1、顺义区张镇国土空间规划顺义区张镇国土空间规划 （20212021 年年20352035 年）年）公开版公开版 顺义区人民政府 顺义区人民政府 目录目录 总总 则则 .1 1 第一章第一章 明确功能定位，落实刚性指标明确功能定位，落实刚性指标 .2 2 第一节 功能定位与发展目标.2 第二节 三区三线.3 第三节 刚性指标.4 第二章第二章 构建生态格局，统筹要素管控构建生态格局，统筹要素管控 .5 5 第一节 构建生态安全格局.5 第二节 加强生态要素管控.7 第三章第三章 优化两线三区，完善空间结构优化两线三区，完善空间结构 .9 9 第一节 深化落实两线三区.9 第二节 划定国土空间用途分2、区.10 第三节 构建全域空间格局.11 第四章第四章 细化用地分类，优化土地利用细化用地分类，优化土地利用 .1313 第一节 细化非建设用地用途管制.13 第二节 加强集中建设区内城乡建设用地集约利用.15 第三节 推进集中建设区外城乡建设用地减量提质.16 第五章第五章 构建产业体系，明确产业布局构建产业体系，明确产业布局 .1818 第一节 构建现代产业体系.18 第二节 优化产业空间布局.18 第六章第六章 加强城乡统筹，推动乡村振兴加强城乡统筹，推动乡村振兴 .2020 第一节 构建镇村体系.20 第二节 振兴乡村产业.21 第三节 建设美丽乡村.22 第七章第七章 凸显田园风貌，3、塑造小镇特色凸显田园风貌，塑造小镇特色 .2525 第一节 挖掘历史文化内涵.25 第二节 尊重村落肌理与风貌.26 第三节 保护乡村山水格局与农田肌理.26 第四节 塑造镇域风貌特色.27 第八章第八章 加强设施支撑，保障民生福祉加强设施支撑，保障民生福祉 .3131 第一节 完善城乡均等的公共服务体系.31 第二节 健全韧性可靠的公共安全体系.36 第三节 构建互联互通的综合交通体系.39 第四节 提升市政基础设施的保障能力.42 第五节 构建绿色低碳的海绵城市体系.45 第九章第九章 加强规划管控，突出功能引导加强规划管控，突出功能引导 .4747 第一节 统筹划定管控单元.47 第二节4、 划定用途管理复区.48 第十章第十章 明确实施路径，引导规划实施明确实施路径，引导规划实施 .5050 第一节 开展生态保护与修复工作.50 第二节 推进国土空间综合整治.52 第三节 开展生态城镇建设.54 第四节 落实城乡建设用地提质.54 第五节 统筹安排规划实施时序.55 第六节 建立规划实施保障机制.57 1 总总 则则 第第1 1条条 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察北京重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，加快推进生态文明建设，加强和创新社会治理，推进乡村振兴战略实施。深化落实北京城市总体规划5、（2016 年2035 年）（以下简称“北京总规”）及顺义分区规划（国土空间规划）（2017 年2035年）（以下简称“分区规划”）相关要求，在镇域层面实现“一张蓝图绘到底”。第第2 2条条 规划范围规划范围 张镇位于顺义区东部，东与平谷区毗邻，南靠大孙各庄镇，西邻新市镇杨镇，北接龙湾屯镇，素有“顺义东大门”之称。本次规划范围为张镇行政辖区范围，总面积约 53.86 平方公里，下辖 29 个行政村和 2 个社区。2 第一章第一章 明确明确功能功能定位，定位，落实刚性指标落实刚性指标 作为顺义城市作为顺义城市空间空间结构中结构中的多点的多点城镇城镇之一，张镇是河东地区经之一，张镇是河东地区经济发6、展的重要济发展的重要组成部分组成部分，是推动城乡协调、绿色发展的关键地区。，是推动城乡协调、绿色发展的关键地区。规划依据北京总规和分区规划，严格落实上位规划确定的各项刚性规划依据北京总规和分区规划，严格落实上位规划确定的各项刚性指标管控要求指标管控要求，深化落实张镇的功能定位，结合全镇发展实际和区深化落实张镇的功能定位，结合全镇发展实际和区域发展环境，明确发展目标。域发展环境，明确发展目标。第一节 功能定位与发展目标 第第3 3条条 功能定位功能定位 深化落实分区规划对张镇的功能定位，结合张镇资源本底和区位条件，本次规划确定张镇功能定位为现代农业产业强镇、农文旅融合特色镇、绿色运动休闲生态镇。7、1.建设现代农业产业强镇：加强统筹，以张镇永久基本农田集中连片区和林业空间优化引导区建设为基础，以农业产业高质量发展为契机，以联合总社和新型集体林场为平台，大力发展智慧农业、休闲农业和林下经济，夯实农业基础，延伸产业链条，培育和发展农业产业新业态和新模式。2.建设农文旅融合特色镇：落实分区规划“全域旅游、特色旅游目的地”的发展定位，以农耕文化、红色文化、民俗文化、非遗文化等特色文化为纽带，结合耕地、林地等非建设空间的景观多元功能和多重价值，打造科普教育、休闲体验、文化创意等特色产业，全面推进农文旅融合发展。3.建设绿色运动休闲生态镇：落实分区规划“多功能运动休闲特色小城镇”的发展定位，以冰雪资8、源为依托，紧抓京郊3 旅游和冰雪运动等发展机遇，深化空间治理，打造运动休闲、健康养老等绿色低碳休闲产业，助力河东地区绿色高质量发展。第第4 4条条 2 2025025 年发年发展展目标目标 依托顺平路产业发展带、白马路产业发展带和木孙路城乡联动发展带，推动运动休闲、文创旅游、现代农业产业发展。镇域发展的格局初步形成，公共服务设施进一步完善，整体生态环境进一步提升，近期建设项目有序推进。第第5 5条条 2 2035035 年发年发展展目标目标 全面实现生态格局完整，土地集约高效利用，公共服务平等均衡，基础设施安全高效，现代农业产业、农文旅融合产业、绿色运动休闲产业稳步发展的城镇发展目标。第二节 9、三区三线 第第6 6条条 城镇开发边界城镇开发边界 严格落实“三区三线”划定的城镇开发边界，总面积约3.62 平方公里，约占镇域总面积的 6.73%。第第7 7条条 永久基本农田永久基本农田保护红线保护红线 严格落实“三区三线”划定成果，到 2035 年耕地保护目标不低于 7.37 平方公里（1.11 万亩），永久基本农田保护面积不低于 6.22 平方公里（0.93 万亩）；本次规划确定，到 2035 年耕地保护目标不低于 7.37 平方公里（1.11 万亩），永久基本农田保护面积不低于 6.22 平方公里（0.93 万亩），划定永久基本农田储备区 1.15 平方公里（0.18 万亩）。4 第10、第8 8条条 生态保护红线生态保护红线 规划范围内不涉及生态保护红线。第三节 刚性指标 第第9 9条条 人口规模人口规模 落实分区规划，结合区级人口规模统筹，本次规划张镇到2035 年常住人口规模控制在 2.98 万人以内，其中张镇集中建设区常住人口 1.3 万人左右，集中建设区外常住人口 1.68 万人左右。第第1010条条 城乡建设用地规模城乡建设用地规模 落实分区规划，本次规划到 2035 年，张镇城乡建设用地规模控制在 8.06 平方公里。第第1111条条 建筑规模建筑规模 落实分区规划，本次规划到 2035 年，张镇规划建筑规模总量控制在 360 万平方米以内，其中集中建设区内规划建11、筑规模总量为 182.76 万平方米，集中建设区外规划建筑规模总量为177.24 万平方米。5 第二章第二章 构建生态格局，构建生态格局，统筹统筹要素管控要素管控 整合特色生态资源，聚焦非建设用地管控，以重要的区域性生整合特色生态资源，聚焦非建设用地管控，以重要的区域性生态廊道为重点，构建镇域生态安全格局。统筹落实分区规划中的重态廊道为重点，构建镇域生态安全格局。统筹落实分区规划中的重要空间结构，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间，强化生要空间结构，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间，强化生态保护红线、永久基本农田等底线约束，为可持续发展预留空间。态保护红线、永久基本农田等底线约束，为12、可持续发展预留空间。第一节 构建生态安全格局 第第1212条条 落实区域绿色空间体系落实区域绿色空间体系 贯彻北京总规和分区规划的生态要求，深化落实“三区三线”划定成果。规划结合区位及镇域资源分布特征，重点加强镇域内生态走廊景观打造及非建设空间景观营造，合理控制开发规模与强度，加强生态保护，提升整体景观风貌质量。第第1313条条 筑牢生态安全格局筑牢生态安全格局 构建镇域综合生态安全格局，形成以农田、林地为基质，水系廊道为骨架的生态基础网络。通过生态修复引导水林田要素布局优化，实现生态空间格局优化、功能提升、系统稳定。第第1414条条 加强重点地区管控加强重点地区管控 以镇域生态安全格局为基础13、，将永久基本农田保护区、河流水系等划入生态控制区内的重点管控地区。重点管控区在项目准入上进行严格控制，以生态修复和保护为主，严格禁止该区域内不符合主导生态功能的开发建设活动。加强重点管控区保护和监管，开展整体生态修复工作，保障生态安全和生物安全。6 第第1515条条 明确生态空间结构明确生态空间结构 在自然资源要素现状分析基础上，衔接区域绿色空间体系，构建“两心、两廊、两区”的全域生态格局，加强镇域内滨水空间景观提升、公园绿地建设和田园景观塑造。1.两心 以龙凤山、莲花山为全域生态保护空间的重要节点，以生态修复功能为主，重点保障和维护生态功能，保护生物多样性，提升绿色空间质量。2.两廊 依托金14、鸡河、无名河所构建的水系生态廊道，以廊道串联沿线各生态、农业节点，构建多元体验的特色绿道，塑造镇域内景观漫步轴线；加强河道两侧生物多样性廊道建设，沿线优先布局林田等生态用地，确保廊道连通性，促进自然植被以及物种迁徙的连通。3.两区 依托非建设用地所承担的主要功能构建休闲游憩区和农业生产区两个功能片区。将白马路以南、七大路以西片区划定为休闲游憩区，以保护生态资源为主，同时具备复合生态资源。将白马路以南、七大路以东片区及白马路以北片区划定为农业生产区，重点引导农田、林地集中分布，推进高标准农田建设，大力发展智慧农业、休闲农业为基本形态的现代农业。7 第二节 加强生态要素管控 第第1616条条 山体15、管控山体管控 张镇位于山前洪积倾斜平原，严控山地建设行为，保护生态环境，展现镇域景观多样性。加强山体生态系统建设和生态敏感地区的保护，充分保障生态用地的使用，提升生态服务水平，加强生态保育、生态修复和生态建设。严防森林火灾，重点整治地质灾害易发、水土流失严重以及生态脆弱地区。禁止一切损毁山体、破坏生态环境和生态平衡的行为，破损山体应当及时修复治理，恢复自然景观和生态功能。第第1717条条 水体管控水体管控 严格落实地表水源保护区、地下水源涵养区等各类、各级水生态保护区。明确河流等级并明确河流的上开口线、管理和保护范围线、绿线的位置，对金鸡河、无名河等具有重要生态价值的河流实施严格的空间用途管制16、，有效保护河湖水系及绿地湿地等水域生态空间。加强河道生态廊道建设，保护两岸生态环境，落实河道与周边耕地、林地、园地等廊道联系，打造优美滨水景观。第第1818条条 农田管控农田管控 坚决落实最严格的耕地保护制度，严格建设占用耕地审批，加强耕地保护执法，坚守耕地保护规模底线。不断推进耕地和永久基本农田的集中连片保护，确保耕地和永久基本农田规模总量、空间布局达到分区规划相应要求，实现耕地数量、质量、8 生态“三位一体”保护目标。积极推进土地综合整治、农用地整治、土地复垦等项目实施，确保耕地总面积稳定，为粮食产量提供保障。第第1919条条 林地管控林地管控 按照林地成网成片布局的原则，构建集中连片、成17、带连网的林地空间，营造自然协调、功能完备的森林景观。新种植的品种应强化道路线性空间的连续性及绿地点状空间的集聚性。依据资源环境承载能力，防止过度垦殖、采伐等对生态功能造成损害，建设项目涉及使用林地的需严格落实林地面积平衡，确保生态安全。9 第三章第三章 优化两线三区，完善空间结构优化两线三区，完善空间结构 严格落实“三区三线”划定成果，深化落实严格落实“三区三线”划定成果，深化落实分区规划分区规划确定的城确定的城镇开发边界和生态控制线，优化全域空间布局。统筹建设空间和非镇开发边界和生态控制线，优化全域空间布局。统筹建设空间和非建设空间，遵循用途主导功能的原则，合理划分国土空间用途分区。建设空间18、，遵循用途主导功能的原则，合理划分国土空间用途分区。依据现状镇域特点及未来发展趋势，构建全域空间发展格局。依据现状镇域特点及未来发展趋势，构建全域空间发展格局。第一节 深化落实两线三区 深化落实“三区三线”要求，确保永久基本农田保护红线等刚性指标传导和落地。规划结合“三区三线”划定成果及张镇实际建设情况，对全域空间进行优化和细化，集中建设区、生态控制区、限制建设区的规模占比保持 7：65：28 不变。第第2020条条 生态控制区生态控制区 深化落实“三区三线”要求，张镇共划定生态控制区总面积约占镇域总面积的 65.23%，包括永久基本农田及具有重要生态价值的一二级林地、河流等。遵循生态空间面积19、不减少、功能不降低的原则，促进自然生态系统保护和修复，实现环境质量根本改善。严格管控建设行为，针对不同生态要素和生态空间，分级分类制定建设活动管控要求。第第2121条条 集中建设区集中建设区 落实“三区三线”所划定的城镇开发边界，其范围即为张镇集中建设区范围，总面积约占镇域总面积的 6.73%。各类城镇建设项目原则上应在集中建设区内进行布局和建设，提升土地利用效率。有序引导城镇建设空间发展，加强对10 集中建设区内非建设空间的保护和管理。鼓励存量更新改造，实现建设用地集约高效利用。第第2222条条 限制建设区限制建设区 限制建设区为生态控制区和集中建设区以外的地区，总面积约占镇域总面积的 2820、.04%。严格控制限制建设区内的开发建设活动，严格按照依法审批的村庄规划实施建设，有序推动美丽乡村建设，推动城乡建设用地减量腾退还绿，加强生态修复和生态建设，提升绿色空间比例。第二节 划定国土空间用途分区 第第2323条条 划定划定国土空间用途分区国土空间用途分区 统筹建设空间和非建设空间，遵循用途主导功能的原则，合理划定覆盖全域全类型的国土空间用途分区，以山水林田非建设用地为重点，优化国土空间保护和开发利用格局。张镇共划定城镇建设用地、村庄建设用地、战略留白用地、对外交通及设施用地、特殊及其他建设用地、水域保护区、永久基本农田保护区、林草保护区、生态混合区、自然保留地和有条件建设区等十一类国21、土空间规划分区，实现全域全类型国土空间用途管制。第第2424条条 统筹安排城乡建设空间统筹安排城乡建设空间 规划城镇建设用地总面积约 2.32 平方公里，约占全镇总面积的 4.3%。11 规划村庄建设用地总面积约 5.08 平方公里，约占全镇总面积的 9.4%。第第2525条条 保障交通、水利及其他建设用地保障交通、水利及其他建设用地 全镇共划定交通、水利及其他建设用地约 2.99 平方公里，约占全镇总面积的 5.6%。第第2626条条 优化非建设用地用途分区优化非建设用地用途分区 衔接分区规划，在严格落实河道蓝线、耕地保护空间的基础上，优化细化全镇非建设空间布局。全镇共划定非建设空间约 4222、.90 平方公里，约占全镇总面积的 79.7%。第三节 构建全域空间格局 第第2727条条 全域空全域空间格间格局局 统筹镇域资源，构建“一心、三带、三片区”的空间结构。1.一心 以集中建设区的居住、公共服务、产业等功能为核心，形成兼具生产、生活的镇级综合服务中心。2.三带 紧扣镇域格局及区域特色，依托白马路、顺平路和木孙路，形成带动张镇发展的三条产业带，促进张镇与周边区域产业协同发展，带动镇域产业发展。3.三片区 依据镇域资源分布特征及产业发展，打造生态田园发展区、文创运动休闲区、田园民俗培育区三个各具特色、宜居宜业宜12 游的产业发展片区，促进产居融合，壮大集体经济，全面推动乡村振兴。1323、 第四章第四章 细化用地分类，优化土地利用细化用地分类，优化土地利用 以生态安全为前提，统筹非建设空间与建设空间用途管控，细以生态安全为前提，统筹非建设空间与建设空间用途管控，细化国土空间用途分区，优化用地结构与总体格局。以全域空间结构化国土空间用途分区，优化用地结构与总体格局。以全域空间结构为基础，优化用地功能与空间布局，合理确定集中建设区内外建设为基础，优化用地功能与空间布局，合理确定集中建设区内外建设用地规模与建筑规模，统筹落实全镇域国土空间用途管制。用地规模与建筑规模，统筹落实全镇域国土空间用途管制。第一节 细化非建设用地用途管制 第第2828条条 非非建设用地用途分类建设用地用途分类24、 结合分区规划中非建设用地用途分区，按照非建设用地承担的生态、生产职能，细化张镇非建设用地用途分类及用地空间布局,引导农田、林地集中连片布局，提高生态效益。张镇非建设用地共包括 8 类，分别为河流水域、沟渠坑塘、永久基本农田、永久基本农田储备用地、一般农田、园地、一般林地和其他农林混合用地。1.河流水域 规划河流水域面积约 0.92 平方公里，主要包括金鸡河、无名河、冉家河、王各庄河、东一干渠、七连庄沟等河道及干渠。镇域的河流水域内以水系生态保护与修复为主导用途，系统治理水污染、改善水环境质量。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，禁止建设妨碍行洪的建筑物及构筑物；禁止种植阻碍行洪的林木、高秆作物25、芦苇等；禁止从事开（围）垦湿地，放牧、捕捞、填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪等活动。14 河道岸线的利用和建设，应当符合河道整治规划和水务发展规划，保证河流水域面积不萎缩，数量不减少。2.沟渠坑塘 规划沟渠坑塘面积约 0.31 平方公里，主要包括灌溉沟渠及养殖坑塘。沟渠坑塘是水循环的组成部分，具备蓄水抗旱防涝除汛、美化环境等综合功能，规划期内，应保障沟渠排水通畅，充分发挥农田水利设施效益，新建项目不得违规占用沟渠坑塘，灌溉、养殖等利用应符合相关法律法规。3.永久基本农田 规划永久基本农田面积约 6.22 平方公里（0.93 万亩）。26、永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途；永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；禁止闲置、撂荒永久基本农田；禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田。重大建设项目占用或整改补划永久基本农田的，优先在永久基本农田储备区中补划。4.永久基本农田储备用地 在集中连片且质量等级较高的耕地基础上，规划永久基本农田储备用地约 1.15 平方公里（0.18 万亩），作为规划期内重大项目占用基本农田调整补划的后备资源。永久基本农田储备用地是规划期内重大项目占用永久基本农田的调整补划后备资源，是在规划实施期间27、可以调整补充为永久基本农田的用地，用途管制标准视同永久基本农田。按照“先补后占、量质并重”的原则，做好永久基本农田调整补充论证。15 5.一般农田 在永久基本农田以及永久基本农田储备用地以外规划一般农田约 1.41 平方公里。坚持农地农用的原则，实施提质改造，引导基础设施建设、公共服务、易地搬迁等建设项目不占或少占耕地，确需占用耕地的应避开质量等级较高的耕地。在确保耕地保护目标的同时，严格落实先补后占、占补平衡以及占优补优等相关要求。6.园地 规划园地总面积约 1.57 平方公里。规划期内，根据建设与农业结构优化的需要，允许园地与其他生态土地用途进行转换。7.一般林地 规划一般林地约 27.028、2 平方公里。规划期间，一般林地需满足林业等相关部门规定后方可进行用途转换。8.其他农林混合用地 规划其他农林混合用地约 4.30 平方公里。其他农林混合用地范围内，已有的农业生产用地鼓励逐步退出并恢复生态用途，确实不能退出的，允许进行土地复合利用，实行轮作休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；零星建设用地除直接用于生态保护外，鼓励逐步退出并恢复生态用途；确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大规模。第二节 加强集中建设区内城乡建设用地集约利用 第第2929条条 集中建设区内城乡建设用地布局集中建设区内城乡建设用地布局 16 规划集中建设区内城乡建设用地总面积约 3.46 29、平方公里，统筹考虑集中建设区边界、整体功能布局、路网格局、管控重点等因素，规划将集中建设区以七大路为界划分为 SY08-0101街区和 SY08-0102 街区，并将 2 个街区划分为 8 大类 17 个主导功能分区。第第3030条条 战略留白战略留白用地布局用地布局 落实分区规划战略留白用地规模，张镇规划战略留白用地约 0.57 平方公里。战略留白用地主要为远期承接产业功能转移以及重大项目落地预留发展空间，原则上 2035 年前不予启用。战略留白用地实行总量控制和动态优化，服从全市及全区战略留白用地总体调控和管理。第三节 推进集中建设区外城乡建设用地减量提质 第第3131条条 集中建设区外城30、乡建设用地集中建设区外城乡建设用地 规划集中建设区外城乡建设用地总面积约 4.60 平方公里，约占镇域总面积的 8.5%。第第3232条条 国有国有城乡城乡建设用地建设用地 规划集中建设区外规划保留现状国有建设用地主要为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、产业用地、市政设施用地。集中建设区外有序腾退交通市政廊道内以及规划河道绿化隔离带范围内的国有建设用地；结合国有建设用地的发展效益，保留产能较高的国有建设用地，推动低效、闲置国有建设用地腾退；优化有条件建设区，逐步引导国有低效用地减量腾退、17 留白还绿，改善人居环境，提高区域品质。第第3333条条 集体建设用地集体建设用地 规划集体建设用地31、约 4.34 平方公里，约占镇域总面积的8.1%，包括村庄居住用地、村庄产业用地和村庄公共设施用地等。18 第五章第五章 构建产业体系构建产业体系，明确产业布局，明确产业布局 落实北京总规和分区规划产业要求，结合张镇镇域资源特征及落实北京总规和分区规划产业要求，结合张镇镇域资源特征及发展需求，搭建现代产业体系，明确产业培育的方向和类型，提出发展需求，搭建现代产业体系，明确产业培育的方向和类型，提出产业转型提质路径，把生态保护与利用、文化传承、特色产业等有产业转型提质路径，把生态保护与利用、文化传承、特色产业等有机结合，促进一二三产业融合发展，带动镇域产业协同发展，推动机结合，促进一二三产业融合32、发展，带动镇域产业协同发展，推动乡村振兴。乡村振兴。第一节 构建现代产业体系 第第3434条条 明确产业定位明确产业定位 紧抓区域产业转型升级机遇，结合镇域资源特色，聚焦于现代农业和特色休闲产业两大板块，将张镇打造成为京东地区现代农业产业示范区、运动休闲旅游目的地。第第3535条条 构建产业体系构建产业体系 加强镇域产业发展统筹，积极挖潜资源特色，发挥农业生态和休闲运动优势，构建以现代农业和运动休闲为主导，文创旅游和大健康为衍生，高端制造业为拓展的“2+2+1”产业体系。第二节 优化产业空间布局 落实北京总规和分区规划相关要求，结合张镇特色及发展需求，打造“一心、两片、三带、多点”的产业空间结33、构。第第3636条条 “一心“一心”强化镇区强化镇区发展带动发展带动 以张镇集中建设区为载体，借力现代农业、特色休闲产业发展，打造以农副产品加工、特色休闲、高端制造、配套服务19 为主的镇区综合发展片区。第第3737条条“两片“两片”促进促进产居融合产居融合发展发展 依托镇域资源禀赋，引导产业空间差异化布局，细化各片区产业发展方向，打造文创运动片区和生态田园片区，形成分工协作、联动发展的产业格局，提高全镇产业整体竞争力。第第3838条条“三带”“三带”促进促进内外协同内外协同发展发展 顺平路创业创新发展带：对接顺平路区级创新创业发展轴，强化张镇与顺义新城、新市镇杨镇及平谷区的联系，加快张镇融入34、河东地区发展大格局，促进张镇与周边区域产业协同发展，带动镇域产业发展。木孙路城乡联动发展带：依托木孙路打造一条南北向的发展带，连通五彩浅山运动休闲带，促进形成区域运动休闲产业发展格局中的重要增长极。白马路文化田园发展带：依托白马路，融入区域旅游发展格局，统筹周边特色资源，形成张镇特色旅游发展轴线。第第3939条条“多点”聚焦“多点”聚焦特色产业节点特色产业节点 依托镇域特色产业项目，形成镇域特色产业发展节点，串联特色产业发展带，形成点、线、面全面发展的特色产业格局。20 第六章第六章 加强城乡统筹，加强城乡统筹，推动乡村振兴推动乡村振兴 贯彻落实乡村振兴战略，统筹贯彻落实乡村振兴战略，统筹产业35、发展与生态保护的关系产业发展与生态保护的关系，在，在提升生态环境质量的基础上，优化城乡用地结构，推进各要素均衡提升生态环境质量的基础上，优化城乡用地结构，推进各要素均衡配置。结合村庄资源特色，优化村庄分类，细化村庄布局，完善公配置。结合村庄资源特色，优化村庄分类，细化村庄布局，完善公共设施配置，明确产业发展方向，进一步促进乡镇生态、生活、生共设施配置，明确产业发展方向，进一步促进乡镇生态、生活、生产空间合理布局，形成城乡一体化发展格局。产空间合理布局，形成城乡一体化发展格局。第一节 构建镇村体系 第第4040条条 镇村体系镇村体系 规划“镇中心区中心村基层村”三级镇村体系。镇中心区作为城镇人口36、就业、居住、休闲、文化聚集区，以主导产业带动周边村庄发展。中心村通过完善公共服务设施，配套建设相应的农业服务设施和小型商业网点，辐射带动周边基层村发展。基层村以提升人居环境为重点，配置必要的公共服务设施和基础设施。第第4141条条 村庄分类村庄分类 根据各村庄资源优势及发展情况，结合上位规划将全镇 29 个村庄划分为城镇集建型、特色提升型、整治完善型三大类。1.城镇集建型村庄 近期采取保留村庄原形态的弹性引导方式，以完善设施配套，提升人居环境为主，村庄以环境整治为重点，加强村庄内部空间的治理，拆除违法建设，实现村庄原址更新改造，与集中建设区协调共生。远期随相关项目实施，探索新型城镇化模式。2137、 2.特色提升型村庄 依托特色文化及优质现代农业资源，推动产业融合发展，通过文化拓展延伸产业链条，带动农业体验和农业观光等创意农业的发展，赋能乡村振兴。3.整治完善型村庄 以人居环境整治、村庄设施提升、建设用地减量、产业体系构建为重点，不断促进村庄环境品质提升，充分挖掘村庄资源优势，结合宅基地整理、闲置村庄存量用地盘活利用，促进特色产业升级和村庄一二三产业融合发展。第二节 振兴乡村产业 第第4242条条 乡村产业振兴策略乡村产业振兴策略 推动乡村振兴，积极发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建绿色安全、优质高效的乡村产业体系。夯实农业产业根基，做好优质产业保障，做优综合服务产业支撑，促38、进农民增收，实现产业兴旺、乡村振兴。第第4343条条 优化农业生产布局优化农业生产布局 结合张镇永久基本农田分布特征，聚焦主要品种和优势产区，划定粮食生产保护区，实现精细化管理。选取水土资源较好、相对集中连片、农田灌排工程等农业设施比较完备、生态环境良好的永久基本农田划入粮食生产保护区。粮食生产保护区按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，完善水利设施建设。加强对土地经营流转和适度规模经营的管理服务，引导经营主体根据市场需求优化生22 产结构。适应现代农业发展要求，深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种、高产栽培技术普及应用，提升农作物生产全程机械化水平，积极推广现代信息技术在农业发39、展中的应用。第第4444条条 乡村产业空间布局乡村产业空间布局 依托村庄资源禀赋，按照位置相邻、发展相似的原则，划分为农业高效生产单元、特色林下经济单元、运动休闲单元 3个乡野单元，明确村庄发展方向和发展重点区域。农业高效生产单元：依托优质农业资源及专业合作社发展现代农业、农业研究、智慧农业，拓展生态休闲农业，强化村庄文化旅游及休闲生态、农业观光体验，提高农业附加值，推动产业融合发展。特色林下经济单元：依托优质林业资源，整合周边林业空间，着力发展“林下经济”，推进林下经济规模化、标准化发展。运动休闲单元：依托莲花山运动休闲板块、金鸡河周边生态资源,大力发展运动休闲、生态休闲、现代农业产业，配套40、特色民宿推动产业融合发展。第三节 建设美丽乡村 第第4545条条 村庄发展规模村庄发展规模 在保持区域水林田草格局前提下，明确各村庄的城乡建设用地规模和建筑规模，引导美丽乡村可持续发展。第第4646条条 村庄公共服务设施与基础设施建设村庄公共服务设施与基础设施建设 依据北京市村庄规划导则对公共服务设施与基础设施23 的基本配置要求，结合各村庄规划规模、已批村庄规划及现场踏勘情况，对村庄设施配置提升改造做出引导。重点提升中心村服务设施水平，实现区域共建共享。补充各村养老、文化、体育等公共服务设施和电力、污水处理、垃圾收集等基础设施，强化镇村设施统筹利用，实现城乡基本公共服务均等化。第第4747条41、条 加强村庄建设引导加强村庄建设引导 村庄建设应坚持节约集约用地,提高土地利用率,严格保护永久基本农田、耕地等资源，严格控制市政交通廊道内各项建设活动。强化村庄规划引领，提升农村人居环境，结合集体建设用地减量与土地综合整治工作，改善村民生产、生活、生态环境，打造田成方、林成网、水成系、宅成景的田园生态村庄。加强宅基地规模管控，对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，盘活利用闲置资源。利用集体闲置建筑院落，通过改建、翻建等形式实施再利用，优先补充公共公益设施，完善各级设施配套。第第4848条条 健全乡村治理体系健全乡村治理体系 实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容，走中国特色社会主义乡村善42、治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，增强广大农民的获得感、幸福感和安全感，需要建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制。支持多方主体参与乡村治理，发挥党员在乡村治理中的先锋作用和道德模范引领作用，实施乡风文明培育行动，加强农村文化引领，培育淳朴民风，传承农村优秀传统文化。24 到 2035 年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。25 第七章第七章 凸显田园风貌，塑造小镇特色凸显田园风貌，塑造小镇特43、色 深入挖掘张镇历史文化资源，加强深入挖掘张镇历史文化资源，加强对对历史文化和乡土记忆的保历史文化和乡土记忆的保护护、传承传承与发展与发展。落实分区规划风貌管控要求，结合张镇文化特色。落实分区规划风貌管控要求，结合张镇文化特色以及蓝绿空间结构，明确整体风貌定位，并划分风貌分区，加强风以及蓝绿空间结构，明确整体风貌定位，并划分风貌分区，加强风貌管控引导，细化风貌管控要求。貌管控引导，细化风貌管控要求。第一节 挖掘历史文化内涵 第第4949条条 挖掘特色资源挖掘特色资源 挖掘提炼具有张镇特色的民间习俗文化、红色历史文化、皇家苑囿文化及军事防御文化等资源，通过文化基因修复，将其植入文创旅游、农旅休闲44、等产业发展中，实现对历史文化和乡土记忆的保护、传承和发展。第第5050条条 加强对文物保护单位的保护加强对文物保护单位的保护 规划严格落实文物保护法 文物保护法实施条例 北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定等相关法律法规和已编制完成的保护规划要求。建设单位应在工程建设前做好地下文物保护预案，施工中若发现地下文物，需立即采取有效保护措施并报告属地文物部门。凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。第第5151条条 加强对各级各类非物质文化遗产保护与传承加强对各级各类非物质文化遗产保护与传承 强化非物质文化遗产保护、传承与创新利用。张镇在45、册非物质文化遗产5个，包括1个市级非物质文化遗产灶王爷传说、4 个区级非物质文化遗产，分别是良山景泰蓝制作技艺（珐琅26 彩）、张镇民歌、刘氏风筝、草编。规划严格落实中华人民共和国非物质文化遗产法 北京市非物质文化遗产条例等相关法律法规和已编制完成的保护规划要求，对镇域内的非物质文化遗产进行保护。第二节 尊重村落肌理与风貌 第第5252条条 延续村落特色肌理与传统风貌延续村落特色肌理与传统风貌 最大限度保护村庄自然肌理，充分尊重山、水、林、田等自然景观格局。延续村庄与北部浅山、南部田园遥相呼应，金鸡河、无名河傍村而过的整体空间格局，以及村庄外部大面积农田和林地形成的绿色开敞空间、村庄内部典型北46、方平原农村的空间肌理，并充分体现本土风格。第三节 保护乡村山水格局与农田肌理 第第5353条条 构建乡村景观体系构建乡村景观体系 依托张镇林田生态基底，在镇域层面强化设计管控，塑造以农为底、以绿为廊、以水为脉、以村镶嵌的全域景观体系，充分展现郊野之美，支撑顺义区塑造田园城市形象。营造绿色生态廊道，以顺平路、木孙路和白马路为主，管控公路周边建设活动，塑造视野开阔的视线通廊。以金鸡河、无名河等滨水空间为重点，改善生态环境品质，打造活力滨水生态岸线。加强村庄风貌引导，强化村庄环境整治，延续北方传统村庄特色，形成村庄与生态要素相融合的景观格局。27 第第5454条条 整治提升乡村景观整治提升乡村景观 47、加强镇域生态要素保护，提升自然空间生态功能与景观效果，制定张镇域内山、林、田、水等各类生态要素的景观整治策略。结合现状山体及周边绿色空间打造郊野公园，突出地方特色。提高现状林地空间植被覆盖率，增设林下步道，提升自然空间的可游性。整治田坎及田埂路等措施，形成清晰自然的农田边界，适当改造农业设施用房，提高农田景观性。在满足河道防洪安全的基础上，软化现状河渠硬质岸线，为游人提供亲水游憩的连续性场所。第四节 塑造镇域风貌特色 第第5555条条 明确整体明确整体风貌定位风貌定位 结合分区规划对张镇的整体风貌要求，以镇域现状风貌特征和资源为基础，强化自然格局，优化空间布局，提升环境品质，打造集“浅山活力、48、生态田园、城乡融合”于一体的田园城镇风貌。第第5656条条 构建全域风貌结构构建全域风貌结构 构建“两廊、两带、四片区”的全域整体风貌格局。1.两廊 依托金鸡河、无名河滨水空间，分别打造金鸡河景观视廊和无名河景观视廊。加强滨河地带生态化治理，逐步恢复自然生态系统，改善河岸生态循环，提高水体自净能力，形成碧水清流的生态廊道、亲近自然的共享廊道。通过多种方式打造集28 生态、景观、防护功能于一体的滨水景观廊道。2.两带 结合镇域内顺平路和白马路打造两条迎宾景观大道，分别为顺平路景观轴线和白马路景观轴线。通过完善防护绿地、优化路侧绿化种植与改造路侧消极空间三项措施，打造林荫掩映、功能多元的交通骨架，49、串联镇域内旅游产业发展重要节点，统筹山、水、林、田等生态要素。3.四片区 统筹历史人文与自然环境要素，将全镇划分为特色城镇风貌区、浅山特色风貌区、文创运动风貌区和田园民俗风貌区等四类风貌区，打造清新明亮的宜居宜业环境，展现现代田园小镇形象。第第5757条条 主题风貌分区引导主题风貌分区引导 1.特色城镇风貌区 建筑风貌打造应本着生态优先、功能适宜、多元开放的原则，强调建筑、街道、公共开敞空间等的协调、匹配关系，展现多功能绿色休闲小城镇的城镇面貌。重点控制建筑高度及体量，适当控制居住建筑的体量和规模，对建筑风格进行管控，营造协调的居住空间风貌。规划强调镇村风貌协调，整体塑造建筑肌理疏密有致、绿化50、景观丰富、滨水空间富有活力的特色城镇风貌。2.浅山特色风貌区 整体建筑风貌的打造应本着生态保护优先、适度改造、功能适宜的原则，强调村庄与凤凰山山体的视线通廊及原生格局，29 注重村庄的地形起伏变化与建筑的协调关系；街巷空间打造应延续北方贯通式街巷的空间特征，强化内外有机联系；蓝绿空间建议通过土地整理形成集中连片农林空间；严格进行龙凤山等山体景观保护和控制，保护山体景观视线廊道；加强金鸡河、无名河、东一干渠等生态水系保护与修复，综合考虑水系及滨水空间的生态涵养、防洪排涝、文化传承、休闲娱乐等功能。3.文创运动风貌区 整体建筑风貌的打造应适当突出片区的运动与文化特色；依托莲花山等生态空间打造郊野公51、园，增加户外游憩体验空间，构建蓝绿交织的生态体系；加强金鸡河、东一干渠等生态水系保护与修复，综合考虑水系及滨水空间的生态涵养、防洪排涝、文化传承、休闲娱乐等功能。4.田园民俗风貌区 整体建筑风貌的打造应适当突出片区的田园民俗特色。在蓝绿空间的打造中，通过集中连片化整理，实现规模化种植，营造大尺度农业空间，展现大地景观风貌；林地种植应强调层次，注重四季景色营造；加强无名河、东一干渠等生态水系保护与修复，综合考虑水系及滨水空间的生态涵养、防洪排涝、文化传承、休闲娱乐等功能。第第5858条条 加强第五立面管控加强第五立面管控 强化建筑第五立面设计管控，结合现状屋顶形式和色彩，营造与自然和谐相融的第五52、立面，屋顶采用坡屋顶、平屋顶相结合的形式，避免使用与地域风貌不符的异形屋顶、欧式屋顶，屋顶颜色以砖红、浅灰色彩为主，避免使用高饱和度的色彩，30 屋顶材质以瓦为主，突出材质原色，呼应周边自然环境。31 第八章第八章 加强加强设施支撑，保障民生福祉设施支撑，保障民生福祉 坚持以人为本，落实北京总规、分区规划及区级专项规划坚持以人为本，落实北京总规、分区规划及区级专项规划的要求，进行各项公共服务设施、公共安全设施、交通设施和的要求，进行各项公共服务设施、公共安全设施、交通设施和市政设施的规划布局。补齐设施短板，提升居住环境品质，促市政设施的规划布局。补齐设施短板，提升居住环境品质，促进公共服务均等53、化；落实韧性城市理念，建立现代化的综合防进公共服务均等化；落实韧性城市理念，建立现代化的综合防灾减灾体系；推动对外交通基础设施发展，完善镇域公路线网灾减灾体系；推动对外交通基础设施发展，完善镇域公路线网及集中建设区道路网布局，构建绿色集约的综合交通体系；落及集中建设区道路网布局，构建绿色集约的综合交通体系；落实绿色、低碳和生态的基础设施建设理念，健全市政基础设施实绿色、低碳和生态的基础设施建设理念，健全市政基础设施建设，提升综合承载能力。建设，提升综合承载能力。第一节 完善城乡均等的公共服务体系 落实北京总规、分区规划及相关专项规划要求，紧扣“七有”“五性”，建立“镇级综合服务中心单元服务中心54、村级基础保障”三级设施体系，以服务人口和服务半径为基本依据，高标准、高品质配置公共服务设施，实现城乡统筹发展。规划 1 个镇级综合服务中心，依托集中建设区行政办公、教育、医疗卫生、体育、文化等公共服务设施，形成镇级综合服务中心，辐射全镇域，满足 15 分钟服务圈。规划 2 个单元服务中心，辐射周边村庄，设施共享，满足510 分钟服务圈。村级基础保障，依据北京市村庄规划导则等相关设施配置要求，完善提升村庄各项基础保障设施，保障村民基本需求。32 第第5959条条 行政办公设施规划行政办公设施规划 1.镇级行政办公设施规划 规划镇级行政办公设施共 7 处，其中现状保留行政办公设施共 6 处，规划新55、增行政办公设施共 1 处。2.村级/社区行政办公设施规划 规划保留 29 个村庄村委会用地，并结合村庄规划，依据北京市村庄规划导则，合理安排村级行政设施。村委会宜独立占地，用地面积较大的村委会可合并设置其他管理机构，集中布局便于资源共享，提高工作效率，节约土地资源。第第6060条条 基础教育设施基础教育设施规划规划 构建优质均衡的基础教育设施体系，合理配置教育资源，改善教育设施质量。保留优质基础教育设施，按照规划人口规模及用地标准进行补充建设。规划基础教育设施共 10 处。1.中学规划 规划中学 2 处，其中扩建 1 处，重建 1 处。2.小学规划 完善九年义务教育体系，共规划小学 2 处，其56、中改扩建 1处，重建 1 处。3.幼儿园规划 完善学前教育资源，共规划幼儿园 6 处，其中现状保留 2处，迁扩建 1 处，重建 1 处，规划新增两处。第第6161条条 医疗卫生设施医疗卫生设施规划规划 落实分区规划及相关要求，坚持基本医疗卫生事业公益属性，合理配置医疗卫生设施，构建以张镇卫生院为主体、社区33 卫生服务站和村卫生室为补充的医疗卫生服务设施体系。规划保留现状专科医院 1 处，保留现状急救站 1 处，迁建卫生院 1 处；规划社区卫生服务站 8 处，其中现状保留 7 处，规划新增 1 处。各村应结合村庄规划，依据北京市村庄规划导则 北京市社区卫生服务机构规划与建设标准（京卫基层20257、22号），合理安排村级医疗卫生设施。托育机构建议建在社区及附近，可单独建设，也可与其他建筑如幼儿园、养老机构、社区综合服务站、社区卫生服务站等合建。第第6262条条 社会福利设施社会福利设施规划规划 落实北京市养老服务专项规划（2021 年2035 年）顺义区养老服务设施专项规划（2017 年2035 年）等专项规划及“9064”养老服务发展目标等相关要求，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。健全困难群众救助体系，重点保障各类弱势群体，完善基本生活救助、临时救助和专项救助制度。坚持“老、残、儿”一体化原则，规划以养老服务设施为主线，同时统筹残疾人、困境儿童两个群58、体对于特殊康复服务设施的需求，配置相应设施，构建“镇级机构养老设施+社区（村）养老设施”、“镇级残疾人福利设施+社区（村）温馨家园”的养老助残体系。优化社会福利设施布局，张镇镇域共规划社会福利设施 9处，其中规划新增机构养老设施1处，新增残疾人托养所1处；规划提升社区养老设施 1 处、新增社区助残服务中心 1 处；规34 划保留现状机构养老设施 1 处；规划保留现状残疾人温馨家园 1处、幸福晚年驿站 3 处。各村应结合村庄规划，依据北京市村庄规划导则，综合考虑使用及用地等需求，合理安排村级社会福利设施。积极引导社会力量参与机构养老服务，并结合镇域未来健康养老产业发展，打造健康疗养特色项目，作为59、公立养老设施的重要补充，共同构建养老事业与养老产业统筹发展的多层次保障体系。第第6363条条 公共公共文化设施文化设施规划规划 全面推动文化事业和文化产业的发展，形成丰富多样、布局合理的公共文化服务体系。积极建设层次分明、满足不同需求的文化设施和活动场所，统筹均衡城乡公共文化设施布局。张镇镇域共规划公共文化设施 33 处。其中规划新增镇级公共文化活动中心、红色文化博物馆各 1 处，二者结合设置，共建共享；规划保留现状社区级文化设施 1 处、提升现状社区级文化设施 2 处、新增社区级文化设施 1 处；加大农村基层文化室、图书室、老年活动室的建设力度，各村应依据北京市村庄规划导则 北京市基层公共文60、化设施建设标准（京文公共发2015172 号），按照一刻钟文化服务圈覆盖范围要求，合理安排村级文化设施。坚持文化下乡，促进农村文化事业快速发展。第第6464条条 体育设施体育设施规划规划 以发展群众体育运动为重点，配置基层体育设施，构建覆盖城乡、优质均衡、层次分明的公共体育服务体系。35 统筹均衡城乡体育设施布局，张镇镇域共规划体育设施 35处。其中规划新增镇级体育设施 1 处，新增社区级体育设施 1处；新增儿童活动场地 1 处；保留文体活动广场 2 处；结合学校改扩建、重建，规划标准足球场地各 3 处；规划保留 27 个村庄的现状活动广场，各村应结合村庄规划，依据北京市村庄规划导则，合理安排61、村级体育设施。发展全民健身事业，培育特色体育活动。加强共建共享和复合利用，推动学校、企事业单位体育设施向居民开放，促进公园等公共开放空间与体育健身设施、项目、活动相结合。第第6565条条 商业服务设施规划商业服务设施规划 发展符合张镇特点、满足本地居民需求、配套产业发展的商业业态。张镇镇域共规划商业服务设施 9 处。其中规划提升现状商业设施 1 处，新增商业设施 4 处，现状保留市场 1 处，现状保留现状社区商业服务网点 2 处，规划保留镇区外现状市场 1 处。鼓励各村在市场自发配置原则下发展便民市场、小卖部、小型超市、餐饮小吃店等村级商业服务设施。倡导集中独立设置配套设施，为后续开展经营活动62、提供承载空间,满足周边居民生活消费需求。第第6666条条 殡葬殡葬设施规划设施规划 严格落实顺义区公益性公墓建设标准及北京市殡葬设施专项规划（2021 年2035 年）等专项规划要求，综合考虑村级公墓和集体埋葬点的现状情况、使用需求等，统筹殡葬设施建设，完善村级公墓等殡葬设施设置。以节约资源、保护36 环境为基础，推广绿色生态的殡葬方式，保障土地利用生态集约、文化内涵健康丰富的绿色生态殡葬体系。第二节 健全韧性可靠的公共安全体系 第第6767条条 防洪规划防洪规划 张镇镇域内现状有金鸡河、无名河、王各庄河、冉家河、七连庄沟 5 条河道及东一干渠 1 条灌渠。规划张镇集中建设区防洪及防涝标准为 63、20 年一遇，村庄、农田防洪及防涝标准为 10 年一遇。金鸡河、无名河、王各庄河、冉家河、七连庄沟规划治理标准为 20 年一遇洪水设计，河道 20年一遇洪水位基本不淹没建设区主要雨水管道出口内顶。充分利用现状河道，加强水系连通，以无名河、金鸡河为骨干，形成安全、通畅的区域排水出路。第第6868条条 消防规划消防规划 加强消防设施和消防力量建设，提高消防应急救援能力，建立城乡一体高效的消防安全保障体系。统筹考虑张镇消防应急需求，合理安排消防设施布局，规划保留现状一级普通消防站 1 处。加强消防供水设施建设，按照相关标准建设消防车通道，保持消防车通道畅通。街道社区、社会单位建设微型消防站等自防自救64、力量，规划保留 29 个村级微型消防站，与周边消防站区域协同联动，提高消防站 5 分钟响应覆盖率。强化火灾风险管控，整治消防安全隐患，提高火灾防范能力。37 第第6969条条 抗震规划抗震规划 加强城乡抗震能力，张镇抗震基本设防烈度为度（峰值加速度 0.20g），一般建筑应按照地震峰值加速度为 0.20g 进行抗震设计，学校、医院等人员密集场所以及生命线系统、避难建筑、应急指挥中心等城市防灾要害系统应提高一度采取抗震措施或依据地震安全性评价结果进行抗震设防。其他重大工程依据地震安全性评价结果进行抗震设防。第第7070条条 避难疏散规划避难疏散规划 构建城镇防灾空间格局。完善开敞空间和道路交通体65、系，保障应急避难与救援疏散需求，形成就地避难、就近避难、步行避难的分级分类疏散系统。结合市场、公园绿地及其他开敞空间规划固定避难场所 3处；结合公园绿地、广场、学校及其他开敞空间、旷地规划紧急避难场所 34 处；以干线公路网、城市干道网为主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。第第7171条条 防疫设施规划防疫设施规划 落实首都防疫设施专项规划（2020 年-2035 年）及顺义区防疫设施专项规划，提升基层应对突发公共事件能力及公共卫生安全保障能力，在镇域范围内按照“镇村”两级防疫单元体系布局防疫设施体系，严格落实各级防疫要求。第第7272条条 应急保障系统应急保障系统规划规划 提升应66、急基础设施保障能力。完善基础设施系统的灾后应急系统，保障生命线设施在紧急状态下稳定运行，包括应急供38 水、应急供电、应急供气、广播通信设施等。完善救灾物资、生活必需品、医药物资和能源物资储备库网络体系。结合社区公园绿地、街头小微绿地，统筹社区便民商业设施，为重大事件下的社区服务保障预留空间。第第7373条条 人防设施规划人防设施规划 1.主要功能和布局（1）同步配套建设人民防空工程以人员掩蔽工程为主。（2）结合集中建设区新增综合服务建筑，规划建设防空专业队队员掩蔽工程 1 处；且集中建设区每个社区规划建设防空专业队队员掩蔽工程不少于 1 处，也可规划在住宅楼大开间的地下室。（3）结合镇卫生院67、迁扩建医疗卫生设施，规划建设人民防空救护站工程 1 处，也可以在其邻近规划。2.引导策略（1）人员掩蔽工程的空间布局应满足人员在居住与工作场所的快速掩蔽需求，人员掩蔽工程的出入口与所保障的人员生活、工作区距离不宜大于 200 米。（2）相邻人民防空工程之间、人民防空工程与城市其他地下工程之间应相互连通。第第7474条条 安全风险管控安全风险管控 为保障高压架空电力线路安全，对于现状及规划 35 千伏及以上的高压架空电力线路需规划专用走廊通道。根据电力设施保护条例相关要求，在该走廊通道内进行施工作业需经相关电力管理部门同意。39 规划建设用地应在输水廊道范围以外布置；廊道内的现状建设用地，应逐步68、调整为非建设类用地。第三节 构建互联互通的综合交通体系 规划坚持以人为本、绿色交通优先，提高交通系统运行效率，优化交通设施布局，构建绿色便捷、智慧共享、互联互通综合交通体系。对外优化交通衔接，增加快速联系通道，增强对产业发展的支撑能力，加强廊道空间管控，协调噪声与城镇建设关系，提升景观环境；对内完善各功能组团、村庄之间的交通联系，加强道路红线管控；集中建设区内增强东西向联系，优化道路微循环系统，以河道系统为脉，构建滨水绿道慢行系统，增强区域活力；以需求为导向，优化交通设施布局。第第7575条条 镇域公路规划镇域公路规划 规划形成“两横一纵”干线公路网络，强化与北京市中心城区、北京城市副中心、顺69、义新城、首都国际机场及平谷区等的快捷联系。“两横”为顺平路、白马路，“一纵”为木孙路。规划对现状乡村公路网络进行梳理和优化，贯通串联村庄较多、路况较好的公路，形成七大路、老张孙路、聂庄路、柏白路为主的乡道网络，作为连接干线公路的主要通道，其余村道网络与乡道连接，主要满足村庄日常生产生活的需求。提高村庄道路覆盖率和连通性，净化镇村交通环境，疏导过境交通，保障出行安全。第第7676条条 交通廊道管控交通廊道管控 40 大秦铁路廊道东西向从镇域穿越，在镇域范围不设站，规划以外轨中心线向外划定 35 米为隔离带，隔离带内原则上不安排地上和地下构筑物，如有必要，可以安排管理养护铁路所必需的道班房、变电站70、等铁路运输维护设施、城镇道路及市政管线，不得新建或扩建其他城镇建设工程；以外轨中心线向外划定 100 米为规划控制线，隔离带以外的规划控制区应避免规划康复疗养区、居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公用地，居住、商业、工业混杂中的居住类用地。可优先安排道路、市政交通基础设施。城镇集中建设区外公路防护要求参照公路安全保护条例，划定公路建筑控制区和防护范围。第第7777条条 城城镇镇道路系统规划道路系统规划 规划构建“四横三纵”的干路网结构。结合用地功能，形成差异化的街坊空间，以生产、研发为主的区域可适当增加街区尺度，以居住功能为主的区域应重点考虑非机动车道的连通性和安全性，加强道路及两71、侧建筑之间的一体化设计。公路穿越城集中建设区的区段，横断面形式、道路交叉口渠化应采用城镇道路标准进行规划设计，应满足步行和自行车出行、照明、排水、绿化等要求。在城镇集中建设区边缘通过的公路靠近集中建设区一侧考虑城镇道路的相关要求，设置步行和非机动车道等；靠近非建设区一侧应考虑非建设区排水需要，设置明沟排水。第第7878条条 慢行系统规划慢行系统规划 慢行交通方式是集中建设区内的主要出行方式，应占据主41 导和优先地位，坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”的理念，加快构建“成网好用”的慢行交通系统。整合各类慢行空间资源，通过打通城镇道路、绿道、滨水道之间的节点，形成三网融合的慢行系统。城镇干路承72、担主要慢行交通，提供足够的通行空间，处理好与其他交通方式的衔接与隔离；城镇支路和街坊路承担末端慢行交通，保障步行和非机动车路权，提供林荫慢行道，创造舒适的慢行空间；绿道、滨水道承担休闲、游憩功能，与环境协调统一，强化体验性和参与性。围绕一刻钟生活圈、学校、医院等重点区域，塑造高品质的慢行友好出行环境。以社区为中心，通过打通断头道路，优化过街设施等措施提升可达性，构建慢行友好的一刻钟生活圈；优化学校、医院周边交通流线设计、标志标线设施等，改善慢行环境。第第7979条条 地面公交系统地面公交系统规划规划 坚持公交优先，依托顺平路、木孙路、白马路等干线道路，在周边区域和镇域内形成公交主廊道，开行公交73、快线；利用镇域内二、三级公路开行公交普线，深入镇村内部，优化地面公交线网和站点，提升站点覆盖率和服务水平。落实上位规划，集中建设区内规划新增公交中心站 1 处，规划新增公交首末站 1 处，保留现状公交首末站 1 处，为镇域公交出行提供服务。第第8080条条 停车系统规划停车系统规划 采用差别化的停车管理策略，满足基本停车需求。坚持以42 配建停车位为主、社会公共停车场为辅、路内停车为补充的基本原则，鼓励旅游特色村庄、集市等因地制宜设置公共停车区域。新建和城镇更新地区严格遵循新的机动车配建标准，避免产生新的停车缺口。集中建设区范围内，规划保留现状停车场1 处，结合商业、教育等人流密集场所新增 174、 处公共停车场。第第8181条条 其他交通设施其他交通设施 镇域范围内现状保留 2 处加油加气站，未来结合新型能源的发展与应用，合理配置充换电与其他新型能源补给功能，有序推进车辆使用清洁能源。第四节 提升市政基础设施的保障能力 第第8282条条 供水规划供水规划 按照优先利用地表水、养蓄地下水的原则，构建城镇一体化的供水格局，保证城镇居民饮水安全。规划新建供水厂 1 座，为镇域范围服务。严格落实水源地保护要求，加强农村取水设施水质监测，确保供水安全。在规划区域开发建设过程中，需进一步加大对地下水水源井的监管。第第8383条条 污水规划污水规划 坚持集中和分散相结合，采用雨污分流的排水体制，完善75、污水收集处理设施建设，逐步实现污水的全收集、全覆盖、全处理。规划建设完善张镇再生水厂，村庄因地制宜地布局污水处理设施。村庄污水设施出水水质应达到北京市相关要求。43 第第8484条条 再生水规划再生水规划 加强再生水资源配置，再生水水源为张镇再生水厂，再生水利用对象为建筑冲厕、绿化浇洒、道路冲洗和景观环境用水，村庄地区暂不考虑再生水用水需求。到 2035 年基本建成与城镇发展相适应的雨水排除与利用系统，集中建设区防涝标准达到20 年一遇。第第8585条条 雨水排除与利用规划雨水排除与利用规划 规划采用雨污分流的排水体制，综合运用河道、雨水调蓄区、雨水管道及排水明渠等多种措施，完善雨水排除工程体76、系，同时落实海绵城市的先进理念，适当建设雨水控制与利用设施，加快推进海绵城市建设。第第8686条条 供电规划供电规划 适应以新能源为主体的新型电力系统发展要求，打造网架坚强、布局合理、安全可靠的绿色智能电网。保留现状变电站，作为镇域电源，满足张镇用电需求；村庄地区已完成“煤改电”工程，结合村庄建设对现状电力架空线进行规整。第第8787条条 供热规划供热规划 坚持供热方式多元化，供热用能低碳化，打造多能互补，绿色低碳的城乡供热体系。落实“可再生能源优先”发展原则，大力发展生物质能、地热能、污水及再生水能、空气能等新能源和可再生能源供热，优化用能结构，提高新能源和可再生能源利用率。44 第第88877、8条条 燃气规划燃气规划 强化天然气场站设施建设，形成适度超前、能力充足的天然气供应体系。完善镇域天然气输配系统，规划管道天然气未覆盖区域采用瓶装液化石油气解决居民和企业用气需求，完善张镇地区液化石油气供应保障体系。第第8989条条 电信基础设施电信基础设施规划规划 建设共建共享的通信网络，规划于集中建设区内新建 2 座电信汇聚局房；加快推进 5G 新技术应用，大力推进 5G 基站建设。景观化设置信息基础设施，注重与环境风貌相协调，统筹空间需求，实现设施多种功能融合发展。结合村庄建设对电信架空线进行规整或入地改造，电信及有线电视架空线宜采用同杆架设，入地改造采用埋地栅格管的敷设形式。第第90978、0条条 有线电视规划有线电视规划 规划镇区内新建有线电视基站 1 座；结合村庄建设对有线电视架空线进行规整或入地改造，电信及有线电视架空线宜采用同杆架设，入地改造采用埋地栅格管的敷设形式。第第9191条条 环卫规划环卫规划 持续做好垃圾分类工作，完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全流程体系建设，实现垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”发展，促进源头减量和资源化利用。加强环卫设施信息化建设，建设智慧环卫系统，提升生活垃圾精细化管理水平。规划镇区新建垃圾转运站 1 座。45 第五节 构建绿色低碳的海绵城市体系 第第9292条条 规划目标规划目标 落实海绵城市发展理念，新建区以79、目标为导向、建成区以问题为导向，因地制宜采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将海绵城市理念贯彻到规划及建设全过程。张镇集中建设区年径流总量控制率为 78%，年径流污染控制率不低于 56%。第第9393条条 分区管控分区管控 规划将张镇全镇域划分为集中建设区、优化提升区、生态缓冲区、水生态敏感区四个海绵功能分区。集中建设区应优先进行绿色设施开发建设；优化提升区进一步优化建设标准，确保区域的可持续发展；生态缓冲区应充分利用沟渠、坑塘、林地等进行雨水滞留净化；水生态敏感区应划定蓝绿线，打造优质滨水空间。第第9494条条 分类管控分类管控 立足区域发展现状，充分发挥区域水系、林地、农田、河湖、历史低80、洼地等原始地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透、净化作用，实现城市水文的良性循环。充分发挥规划的引导作用，科学谋划，系统布局，分区管控，按源头减排、过程控制、系统治理的思路建设海绵城市。第第9595条条 环境影响评价环境影响评价 通过采用资料收集、实地勘察、现状监测、影响分析等方式对规划街区进行区域环境影响评估。规划街区不涉及生态保46 护红线区、水源保护区，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求等方面均满足关于北京市生态环境分区管控（“三线一单”）的实施意见中相关分区管控要求。规划街区选址和整体布局基本合理。规划区内住宅、学校、医疗卫生机构81、等环境关心点后续建设应合理布局，与市政交通、市政设施等污染源的布局关系需满足防护距离要求。47 第九章第九章 加强规划管控，突出加强规划管控，突出功能功能引导引导 强化乡镇强化乡镇国土空间规划国土空间规划的的全域管控与引导全域管控与引导功能，统筹划定管控功能，统筹划定管控单元，强化刚性指标传导落实。在用途分区的基础上，划定各类用单元，强化刚性指标传导落实。在用途分区的基础上，划定各类用途管理复区，明确管控要求。科学划定管理分区，形成“全域管控途管理复区，明确管控要求。科学划定管理分区，形成“全域管控图则图则+实施单元引导图则”的管控手段，加强各实施单元的空间管实施单元引导图则”的管控手段，加强82、各实施单元的空间管控与指标落实，指导后续规划编制，提高操作管理的便捷性。控与指标落实，指导后续规划编制，提高操作管理的便捷性。第一节 统筹划定管控单元 结合城镇开发边界和村庄行政边界，镇域划分为集中建设区和集中建设区外两大类功能片区。其中，集中建设区划分为2 个街区，严格落实分区规划及集中建设区控制性详细规划相关管控要求；集中建设区外功能片区结合自然资源禀赋特点及其承担的主导功能，规划将其划分为 2 个农业片区和 4 个休闲游憩片区。第第9696条条 街区划定及管控要求街区划定及管控要求 统筹考虑集中建设区边界、城镇路网格局等因素，集中建设区共划定 2 个街区。SY08-0101 街区为七大路83、以西区域，以居住、生产、混合以及战略留白功能区为主。SY08-0102 街区为七大路以东区域，以村庄、混合、公共服务以及战略留白功能区为主。第第9797条条 功能片区划定与管控要求功能片区划定与管控要求 综合考虑自然资源本底要素，结合村庄承担的主导功能，以村庄行政边界为基础，集中建设区外划定 6 个功能片区。48 1.农业片区：SY08-1201、SY08-1202、SY08-1203、SY08-1204 农业片区主要为永久基本农田和永久基本农田储备区的集中区域，以及永久基本农田周边适合进行农业生产的地区，鼓励在区域内开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。2.休闲游憩片区：SY084、8-1301、SY08-1302 休闲游憩片区鼓励在不破坏生态、人文环境的前提下，建设郊野公园、水系廊道等生态基础设施，为城乡居民提供生态、休闲农业、田园游憩服务。第二节 划定用途管理复区 第第9898条条 集中建设区外集中建设区外用途管理复区用途管理复区 张镇集中建设区外用途管理复区共有五类，包括水源保护地、水域管理线、交通廊道控制线、市政廊道控制线、村庄居民点。1.水源保护地 划定水源保护地管理复区，在规划实施、项目审批过程中，应严格遵守水污染防治法 北京市水污染防治条例等法律法规中有关水源保护区的条款，禁止在水源保护区范围内批准新建、改建、扩建任何与供水设施和保护水源无关的建设项目，加强85、饮用水水源地环境保护，保障人民群众饮用水安全。2.水域管理线 49 依据水务部门河道管理与保护范围划定成果要求，落实河流、湖泊、湿地等蓝色空间的管理和保护范围。原则上水域管理线内不得有城乡建设用地，不得新增重点生态公益林地。原则上不应在水域管理线内增加城乡道路，已在沟渠周边建设道路的，需处理好道路和沟渠水位线的关系。河道蓝线范围内的现有建设，应逐步腾退。3.交通廊道控制线 划定交通廊道控制线，明确重大交通基础设施管控范围。原则上交通廊道控制线内不得有新增城乡建设用地，不得新增重点生态公益林地。4.市政廊道控制线 划定市政廊道控制线，强化生命线廊道的规划管控。原则上市政廊道控制线内不得有城乡建设86、用地，不得新增重点生态公益林地。5.村庄居民点 镇域划定村庄居民点用途管理复区，为保留村庄居民点的空间边界，包括村庄所有宅基地及相邻的公共管理与公共服务用地和内部道路等。推动村庄居民点原地微循环整理，持续提升村庄人居环境品质。第十章第十章 明确实施路径，明确实施路径，引导引导规划实施规划实施 统筹安排生态修复及国土综合整治工作，以生态建设为引导，统筹安排生态修复及国土综合整治工作，以生态建设为引导，制定发展计划和工作重点，积极推动城乡建设用地减量和集约高效制定发展计划和工作重点，积极推动城乡建设用地减量和集约高效利用。明确建设时序，制定近期项目建设计划。建立实施保障机制，利用。明确建设时序，制87、定近期项目建设计划。建立实施保障机制，健全规划实施责任制度，保障规划有序实施。健全规划实施责任制度，保障规划有序实施。第一节 开展生态保护与修复工作 第第9999条条 生态要素保护生态要素保护 遵循“山水林田湖草生命共同体”理念，按照整体保护、综合治理、系统修复的原则，完善水域、林草地、耕地三类核心生态要素保护措施。1.水体保护 推动金鸡河、无名河综合治理，强化河道水域空间用途管控，清退河道内各种违法建设，落实水环境保护目标职责。以金鸡河、无名河为纽带，加强水系与周边环境综合整治，提高水系连通性。系统治理，改善水环境质量，加强控源截污与河道内源治理，完善污水处理与再生水利用体系。提高城镇污水处88、理水平，完善城镇污水管网，提高污水收集和处理率。有条件的河段建议采用生态堤岸、生物浮岛等处理措施降低径流污染负荷，没有条件的河段建议设置前置塘等方式控制径流污染，河道海绵化不应降低河道的泄洪能力。积极降低农村面源污染，推广使用高效、低毒性、低残留的农药，防治污染物过量投入。坚持集中与分散相结合、截污与治污相协调，逐步完善雨污分流的排水体制，实现农村污水 全收集、全处理。2.林地保护 按照现代林业发展和生态文明建设的战略要求，严格保护现有林地资源，积极拓展绿色生态空间。坚持全面保护与突出重点相结合的原则，根据生态脆弱性、生态区位重要性以及林地生产力等分析，划分为重点管控区域和一般管控区域。重点管89、控区域以生态修复、生态治理、构建生态廊道为主要目的，从严控制，除必需的工程建设外，不得以其他任何方式改变林地用途；一般管控区域在林地承载力允许的前提下，鼓励集约经营、农林复合经营，但应防止过度开发影响其生态功能。3.农田保护 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚持耕地数量和质量保护并重，积极推进土地综合整治、农田整治及高标准农田建设，不断提高耕地和永久基本农田质量。科学合理划定永久基本农田集中连片区，通过建设用地减量腾退，促进零散耕地和永久基本农田适度集中。强化永久基本农田对建设活动的刚性约束，涉及占用基本农田的，需按照“规模不减、质量不降、布局集中连片”的原则进行补划。第第100100条条 生态90、环境治理生态环境治理 大力推进腾退、废弃、退化土地的治理、改良和修复，加强乡镇生态保护与修复。加强农村地区生活污水、生活垃圾、农业垃圾等污染源的综合整治，积极推行生活垃圾分类收集，减量化、资源化、无害化处理设施的建设；推广农业无害防治技术，减少化学农药的使用，有效保护土壤和水环境，促进资 源永续利用。第第101101条条 生态经济生态经济发展发展 以保持土地生态系统结构的可持续性为前提，对土地生态系统类型及其组合结构进行选择优化。以“田、水、路、村”为主线对土地进行整治以提升区域农村地区生产、生活条件，以“水、林、田”为主线对国土空间进行优化以改善生态空间。在符合生态保护总体要求的前提下，植入91、休闲农业、乡村民宿、乡村康养等乡村精品工程，促进村庄生态和经济良性循环，共同发展。第二节 推进国土空间综合整治 第第102102条条 农用地整治农用地整治 落实耕地占补平衡，完成耕地保护目标指标任务；完善农业基础设施配套，增加小型农田水利工程建设，逐步提高农田质量。按照管控保护区、管控提升区和储备区划分农田整治空间，将集中连片且质量相对较好的耕地划为农用地管控保护区，实施严格的管控，提升农田生产的基础设施服务能力，建设农田道路、配套电网以及水利设施。将质量不高、灌溉条件不好、农田景观不良的耕地划入农用地管控提升区，实施农田景观提升工程。将建设用地腾退复垦用地及农用地整理用地划为农用地储备区，储92、备区内土地整治以每年复垦计划、项目捆绑、土地复垦资金专项补贴等方式逐步实施，保障建设过程中的耕地 占补平衡。第第103103条条 建设用地建设用地整治整治 镇村两级统筹联动，制定相关实施路径，大力推动农村地区低效集体产业用地减量腾退，促进用地集约发展。村庄外围城乡建设用地有序减量腾退，对拆除腾退的用地应规划为生态功能用地并“留白增绿”，村庄内部难以利用的建设用地及边角地通过绿化景观更新方式，引导村庄街巷空间景观向外部田园景观有序过渡，营造积极的活动场所，提高村庄内部的街巷活力。第第104104条条 林地空间整治林地空间整治 优化森林生态结构、提升镇域内林地生态空间的水源涵养、生物多样性保护和景93、观服务水平，对低质林、腾退拆迁林地进行林地更新和复绿，进一步扩大林地规模，提高森林覆盖率，实现生态环境质量与服务价值的整体提升。按照管控保护区、管控提升区和储备区提出整治与修复措施。将质量较好的林地划入林地管控保护区，按照生态公益林的要求进行管控。将低效林地、林地适宜性差等问题区域作为林地管控提升区，开展林下空间修复项目、林地景观提升工程、林地种植结构优化项目。将腾退建设用地划入林地储备区，需重点进行生态治理与修复，统筹安排生态项目治理工作，恢复生态地质环境，实现林地空间新增。第第105105条条 水域空间整治水域空间整治 按照水域管控保护区、水域管控提升区和水域储备区提出 整治与修复措施。对94、位于金鸡河、无名河等流域的现状水体，划为水域管控保护区，应对河道蓝线严格管控，保障水域防洪安全和水质环境，开展水生态系统建设。将水生态环境较差、生物多样性较低的河道范围作为水域管控提升区，重点进行水污染治理、水质提升、流域防洪建设，开展湿地修复、河道及河岸环境整治、河道景观改造。对于其他位于蓝线内的用地作为水域储备区，重点进行河道综合治理、河湖生态补水工程。第三节 开展生态城镇建设 第第106106条条 推动建筑领域绿色低碳转型推动建筑领域绿色低碳转型 实相关政策文件对于绿色建筑和装配式建筑的发展要求，规划范围内新建项目全面执行绿色建筑一星级及以上标准，新建政府投资和大型公共建筑执行绿色建筑二95、星级及以上标准。到 2025 年，新建居住建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准。到 2035年前全面采用装配式建筑。第四节 落实城乡建设用地提质 第第107107条条 落实减量任务落实减量任务 明确减量任务，促进用地减量提质。将全镇减量工作与顺义区相关要求相结合，主要通过违法建设拆除和违法占地腾退、生态环境整治等路径实现。第第108108条条 建立减量实施保障措施建立减量实施保障措施 1.分类制定减量措施 加大拆违力度，严厉打击违法建设行为，坚决遏制新增违法建设，实现违法建设零增长，通过腾退整治等多种手段，实现既有违法建设清零。加大改革力度，探索集96、中建设区外国有低效城乡建设用地指标转移和有偿退出机制，逐步引导低效用地疏解腾退，严格控制集中建设区外国有建设用地审批。2.完善减量工作制度 加强各级政府之间的沟通，确保减量地块实施的合理性和可操作性。加强组织领导，由村镇组织具体工作实施，保障建设用地减量目标的落实。确立严格的检查验收制度，确保减量实施的质量，加大巡查力度，实现对用地减量后的有效监管。第五节 统筹安排规划实施时序 第第109109条条 近期规划实施任务近期规划实施任务 秉承“绿色张镇、宜居张镇、活力张镇、幸福张镇、健康张镇”五个建设目标，坚持近期项目稳步推进，远期项目统筹安排的原则，有序统筹各项建设活动，推动张镇创新发展。1.继97、续推行拆除违法建设 严格按照“三清一控”的治理要求，坚持“零容忍”态度，坚决保持打击新增违法建设高压态势。分类处置存量违法建设，加大对镇域内存量违建的拆除力度。2.加快推进集体租赁住房项目建设 推进集体租赁住房项目配套设施完善，更好地改善区域职 住配置水平。3.加快推进镇村设施建设 公共服务设施建设方面，加快推进镇卫生院迁扩建、教育设施扩建及重建、文化设施提升等项目。市政配套设施建设方面，推进张镇供水厂建设，满足集中建设区及周边村庄的供水需求；推进张镇再生水厂配套设施完善，满足集中建设区及周边村庄污水处理及再生水利用的需求。4.加快推进近期产业发展 以符合张镇未来发展的产业定位为导向，推进顺平98、路沿线产业提质更新，初步形成镇域产业发展格局。5.加快美丽乡村建设 以镇域特色文化底蕴为依托，兼顾适宜性和特色性，推动规划师驻村设计，结合村庄规划，补齐村庄各项基础保障设施短板，让村民充分享受发展红利。结合特色文化、产业资源等，推进特色提升型村庄发展建设。6.推进农业农村全面发展 加快农业转型升级，推动现代农业、林下经济发展，加强农田环境整治，围绕主要路网、干线，加快推进散乱低劣农业设施清理，引导社会力量参与现代化农业园区建设，使农业产业逐步向高科技现代园区、景观农业等突出生态、展示、体验功能的方向发展，有效破解农地利用问题。7.推进特色产业项目发展 推进村振兴相关产业项目的建设发展，提升农村99、地区产业发展活力。第六节 建立规划实施保障机制 第第110110条条 规划实施规划实施保障机制保障机制 落实上位规划，科学配置空间资源，推进国民经济和社会发展、产业、住房、交通、市政、环保、公共服务、人防等规划相互融合，实现城乡规划建设管理“一张图”。建立多规合一的规划实施和管控体系。以张镇国土空间规划为统领展开各专项规划工作，确保各项规划在总体要求上方向一致；推行乡村责任规划师制度，加强村庄规划编制过程管理，引导相关要求在村庄规划中落实。为保障张镇国土空间规划有序实施，应完善规划体系、明确组织要求、强化政策保障，依法依规有序推进规划实施。规规 划划 图图 纸纸 01 区位图 02 生态安全格局与生态功能分区规划图 03 两线三区规划图 04 乡镇国土空间规划分区图 05 空间格局示意图 06 综合防灾规划示意图 07 防洪及河湖水系规划图 08 综合交通规划示意图 09 景观与历史风貌保护区规划图 10 乡镇管控单元划分图