1、美丽广元建设规划（美丽广元建设规划（2024-20352024-2035 年）年）（征求意见征求意见稿稿）二二二四年十一月二四年十一月I目目 录录前言前言.1一、一、基础形势基础形势.3（一）广元特征.3（二）建设基础.5（三）面临挑战.8（四）重大机遇.10二、二、总体要求总体要求.12（一）指导思想.12（二）基本原则.12（三）战略定位.13（四）建设目标.14三、三、建设践行建设践行“两山两山”理念典范城市，筑就嘉陵入川第一城理念典范城市，筑就嘉陵入川第一城17（一）厚植千里嘉陵生态底色.17（二）绘就美丽河湖幸福画卷.22（三）筑牢川北门户安全防线.26（四）拓宽生态价值转化路径.32、0四、四、打造成渝北向美丽门户枢纽，扮靓气候适应型城市打造成渝北向美丽门户枢纽，扮靓气候适应型城市.34（一）有序推进碳达峰碳中和.34（二）建设可观可感韧性城市.36（三）营造舒适宜居城市环境.40（四）打造通衢广陌蜀驿元途.44II五、五、建设低碳高端中国绿色铝都，再造现代化工业广元建设低碳高端中国绿色铝都，再造现代化工业广元.50（一）以绿筑基再造工业广元.50（二）减污降碳加快绿色转型.53（三）深入开展工业污染防治.56六、六、打造脱贫地区特色产业样板，绘就和美乡村新画卷打造脱贫地区特色产业样板，绘就和美乡村新画卷.61（一）走出革命老区发展新路.61（二）打造西部特色农业强市.633、（三）绘就宜居宜业和美乡村.66（四）推进农业农村环境整治.69七、七、建设大蜀道国际文旅目的地，展现女皇故里好风光建设大蜀道国际文旅目的地，展现女皇故里好风光.74（一）守护“剑门蜀道”历史遗迹.74（二）弘扬“女皇故里”特色文化.77（三）繁荣“熊猫家园”生态文化.80（四）深化“大美广元”文旅融合.82八、八、健全美丽广元建设保障体系，焕发蜀道明珠新荣光健全美丽广元建设保障体系，焕发蜀道明珠新荣光.88（一）构建多元共治责任体系.88（二）完善政策法规保障体系.89（三）提升美丽智慧感知能力.90（四）统筹布局美丽系列建设.92九、九、保障措施保障措施.95（一）加强组织领导.95（二）4、加大多元投入.95III（三）强化创新引领.95（四）严格考核评估.96附件附件 美丽广元建设指标体系表美丽广元建设指标体系表.971前言前言建设美丽中国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。党的二十大提出“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，明确“到 2035 年，美丽中国目标基本实现”的战略目标。全国生态环境保护大会指出要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。党的二十届三中全会聚焦建设美丽中国，对深化生态文明体制改革作出系统部署。习近平总书记多次来川视察，要求四川要在“筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”“把生态文明建设这篇大文章做好”。省5、委、省政府高度重视美丽四川建设，印发美丽四川建设战略规划纲要（20222035 年），提出全面建设美丽中国先行区、维护国家生态安全先行区和绿色发展先行区。广元市地处四川盆地北部、嘉陵江上游、川陕甘三省结合部，素有“川北门户、蜀道咽喉”之称，是先秦古栈道文化和蜀道文化的集中展现地、三国历史文化的核心走廊，是嘉陵江入川第一城、长江上游重要生态功能区和水源涵养地，是全国首批气候适应型城市建设试点市，是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国十佳宜居城市、全国康养十强市等。独特的地理区位和悠久的历史文化赋予了广元丰厚的生态资源和厚重的文化底蕴，在美丽城市中具有典型性和代表性。为6、深入贯彻党中央、国务院关于美丽中国建设的决策部署，落实省委、省政府关于全面加强美丽四川建设的具体要求，根据2关于全面推进美丽中国建设的意见 美丽四川建设战略规划纲要（20222035 年）精神，结合广元实际，编制美丽广元建设规划（20242035 年）（以下简称规划）。规划 是指导当前和今后较长一个时期美丽广元建设总的行动指南，也是编制相关方案、制定相关政策的重要依据。规划基准年为2023 年，规划期自 2024 年至 2035 年。3一、一、基础形势基础形势（一）（一）广元特征广元特征门户枢纽门户枢纽，通衢广陌通衢广陌。广元地处川陕甘结合部，为四川北大门，是成都、西安、重庆、兰州四大城市的几7、何中心，也是成渝经济区与关天经济区、长江经济带与丝绸之路经济带纽结点，具有重要的战略区位优势。地处北煤南运、西气东输、西电东送的关键节点，广元是国家规划建设的全国性综合交通枢纽和西部陆海新通道重要节点，也是四川省除成都以外的第二大铁路枢纽城市、中欧班列（成渝号）必经之地。目前广元已初步建成连接西南西北、通江达海的陆海空立体综合交通枢纽，正在聚力打造天然气综合开发利用基地、煤炭储备基地、广汇四川综合物流基地，规划建成国家“北煤南运”和“北油南运”重要枢纽、中国西部油气管网枢纽、成渝地区能源安全保障基地等。独特的区位优势正在不断为广元高质量发展注入新动力。生态康养生态康养，资源优渥资源优渥。广元地8、处南北气候过渡带，是长江第二大支流嘉陵江的上游生态屏障和重要水源涵养地，曾家山、鼓城山、天曌山雄奇峻秀，嘉陵江、白龙江、清江河潋滟豪放，白水关、剑门关、七盘关闻名遐迩，唐家河被誉为全国低海拔地区遇见野生动物频率最高的地方。生态优渥，气候宜人，年均气温16，空气优良天数率常年保持在 95%以上，地表水国省考断面水质稳定保持在、类，森林覆盖率达 57.85%，森林蓄积量5939 万立方米。资源富集，物产丰饶，广元是全国“西气东输”4工程的主力气源之一、四川重要的煤炭生产基地，也是国家首批地热温泉之乡，天然气、光伏、水能、风能、矿产、地热等自然资源丰富。生态康养，宜居宜游，广元拥有天曌山、唐家河、曾9、家山等为代表的生态养生资源，剑阁、昭化、利州温泉等为代表的温泉养生资源，嘉陵江、白龙江、清江河等为代表的水域养生资源，川北风土人情为代表的人文养生资源，古蜀道、红军路为代表的山地养生资源，是康养度假胜地。历史悠久，文化多元。历史悠久，文化多元。广元建城至今 2300 余年，拥有中子铺细石器文化、蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化、红色文化和三线文化，这里历史厚重，人杰地灵。作为先秦古栈道文化和中国蜀道文化的集中展现地、三国历史文化的核心走廊、武则天的出生地，广元至今留存有以金牛道为代表的大量驿路段落、军事关隘和城镇，以蜀道翠云廊古柏为代表的古树群，还有“女儿节”等女性特色文化活动。广元曾是10、原川陕苏区核心区域、后期首府和红四方面军长征出发地，激战黄猫垭、强渡嘉陵江、血战剑门关，革命先烈以血肉之躯在这里谱写了惊天地、泣鬼神的英雄史诗。独特的地理位置使广元成为川北交通枢纽城市、西南地区重要的资源输出地和民族工业的重要承接地，孕育了丰富的三线文化。优秀的历史文化和丰沃的自然生态，造就了文旅产业的不断发展壮大，目前广元市正加快建设大蜀道国际文化旅游目的地，已建成国家 5A 级旅游景区 1 个，4A 级旅游景区 22 个，A 级旅游景区 45 个，青川县建成首批国家全域旅游示范区，剑5阁县、朝天区、青川县被命名为“天府旅游名县”。（二）（二）建设基础建设基础生态环境保护工作扎实推进生态环境11、保护工作扎实推进。近年来，广元市始终坚持“生态立市”，全面加强生态环境保护，持续厚植生态本底，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，嘉陵江上游生态屏障持续巩固，生态“含金量”不断提升。大气环境质量持续改善，2023 年环境空气质量优良天数率达到 95.1%、位居全省前列，PM2.5年均浓度 25.8 微克每立方米、全省除三州地区外最低。水环境治理稳定向好，地表水国、省考核断面水质优良率 100%，境内主要河流常年保持 I、II 类水质，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率 100%，城市污水处理率达 97%，在全省率先消除城市黑臭水体，乡镇建成污水处理设施覆盖率达到 81%。土壤环境质量健康稳固，12、重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达 100%、98%，在全省率先构建废弃农膜集中回收处置体系。嘉陵江上游重要生态保护屏障更加稳固，划定自然保护地 38 个，面积占全市国土面积的 18.97%，栖凤湖被评为首批省级美丽河湖，青川县、苍溪县成功创建国家生态文明建设示范区，苍溪县入选首批美丽四川建设先行试点县。城乡融合发展取得积极成效城乡融合发展取得积极成效。“十三五”以来，广元市着力推进新型城镇化和乡村振兴，城乡融合发展迈出新步伐，城乡面貌发生根本性变化，人民生活品质不断提升。获评和入选联合国“创建韧性城市 2030”国内首批试点城市、系统化全域推进海6绵城市建设国家级示范市、深化气候适应型13、城市建设试点城市、省级城市更新试点市等。推行城市“留白增绿”，建设“口袋公园”48 个，打造“两江四岸”滨水活力岸线 12 公里，铺就广元高质量发展的靓丽底色。升级改造城市主次干道、老旧小区，新开工棚户区改造 27223 套，改造老旧小区 1078 个，城市更新行动取得显著成效。不断完善乡村基础设施建设，农村自来水普及率达到 90.75%，集中供水工程运行管理规范达标率 100%，行政村光纤通达率 100%，农村卫生厕所普及率 96.6%，建成整村推进示范村 449 个，7 个县（区）全部成功创建省级“四好农村路”示范县，乡村振兴开局良好。推广绿色生活方式，持续推进节约型机关建设，推出“节能十14、条”，实施“不开白昼灯、长明灯、无人灯”“合理设置冬夏空调温度”“4 层以下走楼梯”等节能措施，节能理念深入人心。生态优势不断转化为发展优势生态优势不断转化为发展优势。国家气候适应型城市建设试点加快推进，出台广元市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系加快构建，供给侧结构性改革深入推进，产业转型升级步伐不断加快，“1+3+3”工业优势主导产业、“4+5”现代服务业、“7+3”现代特色农业体系逐步成型，区域性商贸物流中心加速形成。工业高质量发展能级不断提升，铝基新材料产业绿色发展不断深入，“绿色水电铝（再生铝、外购铝锭）铝精深加工铝资源综合利用”产业链不断完15、善壮大。首批省级生态产品价值实现机制试点深入推进，7在生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发、保护补偿、价值考核、绿色金融等方面持续攻坚突破，7 个县（区）已全部创建为省级有机产品认证示范区，中国生态康养旅游名市建设取得明显进展。“广元七绝”等区域生态公用品牌不断培育，苍溪红心猕猴桃、朝天核桃、米仓山茶入选中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜，苍溪县、剑阁县分别入选国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区创建单位，成功创建国家农产品质量安全市，农产品有机认证证书数量居全省首位。文化传承不断融入城市建设文化传承不断融入城市建设。近年来，广元持续擦亮“剑门蜀道、女皇故里、红色热土16、康养胜地”城市名片，将蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化、红色文化等内容融入城市建设，蜀道翠云廊生态保护和历史文化传承不断加强。出台广元市剑门蜀道保护条例 关于进一步加强古树名木保护管理十九条措施，完成广元首部地方文物保护法规广元市红色革命遗址遗迹保护条例立法工作，编制完成长征国家文化公园四川省广元段建设保护规划，并作为全省样板推广。积极融入巴蜀文化旅游走廊，启动大蜀道、嘉陵江旅游风景道建设，加快打造大蜀道文旅精品线路，剑门关昭化古城景区建设世界级旅游景区、曾家山建设国家级旅游度假区、米仓山大峡谷创建国家 5A 级旅游景区工作持续推进。先后开展“坐高铁游广元”“古蜀道徒步游”“游大美蜀道17、品广元好茶”等特色活动，获评最美中国旅游城市，青川县、剑阁县入选中国旅游百强县。大蜀道博物馆、8中子铺遗址博物馆加快建设。文化事业繁荣发展，新时代文明实践中心建设工作经验被中宣部党建杂志推广。积极争创全国文明城市，获评全省首个市级“中国文学之乡”。（三）（三）面临挑战面临挑战当前，广元市围绕建设川陕甘结合部现代化中心城市、成渝地区北向重要门户枢纽、西部绿色产业基地、中国康养旅游名市、历史文化名城奋力拼搏，但面向美丽中国、碳达峰碳中和等目标任务，美丽广元建设仍任重道远。对标高质量发展和高水平保护要求对标高质量发展和高水平保护要求，经济社会绿色转型和生经济社会绿色转型和生态环境质量改善仍需加强态环18、境质量改善仍需加强。广元目前仍处于工业化关键期、城镇化加速期，发展不平衡不充分问题依然突出，大产业小效益的问题仍然存在，能源资源需求刚性增长，产业、能源和交通运输结构转型任务艰巨繁重。主要污染物深度减排边际成本增大，新污染物控制和多污染物协同减排问题凸显，外源性污染物输入难以控制，流域污染防治任务点多面广，水质持续改善压力大，矿山整治成效需长效巩固，土壤污染防控体系仍需完善。如何在经济社会快速发展的同时降低资源消耗、有效控制污染物排放，加快结构优化调整，推进生态环境质量持续改善，仍然是当前广元面临的重要挑战。对标人民对美好生活的向往，公共基础设施建设仍需完善对标人民对美好生活的向往，公共基础设19、施建设仍需完善。“内畅外联”的城市交通体系尚未形成，城市公共交通和慢行交通体系发展仍需完善。城市生活垃圾分类设施配套尚不完善，收9储运体系尚未健全。污水收集处理设施仍存在短板，城镇排水系统雨污分流不彻底，部分排水管网覆盖不全、老旧破损，生活污水集中收集率偏低，农村污水处理设施运维管理水平有待提高。“美丽四川宜居乡村”建设任重道远，乡村基础设施和公共服务设施建设滞后，乡村产业道路、交通基础设施、现代化农业基地及农田水利设施仍需完善，部分已建基础设施存在荒废和闲置，公共文娱设施需进一步完善。对标城乡深度融合发展要求，城乡对标城乡深度融合发展要求，城乡“四个融合四个融合”仍需深化仍需深化。产业融合仍20、需加强，现代农业园区尚未形成规模，农产品加工业滞后、融合程度低、利益联结不完善，农产品品牌效应不凸显，产品效益不高。设施和要素融合仍然存在较大短板，基础设施和公共服务差距明显，“一条腿长、一条腿短”的问题突出。城乡融合相关改革措施和政策落地存在困难，农村用地难、贷款难、人才缺乏等问题依然突出，资本、人才流向乡村、留在乡村的机制还不健全。城乡基层治理面临管理碎片化、资源配置低效、跨部门协调不足等诸多难题。对标打造特色城市名片对标打造特色城市名片，文化特色彰显不足文化特色彰显不足，生态价值转化生态价值转化不充分不充分。特色文化的活化传承利用水平有待提升，蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化、红色21、文化展示度不高，特色文化与生态文化的融合性不强、互动性有待提高，城市名片特征不凸显。文旅资源开发利用深度不够，特色文旅产品“特而不强”，特色商业、特色文旅消费场景缺乏整体打造，文旅基础设施亟待10进一步完善。生态产品价值实现路径有待拓宽，朝天核桃、利州红梨等特色生态农产品产业链较短，缺乏精深加工和高附加值产品。生态产品价值转化能力不足，缺乏专门的生态产品交易平台，线上交易品牌影响力弱，线下交易中心设施不配套，区域公共品牌效应不显。（四）（四）重大机遇重大机遇总书记来川视察为美丽广元建设注入新活力总书记来川视察为美丽广元建设注入新活力。2023 年 7 月，习近平总书记到广元市剑阁县翠云廊古蜀道22、考察，指出“要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好”，广元进一步加强蜀道翠云廊等生态文化资源的保护传承和活化利用，践行绿水青山就是金山银山发展理念，为美丽广元建设注入新活力。国家重大发展战略国家重大发展战略为美丽广元建设为美丽广元建设带来新机遇带来新机遇。碳达峰碳中和、乡村振兴、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、川陕革命老区振兴发展等国家和区域重大战略在广元叠加，广元市抢抓机遇、主动融入发展战略，强化广元在全省乃至全国生态安全格局中的重大责任担当，必将为美丽广元建设提供新机遇。贯彻新发展理念贯彻新发展理念、融入新发展格局带来新动能融入新发展格局带来新动能。以国内大循环为23、主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，将为广元坚持走生态优先、绿色发展新路，大力发展数字经济、生态经济和循环经济等绿色产业，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，推动经济社会发展全面11绿色转型，为美丽广元建设提供新动能。省委省委、市委全会为美丽广元建设明确方向市委全会为美丽广元建设明确方向。根据省委十二届二次、三次、四次全会精神，支持广元建设成渝地区北向重要门户枢纽和大蜀道国际文化旅游目的地。根据广元市委八届五次全会精神，全市确立“1345”发展战略，聚力建设中国绿色铝都、大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地、脱贫地区特色产业高质量发展引领区、全国性综24、合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽、践行绿水青山就是金山银山理念典范城市，为美丽广元建设明确方向。12二、二、总体要求总体要求（一）（一）指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，落实“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、革命老区振兴发展、省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”、市委“1345”发展战略等重大战略要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动人与自然和谐共生和经济社会绿色高质量发展为统领，以筑牢25、嘉陵江上游重要生态屏障为依托，以满足人民日益增长的优美生态环境需要和人民对美好生活的向往为目的，深化生态文明体制改革，协同推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，建设美丽广元。（二）（二）基本原则基本原则生态立市，绿色发展。生态立市，绿色发展。坚定不移走生态优先绿色发展之路，坚持人与自然和谐共生，在保护中发展、以发展促保护，不断提升发展“含绿量”和生态“含金量”，加快推进经济社会发展全面绿色转型，打造川陕甘结合部区域绿色经济中心。以人为本以人为本，可观可感可观可感。始终坚持以人民为中心，积极回应人民群众关切，落实国防要求的同时，不断满足人民群众日益增长13的优美生态环境需要，塑造令26、人可观的“外在美”，建设气候适应型城市，提升令人可感的“内在美”，打造山水宜居公园城市。统筹谋划统筹谋划，文化引领文化引领。统筹做好文化遗产保护、名城名镇名村和传统村落保护与管理、城乡建设发展、生态环境保护，赓续历史文脉，持续推动传统文化与现代文明交相辉映，切实维护自然山水和城乡人居风貌，凸显新时代大蜀道山水人文特色。整体推进整体推进，重点突破重点突破。牢固树立一盘棋思想，聚焦美丽广元建设重点领域和关键环节，协同推进生态环境保护修复、人民生活品质提升、经济社会发展绿色转型、大蜀道文化赓续传承，建立健全美丽广元建设的长效机制。全民参与全民参与，共建共享共建共享。加强政府引导与宣传，建立健全政府、27、社会和公众广泛参与的工作机制，充分调动全社会参与美丽广元建设的积极性、主动性、创造性，增强价值认同，凝聚整体合力，形成共建共享的良好氛围。（三）（三）战略定位战略定位充分发挥生态资源优势，发展绿色低碳现代经济，促进经济社会发展全面绿色转型，推进城乡融合发展，改善城乡人居环境，赓续剑门蜀道历史文脉，加强文化遗产保护传承，建设高品质生态宜居山水公园城市，打造美丽四川广元样板，建设川陕甘结合建设川陕甘结合部现代化中心城市。部现代化中心城市。建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。推进生态环境质量持续改善，筑牢嘉陵江上游重要生态屏障，将优美的14生态环境作为高28、质量发展最大的优势和最重要的战略依托，优化完善生态治理结构，深入引导生态价值追求，推进省级生态产品价值实现机制试点，实现产业发展与环境保护双赢共进，打造具有巴山蜀水特质的气候适应型示范城市，建设人与自然和谐共生的现代化美丽广元1。打造以低碳为引领的绿色转型模范城市打造以低碳为引领的绿色转型模范城市。以实现碳达峰碳中和目标为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快产业结构绿色低碳转型，形成西部欠发达地区绿色低碳转型的“广元路径”，创新“赋能”，绿色“打底”，加速推进通道优势向经济优势转变、资源优势向产业优势转变、环境优势向竞争优势转变，构建特色鲜明的现代化产业体系，建设中国绿色铝都。营建彰显历史文化29、底蕴的山水宜居营建彰显历史文化底蕴的山水宜居公园公园城市城市。以城市更新为抓手，延续利用好广元“山水相间”的独特城市格局，系统推进城市宜居品质提升，强化以城带乡、城乡融合，传承繁荣优秀历史文化，完善城乡公共基础设施，把广元建设成嘉陵江上游山水相映的生态靓城、川陕甘结合部智慧创新的活力新城、大蜀道魅力彰显的历史名城和川陕革命老区和谐安宁的幸福美城。（四）（四）建设目标建设目标到到 2027 年，美丽广元建设取得年，美丽广元建设取得阶段性阶段性成效。成效。美丽广元初具雏形，绿色低碳生产方式加快形成，生态环境质量持续改善，城乡生态底色更加靓丽，生态文明制度体系更加完善，嘉陵江上游1广元市国民经济和社30、会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要15重要生态屏障进一步筑牢，川陕甘结合部现代化中心城市特色充分彰显。生态环境持续改善生态环境持续改善。生态保护和修复持续推进，生态安全格局得以维护，主要污染物排放总量持续减少，大气、水环境质量保持优良，土壤环境质量保持稳定，固体废物得到妥善处置，环境应急能力持续提升，环境风险得到有效管控，生态系统稳定性和服务功能不断提升，建成具有巴山蜀水特质的气候适应型示范城市。城乡宜居共融共美城乡宜居共融共美。美丽城乡格局不断优化，城市功能品质持续提升，城市有机更新扎实推进，海绵城市建设不断深化，城乡人居品质达到新水平，城乡风貌焕发新魅力，城市运行安全韧性，31、城乡融合发展水平明显提升，公共服务水平和社会治理能力显著提高，人民群众生活幸福指数不断上升，建成山水宜居公园城市。经济发展低碳高质经济发展低碳高质。产业结构不断优化，资源能源利用效率不断提高，减污降碳协同增效实现突破，西部特色农业强市、中国绿色铝都加快建设，成渝地区产业协作配套基地和川陕甘结合部制造强市基本建成，大蜀道文化旅游产业带、大秦巴生态康养旅游产业带和嘉陵江生态文化旅游产业带建设取得新进展。文化润心积厚流光文化润心积厚流光。文化遗产保护传承利用体系不断完善，“大蜀道”“女皇故里”等文化品牌影响力显著提升，蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化、红色文化和三线文化传16承延续，白花石刻、32、麻柳刺绣等地方特色非遗传承不断加强，文艺精品创作不断丰富，具有时代新气象、反映广元文化特色的文艺精品力作初具形态，公共文化服务覆盖面不断扩大，社会公众文明和谐程度显著提升。到到 2030 年，美丽广元建设取得明显成效年，美丽广元建设取得明显成效。美丽广元神形俱现，经济社会全面绿色转型取得显著成效，生态环境全面改善，空间布局更加合理，生态系统稳定性和服务功能进一步提升，建成一批各具特色的美丽区县、美丽乡镇、美丽村庄、美丽河湖。到到 2035 年，美丽广元建设基本建成。年，美丽广元建设基本建成。绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，生态环境根本好转，生态系统多样性稳定性33、持续性显著提升，生态文明意识全面形成，生态文明制度体系基本健全，城乡融合和区域协调发展更加充分，川陕甘结合部现代化中心城市基本建成。17三、三、建设践行建设践行“两山两山”理念典范城市理念典范城市，筑就嘉陵入川第一城筑就嘉陵入川第一城（一）（一）厚植千里嘉陵生态底色厚植千里嘉陵生态底色1锚固嘉陵江上游生态安全格局嘉陵江为脉、秦巴山为屏，加强白龙江、清江河、东河、南河及古柏 5 条生态廊道保护，保护修复大熊猫国家公园、米仓山国家级自然保护区、天曌山国家森林公园、南河国家湿地公园、白龙湖国家级风景名胜区等重要自然保护地斑块，打造“一江一屏五廊多斑2”生态安全格局。统筹嘉陵江干流生态保护与绿色发展，34、加强岸线管护和生态修复，强化水生态保护修复与水污染防治，推进嘉陵江生态廊道建设，绘就“千里嘉陵江”美丽风光。保护秦巴山生态屏障，加强重要生态系统、生物多样性保护，协同实施生态保护修复工程，强化川陕甘毗邻区域廊道共建、迁地保护，共建秦巴山“生态高地”。推进白龙江、清江河、东河、南河生态廊道建设和水生态保护修复，提升河流水生态功能，开展剑门蜀道古柏生态廊道保护修复，提升廊道完整性和连通性，营建两侧功能完善、景观丰富的生态林带和自然驳岸，构建湖泊、河流、湿地、山体、森林、农田和半自然生境镶嵌的“翠屏蓝带，山水交融”生态网络3。加强大熊猫国家公园、米仓山国家级自2一江一屏五廊多斑：一江指嘉陵江，一屏指35、秦巴山生态屏障，五廊指白龙江、清江河、东河、南河及古柏保护 5 生态廊道，多斑指大熊猫国家公园、四川米仓山国家级自然保护区、四川水磨沟省级自然保护区、四川九龙山自然保护区、四川省曾家山鸳鸯池森林公园、四川天曌山国家森林公园等 23 处自然保护地大型生态斑块。3广元市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）18然保护区、天曌山国家森林公园等重要自然保护地大型生态斑块保护，维护生物多样性，锚固生态服务功能，强化生态斑块内外连通，构建完整生态网络体系。严格自然保护地和生态保护红线监管，开展“绿盾”行动4，确保生态空间面积不减少、生态功能有提升，还原山水林田湖草自然底色5。2共建共防同心守护熊猫36、家园全面推进以大熊猫国家公园为主体的自然保护地建设，构建多尺度生态廊道，连通重要生态区，构建和完善大熊猫国家公园生态保护网络，加强大熊猫栖息地的整体保护和系统修复，实施天然林保护修复、水土流失综合治理、河湖和湿地生态保护修复等重点生态工程。引导大熊猫国家公园内原住居民生产生活方式转型，鼓励核心保护区内社区居民向国家公园周边城镇自然流动6。健全大熊猫国家公园地方管理方式，建立自然灾害应急响应机制、放归动物个体等监测系统，提高区域内野生动物救护和适应性放归能力。完善大熊猫国家公园广元片区配套设施，建设大熊猫野化培训或放归基地，改善野生动物生存和繁衍环境，做优大熊猫国家公园自然教育基地。高质量建设大37、熊猫国家公园，加强与岷山、邛崃山、大小相岭等大熊猫主要分布地的跨区协作7，持续推进和进一步深化三省边界联合巡护巡查，共同开展以大熊4中共广元市委关于牢牢把握高质量发展首要任务加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的决定（2024 年 6 月 27 日中国共产党广元市第八届委员会第九次全体会议通过）5广元市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）6大熊猫国家公园总体规划（2023-2030 年）7广元市国土空间总体规划（2021-2035 年）19猫为旗舰物种的生物多样性保护，保护和恢复珍稀濒危物种栖息地，协同打造野生动物生态廊道，维持和恢复野生动物种群数量，形成保护合力，画好大熊猫国家公园最38、美同心圆。3加强翠云廊等陆域生态系统保护强化翠云廊古柏等重点古树（群）保护，开展千岁古树名木保护三年行动，建设一批省级古树公园8。开展以翠云廊古柏为主的古树名木资源普查和保护利用，开展古树名木濒危株及衰弱株抢救复壮，实施古柏保护保育、营造林等退化林地质量提升工程9，开展蜀道柏木补植和后备资源培育，加强松材线虫病等森林重大有害生物防控。加强四川米仓山国家级自然保护区、四川水磨沟省级自然保护区等规范管理，保护典型自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区。加强四川天曌山国家森林公园、四川苍溪国家森林公园、四川青川地震遗迹国家地质公园、四川广元朝天省级地质公园等自然公园保护和建设，有效保护珍39、贵自然景观资源、地质地貌及其所承载的生态功能和文化价值。强化森林生态系统保护，全面推行林长制，实施天然林保护修复、林改培等重点生态工程，连通林网廊道，全面停止天然林商品性采伐，推进森林抚育、退化林修复、封育管护，实施人工纯林改造，提升森林质量，延展翠云廊绿色脉络。4推进河湖湿地水域生态系统保护加强嘉陵江水系生态廊道和支流水网生态系统建设，强化工8建设“天府森林四库”实施方案9广元市国土空间总体规划（2021-2035 年）20程水网与天然水网互联互通，做好天然水资源与工程配置水资源的合理调配10。健全河湖管护制度体系，持续推进河湖管理范围划定工作，依法科学划定湖滨带、河岸生态缓冲带、自然岸线。40、严格河湖湿地岸线开发建设活动，促进岸线合理高效利用，河道管理线内禁止、并逐步退出与水源保护、河道管理无关的建设行为11。严格河湖生态缓冲带管理，结合岸坡稳定、生态修复和自然景观需求，加强岸线生态化改造，保障自然岸线比例，恢复河湖岸线生态功能。推进嘉陵江干支流受损滩涂湿地生态保护修复，提升岸线生态功能和自然景观，保护修复沿河生态湿地。以四川南河、四川柏林湖国家湿地公园、苍溪梨仙湖湿地公园、四川汉王山东河湿地省级自然保护区、四川剑阁西河市级湿地自然保护区等河湖湿地为重点，开展湿地生态状况调查，实施退化湿地水生植被恢复、生态补水等措施，联通河湖水系，恢复湿地生态功能，提升水源涵养能力。5扩大秦巴山区41、生物多样性“朋友圈”加强生物多样性资源本底调查和评估，建立和完善生态系统、珍稀濒危物种数据库，推进生物多样性保护信息化建设。加强大熊猫国家公园、四川米仓山国家级自然保护区等各类自然保护地规范管理，建设生物多样性监测预警体系，开展跨部门、跨区域生物多样性保护执法监管，完善野生动物栖息地巡护监测和疫源疫病监测预警体系。加大秦巴山区基因、物种、典型生态系统和10四川省十四五水安全保障规划11广元市国土空间总体规划（2021-2035 年）21景观的保护力度，建设生态节点和生态廊道，修复连接生态斑块，补充自然保护地缓冲区和廊道缓冲区，合理布局建设物种保护空间体系。开展珍稀濒危物种拯救性保护，维持和恢复42、大熊猫、四川羚牛、川金丝猴、珙桐、台湾水青冈等珍稀濒危野生动植物种群数量及栖息环境，实施重点保护野生动植物和极小种群野生植物保护工程12，推进濒危动物栖息地、基因交流走廊带保护修复和野化放归基地建设13，协同构建秦巴生物多样性生态功能区。加强外来入侵物种防治，建立外来入侵物种名录和数据库，布局外来入侵物种监测站点，重点开展自然保护地外来物种入侵风险评估，对造成重大生态危害的外来入侵物种开展治理和清除，维护区域生物安全。6统筹山水林田湖草系统保护修复统筹实施国土空间生态修复，推进嘉陵江上游山水林田湖草生态保护一体修复、秦巴山脉生态系统保护和嘉陵江生态廊道系统建设等工程，形成森林、湖泊、湿地等多种43、形态有机融合的自然保护地体系。加强北部山地水源涵养区的生态保护，依法严肃查处违法采伐水源涵养林，加大生态公益林保护、低效林改造力度14。以嘉陵江及沱江中下游国家级重点治理区（苍溪县、剑阁县）和嘉陵江上游国家级水土流失重点预防区（青川县、利州区、朝天区、昭化区、旺苍县）为重点，实施坡耕地整治及坡面水系12美丽四川建设战略规划纲要13广元市生态环境保护十四五规划14广元市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）22配套建设，因地制宜配置工程措施和耕作措施，推进小流域水土流失综合治理，促进植被自然修复。加强在建与生产矿山生态修复管理，全面开展绿色矿山建设，探索实施“生态修复+矿山土地综合修复利44、用+废弃资源利用+产业融合”的生态修复新模式15。加快历史遗留矿山生态问题摸底排查，加大历史遗留矿山生态修复力度，完成裸露山体整治，以水土保持为主，保护生物栖息地，修复受损生境，恢复矿山植被16。（二）（二）绘就美丽河湖幸福画卷绘就美丽河湖幸福画卷1强化水资源保护利用构建与水资源承载能力相协调的经济社会发展空间格局，强化水资源刚性约束，严格执行用水总量分解控制目标，持续推进国家节水行动，推进工业节水减排、城镇节水减损、农业节水增效，有效提升水资源节约集约利用水平。加强再生水、雨水、矿坑水等非常规水资源利用，积极推动城镇生活污水、农村生活污水再生利用，鼓励城镇园林绿化、河湖景观、环境卫生、消防等45、市政用水优先使用再生水。强化供水安全与保障能力，推进市域内嘉陵江流域水网连通、大中型水库水源工程建设，实施白龙江流域青川县大坝河寨溪河乔庄河等水系连通工程，加快实现嘉陵江“东西”双向引流、东河“西水东引”，妥善解决缺水区域用水问题。健全河湖生态流量（水量）保障和考核机制，加快15四川省国土空间规划（2021-2035 年）16四川省历史遗留矿山生态修复三年行动计划（2021-2023 年）23水资源监测体系建设，明确河湖生态流量（水量）总体目标和任务，加强清江河、闻溪河、乔庄河、南河、插江、西河等17重点河流生态流量监测，落实监督责任和措施，有效保障河湖生态流量18。2持续改善水环境质量开展入46、河排污口排查整治，实现全覆盖检查、规范化整治、全过程监管。巩固嘉陵江、白龙江等优良水体保护成效，推进东河、西河、白龙河、插江等小流域水污染综合治理19。深入推进城乡水污染治理，补齐城镇污水收集处理短板，巩固城市建成区黑臭水体治理成效，开展城区管网排查和整治，推进县级城市黑臭水体污染治理。强化涉水企业污染治理，完善工业集聚区污水处理和循环利用，提升船舶废水排放监管和污染防治。推进农业农村污染防治，统筹生活污水治理、厕所革命、农村黑臭水体，持续实施农村生活污水治理“千村示范工程”。强化系统治理，全面整治村庄内外小溪小河、沟渠池塘，清除河塘淤泥、杂草漂浮物，实行净化洁化，恢复河道基本功能。深化农业面47、源污染防控，强化畜禽养殖污染治理，开展水产养殖污染防治。3深化水生态保护修复以嘉陵江干流和白龙江为重点，完善水生态监测网络建设，采用常规监测和加密监测相结合的方法，开展水生态调查与评估，17广元市重点河湖生态流量目标确定及保障实施方案18广元市“十四五”水安全保障规划19广元市贯彻落实美丽四川建设战略规划纲要（20222035 年）重点任务清单24推进水生态修复试点。推进嘉陵江流域河湖岸线生态廊道保护与建设，科学划定湖滨带、河岸生态缓冲带、自然岸线，强化嘉陵江、白龙江、西河、南河、东河、清江河、羊木河及升钟湖、白龙湖、亭子湖等江河湖岸线管理与保护，推进江河湖岸缓冲带防护林体系建设，提高岸线防护48、功能。推进河湖岸线水陆交错带生态保护与修复，以西河、亭子湖、白龙湖等河湖为重点，实施底泥环保疏浚、岸坡生态修复、滨水滩涂植被群落改善、河湖缓冲带恢复、水生植被恢复等工程，恢复河滩、河滨带等多样化生境空间。推进白龙湖等大中型水库消落带治理，划定生态缓冲带，构建岸坡生境，恢复消落带生态功能。加强流域水生生境保护，加大水产种质资源保护区及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等关键栖息地保护力度，科学评估涉水新建项目对生物多样性的影响，针对性采取保护修复措施。强化水生生物保护，落实嘉陵江等重点水域“十年禁渔”，完善增殖放流管理机制，加大土著鱼类保护力度，配合省级开展嘉陵江、白龙江等主要河流水生生物完整性评49、价。4打造广元特色水文化充分挖掘白龙湖、亭子湖流域厚重的古蜀水道历史文化资源，加强重点历史文物古迹的保护和民间传统文化故事、文人诗词歌赋、历史名人传记、优秀传统民俗等史料收集，丰富厚重古蜀水道历史文化内涵，丰富水文化传播载体，打造“千年古蜀水道、百里山水画廊”等水文化品牌。厚植水文化底蕴，强化沿江名山、25名城、名诗、名人等资源的挖掘利用，依托皇泽寺、剑门蜀道等历史文化胜地及广元古城、昭化古城等，打造以嘉陵江为轴的广元特色魅力滨江风景长卷。创建一批水文化标杆工程，以水美乡村建设为抓手，结合美丽河湖建设、美丽山塘池塘、风景带、江滨廊道等建设，串联河、湖、库、渠等水利风景资源，推动水利工程建设和水50、文化资源融合，打造水文化景观带，建成一批可观可看可体验的水文化综合展示体。以水兴水，创建水文化展示窗口，以西湾水厂、白龙水厂等为重点，打造具备广元特色的水文化展示窗口，传递“惜水、爱水、节水”理念。开展内容丰富、覆盖面广的水文化宣传活动，将水文化与进学校、进社区、进企业服务相结合，普及水知识，宣传水文化，扩大广元特色水文化宣传覆盖面和影响力。5全面推进美丽河湖建设推进白龙湖、亭子湖、升钟湖、白龙江、嘉陵江、南河、清江河、西河等重点河湖建设美丽河湖。统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理，以自然恢复为主、人工修复为辅，加强水生态系统保护与修复，全面推进生活污水、工业废水全覆盖、全收集、全处理，实51、施小流域综合整治和农业面源污染综合防治，系统解决水生态环境问题，推动水生态环境质量持续改善。依托自然资源禀赋，因地制宜推进滨水度假村落、传统文化村落、旅游度假村庄建设，发展生态渔业、水上运动等，打造美丽河湖典范，提升人民群众幸福感。推进白龙湖打造以“渔者近水”为主题的26幸福岛度假区、以“闲者戏水”为主题的白水关运动区、以“隐者惜水”为主题的太阳湾休闲区、以“智者乐水”为主题的紫兰湖娱乐区。推进亭子湖形成以照壁岩、青牛峡、虎跳湖、闻溪河、回龙滩为核心的休闲观光的乡村旅游度假地。充分利用河湖优美自然景观、良好生态环境、丰富人文积淀，建设游艇、帆板冲浪、蹦极、滑翔等主题乐园，开展环湖自行车赛、马拉52、松赛、搏鱼大赛等各类体育赛事，开发河湖旅游新业态，拓展中医保健、温泉养生、山水太极、休闲、疗养等健康系列产品，以“水经济”打造美丽河湖广元典范，凸显古蜀水道特色。（三）（三）筑牢川北门户安全防线筑牢川北门户安全防线1全面保障饮用水源安全巩固饮用水水源地保护成果，全面提升县级及以上城市饮用水水源地保护和规范化建设水平，实施乡镇集中式饮用水水源水质提升工程，推进乡镇级集中式饮用水水源保护区划定与勘界立标20。全面排摸农村饮用水水源地管理现状，推进“千吨万人”农村饮用水水源地规范化建设，有效保障农村饮水安全。积极推进渔洞河水库、雷家河水库等城市应急备用水源建设，确保城镇集中式饮用水源地水质达标率 153、00%21。持续推进饮用水水源地安全保障建设，依法清理整顿饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，消除水源地环境安全隐患。加强水源水、出厂水、末梢水20成渝地区双城经济圈生态环境保护规划21广元市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）27水质的全过程监管，建立健全水源地预警体系和协调联动机制，提高水源地环境安全保障水平。健全水质信息公开制度，建立公众参与和社会监督制度。探索建立毗邻区县跨界饮用水水源地联合保护机制。2加强重点领域环境风险防控加强重金属污染防治，优化重点行业产业布局，严格涉重金属企业环境准入，积极推动涉重金属产业集中优化发展22，严格实施重金属排放总量控制，持续推进重点行业重54、点重金属污染物减排。加强化学品风险防控，健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，严格落实新化学物质管理登记制度，对废弃危化品实施全生命周期信息追溯管控。完善应急、消防、交通、生态环境等危险化学品监管部门协调联动、隐患排查机制和“市县（区）园区”三级环境管理体系。加强天然气开采风险防控，督促天然气开采单位加强压裂返排液循环利用、油基岩屑现场规范化管理，提高油基岩屑的基础油和油基钻井液回收利用率。深入开展危险废物规范化管理工作，强化危险废物产生、收集、贮存、运输、转移、利用、处置全过程管理，积极推进数字物联网应用。加强陆地天然气开采、铝冶炼、炼焦及危险化学品生产等重点行业执法监管。严格核与辐射安全监55、管，积极稳妥推进放射性废物处置，强化电离辐射污染防治。22四川省“十四五”土壤污染防治规划283推进新污染物环境风险管控健全新污染物治理管理机制，开展重点化学物质环境基本信息调查，建立重点管控污染物排放源清单，开展新增列持久性有机污染物（POPs）生产、加工、使用、储存和排放调查。提升新污染物监测能力，在重点地区、重点流域、入境关口选取抗生素、全氟化合物等重点管控新污染物实施环境调查监测，全面掌握重点管控新污染物环境赋存水平。结合优先评估化学物质清单，开展环境风险优先评估工作。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理。强化新污染风险管控，严格执行优先控制化学品及抗生素、微塑料等新污56、染物“一品一策”管控措施。规范抗生素类药品使用管理，加强农药使用管理，降低新污染物排放。加强有毒有害大气污染物、水污染物环境治理，加强已识别 POPs 废物的环境管理和 POPs 污染场地调查修复。聚焦石化涂料、农药、医药、电镀等行业，推动新污染物治理企业先行先试。加强新污染物治理监督、执法、监测能力建设。4强化突发环境事件防范能力加强嘉陵江流域环境风险跨省、跨市联动，推动广元市与汉中市、陇南市、南充市、重庆市合川区等地建立上下游联防联控机制，协同建立环境风险预警防范和应急指挥系统，完善突发环境事件应急联动和流域生态补偿机制。加强重点流域和重点行业企业、园区等领域环境风险调查评估，落实涉危、涉57、重、有毒有害物质等重点行业，园区、饮用水水源地、尾矿库等重点区域环29境风险防控措施。提升环境应急监测能力，完善移动应急监测网络，提高应急监测快速响应能力，强化环境应急监测预警工作常态化管理，加大对港口危险品码头等重大风险源的监测预警。更新完善广元市突发环境事件应急响应机制，加强各部门应急联动，统筹社会救援力量，提高政府综合协调水平，强化环境应急演练，全面提升环境应急响应和应急处置能力。提升应急储备能力，优化物资储备库布局，加快川陕甘结合部区域应急救援广元基地23建设，布局川北应急物资储备中心，建设县（区）、中心镇应急物资储备库，逐步形成市、县、乡、村四级应急救灾物资储备库网络24，打造全市境58、内 1 小时救援圈。依托广元盘龙机场扩容项目建设，提升航空应急救援能力。5提升防御自然灾害能力加强水利、交通、通信等基础设施建设维护，提升洪涝干旱、地质灾害、地震和低温雨雪冰冻等自然灾害防御工程标准，修缮和加固河堤、防洪设施等，优化排水系统，推进南河、东河、清江河等中小河流和重要山洪沟治理，提升流域防洪能力。推广使用抗震建筑技术和材料，提高建筑物抗震性能，减少地震灾害损失。加强森林防灭火基础设施建设，全面提升森林防火灭火综合防控能力。提升突发性灾害应急能力，完善自然灾害风险研判和会商机制，建立健全突发事件应对处置协同机制，完善横向到边、纵向到底的应急预案体系，推动应急救援力量建设。建立健全自259、3广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要24广元市深化气候适应型城市建设实施方案30然灾害预警和监测体系，利用卫星遥感、雷达监测和气象预测等手段，实现地震、极端暴雨、洪水、泥石流等自然灾害实时监测预警，加强水情、雨情智慧感知，提高处置突发暴雨等水情事件的应急监测和处置能力。加强应急监测队伍建设，提升应急抢险救援过程中水情、雨情、气象、山地灾害等动态信息的应急监测能力25。开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，提高公众对自然灾害的认识和应对能力。（四）（四）拓宽拓宽“两山两山”转化路径转化路径1夯实生态产品价值实现基底扎实开展省级生态产品价值实现机制试点，积极争取生态60、产品价值实现机制全国试点。有序推进自然资源统一确权登记，逐步实现自然资源登记全覆盖。开展生态产品信息普查，基于现有自然资源和生态环境调查监测体系，利用卫星遥感、网格化等监测手段，开展生态产品基础信息调查，健全完善生态产品目录清单。开展各类生态产品的数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护开发利用等情况信息动态监测，逐步建立多部门联动、开放共享的生态产品信息云平台，做好生态产品度量，夯实生态产品价值实现的“数字底座”。按照国、省关于生态产品价值核算的政策要求，开展市域生态产品总值核算，全面绘制广元市生态产品“一张图”，在量化“绿水青山就是金山银山”价值体系上探索出“广元经验”“广元模式”，为61、后续生态产品价值转化25广元市深化气候适应型城市建设实施方案31打牢基础。2拓宽生态产品价值实现路径深度挖掘生态产品价值实现路径，从推进供需精准对接、拓展价值实现模式、促进价值增值、推动权益交易等维度，推动生态优势转化为经济发展优势。丰富生态产品供给，以物质供给类生态产品、调节服务类生态产品、文化服务类生态产品为重点构建生态产品体系，实现生态产品供给新突破。加强物质供给类生态产品供给，依托山水林田湖草特色，通过“森林+”“河湖+”“公园+”“景观+”等模式，以生态赋能产业创造产品、创新产品。不断丰富调节服务产品，依托林业、湿地、大熊猫等资源优势，加快发展和提升高端生态旅游、森林康养、湿地观光、62、野生动物观赏等产业。加快培育具有地方特色的生态产品品牌，着力打造“广元七绝”“剑门关土鸡”“两湖有机鱼”等生态产品区域公用品牌，促进生态产品溢价增值。加大生态产品宣传推介力度，发挥电商平台资源、渠道优势，提升生态产品的社会关注度，扩大经营开发收益和市场份额。加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升教育文化旅游开发价值。加快生态环境治理项目与资源、产业开发的有效融合，推进生态环境导向的开发模式（EOD），多元化探索生态产品价值实现新路径。323创新生态产品价值实现机制规范生态产63、品使用权、保障收益权、激活转让权、理顺监管权，推动自然资源确权登记、生态产品信息普查、生态产品价值评价核算，推进生态产品经营开发。推动完善生态保护补偿机制。探索统筹生态领域转移支付资金，支持基于生态环境系统性保护修复的生态产品价值实现工程建设。完善生态产品供给、生态保护修复成效与资金分配挂钩的激励约束机制，落实生态环境损害赔偿制度。引入市场机制和社会资金参与生态保护补偿，积极参与碳排放权、水权、排污权等试点工作。探索构建生态环境保护利益导向机制，引导建立多元化资金投入机制，合力推进生态产品价值实现。研究出台有利于生态产品价值实现的金融政策，加大绿色金融支持力度，探索“生态资产权益抵押+项目贷”64、模式，支持区域内生态环境提升及绿色产业发展。专栏 1建设践行“两山”理念典范城市重大工程嘉陵江上游生态屏障保护及修复重大工程嘉陵江上游生态屏障保护及修复重大工程。实施嘉陵江上游山水林田湖草生态保护修复、秦巴山脉生态系统保护等工程，包含嘉陵江上游小流域综合治理提质增效工程、东河生态廊道建设示范工程、南河生态廊道建设示范工程、嘉陵江上游生态农旅示范区建设工程、嘉陵江苍溪段生态廊道建设示范工程、市城区城镇生态修复工程、旺苍河谷城镇生态修复工程、清江河生态廊道建设示范工程、白龙江生态廊道建设示范工程、米仓山国家级自然保护区建设示范工程、翠云廊古柏景观长廊建设工程、青川大熊猫国家公园建设项目等26。美丽65、河湖建设重大工程。美丽河湖建设重大工程。开展嘉陵江干流、东河、西河等河流生态流量保障。实施曾家山片区、杨家河-新电水库、山青湖-赖椿坝河、乌龟石河-文家角水库 426广元市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）33个江河湖库水系连通工程。加强文家角、龙王潭等 72 座中小型水库水资源综合管理。开展嘉陵江流域广元段水生态安全调查和评估，推进白龙湖土著鱼类物种恢复。实施亭子湖生态治理修复工程、剑阁西河流域水环境质量提升工程。实施东河苍溪段河湖湿地综合治理、嘉陵江苍溪段河湖湿地生态保护修复工程，昭化区插江、长滩河流域水污染治理和水生态保护修复工程，实施渔洞河、潜溪河、羊木河、安乐河、瓦子河、66、嘉陵江流域生态修复工程27。环境风险应急防控重大工程环境风险应急防控重大工程。实施朝天区安乐河饮用水水源保护区综合整治项目、旺苍县饮用水水源地保护及污染防治项目、青川县县城集中式饮用水水源地规范化建设项目、青川县 33 个乡镇集中饮用水水源地监控能力建设项目。完善环境应急预案，制定重点河流环境应急“一河一策一图”，完善四川环境应急物资广元储备库建设，加强应急物资储备。生态产品价值实现重大工程生态产品价值实现重大工程。推进亭子湖生态有机鱼剑阁围栏天然养殖试点项目、剑阁县元宝枫种植养殖及绿色加工项目、剑门蜀道遗址保护展示利用项目等工程。开展曾家山旅游度假区建设，从山地、康养、田园、农产品等方面推进67、生态价值转化。打造武则天历史名人文化旅游区、唐家河大熊猫生态文化旅游区、米仓山大峡谷山地生态旅游区、大美乡村与红色文化旅游区。实施天然林保护修复工程，实施林业碳汇工程28。27广元市国土空间总体规划（2021-2035 年）28广元市“十四五”生态环境保护规划34四、四、打造成渝北向美丽门户枢纽，扮靓气候适应型城市打造成渝北向美丽门户枢纽，扮靓气候适应型城市（一）（一）有序推进碳达峰碳中和有序推进碳达峰碳中和1有序推进碳达峰碳中和深入推进广元国家低碳城市和气候适应型城市建设试点，全面实施广元市碳达峰实施方案，探索开展二氧化碳排放强度和总量双控。以 2030 年前碳达峰为目标，有计划分步骤、全面68、落实“碳达峰十大行动”，立足广元资源禀赋、产业布局和发展阶段，有序推进重点领域、重点行业和重点企业制定和实施碳达峰专项行动方案。加强温室气体排放控制，降低重点领域二氧化碳排放强度，加强甲烷、氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放管理。全面开展园区循环化改造，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导再生资源回收企业与加工利用企业建立利益联结机制29。推进广元经济技术开发区和其他有条件的园区开展近零碳排放园区试点建设和绿色低碳园区示范建设。巩固生态系统碳汇能力，严格管控自然资源生态空间，划定并严守生态保护红线，稳定现有森林、湿地、土壤等固碳作用。开展嘉陵江及其支流沿线宜林荒山荒地造林和防护林带69、建设，加强森林资源、古树名木管理保护，实施天然林保护、水土保持、干旱半干旱地区生态综合治理等生态保护修复工程，提升生态系统碳汇增量。2加快清洁能源开发利用着力构建低碳能源体系，加快天然气资源勘探开发利用，支29广元市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案35持元坝、九龙山、龙岗西、双鱼石四大气田勘探开发，建设百亿产能基地，加快天然气综合利用产业基地建设，提高天然气就地转化率。统筹推进水风光电氢储一体化协调发展，推进百万千瓦级风电基地建设，构建以宝珠寺、紫兰坝、虎头寺、亭子口等水电为主、风光电为辅、天然气发电及火电托底保供的多元电力体系，保障区域用电安全及调峰能力。优化能源利用结构，实施可再70、生能源替代行动，大力实施和推广以电代煤、以电代油工程，进一步扩大电能替代范围。实施“煤改气”工程，推动天然气与铝基新材料、硅基新材料、矿产加工、机械制造等产业联动发展，推进工业园区分布式能源站建设。合理控制煤炭消费总量，推进煤炭清洁高效利用。3积极有效应对气候变化开展气候变化监测预警评估，加强气候变化监测，提升预报预警能力。提升生态系统和基础设施气候韧性，加强生态系统适应性管护，科学开展国土绿化，增强生态系统稳定性。提升水路交通运输适应能力，增强电网公路铁路等交通设施和物流韧性。增强城镇新老建筑气候韧性，推进新建建筑执行绿色建筑标准，实施老旧建筑更新改造。强化能源资源供应保障能力，增强能源系统71、韧性，推动水火风光多能互补和源网荷储一体发展。发展气候智慧型农业，提高农田灌溉系统、高标准农田等农业基础设施韧性，增强种植业、养殖业气候韧性。促进旅游业可持续发展，提升重点旅游目的地极端天气气候事件应急处置能力。积极应对36极端天气气候事件，完善高温热浪、持续干旱、极端暴雨、低温冻害等极端天气气候事件及其诱发灾害的监测预警能力，制定完善相关灾害风险区划和应急预案，提升防范应对能力。积极应对气候敏感性疾病，提高公众对气候变化与健康关系的认知度，开展敏感性疾病防控和救治30。（二）（二）建设可观可感韧性城市建设可观可感韧性城市1优化城市空间格局以广元中心城区为核心，以中部河谷城镇发展带为全市人口、72、产业和城镇发展主轴，以京昆蜀道、兰渝嘉陵江、广巴达万、绵万通道为支撑轴，稳固优化“一核一带四轴”城镇空间格局31。结合国土空间总体格局，实施“中优、西进、东拓、北联”空间发展战略，强化中心城区综合承载能力，不断提升城市能级。依托京昆通道和广巴达万通道为纽带，串联中心城区和周边产业平台，重点发展综合服务、旅游康养和先进制造等功能。京昆蜀道发展轴以京昆通道和蜀道为依托，联动成德绵和汉中地区，重点推动蜀道康养文化旅游业、现代制造业发展。兰渝嘉陵江发展轴以嘉陵江和兰渝通道为依托，重点推动绿色产业、生态旅游业发展，协同南充共建嘉陵江生态文化城镇发展带。广巴达万发展轴以广巴达万通道为依托，协同巴中、达州共73、建广巴达城镇发30广元市深化气候适应型城市建设实施方案31“一核”指广元中心城区，“一带”指中部河谷城镇发展带，“四轴”指京昆蜀道、兰渝嘉陵江、广巴达万、绵万通道。37展带，推动先进制造业发展。绵万发展轴以绵万高速通道为依托，带动沿线元坝副中心（苍溪）、白龙副中心（剑阁），推动清洁能源及应用、高新技术转化应用等产业发展。筑牢“四山、四水、五廊”蓝绿骨架32，强化嘉陵江、南河“两江四岸”区域管控，塑造显山露水、错落有致、疏密有度、彰显文脉的城市空间形态。2描绘广元绿美画卷实施城市环境洁净行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，补齐环保基础设施短板，推进环境质量持续改善，守住蓝天白云、确保碧水长流、74、焕发绿色生机。推进市容市貌整治行动，持续大力整治市容环境秩序，完善生活垃圾全域治理机制，加强道路机械化清扫和深度保洁，提升城市颜值。实施城市更新改造行动，推动城市布局形态、建筑风貌、特色街道、绿道体系提档升级，有序推进城市美化亮化和旧城改造，突出临江城市特色，提升美丽城市整体风貌。实施城市园林美化提升行动，实施“绿化、美化、彩化”工程，见缝插绿打造“口袋公园”，构建系统均衡、类型多样的公园景观体系，实现“推窗见绿、出门入园、一步一景”，提高公园城市、森林城市品质。开展蓝网绿道建设行动，依托嘉陵江、南河、清江河建设富有水乡特色、功能多样、舒适宜游的城市生态蓝网系统，建设亲水岸线、滨水文化广场、亲75、水公园，打造安全、舒适、易达的河边、园边绿道，依托沿河绿廊、32“四山”指城市南北两侧的天曌山、黑石坡、南山、牛头山，“四水”指嘉陵江、南河、白龙江、清江河四条水系，“五廊”指由生态用地形成的 1 条东西向主要生态廊道和 4 条南北向次级生态廊道。38沿路绿色空间，构建完整连续的城市绿道网络。3建设气候适应型城市合理规划城市开发建设密度和强度，依托路网、河道、绿地公园等通风潜力较大区域合理构建和优化通风廊道，引风入城，缓解城市“热岛效应”。遵循绿色、生态、循环、低碳和健康理念，严格执行既有建筑节能改造强制性规范，持续推进城市老旧小区等既有建筑节能节水改造，鼓励开展近零能耗项目建设，大力发展装配76、式建筑，推广绿色建造方式。全域推进海绵城市建设，深入实施“排水防涝、雨洪通道、雨污管网、海绵小区、海绵街区、新型绿化”六大工程，强化城市“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，提升城市防洪排涝能力。提升城市防灾减灾救灾能力，实施地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理等自然灾害防治重点工程，加强消防通道、消防水源、消防通信等消防设施和消防力量建设维护，完善供水、供电、通信等城市生命线备用设施，推动应急避难场所建设，建设安全灵敏的韧性城市。4高标准打造智慧城市聚焦惠民服务、城市治理、产业发展、生态宜居四大建设重点，打造“智慧广元”。全面提升各级政府政务服务数字化水平，加快推进行政审批智能办理，推动政务服77、务“一网通办”，便民资源“一网统管”，提升电子政务服务质量。建设城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，聚合公共安全、规划建设、城市管理、39应急通信、交通管理、市场监管、生态环境等领域，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换33。推进产业数字化转型，深入推进数字技术与一二三产业深度融合，因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平34。优化绿色智慧宜居环境，建设中心城区和县城充电桩、换电站、智慧停车场，实78、施中心城区智慧路灯改造、共享汽车项目，推进主城区智能出行系统、城市信息模型（CIM）平台、智慧社区平台等项目建设，引导居民生活数字化绿色化协同转型。5建设区域消费中心城市大力发展电商产业等新业态，构建产业联动的区域性现代化专业市场集群，积极开拓广巴汉陇一小时消费圈基础市场，成渝西兰两小时消费圈高端市场，放眼北上广深开拓国内消费大市场，融入国内大循环。大力推进新型消费综合服务和配套基础设施建设，吸引更多国内外知名品牌入驻，加快传统消费业态数字化，推广传统零售、餐饮、菜场、社区服务的交易、支付、物流、营销等数字化应用，促进传统消费线上化、品牌化、集约化、直供化，大力发展假日经济、夜间经济、首店经济79、线上消费等新消33国家发展改革委 国家数据局 财政部 自然资源部关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见34国家发展改革委 国家数据局 财政部 自然资源部关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见40费模式35，促进高端消费和消费扩容提质。升级改善现有商业中心业态形貌，充分利用和融入凤凰楼、栖凤湖等商圈周边自然、人文景观，外在实施滨水“光彩工程”美化景观、塑造相融建筑立面风貌，内在开发和创新多元消费新场景，展现广元唐风文化、饮食文化和滨水观光等广元特色，打造业态突出、层次分明、特色鲜明、外美内优的现代商圈、时尚街区，形成一批智慧街区、智慧商圈，打造展示广元城市形象的80、综合文化旅游消费中心。充分激发夜经济增长动能，改造完善美食街、餐饮集聚区、夜市等餐饮商业街区，完善环境基础设施建设，推进建设富有地域特色的消费集聚区，研发名宴、名菜、名点，打造名厨、名店，丰富提升“广元美味”公共餐饮品牌，点亮广元美食地图，激活城市夜经济。（三）（三）营造舒适宜居城市环境营造舒适宜居城市环境1加强精细化管控提升“气质”加强扬尘精细化管控，聚焦各类建筑施工场地、线性工程、城市道路、干散货码头和裸露地面等领域扬尘污染源，加强执法检查，推行重大项目工地安装视频监控、可吸入颗粒物（PM10）在线监测等设备36。积极开展绿色、文明施工标准化建设，将绿色施工纳入企业信用管理，打造一批绿色标81、杆建筑工地。加强公路等货物运输的封闭及防风抑尘措施，强化城市泥头车辆管理，35广元市“十四五”主城区商业业态布局规划36广元市大气污染防治实施方案（2023-2025 年）41推行城市道路清扫标准化作业，鼓励开展“5G+AI”人工智能清扫作业试点示范。到 2025 年，市建成区道路机械化清扫率达到80%以上，县城达到 65%以上37。加大城市建成区餐饮油烟污染整治力度，优化城市餐饮产业发展及空间布局，完善餐饮油烟监管体系，加强大中型餐饮企业油烟净化装置监督检查，督促餐饮单位及时对油烟净化设施进行维护保养。加强禁烧宣传，深化春节、元宵节、清明节、中元节等重点时段管控，强化烟花爆竹生产、经营环节监82、管，运输、燃放等过程全方位管控，强化露天焚烧垃圾、焚烧落叶、烟熏腊肉管控，强化焚烧祭祀品行为管控，倡导绿色文明祭扫。2补齐基础设施短板保“水质”持续推进城镇污水处理设施建设，统筹城镇发展规划，按照因地制宜、适度超前的原则，加快补齐污水处理能力缺口，鼓励建设城镇污水处理设施尾水生态湿地，进一步净化排水水质。推进城镇污水管网建设及改造，合理规划建设新区管网，补齐老旧城区、城中村、城乡结合部、空白区污水管网建设短板，实施建制镇生活污水管网提升工程，加快推进厂网配套，尽早实现建制镇生活污水处理能力全覆盖。开展老旧破损管网、雨污合流制管网诊断修复更新，循序推进管网改造，重点对进水生化需氧量（BOD）浓度83、低于 100mg/L 的城市生活污水处理厂服务片区管网开展“一厂一策”系统化改造，推动建立厂网衔接配套、管网37广元市大气污染防治实施方案（2023-2025 年）42养护精细、污水处理优质的污水收集处理体系。到 2025 年，力争设市城市生活污水收集率达到 70%。强化汛期生活污水溢流处理，推行城市建成区初期雨水收集处理及资源化利用设施建设。加强生活污水再利用设施建设，结合宝昭、空港等污水处理厂新扩建，同步完善再生水系统，因地制宜建设人工湿地水质净化工程及再生水调蓄设施，提升污水资源化利用水平。开展入河排污口排查整治，实现全覆盖检查、规范化整治、全过程监管。3推进无废城市建设净“土质”加强城84、镇居民固体废物源头减量，大力发展绿色建筑及装配式建筑，全面推进生活垃圾分类，深化“减塑捡塑”源头减量，强化塑料污染全链条治理。强化建筑垃圾分类管理收集，鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类，倡导建筑垃圾就近就便综合利用，不断提高建筑垃圾资源化利用水平，妥善处置积存建筑垃圾。合理布局生活垃圾回收交投点和中转站，因地制宜新建绿色分拣中心，深入推进生活垃圾收运体系与再生资源回收体系“两网融合”，完善生活垃圾处理设施，推进生活垃圾无害化处置“全焚烧、零填埋”。加强污泥资源化利用和无害化处置，强化污泥产生、运输、贮存、处理和处置全过程管理。加强餐厨垃圾收运处置监管，提升厨余垃圾资源化利用能力。鼓励85、采用水泥窑协同处置等方式处理焚烧飞灰，补齐飞灰处置能力短板。加强医疗废物分类管理，推动医疗废物集中收集处置体系覆盖城乡各级各类医疗机构。积极推进“无废细胞”建设。434保障环境健康安全护“体质”鼓励开展区域生态环境与健康影响调查研究，制定环境污染问题突出且存在较大健康风险的区域、企业清单，结合污染源、污染物、暴露途径、暴露路径及可能受到潜在污染影响的敏感人群分析，绘制风险分布地图，识别高风险区域及其关键影响因素，提出环境健康风险分区分级管理对策38。加强饮用水、空气、土壤等环境健康影响监测与评价，逐步建立生态环境与健康调查、监测和风险评估制度。以化工、医药等行业为重点，深入开展涉危险化学品企业86、环境健康风险评估。科学制定“优先控制化学物质”风险评估计划，对具有持久性或生物累积性，或对生态环境或人体健康具有较大危害的，或潜在环境暴露风险较大的化学物质优先开展风险评估。开展水源地新污染物监测和防控研究，开展生物综合毒性预警监测，探索提出基于人体健康保护的水源水质管理目标。大力提升公民环境健康素养，倡导绿色健康理念和生活方式。5营造舒适安宁的静谧“氛围”强化声环境功能区管理，根据声环境质量标准、国土空间规划和相关规划变动情况，适时调整声环境功能区划，推进各县（区）加强声环境功能区管理。充分考虑城乡区域开发、改造和建设项目产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排土地用途和建设布局，87、防止、减轻噪声污染。强化交通噪声污染防治，38“十四五”环境健康工作规划44采取禁鸣、限速等措施，强化利州东路、苴国路、南环路等交通干线噪声整治。强化建筑施工噪声污染防治，压实建设单位管理责任、施工单位主体责任，推进城市建成区建筑施工工地安装噪声在线监测监控设备，严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准，依法限定施工作业时间，强化夜间施工管理。深化工业企业噪声污染防治，加强重点企业监管，噪声敏感建筑物集中区域，禁止新建排放噪声的工业企业39。加强对餐饮业、娱乐业、商业、健身等社会生活噪声污染源控制管理，增强公众声环境保护意识，打造宁静办公、休闲等公共场所，改善居民生活区声环境质量。加快提升噪声监测88、能力，全面实现功能区声环境质量自动监测。采取有效措施降低投诉热点领域噪声污染，实现噪声投诉持续下降。加强声环境信息公开，适时主动公布声环境信息，接受社会公众监督。（四）（四）打造通衢广陌蜀驿元途打造通衢广陌蜀驿元途1构建“横纵交错，通江达海”美丽出川通道积极融入长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设战略，优化完善“四向五廊”综合交通运输通道布局，打造“通江达海、连接南北、控带西部、融入亚欧”全国性综合交通枢纽，构建“铁、公、水、空”四位一体的综合立体交通体系，勾绘美丽广元“交通工笔画”。推动交通运输网络外畅内联，构建“六向七线”铁路体系、“一环二纵二横七射”高速公路网络体系、“八纵七横39噪声89、污染防治法45五线”国省公路网，推进水运基础设施建设，完善航道、港口码头布局和设施体系，适时推动广元机场改扩建。构建“一港三园多中心”的物流枢纽体系，建设国家物流枢纽承载城市，建设广元国际物流港，统筹打造铁路港、公路港、水运港和航空港，推动四港合一。推进海关监管作业场所封关运行，加快保税物流中心（B 型）建设，申建跨境电商综合试验区，建设“一带一路”进出口商品集散中心。搭建铝材、煤炭、粮食、木材等大宗货物集疏运信息平台，打造大宗商品集散中心。2推进交通运输结构绿色转型大力发展以铁路、水运为骨干的多式联运，鼓励“公转铁”“公转水”运输结构调整，构建以“公转铁、铁水联运”为主体、航空和高铁快运为补90、充的集疏运体系和多式联运中心，减少公路大宗货物长距离运输比重。加快推进出川战略大通道建设和运能紧张线路扩能改造，提升铁路干线运输能力。加快推进物流园区、工矿企业铁路专用线建设。发展集装箱铁公水联运，适时开行广元至重庆的铁公水联运货运班轮、广元至万州港集装箱城际货运班列。加快建设中欧班列广元组货基地，布局中欧班列集装箱还箱点，完善广元铁路枢纽国际班列组货功能。加快推进广巴铁路扩能改造项目前期工作，着力畅通西北地区至长江经济带铁水联运“大动脉”。统筹协调加快中煤广元元宝山、广汇综合物流基地、广元港张家坝作业区等铁路专用线建设，打通铁公水联运“最后一公里”。加快建设“一带一路”国际班列组货基地、全国91、高46铁快运创新发展示范基地，力争 2035 年，物流产业规模和物流体系运行效率达到西部地区先进水平，全国区域物流枢纽经济示范区全面建成。推广智能交通，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力推广低碳运输工具，加快运输服务领域新能源的推广应用，推进客货运车辆新能源化，鼓励公交、出租、城市物流配送领域新增及更新车辆优先选用新能源车型，推动城市公共服务车辆电动化替代。积极引导绿色低碳出行，加快公交站点和充电等配套设施建设，推进城乡客运一体化，扩大公交服务覆盖。3持续强化移动源污染防治大力推进老旧车船提前淘汰更新，推进国三及以下排放标准汽车淘汰，鼓励淘汰国四排放标准营92、运柴油货车，加快老旧非道路移动机械淘汰更新，具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机，加快淘汰高耗能高排放老旧船舶40。推进柴油货车清洁化行动，核查车辆车载诊断系统（OBD）、污染控制装置、环保信息随车清单、在线监控、生产一致性等，抽测部分车型道路实际排放情况，基本实现系统全覆盖。强化非道路移动机械排放监管，加强非道路移动机械进行排查检查，强化非道路移动机械排放控制区管控，不符合排放要求的机械禁止在控制区内使用。加大机械排放状况、信息登记、进出场登记、燃料使用台账管理记录等抽检力度，严查超标排放和“冒黑烟”等违法行为。严格实40四川省碳达峰实施方案47施船舶发动机第二阶段排放标准，鼓励具备条93、件的采取对发动机升级改造或加装船舶尾气处理装置等方式进行深度治理。持续开展清洁油品行动，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击非标油品。4“串珠成链”铺就一路风光提升旅游交通服务能力，围绕全域旅游发展需要，打造一批精品慢游线路、建成一批主题旅游公路，因地制宜实施普通公路旅游化改造，推进交通与生态美丽融合，形成“美丽公路+”的发展新模式。实施路域环境综合整治，提升公路整体形象，坚持人工景观与自然景观相结合，加强公路沿线绿化，确保“前花后树”“四季常绿”“四季见花”“四季有景”，打造“畅安舒美绿”美丽公路。加强旅游公路沿线体现广元风土人情、民族特色的村容村94、貌打造，串联沿线旅游资源，推动形成旅游风景带，催生形成具有更大附加值的“路衍经济”，激活沿线文旅消费，呈现“设施美”“绿化美”“路域美”“交旅融合”，形成“快进慢游、亦路亦景”的广元特色公路风景。结合旅游线路建设，完善公路基础设施配套建设，深化路面材料再利用，大力推进资源节约集约循环利用，构筑旅游交通绿色服务体系，加快推进绿色公路、绿色服务区等交通基础设施建设，打造一批绿色清洁旅游公路。专栏 2打造成渝北向美丽门户枢纽重大工程碳达峰碳中和重大工程碳达峰碳中和重大工程。加快推进剑阁碗泉、利州区七里山风电场等项目，储48备后续风电资源，加快苍溪县、旺苍县等地风能资源开发。加快建设百亿立方米级天然气95、产能基地、百亿元级天然气综合利用产业基地、中国西部油气管网枢纽“两基地一枢纽”。加大风光等新能源资源配置统筹力度，支持“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补、水火联营项目建设。加快配电网升级换代，推进适应大规模高比例新能源和可再生能源友好并网等电网技术创新。实施城市节能降碳工程、重点用能设备节能增效、新型基础设施节能降碳工程。开展山水林田湖草一体化保护修复工程，巩固生态系统固碳作用，提升生态系统碳汇能力41。韧性城市建设重大工程韧性城市建设重大工程。实施旧城改造和城市更新重点项目，完善基础设施建设、提升公共服务功能、加快老旧小区改造、注重历史文化传承、建设新型基础设施。按照“300 米见绿96、500 米见园”标准，新改扩建街头小游园。推进城市更新，完成海绵城市建设工程。实施广元市新型智慧城市项目，重点建设数据基础设施、城市运行管理平台、智慧城市运营中心，充分展现和发挥新型智慧城市价值。建设川北绿色智算中心，为城市治理、铝基新材料、食品饮料、清洁能源、硅基新材料、绿色家居、教育科研、医疗、低空经济等提供智算服务。城市环境保护重大工程城市环境保护重大工程。实施广元城市生活垃圾焚烧发电二期、广元市城市生活垃圾处理厂渗滤液处置站扩建、广元市城市生活垃圾分类收转运设施建设、广元市城区大件垃圾处理厂新建、广元海绵城市基础设施项目等项目。实施苍溪县生活垃圾热解项目一期、剑阁县城乡生活垃圾无害化97、处理设施建设、西部城区宝昭污水处理厂（一期）、青川县城区污水处理厂扩容建设、剑阁县污水处理设施及雨污分流改造建设、苍溪县厨余垃圾处理及资源化利用设施建设项目、旺苍县厨余垃圾处理及配套设施建设项目、青川县厨余垃圾处理及资源化利用设施建设项目、昭化区大件垃圾处理厂。实施昭化区、朝天区、经开区、苍溪县、剑阁县城区生活垃圾分类收转运设施建设项目。打造一批绿色标杆建筑工地42。美丽交通建设重大工程美丽交通建设重大工程。建设完善广元国际铁路物流园、广元铁路综合物流基地、广元高铁快运物流基地（二期）、广元传化公路港等重点项目，推动广巴铁路扩能改造项目开工建设，推进广元盘龙机场改扩建，开展剑阁通用机场、青川通98、用41广元市碳达峰实施方案42广元市国土空间总体规划（2021-2035 年）49机场、苍溪通用机场、旺苍通用机场、朝天通用机场建设，常态化开行国际班列和嘉陵江货运班轮，加快建设西部油气管网枢纽。实施嘉陵江广元段高等级航道养护项目、水东坝航电枢纽项目等。实施 G542 利州区盘龙至昭化区元坝段改建工程、G542 昭化区元坝至旺苍县三江段改建工程、S416 线利州区白朝至青川县建峰公路改建工程、S205 利州区学工桥至塔山湾段公路、S416 利州区黑石坡至朝天区曾家山段改建工程、S521 线鸳溪镇至陵江镇段改建工程等一批重点项目。积极开展城市绿色货运配送示范工程建设，积极推进广元港苍溪港区铁路专99、用线建设。50五、五、建设低碳高端中国绿色铝都，再造现代化工业广元建设低碳高端中国绿色铝都，再造现代化工业广元（一）（一）以绿筑基再造工业广元以绿筑基再造工业广元1优化制造业高质量发展格局强化生态环境分区管控，将蜀道翠云廊等古树名木保护、资源环境承载力、环境风险可接受度作为重点产业规划布局的约束性条件，引导构建与生态环境相适应的制造业发展格局。以广元经济技术开发区、利州工业集中发展区等为重点的中心城区产业核心区，大力发展铝基新材料、食品饮料、机械电子、医药健康等产业，引导同类型产业集聚发展，强化铝基新材料产业节能降碳，推进食品饮料、机械电子等传统产业转型升级。中部河谷产业带依托京昆、广巴达等交100、通通道，联动沿线四川青川经济开发区、四川剑阁经济开发区、四川昭化经济开发区、四川旺苍经济开发区、中心城区产业核心引领区等，重点发展铝基新材料、能源化工、食品饮料、硅基新材料、建材家居、机械电子等产业，打造分工有序、特色突出、优势互补、错位发展的产业绿色发展集群。推动朝天、苍溪特色产业片产业集聚发展，朝天特色产业片重点发展建材、食品饮料、能源等产业，苍溪特色产业片重点发展能源化工、食品饮料、硅基新材料等产业。推动传统产业绿色低碳改造升级。以发展新质生产力为重要着力点，以建设中国绿色铝都为引领，推动产业结构绿色低碳转型，推进制造业高质量跨越式发展，推动新型工业增量提质。512打造现代化工业产业体系101、构建“1+3+3”工业优势主导产业体系，大力推进重点产业绿色低碳发展，壮大绿色、新兴产业，再造一个工业广元。突出发展能源化工、食品饮料、硅基新材料三个五百亿产业，建设成渝地区能源安全保障基地，打造千万千瓦级装机能源基地，加快能源资源开发利用，建设西部油气管网枢纽，建设川陕甘结合部优质清洁能源中心，打造区域性清洁能源应用基地。发展壮大食品饮料产业，持续擦亮“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”名片，做大做强农特产品精深加工、饮料及饮用水、肉制品加工三大领域，大力发展预制菜新赛道产业。壮大硅基新材料潜力产业，聚焦高纯石英砂、硅能源材料和玻璃新材料方向，建设全国硅基新材料产业绿色发展基地。加102、快发展建材家居、机械电子、医药健康三个百亿产业，着力打造中国西部（广元）绿色家居产业城，加快杭加绿色建筑材料生产基地等建设，重点发展汽摩零配件、专用通用装备及配套、机电五金基础件。加快培育医药健康产业，擦亮“秦巴药都”品牌。培育壮大战略性新兴产业，加快发展锂电池材料、高性能纤维材料、沥青材料和先进钒材料，探索发展高性能石墨等先进碳材料。3全力打造中国绿色铝都构建与生态环境保护相适应的铝产业高质量发展格局，以广元经济技术开发区为核心，其他县（区）协同发展，充分考虑空间布局合理性、区域生态环境承载力，统筹布局电解铝和再生铝52生产、铝材加工、设计服务、终端消费等产业，加快培育形成集中布局、集群成链103、集约高效、绿色低碳、安全健康的铝产业集群，全力以赴打造中国绿色铝都。到 2027 年，铝基新材料产业规上企业突破 150 家、产值过千亿，建成全国绿色铝材加工示范基地、川陕甘渝原铝交易集散基地、川渝铝产业创新基地。推进川渝铝产业链协同发展，鼓励铝基新材料产业链上下游企业融通发展，促进铝精深加工产业链转型升级。建立覆盖川陕甘渝、辐射西南西北的废铝回收、分拣、运输、交易、综合利用体系，健全“废铝废料回收-循环利用-再生铝应用”循环链，建设全国区域性绿色循环再生铝原材料仓储交易中心。发挥龙头企业带动作用，壮大延伸产业链条，优化完善铝基新材料产业图谱，做大做强现有铝板带箔、高端铝型材、绿色循环再生铝104、铝管棒型 4 条主链，大力培育高端铝、铝杆线缆、铝锻铸合金、铝粉料 4 条主链，推动产业从基础原材料向先进材料提升、中间产品向终端产品转变。推进铝基新材料产业绿色低碳转型发展，建强“绿色水电铝铝精深加工铝资源循环利用”产业链，支持重点铝企业节能技改，促进电解铝单位产品能耗达到并超过行业标杆水平，加快电解铝生产全面超低排放改造，提升铝灰资源综合利用水平，实现铝全生命周期低碳循环。提升创新发展能力，推动广元铝基新材料产业技术研究院申报省级新型研发机构，加大研发投入和技术攻关，组建铝基新材料产业技术创新联盟和创新平台，鼓励企业开展数字化改造，打造智能化样板工厂。53（二）（二）减污降碳加快绿色转型105、减污降碳加快绿色转型1持续强化减污降碳协同以减污降碳协同增效为总抓手，强化生态环境分区管控，严把生态环境准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，严格执行电解铝、水泥等行业产能置换，加快推动落后和过剩产能退出，推动能源绿色低碳转型，强化源头防控。加强焦化、水泥、石化、电解铝等重点行业减污降碳协同增效，强化资源能源节约和高效利用，加快形成有利于减污降碳的产业结构和生产方式。统筹水、气、土、固废、温室气体等领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，优先采用基于自然的解决方案，加强技术研发应用，强化多污染物与温室气体协同控制，增强污染防治与碳排放治理的协调性。鼓励企业采取工艺改进、能源替代、106、节能提效、综合治理等措施，实现污染物大幅减排，支持企业打造“双近零”排放标杆企业，推动产业园区实施循环化改造，探索开展绿色低碳示范园区、近零碳排放园区等试点示范。2推动传统产业转型升级推动实施有色金属、水泥、化工等重点行业产业链改造提升，加快重点企业整体升级技改和节能改造，鼓励企业采用先进的清洁生产技术和高效节能装备，强化工业能耗强度控制，推动污染物减量化、废弃物资源化。提升有色金属短流程工艺行业占比，持续优化工艺过程控制，进一步降低能耗、物耗，降低行业碳排放强度。引导“广元造”建材向轻型化、集约化、终端化、制品54化转型，支持建材行业企业发展绿色低碳新业态、新技术、新装备、新产品，加快推进绿107、色建材产品认证和应用推广。推进化工产业资源利用循环化，大力实施低碳或可再生原料替代，推广具备能源高效利用、污染物减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术和设备。推进绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链等绿色制造示范单位创建，推行绿色设计，构建绿色制造体系。对大气污染严重的建材、化工等行业开展差别化环境管理，落实能耗、物耗、污染物排放等最严格的管控要求，推进重点企业环保绩效创 B 争 A。以市场化、法治化方式持续推进落后产能退出，全面开展传统产业绿色低碳化改造。3推进园区绿色低碳转型基于资源环境禀赋，以节约资源能源、减少废物和碳排放、提高经济效益和生态效益为目的，优化园区空间布局108、。实施工业园区节能改造，推广中低品位余热余压发电、供热、制冷和循环利用，加强园区能源梯级利用，推进有条件的工业园区实施集中供热制冷，优化电力设施配置，推进精准供电用电，提升节能减损水平。以广元经济技术开发区、四川青川经济开发区等高耗能高排放项目集聚度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，实施电能替代和电气化改造，建设一批绿色低碳园区。开展园区循环化改造工作，支持建设绿色低碳示范园区和绿色工厂，推进苍溪、旺苍、剑阁、朝天省级循环化改造试点园区建设，支持青川、昭化省级经开区循环化改造。实施绿色制造工程，重点55打造中国西部（广元）绿色家居产业城，支持广元经济技术开发区等有条件的园区建设绿色产109、业示范基地。加强工业园区基础设施建设，加强工业园区智慧化管理，鼓励建设园区共享的环保公共基础设施或集中工艺设施，鼓励开展工业绿色低碳微电网建设，搭建基础设施和公共服务平台，加强园区物质流管理43。4切实提升节能增效水平提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心，实行重点用能单位分级管理。推动电力、有色金属、建材、石化化工等行业加快节能技术创新和应用，持续开展节能降碳改造，实施水泥、电解铝、焦化、化工等重点行业节能降碳工程，提升能源资源利用效率。加强电解铝、再生铝行业余热回收等综合节能技术创新，提高余热余能利用率，推动单位产品能耗持续下降。以大规模技110、术改造带动工业领域设备更新，推进重点用能设备节能增效，大力推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备，实施以工业锅炉、变压器、电机、风机、泵、压缩机、换热器、电梯等设备为重点的通用设备能效提升工程，全面提升能效水平。加强新一代信息技术、人工智能、大数据等新技术在节能领域的推广应用，开展重点用能设备、工艺流程的智能化升级，利用数字技术开展能效监测，推动高效用能设备与生产系统的优化匹配。按照“以气定改”原则有序推进工业燃煤天然气替代，引导企业有序开展煤炭43四川省碳达峰实施方案56清洁高效利用改造，依法依规淘汰落后产能、落后工艺44。（三）（三）深入开展工业污染防治深入开展工业污染防治1推进工业源111、大气污染防治加快推进焦化、水泥、电解铝等重点行业超低排放改造，对已完成超低排放改造的企业加强监管，新改扩建（含搬迁和置换）焦化、水泥、电解铝项目均应达到超低排放水平。持续推进玻璃、有色、砖瓦等重点行业工业炉窑深度治理，推进工业炉窑燃料清洁化和有组织排放提标改造，加强无组织排放治理。推进县级以上城市建成区范围内 35 蒸吨/时及以下燃煤锅炉、2 蒸吨/时及以下生物质锅炉淘汰改造，推进符合产业政策的燃煤锅炉超低排放改造，推进燃气锅炉低氮燃烧改造。加大砖瓦行业关停、淘汰和产能重组整合力度，推进城区重点管控区域的烧结砖瓦企业搬迁或通过治理使污染排放达到超低排放标准，其他砖瓦企业开展深度治理。深入开展以112、家具制造、工业涂装、包装印刷等行业为重点的挥发性有机物综合整治，推进涉 VOCs 低效失效污染治理设施排查整治，加大低 VOCs 含量原辅材料替代，加强对储罐、LDAR、旁路、废气收集装置、治理设施运行情况等排查，推动低效失效治理设施及时淘汰更新。推进重点企业、园区 VOCs 排放在线监测建设。2强化工业废水处置及利用不断完善工业园区废水处理设施，实现工业园区企业污水收44工业能效提升行动计划57集处理全覆盖，强化工业废水与生活污水分类收集、分质处理，鼓励中小型传统制造企业集中地区，因地制宜建设集中污水处理设施，推进工业废水全面达标排放。推进工业园区污水管网老旧破损、混接错接改造，实施开发区污113、水集中处理设施升级改造和污水管网排查整治。完善园区及企业雨污分流系统，推动医药、化工等行业初期雨水收集处理，鼓励有条件的园区实施“一企一管、明管输送、实时监测”。聚焦废水排放量大、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的石化化工、有色、食品等行业，稳步推进废水循环化利用技术改造升级45。加快现有企业和园区节水及水循环利用设施建设，推进园区中水回用工程建设，鼓励企业使用再生水，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。到 2026 年，规模以上工业用水重复利用率达到 94%左右，石化化工、有色、食品等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升46。3强化建设用地土壤污染防治加强工业企业污染源头114、预防，强化规划环评刚性约束，严格重点行业企业准入，鼓励工业企业集聚发展。动态更新土壤污染重点监管单位名录，定期开展重点监管单位周边土壤环境监督性监测，加快推进清洁生产审核工作，鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及物料、污水、废气管线架空建设和改造。强化矿山开采污染监45四川省推进工业废水循环化利用实施方案（2024-2026 年）46四川省推进工业废水循环化利用实施方案（2024-2026 年）58管，加强矿山开采土壤污染防治，定期开展土壤调查评估。强化固体废物堆存场所土壤污染防治，定期开展固体废物堆存场所土壤污染隐患排查，强化固体废物处置设施土壤115、污染监测。推进建设用地风险管控和治理修复，落实污染地块准入管理要求，对四川中哲新材料科技有限公司（老厂）等纳入建设用地风险管控和修复名录的地块（超标地块）严格实施风险管控及治理修复，确保建设用地安全利用。以用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地为重点，规范开展建设用地土壤污染调查和治理修复，加强建设用地治理修复过程监管，防止对地块及周边环境造成二次污染47。4促进工业固废资源化利用推进工业固体废物源头减量，大力发展绿色低碳产业，推行产品绿色设计，构建绿色供应链，实现源头减量。结合工业领域减污降碳要求，加快探索有色、建材、化工等重点行业工业固体废物减量化路径，全面推行清洁生产。全面推进绿色矿山、116、“无废”矿区建设。大力推进工业固体废物综合利用，推动大宗工业固体废物在提取有价组分、生产建材、筑路、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用，推广尾矿等大宗工业固体废物环境友好型井下充填回填，减少尾矿库贮存量。健全固体废物分类回收利用体系，培育一批高水平的资源回收处理和再生利用产业，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条，以冶炼废渣、煤炭开采47广元市“十四五”土壤污染防治规划59洗选、金属矿采选等为重点，推进大宗固废基地、工业资源综合利用基地建设。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用。加快绿色园区建设，推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环，实现固体废物循环利用。推动117、利用水泥窑、燃煤锅炉等协同处置固体废物，科学有序推动存量工业固体废物消纳、利用。5防范化解尾矿库环境风险强化尾矿库环境准入，实施尾矿库数量总量控制，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发前提下，全市尾矿库数量原则上只减不增。严格落实生态环境分区管控要求，禁止在嘉陵江岸线一公里范围内新、改、扩建尾矿库（以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外）。深入实施尾矿库分类分级环境监管，对现有尾矿库按照不同环境监管等级实施差异化管理。开展尾矿库污染隐患排查治理，聚焦中、高环境风险尾矿库开展污染隐患排查治理，定期核查“三边库”以及管理相对薄弱的停用库、回采库等。加强汛期风险防控，开展汛前环境应急演练，科118、学储备环境应急物资，优化完善环境应急预案。强化闭库环境管理，对已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库、停用时间超过三年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库，按程序推进闭库治理，确保渗滤液收集设施、尾矿水排放监测设施、地下水水质监测井等继续正常运行，并规范开展监测。60专栏 3建设低碳高端中国绿色铝都重大工程产业结构优化工程产业结构优化工程。铝产业实施原铝规模提升工程、加工延链提能工程、企业梯度培育工程、重点产品培育工程。打造完善中国西部（广元）绿色家居产业城，建设广元经济技术开发区等绿色产业示范基地。建设西部油气管网枢纽，建设川陕甘结合部优质清洁能源中心，打造区域性清洁能源应用基地。打造119、中国绿色食品产业名城。建设全国硅基新材料产业绿色发展基地。加快建成中国西部（广元）铝锭贸易中心，全力打造完善“废铝废料回收一循环利用一再生铝应用”循环链，打造全国区域性绿色循环再生铝原材料仓储交易中心。产业绿色转型工程产业绿色转型工程。实施重点企业“创 B 争 A”工程。实施冶金、建材等传统行业产业技改升级，落实辖区 2 家电解铝、4 家水泥熟料产能等量或减量置换制度，推动铝基新材料产业基地绿色转型48。完成广元经济技术开发区国家级循环化改造试点园区建设，推进苍溪、旺苍、剑阁、朝天省级循环化改造试点园区建设，支持青川、昭化园区循环化改造。支持广元经济技术开发区实施清洁生产智慧改造，使园区内企业120、清洁生产水平均达到二级以上。依法依规退出重点行业落后产能，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰产能依法依规关停退出。工业污染防治工程工业污染防治工程。实施四川中孚超低排放改造、弘昌晟异地技改搬迁和超低排放改造，实施海螺水泥、旺苍川煤水泥、旺苍匡山水泥、高力水泥深度治理，实施四川能投旺苍焦化挥发性有机物、四川青川虹禾晶玻璃（二期）窑烟气氮氧化物深度治理，实施四川昭钢炭素有限公司石墨化烟气综合治理。推进砖瓦企业进行无组织排放、隧道窑烟超低排放改造。推进工业炉窑和工业锅炉低氮燃烧改造。实施工业污水深度治理工程，开展园区污水治理能力和污水管网排查整治，推进有条件的园区开展中水121、回用设施建设。开展零八一电子集团四川天源机械有限公司（南区）土壤污染源头防控项目。加强电解锰渣规模化资源综合利用研究。开展旺苍县废弃矿山影响区地下水环境状况调查评估项目。48广元市 2023-2025 年大气污染物减排三年行动方案61六、六、打造脱贫地区特色产业样板，绘就和美乡村新画卷打造脱贫地区特色产业样板，绘就和美乡村新画卷（一）（一）走走出出革命老区发展新路革命老区发展新路1夯实县城城镇化建设基础加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力。深入推进县城城镇化补短板强弱项行动，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设122、施提质增效，更好适应城乡居民就业安居需求，增强县城综合承载力、辐射带动力和服务乡村振兴能力，积极争创国家新型城镇化示范县和省级试点示范。推动苍溪元坝、旺苍白水、剑阁白龙、青川竹园等区位条件较好的重点镇建设县域副中心，拓展县域发展新空间，打造发展新引擎，增强发展新动能。推动苍溪龙山、旺苍木门、剑阁元山、青川姚渡等市域交界城镇加快发展，增强对周边地区的聚合、辐射功能49。实施重点镇基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理等“六大提升工程”，提升其承载县城辐射、服务乡村的能力。2打造美丽县城和特色集镇坚持产业兴县、工业强县，强化三次产业融合发展，锚定做大做强“一县一主业”，推进县域123、经济高质量发展，打造极富魅力美丽县城。支持苍溪县建设美丽四川先行县、天然气综合利用基地、农业现代化先行示范县，打造“红色苍溪”“醉美梨乡”。49广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要62支持旺苍县建设煤炭清洁高效利用基地、茶文旅高质量发展引领区，彰显“红魂绿韵”，建设“美丽茶乡”。支持剑阁县建设大蜀道国际文化旅游目的地核心区，做大做强优质粮油生产加工基地，全面推进“乡村水务建设县”建设，护“蜀道如旧”，让“乡村日新”，扮靓“蜀道明珠”。支持青川县建设生态康养旅游名县、生态经济先行县50，打造“熊猫家园”“青秀之川”。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，着力打造产、城124、人、文四位一体小而美的小镇，鼓励有条件的地方积极争创四川省特色小镇。支持剑阁县普安镇聚力打造乡村旅游休闲要素“样板镇”，支持青川县蒿溪回族乡建设茶叶产业强镇，木鱼镇建设食用菌产业强镇，促进以产兴镇，以镇促产。3书写“四个融合”新篇章扎实推进城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合，努力走出具有广元特色的革命老区城乡融合发展新路。统筹城乡产业布局和产业发展，推动城乡经济融合和三次产业联动发展，推动县域富民产业和商业体系建设，推动中小企业向中心城镇集聚，打造具有引领性的农产品加工优势产业和支柱产业，构建高质量县域产业体系。推进城乡基础设施一体化，推动道路、供水、供电、公共交通、信息、物流、生态125、环境等市政公用设施向乡村延伸，加快实现城乡基础设施统一规划、建设、管护。加快城乡文化融合发展，以县城和中心镇为重点统筹城乡重大公共文化设50中共广元市委关于深入学习贯彻党的二十大精神拼搏奋进新征程谱写广元发展新篇章的决定 202263施和文化项目建设，提升公共文化数字化水平，促进农村文化服务提质增效。促进城乡生产要素双向自由流动，鼓励人才、土地、资金、信息等要素更多流向乡村，培育一批城乡融合发展示范引领项目，落实农村转移人口进城落户政策，依法保障进城落户农民合法权益。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，充分运用法治化方式和数字化手段，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。（二）（126、二）打造西部特色农业强市打造西部特色农业强市1优化农业产业空间布局依托中心城区，推动蔬菜、特色水果等都市农业，以及农文旅融合产业向利州区、昭化区西部乡镇集中布局，凸显“蔬果飘香，风光正好”美丽田园风光，打造现代都市农业示范区。优化市域北部特色产业基地片，推动茶叶、核桃等特色产业向旺苍县、青川县、朝天区等山地地区集中布局，打造“茶田碧波荡，一谷核桃绿”的靓丽山区风光。做强市域南部特色产业基地片，推动红心猕猴桃、雪梨等特色产业向苍溪县、剑阁县、昭化区等平坝河谷地区集中布局，呈现“春日白雪，秋来果香”美丽河谷风景，重点建设优质粮油、蔬菜、生猪等生产基地，绘就“粮丰菜绿果飘香，牛羊肥壮豚满仓”丰收画卷127、。优化立体农产品生产空间，在苍溪县、旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区、朝天区 6 个县（区）推进油茶产业发展，打造标准化油茶基地，在苍溪县、剑阁县、昭化区发展稻渔综合种养，在亭子湖、白龙湖等水库发展64生态渔业51。围绕特色农业产业体系，培育茶叶、红心猕猴桃、核桃、道地中药材、山地蔬菜、油橄榄、生态畜禽水产等特色优势产业集群，高质量建设多个国省级现代农业产业园区，打造乡村振兴强劲引擎。2发展现代高效特色农业深入推进“天府森林粮库”建设，大力挖掘广元市森林资源潜力，发展竹产业、木本油料和林下种养，加快构建木本油料、森林蔬菜、林下种养、木本粮食四大森林粮库产业体系，建设中国西部重要的绿色农产品供给地128、和特色农业强市。旺苍县、青川县大力发展绿色有机茶业，优化提升茶产业链发展水平，建设一批茶树良种繁育中心，擘画“最是一年春好时，茶香满广元”茶乡画卷。全域推进绿色生态道地中药材全产业链发展，培育道地中药材产业经济增长极，绘就“田间药材种植忙，致富路上 药飘香”春耕图景。全域推进山地蔬菜（食用菌、笋用竹）产业发展，依托丰富林业资源大力发展食用菌，擦亮青川县“中国食用菌之乡”金字招牌，沿河沿路沿景区建设美丽竹林风景线，培育扩大笋用竹基地。做大做强畜牧产业，昭化区、旺苍县、苍溪县、剑阁县大力发展川猪优势特色产业，苍溪县、利州区、剑阁县发展肉牛羊屠宰和精深加工，全域推进土鸡生产加工流通一体化，扩大“两湖129、”增殖渔业，描绘“牛壮羊肥猪满圈，鱼跃池塘水波荡”养殖宏图52。加快推进农机农艺融合发展，积极构建“农机51广元市国土空间总体规划（2021-2035 年）52广元市“十四五”推进农业农村现代化规划65+”现代农业发展新业态，大幅提升农机使用效率，为“天府粮仓”建设再赋“良机”53。3推进生态农业绿色发展实施粮食扩面增产工程，加强高标准农田建设，补齐农业生产基础设施建设短板，坚持生态优先、以水定地，优化全域农耕格局。因地制宜推动园林地“上坡”、耕地“下坡”，加大耕地小变大的整理力度，稳妥有序开发未利用地，因地制宜开展撂荒地复耕，全力推进千亩高产片建设，打造新时代更高水平“天府粮仓”。持续推进化130、肥农药减量控害、饲料清洁化、废弃农膜回收、畜禽养殖粪污治理、秸秆综合利用、农业投入品专项整治，持续改善农业生产环境，巩固提升广元“好山好水好空气”的农业生态优势。加快节水灌溉设施建设，推进中小型灌区节水配套现代化改造和江河湖库水系综合整治，全面推进节水型农业发展，大力推广水肥一体化节水灌溉，发展节水畜禽养殖，推行畜禽养殖场雨水回用和养殖水循环利用、干清粪、发酵床等生态养殖模式。全域发展生态绿色农业，推广标准化基地建设、测土配方、水肥一体、有机肥替代化肥、绿色防控等标准化生产技术。加强地理标志农产品申报与保护，打造一批地域特色突出、国内外知名、市场竞争力强的绿色有机品牌，形成以“广元七绝”公用品131、牌为统领，以优质农产品品牌为支撑，以企业自主品牌为主体的品牌体系。53广元市“十四五”推进农业农村现代化规划664三产融合赋能乡村振兴全面提升产业链供应链水平，实施农产品加工提升行动，围绕优质粮油、特色经作、生态养殖和现代种业、现代农业装备、现代烘干冷链物流产业体系开展产地初加工，发展壮大农产品精深加工，加强农产品加工新设备、新技术、新工艺、新材料、新模式等研发推广，提高农产品附加值，释放农业新动能。加强农产品流通体系建设，完善冷链物流体系，补齐“最先一公里”产地预冷和“最后一公里”低温配送短板。实施农业新型流通促进行动，建设一批重点网络产品生产基地和乡村直播基地，大力发展村播、田播、山播，构132、建完善县乡村电商服务体系，不断扩大农产品网络营销规模。打造融合发展新载体，以示范创建为抓手，着力推动苍溪县国家农村产业融合发展示范园建设，打造一批农村三产融合发展示范乡镇、示范村、示范园区、田园综合体等示范项目。推动农旅文体养跨界融合，实施休闲农业与乡村旅游精品工程，以利州区月坝村、曙光村等为样板，打造一批农业公园、美丽乡村、休闲农庄、特色民宿和广元“美丽田园十乡百景”，为千里沃野绘新景，“农”墨重彩著华章。（三）（三）绘就宜居宜业和美乡村绘就宜居宜业和美乡村1因地制宜塑造美丽乡村之“形”遵循“因地制宜、分区推进、适度聚集”的原则布局乡村居民点，保护和延续小尺度、低密度的乡村肌理，塑造山水田园133、村相融合的空间形态，展现具有时代特色的川东北村落风貌。北部67山区有序推进人口梯度转移，加强空心村整治，推动复耕或还林，盘活农村闲置建设用地，发展生态旅游、康养休闲等绿色产业，新村居民点建设结合现状条件较成熟的村庄和交通便利地区布局，就地取材，依山而建，错落有致，与周边自然生态环境相互掩映，绘就“峰峦叠翠屏，村舍依坡行”山中美景。中部平坝地区推进居民点集中建设，完善公共服务和基础设施配套建设，曾家山、嘉陵江、蜀道沿线等重点景观区域村庄开展房屋风貌整治，布局规整有序，建筑风格现代又不失传统，体现城郊乡野特征，与周边河谷城镇建筑样式、色彩等相协调，呈现“阡陌交通便，村巷连田园”田园风光。南部丘区因134、地制宜推进农村居民点优化整合，完善基本生活服务和基础设施配套建设，推进新村在交通干线沿线布点，依山就势建设，传承川东北民居传统风格，呈现高低起伏、层次丰富的山地村庄风貌，与山林田园协调共生，展现“屋瓦映山色，田园绕村前”丘陵风貌。2“一村一韵”赋能乡村风貌打造遵循“突出特色、分类施策”原则，科学确定村庄发展方向，挖掘各类乡村特色元素，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并分类，推进乡村建设由“千村一面”向“一村一韵”转变，打造各具特色的和美乡村。支持集聚提升类村庄激活产业，优化环境，充分发挥自身比较优势，依托现有产业基础，强化主导产业支撑，促进村庄产业功能集聚与业态延伸，推动一二三产业联动135、发展，通过产业兴带动村美民富。引导城郊融合类村庄加68快推进城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，建设现代化农村社区，发展乡村休闲。加大对历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等具有特色资源禀赋的村庄保护力度，保留乡村特色风貌，保护为主，适度开发，打造以文化体验为主的休闲服务型村庄。充分结合新型城镇化、农业现代化，有序推进搬迁撤并类村庄撤并集聚。繁荣农村文化，加强传统村落、乡村风貌和乡村文脉保护与传承，焕发优秀乡村文化活力54，留下乡愁记忆。3“美丽四川宜居乡村”广元答卷统筹推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、土地复垦、生物多样性保护和历史文化保136、护，优化生产生活生态空间布局，促进土地节约集约利用，改善农村生态环境。持续实施农村“厕所革命”提升行动，分类推进农村无害化卫生厕所新（改）建，统筹实施农村公厕和乡村旅游点厕所建设，积极推进“厕污共治”，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。实施村容村貌整治提升行动，改善村庄公共环境，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施配套建设，大力实施村庄清洁行动，动员广大农民群众参与实施“三清两改一提升”行动，由“清脏”向“治乱”拓展，打造安全洁净秀美的村居环境。推进农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地的绿化美化，提升村庄绿化美化水平。54广元市国民经济和137、社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要69多措并举推进乡村振兴，打造江南村、狮子村、明月村等宜居宜业和美乡村。4路网铺陈串起美丽乡村新图景坚持高标准建设，优化村镇立体交通布局，畅通县域内循环，推进幸福美丽乡村路、较大规模自然村通组路和危桥改造等农村公路专项建设，提升农村公路通达深度，推进农村路网提档升级。加快构建农村物流骨干网络，实施乡村运输“金通工程”，加强农村道路与国、省主要交通水陆干线连接，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村交通干线规划布局物流基础设施，夯实农村末端物流基础。推进“四好农村路”建设，着力打造景观路、产业路、旅游路等，推动农村公路由通到畅、由畅到138、美、由美到悦的转变，实现“四好农村路+美丽乡村游”的有机融合，助力乡村振兴步入“快车道”。以昭化境大朝至剑门关界大蜀道旅游公路、青溪古城 4A 景区旅游环线公路、亭子湖旅游环线公路、亭子口库周生态旅游环线公路等为重点，打造一批美丽乡村旅游路。（四）（四）推进农业农村环境整治推进农业农村环境整治1深入推进农村水污染治理加快推进农村生活污水治理，鼓励各县（区）以县域为单位编制或修订农村生活污水治理规划或方案，建立年度农村生活污水重点治理村庄清单，统筹推进生活污水治理、厕所革命、农村黑臭水体治理，持续实施农村生活污水治理“千村示范工程”，70因地制宜选择农村生活污水治理模式和技术。开展已建农村生活污139、水处理设施排查整改专项行动，推进非正常运行设施改造，建立不正常运行集中式或相对集中式农村生活污水处理设施整改清单，针对不同问题推动分类整改。深化农业面源污染防控，强化畜禽养殖污染治理，推动嘉陵江干流及主要支流沿线畜禽规模化养殖场粪污处理配套设施装备提档升级，开展水产养殖污染防治，推进标准化改造和尾水治理，推广采用池塘鱼菜共生、池塘底排污等尾水治理模式。持续开展农村黑臭水体排查治理，强化巩固治理成效。2强化农用地土壤污染风险防控加强空间布局管控，禁止在永久基本农田集中区域新建可能造成土壤污染的建设项目。推进农业污染源头防控，持续实施化肥农药减量增效行动计划。建设农田尾水生态净化工程，提升农田沟渠140、塘坝的生态自净能力。深入实施耕地周边涉镉等重金属行业企业排查，动态更新污染源排查整治清单。推进农用地风险管控和治理修复，巩固提升受污染耕地安全利用水平，加强受污染耕地农艺调控，以受企业污染影响较小的乡镇为重点，推广应用品种替代、水肥调控、土壤调理、叶面阻控等技术。落实严格管控类耕地风险管控，针对严格管控类耕地划定特定农产品严格管控区域，严禁种植食用农产品，强化青川县关庄镇、石坝乡等严格管控类耕地监管和巡查。推进青川县石坝乡和马公乡农用地、朝天区平溪乡农用地、汪家乡煤矸石堆场及周边农用地、曾家山71遗留场地及周边农用地、两河口乡废弃煤矿及周边农用地修复治理。加强未利用地环境监管，依法严查向滩涂141、河道、湿地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法犯罪行为。3深入推进地下水污染防治落实地下水污染防治主体责任，逐步建立“以防为主、防治结合”的地下水污染防治体系，积极推进广元市地下水污染防治试验区建设。结合地下水环境管理现状和环境风险情况，动态更新地下水污染防治重点排污单位名录，推进重点污染源开展地下水污染渗漏排查整改。有序推进“一企一库”“两场两区”重点源地下水环境调查评估，针对存在地下水污染的危险废物处置场和生活垃圾填埋场等，实施地下水污染风险管控。强化地下水型饮用水水源地保护和环境问题排查整治。统筹推进土壤与地下水、地表水与地下水、区域与场地地下水污染协同治理。4加强农村固体废物污染防142、治加快推进农村生活垃圾源头分类减量，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。大力发展生态种植、生态养殖，建立农业循环经济发展模式。积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用55。加大畜禽粪污和秸秆资源化利用，加强规模养殖场粪污治理设施建设，持续开展畜禽粪污资源化利用整县推进，健全秸秆收储运体系，提55农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025 年）72升秸秆肥料化、饲料化利用能力。探索推动农膜、农药包装等生产者责任延伸制度，健全回收利用体系，推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。健全生活143、垃圾收运处置体系，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，推进行政村生活垃圾收集、乡镇转运设施和行政村保洁员全覆盖，行政村生活垃圾得到有效治理。严控秸秆露天焚烧，强化秋收和夏收等重点时段秸秆禁烧专项巡查。专栏 4打造脱贫地区特色产业样板重大工程城乡融合建设发展重大工程城乡融合建设发展重大工程。加快广巴铁路扩能改造、广元机场改扩建等项目建设，推动 G542 线广元境段、S416 利州黑石坡至朝天曾家山段等国省干线公路提档升级，促进骨干交通网向城镇覆盖。推进县域供水一体化、农村供水规模化，实施水质提升专项行动，大力推进县域内城乡供水同网同价。加强综合能源站和充电桩等城乡一体化能源体系建设，在农144、村大力推广太阳能路灯、屋顶光伏电池板等便民生活设施。加强县域防洪排涝、防灾减灾、应急避难、应急广播等设施建设。按照县城、县域副中心、中心镇、一般乡镇等级体系和实际管理服务人口规模，规划建设教育、医疗、养老、托育等公共服务项目56。特色农业强市打造重大工程特色农业强市打造重大工程。巩固提升苍溪国家现代农业产业园，创建剑阁粮油、朝天蔬菜国家现代农业产业园，开展省星级现代农业园区、林业园区创建。建设和争创国家现代农业产业强镇、“一村一品”示范村镇。实施高标准农田建设工程、农产品质量安全保障工程。实施现代种业发展工程，建设红心猕猴桃、茶叶、核桃等省级以上现代良种繁育基地，完善灰鸡遗传资源保护、创新、利145、用体系，开展生猪本土化、肉牛羊专门化品种选育以及青川中蜂近交系培育。实施现代装备发展工程、农产品品牌建设工程、农业科技创新支撑工程57。56中共广元市委关于以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手扎实推进城乡融合发展的决定（2023 年 12 月 26 日中国共产党广元市第八届委员会第八次全体会议通过）57广元市“十四五”推进农业农村现代化规划73宜居宜业和美乡村重大工程宜居宜业和美乡村重大工程。实施农村电网巩固提升工程、乡村清洁能源建设工程、乡村公共文化服务保障工程58。实施村容村貌提升工程，开展“三线”清理和隐患排查整治，加强“蓝屋顶”治理，强化农村房屋风貌管控。推行“小规模、组团式、146、微田园、生态化”规划建设模式，以乡村自然生态景观、人文风貌为特色，高质量打造一批森林覆盖率高、生态品质好、文化特色鲜明、宜居宜游宜养的美丽乡村，到 2025 年，建成 143 个宜居宜业和美乡村。建设一批农业公园、美丽休闲乡村、休闲农庄、特色民宿和易地扶贫搬迁集中安置后续治理示范点。推进农村交通基础设施建设，实施幸福美丽乡村路、30 户及以上较大人口规模自然村（组）通硬化路建设。农业农村环境整治重大工程农业农村环境整治重大工程。各县（区）实施农村人居环境整治工程、千村示范工程等项目，持续实施农村“厕所革命”，开展农村生活垃圾、农村污水治理。实施农业面源污染治理工程，旺苍县、青川县、利州区常态化147、开展粪污资源化利用技术指导工作；苍溪县实施养殖场升级改造、种养循环和污染治理；昭化区开展生猪规模养殖场粪污深度处理试点；朝天区开展有机肥厂提质改造工程、粪污集中消纳利用工程和粪污集中转运配套工程。完善农田残膜回收利用体系。推广农膜减量替代技术模式，加强农业投入品废弃物回收处理体系建设59。开展朝天区耕地土壤重金属污染成因排查项目。58广元市“十四五”推进农业农村现代化规划59广元市农村人居环境整治提升行动实施方案（2023-2025 年）74七、七、建设大蜀道国际文旅目的地，展现女皇故里好风光建设大蜀道国际文旅目的地，展现女皇故里好风光（一）（一）守护守护“剑门蜀道剑门蜀道”历史遗迹历史遗迹1148、保护蜀道古树名木加强古树名木资源调查和挂牌管理，全面推进“一树一档”“一树一策”，严格行政审批，实行动态管理。定期普查古树名木资源，建立健全古树名木资源数据库，健全“智慧树”综合管理平台，动态追踪和更新已公布、挂牌古树名木的种类、数量、分布、生存环境、保护现状、健康状况及生物多样性等情况。定期开展古树名木资源补充调查，查清老旧村落、名人故居、宗祠庙宇、文物古迹等原址及周边地区未纳入建档保护范围的古树名木和后续资源。划定古树名木保护范围，在城乡建设和城市更新中，主动避让古树名木，禁止大拆大建，强化就地保护，因地制宜建设古树公园。深化古树名木离任交接，织密蜀道古柏保护网，建设蜀道翠云廊广元段古柏自149、动感知感应标准化保护系统，打造全国古树名木保护样板地60。举办“最美古树”“最美古树群”“最美古树守护人”等系列活动，讲好古树故事，传播古树声音，弘扬蜀道古树名木文化，促进蜀道古柏世代相传，续写“苍翠仍如昔，守护贯古今”人与自然和谐共生美好故事，让古树名木成为广元有记忆的地标、可触摸的历史。2加强古城保护修复加强广元古城、昭化古城、剑阁古城等历史古城保护，丰富60广元市林长令第 4 号关于进一步加强古树名木保护管理十九条措施75蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化等特色历史文化及民风民俗，彰显多民族多文化融合魅力，打造彰显蜀道山水城市特色的历史文化名城。保护古城整体山水格局、原有建筑风貌与载150、体环境，实施山水感知面域景观优化和建筑风貌控制修复，打造古城与城市相融的山体植被、水系走向、浅滩河坝等生态景观，维护和呈现广元古城“五景四山两河一路绕古城”山水格局、昭化古城“山水太极”格局和剑阁古城“六街三市，四洞城门，城无直角，街无直路，随坡就势，街房市井，鳞次栉比，起伏变化”山城风貌。开展历史城区、历史文化街区、历史风貌区等重点片区综合性保护控制，传承和延续古城历史功能布局，加强文化展示，提升历史城区活力。修旧如旧，采用“原材料、原工艺、原形制、原做法”对房屋进行修缮，留住古城文化底色，重现古风古韵。适当恢复“乌龙宝顶”“南渡孤舟”“茅坪夜月”“牛首雄关”等文化景致的原始风貌，重现彰显体151、现南北融合和川北民居特色的四川古代县城独特风貌，打造古城文旅融合及文物保护利用示范区。3活化利用古镇、古村落推进蜀道村落（聚落）与传统建筑创新发展，全面摸清资源底数，系统规划保护利用。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，充分发掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、农业遗迹的保护力度，留住有形乡村文化。保护木门镇红军历史文化遗存，挖76掘红军城红色价值。挖掘青溪古城山水特色、蜀道遗存，彰显阴平古道重镇特色。发掘传统村落的文化底蕴、历史价值和经济价值，“一村一规划，一村一设计”制定古村落保护发展规划，将传统村落保护利用与农村危房改造、基础设施和公152、共服务完善相结合，在保留“夯土材质、穿斗木结构、象鼻挑川”等传统村落原始风貌的基础上，改善村民居住条件和生活环境。实施传统村落集中连片保护利用示范建设，打造具有示范效应的古村落，推进开发利用，探索“北部：传统村落+文旅、中部：传统村落+康旅、南部：传统村落+农旅”融合发展模式，依托昭化古城、柏林古镇等景区资源，围绕猕猴桃、茯苓、夏枯草等有机生态农林业，串联天雄关采摘基地、双凤园区、药博园等省级农林业示范区，打造“探幽访古、寻瓷阅史”旅游线路，推动产业提档升级，帮助农户致富增收，以活化促保护，实现对古建筑、古遗迹的修葺，促进“人、财、物”向传统村落集聚，使“老地标”变成“新名片”。4保护历史文化153、遗存强化重要历史文化遗产系统性保护，深度挖掘文物和文化遗产多重价值。深度参与“考古中国”蜀道考古研究项目，推进宋元山城遗址、七盘关、朝天关、瓷窑铺、大获城、苦竹寨、青溪古城、阴平古道等遗址遗迹考古发掘及保护，推动蜀道广元段创建国家文物保护利用示范区，联合蜀道沿线城市实施蜀道资源专项调查，协同推动蜀道联合申遗。推进皇泽寺、千佛崖重点石窟77石刻文物保护地方立法，融入川渝石窟寺保护规划，实施石窟寺及石刻文物等重点文物保护单位保护展示工程。加强木门会议旧址、旺苍红军城、苍溪红军渡、红四方面军剑门关战斗遗址、黄猫垭战斗遗址等红色革命文物和遗迹遗址保护修复，推动黄猫垭战斗遗址、红军渡等申报全国重点文物保154、护单位。加强三线建设历史遗迹保护，保护和修缮荣山煤矿厂以及长胜机械厂南北厂区（116 厂）、110 厂、112 厂、120 厂等具有鲜明特色的工业遗存，保护遗产建筑风貌特色，开展周边生态修复，积极开展国家级和省级工业遗产申报工作。（二）（二）弘扬弘扬“女皇故里女皇故里”特色文化特色文化1融通古今弘扬特色文化魅力促进蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化、红色文化等特色文化交相辉映，加强非物质文化遗产保护和传承，提升城市文化魅力61。弘扬蜀道文化、三国文化等“剑门蜀道”特色文化，挖掘“剑门蜀道”特色文化价值内涵，加强剑门蜀道遗址原真性保护和展示利用，推进剑门蜀道古柏保护设施、文化展示系统建设，打155、造国家风景步道、“古柏问道”讲堂等沉浸式体验场景。实施武则天历史名人文化传承和创新发展工程，建设武则天历史名人文化旅游区，推进非遗文化展示、武则天历史名人文化研究发布等内容与城市旅游结合，持续举办“女儿节”活动，不断扩大城市文化影响力。传承和发扬“红色广元”特色文化，建61广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要78设长征红四方面军出发地纪念园，将革命文物保护与红色旅游、乡村振兴、文化惠民活动等有机结合，串联红四方面军剑门关战斗遗址、利州三线记忆小镇等红色资源，不断优化红色旅游精品线路，传承壮大红色基因。实施非遗记录工程，积极申报国家级非遗代表性项目和传承人，建设非156、遗保护传承基地、非遗展示馆，建成白花石刻、岐坪手工真丝地挂毯等非遗工坊，积极推动唤马剪纸等申请地理标志产品保护，实施传统工艺振兴计划，争创文化生态保护实验区。2加强优秀文艺作品创作展演聚焦重大现实题材和优秀传统文化、革命文化题材，持续推出一批体现社会主义核心价值观、富有广元特色、符合时代要求的精品力作和传承优秀历史文化、体现时代精神、展现广元发展的优秀原创文化文艺精品62。促进舞台艺术作品创作63，加强与国际国内艺术团体合作，积极推进蜀道文化题材的影视作品创作，开展川剧蜀道翠云、舞剧山止川行、网络综艺节目蜀道少年等地方文艺作品创作展演。发挥重大文艺活动的引导作用，积极组织参加中国艺术节、中国曲157、艺节、全国优秀美术书法作品展、四川艺术节、川剧节、四川优秀剧目展演等活动，办好剑门关文学奖、蜀道大讲堂、剑门蜀道诗歌大会等活动，常态化推进书画、戏曲、非遗展演，让优秀传统文化走进百姓生活。实施文化惠民工程，推进文艺活动进景区、进社区、进农村“三进”62广元市“十四五”文化和旅游发展规划63广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要79活动。讲好红色故事，将革命文物保护与红色旅游、乡村振兴、文化惠民活动等有机结合，打造红色旅游精品线路、精品研学线路，用活历史资源，传承文化基因，让广元特色文化“走出去，引进来”。3推进文化艺术场馆建设展陈统筹整合公共文化设施和服务资源，高158、水平建设和改造提升博物馆、展览馆等公共文化设施，推进广元市博物馆迁建和大蜀道博物馆建设。提升博物馆展陈质量，开展蜀道文化、武则天历史名人文化等主题展览展示，联合成渝地区、川陕甘区域博物馆开展联合办展、流动办展等活动，融合创新文物展示利用方式，提升博物馆“云展览”能力，积极参与省文物云和“云展览”平台建设，让文物活起来，让历史看得见。进行古遗址文化、摩崖造像技艺、蜀道文化、武则天历史名人文化、棉纺厂厂史、抗战记忆及文化、文化景观、民俗民居、老城城市记忆等特色文化展示，彰显广元特色文化，提升群众文化感知度。构建以非遗馆、非遗体验基地、非遗传习所和公共文化服务设施为骨干的非遗传播阵地体系，在文化馆、159、博物馆、美术馆等公共文化场所开展非遗宣传，积极参与“文化和自然遗产日”、国际非遗节、非遗博览会等大型宣传展示节会活动，讲好广元故事，增强广元文化的传播力和影响力。80（三）（三）繁荣繁荣“熊猫家园熊猫家园”生态文化生态文化1发掘保护优秀传统生态文化深入发掘特色文化和非物质文化遗产中的生态价值观念，赓续“人与自然和谐共生”的生态伦理观。深度挖掘蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化等特色文化中蕴含的生态文明理念和生态文化故事，加强古蜀道、古柏及其所处自然生态环境的保护和修复，加强生态文化资源转化与合理利用。加强世界遗产预备名录中蜀道金牛道片区、米仓道片区、阴平道片区及对应遗产点，剑门蜀道国家自然160、和文化双遗产等自然文化遗产保护，做好对传统文化和非物质文化遗产中生态价值观的传承、弘扬、发展和保护。繁荣生态文学，发挥生态文学在环境文化建设中的基础性作用。打造一批以本土生态文化为主题的文创作品，将生态哲学、美学以及伦理渗透到作品中，促进生态价值观和生态审美观相融合。2丰富优质生态文化产品供给实施生态文化弘扬行动，加强世界遗产、嘉陵江、秦巴山、白龙江、清江河、剑门蜀道古柏等资源协同保护与开发，推动生态文化创造性转化和创新性发展。依托“一江一屏五廊多斑”优质生态环境资源，以保护为前提合理策划文化和旅游相关活动，将生态基因、生态哲学、生态美学等渗透到活动各环节，强化代表性、典型性的生态文化产品开发161、。扶持生态文化产业发展，打造生态文化 IP 及文创产品，推进生态文创产品进景区。加强生态81文明宣传教育，举办形式多样的生态文明主题文化活动，鼓励开发体现生态文明建设的网络文学、动漫、有声读物、游戏、短视频等，加大对生态文明建设题材的文学、影视和音乐等艺术创作支持力度。3完善生态文化公共服务设施以特色生态资源为依托，推动建设广元生态文化地标。加强生态文化宣传阵地建设，积极开展生态文化、低碳文化、绿色文化等主题场馆建设，推动建设生态博物馆、省级生态文明教育基地等。利用各类自然生态博物馆、科技馆、展示厅等场所建立自然教育中心、科普基地。加强基层综合文化服务中心建设，完善镇（街道）、村（社区）生态文162、化展示体系。探索实施“互联网+”生态文化服务，推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化发展，加快线上线下服务融合。完善公共文化服务网络，推动公共文化服务标准化均等化，建成城市“15 分钟文化圈”和农村“10 里文化圈”，推进乡村文化振兴“百千万”工程，更好满足人民群众精神文化需求。4倡树新时代文明社会好风尚大力弘扬生态文明主流价值观，在全市广泛宣传宣讲习近平生态文明思想及其实践成果，集中推进生态文明学校教育和社会教育，推动建设生态文明教育场馆，举办参与式、体验式、互动式自然生态教育研修和培训活动，扩展生态文明宣传教育的深度和广度，贯穿到精神文明建设各领域、全过程。加大力度讲好生82态环境保护故事163、，传承弘扬“道法自然”“取之有度”“天人合一”等生态伦理观。积极培育生态文化、生态道德，建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，让生态文化成为群众共同价值理念。积极倡导文明绿色生活方式，引导群众养成节水节电节气、垃圾分类投放、使用公勺公筷、杜绝餐饮浪费、绿色出行等文明健康的生活习惯，构建全民参与的绿色行动体系，营造绿色出行低碳生活良好氛围。深入实施“理响巴蜀”“德耀巴蜀”“文润天府”“风新四川”“情暖万家”等新时代文明实践项目，传播新思想、引领新风尚。加强时代楷模、道德模范、“最美人物”等先进典型选树宣传和礼遇帮扶，大力营造良好社会新风。（四）（四）深化深化“大美广元大美广元”文旅融合文旅164、融合1构建文旅融合发展美丽格局挖掘广元历史文化内涵和旅游资源，促进文旅发展和生态环境保护深度融合，以生态立市和全域旅游为引领，构建“一心两极三带四区”文旅发展新格局。提升广元中心城区生态环境质量与城市风貌，完善公共服务设施和旅游配套设施建设，提高旅游集散功能，塑造城市文化旅游氛围，打造川陕甘结合部文化旅游集散中心。以剑门蜀道文化为载体，整合昭化古城、蜀道翠云廊等历史文化和生态资源，依托“山川环绕、塔寺崖城”的山水格局，做亮做响大蜀道品牌，打造剑门蜀道文化旅游增长极。依托曾家山生态康养、绿色有机等自然生态优势和山地田园风光特色，开发观光、康养、文娱、运动等旅游产品，推动生态、康养、文83化、旅游165、休闲农业深度融合，打造曾家山生态康养增长极。以国省道、铁路等重要交通通道为主线，串联蜀道翠云廊、秦巴山脉和嘉陵江流域沿线生态、历史、文化资源，建设大蜀道文化旅游产业带、大秦巴生态康养旅游产业带和嘉陵江生态文化旅游产业带。高质量建设武则天历史名人文化旅游区、唐家河大熊猫生态文化旅游区、米仓山大峡谷山地生态旅游区、大美乡村与红色文化旅游区四大文化旅游功能区，强化特色历史文化和生态资源融合发展。依托武则天历史名人文化 IP 和女儿节品牌效应，引进“美丽经济”全产业链头部企业落户广元，建设“美丽经济”产业园区，打造“美丽经济”产业高地。主动融入全省“一核、五带、十大、四廊”文旅发展格局，厚植生态优势，166、强化特色历史文化传承，焕新“大美广元”。2建设大蜀道文化旅游目的地强化蜀道文化和武则天历史名人文化开发利用，促进旅游品牌建设，凸显广元区域文化旅游特色，推动空间联动、功能互补、形象叠加和品牌共建共享，建设大蜀道文化旅游目的地。以剑门蜀道剑门关国家 5A 级旅游景区为龙头，整合昭化古城、剑阁古城、鹤鸣山、拦马墙、翠云廊等周边历史文化和自然资源，串联西成高铁、京昆高速、国道 108 等交通大通道沿线旅游城镇、精品景区和特色村寨等旅游资源，打响“天险蜀道雄关剑门”文旅品牌知名度。以嘉陵江和南河水域为主线，串联千佛崖、皇泽寺、女皇温泉等景区，强化武则天历史名人文化符号开发和应用，84建设武则天历史名人167、文化旅游区。完善沿线旅游公共服务设施建设，提升沿线城镇、景区、村落的主题文化展示和文化旅游服务功能。加强文化遗产保护与传承，开发遗产观光、蜀道自驾、文化体验、研学旅游等文旅产品，办好大蜀道文化旅游节、中国（广元）女儿节两大主题节会，做亮做响大蜀道品牌，建成蜀道世界自然文化遗产核心展示区和国内外知名自然文化遗产旅游目的地，引领四川大蜀道文旅精品发展。3打造秦巴山区康养度假胜地围绕医疗、生态、文化等优势资源，突出重点、整体推进，建设主城区、曾家山、唐家河、米仓山、白龙湖、亭子湖、月坝等重点康养度假区，促进康养产业与旅游产业深度融合。注重差异化、特色化发展，发挥主城区医疗资源集中、公共服务设施完善的168、优势，发展健康体检、医疗美容、健康养老等新业态，积极培育“美丽经济”。立足曾家山避暑气候、山地田园特色，做强避暑旅游，做优冰雪旅游。整合米仓山峡谷风貌、彩林资源，大力开发红叶观光、地质研学、户外运动等康养旅游。利用白龙湖、亭子湖滨水岸线和湖岛资源，发展水上运动、滨水度假等康养旅游。依托月坝山林湿地、乡村民俗资源，发展疗休养、乡村度假等康养旅游。推动剑门关与昭化古城联动发展，利用好温泉、中医药等资源，加大理疗康养度假产品开发。建设昭化古城、皇泽寺、梵天寺、云台山等文化康养基地，开发文化体验、禅修养心等文化康养旅游产品，培育医疗美容等新业态。增强广平高速、85恩广高速、国道 543、省道 301 169、等交通干线沿线服务功能和文旅产品联动开发，推广“熊猫家园”生态康养旅游品牌，建成四川山地康养新地标。4共绘嘉陵江生态旅游新画卷依托嘉陵江流域厚重历史文化、优美自然生态和独特地形地貌，串联兰海高速、兰渝铁路、国道 212 等交通干道沿线的白龙湖、栖凤湖、亭子湖等山水资源，点亮“天下第一山水太极”，打造山江河湖集聚、宜居宜游的嘉陵江生态旅游长廊。推进紫兰湖休闲运动旅游区、柏林古镇、虎跳旅游区、青牛峡旅游区、嘉陵江水上运动基地、梨仙湖文旅新区等项目建设，开发沿岸特色文化旅游城镇和精品景区，推动开发滨湖康养、游艇度假、亲水漫游等文化旅游产品，打造“千年古蜀水道、百里山水画廊”品牌。整合鼓城山七里峡、米170、仓山大峡谷、盐井河等生态旅游资源，提升道路交通、旅游标识、游客集散等服务设施，打通北部与陕西宁强、东部与巴中光雾山旅游通道，开发地质科普、森林观光、峡谷探险等生态旅游产品，打造米仓山大峡谷山地生态旅游区。依托大熊猫国家公园品牌建设，完善提升唐家河、东阳沟、毛寨保护区服务设施，开发生态示范、自然体验、科学研究等游憩体验项目，打造大熊猫生态文化旅游产品核心体验区。携手陕西、甘肃、重庆和南充、广安等嘉陵江流域其他省市县，串珠成廊，打造“千里嘉陵江最美风景道”，共建嘉陵江文旅新地标。865发展革命老区红色研学线路传承和弘扬红军精神、三线精神，深挖“红旅”资源，打造“红旅”品牌，以长征国家文化公园广元段171、川陕革命根据地、三线建设工业遗址为主体，将红色旅游景点、革命遗址文物与自然风光、民俗文化有机融合，共建长征红色旅游走廊。以旺苍木门、红军城，苍溪红军渡、黄猫垭、梨博园等景区为支撑，加强革命遗址遗迹和周边生态环境保护，推进周边红色文化强镇建设，开发“红军厨房”“红色宿营地”“农耕体验区”等“红色+乡村旅游”新业态，与周边地市红色文旅资源联动，推出缅怀红色文化经典的跨区域精品旅游线路，打造“重走长征路”研学体验路线，建成川陕苏区红色文化深度体验旅游目的地。激发工业遗产活力，对 120 厂、109 厂、广元大华纱厂、荣山二重岩矿山等具有历史价值、艺术价值和科研价值的旧工厂片区进行转化改造，重塑三线172、风貌，保护和修复周边生态环境，建成集生态修复、文化保存、主题游览、休闲休憩、创意产业、旅游集散于一体的特色旅游区。专栏 5建设大蜀道国际文旅目的地重大工程历史遗迹保护工程历史遗迹保护工程。开展剑门蜀道遗址本体修缮保护，实施剑门蜀道遗址保护展示利用、昭化古城城墙修复利用和明月峡古栈道、米仓古道遗址保护利用等项目，加强蜀道沿线大安寺、观音岩石窟、天雄关、松宁桥、剑阁古城、觉苑寺、桔柏渡等遗址遗迹保护修复。实施广元古城历史城区及周边环境保护工程、昭化古城历史城区及城址环境保护工程、剑阁古城保护工程、金牛道蜀道申遗关键遗存抢救性保87护工程、地下文物埋藏区保护工程、三线工业遗产普查64、木门会议会址纪173、念馆等革命旧址维修保护工程、馆藏革命文物保护修复项目65等。特色文化弘扬工程特色文化弘扬工程。实施苴国及西周古文化遗址展示、荣山煤矿厂及荣山小火车线路展示、棉纺厂（大华纱厂）红色文化展示等工程，加快中子铺博物馆、大蜀道博物馆、恐龙化石博物馆、广元红四方面军长征文化公园、红四方面军四川长征纪念馆、郝家坪遗址博物馆建设，开展“女儿节”武则天历史名人文化综合展示等活动。积极创建市、县区综合性或专题性非物质文化遗产展示场馆和非物质文化遗产保护传承基地。生态文化重大工程生态文化重大工程。改造升级部分公共图书馆、文化馆、美术馆，在有条件的乡镇建设公共图书馆和文化馆分馆。开展在线阅读活动，结合世界读书日、图174、书馆服务宣传周、全民读书月以及重大节庆活动，开展系列阅读推广活动。开展“书香天府全民阅读”、文化进万家等活动。文旅融合重大工程文旅融合重大工程。统筹推进皇泽寺、千佛崖、天曌山、栖凤湖等景区景点开发，打造独具魅力的武则天历史名人文化展示区。加快剑门关翠云廊景区提质扩容、昭化古城旅游设施等项目建设，推动剑门关-昭化古城连片建设世界级旅游景区。推进米仓山、昭化古城创建国家 AAAAA 级旅游景区。大力提升“金戈铁马古青溪、熊猫彩林唐家河”品牌影响力，积极融入大九寨旅游环线，加快实施曾家山高端酒店及精品民宿集群、休闲度假产品培育等项目，积极建设唐家河、曾家山国家级旅游度假区。推进月坝、红军渡等旅游景区175、提档升级。64广元历史文化名城保护规划（2022-2035）65广元市“十四五”文化和旅游发展规划88八、八、健全美丽广元建设保障体系，焕发蜀道明珠新荣光健全美丽广元建设保障体系，焕发蜀道明珠新荣光（一）（一）构建多元共治责任体系构建多元共治责任体系1健全美丽广元建设党政责任体系以完善生态文明制度体系为目标，完善由市委市政府统筹、行业部门负责、县（区）落实的美丽广元建设工作机制，统筹解决美丽广元建设工作中的重大问题，强化综合决策，形成工作合力。制定和落实美丽广元建设责任清单，细化明确各级、各部门工作责任，并将责任延伸至乡镇（街道）。落实美丽广元建设目标责任制和考核评价制度，将美丽广元建设目标完176、成情况纳入各级、各部门考核内容。实施区域差异化政绩考核，在县域经济发展考核中加大美丽广元建设方面指标权重，健全完善美丽广元信息公开机制。2健全美丽广元建设企业责任体系依法实行排污许可管理制度，加强对企业排污行为的监督检查。推进生产服务绿色化，从源头防治污染，优化原料投入，依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务，落实生产者责任延伸制度。提高治污能力和水平，加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，落实污染治理、损害赔偿和生态修复责任。推进企业环境信用评价和环境信息177、公开，鼓励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教89育体验场所等形式，向社会公众开放。3健全美丽广元全民参与行动体系完善公众参与制度，健全美丽广元建设重大政策、重大项目环保论证公众参与、监督和反馈机制，及时准确披露美丽广元建设相关信息，扩大公开范围，维护支持公众行使知情权、参与权和监督权。健全美丽广元建设志愿服务体系，加大对美丽广元建设志愿服务组织（队伍）的支持和培育力度。深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，广泛传播生态价值理念，常态化开展生态环保实践活动，引导公民自觉履行环境保护责任，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，践行绿色生活方式，大力倡导简约适度、绿色低碳、178、文明健康的生活理念和消费方式，营造美丽广元建设全民参与和谐氛围。（二）（二）完善政策法规保障体系完善政策法规保障体系1完善美丽广元建设法治保障完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度，协同推进生态环境、资源能源等领域相关地方性法规制度修订。落实生态环境损害赔偿制度。完善地方法规政策，探索建立市县（区）、乡镇不同层级美丽建设政策规章。建立健全多部门、多领域统一协调联动机制，优化整合监管执法力量，推动交叉执法、联合执法，不断提升美丽广元建设和保护执法监管水平。加强行政执法与刑事司法“两法衔接”，加大生态环境违法犯罪行为的惩处力度。902健全美丽广元建设经济政策完善美丽广元建设财政与价179、格机制，建立健全投入稳定、结构优化的地方环境治理财政资金投入机制。持续优化与污染物排放、单位生产总值能耗、出境水水质、空气质量、生态公益林、湿地、生态产品质量和价值相挂钩的绿色发展财政奖励补偿机制，完善与生态环境保护效果相关的转移支付制度，实行“两山”建设、美丽细胞建设等财政专项激励政策。完善市场化、多元化生态补偿，探索“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的市场化生态补偿机制。建立城镇污水处理费动态调整机制，建立企业污水排放按水量、浓度实施差别化收费机制。3强化美丽广元建设市场参与深入推进资源要素市场化改革，健全资源环境要素市场化配置体系。发挥市场作用，综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策激励180、，鼓励和引导企业、金融机构等投资主体参与美丽广元建设。将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，积极引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。（三）（三）提升美丽智慧感知能力提升美丽智慧感知能力1创新驱动发展新质生产力加强科研平台布局建设，聚焦铝基新材料、硅基新材料、绿91色家居、食品饮料、能源化工、机械电子等特色优势产业，布局建设一批工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室，支持企业组建联合研究院，建设食品产业研究院。推动科181、研平台提档升级，构建科研平台梯次培育机制，巩固提升现有平台创新能力，推动铝产业技术研究院等研发平台创建省级创新中心、工程技术研究中心、省级重点实验室，推进 081 电子集团省级重点实验室争创国家重点实验室，形成“产业技术研究院、企业工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站、产业创新联盟”五位一体的科技创新平台体系。推进浙广、西广、绵广等科技交流合作，开展共性技术协同攻关。加强科技资源共享，鼓励企事业单位利用高校、科研院所研发平台和检测平台开展创新，推进科研仪器和平台开放共享，推动支持大中小企业和各类主体融通创新，打造跨区域创新链。2提升生态环保智慧化水平统筹推进数字广元发展和智慧环保系统建182、设，加快推进数字技术、大数据技术等在城市管理、生态环境和美丽建设领域的创新应用。建设天地水一体、全市联网、上下协同的生态环境数字监测网络。依托数字广元建设打造智慧环保平台，加强生态环境监测数据资源开发与应用，加快推进环境质量、污染源、生态状况监测等数据集成互联，为美丽建设综合决策提供基于大数据的预测预警和评估分析等支撑。探索打通生态环境内部数据与自然资源、城市管理、交通运输、气象等部门数据共享通道，建立环92境监测、监管执法、企业环境行为和环境信用评价、信访投诉等信息综合分析平台，打通信息和数据综合应用通道，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动。创新“互联网+环保政务”服务模式，促进环境公共服183、务的便民化。深入推进信息基础设施建设，加快川北云计算大数据中心等数据中心大规模、一体化、绿色化、智能化发展，完善人口、公共资源交易等政务信息资源基础信息库建设。3加强美丽广元人才队伍建设着力提升美丽广元建设人才储备和利用水平，创新人才发现、引进、培养、使用和评价、流动、激励机制，组织部门牵头建立人才储备库，推动用人制度和薪酬制度改革。研究出台更有含金量和区域竞争力的人才政策，引进培养更多科技领军人才、创新团队和青年科技人才。深入实施“四大聚才”计划、“蜀道英才工程”，紧扣生态环境保护、绿色金融、文化传承等美丽建设领域重大项目、重点产业、重点学科，聚焦“高精尖缺”，广泛聚集各方面优秀人才。大力实184、施乡村人才振兴，鼓励引导人才向基层一线流动，强化美丽广元建设基层人才支撑。（四）（四）统筹布局美丽系列建设统筹布局美丽系列建设1积极推进美丽苍溪先行县建设严格落实“美丽四川”建设要求，全面推动苍溪县美丽四川先行县建设，打造美丽广元建设示范样板。高水平筑牢嘉陵江中上游生态屏障，系统推进嘉陵江苍溪段全流域治理，实施东河流93域重大生态修复治理工程，打造“山城相依、绿色绕城”的生态屏障，建设蓝天白云、繁星闪烁、河湖绕城、充满活力的生态典范。全力推进特色产业绿色化、融合化发展，抢抓碳达峰、碳中和重大历史机遇，围绕打造“全国硅基新材料产业绿色发展基地核心区”目标，打造以晶硅光伏产业为核心的硅基新材料产业185、集群，高质量构建现代优势特色产业体系。坚持文化自信，加快推进长征国家文化公园与红色旅游景区融合发展，加快建设嘉陵江生态文化廊道等重点文旅康养项目，聚力打造特色乡村旅游体验区、红色文化旅游教育区、绿色生态旅游康养区。坚持“城乡融合”发展方向，聚焦城市更新、乡村宜居，用情描绘“美好生活”，高品质推动人与自然和谐共生。2全面开展美丽细胞建设因地制宜、分类施策开展美丽细胞建设，从美丽城市、美丽交通、美丽河湖、美丽产业等方面全面发力，推进美丽城镇、美丽乡村、美丽公路、美丽河湖、美丽社区、美丽学校、美丽园区等不同层级的“美丽细胞”建设，支持符合条件的地区和单位申报有关美丽中国建设的各类国家级示范试点，通过186、各类示范试点，形成综合集成、可复制可推广的试点示范经验，以点带面，逐步推广。通过开展“美丽细胞”建设，夯实美丽细胞工程，打造特色鲜明、形式多样、各美其美的“广元样板”，分领域、分批次构建以特色县城、特色集镇、和美乡村、美丽河湖等为载体的立体示范样板，以五彩缤纷的多元“美”铸就浑然一体的广元“大94美”。3统筹推进生态文明示范创建以践行绿水青山就是金山银山典范城市建设为引领，统筹推进全市生态文明建设示范市创建工作，分批推进县（区）创建，形成各县（区）共创共建的局面。聚焦乡镇、村、小流域等基本单元开展“两山”转化行动实践，大力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。开展生态文明建设和“两山”187、基地创建成效评估。对各县（区）和各部门在生态文明示范和“两山”基地创建中的工作绩效进行年度考核，实行绩效与奖惩相挂钩，对评估存在的问题进行整改，巩固现有成果，跟踪研究示范创建的创新模式，推广可复制的建设模式66。66广元市生态环境保护“十四五”规划95九、九、保障措施保障措施（一）（一）加强组织领导加强组织领导充分发挥生态环境保护委员会职能职责，健全完善美丽广元建设综合决策机制，分解落实目标任务，加强协调调度。完善市委市政府统筹、行业部门负责、县（区）抓落实的工作机制，加强组织领导，分解落实目标任务、细化工作举措，确保规划顺利实施。各职能部门加强工作衔接，协同推进、相互带动，形成美丽广元建设工188、作合力。各县（区）根据实际情况，编制美丽广元建设县（区）级实施方案，明确建设路径，实现全域各美其美，美美与共。（二）（二）加大多元投入加大多元投入加大对美丽广元建设的投入力度，整合美丽广元建设相关财政专项资金，积极争取中央、省级资金支持，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式支持美丽广元建设。建立健全政策、人才、科技、用地等保障机制，建立多元化的投融资体系，鼓励、引导和吸引社会资金参与美丽广元建设。鼓励采用绿色奖补、贴息等财政支出方式，撬动金融机构和社会资本投入。建立重点项目推进机制，分类推进实施一批引领性、带动性和标志性重大工程。（三）（三）强化创新引领强化创新引领深入实施创新驱动发展战略，189、加强协同创新，促进区域开放96合作，加强与生态环境保护、美丽建设等领域优势科研机构交流合作。加强“产学研”合作，实施科技创新型企业培育专项行动，推进清洁能源、特色农业、生态康养等领域科技创新转化。争取国家、省各类科技项目资金，实施科技重点研发项目，加大对企业绿色技术创新支持力度。强化人才引领和支撑作用，实施美丽广元人才建设行动，落实高层次科技人才、急需紧缺人才引进制度和收入分配激励政策。（四）（四）严格考核评估严格考核评估严格落实党政同责、一岗双责，推动美丽广元建设部署落地落实。研究建立规划实施分期监测评估和阶段修正调整机制，强化实施方案编制、任务落实、绩效考评的专项检查与督查。研究制定美丽广190、元建设成效考评办法，将美丽广元建设有关目标和任务落实情况作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，对于真抓实干、成效显著的，予以正向激励。加大美丽广元建设中典型案例和创新成果的宣传力度，不断扩大美丽广元建设的影响力和示范效应。97附件 美丽广元建设指标体系表指标类指标类序序号号指标指标2023 年年2025 年年2027 年年2030 年年2035 年年数据来源数据来源生态环境1生态保护红线面积（km2）*1774.3567面积不减、功能不降、性质不改自然资源部门2自然保护地面积占陆域国土面积比例（%）*14.866814.8614.8614.8614.86林草部门3细颗191、粒物（PM2.5）浓度（g/m3）*25.825.2完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标生态环境部门4城市空气质量优良天数比率（%）*95.396完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标生态环境部门5国考断面地表水质量达到或优于类水体比例（%）*100100100100100生态环境部门6重点建设用地安全利用*-完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标生态环境部门、自然资源部门7受污染耕地安全利用率（%）*98完成省下达目完成省下达目完成省下达目完成省下农业农村部门、672022 年 11 月经自然资源部批准的“三区三线”划定的生态保护红线面积68广元市国土空间生态修复192、规划（2021-2035 年）98指标类指标类序序号号指标指标2023 年年2025 年年2027 年年2030 年年2035 年年数据来源数据来源标标标达目标生态环境部门8一般工业固废利用处置率（%）97完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标经信部门、生态环境部门9森林覆盖率（%）*57.8558完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标林草部门10古树名木保护稳中向好稳中向好稳中向好稳中向好稳中向好林草部门11重点生物物种数保护率（%）*100完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标林草部门12生态质量指数（EQI）*78.86975757575生态环境部门13湿地保护193、率（%）*-29保持稳定保持稳定30林草部门城乡融合14县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率（%）*100100100100100生态环境部门15人均公园绿地面积（m2）16.5316.5516.5716.616.65住建部门16城市生活污水集中收集率（%）66.970727580住建部门69此处为 2022 年数据，2023 年数据未公布。99指标类指标类序序号号指标指标2023 年年2025 年年2027 年年2030 年年2035 年年数据来源数据来源17生活垃圾分类居民小区覆盖率（%）*100100100100100住建部门18农村卫生厕所普及率（%）*9697持续上升持续上升持194、续上升农业农村部门19行政村生活污水有效治理比例（%）*74.875持续上升持续上升持续上升生态环境部门20具有全省示范引领效应的美丽宜居精品乡村（丘陵山区乡村振兴示范区）707持续增加持续增加持续增加农业农村部门绿色经济21单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）*-完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标统计部门、生态环境部门22非化石能源消费比重（%）*54.571完成省下达目标56.572完成省下达目标统计部门、生态环境部门23每万元国内生产总值水耗（吨）49完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标水利部门24单位 GDP 能耗同比下降（%）2.9持续下降195、持续下降持续下降持续下降经信部门、生70来源：广元市“美丽四川宜居乡村”建设五年行动实施方案71来源：广元市碳达峰实施方案72来源：广元市碳达峰实施方案100指标类指标类序序号号指标指标2023 年年2025 年年2027 年年2030 年年2035 年年数据来源数据来源态环境部门25绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重（%）*1823252828经信部门26国家级（省级）全域旅游示范区（个）*473574持续上升持续上升持续上升文广旅部门文化传承27不可移动文物保存完好数量（处）1080持续上升持续上升持续上升持续上升文广旅部门28文化及相关产业增加值占地区生产总值比重（%）*-文广旅196、部门、统计部门29生态环境信息公开率（%）*-100%100%100%100%生态环境部门制度体系30公众对生态环境的参与度（%）*-持续上升持续上升持续上升持续上升人民政府、生态环境部门31国家级（省级）美丽河湖（个）1持续增加持续增加持续增加持续增加生态环境部门备注：规划指标涵盖生态环境、城乡融合、绿色经济、文化传承、制度体系 5 个方面，包括 31 项指标；“*”指标来自美丽四川建设战略规划纲要（20222035 年）。73国家级：青川县（2016）；省级：剑阁县（2020 第一批）、朝天区（2021 第二批）、昭化区（2022 第四批）742024 年 1 月利州区入选第 5 批省级全域旅游示范区。