1、温泉县自然资源和规划局2023年9月温泉县安格里格镇国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示稿国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是全类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的知道约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。规划是对安格里格镇镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规2、划的依据。前言目录01规划总则02目标战略03国土空间格局04探索优质农业空间05筑牢韧性生态空间06构建活力城镇空间07统筹资源保护利用08综合支撑体系09规划实施保障规划总则0101指导思想规划原则规划范围与期限坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及历次全会、二十大及第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、党中央关于兵团深化改革和向南发展的重大决策部署，紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安总目标，聚焦履行维稳戍边职责使命，牢固树立新发展理念，立足十四团资源禀赋、环境承载能力和经济社会发展阶段，加快转变国土开发利用方式，整体谋划新时代国土空3、间开发保护格局，努力形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，富有竞争力和可持续发展的国土空间布局，更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”提供空间保障。指导思想规划原则坚持保护优先，落实“三区三线”，强化底线约束，为可持续发展预留空间。以科学保护为前提，创新开发利用方式，平衡好保护与开发的关系。落实“碳达峰、碳中和”战略，加快形成绿色发展方式和生活方式。生态优先，绿色发展 全域管控，节约集约注重统筹区域协调、城乡融合，坚持节约优先，严控增量、盘活存量，提高土地利用效率，促进乡镇发展逐步由外延扩张向内涵提升转变。分类引导，彰显特色坚持因地制宜，深入挖掘区位条件、自然禀赋、历史文化4、经济发展等优势，统筹城乡建设、产业发展、生态保护等空间要求，结合乡镇类型分类编制。延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。规划原则 公众参与，开放共享坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。建立上下联动机制，加强部门协调沟通。以人为本，品质提升坚持以乡村居民需求为中心，推动实态宜居型村庄。施乡村振兴战略。优化人居环境，完善基础设施和公共服务设施，促进乡镇高质量发展，提升乡镇生活品质。规划范围与期限规划范围包括安格里格镇级行政辖区内全部国土空间，国土总面积为981.04平方公里。安格里格镇下辖12个行政村。包括：昆得仑布呼村、克热雅哈得村、布热勒屯格村、厄热哈尔根村5、安格里格村、苏明托哈村、托里村、切坎厄布得格村、巴勒根特村、奇其尔根布呼村、本布图村、托斯呼尔图村 规划范围：镇行政辖区 规划期限：2021-2035年规划基期年为2021年，规划目标年为2035年，其中近期目标年为2025年，规划期限为20212035年。规划范围图安格里格村苏明托哈村厄热哈尔根村托斯呼尔图村托里村奇其尔根布呼村巴勒根特村切坎厄布得格村本布图村克热雅哈得村昆得仑布呼村布热勒屯格村安格里格镇0 02 2目标战略发展定位规划目标发展战略发展定位旅游型城镇香料主题小镇温泉县特色示范乡镇发展战略打造以地域历史文化、民俗风情、自然资源为特色的温泉县全域旅游精品旅游大通道上的重要节点乡6、镇规划目标促进农业旅游融合发展；加大力度宣传克热雅哈得村田园综合体，将地理位置优势转化为发展优势，多点位打造旅游项目，不断拓展提升旅游功能，实现农旅带动本地产业快速发展，着力打造生态宜居、环境优美、产业兴旺的新农村。基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成温泉县特色示范乡镇。生态塑造战略0 03 3国土空间格局国土空间总体格局统筹划定三条控制线区域协同发展生态养殖区生态涵养区城镇协同发展轴特色种植区天山生态廊博河发展带国土空间总体格局构建“一心一轴三片区、一廊一带多节点”的总体格局一心：7、依托安格里格镇区形成公共文化服务中心。一轴：沿安格里格镇区及特色文化节点形成城镇协同发展轴三片区：依托乡域北部各农业村的特色种植区、依托本布图村和托斯呼尔图村的牲畜养殖区、依托自身的生态资源，发展生态农业、生态旅游业的生态涵养区一廊：以天山屏障为基底的天山生态廊一带：沿博尔塔拉河生态经济发展的博河发展带多点：托斯呼尔图民俗村、托里民俗村、本布图岩画与化石文化园、天泉等统筹划定三条控制线统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，确保三条控制线不交叉、不重叠、不冲突。落实最严格的耕地保护制度，从保障国家粮食安全出发，优先将粮、棉、油等优质耕地划入永久基本农田，实施特殊保护。统筹自8、然生态整体性与系统性，划定生态保护红线。生态保护红线按照禁止建设区管理，严格保护、分级管控、违法严惩原则。以国土空间开发适宜性为基础，资源环境承载力为约束，避让永久基本农田和生态保护红线，划定城镇开发边界。边界外不得进行城镇集中建设。永久基本农田优先划定生态保护红线应划尽划城镇开发边界合理划定区域协同发展积极积极推推动动产产城融城融合合生态环境生态环境共治共保共治共保推进城镇推进城镇建设共享建设共享实现基础设实现基础设施互联互通施互联互通探索优质农业空间0404农业空间格局加强耕地保护农用地整治提升农业空间格局构建“一心三区、三点”的农业空间一心：农产品综合服务中心；三区：主要分布于安格里格镇9、北侧的传统农业区、围绕旅游和农业发展的特色农业区、局部位于生态保护红线与重要牧区重合区域的绿色牧业区，三点：优质牧草种植示范基地、香紫苏观光园、万亩油葵种植园农产品综合服务中心万亩油葵种植园香紫苏观光园优质牧草种植示范基地特色农业区传统农业区绿色牧业区加强耕地保护严格耕地用途管制严格落实永久基本农田特殊保护制度，全面落实耕地用途管制制度，切实加强耕地占补平衡监督管理，严格耕地保护执法监督。拓宽补充耕地途径积极拓宽补充耕地来源途径，有序推进开展耕地后备资源调查评价，实施各类土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦，多渠道落实补充耕地任务。提升耕地质量实施“藏粮于地，10、藏粮于技”战略，坚持用养结合，全面开展推进耕地质量提升与保护工作，统筹开展高标准农田建设、耕地提质改造工程。农用地整治提升高标准农田建设按照”集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强“的高标准农田建设要求，采取田、水、路、林、连队居 民点综合整治，建设旱涝保收的高标准农田。完善农田基础设施通过配套完善水利基础设施，加强田间灌溉和排水工程建设，不断完善农田防护林体系和田间道路。积极开展耕地质量建设通过培肥地力和防止耕地盐碱化、沙化及控制污染，不断增强农业综合生产能力。加快草场改良建设对沙化草场实行轮牧、休牧制度，实现牧区生态、生产协调发展。建设高稳产人工草地，促进畜牧业可持续发展。0 11、05 5筑牢韧性生态空间生态空间格局生态修复工程生态空间格局香紫苏观光园天泉湖鄂托克赛尔“天泉”景区博尔塔拉河生态带天山生态轴生态涵养区生态控制区构建“一山生态屏、一带两区四点”的生态空间构建山水林田湖草生命共同体，打造生态成网、林在城中、山水秀美雄奇的绿色生态旅游基地。一山：天山屏障；一带：博尔塔拉河生态带；两片：生态涵养区、生态控制区；多点：香紫苏观光园、鄂托克赛尔“天泉”景区、天泉湖生态修复工程01水土流失防治工程加强防风固沙林建设和荒漠植被保护，完善内部农田防护林。02水环境综合治理进行河道、河道护坡及河床和河岸生态缓冲带的生态修复。03林地生态修复工程加强资源保护，加快国土绿化，增进12、绿色惠民，强化基础保障，科学确定林草地范围，不断优化林草地结构、布局，统筹林草地保护利用与经济社会协调发展。04生物多样性使生物多样性的丧失与流失得到基本控制，完成生物多样性监测、评价和生物多样性保护生态网络的建设。0 06 6构建活力城镇空间城镇体系规划优化中心镇区布局结构城镇体系规划构建“一心三轴、四点”的城乡建设空间综合服务核心厄热哈尔根村本布图村托里村城镇发展轴天泉旅游发展轴温塞联动发展轴根据各村地形、地貌、资源及产业分布特点，规划乡域形成“一心三轴、四点”的镇村体系空间结构。一心：以镇政府驻地（综合服务核心）三轴：城镇发展轴、温塞联动发展轴、天泉旅游发展轴四点：中心村厄热哈尔根村、托13、里村、克热雅哈得村、本布图村。优化中心镇区布局结构构建“一心两轴三片区”的规划结构一心：以镇中心商业区为依托，打造综合服务中心。两轴：沿贯穿安格里格镇的X208的城镇发展轴、沿贯穿镇区南北的城市道路的产业发展轴。三片区：包含行政办公、医疗、教育、体育、文化等多种公共服务设施的综合服务片区、以温泉县通用机场和香紫苏观光园为旅游发展条件的旅游服务片区、以居住功能为主，兼具商业、社区等配套服务功能的生活居住片区。综合服务核心生活居住片区综合服务片区生活居住片区旅游服务片区城镇发展轴产业发展轴统筹资源保护利用0707自然资源保护利用矿产资源保护利用改善能源利用结构水资源大力发展高效节水农业、推动城镇与14、工业节水降耗，持续提高水资源利用效率，优化水资源配置。耕地资源严控新增建设占用耕地，坚决落实占补平衡、进出平衡，持续提升耕地质量，积极推进高标准农田建设。园地资源推进果业提质增效。推进标准化生产技术，全面实施果园土壤改良和培肥计划。林地资源严格用途管制，优化林地结构，严格生态公益林管护，加强人工绿洲的生态保护与建设。草地资源划定禁牧区、休牧区和轮牧区。实施草地资源用途管控。优化草地结构、改善草地生产力。自然资源保护利用严格矿山准入管理依据绿色矿山建设标准和条件严格矿山准入管理。主要管理部门要把发展绿色矿业、建设绿色矿山的要求贯彻于矿产资源管理的始终。加快建设绿色开采体系加快建设“采前有规划、采15、中能控制、采后可恢复”的绿色开采体系。积极推广源头节能减排绿色选冶技术、“环保化生产、清洁化加工、无尘化运输”的绿色生产模式，促进矿产资源低开采、高利用、低排放。矿产资源保护利用优化能源结构和布局大力加强可再生能源开发利用，提高清洁的新能源利用率占比，加速发展光伏产业。构建新型能源体系加大力度开发利用风能、太阳能等可再生能源。积极发展光伏产业，加快开发光伏发电基地，支持光伏发电优先上网。因地制宜，科学合理推进“煤改气”“煤改电”工程，拓展多种清洁供暖方式，对暂不能通过清洁供暖替代散煤的区域，重点利用“洁净煤+节能环保炉具”等清洁供暖方式替代散烧煤。改善能源利用结构基础支撑体系0 08 8构建高16、效便捷交通系统完善基础保障设施提供全民共享的公服体系打造安全防灾体系构建高效便捷交通系统构建区域城镇间快速运输通道，强化城镇与产业基地与交通枢纽之间的相互衔接，完善对外交通体系，形成以省道为骨干、常规公路为支撑的综合交通运输体系。强化与周边地区交通联系，交通主要对接温泉县，建立完整的城镇快、慢交通网络，完善镇域内部骨架型交通网络，密切各连队与中心镇区之间的交通联系。温泉县温泉县通用机场完善基础保障设施提升排水处理能力完善电力保障体系建设新型通信设施优化燃气供应网络确保供热均衡稳定保障城乡供水安全推广绿色环卫设施01020304050607提供全民共享的公服体系安格里格镇规划社会服务设施按照镇级17、-中心村-基层村三级布置，明确行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、社会福利、集贸市场等7类公共服务设施的配置原则和相应规模要求，提出主要公共设施规划配套建设指标。打造安全防灾体系消防规划完善指挥中心、消防站、消防室布局；优化消防栓与供水系统，强化森林草原防火，补齐人员队伍及设施短板。防洪规划开展中小河流治理和山洪灾害防治，完善防洪工程体系。抗震减灾规划按地震基本烈度级设立救灾指挥中心和避难场所，生命线工程、重要公共建筑提高1度设防，医院为医疗救助中心。规划实施保障0 09 9国土空间规划“一张图”强化规划传导落实配套完善政策保障强化规划传导落实国土空间规划“一张图”落实上位规划传导连队规划指导专项规划指引详细规划强化规划传导落实强化组织领导健全政策保障完善制度保障在数字化底图的基础上，整合国土空间总体规划和部门专项规划，汇总连队规划，建立基于“一张图”的规划管理系统，实现多部门多层级联审，支撑规划实施的动态 监管。