1、乌苏市四棵树镇国土空间总体规划2024年10月目 录CONTEXT01规划总则1.1 区位及简介1.2 规划期限与范围02总体定位与目标战略2.1 总体定位2.2 发展目标03国土空间格局3.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定“三条控制线”04综合支撑体系4.1 构建互通共享综合交通体系4.2 完善城乡公共服务设施布局4.3 提升市政基础设施配置标准05生态修复与国土整治5.1 加强生态修复5.2 全面推进国土综合整治06中心镇区布局6.1优化镇区空间布局07规划实施保障7.1完善规划衔接传导机制7.2.制定规划实施保障机制01规划总则1.1 区位简介1.2 规划期限与范围乌苏市四棵2、树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU1.1 区位简介四棵树镇距乌苏市城区50公里，成立于1997年，东依哈图布呼镇，西靠第七师一二四团，南邻吉尔格勒特乡，北临柳沟水库引洪渠，312国道和亚欧桥铁路横穿镇区，交通便利，是一个多民族聚居的农业乡镇，曾是古代丝绸之路上一个重要驿站，在清代是远近闻名的四棵树东都尔镇，现是乌苏主要的农业生产基地之一，土地肥沃，物产丰富。区位优势较为明显。四棵树镇区位示意图乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNI3、NG OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU1.2 规划期限与范围规划期限为年，近期至年，规划目标年为年，远景展望至2050年。规划期限乌苏市四棵树镇行政辖区面积为113.908平方公里(11390.79公顷)，含10个行政村；其中乡政府驻地面积为0.727平方公里（72.7公顷）（城镇开发边界），乡村区域面积为113.181平方米。规划范围图 例城镇开发边界村界镇界02总体定位与目标战略2.1 总体定位2.2 发展目标乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIK4、ESHU TOWN,WU SU依据上位规划和四棵树自身发展特色资源，明确四棵树发展，依托得天独厚的区位优势，以农业为依托，努力把四棵树镇建设成为乌苏市特色水稻种植示范镇，现代商贸，服务发展示范片区，生态康养，现代化农业发展示范地。2.1 总体定位2.2 发展目标03国土空间格局3.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定“三条控制线”乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU3.1 国土空间开发保护总体格局构建四棵树镇“一带两轴、一核四区”的国土空间总体格局一带：四棵5、树河景观带两轴：城镇乡村发展轴、312国道发展轴一核：四棵树镇综合服务核四区：特色农业种植区、现代农业发展区、工贸配套服务区、特色生态文旅发展区乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU永久基本农田：落实永久基本农田，保障数量不减，质量有提升。生态保护红线：按照国家有关规定，对生态保护红线实行分级管控，严控生态保护红线内人为活动，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。城镇开发边界：在已划定的永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界基础上，以现状城镇开发建设为基础，6、按照集约适度、绿色发展要求，形成集约紧凑的城镇空间格局。落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城乡发展不可逾越的红线。3.2 统筹划定“三条控制线”04综合支撑体系4.1 构建互通共享综合交通体系4.2 完善城乡公共服务设施布局4.3 提升市政基础设施配置标准乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU4.1 构建互通共享综合交通体系依托连霍高速、G312国道、X795乡道，打造“区域一体化、城乡一体化”的公路网格局。对外交7、通保留并优化乡域内现状道路，适度增加次干道和支路建设密度，加强乡政府驻地与周边乡村的高效连接。以X795乡道为乡域联系主干路，使得乡政府驻地与各村之间形成快捷、方便的交通网络。内部交通乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU4.2 完善城乡公共服务设施布局构建品质生活圈，以公共服务设施建设为抓手，完善城镇功能统筹公共服务设施资源配置，明确行政管理、文体科技、教育、医疗、生活服务等各类公共管理和服务设施用地等公共服务设施的布局和规模要求，依据社区生活圈规划技术指南相关配置8、要求，四棵树镇公共服务设施布局分为城镇社区生活圈和乡村社区生活圈两个层级。乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU镇区及周边村队现状由乌苏市农村供水站供水，规划新建四棵树水厂，建成后为四棵树镇和吉乡供水。距离镇区较远村队有集中供水水源井，规划完善水源井防护措施和消毒、净水设施。规划排水工程采用不完全分流制，规划在镇区新建污水处理厂，各个村队可根据实际情况新建小型地下污水处理装置或沼气池。对镇区电力线路进行改造，并对现状变压器进行扩容，规划电力电缆采用管道沿道路敷设。在镇9、区对通信线路进行改造，做到光纤到户，实现三网合一。规划保留现状邮政所。规划电信电缆采用管道沿道路敷设。规划期内5G基站覆盖团域。对镇政府现状集中供热燃煤锅炉房进行改造扩容，规划改造后通过管道为集中建设区供热。村队采用电采暖方式供热。由拟建液化石油气混空气站通过管道供气。镇区建设封闭式垃圾中转站，近期采用现状垃圾填埋场，中远期运送至规划生活垃圾焚烧发电厂。四棵树镇抗震设防烈度为8度。完善应急避难场所、人口疏散地域和紧急疏散通道建设，按社区人口密度和发展趋势预留足够的应急避难空地，选择将镇政府、学校、公园广场等开敞空间和活动广场作为应急避难场所。供水工程排水工程电力工程电信工程供热工程燃气工程环卫10、工程防灾减灾工程4.3 提升市政基础设施配置标准05生态修复与国土整治 5.1生态修复 5.2 国土综合整治乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU生物多样性修复p 建立生态走廊和生物通道，促进不同生境之间的联系和交流，促进生态系统的结构、功能和生物多样性恢复和提升。5.1 生态修复工矿用地生态修复p 对于闭坑、废弃的采矿用地，通过复垦绿化、林木种植等措施恢复其生态功能。农田生态修复p 完善农田防护林和灌溉系统，确保农田水分充足，减少水资源浪费，逐步降低地下水抽采量。河11、道治理p 通过对四棵树河基底修复、定期河道疏浚，以及河流水污染治理等措施建设流域生态廊道。乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU建设用地整治p 优化居民点布局：逐步解决宅基地布局散乱和超用地问题，引导闲置宅基地合理流转，提高农村建设用地利用效率，改善农村居民的生活环境和生产条件，提升乡村整体风貌。p 工矿用地整治：通过场地平整、污染治理等措施，将存量工矿用地转化为有效建设用地，提高土地资源的利用效率。p 基础设施和公共服务设施建设：盘活存量建设用地，集约精准保障农村基12、础设施、公共服务设施建设和产业融合发展用地，提高土地的吸引力和承载能力，改善农村生产生活条件。5.2 国土综合整治图 例村庄建设整治区农用地整治区工矿用地整治区乔木林地天然牧草地河道滩涂农用地整治p 建设高标准农田：实行田、水、路、林综合治理，达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进实用、优质高产高效的目标。p 复耕复种撂荒耕地:通过改善水利设施、修建田间道路、配套灌排水和输配电等设施；增施有机肥、秸秆还田等措施，恢复撂荒地肥力，可以有效利用闲置土地资源，提高土地利用效率。p 农用土地整合：完善农田道路、灌溉、排水等基础设施建设，提高农田抗灾能力和生产效率。06中心13、镇区布局6.1 优化镇区空间布局乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU6.1 优化镇区空间布局07规划实施保障 7.1 完善规划衔接传导机制 7.2 制定规划实施保障机制 7.3 体检评估机制乌苏市四棵树镇国土空间总体规划（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SIKESHU TOWN,WU SU7.1 完善规划衔接传导机制市级国土空间分区规划上级规划传导内容的落实详细规划乡镇级国土空间总体规划重大设施重要控14、制线约束性指标主导功能本级落实 规划核心引领详细规划传导 落实市级国土空间总体规划确定的职能定位、人口和建设、用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，以及重大基础设施、生态廊道等空间布局。确定中心镇区详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。落实落实市国土空间总体规划确定的职能定位、人口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，以及“三区三线”和重大基础设 施、生态廊道等空间布局。传导针对村庄规划提出综15、合定位、产业发展方向、公共服务设施配置、基础设施配置等引导要求，划定村庄建设边界。将生态保护红线、永久基本农田等底线管控的指标规模和空间布局的传到落实到村庄规划中。针对镇区明确的乡镇政府驻地详细规划编制单元，提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求。镇区“五线”，基础设施、公共服务设施和综合防灾设施布局等细化落实至镇区控制性详细规划中。村庄规划市级乡镇级7.2 制定规划实施保障机制依托国土空间总体规划“一张图”实施 监督信息系统，提高国土空间动态监管 和绩效评估的信息化管理能力和水平。建立年度乡镇体检、五年定期评估和重点领域专项评估相结合的规划实施评估制度。提升对国土空间16、数据监 测能力 加强规划实施的执法 监督与绩效考核建立规划定期评估、预警和及时维护制度建立“奖惩并举”的干部绩效考核机制，坚决维护规划的严肃性和权威性。7.3 体检评估机制 加强国土空间规划的公众参与，建立全过程的公众参与制度和专家咨询制度，充分调动群众参与规划管理决策的积极性。加大国土空间规划政策内容的公众宣传力度，鼓励公众和社会组织对规划实施进行监督。组织保障 政策引导 制度支撑 公众参与 建立乡镇负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划实施措施，按照国家“一年一体检、五年一评估”要求，监督检查规划执行情况。以上位国土空间规划数据库为基础，建设乡镇国土空间规划数据库，作为乡镇国土空间规划的成果组成部分同步上报。推动建立共建共享共用的国土空间基础信息平台，并做好与市级平台对接，积极推进与其他信息平台的横向联通和数据共享。鼓励基于国土空间基础信息平台，探索建立城镇时空感知系统，促进智慧规划和智慧城镇建设，提高国土空间精治、共治、法治水平。按照国家建设用地增减挂钩和增存挂钩、耕地占补平斯和进出平衡、林地和草地占补平衡等制度设计，引导财政。