1、顺义区张镇集中建设区控制性详细规划 顺义区张镇集中建设区控制性详细规划（2021 年2035 年）（2021 年2035 年）公开版 公开版 顺义区人民政府 顺义区人民政府 第一部分第一部分 规划文本规划文本目目 录录 总则总则 .1 1 第一章第一章 总体战略总体战略 .3 3 第一节 功能定位与发展目标.3 第二节 总量管控目标.3 第三节 综合指标体系.4 第四节 整体空间结构.4 第二章第二章 空间布局与分区管控空间布局与分区管控 .6 6 第一节 三生空间布局与主导功能分区.6 第二节 建筑规模管控与基准强度分区.8 第三节 整体空间形态与基准高度分区.9 第三章第三章 特色塑造与设2、计引导特色塑造与设计引导 .1010 第一节 整体景观格局.10 第二节 重点地区规划.10 第三节 历史文化保护与传承.12 第四节 蓝绿空间.12 第五节 街道空间.14 第六节 建筑空间.16 第七节 公共空间.17 第八节 社区会客厅.18 第四章第四章 专项统筹专项统筹 .1919 第一节 居住提升.19 第二节 公共服务.20 第三节 综合交通.22 第四节 市政设施.25 第五节 海绵城市.29 第六节 城镇安全.30 第七节 地下空间.34 第八节 城乡统筹.35 第九节 地名规划.36 第十节 无障碍设施.37 第五章第五章 规划实施规划实施 .3838 第一节 实施策略.33、8 第二节 实施保障机制.38 第三节 规划适应性规定.39 1 总则总则 规划规划背景背景 以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，深入实施北京城市总体规划（2016 年2035 年）（以下简称“总体规划”）、顺义分区规划（国土空间规划）（2017 年2035 年）（以下简称“分区规划”）和顺义区张镇国土空间规划（2021 年2035 年）（以下简称“张镇国土空间规划”），优化集中建设区用地布局、完善各项设施配置、引导产业转型升级、塑造特色城镇风貌，有序推动张镇集中建设区建设实施，顺义区人民政府组织编制了顺义区张镇集中建设区4、控制性详细规划（2021 年2035 年）（以下简称“本次规划”），本次规划是国土空间规划体系中的重要层级，是落实总体规划、分区规划、张镇国土空间规划的具体安排；是系统配置资源、保障公共利益、促进协调发展的重要手段；是实施国土空间用途管制，指导下一步集中建设区建设、发展、管理的基本依据。规划规划范围范围 本次规划范围为张镇集中建设区，东至北营南路、张各庄村东部，南至刘港路延长线，西至滑雪场路、良山村东侧，北至西营村北部，规划总用地规模约 3.62 平方公里。街区及主导功能分区划定街区及主导功能分区划定 本次规划划定SY08-0101和SY08-0102两个建设主导街区，2 共划定 17 个主导5、功能分区。3 第一章第一章 总体总体战略战略 第一节 功能定位与发展目标 功能定位功能定位 立足现状，落实上位规划相关要求，优化生活、生产、生态空间，强化集中建设区的政治、经济、文化集聚功能以及对全镇的发展带动作用，确定集中建设区的功能定位为：“辐射全镇的综合服务中心，宜居宜业宜游的美好人居家园，特色发展引领的产业服务平台”。发展目标发展目标 落实城镇功能定位，形成高质量发展的城镇格局。现代农业、特色休闲旅游功能和社会影响力持续扩大，人居环境整治提升取得良好成效，形成环境优美、特色突出、和谐宜居的集中建设区。第二节 总量管控目标 严格控制规模总量严格控制规模总量 严格落实张镇国土空间规划对集中6、建设区的规模管控要求，在总量不变的情况下，盘活存量、做优增量、提高质量、留有余量，将常住人口、城乡建设用地、建筑规模分解至各街区。人口规模人口规模 落实张镇国土空间规划确定的人口规模，集中建设区规划常住人口约 1.3 万人。4 城乡城乡建设用地规模建设用地规模 落实张镇国土空间规划确定的城镇开发边界，规划集中建设区城乡建设用地规模约为 346.32 公顷。建筑规模建筑规模 落实张镇国土空间规划确定的总建筑规模，集中建设区规划建筑规模约 182.76 万平方米。非建设用地规模非建设用地规模 集中建设区规划非建设用地规模约 16.03 公顷。第三节 综合指标体系 构建综合指标体系构建综合指标体系 7、落实分区规划和张镇国土空间规划指标管控要求，结合发展需求，构建集中建设区控制性详细规划（以下简称“控规”）综合指标体系，包括规模结构、绿色生态、民生共享、便捷交通、基础保障共 5 大类 27 项。第四节 整体空间结构 整体空间结构整体空间结构 强化集中建设区内与集中建设区外重要节点的功能联系与辐射作用，构建促进集中建设区与镇域融合发展的空间廊道，同时结合集中建设区内各片区的发展基础与主导功能，构建“一心、两轴、四组团”的整体空间结构。1.“一心”引领镇域发展。依托集中建设区的行政管理、5 教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务功能，形成服务全镇域的综合服务中心。2.“两轴”促进城乡协同。结合镇域8、格局及区域特色，依托顺平路创新创业发展轴及七大路交通廊道，形成带动集中建设区发展的顺平路核心发展轴与七大路品质生活发展轴，促进城乡协同。3.“四组团”促进产城融合。依托主导功能优化镇区布局，形成公共服务、生活居住、产业发展和弹性发展四类功能组团，促进镇区产城融合发展。6 第二章第二章 空间空间布局与布局与分区分区管控管控 第一节 三生空间布局与主导功能分区 两线三区管控两线三区管控 充分衔接分区规划和张镇国土空间规划，落实两线三区全域空间管控要求。本次规划范围均为集中建设区，不涉及生态控制区和限制建设区。用地规模管控用地规模管控 细化和落实张镇国土空间规划的城乡建设用地、非建设用地规模和布局。9、集中建设区规划城乡建设用地规模约 346.32 公顷，非建设用地规模约 16.03 公顷。坚持生活空间宜居便捷、生产空间集约高效、生态空间水清林绿的原则，合理规划各类用地。主导主导功能分区管控功能分区管控与与引导引导 统筹考虑集中建设区边界、整体功能布局、路网格局、管控重点与引导方向等因素，将集中建设区划分为居住主导区、生产主导区、文化教育主导区、行政办公主导区、混合功能主导区、村庄建设主导区、战略留白主导区、一般生态主导区 8类主导功能分区。产业发展引导产业发展引导 1.优化产业空间结构 依托区域重要发展轴线、交通廊道及集中建设区整体发展建设，统筹城乡资源，构建“一心、四片、七组团”的产业空10、间结构。7 “一心”即围绕设施服务、商业服务两大功能，打造服务全镇域的综合服务中心。“四片”即依托主导功能所形成的绿色农业、特色休闲、高端制造、生活服务四个特色片区。“七组团”即在四片区基础上，将功能空间进一步划分为综合服务、品质生活、民俗农旅、智慧科技、文体旅综合发展、产品研发生产交易及预留发展等七个不同类型的产业组团。2.科学引导产业发展（1）核心产业：休闲旅游产业 以休闲度假为核心，运动休闲、文创旅游、商业服务等为支撑，注重休闲娱乐产品的开发，提升镇域产业知名度，融入京东区域大格局。（2）核心产业：现代农业产业 以绿色农业片区为载体，以田园综合体项目为带动，聚焦现代农业发展，联动镇域农、11、林等非建设空间，共同构成张镇农业发展板块。（3）延伸产业：大健康产业 以特色休闲片区、综合服务中心、生活服务片区为载体，依托张镇卫生院、养老照料中心等，培育以健康体育、健康养老为核心，健康疗养、健康旅游为补充的大健康产业。（4）拓展产业：高端制造产业 以智造研发片区为载体，结合现状产业升级转型的需求，适当引进科技企业，创建智慧产业平台，发展智能制造与研发、新一代信息技术、人工智能等高新技术产业，引导、促进现状8 产业转型升级。3.细化产业准入类型 根据北京市新增产业的禁止和限制目录（2022 年版），严格产业准入类型和标准，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局，加快改造传统产业，完善现代产业12、体系。第二节 建筑规模管控与基准强度分区 建筑规模管控建筑规模管控 集中建设区总建筑规模约 182.76 万平方米，其中：战略留白用地预留建筑规模约 38.09 万平方米。强度分区划定强度分区划定 结合集中建设区的实际建设和规划审批情况，综合考虑建筑规模与人口、就业岗位匹配关系、交通条件等要素，将各主导功能分区划定为一级、二级、三级、四级基准强度分区。主导功能分区内，超过70%的建设用地（不含道路、水域、绿地、广场）应遵循该等级不同功能用地地块容积率的上限要求。三大设施用地容积率按照北京市节地标准与相关设计规范进行建设强度控制。指标流量管控机制指标流量管控机制 按照全市建筑规模管理办法中有关“13、总量管控、流量引导、存量盘活”的总体思路，在集中建设区建筑规模指标总量管控基础上进行动态弹性调配，建立指标流量池，按照“时间上有序释放、空间上精准投放”的原则，结合项目实际建设需求、9 建设时序，按需求精准投放指标，随项目审批动态落实。第三节 整体空间形态与基准高度分区 划定高度分区划定高度分区 按照分区规划及张镇国土空间规划确定的基准高度，结合城市天际线、街道景观设计要求等，划定 9 米、18 米、24 米、30 米、36 米五个基准高度分区。在满足以上总体高度控制要求的前提下，地块内部应形成错落有致的建筑布局形式，塑造高品质的城市空间。打造标志性建筑打造标志性建筑 集中建设区宜在重要道路交14、叉口或重要公共空间打造标志性建筑，成为集中建设区的标志性节点。10 第三章第三章 特色塑造与设计引导特色塑造与设计引导 第一节 整体景观格局 特色要素与景观格局特色要素与景观格局 细化落实分区规划和张镇国土空间规划中关于城镇风貌及城市设计的要求，充分考虑重点功能片区、交通廊道、景观廊道等体系构建，张镇集中建设区构建“两轴、四区、多点”的景观格局。“两轴”即顺平路景观轴、七大路景观轴，规划沿集中建设区两条主干路打造两条核心景观轴线，串联公共服务、生活、产业等各重点功能区，塑造城镇门户性廊道。“四区”即综合公共服务风貌区、北部创新产业风貌区、城镇核心生活风貌区、南部产业融合风貌区。“多点”即由休闲15、广场、镇级公园、社区公园、街头绿地等构成的景观节点。第二节 重点地区规划 重点地区类型与布局重点地区类型与布局 落实分区规划和张镇国土空间规划确定的城市设计重点地区，规划类型为重点功能区，级别为三级重点地区。明确重点地区规划要求明确重点地区规划要求 本次规划重点地区是为市民提供商业服务、室内文化展示、户外交往等公共活动功能的区域，结合场地自身特征，提出 3类 7 项管控要素。11 1.街区形态 鼓励新建文化、商业、公共服务等，建筑宜采用中小体量围合式的布局模式，构建“呼应蓝绿、尺度宜人、疏密有致”的建筑空间关系。建筑高度及天际线：重点管控新建公共建筑的高度，注重群体组合关系，以协调现状建筑高度16、格局与绿地景观要素为原则，构建错落有致的天际线形态。2.建筑风貌 协同现状建成区风貌特征，延续集中建设区现代、生态的形象氛围，重点管控新建公共服务建筑与商业建筑，整体塑造时尚现代、城景交融、清新素雅的风貌形象，突出小镇中心公共服务的功能属性。新建公共建筑宜使用石材、仿木、木材、玻璃等为主要材质，建筑色彩宜以白色、亮灰色或暖色系为基调色，橙色、橙色等为辅助色。公共服务类建筑第五立面宜采用平坡结合的屋顶形式，鼓励设置屋顶花园，延展建筑空间活力。3.公共空间与景观 重点管控点状公园（包括综合公园与社区公园）、带状绿地两类绿色空间。点状公园通过植入多元化休闲设施，形成体验丰富、集聚活力的生态会客厅；带17、状绿地注重连通性与节点可达性，塑造步行连续、步移景异的带状活力空间。12 第三节 历史文化保护与传承 历史文化发掘与传承历史文化发掘与传承 严格落实中华人民共和国非物质文化遗产法 北京市非物质文化遗产条例等相关法律法规要求，对镇域内的非物质文化遗产进行保护，同时强化历史文化的传承与利用，将其以多种方式融入到城镇景观建设和公共空间打造之中，使得记忆得以延续，文化得以传承。第四节 蓝绿空间 蓝绿空间格局蓝绿空间格局 加强对规划范围内蓝绿空间要素的梳理统筹，通过打造绿色空间、滨水空间、绿道体系和通风廊道，形成功能复合、场景丰富的蓝绿体系。游憩体系游憩体系 依据居民不同活动类型和活动时长的日常户外游憩18、活动需求，结合服务半径建设分级分类游憩绿地体系，构建“两带、两廊、多点”的绿色空间体系。“两带”即依托顺平路、七大路打造镇区景观廊道；“两廊”：即结合无名河、东一干渠构建镇区生态廊道；“多点”：即散布在集中建设区内的各类公园、绿地及广场等，通过廊道将多点串联成网，形成集中建设区的绿色空间网络。绿道体系绿道体系 衔接顺义区绿道体系，推进集中建设区绿道建设，融入特13 色游憩功能，打造区级绿道、社区级绿道、滨水绿道三级绿道体系，形成蓝绿交织的绿道空间。河流生态廊道河流生态廊道 充分发挥无名河和东一灌渠在城镇景观生态环境中的作用，以水串绿，以绿护水，有效改善水生态环境和城镇微气候。在满足防洪排涝安全19、的前提下，加强滨水空间生态化、景观化设计，避免对河道进行过度硬化，保护水体自然岸线，采取适宜措施逐步恢复河道生态连通性。加强水域空间保护和绿地质量提升，结合慢行绿道、游憩设施，为居民提供丰富多样的休闲体验。交通廊道交通廊道 强化道路景观一体化设计，建设七条展示集中建设区风貌形象的主要交通廊道。兼顾道路防护功能与景观视觉效果，控制道路两侧绿地宽度，结合重要节点、视线通廊优化绿带植物配植，针对不同类型道路个性化配置雕塑小品、景观节点，植入相应的服务设施，形成“林荫掩映、开合变奏、步移景异”的序列变化。通风廊道通风廊道 依托无名河及东一干渠滨水空间、交通廊道、公园绿地及地块内部公共空间，构建三级风廊20、系统，增强集中建设区的空气循环与气候调节能力。植物配置植物配置 通过合理的植物配置保持张镇生态环境的可持续性，提高14 城镇空间中人与自然的亲近程度以及公共活动的舒适程度。城镇公园广场、街头绿地等公共绿地的植物配置应符合公园设计规范（GB 51192-2016）。结合地区功能和场所特色，合理配置植物比例，其中乔木对于绿化空间的品质、生态效应具有重要的、长远的影响力，因此应特别注重乔木在整体绿化空间中的比例。工业园区应多选取具备抵抗污染气体的种植物。居住区应注重层次搭配，乔木与灌木、常绿与落叶、速生与慢长相结合，乔木、灌木与地被、花草相结合，构成多层次的复合结构。第五节 街道空间 街道空间分类引21、导街道空间分类引导 在道路分级的基础上，结合街道两侧用地功能，兼顾交通通行和居民生活体验需求，引导不同类型的街道景观与道路两侧的城市功能相协调。规划将集中建设区街道分为交通主导、生活服务、综合服务和静稳通过四类。1.交通主导类 交通主导类街道主要承担集中建设区与外部道路连通及集中建设区内部主要交通功能，以非开放界面为主。照明设计优先考虑满足夜间视看、指示引导等需求；广告牌应高度一致并与周边环境相协调，设计汲取当地特色元素，展示地域特色；城市家具应强化标示性，并兼顾美观性；景观绿化以本地树种为主，选择根系深、抗逆性强的植物。2.生活服务类 15 生活服务类街道主要是交通流量不大，沿线布局有餐饮、22、零售、美发等业态，服务于居民日常生活的街道。照明设施应营造含蓄内敛的照明氛围，照明无强烈对比，提供安全舒适的步行体验；广告牌应高度一致并与周边环境相协调，设计汲取当地特色元素，展示地域特色；城市家具应增加实用性，提供暂时休息的坐凳；行道树以本地树木为主，与周边自然生态环境相协调。3.综合服务类 综合服务类街道主要是具有一定服务能级或业态特色的街道。照明设施应考虑重要建筑和空间的使用需求，提取当地元素；广告牌应高度一致并与周边环境相协调，设计汲取当地特色元素，展示地域特色；城市家具应结合空间节点布置，提高空间的趣味性；景观绿化注重点状景观绿化结合空间节点设置，丰富空间环境。4.静稳通过类 静稳通23、过类街道主要是非交通主导的通过型街道，街道两侧界面开放度较低。照明设施应考虑周边少量照明要素，功能照明兼顾公共空间景观照明，同时注重与自然环境的融合；广告牌应高度一致并与周边环境相协调，设计汲取当地特色元素，展示地域特色；城市家具应增强实用性、提供暂时休息的坐凳；行道树以本地树木为主，与周边自然生态环境相协调。16 第六节 建筑空间 风貌管控风貌管控 落实分区规划和张镇国土空间规划的风貌管控要求，结合现状风貌特征，划分现代活力风貌区、生态宜居风貌区、创新产业风貌区三类风貌分区。1.现代活力风貌区 SY08-0101街区浅香北街以南、浅香南街和张镇中街以北、林秀东路以东片区重点对新建居住和新建公24、共服务建筑进行管控，塑造活力现代的风貌形象。居住建筑与公共服务类建筑风格均以现代风格为主。居住建筑色彩宜以米白、米黄、中性灰三种色调为基调色，以灰褐色、暖黄色为辅助色；第五立面宜采用平坡结合的屋顶形式，形成时尚现代的社区形象。公共服务建筑宜使用石材、仿木、木材、玻璃等为主要材质，建筑色彩宜以白色、亮灰色等暖色系为基调色，橙色、深红色等为辅助色；第五立面宜采用平坡结合的屋顶形式，打造活力有序的小镇客厅形象。2.生态宜居风貌区 SY08-0102街区除战略留白区域以外用地，塑造生态宜居的风貌形象，主要以存量居住用地及生活配套设施用地为主，规划重点对新建公共服务建筑进行管控。公共服务类建筑风格均以现25、代风格为主，建筑宜使用石材、仿木、木材、玻璃等为主要材质，建筑色彩宜以白色、亮灰色或暖色系为基调色，橙色、深红色等为辅助色；第五立面宜采用平坡结合的屋顶形式，打造生态宜居的小镇风貌。17 3.创新产业风貌区 SY08-0101街区除现代活力风貌区以外区域，塑造创新高效和清朗明快的风貌形象，街区主要以新建产业建筑为主，规划重点对该类进行管控。在建筑材质方面，立面宜以大面积钢材、石材为主要材质，通过立面材质划分弱化大体量厂房的空间尺度；建筑色彩以浅灰色、灰白色等为基调色，浅黄色、褐色等为辅助色；第五立面可采用坡屋顶，塑造灵动轻盈的第五立面。第七节 公共空间 公共空间体系公共空间体系 以集中建设区中26、部文化、体育、医疗、社区会客厅等公共建筑群为重点，以点状绿地、带状路侧绿地为依托，注重建筑退线前空间、建筑空间与公共空间一体化设计，形成场景丰富、特色鲜明、富有活力的公共空间体系，为公共活动、创新交往、休闲游憩提供空间载体。鼓励植入科技创新相关的互动设施与具有地域文化特色的景观小品，营造浓厚的创新氛围，凸显本地文化魅力。加强社区空间整合再利用，对已建社区集中绿地进行改造。鼓励增设展墙、休憩座椅、小型公共设施等设施，合理布局活动区、休息区、游乐区，激发社区活力。18 第八节 社区会客厅 打造打造社区会客厅社区会客厅 提高城镇服务水平和居民获得感，结合生活区功能布局，规划社区会客厅 1 处，主要承27、担社区管理服务、社区卫生服务、儿童活动、社区商业服务等功能。19 第四章第四章 专项统筹专项统筹 第一节 居住提升 住房住房供应规模供应规模 坚持构建住有所居、居有所安的住房体系。明确各类居住用地与住房规模，促进职住平衡。规划居住用地中包含集体租赁住房、商品房、村民住宅用地等类型。居住环境居住环境提升提升 按照完整居住社区建设标准（试行）要求，建设完整居住社区，配套完善的基本公共服务设施、健全的便民商业设施、完备的交通市政基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理体制，提升人民群众的幸福感和获得感。新建居住社区应当建设功能复合、服务高效的社区综合服务站，提供社区托育、养老、28、卫生、助残、文化娱乐、物业管理等多元化服务。健全儿童优先发展工作机制，建议在公共资源配置中优先考虑儿童服务需求，融入儿童友好理念，满足儿童服务和活动需求。对于现状已建成居住小区未来应结合实际需求补充公共服务短板，通过改造其他公共设施、综合配置等方式配建社区综合服务站，健全小区信息化应用能力，规范小区自治管理、物业管理以及地下空间利用。大力发展绿色建筑和装配式建筑，提升建造水平和建筑品质，全面执行绿色建筑一星级及以上标准。到 2025 年，新建居住建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全20 面执行绿色建筑二星级及以上标准。规划范围内建设项目需按照北京市人民政府办公厅关于进一步发展装29、配式建筑的实施意见（京政办发202216 号）等本市规定采用装配式建筑方式建设，逐步提升装配式建筑占新建建筑的比重和建筑单体装配化程度以移动应用服务等新技术推广为切入点，建立和完善智慧小区服务功能。第二节 公共服务 党群服务中心党群服务中心 落实党中央关于加强城市基层党建工作的各项部署，构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。结合镇政府设置党群服务中心。基础教育设施基础教育设施 以“优质均衡、公平开放”为基本原则，建设高质量发展的基础教育设施体系，保障基础教育事业优先发展，全面提升配置标准。规划集中建设区保留现状基础教育设施中学、小学、幼儿园。医疗卫生设施医疗卫生设施 强化公共卫生和基本医疗30、的公益性，为居民提供全方位、全周期的健康服务。落实分区规划构建覆盖城乡、服务均等的健康服务体系的要求，统筹城乡医疗资源，合理配置医疗卫生设施，构建以张镇卫生院为主体和社区卫生服务站补充的医疗卫生服务设施体系。21 社会福利设施社会福利设施 落实“9064”养老服务发展目标，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。健全困难群众救助体系，重点保障各类弱势群体，完善基本生活救助、临时救助和专项救助制度，构建“镇级+社区（村）级”两级养老助残体系。公共公共文化设施文化设施 建设层次丰富、服务高效的现代公共文化服务体系，积极推进基层文化服务覆盖。提高文化设施建设标准，统筹文化31、教育、体育等设施，综合利用，公建共享。鼓励学校、企事业单位文化设施向社会开放，扩大公共文化服务有效供给。公共公共体育设施体育设施 全面推进全民健身，建设全民健身设施网络，满足居民开展体育健身活动的各类需求，提升配套水平，打造服务便捷、类型综合、形式丰富的公共体育设施服务体系。鼓励文化、体育设施综合设置，鼓励综合公园、社区公园植入体育活动功能，逐步推动校园操场等设施对外开放。邮政设施邮政设施 规划保留现状邮政所。物流设施物流设施 全面推进物流设施落地实施，集中建设区按照规划 1.3 万常住人口配置物流设施，按平均 3 平方公里城乡建设用地配置 1个末端配送场所，平均 2 万人口配置 1 个末端32、营业网点。22 公共管理服务设施公共管理服务设施 统筹均衡城乡行政办公设施布局，建立镇、社区（村）两级行政体系。公共管理服务设施用地布局宜采取集中与分散相结合的方式，便于资源共享，提高工作效率，节约土地资源。便民商业服务设施便民商业服务设施 建设均衡完善的便民服务网络，设置便民服务综合体，集蔬菜零售网点、综合超市、便利店、早餐（餐饮）店、理发店、家政服务点、洗衣店、药店、末端配送点等多种生活服务功能于一体；规划其他居住配套商业服务设施主要沿区林秀西路和林秀东路设置；结合村庄设施提升，选取适宜位置设置便民服务站，包含购物、零售、餐饮等功能，满足村民的相关需求。第三节 综合交通 规划原则规划原则 33、1.加强集中建设区道路交通与镇域范围路网的全面衔接，建立等级明确、功能合理的道路系统网络。2.处理好集中建设区对外交通和内部交通的关系。对外公路与城镇道路有机衔接、顺畅沟通、能力匹配、级配合理。3.突出绿色出行，加强公共交通网络和步行、自行车网络的构建，打造连续安全、便捷可达、舒适健康、全龄友好的慢行系统。4.以人为本，建立行人友好的慢行交通网络，并充分考虑静态交通设施的供给与建设。23 用地复合利用用地复合利用 落实交通设施用地，有序推进土地开发和设施建设。鼓励交通设施与其它用地进行复合利用，在优先保证交通设施功能、车辆进出及交通组织合理的情况下，与复合利用的用地进行合理划分。规划实施过程中34、应优先实施交通设施，避免由于交通设施与土地开发时序不匹配产生新的交通问题。城市城市道道路路 1.道路网规划方案 集中建设区城镇道路分为城镇主干路、城镇次干路、城镇支路三级，构建“四横三纵”的干路网结构，加强集中建设区与集中建设区外顺平路、木孙路、七大路的联系。2.道路横断面规划 道路横断面的形式应按道路的性质、技术等级、红线宽度及沿线土地使用情况等分类设计，在规划设计中应遵循以人为本、安全舒适，功能上尽量遵守人车分流等原则。3.道路交叉口 集中建设区内各城市道路相交路口均以平面交叉形式组织交通。道路交叉口形式按照城市道路平面交叉口红线展宽和切角规划设计规范（DB11/T 1814-2021）要35、求落实，结合道路的等级、道路横断面形式、交通流量流向组成等因素考虑。轨道交通轨道交通 本次规划不涉及轨道交通内容。24 铁路系统铁路系统 本次规划不涉及铁路系统内容。交通交通枢纽枢纽 本次规划不涉及交通枢纽内容。常规常规公交公交 满足张镇集中建设区不同时段、不同出行人群的多元出行需求，构建良性互补、错位服务的多元便民的公交系统。依托顺平路打造集中建设区公交线路走廊，作为集中建设区公交系统的东西向轴线，开行公交快线，并沿线设置公交站点。同时鼓励公交系统线路运营的多元化，优化地面公交线网和站点，利用城镇次干路、城镇支路开行公交普线，保留现状沿浅香北街、七大路等道路设置的公交线路及公交站点，提升站点36、覆盖率和服务水平。慢行系统规划慢行系统规划 倡导绿色出行，以人行、自行车出行为导向，保障步行、自行车等慢行交通出行需求，构建与城镇发展相适应、与公共交通一体化发展有效衔接，串联城镇公共服务设施的安全、便捷、高效的慢行交通体系。停车设施停车设施 采用差别化的停车管理策略，满足基本停车需求。坚持配建停车位为主、社会公共停车场为辅、路内停车为补充的基本原则，因地制宜设置公共停车区域。公共停车场主要布置在人流、车流集中的商业区、集散地25 及文旅功能区。配建停车场是解决停车问题的主要渠道，新建公共建筑应严格按照相关标准进行建设。加油加气站加油加气站（充换电充换电站）站）集中建设区范围内，规划近期保留现37、状加油充电站。未来结合新型能源的发展与应用，合理配置充换电与其他新型能源补给功能，有序推进车辆使用清洁能源。机动车出入口机动车出入口 机动车出入口应科学规划、合理设置，保障城市交通顺畅运行。地块主要出入口应选择在道路级别低、对城市交通影响小的道路上，城镇主干路上尽量不开口。公路公路 落实公路安全保护条例要求，公路用地两侧预留建筑控制区和规划控制区。过境公路穿越集中建设区段，横断面形式、道路交叉口渠化应采用城镇道路标准进行规划设计，在靠近集中建设区一侧设置辅路，道路两侧设置非机动车道、人行道，集中建设区支路及以下等级道路仅与辅路相衔接，避免影响居民生活。第四节 市政设施 贯彻落实绿色、低碳、生态38、的基础设施建设技术理念，健全市政基础设施建设，提升综合承载能力，保障城镇安全运行。充分对接张镇国土空间规划及相关专项规划要求，落实重大市政场站和生命线廊道，完善集中建设区内各类市政基础设施建26 设，提升综合承载能力。供水规划供水规划 到 2035 年，城镇公共供水占有率达到 100%，供水水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的要求。按照优先利用地表水、养蓄地下水的原则，构建城镇一体化的供水格局，保证城镇居民饮水安全。严格落实水源地保护要求，加强取水设施水质监测，确保供水安全。规划新建张镇供水厂，沿市政道路修建输水管道，结合现状供水管道形成环状管网，提高区域供水安全性。雨水排除39、规划雨水排除规划 以新理念、高标准、高质量建设现代化雨水排除体系，在雨污分流的排水体制下，保障排水防涝安全，提升水生态环境质量。根据分区规划及专项规划相关要求，规划集中建设区雨水管渠设计重现期为 3 年一遇，重要道路雨水管道设计重现期达到 5 年一遇；主要雨水管道出口内顶高程基本不低于规划河道20 年一遇洪水位。规划采用雨污分流的排水体制，综合运用河道、雨水调蓄区、雨水管道及排水明渠等多种措施，完善雨水排除工程体系，落实海绵城市的先进理念，适当建设雨水控制与利用设施，加快推进海绵城市建设。污水排除规划污水排除规划 建设完善的污水收集与处理系统，扩大污水管网及污水厂27 的覆盖范围。规划采用雨污40、分流的排水体制，完善污水收集处理设施建设。规划建设完善张镇再生水厂，加强集中建设区污水管网建设，规划沿道路建设污水管道。再生水利用规划再生水利用规划 完善再生水利用系统，充分利用再生水，有效替代清水资源，以改善环境为目标，增加环境补水量。规划集中建设区再生水水源为张镇再生水厂，加强再生水资源配置，沿规划道路建设再生水管道。供电规划供电规划 落实以新能源为主体的新型电力系统发展要求，不断强化主网发展韧性，建设“网架坚强、结构合理、运行灵活、安全可靠、经济高效”的智能电网。规划保留现状变电站，沿集中建设区内市政道路铺设电力管道。镇区内的保留村庄，结合村庄建设对现状电力架空线进行规整。鼓励发展可再生41、能源发电项目。公共机构优先推进光伏应用，推进商业办公领域光伏建筑一体化，鼓励农户屋顶和公共场所屋顶安装光伏发电设备。供热规划供热规划 以“双碳”发展目标为引领，坚持供热方式多元化，供热用能低碳化，打造多能互补，绿色低碳的供热体系。优化用能结构，提高新能源和可再生能源利用率。规划保28 留现状锅炉房，新增供热用地 1 处。新建建筑优先利用地热能、空气能、太阳能等新能源和可再生能源，耦合常规能源为项目供热。规划沿市政道路铺设供热管道。燃气规划燃气规划 强化燃气设施建设，提高区域供气安全保障能力。构建“城乡一体、能力充足、运行灵活”的天然气输配系统。结合市政道路完善管网系统。强化天然气场站设施建设，42、形成适度超前、能力充足的天然气供应体系。规划保留现状次高压调压站，新建 1 座 LPG 集散中心，满足集中建设区外炊事用气需求。沿市政道路铺设天然气管道。信息基础设施规划信息基础设施规划 统筹电信网、互联网、广播电视网、物联网等网络，实现多网融合，到 2035 年，建成高速泛在、畅通便捷、质优价廉的信息网络和服务体系。建设共建共享的通信网络，规划新建 2 座电信汇聚局房和 1座有线电视基站，规划 5G 通信宏基站，可结合建筑、灯杆等建设。村庄建设对电信和有线电视架空线进行规整或入地改造，电信及有线电视架空线宜采用同杆架设，入地改造采用埋地栅格管的敷设形式。环卫环卫设施设施规划规划 持续做好垃圾43、分类工作，加强生活垃圾“分类投放分类29 收集分类运输分类处理”全流程管理，实现生活垃圾源头减量。推进再生资源回收与垃圾分类“两网融合”，提高资源回收利用率。加强环卫设施信息化建设，建设智慧环卫系统，提升生活垃圾精细化管理水平。建设减量化、资源化、无害化的垃圾收运体系。规划新建垃圾转运站 1 处，集中建设区内生活垃圾经垃圾转运站，最终送至顺义区固体废弃物循环产业经济园处理。综合管廊规划综合管廊规划 根据分区规划及张镇国土空间规划，本次规划范围不属于综合管廊重点发展区，规划不安排干线综合管廊。第五节 海绵城市 规划控制要求规划控制要求 集中建设区海绵城市建设以总量控制为主要目标，加强雨水控制与利44、用，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将海绵城市理念贯彻到规划及建设全过程。集中建设区年径流总量控制率为 78%，年径流污染控制率不低于 56%。规划设计要点规划设计要点 1.建筑与小区 新建工程：以海绵城市雨水控制与利用工程设计规范DB11/6852021海绵城市建设设计标准DB11/T17432020等为基础，采取分类指导的原则，合理确定雨水年径流总量控制率目标及海绵设施布局和规模。30 改造工程：优先采用下沉式绿地、雨水花园、透水铺装等地表渗蓄设施；优先对屋顶雨落管进行断接，屋顶雨水接入高位花坛或周边绿地；现状建成年代较新、绿地景观较好的小区，可对绿地进行局部改造，实现径流污染削减与45、径流总量控制率目标要求，避免对原有景观产生较大破坏；对于可改造绿地面积较低、地下车库面积较大等条件限制的建筑与小区，改造空间较少，确实难以达到指标要求的小区，可采用蓄水池进行雨水调蓄。2.道路广场 道路与广场海绵城市建设以削减地表径流与控制面源污染为主、雨水收集利用为辅；广场、非机动车道、人行道雨水控制与利用形式以入渗为主，广场应消纳自身雨水，有条件的作为区域雨水调蓄设施。3.公园绿地 公园与绿地年径流总量控制率应不低于90%，公园与绿地雨水控制与利用以就地入渗为主，应消纳自身雨水。4.河湖水系 海绵化不应降低河道的泄洪能力，必须满足防洪排涝的要求；规划结合无名河、东一干渠滨河绿带建设滨水湿地46、，控制径流污染。结合集中建设区内集中绿地设置下沉式绿地调蓄空间，结合各类建设用地合理设置调蓄池，调蓄街区径流。第六节 城镇安全 31 韧性城市韧性城市规划规划 建立灾害风险评估和监测预警体系，完善风险防控和应急响应体系。结合区域自然灾害、公共卫生、社会安全事件等自身潜在灾害情况，建立灾害风险评估体系，对各类灾害进行风险评估，并开展重大安全隐患的排查与整顿，制定抗灾救灾应急措施。加强人防设施规划建设，提升各类基础设施对城镇运行的保障能力和服务水平，确保城镇生命线稳定运行。对区域内重大危险源、敏感设施及管线进行安全评估，按照要求预留安全生产空间及安全防护距离。加强安全风险管理机制及社区安全建设，增47、强抵御灾害事故、处置突发事件、危机管理能力，提高城镇韧性，让人民群众生活得更安全、更放心。完善雨水排除与利用系统，全面提升集中建设区排水防涝能力，保证集中建设区排水防涝安全。健康城镇规划健康城镇规划 合理布置公共空间，美化街道环境，增添街道家具，提升城镇公共空间舒适度。鼓励绿地、广场等开敞空间综合利用，依托公共空间增加体育运动场所，为居民日常运动提供场地。结合智慧城市建设，使用互联网、大数据技术建设社区健康平台，促进卫生健康服务设施精细化配置与管理，提供线上健康服务，建立全覆盖的居民健康数据库。完善 15 分钟生活服务圈建设，聚焦社区健康设施配置，为健康城镇、健康社区提供基础保障，促进社区医疗48、卫生服务规范化、精细化。32 防疫设施规划防疫设施规划 落实首都防疫设施专项规划（2020 年-2035 年）及顺义区防疫设施专项规划，提升基层应对突发公共事件能力及公共卫生安全保障能力，按照“镇-社区/村”两级防疫单元体系布局防疫设施体系，严格落实各级防疫要求。规划结合张镇人民政府设置镇级防疫指挥中心，结合张镇卫生院布局镇级防疫设施，加强镇域治理能力。各社区、村分别结合社区居委会、村委会设置社区级、村级防疫指挥中心，结合社区卫生服务站、卫生室布局社区级、村级防疫设施。平战结合，建立多层级的疫情防控体系，做好设施预留与场地预留，全面完善防疫设施建设，增强防疫应急处置能力与诊疗救治能力。防洪及河49、防洪及河湖湖水系规划水系规划 充分发挥河道在自然生态环境中的纽带作用，改善水生态环境，建设高标准的城市防洪排水体系,以保障人民生命财产、确保城市运行安全，为实现“首都和谐宜居示范区”的总体目标提供基础，为市民提供良好的滨水休闲空间。防洪标准：集中建设区防洪标准为 20 年一遇。河道治理标准：无名河规划治理标准为 20 年一遇洪水设计，河道 20 年一遇洪水位基本不淹没建设区主要雨水管道出口内顶。加强无名河治理，保障集中建设区排水安全。无名河规划功能为防洪排水兼风景观赏河道，东一干渠规划为输水干渠。33 消防设施规划消防设施规划 加强消防设施和消防力量建设，提高消防应急救援能力，建立城乡一体高效50、的消防安全保障体系。统筹考虑张镇集中建设区消防应急需求，合理安排消防设施布局，规划保留现状一级普通消防站。加强消防供水设施建设，按照相关标准配置市政消火栓，消防供水管道成环状连接。按照相关标准建设消防车通道，保持消防车通道畅通。街道社区、社会单位建设微型消防站等自防自救力量，与周边消防站区域协同联动，提高消防站 5 分钟响应覆盖率。强化火灾风险管控，整治消防安全隐患，提高火灾防范能力。公安派出所设施规划公安派出所设施规划 落实上位规划要求，科学推动落实公安派出所设施建设，规划迁建公安派出所。应急避难场所规划应急避难场所规划 构建城镇防灾空间格局。完善开敞空间和道路交通体系，保障应急避难与救援疏51、散需求，形成就地避难、就近避难、步行避难的分级分类疏散系统。集中建设区范围内，结合张各庄市场规划固定避难场所，服务半径 23 公里，承担灾后安置灾民并保障其基本生活的职能；重点结合公园绿地、广场、学校及其他开敞空间、旷地规划紧急避难场所。人民防空建设人民防空建设 构建平战结合、防空防灾一体化的人防综合防护体系，到34 2035 年，人均人员掩蔽工程面积达到区级要求，配套建设的人民防空工程以人员掩蔽工程为主。人员掩蔽工程的空间位置应满足人员在居住与工作场所的快速掩蔽需求，人员掩蔽工程的出入口与所保障的人员生活、工作区距离不宜大于 200 米。相邻人民防空工程之间、人民防空工程与城市其他地下工程之52、间应相互联通。抗震抗震规划规划 提高抗震防灾标准，张镇抗震基本设防烈度为度，学校、卫生院等人员密集场所以及生命线系统、避难建筑、应急指挥中心等城市防灾要害系统应按基本烈度提高 1 度抗震设防。其他重大工程依据地震安全性评价结果进行抗震设防。竖向竖向规划规划 充分利用现状地形地势条件，对道路和用地控制高程进行统筹安排，满足用地与建筑、道路交通、地面排水、工程管线敷设的要求，形成有利于交通和排水的高程竖向，满足区域防洪排涝标准要求。第七节 地下空间 地下空间引导地下空间引导 根据用地属性和开发时序，确定适宜的地下空间发展地区。将地下空间划分为重点建设地区、限制建设地区和禁止建设地区。限制建设地区：53、原则上可结合实际需求建设地下交通市政、35 防灾安全设施，建设方案需征询相关主管部门的意见。重点建设地区：促进地下空间的互连互通，鼓励因地制宜建设地下便民服务设施、地下公共停车设施等公益性设施。禁止建设地区：除必要的基础设施建设外，原则上不得进行地下空间开发利用。集中建设区内的非建设用地空间，除必要的基础设施建设外，原则上不得进行地下空间开发利用。第八节 城乡统筹 村庄用地统筹村庄用地统筹 规划优化村庄用地布局，划定管控范围，严格控制村庄建设用地、建筑规模。未来需做好村庄公共服务设施提升、环境整治提升等工作。服务设施统筹服务设施统筹 强化公共服务设施和市政基础设施统筹利用，落实张镇国土空间规划54、“单元服务中心村级基础保障”设施体系，集中建设区重点完善医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，逐步扩大城镇供水、排水、燃气等设施服务范围，强化区域级和镇级设施对农村地区的辐射作用，实现城乡基本公共服务均等化。产业发展统筹产业发展统筹 依托村庄特色文化及资源，适度发展休闲旅游产业，传承特色文化。盘活村庄闲置资源，探索多种发展模式，形成以灶王文化为特色的乡村民宿及乡村旅游项目；整合农业资源，引36 进优质农业项目，提高农业附加值，促进一三产业有机融合，带动产业高效发展，促进农民增收。整体风貌统筹整体风貌统筹 村庄以环境整治为重点，加强村庄内部空间的治理，拆除违法建设，实现村庄原址更新改造，与集中建55、设区整体风貌协调共生；加强集中建设区和村庄重要自然景观资源的互融关系，形成疏密有致、城野交融的自然格局。第九节 地名规划 按照地名规划编制标准（DB11/T13622016）的相关要求，落实分区规划、张镇国土空间规划对区域的功能定位和战略要求，挖掘地域特色，按照尊重历史、有序传承的基本思路，以彰显文化底蕴为目标，做细、做精、做实地名规划，增强地名规划完整性、延续性、系统性，彰显时代性和前瞻性，将地名规划作为打造地域文化名片的重要载体。片区名称片区名称 结合当地居民的使用习惯、集中建设区功能定位及张镇整体发展特色，选取辐射面广、知名度高、指位性强的镇域行政区名称“张镇”一词命名片区。道路名称道路56、名称 规划道路名称与周边环境、区域功能及现状道路名称相协调，形成有规律可循、好找好记的地名组合。保留现状道路名称，新增地名延续区域内历史文化，增强城镇记忆，强化场所37 认知，彰显美好寓意。除已命名道路外，在下一步综合实施方案阶段，需结合具体实施项目情况对项目范围所涉及的实体地名进行命名。公园、广场名称公园、广场名称 张镇国土空间规划公园不在近期实施计划，暂不命名；面积低于两公顷或社区内部的公园、广场本次规划暂不命名,远期随规划实施同步开展命名工作。第十节 无障碍设施 无障碍设施设计无障碍设施设计 严格执行国家和北京市无障碍建设规范、标准，保障无障碍设施的完善。做好公园绿地、慢行道路等公共开敞57、空间内的无障碍设计，注重相邻建筑、场地、服务设施之间的衔接以及人行道铺装的设计。地下空间利用应做好地下空间与地面之间的无障碍联系。在设施布置层面，医疗、养老、文化、体育、社区会客厅等重要设施，应在方案阶段重点加强无障碍设计。规划建设中，要考虑老年人、残疾人的需求，加强对无障碍设施的监督体验，确保无障碍建设满足各类群体需求。38 第五章第五章规划实施规划实施 第一节 实施策略 减量落实减量落实 严格落实张镇国土空间规划城乡建设用地减量发展目标和建筑规模管控要求，坚持集约发展，逐步推进城乡建设用地减量提质。规划范围内重点实施集体建设用地腾退和存量低效用地更新改造，同时推动镇域范围内产业类集体建设用58、地减量。土地整治土地整治 规划重点整治现状不符合产业导向和环保要求的产业用地，以建设用地腾退、整理、优化布局为重点，逐步完善三大设施建设，引导存量产业用地转型升级，促进低效建设用地集约化利用。规划非建设用地包括河流水域、沟渠坑塘、一般农田、一般林地、园地和其他农林混合用地，有序开展土地整治工作。第二节 实施保障机制 规划有效衔接机制规划有效衔接机制 依托“多规合一”工作机制，加强与各专业部门的对接。推进控规基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统建设，促进“规建管”系统的有效衔接。实施任务推进机制实施任务推进机制 明确实施目标，落实实施任务。将本次规划确定的主要目39 标分解纳入年度计划，合理59、确定年度工作重点，做好综合平衡。加强协调统筹，明确任务分工，强化责任落实，提高规划实施管理水平和实施效率。做好规划实施评估，全面掌握规划进展与效果，积极总结，及时发现问题，适时调整优化。健全评估监管制度健全评估监管制度 建立规划体检评估机制，加强规划过程管理，对规划实施情况进行监督、定期检查、常态化评估。通过完善规划实施机制、建立近期建设计划项目库和年度实施计划表，保证各项建设内容的有序落实。建立健全规划实施监管制度，强化规划全过程信息化监督，为接入全市统一规划监管信息平台提供数据基础。第三节 规划适应性规定 关于规模总量的适应性规定关于规模总量的适应性规定 强化规模总量等核心指标管控，确保各60、项刚性要求有效落实。在编制范围内各街区之间统筹常住人口规模、城乡建设用地规模总量。关于三大设施的适应性规定关于三大设施的适应性规定 1.三大设施是保障城镇安全、服务民生福祉、加强城镇治理的基本构成要素，是控规的重要规划内容。2.作为城镇公共资源，三大设施应根据服务人口、建设规模和专项标准进行核算。三大设施用地、绿地广场与城市水域用地在街区范围内实行下限管理，并严守三大设施建筑规模底40 线。若服务人口、建设规模或专项标准发生变化的，可依据变化的情况优化规模。3.三大设施的实施深化应符专业规范等要求并与专项规划进行衔接，规划图示各类设施布局与规模、道路及基础设施廊道局部线位、河道布局线位，随规划61、综合实施方案深化细化。其中：区级、镇级设施在规划总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、乡镇管理需求并优先或同步实施的基础上，可在街区范围内改变其位置及形状；社区级设施在主导功能分区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、社区管理需求并优先或同步实施的基础上，可在主导功能分区内改变其位置及形状。4.鼓励三大设施综合设置，在三大设施建筑规模总量保持不变的前提下，符合综合设置原则的设施，可由独立用地设置优化为综合设置。集约节约出的设施用地纳入城镇公共资源库统筹管理，保证街区内三大设施和绿地广场与城市水域的总用地规模不减少。5.具有邻避效应的设施若改变位置、形状，62、应根据情况征求所在地段相关利益关系人意见，并保障优先实施。关于公共空间的适应性规定关于公共空间的适应性规定 1.公园绿地和广场在保障系统性、连续性的前提下，原则上可在主导功能分区内改变位置、形状。2.规划城镇支路、街坊路可视情况进行线位优化。图图 纸纸 目目 录录 一、图纸 01.区位图 02.街区及主导功能分区划定图 03.空间结构及功能布局规划图 04.综合交通系统规划图 05.防洪及河湖水系规划图 06.特色风貌分区规划图 07.海绵城市规划图 二、图则 SY08-0101 街区管控图则 SY08-0102 街区管控图则 主导功能规划图基准强度规划图基准高度规划图北京顺义区张镇集中建设区63、控制性详细规划（北京顺义区张镇集中建设区控制性详细规划（20212021-20352035年）年）SY08SY08-01010101街区管控图则街区管控图则图例适应性规定一、关于街区内公共设施的适应性规定（1）公共设施是服务民生福扯、保障城市运行、加强城市治理的基本构成要素，是本次街区控规的重要规划内容。（2）街区内的公共设施作为城市公共资源，应根据街区服务人口和建设规模进行核算。在街区总规模不变的前提下，三大设施用地或建筑规模总量不得减少，若专项标准发生变化，可依据标准增加规模。（3）街区内的公共设施应合理布局，街区级设施在街区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求，街乡管64、理需求并优先或同步实施的基础上，可在街区范围内改变其位置及形状。社区级设施在主导功能分区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、社区管理需求并优先或同步实施的基础上，可在主导功能分区范围内改变其位置及形状。（4）鼓励公共设施综合设置。在三大设施建筑规模总量保持不变的前提下，符合综合设置原则的设施，可由独立地块设置优化为综合设置，集约节约出的设施用地可纳入公共资源库统筹利用，保证街区内三大设施和公共绿地、广场的总用地规模不减少。（5）具有邻避效应的设施若改变位置、形状，应根据情况征求所在地段相关利益关系，并保障优先实施。二、关于街区内公共空间的适应性规定（1）公园绿地和广场在保65、障系统性、连续性的前提下，原则上可在主导功能分区内改变位置、形状。（2）街区内规划路、往社方路可在路网密度不降低的情况下，视情况进行线位优化。三、关于其他用地的适应性规定在街区总规模不变，居住和产业类规模不突破上限，三大设施规模不突破下限，且主导功能分区主导功能不变的前提下，居住和产业用地可在街区内改变位置、形状。主导功能规划图基准强度规划图基准高度规划图北京顺义区张镇集中建设区控制性详细规划（北京顺义区张镇集中建设区控制性详细规划（20212021-20352035年）年）SY08SY08-01020102街区管控图则街区管控图则图例适应性规定一、关于街区内公共设施的适应性规定（1）公共设施66、是服务民生福扯、保障城市运行、加强城市治理的基本构成要素，是本次街区控规的重要规划内容。（2）街区内的公共设施作为城市公共资源，应根据街区服务人口和建设规模进行核算。在街区总规模不变的前提下，三大设施用地或建筑规模总量不得减少，若专项标准发生变化，可依据标准增加规模。（3）街区内的公共设施应合理布局，街区级设施在街区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求，街乡管理需求并优先或同步实施的基础上，可在街区范围内改变其位置及形状。社区级设施在主导功能分区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、社区管理需求并优先或同步实施的基础上，可在主导功能分区范围内改变其位置及67、形状。（4）鼓励公共设施综合设置。在三大设施建筑规模总量保持不变的前提下，符合综合设置原则的设施，可由独立地块设置优化为综合设置，集约节约出的设施用地可纳入公共资源库统筹利用，保证街区内三大设施和公共绿地、广场的总用地规模不减少。（5）具有邻避效应的设施若改变位置、形状，应根据情况征求所在地段相关利益关系，并保障优先实施。二、关于街区内公共空间的适应性规定（1）公园绿地和广场在保障系统性、连续性的前提下，原则上可在主导功能分区内改变位置、形状。（2）街区内规划路、往社方路可在路网密度不降低的情况下，视情况进行线位优化。三、关于其他用地的适应性规定在街区总规模不变，居住和产业类规模不突破上限，三大设施规模不突破下限，且主导功能分区主导功能不变的前提下，居住和产业用地可在街区内改变位置、形状。