1、广州蓝皮书经济预测 12广州市中大布匹商圈现代化专业市场体系建设研究 孙伟斌 张 健 吴晓芸摘 要:广州市海珠区中大布匹专业市场对区内商贸发展发挥着重要的作用,为地方经济和税收增长作出一定的贡献。然而,该市场目前的发展出现瓶颈,经营管理模式落后、研发实力薄弱、税收贡献率低等问题凸显。因此,改造传统商贸业,加快产业升级是海珠区创新经济发展模式的当务之急,也是中大布匹市场未来发展的唯一出路。关键词:广州 中大布匹市场 税收征管中大布匹商圈从 20 世纪 80 年代初开始自发形成,经过 20 多年的发展,在政府的规划引导下逐步成为一个大型纺织品专业批发市场,在全国乃至东南亚地区都具有一定的影响力。一2、中大布匹商圈的发展现状中大布匹商圈的专业化市场有着广阔的市场发展前景和机遇,但同时也面临着各种各样的发展瓶颈:管理模式落后、配套不齐全、产业链不完整等因素都严重地压制了市场的进一步发展。002广州市中大布匹商圈现代化专业市场体系建设研究(一)市场规划落后,建设发展无序这些年,中大商圈的专业市场投资建设如火如荼,市场数量不断增加。据经贸局最新统计数据显示,中大布匹商圈占地面积从 2008年的 50 多万平方米提升到 2012 年的 80 万平方米,经营分场从 2008年的 40 个上升到如今的 48 个,场内商铺多达 1 1 万多间。随着近几年纺织品专业市场单体大型建筑的不断涌现,中大商圈的布匹3、专业市场数量将更上一个台阶。在投资者热衷于投资建场的同时,无序发展带来的问题也不断暴露。投资者兴建市场前缺乏对中大商圈整体规划的认识,相关配套设施滞后,造成市场数量多、同质化,不同的分场主各自为政、相互倾轧,整个商圈难以形成良性竞争和团结共济的面貌。(二)市场管理落后,税收管理难度大目前,中大布匹商圈内的管理是传统而落后的,多数市场投资者不注重长期规划,只注重短期回报,认为建立专业市场完成招商即大功告成,把专业市场的运营简单视为物业管理。没有重视市场的制度建设,如没有对进场的商户进行资质审查,运营中缺乏规范监督,导致整个中大布匹市场呈现自由无序化发展。有些市场甚至将为商户代缴的税款算入物业费来4、收取,形成物业费高企、租金低廉的特点,逃避了房产税等租赁收入应缴税款。(三)品牌意识落后,经营主体零散商圈一个严重的发展瓶颈就是场内经营主体以个体工商户和无证照经营户为主,缺少企业化经营的纺织业品牌大户。海珠区第二次全国经济普查数据(2008 年)显示,从行业分布来看,区内从事批发102广州蓝皮书经济预测业的个体经营户有 11144 户,占全区个体经营户总量的 14 17%,仅次于零售业。从地区分布来看,区内个体经营户数最多的是中大布匹商圈所在的凤阳街,有 16209 户。除个体工商户外,无证照经营户的数量也是庞大而无从考据的。这给专业市场的发展规划带来一定的难度,既不利于相关职能部门整合管理5、数据统计,也不利于税务部门的税收征管。(四)物流配送落后,营商环境恶劣目前中大布匹商圈的物流配送绝大部分仍然是传统落后的,各个专业市场内看似车水马龙,其实是杂乱无章:人车混行,人货混居,交通拥堵,既没有独立的仓储中心,也没有完善的专业的物流市场。物流平台的缺少,管理成本大,经济效益低,降低了商品的交易速度,严重影响经营环境,制约了整个商圈的发展与提升,也影响周边老百姓居住利益和居住环境,不利于和谐社会的建设。(五)营销方式落后,制约企业壮大目前中大布匹商圈的交易方式多为“现场、现货、现金”的传统手段,交易结算方式单一,场外交易大量存在,仍停留在经销商和终端消费者到市场采购的阶段,电子商务起步6、维艰。一方面,“三现”交易方式制约着商户向外发展,只能坐等顾客上门。该种交易方式税收监管难度大,使得税收流失成为必然,同时掣肘企业壮大发展。海珠区的琶洲会展已经享有较高的国际知名度,其展览面积在世界上也是数一数二的,办展效果越来越喜人。然而近水楼台的中大布匹商圈却没有从中受益,乘机开办纺织业名牌展会,扩大市场影响力和辐射度。202广州市中大布匹商圈现代化专业市场体系建设研究(六)研发实力薄弱,市场错失科学发展目前专业市场没有打通上下游产业链,各个环节各自发展,缺乏互动,在低层次、低效率上运营,占据产业链的低端。由于缺乏相关专业人才和研发中心,对应的管理技术、硬件软件难有突破,无力拉动市场往技术7、平台、高价值链上发展,使得市场各种资源难以有效整合,区域内在发展动力也难以激活。相比其他新兴的现代化专业市场,中大布匹商圈在产品研发、检测、信息发布、品牌推广等方面较为欠缺。二中大布匹商圈发展前景(一)做好蛋糕 拓展国内市场份额 目前,纺织工业从总体状况来看呈现稳定、向好发展态势。据国家发改委统计数据,2011 年 1 5 月我国纺织工业规模以上企业实现工业总产值 1 99 万亿元,同比增长 30 15%,产值增速有所放缓。其中内销市场旺盛,支撑能力显著,1 5 月规模以上企业内销产值达1 6 万亿元,同比增长 32%,内销产值占纺织工业总产值比重达82 7%。金融危机后,中国纺织品出口受到较8、严重的影响,但在国家拉动内需的政策背景下,以内销为主的中大布匹市场再次迎来了发展的机遇。据全球纺织网数据显示,2010 年,我国原、面(辅)料类市场和家纺类市场经营规模与交易规模稳步增长,市场投入产出效率较大。其中,原、面(辅)料类市场 97 个,经营面积 1683 16 万平方米,同 比 增 长 4 13%;交 易 额 3692 28 亿 元,同 比 增 长302广州蓝皮书经济预测13 57%,交易额的增幅远大于经营面积的增幅。东部地区是我国重要的纺织服装市场的聚集地,原、面(辅)料类市场的经营面积占全国同类市场总经营面积的 88 75%,成交额占比更高达91 6%。从行业地区分布来看,海珠9、区纺织行业的发展仍有后劲。从已公布的中国商品交易市场 500 强的名单资料中,中大布匹市场的成交额从 2007 年度的 180 亿元跃升为 2008 年度的 204 亿元,增长速度为 13 22%,高于纺织业批发市场老大浙江绍兴中国轻纺城(同比增长 10 3%)。目前,中大布匹市场正掀起一股升级改造之风,借助科学化、专业化的全产业链创新发展管理模式,海珠纺织业有望获得发展新机,拓展在国内市场的份额,真正确立“全国布都”地位。(二)做大蛋糕 加大国外市场交易占比受国际金融危机及我国通胀压力下的宏观经济影响,当前纺织企业面临着用工成本快速提升、人民币持续升值、原材料价格大幅波动、银根进一步紧缩等多10、种困境,纺织行业在全球的竞争力遭到削弱,不少订单开始流向周边国家。中大布匹商圈的专业市场外销比例较小,受到出口萎缩的冲击不显著,目前向周边国家转移的多是低端产品,周边国家在产业配套方面尚不完善,产品质量难以保证,在短期内还难以取代中国中高端纺织服装产品。面对重重困难,“危”与“机”并存,区内的纺织企业和纺织专业市场应该加快转型升级步伐,实现规模化和差别化经营,提高产品附加值,建立自主品牌名牌,在做好做强国内市场的基础上,让企业走出去,做大国外市场,真正实现“世界纺织看中大”。402广州市中大布匹商圈现代化专业市场体系建设研究三中大布匹商圈发展对策在海珠区“十二五”规划中,政府对中大布匹整体专业11、市场的发展目标定位是:“建立配套完善、功能齐备、服务一流、管理规范的现代化专业布匹批发市场,发展成为集商贸展示、物流运输、电子商务、交易加工功能为一体的布匹服装产业商贸区,打造海珠区中部经济圈。”近年来,随着广州长江轻纺城、广州国际轻纺城等几个一体化大型纺织品专业市场的建立,中大布匹市场的升级改造一再被提起,然而终归是雷声大雨点小。要真正做到立足广州、依托珠三角、辐射全国、影响国际,打造一个全球纺织品展贸中心,绝不是轻而易举的事情,要看政府及其相关职能部门在当中能发挥多大的作用,管理制度、配套设施、规划评估等这些运营措施能否得到贯彻落实。(一)发挥政府导向性职能,培育涵养税源1 加大市场建设管12、理力度,引导投资方向中大布匹市场经过 20 多年的发展,成为国内外著名的纺织品批发市场。如果市场建设一再重复低端、无序的建设,那所谓的改造升级、资源整合都是妄谈。政府作为专业市场的牵头者和引导者,首先应该加大对布匹市场建设的管理力度,积极推进配套设施齐全、管理制度先进、全产业链式的高端专业市场建设,引导资金流向附加值高的专业市场,优化区域经营环境。2 引入奖励与优惠制度,培育涵养优质税源为进一步推广电子商务交易,扩大网站覆盖率,提高品牌知名度,政府相关部门应在税收及收费方面给予适当的减免和优惠,并引502广州蓝皮书经济预测入奖励制度,对通过电子商务开展业务并取得显著经济效益和打响品牌知名度的商13、户给予奖励,提高企业市场竞争力,从而也培育涵养了优质税源。3 整合上下游资源,完善纺织产业链现代化的专业市场不仅在于商贸营运本身,更要重视产业链的合理配置,搭建行业间广泛互动的交流平台。将产业链中的研发、采购、设计、展示、贸易等多个环节电子信息化、智能化,创造新的产业模式,逐渐将仓储、制造等中间产业向外转移,通过广泛整合行业资源,产业链上下游优势互补,使专业市场乃至城市经济实现更大的突破和创新。另外,政府牵头从政策、制度、规划等多方面来引导纺织行业各环节的投资与发展。既要加强场内采购、设计、打板、展览、贸易、物流等一站式服务,也要强化场外行业上下游互动。海珠区内有所谓服装设计师摇篮的广州美术学14、院,有设计研发、创意品牌推销的T I T 创意园、有得天独厚的琶洲会展平台,有主营服装销售的白云世界服装贸易中心等,政府要做的就是有机整合和优化这些资源,为这些上下游产业、关联产业提供需求服务,进一步完善产业链。4 深化“退二进三”转型,建立协税护税网络通过产业链上下游的配置与分工,发挥资源整合优势,全力发展现代服务业,不单能够带来经济效益,也可以增加税源的多样性。近几年海珠区第三产业发展迅猛,第二产业日渐式微,若形成全产业链经营模式,可以更加深化海珠区“退二进三”发展理念,促进第三产业的发展,带来税收快速增长。发展全产业链经营,涉及面广、产业环节跨度大、相互协调难度高,也相应带来税收管理的难15、度,需要政府各部门积极参与协调与管理,建立多部门参与配合的协税护税网络,加强与区政府、工商、街602广州市中大布匹商圈现代化专业市场体系建设研究道、城管、公安、国税、房管、银行等部门的联系和沟通,实现信息资源共享,充实专业市场统计数据,提高税收管理效率。(二)强化税务部门专业管理职能,营造公平纳税环境1 深化个体与零散税源管理改革,扩大税务登记覆盖率按照“抓大、控中、规范小”的税源管理思路,利用个体工商户与零散税源委托街道代征管理的契机,将中大布匹市场的无牌无照经营者纳入税源监控范围,力争市场内商户百分百税务登记,在此基础上,对大额交易的个体工商户,引导其注册类型转为企业,设立台账,实行查账征16、收,引导商户企业化经营。2 加大执法力度,提高纳税遵循度税务机关应加强开展专项检查,加大税务违法行为的处罚力度和整治力度,对纳税人偷税漏税等违法行为进行曝光与处罚,并记录在专业市场诚信档案中。针对“低租金、高物业费”的情况,税务机关要加强对周边地区租金情况的横向比对,利用广州即将建立租赁网签系统的契机,对专业市场租金明显偏低且无正当理由的要加强检查力度,营造公平竞争的纳税环境,促进专业市场规范化管理。3 扩大税收优惠范围,加大政府扶持力度现代化专业市场升级改造势必伴随着改革和转型带来的阵痛,为了更好地引领市场向着预期方向发展,可加大税收优惠政策,对交通运输业、仓储业、物流服务业、电子商务业等企17、业给予税收政策倾斜,可考虑加大对这些行业的奖励和扶持力度,推动相关行业积极健康发展。(三)重视专业市场自律职能,保障经济自强发展1 建立专业市场管理制度,设立商户准入制与淘汰制从最早的地摊、铁皮铺,到普通批发市场,再到一体化大型专业702广州蓝皮书经济预测市场,业户的经营环境得到较好的提升。以珠江国际纺织城为例,其超大体量的产业平台、独立产权写字楼、四星级酒店等高端配套为广大商户提供广阔的发展平台,为制度创新与完善提供了硬件基础。创新现代化专业市场管理体系,首先要建立完善、科学、全面的管理制度。设立商户准入制,严格审查进场商户的资质,杜绝无牌无证经营,吸引大型、名牌企业和商户入驻,提高专业市场18、经营档次。其次加大对商户的整合力度,促进商户的有序竞争和诚信经营,扩大商户经营活动的参与力度。可适当引入大型超市的管理模式,设立淘汰制度,对于出现不服从专业市场统一规划、非法经营、偷税漏税、不正当竞争、不诚信经营等行为的商户可取消其市场经营资格。再次是对商户交易核算、物流运输、营销推广、产品质量监督、售后服务等环节设立统一标准与流程,提高管理效率,树立良好的品牌形象,突出专业市场的主体和主导地位。2 建立专业物流配送体系,拉动相关产业发展现代化专业市场年销售额惊人,亟须通过专业的物流服务提升经营水平,增加赢利。要完善物流配送体系,首先要有专业的物流配送中心、大型停车场、独立仓储中心,并利用现代19、专业物流公司提供的物流咨询、信息监控、物流决策等服务,实现对专业市场商户个性化物流增值服务。通过建立公共的物流信息平台,帮助产业链上下游企业对市场需求变化作出快速反应,提升竞争水平。将物流信息平台与电子商务平台链接,达到下单与发货同步。3 建立电子商务平台,扩大贸易范围专业市场要想打破时空局限,走向世界,就要以电子商务为手段,通过互联网发布最新商品信息,吸引更多的国内外商客采购,使产品走向世界。利用电子商务平台,畅通商户与客户的交流渠道,拓展信息资讯的广度和深度,加快对市场的策略调整反应速度,降低经802广州市中大布匹商圈现代化专业市场体系建设研究营交易成本。广东省已把推动电子商务发展作为实现20、产业结构调整、转变经济发展方式、建设节约型社会的重要战略举措,要求重要批发市场全面开展电子商务应用。珠江国际纺织城将与地方政府携手打造首个全球纺织电子商务平台,商户和客户可通过网上看货订货、网上支付等方式进行交易,另外其物理配送中心将与电子商务平台相链接,网上交易订单与物流同时实现,真正做到向“人流、物流、现金流”分离的现代化专业市场升级。同时还将设立全球信息发布平台、流行趋势发布平台,让进驻商户分享纺织市场的最新资讯,紧跟国际时尚流行趋势。这是典型的政府牵头、企业参与的产业整合升级的探索。4 打造行业价格指数,掌握行业话语权一直以来,中大纺织品市场在珠三角乃至全国的纺织品市场中有着重要的价格21、及潮流指标作用。随着中大布匹市场的改造升级,其对纺织品市场产品价格的指标及调节作用将日益凸显。以珠江国际纺织城为例,其将打造由权威机构提供,政府部门督导的中大商圈首个行业价格指数,包括反映市场价格走势的价格指数、反映市场信心的景气指数以及反映出口交易额的外贸指数,掌握纺织行业话语权。5 借助会展经济优势,推动贸易发展会展业作为海珠区现代服务业的龙头产业,在区域经济发展和税收贡献方面发挥着举足轻重的作用,中大布匹市场应该借助海珠区会展经济优势,以展览推动贸易。通过统一的组织机构,加大与琶洲会展的良性互动,加大纺织品专业展会的举办力度,在行业内形成名牌展会,提升专业市场影响力,吸引国内外客户走进来22、。要真正做到专业市场品牌形象的良好推广,还要组织商户走出去。深谙此道的珠江国际纺织城在试业前期就依托“全球纺织直通车”进行世界巡展,积极组织商家参与国内外重大纺织展会,频繁举行产品发布会,拓展商家品牌推广渠道。只有通过加强品牌孵化,深化市场推广,做大做902广州蓝皮书经济预测强企业,培养出众多知名品牌,才能够做到有力撬动经济发展,培育纳税大户,扩大税源规模。(审稿 栾俪云)参考文献海珠区第二次全国经济普查公报。招租式商场的双维服务模式。王先庆、王晓春:珠三角专业批发市场调查:现状、问题与对策,第六届广东流通学术峰会暨“珠江三角洲流通业合作与发展高峰论坛”,2009。徐臣攀、赵丽:试论西安服饰批23、发市场物流信息平台构建 以西安康复路服饰批发市场为例,陕西省教育厅科研项目课题,2010。千亿纺织商圈时尚之夜搞搞新意思,设计师总部特立独行全产业链混搭“梦工厂”,南方都市报 2011 年 4 月 26 日。国家发改委产业协调司:1 5 月我国纺织服装行业经济状况分析,全球纺织网,2011 年 7 月 13 日。2010 年纺织服装专业市场交易大盘点,全球纺织网,2011 年4 月20 日。纺织业面临困境中发展情况深度分析,中国纺织经济信息网,2008年 9 月 11 日。Research on Establishing Sun Yat-senUniversity Fabric Busines24、s Circle in Guangzhou aModern Professional Market SystemSun Weibin Zhang Jian Wu XiaoyunAbstract:Abstract:Sun Yat-sen university fabric special market in Haizhu012广州市中大布匹商圈现代化专业市场体系建设研究District plays an important role in local business and trade development,andcontributes towards the growth of local25、 economy and tax collection.However,this market is facing its development bottleneck,with problemsof out-of-date management model,weak exploring ability and low taxincome.Therefore,transforming traditional business and trade industry andaccelerating industrial upgrades are the top tasks for the innovative economicdevelopment in Haizhu district,and also the only way out for the futuredevelopment of Sun Yat-sen university fabric market.Key Words:Key Words:Guangzhou;Sun Yat-sen University Fabric Market;TaxCollection and Management112