1、公示板2021-2035年公示版PREFACE田柳镇位于寿光市中部，东邻上口镇、西毗台头镇，南距市区仅10公里，北距羊口30公里，荣乌高速、羊临路、益羊铁路从镇域内穿过，交通区位优势明显。田柳镇人居环境优美，人文底蕴深厚，工业基础雄厚，农业发展迅速，先后荣获国家级生态镇、省级文明镇、潍坊市现代农业产业强镇等荣誉。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等文件精神，统筹协调国土空间保护、开发和利用格局，构建高质高效的国土空间格局，指导田柳镇科学发展，特编制寿光市田柳镇国土空间规划（22、0212035年）。目前，寿光市田柳镇国土空间规划（2021-2035年）已形成规划草案，为了让公众充分了解规划内容，以便编制过程中广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议。前言前言 注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。银刹星芒，硒望沃野01规划概述04统筹优化三类空间布局02战略引领和目标策略05完善国土空间支撑体系03高质量开发保护格局06提升国土空间治理水平1.1规划背景1.2基本情况1.3规划范围与期限4.1农业空间4.2生态空间4.3镇村空间2.1战略机遇2.2目标性质2.3发展策略3.1底线约束3.2总体格局5.1产业发展规划5.2综合交通系统5.3公共3、服务设施5.4市政基础设施5.5综合防灾系统5.6历史文化保护6.1健全规划传导机制6.2强化规划实施保障目录目录 01规划概述01规划概述1.1 规划背景1.2 基本情况1.3 规划范围与期限1.1 规划背景摸清底数：厘清现状国土空间基础数据，开展双评价双评估工作底图底数梳理开展补充调查双评价双评估问题导向：识别乡镇面临的关键问题，明确规划重点方向目标导向：明确满城镇发展目标，优化城镇用地布局，配置各类服务设施实施导向：明确规划实施的政策保障，提出近远期发展计划开发保护格局支撑体系完善地方特色塑造全域空间布局底线约束总体格局规划分区结构调整农业空间生态空间镇村空间国土整治修复综合交通系统公共4、服务设施市政基础设施安全防灾体系历史文化保护蓝绿空间组织城乡风貌引导制定近期计划实施保障措施城镇开发边界范围规划布局范围规模用地布局城市更新地下空间落实上位国土空间规划各项约束性指标以及预期性指标，结合乡镇自身发展诉求和现状问题，提出针对性的深化优化策略规划传导村庄建设通则报批入库更新地块识别2019年5月国务院下发若干意见，明确了“五级三类”国土空间规划体系，要求全面开展国土空间规划。其中，乡镇级的国土空间规划是实施性最强的一级，起着向上衔接、向下传导的关键作用。2023年10月，山东省自然资源厅下发关于做好乡村规划促进宜居宜业和美乡村建设的通知，强化了乡镇级国土空间规划全域管控的作用，依据5、上位国土空间规划，明确全域国土空间开发保护格局，强化全域统筹，对暂不编制村庄规划的村庄，可依据乡镇级国土空间规划有关布局及用途管制规则进行规划管理。规划背景景观风貌缺乏引导产业急需精准突破老龄化趋势明显镇区能级有待提升文体设施配置不足1.2 基本情况总面积10691.79公顷常住人口5.3万人城镇人口1.1万人未利用地面积176.34公顷农用地面积8761.99公顷建设用地面积3187.51公顷田柳镇位于寿光中部，南距市区仅10公里，北距羊口30公里。东邻上口镇、西毗台头镇、南接古城街道、北连营里镇，是寿光南北城镇发展轴重要节点，寿光中部重要交通枢纽。1.3 规划范围与期限镇域为田柳镇人民政府6、行政管辖范围内的全部国土面积，包括68个行政村，总面积10691.79公顷；城镇开发边界范围：总面积293.63公顷。规划范围规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划期限图例镇域面积：106.9179平方千米02目标策略2.1 目标性质2.2 发展策略寿光市域中部的综合性节点，以精细化工全产业链协同联动、现代农业高层次融合发展为主的农工贸复合型城镇。城镇性质2.1 目标性质目标定位 寿光市域中部连接南北两端的综合性交通节点弥河流域现代农业与精细化工创新发展的产业强镇服务要素高质量集聚、乡村文化魅力充分彰显的宜居生态小镇2.2 发展策略底线7、约束策略落实永久基本农田守住粮食安全和重要农产品供给底线，落实耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，优化农业空间布局。任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。落实生态保护红线坚持人与自然和谐共生，维系区域生态安全的底线，实行最严格的管控，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。落实城镇开发边界确定城镇未来发展的空间边界，处理好城镇开发边界与生态保护红线、永久基本农田的关系，引导城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。镇村空间宜居宜业农业空间优质高效生态空间绿色和谐空间发展战略以王高塔为区位中心，依托三号路、宝塔东路两条轴线，推动王高城镇片区与田柳城镇片区融合发展，在公共服务设施要素配置、市政基础设施8、服务保障等方面同步提升，分别带动镇域南北两个片区协同均衡发展，实现各类服务要素的均质化覆盖，提升镇驻地综合发展水平。一体两翼协同 实现融合发展王高塔为区位中心三号路、宝塔东路为两轴王高、田柳片区协同发展2.2 发展策略产业发展策略城乡融合策略p农业分类布局，先行示范突破。根据镇域水土风热等自然特征和现状发展分布情况，巩固镇域农业产业“南果北牧，东粮西菜”的基本分布格局。利用好富硒土地资源，以智慧数字富硒产业园作为农业产业现代化发展的先行示范，实现由传统种植向智慧培育、电商展销、锁鲜物流一体发展的新模式转变。p推进工业入园，集约高效用地。强化化工产业园区的集聚平台作用，推进镇域内零散工业用地扩能9、升级提质入园，共享园区市政基础设施和应急保障设施，促进龙头企业强链组链，进一步提升化工主导产业的平台协作能力和循环生产工艺。围绕新型城镇化、乡村振兴，合理确定镇村体系的规模等级和职能分工，优化村庄空间布局，构建全面覆盖的城乡社区生活圈单元，统筹推进人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。工业入园扩能升级提质共享园区设施龙头企业组链优化农业布局农业全产业链延伸南果北牧，东粮西菜良种选育电商展销锁鲜物流03高质量开发保护格局3.1 底线约束永久基本农田严格落实上位规划永久基本农田划定成果，面积为6883.64公顷。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。城镇开发边界落实城镇开发边界面积293.63公10、顷，城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式进行分类管理。3.2 总体格局“三心筑核集聚、两轴联动支撑、四区协同发展”城镇综合服务核心、农旅融合培育核心、化工创新发展核心三心两轴羊临路城镇融合发展轴、三号路产业协同发展轴。四区智慧农牧业发展区、品质农业发展区公铁物流联动区、高效粮食种植区04统筹优化三类空间布局4.1 农业空间智慧农牧发展区 特色农果培育区高效粮食种植区 城镇农业综合服务区四区九点依托富硒数字农业产业园、智慧果蔬大棚、特色果品种植基地等形成的九大现代农业产业发展核心依托北袁路、卫东路形成的特色生态农品培育发展轴依托盐青路形成的农业创新发展轴两轴“两轴四区九点”的现代高11、效农业发展格局4.2 生态空间西张僧河-跃龙河生态廊道 东张僧河生态廊道弥河生态廊道 胶东调水工程生态廊道多条廊道生态核心镇域东北部的林地草地集中分布地带沿羊临路、三号路构成的十字道路生态绿带十字轴线“十字轴线多廊道，林草生态单核心”的生态空间格局4.3 镇村空间镇驻地田柳庄村中心村王高二村、邢姚一村、北崔家庄村、阇梨院村、朱家崖村、北岭村、西王高村、袁家桥村基层村北王家庄村、北王里村、南王里村、北赵家庄村、常家庄村、陈家马庄村、丁家庄子村、东埠头村、中埠头村、西埠头村、东马庄村、西马庄村、东头村、马家塘村、寨里村、冯家宋村、尹家宋村、李家宋村、后疃村、后王家庄子村、巨家庄村、郎家营村、李家庄12、子村、刘家桥村、刘家庄子村、芦家庄村、毛家庄村、坡里村、前古河村、后古河村、前王家庄子村等59个基层村4.3 镇村空间 形成分级联动、分类施策的镇村体系7个集聚提升类村庄每个生活圈人口规模在35006500人左右1个镇驻地按照管区划分和服务半径，构建1个镇区生活圈、5个乡村生活圈7个特色保护类村庄每个生活圈人口规模在35006500人左右“镇区统筹，核心引领，特色保护“05完善国土空间支撑体系5.1 产业发展规划产业发展思路产业发展重点农业重点方向工业重点方向文旅重点方向低效腾退+统一入园第一产业筑基础第二产业为主体第三产业聚活力智慧赋能，创新农种培育和标准化生产数字互联，培育富硒农品和电商体13、系龙头带动，强链补链促进上下游协同发展技术升级，建设绿色循环安全园区农旅融合，红色星火闪耀全域文旅沃野王高银刹，古韵新生擦亮文化名片智慧畜牧养殖富硒农产品种植标准化育种基地氯碱化工精细化工新材料制备红色文化教育人文历史研学农耕文化体验5.2 综合交通系统在镇域形成“三横四纵”的主路系统“三横”为荣乌高速、三号路、北袁路-卫东路，“四纵”为卧甲路、盐青路、羊临路、邢北路。构建便捷高效、内外畅联的现代化综合交通体系开发边界内形成“主次支”三级系统主干路红线宽度在16-35米，次干路红线宽度宜保持在1218米，支路红线宽度宜保持在1012米。京沪高铁辅助通道、益羊铁路、荣乌高速、S226羊临路、三号14、路等主要对外交通道路共同构成区域对外交通体系。打造便捷的公铁综合交通运输体系5.3 公共服务设施 合理构建宜居宜业的高品质乡村社区生活圈人口规模每个生活圈人口规模在35006500人左右15生活圈按照管区划分和服务半径，构建1个镇区生活圈、5个乡村生活圈服务半径每个生活圈服务半径在2KM左右，骑行15分钟左右可达包括行政、医疗、教育、文体、电商服务等类型设施类型“幼有所育，学有所教，老有所养，病所有医，弱有所扶，商有所通”5.4 市政基础设施清洁无废、绿色便民的环卫设施多元供给、强力保障的能源设施城乡一体、循环畅达的给排水设施 建立环境友好、高效可靠的基础设施网络保留田柳、王高变电站，多元供给15、电力；至2035年，实现100%清洁用能；余热回用，提升清洁供暖覆盖范围。由后疃水厂为全镇统一供水，规划提升供水安全；规划至2035年，田柳镇供水普及率达到100%，农村自来水普及率达到100%，水源水质达标率达到100%。生活污水采用市政管网回收统一处理；工业废水建设专用水厂处理；结合海绵城镇理念与地形走向、河流水体分布，建立单元消解、就近排放的雨水排放体制。深入实施垃圾分类，构建“村收集、镇转运”的全域垃圾分类收运体系，至2035年，全域收集覆盖率达到100%,回收资源利用率达到45%以上。5.5 综合防灾系统抗震设防烈度为7度，重要建筑和生命线工程按规范要求提高抗震设防等级。抗震减灾 建16、立韧性安全、人民至上的综合防灾体系坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，构建安全空间，完善防灾减灾设施，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力.弥河河道50年一遇防洪标准，东张僧河、西张僧河河道达20年一遇防洪标准。全域排涝标准为510年一遇。防洪排涝合理布局建设应急避难场地，形成点线面完整体系，做好平灾结合充分利用。人防工程规划保留完善工业二路南侧现状寿光市田柳镇消防站，建立应急平台控制中心。消防规划应急避难场地应急指挥系统安全疏散通道建立以镇政府为指挥中心、消防站为控制中心的应急指挥系统充分利用学校操场公园绿地等开敞空间，灵活布局应急避难疏散场地划定17、安全疏散通道全力保障生命线系统灾时应急保障能力建设5.6 历史文化保护 梳理历史文化资源名录，推动文化保护与传承文物保护单位（8处）序号遗址名称级别位置1植庭学校旧址省级田柳镇崔家村内 2薛家庄遗址 县级田柳镇薛家村东北3孙家岭遗址县级田柳镇孙家岭村东北 200米4刘家桥遗址 县级田柳镇刘家桥村东5田柳土围墙遗址县级田柳镇田柳村6王高七村革命老宅县级田柳镇王高七村7前王庄岗楼县级田柳镇前王庄村西北8张僧疃前村遗址县级 田柳镇张僧疃前村东 150 米未公布为文物保护单位的不可移动文物（1处）序号遗址名称级别位置1后疃遗址未定级 田柳镇后疃村西北500米06提升国土空间治理水平6.1 健全规划传导18、机制 建立“纵向传导”和“横向约束”的规划编制体系 划定城镇开发边界内详细规划编制单元，明确各单元主导功能、规划人口、用地面积、建设用地面积、公共服务设施配建要求、市政基础设施配建要求、交通设施配建要求、防灾减灾设施配建要求、控制线落实要求、城市设计引导等内容传导至规划编制单元，各地可探索“总详联动”的编制模式。划定城镇开发边界外村庄规划编制单元，将主导功能、耕地和永久基本农田、村庄建设边界、历史文化保护控制线、灾害风险控制线、建设用地规模、村庄建设管控和风貌指引、公共和基础设施配套指引、国土综合整治与生态修复指引等内容传导至规划编制单元。城镇开发边界内控制性详细规划城镇开发边界外村庄规划国土19、空间规划专项规划详细规划国家省级地级市县乡镇构建现代化国土空间治理体系支撑省域空间重大战略安排明确市域国土开发保护格局面向地方具体建设实施以人民为中心，建设生态文明，推进自然资源和生态环境管理体制改革；开展试点工作，形成省、市空间规划模板落实总书记四点要求，严守生态底线，明确“三区三线”总体规模等重要指标统一全市空间发展战略，解决实际发展问题，明确中心城区用地布局和管控方式明确具体空间用途管制，保障城镇发展空间，明确重大项目行动计划耕地保护规划土地整治规划产业规划生态保护修复规划综合交通规划城镇开发边界内控制性详细规划城镇开发边界外村庄规划6.2 强化规划实施保障编制近期建设规划、年度方案和行动计划，明确近期工作重点、实施时序及相关事项。各部门在空间类规划编制、国土空间用途管制等方面协调联动、有序高效推进各项开发保护工作。n 坚持党的领导充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，为规划实施提供组织保障。n 加强规划实施监测评估依托国土空间信息管理平台，建立开发保护现状动态监测预警机制。n 制定近期行动计划n 建立部门协同联动机制公告渠道 寿光市自然资源和规划局 田柳镇人民政府 公众意见提交途径 电子邮箱：邮寄地址：寿光市田柳镇人民政府（邮件标题或信封正面请注明”寿光市田柳镇国土空间规划建议”字样)本规划所有数据和内容以最终批复为准。