1、广州市海珠区专业批发市场转型升级专题调研报告海珠区人大常委会专题调研组（2014年12月）专业批发市场是我区重要的商品交易平台和流通渠道，在我区经济发展进程中发挥着重要作用。近年来，随着国际国内经济形势的变化，我区传统专业批发市场的功能与地位逐步下降，一些专业批发市场已不适应新型城市化发展的要求，自身的发展出现了许多瓶颈和隐忧。如果不能有效地推进市场转型升级，将影响我区区域经济和社会的可持续发展。近期，区人大常委会组织市、区人大代表进行专题调研，对如何推进我区专业批发市场转型升级进行了思考和研究，形成调研报告。一、海珠区专业批发市场基本情况（一）总体概况全区专业批发市场共121个（不包括肉菜市2、场、农贸市场），总占地面积为167.9万平方米，建筑面积为299.3万平方米。其中布匹类市场50个，二手车市场10个，农副产品市场6个，日用品和百货类市场45个，综合类市场10个，2012年交易额亿元以上13 个，2012年专业市场交易额超过 540 亿元。目前形成了以广州大道南二手车交易、南洲路粮油食品批发、新港西路中大纺织商圈三大专业批发市场集聚区。按照市场影响力分类，其中有国际国内影响力的市场76个、华南地区影响力的市场22个、广州地区影响力的市场23个。（二）发展现状1.重点市场区域分布较为集中，具有交通优势。从先天条件上看，海珠区具有较大影响力的重点市场基本分布在广州大道南和新港西路3、沿线及辐射地区，包括瑞康路、南洲路、东晓南路、新滘路等地区，如中大纺织商圈、南天（国际）酒店用品批发市场、瑞宝粮油批发市场等，地理位置优越。如广州大道南北接天河越秀，南通番禺并延伸至珠三角，连接南环高速、华南快速干线等快速路段，形成较为完善的快速通行交通运输路网，为市场的发展提供便利。2.市场具有行业影响力和辐射力，体现积累实力。从发展实力上看，经过多年的积累，区内具有行业影响力的市场不乏其数。如中大纺织商圈是华南地区最大的布匹和辅料交易集散地，其辅料交易占全球交易份额第一，针织面料在全国同类市场中品种最齐全。瑞宝粮油批发市场、南天（国际）酒店用品批发市场、新华南鞋业百货广场不但在国内具有一定4、影响力，有的国外客商也经常到此选购洽谈，而且年成交额占到相当比例，其中瑞宝粮油批发市场供应的粮油占广州市年消费量的三分之一，南天（国际）酒店用品批发市场年销售额大约三分之一出口到国外，还是国家商务部的商品信息采集点。3.现代化商贸模式初步发展，展现市场转型新动向。从发展动向上看，近年部分专业批发市场已由传统的“三现市场”（现场、现金、现货）交易逐步向现代展贸、电子商务和创意设计等高端领域发展，广州国际轻纺城、长江（中国）轻纺城等可为代表。中大布市电子信息网、全球纺织商城网、布衣港等一批电子商务平台先后上线运行，使线上交易模式得以发展。南天（国际）酒店用品批发市场则准备在国外设立展示本市场内经营5、商品的实体展示店，实现展贸与电子商务平台的有机结合。珠江国际纺织城、广州联合交易园更是大力吸引国内外的设计企业、设计师和设计院校进驻，推进文化产业氛围的形成。4.供大于求现象已有呈现，市场后继力问题值得关注。从市场发展后继能力上看，近几年随着新开办市场的不断增加和经济结构调整，同时受电子商务快速发展的冲击，各类商品交易市场出现了供大于求的局面，大多数新开办的市场出现了招商困难、市场档位空置率较高的情况，市场后继发展能力问题值得注意。经营状况比较好的市场大多为开办时间比较久的，以中大纺织商圈为例，主要是瑞康路沿线的市场。二、海珠区专业批发市场存在的主要问题海珠区专业批发市场成形时间早，交易规模和6、影响力较大，但是依靠传统发展模式已经三十年，随着改革开放的深入，伴随信息化，全国物流网络的形成，以及建设发展的新要求，海珠区专业批发市场存在的问题逐渐显露，市场竞争力逐步下降，与现代展贸型专业市场相比劣势明显。（一）市场形成问题：缺乏规划引导，功能配套不足发展初期，多数市场由于早期自发形成，缺乏前期规划，造成盲目建设，无序发展，发展规模和方向没有得到有效控制。一是由于缺乏规划，市场个体规模较小，硬件设施落后。我区121个专业批发市场，中小型市场占了较大比例，营业面积3万平方米以下的小型专业批发市场海珠区有107个，占全区专业市场的88.4%以上，其中营业面积在2000平方米以下的专业市场，有27、2个，占全区专业市场的18.2%。同时，市场多是由原旧城区的商铺改建而成或者为简易棚式建筑，既不符合现代市场要求，又带来诸如消防安全等问题。二是从功能配套上看，由于缺乏规划，导致市场密度过大，布局不科学，市场周边配套缺乏，市场内部功能不足，缺乏现代物流、电子商务、金融服务以及住宿、餐饮等功能配套。以区内最大的专业批发市场群中大纺织商圈为例，从20世纪90年代商圈初具形成，占地4万平方米、商户2100档，到目前的占地面积超过50万平方米、经营商铺15000多户，跃居为华南地区最大的纺织品集散地。商圈在蓬勃发展的同时，布局杂乱、配套不足的局限性越发凸显。为了获取利益的最大化，市场开办方都尽可能将场8、地改成商铺出租，而对于物流装卸静、动态交通等配套设施的用地和建设则严重不足。造成占道卸装货现象屡见不鲜，使有限的道路交通设施更加捉襟见肘，交通拥堵现象更加突出。三是市场与我区发展规划方向不符。广州市“中调”、“南拓”战略的实施确立了海珠区中心城区的区位优势，但与居民区混杂在一起的制衣作坊、仓库等造成的交通混乱，以及摊位式的专业批发市场至今在区内仍是比比皆是，这与海珠区作为广州“南部商圈”、“生态之岛”的都市理想并不相符，与海珠区发展会展经济、总部经济、文化创意、高新技术和商贸服务业为主要支撑的现代产业体系的区域战略不相符，也与海珠区建设现代化中心城区的总目标不符，需要我们进一步研究适应区域发展9、的转型之路。（二）市场发展问题：呈现低端传统发展模式，产能低下主要表现在专业批发市场仍以传统模式经营为主，处于劳动密集型市场模式，与现代化集约市场模式存在差距。从经营规模上看，个体小规模经营成为市场主流，从目前各专业批发市场内经营者持照情况看，个体工商户所占比重超过90%，公司（企业）所占比重不到10%。从市场的交易方式上看，大部分市场主要采取对手交易方式和摊位式经营，较少如拍卖交易、电子交易和期货交易等现代交易方式。传统的交易方式和交易途径成本高、效率低，已经与现代商贸流通发展要求不相适应，限制了专业批发市场的辐射能力。从市场管理方式看，专业批发市场的运营主要是传统的管理方式，市场的管理部门10、往往是收费型物业管理模式，管理人员素质不高，缺乏对入场客户的配套服务，市场功能不全、服务体系不完善，不能满足现代商贸发展的要求。整体业态的低端发展，最终导致专业批发市场单位面积产出效益低下。以中大纺织商圈为例，建筑面积（不含珠江国际纺织城、广州联合交易园）103万平方米，从经济效益看，每平方米建筑面积产生的销售额为2.62万元，增加值为0.10万元，仅相当于一栋高档写字楼的1.4%（保利国际广场北塔建筑面积5.7万平方米，平均每平方米实现增加值7.02万元）；中大纺织商圈每平方米建筑面积产生的税收仅有132.68元，仅相当于一栋高档写字楼的1.3%（保利国际广场北塔建筑面积5.7万平方米，平均11、每平方米实现税收0.99万元）。地方财政投入产出比约为40:1（柯桥中国轻纺城地方财政投入产出比约为1:2）。这是土地资源的严重浪费，也是产业劳动密集型低端发展的必然结果。（三）市场衍生问题：吸引低端产业伴随发展，引发周边秩序混乱随着市场的低端业态发展，以专业批发市场为中心的产业链为应运而生，并吸引大量低端产业随之发展，产生大量社会问题。以中大纺织商圈为例，据初步估算，市场周边集结了21万左右的外来从业人员和包括1万3千多家制衣厂在内的5万多个厂、场和店铺，但这些从业人员中，近90%的文化素质低、从事低端手工劳动工作，如售货员、运输工、制衣工等，甚至有部分人从事非法营运、小贩等。超过70%的从12、业人员居住在市场周边的城中村地区，使周边地区低端产业发展迅速，引发大量交通、消防、治安等系列社会问题。市场周边城中村出租屋提供低廉的经营成本，造成“住改仓”、“住改商”等问题突出。如一直困扰我区、存在极大消防安全隐患和扰民问题的德怡居服装批发市场，临街和道路两旁住宅都可破墙而出变成商铺，而对于这种自发形成、业主分散、无统一市场开办方的市场，正在快速蔓延和发展。在商事登记制度改革的情况下，如何进行市场化管理也是一大难题。吸纳中大纺织商圈三分之一商品销量的制衣厂和布料仓库，大部分集中于周边城中村出租屋，原本作为住宅的出租屋为何能够转成加工和仓储的场所，并且可以享受廉价的居民用水、用电，这些环节的管13、理问题也值得重视。随着城中村厂房、仓库和外来人员的聚集进一步带动交通需求，成为“五类车”横行其道的源头和根本原因。虽然区政府历年来均对交通、消防、治安问题进行整治，短期效果明显，但反弹也较大。（四）制约转型问题：土地性质复杂，内部动力缺乏在调研中我们发现，市场管理者提出最多的问题之一是专业批发市场土地使用性质复杂，成为制约市场转型发展的客观问题。全区专业批发市场有相当部分市场土地使用性质为村社集体用地、市政配套用地等，部分市场为临时建筑物。但按照最新的规划要求，大型批发市场建设应当使用物流仓储用地，其他商务活动一般也使用商业服务业设施用地。因此，对于现有的历史存在的市场用地问题，即便这部分市场14、想要原地转型升级，也会受制于土地使用必须符合用地规划的要求，可行性不大。对非永久用地的市场，由于原地升级需要前期资金投入，提高经营成本，在用地性质不能转为永久用地及租赁使用期较短的情况下，推动原地转型升级难度较大。同时，受经营性用地必须招拍挂和集体土地流转配套政策未完善无法流转制约，许多市场采取合作开办的方式，合作方围绕物业经营权参与开发，投资升级改造的难度也比较大。因此，专业批发市场长远发展与用地制约的矛盾一直存在，使转型升级受限。而基于复杂的土地性质问题，也触及了不同的利益集团，同时受部分场主经营观念的限制，使转型缺乏内部动力。如在中大纺织商圈内推进统一导购系统建设问题，部分经营者受限于土15、地性质复杂问题不愿过多投资，部分经营者则是观念陈旧，注重短期收益，较少考虑市场长远发展，也不愿意投资，在难以取得全体市场经营者支持的情况下再好的计划也难以推进。在调研中我们发现，无论是商户还是市场管理者，对于外部条件呼吁较多，希望政府给予政策上的优惠和支持，但是对于内部动力主体即市场经营主体和市场组织主体的作用则挖掘不够，现实中推进转型升级的动力也不足。归根到底是利益平衡问题。受主客观条件限制，缺乏各利益集团的有效参与，使转型的推动出现政府主导一头热的状况，缺乏内部动力主体支撑。三、海珠区专业批发市场转型升级分析除专业批发市场自身发展积累的种种问题一定程度制约其发展外，近年经济的腾飞和科技的迅16、猛发展，传统市场商业模式也受到极大的冲击。电子商务、“B2C”、“B2B”等商业模式的兴起，分流了相当部分的交易量，采购者不再过分依赖专业批发市场这一平台，市场周边制衣厂等下游产业也纷纷建立起各自的“B2B”供应渠道，对批发市场的依赖也日益减弱。而大部分专业批发市场仍处于主城区，土地成本高昂，店铺租金高企，使得部分专业批发市场从业人员感到难以为继。电子商务和现代物流等新兴商业模式成为传统专业批发市场不可逆转、愈演愈烈的现实挑战。结合专业批发市场在发展过程中积累的沉重问题，势必导致市场向新的方向发展，转型升级势在必行。（一）发展方向1.商流物流分离是专业批发市场的发展趋势。近年，海珠区中心城区地17、位日益巩固，产业聚集度也得到很大提高，以会展经济、总部经济、南中轴线和海珠生态城等为代表的支柱产业得到蓬勃发展。但由于海珠的土地资源十分有限，要想再引进一批有国际、国内影响力的大企业入驻，必须对存量土地进行调整，势必会迁出或者关闭一批经济效益低、环境污染大、治安隐患严重的专业批发市场。中心城区的专业批发市场要进一步发展，商流物流的分离是必然选择，把物流仓储搬出去，把现货交易从现时专业市场交易过程中剥离出来，形成专业市场圈内交易签约，由物流配送中心完成货物交割的运作模式。或打造为研发、展示及信息发布、电子商务服务的现代展贸中心。从长远看，将专业批发市场搬离中心城市的中心城区，已经形成了广泛的共识18、。即使柯桥、义乌等专业市场比较发达的地方，也不处于中心城市，正因为如此，反而获得了一个壮大的机会。2.专业批发市场外迁成为相对独立的发展体系相对可行。对比我区专业批发市场在主城区发展所受种种制约，浙江柯桥、义乌、镇海等地的专业批发市场的发展则呈现蓬勃发展的态势。其中的重要原因之一，就是这些专业批发市场地处经济发达地区，但是未必处于中心城区，受到中心城区主导产业的打压和限制比较少，同时物流信息并不亚于主城区，用地情况不像主城区那么紧张，为专业市场的相关配套、软硬件设施的建设提供了很好的契机。以浙江柯桥为例，几乎就是为这个市场而生，这里的经济活动，人们的就业，生活等等都与市场联系在一起，形成很好的19、聚集效应，使得行业与地域经济共同成长，初步形成了以柯桥专业批发市场为特色的小城镇，整个城镇的主导产业就是规模宏大的专业市场，实现了城镇和市场的融合。相反地，凡是在大城市的主城区，由于生存各方对稀有资源的争夺十分激烈，专业批发市场作为一种核心竞争力并不强的产业，难以得到很好的发展壮大。这就是市场在发展中所面临的现实选择。据报道，2015年起，郑州等城市也一举将主城区的专业批发市场全部整体外迁，反映了各地在搬迁市场上的普遍共识。（二）转型利弊与成本分析 如前所述，我区的专业市场，由于自身存在的缺陷和新兴商业形态的剧烈冲击，转型或者升级成为必然趋势。但是鉴于我区专业批发市场数量众多，各个批发专业市场20、的发展阶段也不相同，需要根据税收贡献率、吸纳就业、在业内的影响力等各种因素来综合判定需要转型或者升级。在研判过程中，除了考虑专业批发市场自身因素外，还应从以下方面分析利弊，求发展之良策。1转型成本分析。专业市场的转型成本，主要包括其自身转型需要的成本，和发展新的商业模式所需要的成本。凡改造升级型可以归入自身转型成本，完全放弃原有的商业模式，另起炉灶则需要付出更大的转型成本。除了考虑专业市场自身的转型成本外，进行整体转型的专业市场，还必须考虑社会成本。部分专业市场，虽然经济效益低，但是由于多年形成，解决了部分人口的就业问题，从业者一旦失去这个平台会有阵痛期，也将触及前面所述的市场参与者的利益平衡21、问题，诸如此类的问题，是在转型升级的过程中应当注意的，尽量避免旧的专业市场已经关闭，但是新的替代型经济业态又不能正常发展的情况，这在考虑市场关闭和外迁问题上时应当注意。2发展潜力分析。虽然我区专业市场的整体竞争力大不如前，但是也并非一无是处。尤其是广州国际轻纺城等发展比较成熟，在国内外有较大影响力的专业市场。这样的专业市场，除了提供较大的税收贡献和解决大量的就业外，作为现场交易的平台，具有简便直观的特点，对于一些习惯于传统商业模式的商人，这样的平台是不能在短期内完全取消的。这样传统商业模式的存在，弥补了纯粹线上交易的不足，有利于满足不同类型从商者的需要，仍然具有一定的上升空间和发展潜力。3比较22、优势分析。由于我区的专业批发市场整体附加值不够高（中大纺织商圈每平方米建筑面积产出的利润率为0.10万元，利润率低于0.3的产业就是低附加值产业），经济效益不明显且不便于管理，而发展总部经济及现代展贸中心则较为集约，符合经济转型升级的大方向。从广州的发展战略看，随着中心城区的南拓，海珠的区位优势愈发明显，海珠正进一步成为“广州之心”。将一些落后的经济业态进行优化升级，积极发展会展、总部和楼宇经济等，可望给海珠的经济注入新活力。并且从目前的发展态势看，随着部分总部企业的进驻，全区已经产生了数家年税收过亿的楼宇，并且十分低碳，不存在明显的安全隐患。这样的优势，是传统专业批发市场远远无法比拟的。（三23、）基本路径今年初，广州市政府出台了广州市人民政府关于推动专业批发市场转型升级的实施意见（以下简称专业市场转型升级实施意见），明确提出以科学发展观为指导，紧紧围绕广州加快建设国家中心城市，打造国际商贸中心的目标，以专业化、国际化、现代化为导向，采取原地转型、关闭搬迁、业态转营和规划调整等方式，积极整合市场资源、提升服务功能、加强产业对接，实施传统专业批发市场升级改造，建设现代展贸交易平台。并且明确提出以规范提升存量市场、禁止中心城区新开办增量市场为主要任务。这样的决策，可谓正当其时，为中心城区的专业市场转型升级提供了明确的指引，也为转型升级指明可行路径。1原地转型升级。专业市场转型升级实施意见第24、三部分第（一）点明确指出，积极推进试点市场原地转型升级。抓好中心城区重点区域试点专业批发市场的转型升级，提升市场交易、信息化应用、产业联动、展示与国际化经营功能及物流服务水平，引导向现代展贸交易中心发展。我区有广州国际轻纺城、长江（中国）轻纺城、珠江国际纺织城等一批有较高知名度，技术含量高，已经在转型路上起步较早且初具成效的专业市场，可望在新一轮升级的过程中继续发挥优势，彻底完成从传统批发市场向现代展贸中心的转变。可喜的是，在本调研组对以上市场进行调研的时候，上述市场在电商平台的打造等方面已经进行了卓有成效的工作，正在朝现代商贸中心的路上阔步前进。 2低端市场搬迁关闭。专业市场转型升级实施意见25、第三部分第（四）点明确指出以低端市场搬迁关闭促进转型升级。对于考虑原地转型成本过大或不符合规划、消防要求的低端市场建议进行搬迁关闭。以中心城区部分低端批发市场为试点，结合城市建设拆迁、市政路网建设、交通管制和消防安全整改等，对低端市场依法关闭或实施搬迁。根据上述指导意见，我区应当关闭搬迁的专业市场数量很大，但是鉴于升级的成本过高，且难以看到产生较好的经济和社会效益，忍一时之痛，行搬迁之策实乃明智之举。如果抱着“敝帚自珍”的心态，不但不能挽救已经失去竞争力的落后市场，而且还会贻误我区转型升级的良机，会给我区的消防治安等带来不确定的隐患。本调研组在对我区多家专业市场进行走访后，充分听取了从业者、管26、理者、周边群众和街道办事处等基层的意见，也普遍认为部分市场的搬迁实属必然，其历史使命已经到了终结的阶段。四、海珠区专业批发市场转型升级的具体措施（一）加强政策支持，推进规划调整，专业批发市场规制调整助推转型升级市场的发育离不开政府的作用，从义乌、柯桥等成功案例可以看到，几乎所有成功的市场转型都离不开政府的主导作用。政府支持在市场转型当中起着不可或缺的作用。广州市制定专业市场转型升级实施意见作为市场转型的指导性文件，正是在这方面提供方向性指引，我区应跟据自身区域实际行可施之策。1.以制度支持助推市场转型升级。专业市场转型升级实施意见规定市、区要进一步加大市场转型升级的政策和资金扶持，从海珠区的层27、面上，需要尽快推出专业市场配套规范性文件，进行地方调整。一方面积极从服务市场的角度，给予政策支持，提升政府服务功能。如由区财政安排专项资金，对专业批发市场升级项目按不同类别以项目补贴形式给予支持，用于推动本区专业市场升级改造。还可以从完善支撑服务体系、强化人才培养和引进机制、拓宽融资渠道等多方面出台针对专业批发市场转型升级的配套文件，用尽政府可用的调控手段，给予有效的政策保护，为市场各利益集团提供参与市场转型的动力支持，引导市场响应号召积极转型。另一方面要抓紧优化市场环境，建立政府权力清单，探索投资领域负面清单模式。要创新政府服务模式，加强产业转型升级运行监测和分析，完善重大项目跟踪服务机制，28、强化企业绿色通道式服务，实现重大产业项目“一站式”服务。2.以规划调整促进市场转型升级。一是抓紧研究确定专业批发市场商圈的发展规模，按照全市专业批发市场规划布局制定相关细化内容，通过编制整体规划，做好市场与周边功能布局规划，使市场发展与海珠区主要功能布局及发展导向相衔接，以符合海珠区的区域发展的战略要求。特别是结合“三旧”改造政策，对符合“三旧”改造要求的批发市场优先纳入“三旧”改造项目范畴，解决诸如中大纺织商圈商业、居住功能高度混杂的问题。二是需要进一步推进市场园区各功能配套优化，实现功能分区重新布局，改善物流、信息、餐饮、住宿等经营和商务配套。对于部分硬件设施落后又符合改造升级条件的市场，29、需要理顺各方利益关系，提出符合场主、铺主利益底线的改造方案，推动园区整体规划的改造提升。其中，需要进一步加强物流配套的规划建设。针对现时市场对专业物流配套的渴求，对于位于市场商圈外围、发展状况不佳的小型市场园区，引导改造成物流配套，既能解决配套需求、一定程度缓解交通混乱问题，又实现呈下行趋势的贸易园区向呈上行发展的物流市场转型的经济提升。以中大纺织商圈为例，东晓南路沿线、逸景路南面等地区的小型市场可作转型考虑。长远上看，建议加快统筹在城市外围地区选取合适的物流仓储地块建立物流中心，从根本上解决中大纺织商圈等中心城区专业市场周边交通拥堵的问题，推进转型升级。（二）注重市场创新，推动业态升级，以专30、业批发市场园区创新发展示范带动转型升级市场转型，政府的调控是基础，市场自身的作用更是关键。这需要进一步推动市场创新，对落后的经济业态进行优化升级，发展现代化经营业态模式，进一步适应现代化产业需求，从根本上解决低端产业链引起的市场环境秩序混乱等问题。充分发挥政府主导，行业推动，企业自主的方式下实现专业园区的示范升级，引导市场经营者营商观念的转变，寻找各方利益集团的双赢突破点，激发市场内部动力主体的自主力量。以中大纺织商圈改造为例，改变中大纺织商圈小作坊式、大排档式的经营模式与环境，发展现代化展贸中心，提高市场效益。针对政府不拥有产权，市场主体多元化的市场特点，通过打造珠江国际纺织城、广州国际轻纺31、城等一至两个示范园区，以示范园区的成功经验，吸引作为市场内部动力的市场经营者自主转型升级，改变现今专业市场升级改造政府主导一头热的现象。1.拓展新型商业模式以电子商务应用助推转型升级。自古以来市场的发展可谓得渠道者得天下，但时至今日，已逐步发展到得网络平台得天下。最近几年，从阿里巴巴等电子商务巨头的异军突起，我们一起感受到网络颠覆性的力量。传统专业批发市场必须适应这样的潮流，拓展新的商业模式。针对市场转型面临的诸多困难和成本上升的问题，发展电子商务无疑是实现转型升级最低碳、便捷和可持续发展之路。从政策层面上看，省、市都早已出台相关规定，把推动电子商务发展作为实现产业结构调整的重要战略举措，并从32、硬件配套、服务体系和保障体系等多方面提供政策支持。我们需要借助这一东风进一步扩大电子商务在专业批发市场发展上的作用，实现交易范围、交易方式、交易规模、交易手段等的创新与提升。一是可以借助成熟的大型电商网络平台实现实体市场与虚拟市场的结合，如协调广贸天下网、震海批发网等专业平台与中大纺织商圈开展深度合作，继续扩大O2O电商模式，实现线上线下无缝对接。二是完善行业现有电子商务平台，加快电子商务与生产、流通、消费等各领域的融合。在时机成熟时，充分发挥行业作用，牵头整合各市场内单独运行的网络平台。如针对中大纺织商圈，对中大布市电子信息网、全球纺织商城网等一批电子商务平台进行整合，探索建立行业主导，第三33、方牵头的布匹市场统一信息发布、价格指导、在线交易、资源统一配置等支撑辅助功能为一体的中大纺织商圈电子商务平台，引进经验丰富、基础成熟的电子商务运营商和电子物流供应商，打造“前展、中交、后仓”的全产业链电子商务B2B平台，推进专业批发市场升级。2.优化传统商业模式发展现代化企业实体助推转型升级。虽然电子商务发展势不可挡，但传统商业模式在现阶段仍然不可或缺，大量客户仍然习惯传统现场交易模式，对于像广州国际轻纺城这样具有上升空间和发展潜力的专业批发市场，我们需要进一步优化传统经营模式，满足现代化经营需求。一是实行商户优选机制，充分发挥行业协会作用，推导各市场积极引入大型批发商、行业龙头、品牌企业进驻34、市场，提高市场经营综合档次。二是引进文化元素助推市场蜕变。例如可以利用中大纺织商圈毗邻中山大学的人文环境地理优势，吸引更多创意产业进驻，改变专业批发市场商业气息过浓、部分商户追求短期经济利益的不良风气。三是充分发挥海珠区会展经济的独特优势，承接会展经济的辐射效应。以中大纺织商圈为例，需要大力发挥布业协会的作用，加大专业展会的举办力度，吸引国内外客户走进来，也鼓励商户积极参与国内外重大专业展会，拓展品牌推广渠道，坚持走出去。通过加大与琶洲会展的良性互动，加强品牌孵化，深化市场推广，为专业市场转型升级提供支持。（三）加强市场管理，规范市场秩序，以规范整治倒逼转型升级调整产业格局，实现批发市场的业态35、转营，升级发展，能从源头上解决市场引发的交通、消防、安全等社会秩序问题，但产业的调整与转型不是一朝一夕，需要长时间的规划、部署与落实。期间，通过进一步创新市场管理体制，加强规范整治，使营商大环境的转变，倒逼低端中小型商户自行退出市场经营，形成规范化、现代化、法制化的市场发展新模式，不失为助推转型的可行之策。政府需要进一步加强市场监管，把市场各利益集团纳入到整治体系内来，充分发挥他们的积极作用，推动各专业批发市场园区成立管委会或负责实体运营的管理公司，实现治理主体多元化，共同推进规范市场秩序，推动市场可持续发展。1.规范市场经营秩序。严厉打击非法经营和违规经营，保护业户的合法权益。采取切实措施，36、提高经营户的法制观念和文明素质，主动进行营业登记，从而推导经营秩序的改变。结合商事登记改革工作，发动和督促规模较大的个体户提升为公司企业，对专业批发市场管理公司注册进行严格把关，下大力气对专业市场管理公司进行规范，为专业市场健康发展提供基础。2.加强消防整治。坚持监管与疏导相结合。以预防为主，提前介入，加强宣传教育，强化市场各方防火意识。严格落实广州市房屋租赁管理规定，加强对专业批发市场周边出租屋的管理和整治，结合安全生产专项整治行动，持续加大对德怡居服装批发市场、中大纺织商圈等消防安全问题突出的专业市场的整治力度，对消防安全隐患实行零容忍。加大对“住改仓”、“住改商”等行为的打击力度，对经营37、仓储、居住混杂现象进行全面清理。3.强化交通管理。加大非法营运整治力度，对各专业批发市场附近“五类车”交通违法和机动车非法营运行为聚集地开展集中整治行动，加大对“五类车”打击力度，严格执行广州市关于非机动车和摩托车管理和整治“五类车”的有关规定，维护交通秩序，建立完善打击非法营运长效机制，优化市场周边环境。名词解释1.招拍挂：土地法及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指，经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。2.B2C：即Business-to-Customer，是电子商务按交易对象分类中的一种，即表示商38、业机构对消费者的电子商务。这种形式的电子商务一般以网络零售业为主，主要借助于Internet开展在线销售活动。例如经营各种书籍、鲜花、计算机、通信用品等商品。3.B2B：即business to business，是企业与企业之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换。它将企业内部网，通过B2B网站与客户紧密结合起来，通过网络的快速反应，为客户提供更好的服务，从而促进企业的业务发展。4.O2O：即Online To Offline，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台，这个概念最早来源于美国。O2O的概念非常广泛，只要产业链中既可涉及到线上，又可涉及到线下，就可通称为O2O。