1、宣州区新田镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示版PREFACE前言为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见精神，推进国土空间领域国家治理体系和治理能力现代化，合理保护与利用新田镇国土空间资源，指引各类开发保护建设活动有序开展，实现城镇高质量的可持续发展，根据国家的统一部署要求并结合宣州区实际情况，特编制本规划。新田镇位于宣州区南部，驻地新田镇区距市区27.5公里。境内地形属丘陵，总面积94.36平方公里。新田镇东临黄渡乡，南接溪口镇，西连周王镇，北与向阳镇、黄渡乡接壤。地理区位一般，交通通畅，宁泾公路（S341）从新田镇经过，X014自北向南与S3412、相接。本次新田镇国土空间总体规划以“三区三线”为基础，落实并细化上位规划对乡镇的总体定位要求和空间管控要求，明确乡镇国土空间规划的具体目标，并对乡镇规划范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排。本规划具有综合性、战略性、协调性和约束性，是乡镇各类开发保护建设活动的基本依据。目录PREFACE总则第一节 规划范围和期限第二节 规划依据第三节 规划效力第四节 规划原则第一章 发展定位与目标第一节 发展定位第二节 镇村体系第三节 空间发展策略第二章 国土空间开发保护第一节 落实“三条控制线”第二节 国土空间总体格局第三节 国土空间规划分区第四节 农业空间提质增效第五节 生态空间保护修复第六3、节 建设空间布局优化第三章 国土空间支撑体系第一节 综合交通体系第二节 公共服务设施体系第三节 市政基础设施体系第四节 安全韧性与防灾规划第四章 镇政府驻地规划第一节 空间布局和用地规划第二节 公共空间与绿地系统规划第三节 风貌引导第五章 规划实施保障第一节 实施保障第二节 规划全生命周期管理宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）GUIDELINES总则宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）p 规划范围包含镇域范围和镇政府驻地范围两个层次：镇域范围：新田镇6个村（新田村、新泰村、蒲田村、成熟村、山岭村、赵村）、1个社区（梅清社区）以及宛陵林场夏渡分场，全域面4、积93.97平方公里。镇政府驻地范围：北至青龙漫道，东至后村路，西至新泰路，南至规划宁泾路。规划用地面积0.75平方米公里。第一节 规划范围和期限p 规划期限规划期限：2021年2035年。规划近期：2021年2025年；规划远期：2026年2035年。p 法律法规1.中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）；3.中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）4.中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；5.中华人民共和国森林法（2019年修订）；6.中华人民共和国农业法（2012年修正）；7.中华人民共和国农村土地承包法（2018年修正）；8.5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）；9.基本农田保护条例（1998年）。第二节 规划依据规划范围p 部门规章及规范性文件1.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；2.国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；3.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）；4.自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191号）；5.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；其他重要政策及规范性文件。宣州区新田镇国土空间总体规划规划（206、21-2035年）1.宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）；2.新田镇乡村振兴战略规划（2019-2022年）；3.宣州区区域乡村建设规划(2017-2030年）；4.宣州区全域旅游发展规划（2018-2030年）5.宣城市新田镇总体规划（2015-2030年）；6.宣城市宣州区新田镇旅游发展总体规划；7.宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；8.宣城市农业农村“十四五”规划；9.宣城市宣州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；10.宣州区文化旅游“十四五”发展规划（2021-2025）；11.宣城市宣州区新田镇国民经济和社会发展第十7、四个五年规划纲要（2021-2025）。p 技术规范1.国土空间调查、规划和用途管制用地用海分类指南（2023.11）；2.社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）；3.安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）；4.安徽省村庄规划编制指南（2022年版）；本规划一经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元8、平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。城镇开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇需要对项目选址和相关指标进行调整的情况，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。城镇开发边界外近期重点公共基础设施专项规划(仅含专项控制性详细规划)是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过下位详细规划进行调整。第三节 9、规划效力p 其他规划及相关文件宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）加强对上位国土空间规划管控内容的深化、细化，严格落实市县规划下达的核心指标，并将本级规划约束性、预期性指标进行分解，保障规划管控的上下传导。突出规划分期实施，对近期 实施项目库做出统筹安排和行动计划。p 坚持上下结合，强化实施尊重自然地理格局，加强历史文化资源保护，突出地域特色，创新开发和保护方式，塑造特色田园风貌，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。p 坚持因地制宜，突出特色坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。加强与相关部门协调沟通，提升规10、划实操性。p 坚持公众参与，开放共享强化自然资源统筹利用和用途管控，严守生态环境和粮食安全底线，提高土地利用效率，优化人居环境。助力经济社会全面绿色转型发展，严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设 用地盘活利用，促进乡镇发展由外延扩张向内涵提升转变，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。第四节 规划原则p 坚持底线思维，绿色发展以乡镇、村庄居民需求为中心，坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，统筹优化城乡空间和资源配置，完善各级各类保障与服务设施，实现高质量发展、高品质生活。p 坚持以人为本，品质提升宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第11、一章CHAPTER ONE发展目标与定位第一节 发展定位Development positioning第二节 镇村体系Town and village system第三节 空间发展策略Space development strategy宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）新田镇总体定位为“水墨田园梅文化旅游节点，宣木瓜森林养生小镇”。镇域政治、经济、文化中心，以发展生态农业和梅氏文化旅游为主的城镇，宣木瓜之都。建设一幅以山水为背景的“水墨田园”画卷，将水墨田园景观游打造成文化旅游业的金字招牌。推动皖南山水人文体验与康养农旅资源整合，为全镇文化旅游业增添新元素。依托现有基础规12、划绿色建材小微企业园，形成产业集聚效应，延长产业链，提升产品附加值，积极打造南部山区绿色建材产业集群区。充分发挥农业产业化龙头企业的引领作用，做实宣木瓜“十大皖药品牌”，打造“中国宣木瓜小镇”。第一节 发展定位现代农业休闲旅游绿色建材皖南水墨田园梅文化旅游重要节点宣木瓜特色农产品种植区安徽省绿色建材产业基地宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第二节 镇村体系p 形成“1+7+110”居民点金字塔一级：中心镇区：1个新田镇区，提供镇域公共服务职能。二级：中心村：7个梅清社区及其他6个村委会所在地。三级：自然村110个（现状113个）p 行政村分类2个城郊融合类：梅清社区、新田13、村。5个集聚提升类：赵村村、山岭村、成熟村、蒲田村、新泰村。1个一般保留类行政村：宛陵林场夏渡分场。p 自然村分类提升型：23个；稳定型：80个；收缩型：14个；撤并型：3个。绿色建材镇村体系规划图镇域村庄居民点体系布局规划图宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第三节 空间发展战略1.落实底线要求，夯实生态本底坚持最严格的生态保护制度，以完善生态安全格局为目标，加强林地、水源地保护与生态修复，对水土流失、地质灾害、环境污染等问题进行治理。充分结合现有地形地貌，采用“大分散、小集聚”模式，形成山水林田与乡村共融共生、自然与历史人文交相呼应的山区乡镇特色风貌。协同共治华阳河、华14、阳河沿线生态环境，对安徽扬子鳄国家级自然保护区（红星片区）实施严格保护。2.落挖掘文化底蕴，突出梅文化特色以新田梅氏故里为重点，结合历史文化保护，深度挖掘梅文化的内涵，以青龙老街为核心、加强镇域内文旅休闲点建设，推动皖南山水人文体验与康养农旅资源整合，为全镇域文化旅游业增添新元素。3.巩固完善全产业链发展，优化产业结构升级立足新田镇产业基础和资源禀赋，坚持以精深加工为方向，以特色产业基地建设为抓手，巩固完善全产业链发展模式，加快构建以比较优势为依托的工业主导下的一二三产业融合发展新格局。固一产，发挥本地资源优势，突出宣木瓜为主的特色种植，形成规模化农业经营生产；优二产，发挥本地产业集聚带动，做15、强工业吸引务工人员，集中精力办好X014工业走廊；兴三产，充分挖掘梅清陵园、青龙山等生态资源，开发原生态观光、人文旅游、民俗风情旅游和“农家乐”旅游。4.优化设施配套，提升产居环境坚以生活圈为视角，建立均等化、高质量的公共服务设施体系。优化镇政府驻地空间布局，完善城镇集聚、辐射和服务功能；加强乡村基础设施建设，增加农村公共服务设施供给，推进健康乡村建设、提升农村养老服务能力。宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第二章CHAPTER TWO国土空间开发保护第一节 落实“三条控制线”Implement the Three Control Lines第二节 国土空间总体格局The16、 overall pattern of national land space第三节 国土空间规划分区National spatial planning zoning第四节 农业空间提质增效Improving the quality and efficiency of agricultural space第五节 生态空间保护修复Ecological space protection and restoration第六节 建设空间布局优化Optimization of construction space layout宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）优先划定耕地和永久基本17、农田划定科学划定 生态保护红线合理划定 城镇开发边界第一节 落实“三条控制线”严格落实宣城市国土空间规划相关要求，在新田镇域范围内统筹落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，明确“三线”空间坐标、范围界线和管控措施。永久基本农田保护红线分解统计各行政村所含面积，确保“数、线、图”一致，做到落地准确、边界清晰。宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）p 构建“一核一轴一廊道、四区多点协同效”的国土空间总体格局第二节 国土空间总体格局 一核镇域公共服务核心：依托镇政府驻地完善公共服务设施，打造全域综合服务核心。一轴依托X014形成经济发展轴。一廊道华阳河生态廊道18、。四区：依据产业分布、自然资源进行空间功能划分，依次划分为林业保育区、水库旅游区、田畈发展区、城镇发展区。多点：包括青龙山（园林游憩区域）、梅清墓（省级文物保护单位）、河村（特色主题民俗村）、梅氏老宅(蒲田村)、青龙老街（特色老街）、宣木瓜研学基地等多点齐发，三产融合。镇域总体空间结构规划图宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第三节 国土空间规划分区围绕国土空间保护开发总体格局，结合空间资源分布现状，遵循全域全覆盖、不交叉、重叠的基本原则，在上位国土空间总体规划确定的规划分区基础上进行细化，划定二级分区。01农田保护区按照永久基本农田保护的相关法律法规进行管理，区内从严管控19、非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。02生态保护区严格执行法律法规关于生态红线保护的相关要求，规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动，有序处理历史遗留问题，规范占用生态保护红线的用地审批，严格生态保护红线监管。03城镇发展区区内所有建设行为应按照详细规划进行精细化管理，在不突破国土空间总体规划建设用地规模和不违强制性内容的前提下，可根据经济社会发展需要，对城镇发展区内的规划建设用地布局进行优化与调整。04乡村发展区应以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，统筹协调村庄建设、农田和生态保护。鼓励开展农业特色产业配套设施建设和村庄20、建设整治。05矿产能源发展区强化矿产资源节约与综合利用，开展矿山地质环境治理与矿区士地复垦，发展矿业领域循环经济。宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第四节 农业空间提质增效高标准农田农用地整理宜耕后备资源开发在永久基本农田保护区、永久基本农田储备区以及中低质量耕地的集中区域进行高标准农田建设工程，提升耕地质量。开展低效园地、残次林地、废弃坑塘等农用地整理为耕地。确保耕地保有量、耕地和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低。在不破坏生态环境的前提下，在耕地集中连片和耕地质量较高的区域，主要对其他草地进行宜耕后备土地资源开发，以补充耕地。宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021、21-2035年）以森林资源保护为依托，打造新田镇东部-南部-北部生态屏障体系，构建环新田的生态屏障，加强区域协同保护，推进青龙山等山体和宛陵林场林地生态系统修复治理，增强生态功能。维护其生态系统结构稳定，对生态功能低下的疏林、残次林等低质低效林，采取林分改造、森林抚育等措施，提高林地质量和生态保护功能。第五节 生态空间保护修复坚持山水林田湖草是一个生命共同体的理念整体保护、系统修复、综合治理水环境治理落实水功能区划、水资源保护与利用要求，根据水环境的现状，修复水体生态系统，利用动植物、微生物恢复水体生物多样性及健康状态，重点保护华阳河、东溪河及其区域内水库。森林质量提升对镇域内采矿用地开展矿22、山生态修复，面积37.57公顷，其中26.46公顷正在开采的矿山落实生产矿山“边开采，边治理”制度，对11.11公顷停产矿山大力开展露天采场及工业场地平整，覆土复绿等工作。按照土地复垦规定实行“谁破坏、谁复垦”的原则，因地制宜确定复垦方式，实现合理的生态、社会和经济效益。对已形成的采空区、塌陷区和固体废物堆积区，采取回填、划定危险区界限和开发利用等措施加以治理，进一步做好矿山采矿场、排土场、高边坡治理及土地复绿工程。矿山生态修复主要生态修复类型：水环境治理+森林质量提升+矿山生态修复镇域生态修复分布图宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第六节 建设空间布局优化存量用地挖掘：23、优化自然村村庄分类，梳理撤并型和收缩型村庄，重点对空心村、拆并自然村进行整治，充分挖掘存量用地指标。增量空间保障：梳理全镇产业发展、村庄建设、区域基础设施建设等增量用地需求，对重点建设项目给予保障。全域用地布局规划图宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第三章CHAPTER THREE国土空间支撑体系第一节 综合交通体系Integrated transportation system第二节 公共服务设施体系Public service facility system第三节 市政基础设施体系Municipal infrastructure system第四节 安全与综合防灾体系24、Security and comprehensive disaster prevention system宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第一节 综合交通体系构建高效便捷的综合交通体系衔接宣城市国土空间总体规划，区域内暂无区域性道路提升，推动县乡道道路提升工程建设，增加横向交通便捷性。高速：规划新建宁国至枞阳高速S40宁国至泾县段。从高速公路两侧隔离栅外缘起不少于30米。省道：S341东西向经过镇区，水泥路面，现状宽12米，规划保持现状。规划新增S457（S341S465）宁泾一级公路宣州段。从公路两侧边沟外缘起，该规划最近点距离省道不少于15米建筑红线退让。县乡道：X25、014自北向南与S341相接，沥青路面，现状宽12米。Y165，水泥路面。规划扩宽至8米。从公路两侧边沟外缘起，该规划最近点距离县、乡道不少于10米建筑红线退让。村庄道路：主要为村庄内部道路，基本为组组通，大部分道路都已经硬化，水泥路面，宽度为3-4米。从公路两侧边沟外缘起，该规划最近点距离村庄道路不少于5米建筑红线退让。公交站点：主要设置在S341、X014、宝小路，公交车有105、105A。镇域综合交通规划图宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第二节 公共服务设施体系新田镇构建“15分钟、5-10分钟”两个社区生活圈层级。15 分钟层级。宜基于街道、镇社区行政管理边界，26、结合居民生活出行特点和实际需要,确定社区生活圈范围,并按照出行安全和便利的原则,尽量避免城市主干路、河流、山体铁路等对其造成分割。该层级内配置面向全体城镇居民、内容丰富、规模适宜的各类服务要素。510分钟层级。宜结合城镇居委社区服务范围配置城镇居民日常使用特别是面向老人童的各种服务要素。镇域公共服务设施体系规划图以生活圈为视角，建立均等化、高质量的公共服务设施体系宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第三节 市政基础设施体系p 给水工程规划规划新田镇自来水厂水源来自华阳河地表水。新田镇政府驻地现有自来水厂一座，位于新田镇小学旁边.p 污水工程规划新田镇政府驻地有一处新田污水处27、理厂。村庄基本为雨污混流的排水方式，就近排入附近河道。村庄主要采用分散式污水处理模式，以三格式化粪池为主。至2035年，村庄污水收集、处理率达到90%。镇政府驻地范围污水管网覆盖率达到99%，污水收集、处理率达到99%，达排放标准。p 雨水工程规划镇域雨水按重力流方式就近排放，镇政府驻地雨水采用雨水管道排放。镇域给排水工程规划图构建布局合理、功能完备、安全高效的基础设施网络宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第三节 市政基础设施体系p 电力工程规划1.变电站设施保留现状新田镇有35kv变电所一座，主变供电容量为5000kVa，接自宝丰110kV白云变，用地面积共0.30公顷28、。2.电网规划保留现状500kV官沥5365线、连接至宝丰110kV白云变的110kV架空线路通道。p 通信工程规划规划保留现状电信局、邮政局。电信管道孔数必须满足电话光缆、数据通信。其他通信、广播电视和备用线路的铺设需要。配线电缆隐蔽化，用户信箱集信区，建设数据通信及卫星通信，提高邮电综合服务水平。镇域电力电信工程规划图构建布局合理、功能完备、安全高效的基础设施网络宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第三节 市政基础设施体系p 燃气工程规划目前燃气供应以液化石油气为主。村庄采用液化石油气。镇政府驻地近期采取瓶装供应方式，远期纳入县城燃气管网。规划以管道天然气为气源，沿S329、41接宣州区燃气引入。p 环卫工程规划在保留镇区垃圾转运站,在各行政村布置垃圾收集点，全域垃圾从垃圾收集点收集至垃圾中转站后，集中运送至城区进行无害化处理。镇域燃气、环卫工程规划图构建布局合理、功能完备、安全高效的基础设施网络宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第四节 安全与综合防灾体系p 防洪规划 1.设防标准：新田镇中部，沿华阳河两岸的地势整体较低，洪涝灾害较多。堤防工程的级别为4级，4小时暴雨当天排出不受淹。2.河道整治工程：为了满足区域排涝要求，规划结合镇区用地布局对起主要防洪排涝作用的河道水系进行整理、疏浚、拓宽，使其排水更为顺畅，达到20年一遇防洪标准。河道岸线30、形成应注重亲水性，并结合周边绿化设置，以改善区域整体空间环境。3.水库设防标准：水库水面主要有董冲水库、桂棵水库按500年一遇洪水标准，相应日雨量达419至438毫米，确保水库大坝安全。规划结合派出所设微型消防站，村委会和社区建设义务消防组织。严格按照相关规范建立完善的消防通道、消防供水、避难疏散场地等设施，与镇区建设同步。消火栓主要安排在镇区干路、支路的给水管网上，消火栓间距不大于120m，其保护半径不超过150m。消火栓应沿道路旁边设置，靠近十字路口，距路边不应超过2m，距房屋外墙不宜小于5m。旧区改造和新区建设，疏通整理消防通道，消防通道至少为4米，尽端路应留有12*12米的消防回车场。31、重点完善消防报警装置，确保消防用水。加强宣传，提高居民消防意识，同时严格进行建筑消防审核和管理，使镇区消防通道达到规定要求。镇区属于6度设防区，建设工程按六度设防。城镇布局的避震减灾措施是最为有效和经济的抗震对策。规划对控制范围内用地进行绿化整治，合理配置树种，防止由于水土流失引起的塌方等灾害。对青龙山破坏部分进行绿化恢复。对煤矿采空区进行勘测并整理恢复。p 消防规划p 抗震防灾规划p 地质灾害防治规划预防为主、多措并举，构建安全韧性的防灾减灾体系宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第四章CHAPTER FOUR镇政府驻地规划第一节 空间布局与用地规划Spatial lay32、out and land use planning第二节 公共空间与绿地系统规划Public space and green space system planning第三节 风貌引导Style guidance宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第一节 空间布局与用地规划p 发展方向以不占永农、少占耕地为基本原则，沿开发边界向四周进行扩展。镇政府驻地用地布局规划图p 空间结构峄新路发展轴城镇发展核心一轴一核 五区打造“一核、一轴、五区”的镇区空间结构镇政府驻地空间结构规划图 综合服务片区、工业生产片区、居住生活片区、历史文化片区 老街居住片区。宣州区新田镇国土空间总体规划33、规划（2021-2035年）构建内涵丰富的游憩绿地与公园体系，打造舒适怡人的公共空间第二节 公共空间与绿地系统规划p 公园绿地体系规划在镇政府驻地增设4处口袋公园，结合公园绿地打造镇政府驻地特色景观节点，为居民提供舒适、开放、畅通的游憩休闲空间。p 公共空间规划规划保留镇政府驻地卫生室北侧1 处广场，并对现状广场进行主题化改造，加强文化氛围的营造，体现新田镇地方文化特色；对现状青龙老街进行立面整治及环境改善，突出老街特色。公共空间与绿地系统规划图宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）以峄新路为导向，依据区位条件和主导功能，构建“一轴四区多点”的城镇风貌结构。第三节 风貌引导p34、 风貌结构风貌结构规划图峄新路景观轴。一轴1四区：工业生产风貌区（昌平建材有限公司）、居住生活风貌区（主要是镇政府驻地东西两侧的居住）、历史文化风貌区（主要是梅清墓和梅氏文化广场形成的历史文化风貌）、综合服务风貌区（主要是镇政府、卫生室及教育形成的综合服务风貌）。四区2梅氏文化广场、梅清陵园节点、居民区内部休闲景观节点等。多点3宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第五章CHAPTER FIVE规划实施保障第一节 实施保障Implementation guarantee第二节 规划全生命周期管理Planning full lifecycle management宣州区新田镇国35、土空间总体规划规划（2021-2035年）第一节 实施保障强化国土空间规划的权威性，及时深化总体规划成果，编制村庄规划，进一步落实和发挥好国土空间总体规划作为建设规划管理的法规性文件作用，使城乡建设发展有步骤、有选择的稳步推进。规划法治建立多部门联动机制，强化国土空间总体规划与社会管理、城乡建设管理部门的协调。加强政府对城镇发展宏观调控的作用，完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，同时提高公众参与的积极性。明确各级政府及相关部门职责，规范城镇管理的制度、标准与审批程序。政府主导、部门协调加强宣传规划，增强规划的透明度和公信力。增强公众的规划意识，提高遵守、执行国土空36、间总体规划的自觉性。设立监督机制，将公众参与引入规划编制、实施管理的各个层级和阶段。公众参与利用国土空间规划“一张图”实施监督系统或卫星遥感监测等手段，开展对国土空间总体规划刚性管控执行情况的实时监测、预警和定期评估。数字技术宣州区新田镇国土空间总体规划规划（2021-2035年）第二节 规划全生命周期管理加强对规划实施的督导和考核健全规划公开制度构建多规合一信息平台建立多部门协作的实施管理机制指标流量动态投放，合理匹配资源构建多规合一信息平台：坚持党中央集中统一领导，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，从规划编制、审查审批、批后监管等环节统筹配置资源，提升城市整体效能水平和管控水平。建立多部门协作的实施管理机制：由镇政府牵头负责全镇多规合一工作组织领导及具体实施，将各部门工作统一到多规合一信息平台上。指标流量动态投放，合理匹配资源：优化管控全域建设规模，建立指标调蓄池，合理调配资源。在结合近远期发展时序及项目建设需求，形成动态弹性调配，加强指标在空间上的有序释放和精准投放。健全规划公开制度：健全规划民主决策、公众参与和社会监督机制，提高空间规划的科学性、合理性和可操作性。加强对规划实施的督导和考核：建立国土空间规划实施监督机制，以多规合一为基础，完善规划监管，加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查。