1、重庆三峡库区星火产业带建设项目实施方案针对重庆三峡库区农业产业化发展中存在的突出问题和库区产业“空虚”问题，按照“区域特色化、产业优势化、科技经济一体化”，的思路，引导技术、人才、项目、资金、企业等科技资源向三峡库区聚集，推动传统产业的技术升级和高新技术产业的形成，促进库区经济社会生态协调发展，特启动实施三峡库区星火产业带建设项目。为此，制定本实施方案。一、基本思路和总体目标（一）基本思路根据国家和重庆市经济社会发展和产业发展规划的要求，围绕三峡库区“三农”问题、产业“空虚”问题、移民和环境问题，采用“党政一把手科技示范工程”的项目实施方式，以现代高新技术推广为核心，以特色、优势产业为基础，以2、农副产品深加工为重点，以龙头企业为载体，建成重庆三峡库区“一县一业”（或“几县一业”）的优势特色产业集群（点），由多个产业集群汇集成为三峡库区星火产业带，实现科技致富农民和库区经济社会协调发展的目标。三峡库区星火产业带建设通过现代科技成果转化和推广，促进农副产品深度加工，加快优势产业的形成和技术升级。重点培育资源优势型产业和以资源综合利用为目标的环保型新兴产业，扶持具有自主研究开发能力的科技型龙头企业，大幅度提高库区相关产业的科技含量、市场竞争力和可持续发展能力，促进库区农业产业化、信息网络化、农村城镇化、农民知识化，促进县域经济、社会与生态协调发展。 （二）原则1、按照比较优势原则，扶持和发3、展三峡库区优势特色产业和优势龙头企业；2、按照后发优势的原则，培育三峡库区具有资源和地域特色的新的经济增长点；3、按照城乡统筹和三兼顾的原则，实现国家、企业和农民（移民）的共同发展；4、按照可持续发展原则，培育资源综合利用型环保产业与生态农业，实现库区经济、社会与生态协调发展；5、按照企业是技术创新平台和技术推广主体的原则，以市场为导向，以技术推广为动力，提升优势产业龙头企业的素质和竞争力。（三）发展目标1、总体目标（2005-2010年）按照“区域产业特色化、科技经济一体化”的基本思路，加强统筹规划、综合集成和协调共振，引导项目、资金、人才和企业等要素向三峡库区星火产业带聚集。通过推广一批先4、进适用技术，发展一批科技型龙头企业和做大做强一批区域性优势产业，最终建成包括三区（星火计划技术核心区、都市现代农业区、星火产业发展区）、23个区县（市）的重庆三峡库区星火产业带。2、近期目标（20052007年）围绕高效特色种养业及加工业，启动实施一批特色优势产业项目，培育形成一批支柱产业，初步完成三峡库区星火产业带23个区县(市)的“一带、三区”框架建设。第一阶段主要工作目标包括：攻克50个三峡库区产业发展关键技术领域的瓶颈问题；转化50项农业高新技术成果；申请100项专利；构建20个新型科技创新与技术服务平台；开发30个技术含量高、市场前景广、经济效益好的名牌产品；扶持壮大40个年销售收入5、超亿元的科技型龙头企业,其中年销售收入1亿元以上的科技型龙头企业5个；库区星火产业年销售收入新增50亿元，新增利税10亿元；项目实施区农民人均年增纯收入200元。二、重点建设内容和任务根据区县自然资源优势、产业发展基础、产品市场前景、龙头企业的支撑作用、经济社会生态效益高低以及政府重视程度，选择优势产业和特色产业，作为重点建设项目。（一） 重点建设项目与实施区域1、沙坪坝-北碚-渝北星火技术核心区该区拥有我市最主要的科技成果和技术创新队伍，是我市星火技术的技术核心区和创新源头。通过建设技术服务平台和技术信息共享系统，为星火科技产业带建设提供技术支撑。（1）技术服务平台建设组建三峡星火产业专家服6、务团，建立激励专家和攻关项目服务三峡库区特色优势产业的机制和政策，设立专门机构和专项基金，督促和保障科研项目和专家自觉深入基地，服务产业。在北碚（西南农业大学）建立三峡星火产业技术培训中心，在沙坪坝、涪陵、万州等地建立技术培训分中心，在各基地县建立培训点，形成三峡库区星火科技培训体系，为各基地和相关产业发展培育不同层次的技术人才。（2）技术信息共享系统建设在重庆市科技信息中心建立三峡星火产业技术信息中心，在相关科研教学单位建设服务相关作物的技术信息分中心，在产业基地乡镇和企业建立信息终端，加快相关技术的专家系统的建立和上网，最终形成三峡星火产业技术信息共享平台，实现技术信息的快速高效传播和共享7、，实现基地生产者与专家的网上“面对面”技术信息交流，实现网上技术培训。（3）技术创新中心在科技实力较强的有关科研教学单位和龙头企业，建设重点产业的技术创新中心和技术开发推广中心，通过科技攻关、技术组装和示范培训等方式，有针对性地研究解决产业发展严重的关键技术问题，对产业的可持续发展提供有力的技术保障。2、都市现代农业区该区包括沙坪坝、江北、南岸、大渡口、渝北、九龙坡、巴南、北碚八区，具有资金、人才、市场、技术和信息优势，重点发展为都市服务的蔬菜、花木、伏季水果、奶业、食品加工、茶叶、水产等现代高效产业。重点建设项目详见附表1。3、优势产业发展区： 本区包括巫山、巫溪、奉节、云阳、万州、开县、梁8、平、垫江、忠县、石柱、丰都、武隆、涪陵、长寿、江津等15个县（区、市），是我市星火科技产业带建设的主体部分。通过科技成果和新技术的推广，促进具有地方资源特色和市场优势产业发展，开发具有市场竞争力的优质产品和名牌产品，实现优势特色产业的快速形成和高速发展，带动区域经济可持续发展和社会进步。（二）拟重点解决或推广的关键技术以产业和市场需求为导向，着力解决区域型优势种养殖业生产和加工中的关键技术问题。1、柑橘产业（1）加速选育、引进和推广一批早、中、晚熟优质加工甜橙品种和低酸品种，解决三峡库区橙汁加工业原料果供应期过短、酸度过高的瓶颈问题。推广一批优质高效砧木品种，提高产量，防止缺素症;（2）开发推9、广精准施肥技术，实现看土、看树、看产量和看质量的科学、准确、定量施肥;（3）示范推广滴灌、微喷等节水灌溉和灌溉施肥技术;（4）研究推广以配方施肥、果实套袋和适期采收为主的优质化生产技术;（5）配套形成以病毒病快速检测和脱毒、天敌规模化繁殖和应用、病虫预测预报、生物农药等技术为主的无公害栽培技术体系;（6）推广应用优质化橙汁加工技术、皮渣生物活性功能成分提取利用和皮渣无害化大规模处理等新技术。 2、道地中药材种植及深加工（1）针对良种不足、种苗繁殖困难、种源缺乏等问题，加速中药材品种更新，推广快速繁育技术; （2）推广中药材GAP种植技术与标准化基地建设，提高中药材品质和产量;（3）推广现代中药10、材加工及生物制品提取加工技术，建立规范化的中药材GMP加工厂。 3、草食畜牧业（1）优质高产牧草品种周年配套与栽培利用技术； （2）优质牛、羊品种的引进、推广；（3）牛、羊标准化生产技术研究及标准化养殖小区示范；（4）草食牲畜疫病防治技术；（5）奶牛热应激处理技术；（6）草食牲畜产品的深加工及保鲜技术。4、猪禽养殖及加工产业（1）推广优质肉猪杂交生产模式及优良家禽品种； （2）优质肉猪标准化生产技术研究及标准化养殖小区示范；（3）种猪、种禽场疫病监测及净化技术； （4）畜禽粪便无害化、减量化处理技术；（5）猪、禽产品的深加工开发技术。5、优质粮油种业（1）加速选育、引进和推广一批早、中、晚熟优11、质粮油新品种;（2）三级良繁体系和一代杂交种高产繁殖技术；（3）无公害粮油生产技术；（4）粮油深加工开发技术。6、特色农产品加工业（1）选育和示范推广一批魔芋新品种和工厂化生产脱毒种苗；推广魔芋生产中软腐病、白绢病等重要病害的防治技术；开发和推广高附加值产品深加工技术;（2）引进蘑菇新品种和菌种高效扩繁技术；开发高档优质蘑菇加工产品和鲜菇贮藏保鲜技术，系列蘑菇生物产品深度利用技术；推广废菌料综合利用技术;（3）选育和示范推广优质辣椒加工品种，推广无公害加工辣椒标准化生产技术，开发高附加值辣椒深加工技术;（4）建设优质无公害花椒规范化生产管理技术体系，花椒鲜品和加工品的质量控制技术体系；开发系列12、方便花椒调料产品生产技术和花椒生物活性成分工业化生产技术;（5）推广榨菜优良品种和高产优质栽培技术，开发榨菜深加工与综合利用技术;（6）推广无公害竹笋规范化栽培技术和竹笋保鲜技术；开发系列竹笋食品机械化加工技术。7、高效生态蚕桑业（1）推广应用三倍体桑、一步成园技术、桑树病虫害综合防治技术、桑菜（药、草）间作技术等，大幅度提高桑叶产量和品质;（2）推广应用 “家蚕自然饲育”新技术、省力化蚕房技术、小蚕共育、大蚕省力化饲育标准技术、雄蚕单养技术、养蚕消毒防病技术、优质蚕茧上簇技术;（3）引进技术开发丝胶蛋白等综合利用产品，提高蚕茧加工产值。8、优质特色茶叶产业（1）开发早生茶和特早生茶树品种，推13、广无公害化、规范化早生茶栽培技术；引进名优茶机制加工技术；（2）推广甜茶规范化栽培及丰产技术；开发甜茶精加工（黄酮二氢查尔酮的分离提取技术）、甜茶胶囊、甜茶饮料等深加工生产技术和相关产品。9、花卉苗木业（1）引进高档花木新品种，推广和开发名优高档花卉组织培育和工厂化生产技术，环保型花卉病虫害防治技术;（2）推广高档花卉规范化生产技术，采收、分级、包装、贮运技术;（3）建立花木交易电子商务系统。10、长江名优鱼类及观赏鱼产业（1）长江名优鱼类的驯化及繁育技术；（2）名贵观赏鱼的引进及繁育技术；（3）金鱼小池精养技术；（4）观赏鱼养殖水体环境控制技术； （5）观赏鱼饲料制造技术； （6）鱼病监测防14、治技术。11、生物农药产业（1）通过菌株选育获得高毒力、生产性能良好的杀虫真菌菌株；（2）真菌孢子生产新工艺;（3）生物活性稳定剂及检测反应试剂的分层固相化预包被技术；（4）植物源农药开发技术；（5）柑橘病毒分子生物学快速检测技术与检测产品开发。三、实施期限 三峡库区星火产业带建设自2005年起，按照“3+3”的时间安排，分第一和第二两个阶段建设。（一）第一建设阶段(2005-2007年) 成立项目建设领导小组、专家咨询团和项目建设管理办公室；制定三峡库区星火产业带建设规划、实施方案和确立产业带实施区域及先期启动项目。建成三峡星火产业技术核心区的技术信息共享系统和技术培训中心等，初步实现库区优15、势产业技术的升级换代，完成农业产业化科技创新体系建设。启动实施一批科技先导型建设项目，培育壮大一批科技型龙头企业，发展形成一批现代高效特色产业。（二）第二建设阶段（2008-2010年） 进一步实现产业结构的优化和产业技术与竞争力升级，进一步发展壮大优势产业，形成机制灵活、渠道通畅的市场营销体系。到2010年，建设成独具特色的重庆市星火产业带，“一县一业”（或几县一业）的优势产业突出，主导产业明确，龙头企业发展势头强劲，区域科技创新能力强，管理和运行机制科学灵活，对整个库区经济带动作用强，实现经济效益的强力增长。四、资金概算、筹措与使用（一）资金概算、筹措按照6年的规划期，在第一阶段（200516、-2007），每年科技投入1亿元，其中国家科技部投入2000万元，市级科三费投入1000万元，市级相关部门投入1000万元，区县地方政府配套1000万元，企业及民间投资5000万元。第二阶段按照每年增长2000万元。整个规划期科技总投资7.2亿元。（二）资金使用项目经费主要用于产业开发中的重大技术转化、示范、技术培训、技术服务平台建设等方面。国家和市级资金由市科委引导安排，不搞平均主义，依据项目申报情况确定支持力度。三年内计划安排三峡库区星火产业带所涉23个区县，每个区县总经费100200万元。凡匹配资金未足额到位的区县，不得享受国家和市级有关扶持优惠政策。五、保障措施（一）加强组织领导三峡库17、区星火产业带是依靠科技进步促进库区经济发展的重要举措，是重庆市委、市政府做出的一项重大战略决策。市里成立由市科委、财政局、计委、农办、农业局、农机局、水利局、移民局、商委、扶贫办、农综办等相关部门参与的项目建设领导小组，其办公室设在市科委，协调解决相关的重要问题，定期进行检查、考核和奖惩。在市科委直接领导下，成立项目专家委员会，负责项目顶层设计、指导和审核具体项目实施方案。各级党委和政府要把培育优势产业作为加快农业产业化、加速农村工业化进程的全局性工作列入重要议事日程。区县（自治县、市）党政一把手要充分认识三峡库区星火产业带建设的重大意义，要作为党政一把手抓第一生产力的重要内容，摆在党委政府工18、作的重要位置。各地申报的项目必须一把手亲自领衔。各区县要设立相应的组织领导和办事机构，调动各方面力量，协调一致推进三峡库区星火产业带建设。各地方党委、政府在项目实施中要通过多种渠道、采取各种形式，打破以行政区划和部门壁垒形成的产业“割据”格局，建立各区县、各企业间的协作交流机制，使之形成以星火密集区为中心的优势产业群和“一县一业”或“几县一业”的产业链条。（二）营造良好产业带建设环境，建立多元化科技投入体系。整合各方资金，鼓励生产要素向星火产业带建设倾斜。鼓励和吸引企业、个人、银行等社会资源以入股的形式投入到产业带的建设中来。加大对星火产业带建设的财政投入，使市、区县财政科技投入的增长辐度高于19、财政收入的增长幅度。（三）努力构建星火科技创新服务平台，加强技术培训。三峡库区星火产业带的建设过程涉及众多农户和企业，他们对知识、技术和信息的需求十分迫切。建立健全星火产业技术服务体系，为星火产业发展及时提供人才、技术、服务支撑十分重要。充分发挥农业院校、职教中心和农技推广机构的作用，加大农民技术人员的培训力度，依靠农业科技推广服务体系，运用市场、科研、开发、生产一体化的新机制，促进科技成果转化，推进农业产业化发展。围绕星火产业的培育，结合重庆市“百万农民技能培训工程”的实施，全面起动星火培训学校建设，三年内实现“县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火带头人”的总体目标，提高劳动者的科技素20、质和技能。（四）建立多方联动和资源整合协调机制1、充分利用国家渠道项目与地方项目的整合，实现“中央和地方的联动”。即三峡库区星火产业带的建设，必须配合国家“基层科技年”行动、“星火科技西移”计划、“科技促进三峡移民开发”、“西部大开发”、“三峡库区生态环境安全及生态经济系统重建关键技术研究与示范”等项目实施。2、结合东部发达省区对三峡库区的对口支援项目，实现“东西联动”。3、充分发挥政府的调控作用，调动各部门的积极性，共同推进三峡库区星火产业带的建设，实现“部门联动”。4、以农业生产发展为基础，积极推动第二、第三产业的发展，实现“一、二、三产业的联动”5、建立产学研联盟，实现产学研的合理推进。21、（五）实行项目首席专家制结合重庆市“十、百、千科技人员下农村行动”，每个星火产业项目由市里委派一名专家，实行首席专家制。（六）强化管理和考核市委、市政府将三峡库区星火产业带的建设实施与区县（自治县、市）科技工作目标责任制考核紧密结合起来，进一步加强考核工作。建立星火产业带建设的目标责任考核体系，对规划确定的任务、目标进行分解，明确责任。按照“库区星火产业带”的总体规划部署，有关部门和规划区做好本区域内星火产业发展规划，政府要制定相应的优惠政策优先支持发展星火产业。制定星火计划管理办法，建立科学化、程序化的决策机制，公平、公正、公开的项目管理机制和各级星火计划主管部门的工作绩效考核机制等，提高星火计划的管理效率。对星火产业带建设做出显著成绩的先进单位和个人给予表彰奖励。