1、化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示化雨镇国土空间规化雨镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）（草案公示）（草案公示）化雨镇人民政府化雨镇人民政府2024.052024.05化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示化雨镇位于金乡县东南部，北隔东沟河与王丕街道、高河街道相望，南接司马镇、霄云镇，东邻鱼台县，西邻兴隆镇，处于金乡县、鱼台县交界处。省道328、枣菏高速于镇域穿过，县道035南北穿过镇域。镇域范围内高速、省道纵横相接，距济宁机场54公里。化雨镇地理位置优越，区域交通联系密切。为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的2、若干意见，加快建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，支撑区域发展、重大战略落地，指导各类开发保护建设活动，着力推动城市高质量发展，依据全国国土空间规划纲要（2021-2035年）山东省国土空间规划（2021-2035年）济宁市国土空间总体规划（2021-2035年）金乡县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称县国空），编制化雨镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。前 言化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示目目 录录01/04/规划总则 全域空间布局1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与层级02/目3、标策略 2.1 城镇性质2.2 发展目标2.3 开发保护策略03/开发保护格局 3.1 底线约束3.2 总体格局3.3 规划分区4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间06/地方特色塑造6.1 历史文化保护6.2 蓝绿空间组织6.3 城乡风貌引导07/支撑体系完善7.1 综合交通系统7.2 公共服务设施7.3 市政基础设施7.4 安全防灾体系08/规划实施8.1 实施保障措施05/城镇开发边界范围规划布局5.1 范围规模5.2 用地布局5.3 重要控制线化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示01规 划 总 则 化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示战略引领，全域4、统筹底线思维，绿色发展以人为本，协调发展传承文化，彰显特色一张蓝图，协同实施坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，全面落实习近平总书记视察山东的重要讲话和指示批示精神、山东省委省政府重要的战略部署，落实市县国土空间开发保护战略，构建新时代高质量发展、高品质生活、高效能治理的美丽国土和高质量发展蓝图。底线思维，生态优先统筹协调，系统规划节约集约，绿色发展以人为本，品质提升因地制宜，突出特色01化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示02（15、）规划期限本规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。（2）规划层级本规划包括全域和城镇开发边界范围两个层次。全域：化雨镇行政辖区全域国土空间，总面积约为7260.32公顷。城镇开发边界：为镇驻地区域依法落实的城镇开发边界，面积约为71.09公顷化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示02目 标 策 略 化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示03战略引领，全域统筹鲁苏豫皖地区重要的农副产品研发基地总体目标：农产品主产区，农业型城镇，承担保障粮食安全职能，坚持最严格的耕地保护制度。阶段目标：至2025年，初6、步建成县域国家农业高新技术产业区和“食用菌之乡”；乡镇人居环境和品质有效提升；公共服务设施、基础设施建设趋于完善；主动融入“诚信蒜都、江北水乡、美丽富裕幸福金乡”新发展格局。至2035年，基本建成金乡县重要的“农产品主产区”之一、金乡县重要的现代农业、绿色有机食品生产加工、商贸中心。资源集约利用更加高效，公共服务设施、基础设施等体系更加完善，国土安全韧性得到有力保障。战略引领，全域统筹生态农业、宜居宜业小镇化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示乡村振兴战略为引领，加快推进农村一二三产业深度融合发展，推动农业向规模化、园区化、产业化发展，构建镇域和美乡村，完善农村公共服务和基础设施配7、套，提高乡村生活品质。构建全域以东沟河、苏河，金鱼河及农业空间为主的生态框架，完善生态系统，提升空间资源承载力和环境容量。推进生态资源的保护与修复，提升生态质量和稳定性，筑牢生态本底。提升公共服务水平，强化空间品质，完善公共空间和公共服务功能布局；建立城市15分钟社区生活圈；营造地域特色的人文景观，彰显农业特色风貌。发挥农业产业资源和农业产业服务优势，增强对外联系，融入区域整体发展环境。强化区域交通互连、生态保护互动、产业发展互促、基础互联互通。生态优先区域协同乡村振兴品质提升04积极探索推动国土空间复合利用；提升建设用地质量和绩效，控制总量，优化增量，盘活存量，用好流量，实现由外延扩张向内涵8、集约的转变。集约节约以城乡统筹、和谐发展为基本目标，坚持城镇开发边界范围、农村新型社区和社区生活圈协调发展、互促共进的城乡一体化的发展策略，实现城乡基础设施一体化和公共服务设施均等化。增强与县、镇、村的空间联动全域统筹化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示03开发保护格局 化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示严格耕地用途监管，落实耕地“占补平衡”，实施耕地年度“进出平衡”。永久基本农田任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的用途管制方式，并与水体保护线、绿地保护线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线协同管控。永久基本农田9、城镇开发边界05落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总体要求，严控用水增量。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示06一心、三区、三廊、四带、五圈一心：镇区综合服务中心三区：高新农业发展区、高效设施农业区、特色农业发展区三廊：金鱼河滨水景观廊道、苏河滨水景观廊道、东沟河滨水景观廊道四带：省道328（纵向）城镇空间发展带、县道035城镇空间发展带、省道328（横向）城镇空间发展带、枣菏高速城镇空间发展带。五圈：形成以赵寨村、大周集村、张楼村、冯海村、曹庙村为中心的社区生活圈。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖10、活动，不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；区内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研、教育等活动。生态控制区农田保护区应从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。农田保护区城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇集中建设区分区外原则上不得进行城镇集中建设，以防止城市蔓延、无序扩张和低效开发。城镇发展区乡村发展区是永久基本农田集中区外，为满足农林牧渔等农业发展以及为农民集中生活和生产配套为主的区域。包括村庄建设区、一般农业区及林业发展区乡村发展区以县国空确定的11、规划分区为基础，结合全域国土空间开发保护格局，合理优化全域规划分区，细化至二级规划分区。全域共划分为四大类功能分区，差异化管控。07化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示04全域空间布局 化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示08构建“一心、三区”的农业发展布局一心：即镇区，为镇域农业生产服务、农副产品运输的集散中心。三区：国家农业科技产业片区、综合有机农业片区、食用菌发展示范区。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示09构建“一心、三廊、四带”的镇域生态保护格局一心：以镇中心公园打造生态绿核，提高人居环境。三廊：以金鱼河、苏河、东沟河等主要河道建设滨水景观12、体系，进一步打造集休闲游憩和旅游观光于一体的生态景观廊道。四带：省道328（纵向）绿化带、县道035绿化带、省道328（横向）绿化带、枣菏高速绿化带。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示10划定“镇驻地-中心村-基层村”三级镇村体系p 提升镇驻地，提升中心村，优化基层村。“镇驻地”:镇域的综合服务中心，承担引领全域发展、区域联系的职能。“中心村”：以一产为主，二三产为辅，为自身及周围农村提供服务。“基层村”：是全域发展的基础，为农村居民提供生产、居住等基本服务。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示05化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示落实上位规划确定13、的城镇开发边界，用地规模71.09公顷。结合镇驻地的发展方向、产业分布、生态格局、交通条件等因素，规划形成“两轴、四区、多环线”的城镇开发边界范围空间布局结构。两轴：为X035、Y245形成“十字”型空间发展联系轴四区：分别为南部文化保护区、南部居住生活区、北部综合服务区、北部居住商业区12北部综合服务区南部居住生活区南部文化保护区Y245X035北部居住商业区化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示13在城镇开发边界内明确划定城市黄线、蓝线、绿线、紫线，建立城镇线控体系，提出刚弹结合的管控措施。n 规划将重大交通设施、供水、排水设施、污水处理设施、环境卫生设施、燃气供应设施、供热设14、施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施、安全防灾设施以及其他对城镇发展全局有影响的城镇基础设施纳入黄线线控范围。城市黄线严格按照城市黄线管理办法管控。n 规划将城镇开发边界内结构性防护绿地、面积0.4公顷以上的公园绿地纳入绿线线控范围。城市绿线严格按照城市绿线管理办法实施管控。n 规划将城镇开发边界内水域纳入蓝线线控范围。城市蓝线严格按照城市蓝线管理办法实施管控。n 规划将城镇开发边界内文物保护单位纳入紫线线控范围。城市紫线严格按照中华人民共和国文物保护法城市紫线管理办法实施从严管控。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示06地方特色塑造 化雨镇国土空间规划（2021-203515、年）草案公示n文物保护单位：已认定的文物保护单位共计5处，包括古村落1处，不可移动文物1处，县级文物保护单位3处。14序号名称所在行政区级别类别1化南村古村落化南村-古村落2周寺创修祠堂记周寺村-不可移动文物3李氏家祠西李楼村县级文物保护单位4孙武庄遗址东风村县级文物保护单位5周一德墓周楼村县级文物保护单位构建“绿廊、蓝带、一心、多点”全域蓝绿开敞空间系统绿廊：主要道路交通网络绿色防护林带蓝带：以主要河道为中心形成的以蓝色生态带一心：镇区中心以林地、社区公园等为主的生态核心多点：镇域分布的水系沟渠、农田林网、坑塘水面等构建“一城三廊三区”的风貌格局一城：为城市风貌区：主要包括城镇开发边界及周边16、规划扩展区域，是镇域重点建设和严格管控的核心区域。三廊：为苏河、东沟河、金鱼河河道生态景观走廊。三区：为东北部特色产业风貌区、西南部乡村田园风貌区，南部生态农业风貌区。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示07支撑体系完善 化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示16n 打造“多级公路联运”综合交通体系n 推进济商高铁建设化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示17构建城乡一体化公服设施体系建立“镇级-村级”两级公共服务设施体系镇驻地城镇开发边界形成镇级公共服务中心5个中心村形成村级公共服务中心化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示18给水工程规划规17、划提升镇域范围内城乡供水一体化主管道，强化供水保障，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的要求。电力工程规划完善城镇电网的网络结构，保证供电方式的灵活性和可靠性。农网的变电站建设遵循“小容量，密布点，短半径”的原则，向“户外型，小型化，造价低，安全可靠，无人职守”的方向发展。燃气工程规划规划全域范围内生活用气由中压管网供应，规划完善全域范围中压燃气管网，主管道呈环状布置。雨水工程规划规划城镇开发边界内逐步按照雨污分流制改造，采用管渠系统排放雨水，农村地区优先利用地表明沟、植草沟安全排放雨水。排水工程规划规划新建污水处理厂,全域范围内村庄采用联片处理模式，出水水质达到城镇污水处理18、厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。再生水工程规划规划经镇域污水处理厂处理的出水形成再生水。再生水用于工业低质用水及道路浇洒、绿地浇灌、景观水系补水等方面。通信工程规划规划保留现状邮政支局，在满足邮政普遍服务的标准下提高邮政服务智能化水平。积极融入县域有线网络建设，现有接入机房按需升级至汇聚机房并建设中继光缆，接通县城核心机房。环卫设施工程规划规划垃圾转运站近期投入使用，各社区及村庄设置垃圾分类收集点，采用“村收集-镇转运-县处理”的方式实现无害化处理。化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示抗震 抗震基本设防烈度为度。对重要的和具有生命保障功能的建筑构筑物如学校19、幼儿园提高一度设防。一般建筑工程按中国地震参数区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防。防洪 加强河道、水系整治，提高河流防洪标准。河湖管理范围线管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。城镇建设区的地面高程，应达到防御 20年一遇的洪水位以上的规划高程，工程方案应结合实际情况逐步实施。消防 工业园内重大危险源企业，应加强消防监督管理，建立专职消防队。各个中心村、消防安全重点单位应加强微型消防站建设，实现中心村、消防安全重点单位微型消防站全覆盖。人防 健全、完善乡镇、村两级人防工程建设体系，结合镇政府建设镇人防指挥中心，20、负责人防救灾的指挥和联络工作。人防指挥中心抗力按4级、防化按乙级标准选用，区域性供电工程抗力与其保障区域内最高抗力标准的人防工程同级，其余各类人防工程、专用工程抗力按5级、防化按乙级或丙级标准选用。19化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示08规 划 实 施 化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示强化国土空间用途管制加强生态林网构建对所有国土空间分区分类实施用途管制，因地制宜明确分区准入、用途转换等管制规则。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”；城镇开发边界外按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”。严格耕地、自然保护地、生态保护红线、海21、岸线、生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。依托全国国土调查及变更调查数据基础，整合其他空间专项调查和评价，建立统一的国土空间规划调查体系。建立健全自然资源动态监测和预警机制，实现对自然资源保护利用绩效的定期评估。建立不同类型的自然资源确权登记方法，对全域范围内的水域、森林、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。依托国土空间基础信息与管理平台，建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制，健全规划信息科技管控手段，强化对规划、建设、管理全过程信息化监督。结合土地变更调查和卫星遥感监察等工作，建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。根据结果适时进行国土空间规划修改或动态调整完善。健全配套政策实施规划全周期管理按照系统性、整体性、协同性的总体要求开展平台建设。将镇级国土空间规划成果纳入“一张图”监管信息平台，作为详细规划编制和审批的基础和依据，建立上下贯通、联动共享的智慧国土空间规划，实施规划全过程信息化管理。国土空间基础信息平台建设20化雨镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示感谢阅读！感谢阅读！期待您的意见建议期待您的意见建议