1、凤冈县中心城区国土空间凤冈县自然资源局2024 年11月公示稿详细规划前 言为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实国家、省、市战略要求，优化沙湾镇国土空间开发保护格局，加强国土空间用途管制，健全国土空间规划体系并监督实施，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，编制汇川区沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。本规划是对沙湾镇整范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。前 言为深入贯穿党的二十大2、精神，深化“多规合一”改革，并提高凤冈县中心城区城市规划、建设、治理水平，同时为实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动提供法定依据，特编制凤冈县中心城区国土空间详细规划（以下简称控规）。1.1规划范围本规划范围为研究范围和规划范围。研究范围：凤冈县国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称总规划定中心城区范围，面积 67.21 平方公里。规划范围：中心城区内城镇开发边界，面积 18.12 平方公里。涉及花坪街道、龙泉街道、风岭街道、何坝街道。规划范围编制范围示意图作为县级政府所在地，承载着全县3、的政治决策和管理职能。经济发展引擎：中心城区是凤冈县工业经济发展的核心区域，重点发展茶叶深加工、有机食品加工业等特色产业。商业贸易枢纽：集中了商贸服务、商业商务等功能，是农特产品加工和贸易的主要场所。中心城区包含文化体育等公共设施，满足居民的精神文化需求。休闲娱乐场所：提供丰富的休闲娱乐活动，提升居民生活质量。中心城区为游客提供旅游服务、住宿、餐饮等配套设施，促进旅游业的发展。中心城区规划了多个居住组团，提供多样化的居住环境和条件。旅游服务中心居住中心1.2发展目标与定位发展定位集政治、经济、文化、旅游、居住和生态环境于一体的现代康养新城镇。政治中心经济中心文化体育集中地1.3规划策略策略 24、：彰显生态人文特色 塑造高品质开敞空间策略 3：提倡交通先导 设施共享策略 4:产业体系转型升级间加快山体修复，构建山水格局开展水体治理和修复完善绿地系统，增加公共空间完善社区公共服务配套改善出行条件落实总规“3+N”产业体系，补齐服务短板，预留产业发展及配套空间。山水禀赋老城更新策略 1：精准施策 有机更新提升老旧地块内涵激活地块发展，打造宜居之城2.1规划结构一带双廊、串城引领五心共进、网络触媒一带龙潭河城市绿带双廊城市发展轴、产业发展轴五心老城文化核心公共服务中心综合服务中心综合商业中心产业发展核心2.2土地利用规划规划中心城区规划范围面积为 1811.75 公顷，规划城镇建设用地总面积5、为 1806.33 公顷。重点提高绿地与开敞空间结构比重，积极创建康养小镇；适当降低居住用地结构比重；适度提升产业用地（商业+物流+工矿）用地比重，促进产业优化转型。2.3道路系统规划凤岭、龙泉、何坝组团城市骨架路网由主、次干路形成“六横五纵”的骨架路网结构。六横：洗甲路、龙泉大街、公园路、凤翔南路、凤翔大道、康和大道。五纵：原国道 G326（改扩建）、滨河路、文峰路-迎新大道-龙凤大道、解放路-和平路-双拥路、东环路。2.4公共服务设施规划实现全覆盖、优品质、可实施的公共服务设施体系实现全覆盖、优品质、可实施的公共服务设施体系幼儿园布局示意图中小学布局示意图2.5市政公用设施规划供水工程示意6、图污水工程示意图落实总规要求，细化各类设施用地边界。建立低碳、智能的基础设施体系。给水工程：保留何坝水厂，龙泉水厂、花坪水厂、彰教水厂，其中花坪水厂、彰教水厂、龙泉水厂增加供水设备以扩大供水规模，保障中心城区供水需求。排水工程：扩建三期污水处理厂、彰教污水处理厂，保留花坪污水处理厂、城南污水处理厂等。电力工程：规划范围内不新增变电站，局部变电站新增变压器保障用电需求；考虑到输电线路安全防护距离要求，规划对部分现状输电线路进行外迁、改线，尽量确保中心城区内各类建设用地的完整性和利用率。综合防灾：何坝片区新增一级消防站。解决中心城区 5min 消防覆盖的需求。2.6 历史文化保护规划加强规划范围内7、 6 处文物保护单位和 2 处历史建筑。严格保护其它空间和各个文物建筑之间的空间关系。建设控制地带应严格遵照中华人民共和国文物保护法进行保护和控制；任何建设及环境政治活动需严格按照法定程序报批；建设控制地带内建设不能破坏当前空间格局。2.7蓝绿空间打造 300 米见绿、500 米见园、1000 米见山水的蓝绿空间打造 300 米见绿、500 米见园、1000 米见山水的蓝绿空间依托城市“生活圈、功能圈、生态圈”打造“点、线、面”生态网络系统；依托道路绿地和带状绿地系统，打造“山、水、城”相连的城市绿道系统。规划形成“一纵五横两点”的水系总体布局，一纵指贯穿中心城区的龙潭河，五横指西山河、康坝河8、柏梓河、红沙沟河、花坪河，“两点”指西山水库和穿阡水库。3.1城市控制线城市蓝线：龙潭河、花坪河、柏梓河、西山河、红沙沟河、底水河、康坝河、花坪沟共计 8 条河流；水库有穿阡水库和西山水库纳入本次蓝线管控。城市绿线：规划区内的公园绿地和防护绿地划入城市绿线范围。城市黄线：规划区涉及的城市黄线包括城市交通设施、供水设施、环卫设施、通信设施等设施。历史文化保护线（紫线）：6 处文物保护单位和 2 处历史建筑。3.2开发强度居住用地：高强度区 2.0 R 2.5、中强度区 1.5 R 2.0、低强度区 1.0 R 1.5。商业用地：高强度区 2.0 R 3.0、中强度区 1.5 R 2.0、低强度9、区R 1.5。其余用地：对于公共管理与公共服务用地、工业用地、公用设施用地、部分商业用地（加油站）等用地容积率指标，根据相关规范标准予以确定。3.3建筑高度规划区的建筑限高主要依据城市设计确定的空间景观架构，强调城市的整体肌理、突出标志性景观节点。在满足基础设施条件的基础上，与地块开发强度相衔接。规划将整个规划区范围内的建筑高度分为级进行控制，分别为 12m，27m，40m，60m，80m。3.4城市设计指引打造“一核、一轴、两廊、五点。营建视廊，山景入城”。的城市设计空间结构。一核：城市人文景观核，包含烈士公园、红叶寺、文峰塔、龙泉摩崖、古银杏等城市人文点。一轴：以龙凤大道为主线，打造一条干10、净整洁、井然有序、更富活力的城市形象景观轴。两廊：东部凤凰山生态廊道及西部龙潭河生态廊道。五点：依托花坪街道地热资源，规划打造温泉小镇；依托体育馆、康复中心、全民健身中心等，规划打造康体小镇；依托嘉兴凤冈牛街、有机食品城、格生源时代广场等，规划打造锌硒小镇；依托龙潭河、龙潭公园等，规划打造怡养小镇；依托何坝街道翠湖湿地公园，规划打造欢乐小镇。4.1中心城区单元划定以“功能属性+主导功能”确定单元属性。传导总规并细化落实，共划分 9 个控制单元。建立分区编码管理单元编码的编码体系。如规划区内管理单元的编码依次为“FG-ZXCQ-01、FG-ZXCQ-012 FG-ZXCQ-09”，其中”FG”为11、凤冈代码缩写，“ZXCQ”为中心城区的代码缩写，“01”为规划管理单元代码。4.2FG-ZXCQ-01 单元居住生活单元，以康养、居住为主导功能。规划建设用地规模上限 62.14 公顷。居住容积率 1.0-2.5 之间，商业容积率控制在 1.5-2.0 之间。以总规骨架路网为基础，根据现状用地条件优化部分道路线型，增加部分组团联系道路。新增配套群众文化活动设施、体育活动设施、消防站、社会停车场地等设施布局。FG-ZXCQ-02 单元产业发展单元，以工业为主导功能。规划建设用地规模上限 274.03 公顷。居住容积率 1.0-2.0 之间，商业容积率控制在 1.5。以总规骨架路网为基础，优化部分12、道路线型，部分大尺度地块增加内部支路。增加服务配套，包括幼儿园、初中、老年人社会福利设施、群众文化活动设施等。4.3FG-ZXCQ-03 单元商业服务单元，以居住为主导功能。规划建设用地规模上限 181.10 公顷。居住容积率 1.0-2.5 之间，商业容积率控制在 1.5-3.0 之间。以总规骨架路网为基础，取消部分与现状建设不适配的支路。增加服务配套，包括卫生服务中心、老年人社会福利设施、群众文化活动设施、体育活动场地、幼儿园等。4.4FG-ZXCQ-04 单元居住生活单元，以居住为主导功能。规划建设用地规模上限 212.57 公顷。居住容积率 1.0-2.5 之间，商业容积率控制在 1.13、5-3.0 之间。以总规骨架路网为基础，一是取消部分与现状建设不适配的支路，二是多路交叉口优化道路线型，三是将现状已成型的道路在控规中体现。新增配套老年人社会福利设施、幼儿园等。4.5FG-ZXCQ-05 单元居住生活单元，以综合服务为主导功能。规划建设用地规模上限 158.00 公顷。居住容积率 1.0-2.5 之间，商业容积率控制在 1.5-3.0 之间。以总规骨架路网为基础，一是取消部分与现状建设不适配的支路，二是将现状已成型的道路在控规中体现，三是优化部分道路线型。新增设施配套，包括幼儿园、体育活动场地等。4.6FG-ZXCQ-06 单元居住生活单元，以品质居住、城市综合服务为主导。规14、划建设用地规模上限 280.37 公顷。居住容积率 1.5-2.5 之间，商业容积率控制在 1.5-3.0 之间。以总规骨架路网为基础，一是增加组团内部连接道路，二是将现状已成型的道路在控规中体现，三是优化部分道路线型。新增设施配套，包括幼儿园、老年人社会福利设施、群众文化活动设施等。4.7FG-ZXCQ-07 单元居住生活单元，以商业服务为主导功能。规划建设用地规模上限 206.58 公顷。居住容积率 1.5-2.5 之间，商业容积率控制在 1.5-3.0 之间。以总规骨架路网为基础，一是取消部分与现状建设不适配的支路，二是将现状已成型的道路在控规中体现，三是优化部分道路线型。新增设施配套，15、包括初中、小学、幼儿园、老年人社会福利设施等。4.8FG-ZXCQ-08 单元产业发展单元，以工业为主导功能。规划建设用地规模上限 153.62 公顷。居住容积率 1.0-2.5 之间，商业容积率控制在 1.5-3.0 之间。以总规骨架路网为基础，一是增加组团内部连接道路，二是优化部分道路线型。新增设施配套，包括体育活动场地等。4.9FG-ZXCQ-09 单元综合服务单元，以公共服务为主导功能。规划建设用地规模上限 276.90 公顷。居住容积率 1.0-2.5 之间，商业容积率控制在 1.5-3.0 之间。以总规骨架路网为基础，一是增加组团内部连接道路，二是优化部分道路线型。新增设施配套，包括体育活动场地等。4.10本公示读本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉版权问题，请与凤冈县自然资源局联系。