务工作，主要包括住宿设施安排、物资发放、医疗救护与卫生防疫、通信服务、治安防范、失散人员登记、宠物安置、车辆安置等。3 3、安置运行结束、安置运行结束31当应急期结束后，应急避难场所安置指挥部应向场所内安置受灾群众通知应急避难场所安置结束，告知应急避难场所关闭时间、撤离准备及注意事项等。受灾群众撤离后，应急避难场所疏散安置指挥部应组织有关人员检查、收集、清点、归还安置物资、设施设备及器材。应急避难场所运维单位应编制并提出应急避难场所恢复修缮方案，报县人民政府。三三、指标体系指标体系表表 4-1 规划指标表规划指标表序号指标现状规划目标属125、性近期（2025 年）远期（2035 年）1可满足避难人口规模（人）195550348800667790预期性2满足所需避难人口百分比（%）55.8187.00100.00预期性3人均有效避难面积（平方米）0.571.792.91预期性4县级应急避难场所比例（%）100.0050.9819.63预期性5乡镇(街道)级应急避难场所比例（%）0.0017.659.20预期性6村(社区)级应急避难场所比例（%）0.0031.3771.17预期性7长期避难场所比例（%）0.003.921.84预期性8短期避难场所比例（%）100.0060.7822.70预期性9紧急避难场所比例（%）0.0035.30126、75.46预期性10室内避难场所比例（%）0.0027.4539.26预期性11室外避难场所比例（%）0.0072.5560.74预期性第第五五章章 应急避难场所发展布局规划应急避难场所发展布局规划一一、分级分类体系分级分类体系（一）分级（一）分级按照分级负责、属地管理为主和分级响应调度资源的原则，依据行政管理层级划分，将贺兰县应急避难场所划分为三级，分别为县级避难场所、乡镇（街道）级避难场所、村（社区）级避难场所。1 1、县级避难场所、县级避难场所由县级统筹规划建设和管理，县级或乡镇（街道）级或村（社区）建设，管护和使用，主要用于本县级行政区域或相邻县级行政区域发生突发事件或需要应急避难的其127、他事件时，为本地区及跨本县级行政区域应急避难人员提供服务保障。至规划期末，规划县级避难场所32个，有效应急避难面积61.66公顷，可容纳避难人口规模29.70万人，全部位于中心城区。2 2、乡镇（街道）级避难场所、乡镇（街道）级避难场所由乡镇（街道）级或县级统筹规划建设和管理，乡镇（街道）级或村（社区）建设、管护和使用，主要用于本乡镇（街道）级行政区域或相邻乡镇（街道）级行政区域发生突发事件或需要应急避难的其他事件时，为本地区及跨本乡镇（街道）级行政区域应急避难人员提供服务保障。至规划期末，规划乡镇（街道）级避难场所15个，有效应急避难面积17.99公顷，可容纳避难人口规模8.69万人，主要位128、于中心城区及各乡镇镇区（集镇）。3 3、村（社区）级避难场所、村（社区）级避难场所由村（社区）或乡镇（街道）级统筹规划建设和管理，村（社区）建设、管32护和使用，主要用于本村（社区）或周边地区发生突发事件或需要应急避难的其他事件时，为本村（社区）及周边村（社区）应急避难人员提供服务保障。至规划期末，规划村（社区）级避难场所116处，有效应急避难面积56.96公顷，可容纳避难人口规模28.39万人，主要位于中心城区及各村（社区）。应急避难场所分级体系详见下表。表表 5-1 应急避难场所分级体系规划汇总表应急避难场所分级体系规划汇总表分级体系分级体系场所个数（个）场所个数（个）场所占比（场所占比（129、%）有效应急避难面积有效应急避难面积（）（）可容纳避难人口规模可容纳避难人口规模（人）（人）县级3219.63616610296950乡镇（街道）级159.2017994386900村（社区）级11671.17569613283940合计合计163163100.00100.0013661661366166667790667790（二）分类（二）分类本着与避难需求相适应的原则，根据应急避难场所的技术指标和功能属性，建筑和场地空间类别、总体功能定位等需要，将应急避难场所分为下列类型。1 1、技术指标和功能属性、技术指标和功能属性按照避难时长、避难种类、人均有效避难面积、服务半径、可容纳避难人数、应130、急设施设备和物资配资等技术指标和功能属性，分为紧急避难场所、短期避难场所和长期避难场所。至规划期末，规划紧急避难场所123个，有效应急避难面积64.68公顷，可容纳人口规模32.19万人；规划短期避难场所37个，有效应急避难面积65.47公顷，可容纳人口规模32.08万人；规划长期避难场所3个，有效应急避难面积6.47公顷，可容纳人口规模2.51万人。应急避难场所分类（避难时长）详见下表。表表 5-2 应急避难场所分类（避难时长）体系规划汇总表应急避难场所分类（避难时长）体系规划汇总表分类体系（避难时长）分类体系（避难时长）场所个数（个）场所个数（个）场所占比（场所占比（%）有效应急避难面积有131、效应急避难面积（）（）可容纳避难人口规可容纳避难人口规模（人）模（人）紧急避难场所12375.46646813321940短期避难场所3722.70654653320750长期避难场所31.846470025100合计合计163163100.00100.00136616613661666677906677902 2、建筑和场地空间类别、建筑和场地空间类别按建筑与场地空间类别，分为室内型（含室内室外兼具型）避难场所、室外避难场所。至规划期末，规划室内型避难场所64个，有效应急避难面积25.53公顷，可容纳人口规模11.92万人；规划室外型避难场所99个，有效应急避难面积111.09公顷，可容纳人132、口规模54.86万人。室内应型避难场所容纳人口规模占室外型避难场所容纳人口规模的21.73%。表表 5-3 应急避难场所分类（空间类别）体系规划汇总表应急避难场所分类（空间类别）体系规划汇总表分类体系（空间类别）分类体系（空间类别）场所个数（个）场所个数（个）场所占比（场所占比（%）有效应急避难面积有效应急避难面积（）（）可容纳避难人口规可容纳避难人口规模（人）模（人）室内型6439.26255274119190室外型9960.741110892548600合计合计163163100.00100.00136616613661666677906677903 3、总体功能定位、总体功能定位按总体功133、能定位，分为综合性避难场所、单一性避难场所。综合考虑贺兰县避难种类的多样性及按照编制指南要求严控单一性避难场所建设，本次规划163处应急避难场所均为综合性避难场所。二二、应急避难场所发展布局应急避难场所发展布局（一）应急避难场所总体布局（一）应急避难场所总体布局至规划期末，全县规划应急避难场所共计 163 个，场所有效应急避难面积136.62 公顷，可容纳避难人口规模 66.78 万人，按规划期末预测县域常住人口3347 万人计，应急避难场所规模可满足规划期末人口使用需求，人均有效避难面积达到 2.91。其中，中心城区（含习岗镇、富兴街道及宁夏原种场）应急避难场所 67 个，有效应急避难面积 134、88.36 公顷，可容纳避难人口 43.86 万人；洪广镇（含暖泉农场）应急避难场所 23 个，有效应急避难面积 13.12 公顷，可容纳避难人口 6.41 万人；金贵镇应急避难场所 20 个，有效应急避难面积 8.51 公顷，可容纳避难人口规模 4.19 万人；立岗镇（含京星农牧场）应急避难场所 22个，有效应急避难面积 10.59 公顷，可容纳避难人口规模 5.04 万人；常信乡（含南梁台子农牧场）应急避难场所 31 个，有效应急避难面积 16.03 公顷，可容纳避难人口规模 7.28 万人。详见下表。表表 5-4 应急避难场所总体布局规划汇总表应急避难场所总体布局规划汇总表区域名称区域名135、称场所个数（个场所个数（个）有效应急避难面积有效应急避难面积（）（）可容纳避难人口规模可容纳避难人口规模（万人）（万人）需避难人口规模需避难人口规模（万人）（万人）中心城区（含习岗镇、富兴街街道及宁夏原种场）6788361743.8637.00洪广镇（含暖泉农场）231312226.412.5-3.0金贵镇20850934.193.5-4.0立岗镇（含京星农牧场）221059315.040.5-1.0常信乡（含南梁台子农牧场）311603037.282.0-2.5合计合计1631631366166136616666.7866.7847.0047.00（二）具体布局（二）具体布局因应急避难场所分136、级分类体系较为复杂，本次规划考虑按照应急避难场所技术指标和功能属性进行论述，即分为紧急避难场所、短期避难场所和长期避难场所。1 1、紧急避难场所、紧急避难场所规划期内共布局紧急避难场所123个，有效应急避难面积64.68公顷，可容纳人口规模32.19万人，主要分布于各村（社区），中心城区根据服务半径利用公园绿地、广场、停车场、学校等补充紧急避难场所。表表 5-5 紧急避难场所规划布局统计表紧急避难场所规划布局统计表序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模137、口规模（人）（人）建设方式建设方式贺兰县中心城区贺兰县中心城区2579472579471362001362001中心城区文化广场村（社区）级紧急避难场所室外型28001400调整完善2润园广场村（社区）级紧急避难场所室外型44002200调整完善3朝阳广场村（社区）级紧急避难场所室外型80005000调整完善4太阳城广场村（社区）级紧急避难场所室外型126006300调整完善5桃园广场村（社区）级紧急避难场所室外型36001800调整完善6海吉星物流园东侧公园乡镇（街道）级紧急避难场所室外型3500017000改造7奥特莱斯广场村（社区）级紧急避难场所室外型160008000改造8沙渠村小微公138、园村（社区）级紧急避难场所室外型140007000改造9规划公园绿地一村（社区）级紧急避难场所室外型75005000新建10规划公园绿地二村（社区）级紧急避难场所室外型65004000新建11规划公园绿地三村（社区）级紧急避难场所室外型150007500新建12规划公园绿地四乡镇（街道）级紧急避难场所室外型120006000新建13规划公园绿地五乡镇（街道）级紧急避难场所室外型140007000新建14规划公园绿地六村（社区）级紧急避难场所室外型27001800新建15规划公园绿地七村（社区）级紧急避难场所室外型46003000新建16规划公园绿地八村（社区）级紧急避难场所室外型3300220139、0新建34序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式17规划小学一村（社区）级紧急避难场所室外型50002500新建18规划小学二村（社区）级紧急避难场所室外型50002500新建19规划小学三村（社区）级紧急避难场所室外型50002500新建20规划小学四乡镇（街道）级紧急避难场所室外型50002500新建21规划小学五乡镇（街道）级紧急避难场所室外型50002500新建22和平村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型30140、601500改造23意湖路朔方街交叉口游园村（社区）级紧急避难场所室外型72003600改造24贺兰县烟草专卖局西侧停车场村（社区）级紧急避难场所室外型85004200改造25丰庆路富兴街交叉口游园村（社区）级紧急避难场所室外型40002000改造26贺兰县第四小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型87874200改造27贺兰县第五小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型123408000改造28景博学校（贺兰校区）操场村（社区）级紧急避难场所室外型110007300改造29贺兰县第三小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型45002200改造30贺兰县德胜实验小学操场村（社区）级紧急避难场所室外141、型85004000改造31贺兰县第三小学风雨操场村（社区）级紧急避难场所室内型1520750改造32贺兰县德胜实验小学风雨操场村（社区）级紧急避难场所室内型1540750改造习岗镇习岗镇（中心城区中心城区范围外）范围外）906090605430543033五星村五星村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型23801190改造34新胜村新胜村 8 社停车场村（社区）级紧急避难场所室外型54003600改造序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（142、人）建设方式建设方式35红旗村红旗村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型1280640改造南梁台子农牧场南梁台子农牧场2831728317115001150036铁东村铁东村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型50502500改造37南梁台子中心幼儿园村（社区）级紧急避难场所室外型27891300改造38铁西村铁西小学村（社区）级紧急避难场所室外型76242500改造39铁西村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型73342500改造40隆源村隆源村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型55202700改造常信乡常信乡100503100503467504675041张亮村张亮村村委会村（社区）级紧143、急避难场所室内型1856920改造42四十里店村四十里店村委会村（社区）级紧急避难场所室内型25601200改造43宁夏铭中集团贺兰培训基地村（社区）级紧急避难场所室外型108263600改造44四十里店村 11、18 社停车场村（社区）级紧急避难场所室外型1028500改造45旭光村旭光村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型1853900改造46旭光小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型45422200改造47新华村新华村 4 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型784520改造48新华村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型1560780改造49常信乡文化健身广场乡镇（街道）级紧急避难场所室144、外型21001000改造50丁义村丁义小学村（社区）级紧急避难场所室外型71843500改造51丁北村丁北村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型67703000改造52贺兰县丁北西芹产销专业合作社村（社区）级紧急避难场所室外型32831500改造35序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式53贺兰县四季草业产销专业合作社村（社区）级紧急避难场所室外型189489000改造54团结村团结村村委会村（社区）级紧急避难场所室内145、型35601780改造55王田村王田村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型96384800改造56于祥村于祥村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型31881500改造57于祥村 4 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型1781800改造58贺兰县洪瑜农机作业有限公司村（社区）级紧急避难场所室外型25111200改造59谭渠村谭渠村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型47462300改造60五渠村五渠村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型23401100改造61五渠村 8 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型1100550改造62桂文村桂文村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型34671700改146、造63桂文村 5 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型1660800改造64桂南村桂南村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型32181600改造京星农牧场京星农牧场965096504800480065京宁村京宁村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型78503900改造66京宁村 4 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型1800900改造立岗镇立岗镇8622186221416004160067立岗村立岗镇文化广场乡镇（街道）级紧急避难场所室外型41002000改造68立岗村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型23001000改造69兰丰村兰丰村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型35821700147、改造70金星村金星村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型36841800改造序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式71银星村银星村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型65903200改造72兰星村兰星村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型34901700改造73兰光村兰光村村委会前广场村（社区）级紧急避难场所室外型61603000改造74先进村先进村村委会村（社区）级紧急避难场所室外型38001900改造75清水村清水148、村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型37501800改造76通伏村通伏村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型40002000改造77幸福村幸福村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型28901400改造78幸福中心村广场村（社区）级紧急避难场所室外型26501300改造79星光村星光村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型30801500改造80通义村通义村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型72553600改造81通义村三同教育基地村（社区）级紧急避难场所室外型95004200改造82永华村永华村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型1540700改造83永华村 6 社晒场村（社区）级紧急避难场149、所室外型29501500改造84民乐村民乐小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型122006000改造85永兴村永兴村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型27001300改造金贵镇金贵镇5969359693292802928086江南村江南村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型29001400改造87江南新村石榴籽广场村（社区）级紧急避难场所室外型23001100改造88汉佐村汉佐村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型38201900改造89汉佐村 9 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型35001700改造36序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与150、建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式90潘昶村潘昶村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型22601100改造91潘昶小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型1770850改造92金贵村金贵村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型39351950改造93金贵村 4 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型760380改造94通昌村通昌村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型26701300改造95金贵镇通昌小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型100005000改造96红星村红星村村委会村（社区）级紧急避难场151、所室内型26381300改造97红星小学村（社区）级紧急避难场所室外型29101400改造98关渠村关渠村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型34801700改造99银河村银河村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型27201300改造100银河中心幼儿园操场村（社区）级紧急避难场所室外型61003000改造101雄英村雄英村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型30201500改造102保南村保南村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型20901000改造103联星村联星村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型28201400改造洪广镇洪广镇68502685023338033380104高荣村高荣村152、村委会村（社区）级紧急避难场所室内型1700850改造105高荣小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型48002400改造106高荣村 5 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型860400改造107高荣村 3 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型22001100改造108金鑫村金鑫村村委会村（社区）级紧急避难场所室外型1272600改造序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式109金山小学村（社区）级紧急避难场所室外型2153、2001450改造110北庙村北庙村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型21501000改造111金山村金山村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型1920950改造112金山村晾晒场村（社区）级紧急避难场所室外型23501100改造113洪广村洪广村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型1660830改造114金沙村金沙村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型23401100改造115金沙村 2 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型22001100改造116金沙村 3 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型1700800改造117金沙村 8 社广场村（社区）级紧急避难场所室外型32001600改造1154、18欣荣村欣荣村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型93004600改造119法治广场村（社区）级紧急避难场所室外型165008000改造120广荣村广荣村村委会村（社区）级紧急避难场所室内型70503000改造121洪广社区洪广镇文化广场村（社区）级紧急避难场所室外型51002500改造暖泉农场暖泉农场26920269201300013000122暖泉农场社区暖泉农场社区居委会村（社区）级紧急避难场所室内型159207500改造123暖泉农场小学操场村（社区）级紧急避难场所室外型110005500改造合计合计6468136468133219403219402 2、短期避难场所、短期避难场所规155、划期内共布局短期避难场所37个，有效应急避难面积65.47公顷，可容纳人口规模32.08万人，主要分布于中心城区及各乡镇镇区（集镇）。37表表 5-6 短期避难场所规划布局统计表短期避难场所规划布局统计表序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式贺兰县中心城区贺兰县中心城区5519105519102718502718501中心城区星光公园县级短期避难场所室外型184009200标准化改造2兰山公园县级短期避难场所室外型24156、00012000标准化改造3迎宾公园县级短期避难场所室外型3480017400标准化改造4亲水嘉苑广场县级短期避难场所室外型5760028800标准化改造5宣传文化中心广场县级短期避难场所室外型2800014000标准化改造6贺兰一中操场县级短期避难场所室外型3000015000标准化改造7贺兰一中（五中校区）操场县级短期避难场所室外型2180010000标准化改造8贺兰二中操场县级短期避难场所室外型2350011750标准化改造9贺兰四中操场县级短期避难场所室外型126006300标准化改造10贺兰一小（九小校区）操场县级短期避难场所室外型190009500标准化改造11贺兰一小操场县级短期157、避难场所室外型190009500标准化改造12贺兰二小操场县级短期避难场所室外型110005500标准化改造13如意湖公园县级短期避难场所室外型6662033000改造14规划中学及小学县级短期避难场所室外型170008500新建15规划中学一县级短期避难场所室外型120006000新建16规划完全中学县级短期避难场所室外型2000010000新建17规划专业学校县级短期避难场所室外型120006000新建18宁夏交通学校操场县级短期避难场所室外型2540012000改造序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应158、急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式19银川市第二中学北塔分校操场县级短期避难场所室外型3100015000改造20贺兰县第七小学操场县级短期避难场所室外型180009000改造21贺兰县奥莱小学操场县级短期避难场所室外型130006500改造22贺兰县第二高级中学操场县级短期避难场所室外型2200011000改造23贺兰县第一中学体育馆县级短期避难场所室内型31001200改造24贺兰县第二高级中学风雨操场县级短期避难场所室内型38771500改造25贺兰县第二高级中学报告厅县级短期避难场所室内型1300550改造26贺兰县第二中学风雨159、操场县级短期避难场所室内型1670600改造27贺兰县第一中学（五中校区）报告厅县级短期避难场所室内型1350540改造28贺兰县第一中学（五中校区）风雨操场县级短期避难场所室内型1653660改造29贺兰县奥莱小学报告厅县级短期避难场所室内型2240850改造南梁台子农牧场南梁台子农牧场15903159037000700030铁东村铁东小学操场乡镇（街道）级短期避难场所室外型159037000改造常信乡常信乡15580155807500750031新民村常信乡人民政府及文化站广场乡镇（街道）级短期避难场所室内型155807500改造立岗镇立岗镇10060100604000400032立岗村立160、岗镇人民政府乡镇（街道）级短期避难场所室内型100604000改造38序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式金贵镇金贵镇2540025400127001270033银光村团结广场乡镇（街道）级短期避难场所室外型170008500改造34联星村金贵镇人民政府乡镇（街道）级短期避难场所室内型84004200改造洪广镇洪广镇3580035800177001770035洪广社区洪广镇人民政府乡镇（街道）级短期避难场所室外型16161、0008000改造36洪广镇全民健身中心乡镇（街道）级短期避难场所室内型1800700改造37洪广镇全民健身中心操场乡镇（街道）级短期避难场所室外型180009000改造合计合计6546536546533207503207503 3、长期避难场所、长期避难场所规划期内共布局长期避难场所 3 个，有效应急避难面积 6.47 公顷，可容纳人口规模 2.51 万人，均分布于中心城区。其中室外型长期避难场所 2 个，有效应急避难面积 6.00 公顷，可容纳避难人口规模 2.36 万人，为现状已认定场所，规划对其进行升级调整，完善其相关功能；室内型长期避难场所 1 个，有效应急避难面积 0.47 公顷，162、可容纳避难人口规模 1500 人，规划利用原有场所进行改造。表表 5-7 长期避难场所规划布局统计表长期避难场所规划布局统计表序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分级按避难时按避难时长分类长分类建筑与建筑与场地空场地空间分类间分类有效应有效应急避难急避难面积面积（）（）可容纳可容纳避难人避难人口规模口规模（人）（人）建设方式建设方式贺兰县中心城区贺兰县中心城区647006470025100251001中心城区欣兰广场县级长期避难场所室外型3600014000调整完善2贺兰县体育运动中心操场县级长期避难场所室外型240009600调整完善3贺兰县体育馆县级长期避难场所室内型4700150163、0改造合计合计64700647002510025100三、应急通道与相关基础设施三、应急通道与相关基础设施（一）应急通道规划（一）应急通道规划1 1、场所外应急疏散道路、场所外应急疏散道路应急疏散道路分为救灾干道和疏散干道两大类，疏散干道又分为疏散主干道和疏散次干道。有效宽度应满足以下要求：救灾主干道不小 15m；疏散主干道不小于 7m；疏散次干道不小 4m。（1）城乡应急通道规划城乡规划救灾主干道以高速公路、国省干道、城市快速路为主，可直接联系周边邻近城市，同时可兼具区域消防通道的功能，在灾害发生时要优先保证通行能力。主要包括：乌玛高速、银石线（S101）、京藏高速、滨河大道、北环高速、银昆164、高速北延伸段（规划）、京青线（G110）、京拉线（G109）、银川东线、月贺线（S304）、丰庆路、沈阳路、贺兰山路等作为城乡救灾主干道。城乡规划疏散干道以县乡道、城镇主次干路、乡村道路为主，需要保证灾后的基本通行能力，与救灾道路一起形成网络状连接。（2）中心城区应急通道规划中心城区范围内高速公路、城市快速路、城市主干路作为规划救灾主干道，用于各责任分区、救灾指挥中心、长期应急避难场所等场所与外部的交通联系。主要包括：京藏高速（G6）、银川绕城高速、G109、桃源路、居安路、沈阳路、虹桥街等。规划疏散主干道主要为中心城区主干道，用于联系紧急应急避难场所至短期应急避难场所，以及短期应急避难场所至165、长期应急避难场所的疏散通道，与救灾39干道一起形成网络状连接。主要包括：规划纬一路、科园路、创业路、园艺路、意湖路、居安路、丰庆路、大连路、富兴街等。规划疏散次干道主要为中心城区次干道及支路，用于联系居住点、商业点和办公点至附近紧急应急避难场所的疏散通道。主要包括：规划纬二路、规划纬四路、睦园路、兴园路、汇源街、光明路、银河路、利民路、永胜路、虹通路、沙海路、朔方街、德源街、华美街等。2 2、场所内应急疏散道路、场所内应急疏散道路（1）应急通道应急避难场所内的通道按主通道、次通道、支道和人行道分级设置。主要通道应具有引导疏散的作用，并应易于识别方向。通向避难人员大量集中地区的通道应有环形路或回166、车场地。主通道有效宽度不小于 7m，次通道有效宽度不小于4m，支道有效宽度不小于 3.5m，人行道有效宽度不小于 1.5m。（2）应急出入口应急避难场所内要保证至少 2 条不同方向与外界相通的进出疏散通道。应急出入口宜包括主、次和专用出入口。人员进出口与车辆进出口应分开，主要出入口应与城市应急疏散道路衔接，主要出入口位置应与灾害条件下城市应急交通与人员的走向、流量相适应，并根据避难人员数量、救灾活动的需要设置集散广场或缓冲区。在主要避难人员便捷进入的方向设置临时入口，用于避难人员疏散的所有出入口的总宽度不应小于 10m万人。（二）应急给排水规划（二）应急给排水规划避难场所应急供水系统与市政给水167、管网的接口不宜少于两个，接口宜位于不同路段。避难场所应急阶段供水期间的避难人员基本用水量应按下表采用。表表 5-8 避难人员基本用水量避难人员基本用水量类别类别基本用水量（基本用水量（L/L/（人（人 d d）饮用水饮用水基本生存生活用水基本生存生活用水基本生活用水基本生活用水应急医疗伤病员52040-60工作人员3-51010-20其他人员3-5-4-10避难场所应急储水装置的储水容量不应低于 3d 的饮用水和基本生存生活用水的水量之和。应急供水管线系统的供水量应为各类人员饮用水量和基本生活用水量之和，并应满足消防用水需要，饮用水和基本生存生活用水的水质不应低于现行国家标准生活饮用水卫生标准168、GB 5749 的规定。应急储水装置宜单独设置，当饮用水与基本生活用水一同储备时，应采取不被挪用的措施。基本生存生活用水和饮用水的供给，可采用气压给水装置、变频给水设备、储水罐或水池(箱)等方式。避难时供电无保障的避难场所，应有保证避难时供水的措施。避难场所的污废水宜采用自流排出。避难场所内宜设基本生活污水集水池。独立设置的应急医疗卫生救护区应满足医疗污水处理要求。避难场所基本生存生活污水集水池的有效容积应大于避难场所开放 3d 产生的全部污水量的 1.25 倍。（三）应急电气规划（三）应急电气规划1 1、避难场所供电系统避难场所供电系统设计设计每个避难单元应设置电源配电柜或配电箱；通信、防灾169、报警、照明、动力等应分别设置独立回路；各供电系统电源和应急发电机组应分列运行；不同等级的电力负荷应各有独立回路；单相用电设备应均匀地分配在三相回路中。2 2、避难场所配电设计避难场所配电设计每个避难单元应引接电力系统电源，并应具备引接临时电源的条件，电源回路均应设置进线总开关和两种电源的转换开关；每个避难单元的电源配电柜(箱)宜设在靠近负荷中心和便于操作维护处；一级、二级和大容量的三级负荷宜采用40放射式配电，低压配电级数不宜超过三级；当避难场所内的各种电气设备采用集中控制或自动控制时，应设置就地控制、就地解除集中控制和自动控制的装置。3 3、避难场所避难场所照明照明设计设计避难场所的避难时照170、明应有正常照明和应急照明，其中照明光源宜采用高效节能荧光灯、金属卤素灯、LED 灯或白炽灯，并应满足照明场所的照度、显色度和防眩光等要求。应急照明应符合下列规定：疏散照明应由疏散指示与标志照明和疏散通道照明组成，疏散通道照明的地面照度标准值不应低于 5lx；安全照明的照度标准值不应低于正常照明照度标准值的 5；备用照明的照度标准值不应低于正常照明照度标准值的 10。四四、区域协同区域协同应急避难场所区域协同是指在发生自然灾害、事故灾难或者其他突发事件时，区域内各应急避难场所之间通过有效的信息共享、资源整合和行动协调，共同保障受灾群众得到及时、有序、高效的疏散、安置和救助。为实现应急避难场所的区171、域协同，需要建立以下机制：统一的指挥体系：设立专门的指挥中心，负责统筹协调区域内各避难场所的应急工作。信息平台建设：开发和使用先进的应急指挥信息管理系统，实现信息的快速收集、处理和分发。资源共享机制：与周边西夏区、金凤区、兴庆区、平罗县等建立资源共享机制，建立健全应急资源调拨和分配的制度，确保在突发事件发生时能够迅速调配资源。应急预案与演练：制定跨区域的应急预案，明确各方职责和协同机制，确保在紧急情况下能够迅速启动救援行动。跨部门合作：打破部门壁垒，促进政府部门、救援机构、社会组织和志愿者之间的合作。公众参与：加强对公众的应急知识宣传和教育，鼓励公众参与应急准备和救援工作。41第第六六章章 应172、急避难场所设计要求指引应急避难场所设计要求指引一、场地建筑条件一、场地建筑条件避难场所应优先选择场地地形较平坦、地势较高、有利于排水、空气流通、具备一定基础设施的公共建筑与公共设施。选择在交通便利，有可靠交通连接，易于伤员转运和物资运送的地区。应避开地震断裂带，以及可能发生滑坡、泥石流等危险地段；应避开行洪区、指定的分洪口、洪水期间进洪或退洪主流区和山洪威胁区；应避开高压线走廊区域、周围建（构）筑物倒塌影响范围；应避开易燃、易爆、有毒危险物品存放点、严重污染源以及其他易发生次生灾害的区域；用于应急避难的建（构）筑物及周边配套设施，应符合现行国家标准建筑抗震设计规范、城市抗震防灾规划标准的有关规173、定。避难建筑应避开地震断裂带，且避让距离不应小于避震断裂的两侧各200m。不应将未经处理的液化土层作为天然地基持力层；所采取的地基液化沉陷处理措施应使处理后的地基液化指数不大于5。避难建筑周边场地应设置不少于2个安全疏散出入口，出入口处应设置与避难人数相应的集散空间。避难建筑不应受其他建筑物的倒塌或破坏影响。除防洪避难建筑外，其他避难建筑宜为单层建筑，采用多层避难建筑时，避难人员宿住功能不应设在三层以上的楼层。二、服务范围二、服务范围（一）紧急避难场所（一）紧急避难场所紧急避难场所用于向服务半径内应急避难人员提供紧急避险，并具备符合应急避难功能基本配置要求的应急设施设备和物资的避难场所，也是应174、急避难人员集合并转移到其他类型避难场所的过渡性场所。服务半径在1km以内，步行10min15min可达。（二）短期避难场所（二）短期避难场所短期避难场所用于向服务半径内应急避难人员提供紧急避险和短时间避难安置及集中救助，并具备符合应急避难功能配置要求的应急设施设备和物资的避难场所，服务半径在2.5km以内，步行30min40min可达。（三）长期避难场所（三）长期避难场所长期避难场所用于向服务半径内应急避难人员提供紧急避险和长时间避难安置及集中救助，并具备符合应急避难功能配置要求的应急设施设备和物资的避难场所，服务半径在5km以内，步行70min90min可达。三、功能区三、功能区应急避难场所175、管理单位或者产权单位应当根据应急避难场所规划与建设的需要科学划分功能区域。应急避难场所按功能分为指挥管理区、医疗救治区、物资储备区、应急集散区、应急宿住区、清洁盥洗区、垃圾储运区、应急停车区、防疫隔离区、餐饮服务区、文体活动区、临时教学区、公共服务区、直升机起降区等。（一）紧急避难场所（一）紧急避难场所紧急避难场所应设置应急集散区、指挥管理区、医疗救治区、物资储备区、清洁盥洗区、垃圾储运区、应急停车区等功能区。（二）短期避难场所（二）短期避难场所在紧急避难场所功能区设置的基础上，增设应急宿住区、防疫隔离区、餐饮服务区等功能区。（三）长期避难场所（三）长期避难场所在短期避难场所功能区设置的基础上176、，增设文体活动区、临时教学区、公共42服务区、直升机起降区等功能区。各类应急避难场所的功能分区设置参考应急避难场所设施设备及物资配置（YJ/T 26-2024），详见下表。表表 6-1 各类避难场所功能区设置规划表各类避难场所功能区设置规划表序号序号功能分区功能分区紧急避难场所紧急避难场所短期避难场所短期避难场所长期避难场所长期避难场所1指挥管理区应设应设应设2医疗救治区应设应设应设3物资储备区应设应设应设4应急集散区应设应设应设5应急宿住区应设应设6清洁盥洗区应设应设应设7垃圾储运区应设应设应设8应急停车区应设应设应设9防疫隔离区应设应设10餐饮服务区应设应设11文体活动区应设12临时教学区177、应设13公共服务区应设14直升机起降区应设四、设施设备四、设施设备（一）紧急避难场所（一）紧急避难场所紧急避难场所应配置保障其功能区基本功能的设施和应急供电、应急供水、应急消防、应急通风、应急供暖、应急通道、抢修抢建、无障碍、标志标识等需要的设施设备及物资。（二）短期避难场所（二）短期避难场所在紧急避难场所功能区设置的基础上，根据新增功能区，增配保障功能区基本功能的设施和应急排污、安全保卫等需要的设施设备及物资。（三）长期避难场所（三）长期避难场所在短期避难场所功能区设置的基础上，根据新增功能区，增配保障功能区基本功能需要的设施设备及物资。各类场所设施设备配置参考应急避难场所设施设备及物资配置178、（YJ/T26-2024），详见下表。表表6-2 各类避难场所设施设备配置参考清单各类避难场所设施设备配置参考清单序号序号功能区及功功能区及功能类别能类别配置要求配置要求紧急避难场所紧急避难场所短期避难场所短期避难场所长期避难场所长期避难场所设施设施设备设备设施设施设备设备设施设施设备设备1应急集散区建筑与场地桌椅板凳等建筑与场地建筑与场地2应急宿住区建筑与场地、降温或供取暖设施等床等建筑与场地、降温或供取暖设施等床等3指挥管理区广播、视频监控设备等中控室、有线 通信设施、无线通信设施、信息发布设施等办公桌椅、计算机、卫星电 话、对讲机、扬声器、扩音器、广播扩音线路及控制盘、视频监控设备、传输179、设备、灾害监测预警设备等办公室、中控室、有线通信设施、无线通信设施、应急通信车、信息发布设施等办公桌椅、计算机、投影仪、卫星电话、对讲机、通信车、扬声器、扩音器、广播扩音线路及控制盘、视频 监控设备、传输设备、大屏幕、灾害监测预警设备等4医疗救治区医疗急救箱等临时医疗点、独立垃圾收集设施、供水点等医疗急救箱、自动体外除颤器（AED）、呼吸机、医用氧气等固定医疗室、独立垃圾收集设施、供水点等医疗急救箱、自动体外除颤（AED）呼吸机、医用氧气等5防疫隔离区防疫隔离点或隔离室等卫生防疫设备等防疫隔离点或隔离室等卫生防疫设备等6物资储备区储备库、分发点等搬运设备、储备货架等储备库、分发点等搬运设备、储180、备货架等储备库、分发点等搬运设备、储备货架等43序号序号功能区及功功能区及功能类别能类别配置要求配置要求紧急避难场所紧急避难场所短期避难场所短期避难场所长期避难场所长期避难场所设施设施设备设备设施设施设备设备设施设施设备设备7餐饮服务区厨房、就餐区、炉灶、烹饪设施等餐桌椅、洗消设备、加工设备、保鲜设备、餐车等厨房、就餐区、炉灶、烹饪设施等餐桌椅、洗消设备、加工设备、保鲜设备、餐车等8清洁盥洗区厕所等厕所清扫设备等盥洗室、淋浴房、厕所等洗漱设备、淋浴设备、厕所清扫设备等盥洗室、淋浴房、厕所等洗漱设备、淋浴设备、厕所清扫设备等9垃圾储运区垃圾收集点等垃圾桶等固定垃圾站点、垃圾收集点等垃圾桶、垃圾车181、等固定垃圾站点、垃圾收集点等垃圾桶、垃圾车等10文体活动区阅览室、活动室或活动场地等报刊架、健身器材、文娱设备、电视机等11临时教学区临时教室或临时教学场地等课桌椅、黑板、计算机、投影仪等12公共服务区售货站、母婴室、洗衣房、开水间、宠物安置点等货架、母婴用 具、洗衣设备、热水器、宠物笼等13应急停车区停车场、充电桩、停车棚等出入口控制设备、交通管理设备等停车场、充电桩、停车棚等出入口控制设备、交通管理设备14直升机起降区空旷平坦场地、停机坪等15应急供电多路电网供电系统或太阳能供电系统、照明装置、充 电装置等充电设备、照明设备等多路电网供电系统或太阳能供电系统、发电装置、照明装置、充电装置等182、柴油发电机、充电设备、照明设备等多路电网供电系统或太阳能供电系统、发电装置、照明装置、充电装置等柴油发电机、充电设备、照明设备等序号序号功能区及功功能区及功能类别能类别配置要求配置要求紧急避难场所紧急避难场所短期避难场所短期避难场所长期避难场所长期避难场所设施设施设备设备设施设施设备设备设施设施设备设备16应急供水供水管网、应急储水池、应急水井、应急取水点等储水罐（袋）、应急水箱、净（滤）水器、饮水机、给水阀、供水车等供水管网、应急储水池、应急水井、应急取水点等储水罐（袋）、应急水箱、净（滤）水器、饮水机、给水阀、供水车等供水管网、应急储水池、应急水井、应急取水点等储水罐（袋）、应急水箱、净（183、滤）水器、饮水机、给水阀、供水车等17应急排污排污管网、污水井、化粪池等污水吸运设备等排污管网、污水井、生活污水集水池、化粪池等污水吸运设备等18应急消防消防水池、消防水井、消火栓、消防通道等消防泵、消防防护设备、消防器材等火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓、消防站、消防水池、消防水井、消防通道等消防泵、消防车、消防防护设备、消防器材等火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓、消防站、消防水池、消防水井、消防通道等消防泵、消防车、消防防护设备、消防器材等19应急通风通风机房、通风排放管道等通风机、排风扇、空气净化设备等通风机房、通风排放管道等通风机、排风扇、空气净化设184、备等通风机房、通风排放管道等通风机、排风扇、空气净化设备等20应急供暖供暖管网等暖气片、电热毯、电暖器、火炉等供暖管网等暖气片、电热毯、电暖器、火炉等21应急通道场所外疏散道路、场所内疏 散通道等交通指挥、移动式交通信号装置等场所外疏散道路、场所内疏散通道等交通指挥、移动式交通信号装置等场所外疏散道路、场所内疏散通道等交通指挥、移动式交通信号装置等22安全保卫围墙、防护栏、安防系统等保安器械、安防设备等围墙、防护栏、安防系统、警务室、治安岗亭等治安维护器械、保安器械、安防设备等44序号序号功能区及功功能区及功能类别能类别配置要求配置要求紧急避难场所紧急避难场所短期避难场所短期避难场所长期避难场185、所长期避难场所设施设施设备设备设施设施设备设备设施设施设备设备23抢修抢建维护修缮设备、抢修恢复设备等工程车等维护修缮设备、抢修恢复设备等工程车等维护修缮设备、抢修恢复设备等24无障碍无障碍通道、无障碍厕所等轮椅、支撑扶手、防护栏等无障碍通道、无障碍厕所等轮椅、支撑扶手、防护栏等无障碍通道、无障碍厕所等轮椅、支撑扶手、防护栏等25标志标识标志、标识设施等避难场所主标志、功能区标志、设施设备标志、场所内外疏散通道及道路标志等标志、标识设 施等避难场所主标志、功能区标志、设施设 备标志、场所内外疏散通道及道路标志等标志、标识设 施等避难场所主标志、功能区标、设施设备标志、场所内外疏散通道及道路标志186、等五、物资储备五、物资储备各类场所物资配备要求与各类场所功能区及设施设备配置相协调，具体物资配置参考应急避难场所设施设备及物资配置（YJ/T 26-2024），详见下表。表表 6-3 各类避难场所物资配置参考清单各类避难场所物资配置参考清单序号序号功能区及功功能区及功能类别能类别配配置置要要求求紧急避难场所紧急避难场所短期避难场所短期避难场所长期避难场所长期避难场所1应急集散区饮用水、方便食品等饮用水、方便食品等饮用水、方便食品等2应急宿住区被褥、防潮垫、睡袋、水杯、水壶、应急包等被褥、帐篷、蚊帐、凉席、防潮垫、睡袋、水杯、水壶、应急包等3指挥管理区指挥管理相关用品等指挥管理相关用品等指挥管理187、相关用品等4医疗救治区退烧药、感冒药、外用跌打损伤药等药品，纱布、绷带、体温计、棉球、创可贴、医用酒精、血压计、血糖仪等退烧药、感冒药、跌打损伤药等药品，纱布、绷带、体温计、棉球、创可贴、医用酒精、血压计、血糖仪等退烧药、感冒药、跌打损伤药等药品，纱布、绷带、体温计、棉球、创可贴、医用酒精、血压计、血糖仪等5防疫隔离区卫生防疫、消杀防护用品等卫生防疫、消杀防护用品等卫生防疫、消杀防护用品等6物资储备区物资存储与分发用具等物资存储与分发用具等物资存储与分发用具等7餐饮服务区方便食品等食品、餐饮用具等食品、餐饮用具等8清洁盥洗区卫生用品等洗漱用品、妇女卫生用品、婴幼儿卫生用品等洗漱用品、妇女卫生用188、品、婴幼儿卫生用品等序号序号功能区及功功能区及功能类别能类别配配置置要要求求紧急避难场所紧急避难场所短期避难场所短期避难场所长期避难场所长期避难场所9垃圾储运区垃圾清扫工具、垃圾袋等垃圾清扫工具、垃圾袋等垃圾清扫工具、垃圾袋等10文体活动区图书、报刊、杂志、棋牌等11临时教学区教具、教材、文具等12公共服务区洗衣、理发、母婴、宠物用品等13应急停车区应急停车相关用品等应急停车相关用品等应急停车相关用品等14直升机起降区直升机起降相关用品等15应急供电充电器、充电宝（移动电源）等充电器、充电宝（移动电源）、柴油等充电器、充电宝（移动电源）、柴油等16应急供水瓶装水、桶装水等瓶装水、桶装水等瓶装水189、桶装水等17应急排污应急排污相关用品等应急排污相关用品等18应急消防灭火器材、紧急疏散标志灯等灭火器材、消防防护服、消防防护面罩、紧急疏散标志灯等灭火器材、消防防护服、消防防护面罩、紧急疏散标志灯等19应急通风应急通风相关用品等应急通风相关用品等应急通风相关用品等20应急供暖应急供暖相关用品等应急供暖相关用品等应急供暖相关用品等21应急通道安全警戒带、紧急疏散标志灯、发（反）光标记等安全警戒带、紧急疏散标志灯、发（反）光标记等安全警戒带、紧急疏散标志灯、发（反）光标记等22安全保卫安全保卫相关用品等安全保卫相关用品等23抢修抢建铁锹、锤子、五金工具等铁锹、锤子、五金工具等铁锹、锤子、五金工具190、等24无障碍无障碍相关用品等无障碍相关用品等无障碍相关用品等25标志标识标志牌、不干胶标志贴等标志牌、不于胶标志贴等标志牌、不干胶标志贴等六、信息系统六、信息系统建立健全贺兰县应急指挥数字化系统。应急指挥数字化系统包括监测预警系统、应急指挥系统、辅助决策系统等功能。（一）监测预警（一）监测预警借助应急基础信息数据库，通过全县风险隐患分布、安全生产、安全生活、安全生态、救援力量、救援物资、基础设施（路、网、水、电等）数据，针对安全生产、卫生健康、自然灾害等各领域数据资源，进行自动汇聚、识别、关联、融合，大数据分析，找准监测重点，加强对重点行业领域安全风险排查，提高实时监测、动态分析、提升多灾种和191、灾害链综合监测、风险识别和预报预警，提升45应急监测预警能力。（二）应急指挥（二）应急指挥完善贺兰县安全生产视频指挥调度和信息系统，通过数据库分析和应急数字平台预警，对应急事件做出初步救援指令，借助视频、数据、APP实时指挥救援行动，安排救援力量，调配救援物资。（三）辅助决策（三）辅助决策应急管理指挥部借助应急综合数据库、现场数据、监 测信息、救助信息等，通过数字应急平台，随时智能化预警预报，有效动员和调度各种资源，帮助决策应急救援行动。（四）场所信息管理（四）场所信息管理实现对全县范围内所有应急避难场所的信息化管理。通过地图定位、数据录入等方式，准确记录每个避难场所的位置、容量、设施设备等关192、键信息，并实时更新场所状态，确保信息的准确性和时效性，为应对突发事件提供便利。依托应急指挥数字系统框架，以应急指挥中心为核心，形成覆盖全县各乡镇和相关企业的信息化和集中监测中心，实现对全县突发事件分析、鉴别、应急方案模型，建立仿真与模拟网络，进行演习与培训。建成包括实时监测、科学预测、及时发布和动态反馈评估功能的层次结构群体决策体系。通过信息化、智能化管理，使全县范围内突发事件得到及时控制与处理。第第七七章章 实施安排实施安排一一、重点任务重点任务（一）近期重点任务（一）近期重点任务1 1、近期建设目标近期建设目标至 2025 年底前完成 2 个长期避难场所、31 个短期避难场所、18 个紧急193、避难场所的建设，乡镇（街道）、村级（社区）级应急避难场所规模进一步扩大，并按照本规划及相关规范要求完成相应配套设施，确保应急通道的基本畅通，明确各场所运维单位职责，基本扭转中心城区应急避难场所建设不均，县域其他城乡地区缺少应急避难场所的局面。2 2、近期建设规划原则近期建设规划原则（1）应急避难场所近期建设以现状中心城区建成区为重点区域，同时保证其他乡镇至少建成一个标准化应急避难场所，近期主要解决现状应急避难场所数量不够、分布不均等问题。（2）将用地条件好、配套设施全的潜在资源作为应急避难场所近期建设的首选之地。（3）优先安排居住区、学校、商场等人口密集地区周边的应急避难场所建设。（4）加强投194、资少、配套设施少的村（社区）级应急避难场所建设。3 3、近期建设总量近期建设总量近期主要针对现状已认定的 19 个场所根据调整完善或标准化改造进行场所标准化建设，其余场所根据现状服务半径需求和经济发展情况利用现有设施改造新增 32 处。规划 2025 年共计完成应急避难场所建设 51 个，有效应急避难面积4671.55 公顷，可容纳人口规模 34.88 万人，按规划近期县域预测总人口 40 万计，综合性应急避难场所可满足全县所需避难总人口的 87%，人均有效避难面积 1.79。（二）远期重点任务（二）远期重点任务规划远期在 2025 年建设的基础上全面完成本次规划所提出的 163 个应急避难场195、所建设，较近期新增应急避难场所 112 个，场所有效应急避难面积达到136.62 公顷，可容纳避难人口规模 66.78 万人，人均有效避难面积 2.91。二二、实施进度实施进度（一）近期实施计划（一）近期实施计划近期主要针对现状已认定的 19 个场所根据调整完善或标准化改造进行场所标准化建设，其余场所根据现状服务半径需求和经济发展情况利用现有设施改造新增 32 处。具体建设计划详见下表。表表 7-1 近期实施计划表近期实施计划表序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设196、内容主要建设内容实施年限实施年限贺兰县中心城区贺兰县中心城区5987705987702935002935001中心城区文化广场村（社区）级室外型紧急避难场所28001400调整完善规划降级，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年2欣兰广场县级室外型长期避难场所3600014000调整完善规划升级，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容197、主要建设内容实施年限实施年限3星光公园县级室外型短期避难场所184009200标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年4润园广场村（社区）级室外型紧急避难场所44002200调整完善规划降级，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年5朝阳广场村（社区）级室外型紧急避难场所80005000调整完善规划降级，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年6兰山公园县级室外型短期避难场所2400012000标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分198、，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年7太阳城广场村（社区）级室外型紧急避难场所126006300调整完善规划降级，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年47序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容主要建设内容实施年限实施年限8迎宾公园县级室外型短期避难场所3480017400标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年9亲水嘉苑广场县级199、室外型短期避难场所5760028800标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年10桃园广场村（社区）级室外型紧急避难场所36001800调整完善规划降级，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年11宣传文化中心广场县级室外型短期避难场所2800014000标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年12贺兰一中操场县级室外型短期避难场所3000015000标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物200、资，建立健全相关运维制度2024 年序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容主要建设内容实施年限实施年限13贺兰一中（五中校区）操场县级室外型短期避难场所2180010000标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年14贺兰二中操场县级室外型短期避难场所2350011750标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年15贺兰四中操场县级室外201、型短期避难场所126006300标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年16贺兰一小（九小校区）操场县级室外型短期避难场所190009500标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年17贺兰一小操场县级室外型短期避难场所190009500标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年48序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难202、人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容主要建设内容实施年限实施年限18贺兰二小操场县级室外型短期避难场所110005500标准化改造标准化改造，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年19贺兰县体育运动中心操场县级室外型长期避难场所240009600调整完善规划升级，根据场所分类完善功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2024 年20奥特莱斯广场村（社区）级室外型紧急避难场所160008000改造根据场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年21沙渠村203、小微公园村（社区）级室外型紧急避难场所140007000改造2025 年22意湖路朔方街交叉口游园村（社区）级室外型紧急避难场所72003600改造2025 年23贺兰县烟草专卖局西侧停车场村（社区）级室外型紧急避难场所85004200改造2025 年24丰庆路富兴街交叉口游园村（社区）级室外型紧急避难场所40002000改造2025 年25贺兰县第五小学操场村（社区）级室外型紧急避难场所123408000改造2025 年26宁夏交通学校操场县级室外型短期避难场所2540012000改造2025 年序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）204、可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容主要建设内容实施年限实施年限27银川市第二中学北塔分校操场县级室外型短期避难场所3100015000改造2025 年28景博学校（贺兰校区）操场村（社区）级室外型紧急避难场所110007300改造2025 年29贺兰县第七小学操场县级室外型短期避难场所180009000改造2025 年30贺兰县德胜实验小学操场村（社区）级室外型紧急避难场所85004000改造2025 年31贺兰县奥莱小学操场县级室外型短期避难场所130006500改造2025 年32贺兰县第二高级中学操场县级室外型短期避难场所2200011000改造205、2025 年33贺兰县第一中学体育馆县级室内型短期避难场所31001200改造2025 年34贺兰县第二高级中学风雨操场县级室内型短期避难场所38771500改造2025 年35贺兰县第二高级中学报告厅县级室内型短期避难场所1300550改造2025 年36贺兰县第二中学风雨操场县级室内型短期避难场所1670600改造2025 年37贺兰县第一中学（五中校区）报告厅县级室内型短期避难场所1350540改造2025 年49序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容主要206、建设内容实施年限实施年限38贺兰县第一中学（五中校区）风雨操场县级室内型短期避难场所1653660改造2025 年39贺兰县奥莱小学报告厅县级室内型短期避难场所2240850改造2025 年40贺兰县德胜实验小学风雨操场村（社区）级室内型紧急避难场所1540750改造2025 年南梁台子农牧场南梁台子农牧场15903159037000700041铁东村铁东小学操场乡镇（街道）级室外型短期避难场所159037000改造根据场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年常信乡常信乡17680176808500850042新民村常信乡人207、民政府及文化站广场乡镇（街道）级室内型短期避难场所155807500改造根据场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年43常信乡文化健身广场乡镇（街道）级室外型紧急避难场所21001000改造2025 年序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容主要建设内容实施年限实施年限京星农牧场京星农牧场785078503900390044京宁村京宁村村委会村（社区）级室内型紧急避难场所78503900改造根据208、场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年立岗镇立岗镇14160141606000600045立岗村立岗镇人民政府乡镇（街道）级室内型短期避难场所100604000改造根据场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年46立岗镇文化广场乡镇（街道）级室外型紧急避难场所41002000改造2025 年金贵镇金贵镇2540025400127001270047银光村团结广场乡镇（街道）级室外型短期避难场所170008500改造根据场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包209、括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年50序号序号区域名称区域名称场所名称场所名称分级分类分级分类有效应急有效应急避难面积避难面积（）（）可容纳避可容纳避难人口规难人口规模（人）模（人）建设建设方式方式主要建设内容主要建设内容实施年限实施年限48金贵镇人民政府乡镇（街道）级室内型短期避难场所84004200改造2025 年洪广镇洪广镇19800198009700970049洪广社区洪广镇全民健身中心乡镇（街道）级室内型短期避难场所1800700改造根据场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年5210、0洪广镇全民健身中心操场乡镇（街道）级室内型短期避难场所180009000改造2025 年暖泉农场暖泉农场15920159207500750051暖泉农场社区暖泉农场社区居委会村（社区）级室内型紧急避难场所159207500改造根据场所分级分类，对现有场所进行改造，主要包括功能区划分，配备相关设施设备及物资，建立健全相关运维制度2025 年合计合计715483715483348800348800（二）远期实施计划（二）远期实施计划远期根据社会经济发展及村庄常住人口分布情况，优先选择村委会进行应急避难场所改造建设，保证至 2030 年底前乡村地区每个村（社区）有一处标准化应急避难场所。至 2035 年底前全面完成本规划提出的所有场所建设。