1、泰安市岱岳区道朗镇国土空间规划（20212035 年）(公示稿）泰安市岱岳区道朗镇人民政府2024 年 10 月 注:本次成果为草案公示稿，最终结果以批复为准 目 录 第一章 总则.1 第二章 目标策略.4 第一节 功能定位.4 第二节 目标指标.4 第三章 落实三区三线，实现全域管控.6 第一节 筑牢空间发展底线.6 第二节 优化国土空间格局.8 第四章 严守耕地红线，做美和谐共生农业空间.9 第一节 加强耕地“三位一体”保护.9 第二节 优化农业空间布局.10 第三节 实施全域土地综合整治.11 第五章 锚固生态本底，做靓山清水秀生态空间.14 第一节 生态空间保护与管控.14 第二节 自2、然资源保护与利用.15 第三节 生态系统修复与治理.17 第六章 加强城乡统筹，做优宜居宜业镇村空间.18 第一节 构建镇村体系新格局.18 第二节 建设宜居宜业和美乡村.18 第三节 加快构建现代产业体系.19 第七章 传承历史文化，建设魅力道朗.21 第一节 历史文化保护.21 第二节 城乡风貌引导.22 第三节 全域旅游规划.23 第八章 完善设施配置，保障民生福祉.24 第一节 构建绿色集约的综合交通体系.24 第二节 打造优质均衡的公共服务体系.24 第三节 建设绿色智慧的市政设施体系.25 第四节 健全韧性安全的综合防灾体系.28 第九章 明确实施路径，加强规划实施.31 第一节 3、规划传导.31 第二节 实施保障措施.32 1第一章 总则 第1条 编制目的 为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，落实泰安市国土空间总体规划（20212035 年）以及区委、区政府的部署安排，统筹全镇的国土空间保护、开发、利用、修复，制定泰安市岱岳区道朗镇国土空间规划（20212035 年）（以下简称“本规划”），为编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制提供基本依据。第2条 总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，4、认真落实省委、省政府各项部署和市委、市政府工作安排以及区委、区政府具体要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持保护传承优秀传统文化，加快推进绿色低碳高质量发展，统筹历史文化保护和文旅融合发展，统筹国土空间优化和新旧动能转换，统筹生态环境保护和资源开发利用，统筹城镇功能提升和乡村振兴发展，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划国土空间开发保护新格局，提升道朗镇国土空间2治理现代化水平。第3条 规划原则 底线管控，生态优先。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，突出黄河流域生态保护和高质量发展战略的保护要求，落实最严5、格的耕地保护制度、集约节约用地制度、水资源管理制度和生态环境保护制度，筑牢各类空间安全底线，提高灾害防治能力，增强空间韧性。以人为本，品质提升。坚持以人民为中心，注重城乡融合发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，实施城镇有机更新，完善城镇基础设施和公共服务设施，合理布局城市开敞空间，构建高品质生活圈，提升城镇宜居水平。节约集约，绿色发展。突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。因地制宜，突出特色。依托泰山九女峰乡村振兴示范区建设，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资6、源优势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，打造乡村振兴齐鲁样板，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。3 第4条 规划期限 规划期限为 20212035 年，基期年为 2020 年，近期至2025 年，远景展望至 2050 年。第5条 规划范围 规划层次包括全域和城镇开发边界范围两个空间层次。全域包含道朗镇行政辖区内的全部国土空间，总面积105.44 平方千米。城镇开发边界范围包括驻地片区、产业片区和“童话村”片区，划定面积 1.97 平方千米。规划范围不作为镇间勘界和管辖的依据，邻界地区开展空间开发保护利用活动时，应做好与相邻镇的协调衔接。第6条 规7、划成果及解释 规划成果包括规划文本、图件、附件以及数据库等。规划文本、图件和数据库具有同等法律效力。规划文本中下划线部分为强制性内容。本规划自泰安市人民政府批复之日起实施，由道朗镇人民政府负责解释。4 第二章 目标策略 第一节 功能定位 第7条 主体功能 根据泰安市国土空间总体规划（20212035 年），道朗镇主体功能区类型为“重点生态功能区”。第8条 城镇性质 立足泰山西麓的生态优势、一村一品的乡村优势、市区近郊的区位优势，以生态保护为前提，以创新、绿色为引领，持续擦亮“泰山九女峰”乡村度假品牌，将道朗镇打造为黄河流域生态保护和高质量发展示范镇、山东省黄河流域生态保护和高质量发展示范镇、山8、东省乡村振兴齐鲁样板示范区、济南都市圈康养度假目的地。乡村振兴齐鲁样板示范区、济南都市圈康养度假目的地。第二节 目标指标 第9条 发展目标 近期目标：规划至 2025 年，三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。远期目标：规划至 2035 年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间 5 宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成泰安市产业强镇。第10条 人口与城镇化9、 人口规模至 2025 年，道朗镇常住人口为 3.15 万人，其中城镇人口 0.85 万人，城镇化率 26.98%左右。至 2035 年，道朗镇常住人口为 3.2 万人，其中城镇人口 1.4 万人，城镇化率 43.75%左右。建设用地规模至 2035 年，建设用地总规模为 1180.85公顷、城乡建设用地规模 868.26 公顷，城镇开发边界规模196.48 公顷，人均城镇建设用地面积 151.14 平方米。6 第三章 落实三区三线，实现全域管控 第一节 筑牢空间发展底线 第11条 耕地和永久基本农田 严格落实泰安市国土空间总体规划要求，落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，10、足量保质落实耕地和永久基本农田。至 2035 年，全镇耕地保有量不低于 2728.03 公顷（4.09 万亩），永久基本农田保护面积不低于 2416.45 公顷（3.62 万亩）。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料生产，严格执行耕地种植用途管控。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格执行用途管制一个“不得”、四个“禁止”政策，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第12条 生态保护红线 落实鲁中山地水土保持生态保护红线。至 2035 年，全镇生态保护红线面积不低于 670.01 公顷。生态保护红线内禁止开发性11、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。7 第13条 城镇开发边界 在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，尊重城镇历史肌理和发展规律，统筹发展与安全、开发与保护、刚性与弹性关系，综合自然地理格局和人口变化等因素，落实城镇开发边界。至 2035 年，规划范围内城镇开发边界面积控制在 196.48 公顷。主要集中在道朗镇镇区。第14条 历史文化保护线 落实泰安市国土空间总体规划要求，划定齐长城遗址、石坞洞山山寨遗址和泰西抗日武装起义旧址和二奇楼等文物保护单位保护范围，面积 919.49 公顷。严格保护和管控历史文化保12、护线内各类历史文化遗存本体及其相关的空间环境，并将其作为实施用途管制和规划许可的重要依据。第15条 洪涝风险控制线 落实上位规划确定的洪涝风险控制线，将汇河、浊河、龙门口水库、五一水库和房庄水库等骨干行洪排涝河道和水库划入洪涝风险控制线，面积 399.02 公顷。洪涝风险控制线范围内限制新建、改建或扩建妨碍行洪的建筑物、构筑物，鼓励建筑物逐渐腾退，限制从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。在蓄滞洪空间开展必要的开发建设时，要依法依规严格论证审查，保 8 证足够的调蓄容积和功能。城镇开发边界内相关规划建设管理阶段，应落实排水防涝设施、调蓄空间、雨水径流和竖向管控等要求。第二13、节 优化国土空间格局 第16条 构建“双心引领、一轴两廊、三区多点”的全域空间格局 充分尊重自然地理格局，综合考虑镇域主体功能定位，发挥连片优质耕地和永久基本农田对城镇“摊大饼”式扩张的阻隔作用，保护九女峰、汇河、龙门口水库等生态资源，引导城镇集聚发展。按照“先农田、再生态、后城镇”统筹镇域国土空间布局，打造“双心引领、一轴两廊、三区多点”的发展格局。“双心”为镇区综合服务中心和旅游服务中心。“一轴”为乡村振兴发展轴。“两廊”为沿汇河、浊河生态保护廊。“三区”为九女峰生态旅游区、城乡融合发展区、现代农业发展区。“多点”为龙门口水库、五一水库、房庄水库、朱玉子书库、南小胡水库等生态节点。9 第四14、章 严守耕地红线，做美和谐共生农业空间 第一节 加强耕地“三位一体”保护 第17条 严守耕地保护数量 严格落实国家下达的耕地保护任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，落实耕地占补平衡，确保耕地总量动态平衡。通过低效残次园林地复耕、全域土地综合整治、宜耕后备土地资源开发、经济补偿等多种渠道，严守耕地保护数量，确保耕地保有量不低于 2728.03 公顷（4.09 万亩）。第18条 全面提升耕地质量 实施耕地质量提升行动，因地制宜开展耕地提质改造、高标准农田建设、节水农业推广、建设占用耕地耕作层土壤剥离利用等工程，有效提升耕地特别是永久基本农田质量。在省道 243 以南等永久基本农田集中15、连片区域优先开展高标准农田建设，统筹地力培肥、保水保肥和养分平衡,提高耕地地力和产出能力。针对旅游路以北零星破碎永久基本农田，特别是九女峰片区重点开展土地形整理复垦将开发和全域土地综合整治进行归并提质，提高永久基本农田规模化经营产出效益。10 第19条 强化永久基本农田特殊保护 优先将大面积、集中连片、粮食主产区及蔬菜生产基地、有良好的水利和水土保持设施的高质量耕地划为永久基本农田，确保规划期末道朗镇永久基本农田保护面积不低于 2416.45 公顷（3.62 万亩）。按照“总体稳定、局部处置”的原则，严肃认真、实事求是、积极稳妥开展划定成果核实处置，全面巩固永久基本农田划定成果。将具有良好农田16、基础设施，具备调整补充为永久基本农田条件的耕地划为永久基本农田储备区。已建成的高标准农田以及整治恢复的优质耕地应当优先纳入永久基本农田储备区。第二节 优化农业空间布局 第20条 构建“两带引领、三区协同、多点联动”农业发展新格局 立足资源禀赋，打通“两山转化新通道”的乡村振兴之路，大力推动现代高效农业发展，助力国家现代农业示范区建设，形成“两带引领、三区协同、多点联动”的农业发展格局。“两带引领”：沿汇河绿色农业观光带和沿南北通道高效示范带。发挥水系生态廊道和重要交通通道有机连通作用，系统整合沿线文化体验、展示交流、旅游修学、休闲养生等农业拓展功能和历史文化元素，打造集田园景观、11 农耕文化17、及休闲农业体验于一体的现代特色农业高质量发展示范带。“三区协同”：位于泰山西麓，北部南部地势高，北部为山区，南部为丘陵，按照资源禀赋趋近、农业功能趋同原则，引导农业空间差异化、板块化布局。围绕农业旅游示范、优质粮蔬生产、特色农产品种植优势，发挥道朗镇农业产业园等平台优势，因地制宜推进生态旅游农业示范区、现代高效农业发展区、特色农产品种植区协同发展，打造宜居宜业宜游宜养的发展样板区。“多点联动”：坚持因地制宜，加快农业结构调整，实现农业产业培植，打造泰山茶溪谷、乐惠农业、草莓王国、福源桂花园、福康茶业、巴富洛生态农业、泰山名药材健康产业园等示范点，打造集旅游、观光、休闲、体验、采摘、餐饮、住宿为18、一体的田园综合体项目。巩固发展特色种植业，发展小米、红壤地瓜、香椿、林果等特色农业产业。培植“一村一品”特色农业，打造里峪香椿和二奇楼红壤地瓜；积极发展林果种植，全域种植核桃、板栗、苹果、樱桃、山楂等 10 余种。第三节 实施全域土地综合整治 第21条 高标准农田建设 优先在永久基本农田上开展高标准农田建设，提高永久基本农田质量。新建高标准农田原则上全部用于粮食生 12 产。至 2035 年永久基本农田实现高标准农田 100%全覆盖。第22条 耕地后备资源适度开发 梳理耕地后备资源面积 3860.60 公顷，现状地类以采矿用地、林地、园地和设施农用地为主。在开发过程中，保护土壤质量与生态环境，19、避免造成土壤污染和环境破坏。第23条 农用地综合整治 在综合考虑城镇实际情况及发展需求并充分征求民众意愿的前提下，充分挖掘农用地整治潜力，按照农田集中连片原则，因地制宜、合理开展土地整治，坚守耕地保护红线底线，逐步有序恢复耕地。农用地综合整治主要包括土地整治项目范围内的用地复垦和零星农林用地复垦两方面，规划至 2035 年，农用地综合整治规模 71.41 公顷。第24条 村庄建设用地整治 以民生需求、重大项目建设和城镇发展需求为依托，结合村庄分类，充分利用增减挂钩、村庄土地集约节约利用等各项政策工具，在充分尊重民意的基础上，有序开展农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治，积极稳妥激活农村闲置宅基20、地资源，探索自愿有偿退出机制，盘活建设用地指标，推动农村建设集约发展。村庄建设用地整治主要包括低效建设用地活化利用、零星建设用地复垦、203 其他用地存量挖潜和 203 其他用地再利用四个方面，规划至 13 2035 年，农村建设用地整治规模约 61.99 公顷，主要位于里峪村、朱家庄村、朱家洼村、丰山村、李家庄村、莲花池村、北白楼村、大胡村等乡村地区。第25条 工矿废弃地复垦 落实 2020 年以来道朗镇立项实施的工矿废弃地复垦项目，通过对工矿废弃地的复垦，将复垦节约的指标与乡镇产业发展进行挂钩，确保耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不增加、布局更合理。规划至 2035 年，工矿废弃地21、复垦规模 111.64 公顷，主要涉及馍馍山村、边县村、北白楼村、城子寨村、鱼西村、下洼村等。第26条 工矿废弃地盘活利用 按照“总量控制、用好增量、盘活存量、提高质量”的原则，通过对工矿废弃地进行治理，逐步盘活废弃工矿用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率。根据现状调研情况，全镇共有零星采矿用地 8 处，目前已停止采矿作业，将其盘活为村庄工业用地、公用设施用地和特殊用地。工矿废弃地盘活利用规模 26.48 公顷，主要涉及鱼西村、西张村、下洼村、城子寨村和朱家峪村。14 第五章 锚固生态本底，做靓山清水秀生态空间 第一节 生态空间保护与管控 第27条 构筑“一轴多带，五心六廊”生态保22、护格局 根据道朗镇的自然生态特征和生态保护任务要求，融入区域生态共保，统筹山水林田等各类生态空间，识别生态廊道，构建“一轴多带、五心六廊”的生态保护格局。“一轴”，即汇河生态轴，是道朗镇生态价值最高的生态空间，发挥涵养水源、维持关键物种生存等生态功能。“多带”，即南北向中联北路、华兴路沿线多条河流生态带，串联镇域南北和各水库，以河流生态系统功能保障、污染物降解等为主要功能。“五心”，以龙门口水库为生态核心，以镇域北部山区和南部丘陵为陆域生态聚点，以五一水库和房庄水库为水域生态聚点，作为重要生态斑块引领全镇域生态保护格局。“六廊”，即基于现状交通干道生态绿廊，包括泰梁线生态绿廊、泰肥公路生态绿廊23、旅游路生态绿廊、014 县道生态绿廊、兴华路生态绿廊和中联北路生态绿廊，以隔离交通、美化环境、减轻污染等为主要功能。第28条 森林资源保护利用 科学落实造林绿化空间，有序实施农田林网绿化、城乡地区绿化等重点工程，增加林木蓄积量，全面提升森林 15 质量，优化森林资源结构和布局，增强森林生态服务功能，提高森林碳汇功能。至 2035 年，全镇森林覆盖率按照上级下达任务确定，森林资源保持总体稳定。第29条 保护生物多样性 加强龙门口水库、五一水库、房庄水库、康王河及支流等生物多样性集中区域的保护。依托林地和水生态系统，统筹保护动物、植物、微生物的生物栖息地和生境潜力空间，确保道朗生态本底为我国北方24、重要的鸟类栖息地、候鸟迁徙通道上重要节点的生态地位，为迁徙鸟类提供中转驿站及越冬地。加强白鹳、雀鹰、红脚隼、红隼、红角鸮、泰山螭霖鱼、东方白鹳、鸳鸯、泰山花楸、泰山谷精草、泰山柳、泰山椴、银杏、水杉、中华结缕草、野大豆等重要物种和珍稀动植物保护。第二节 自然资源保护与利用 第30条 水资源 强化用水总量控制，严格实行水资源消耗总量和强度双控，严守水资源利用上线。至 2035 年，全镇用水总量不超过上级下达指标。坚持“四水四定”原则，根据可利用的水资源量，合理确定经济社会发展结构和规模。严格实行水资源消耗总量和强度双控，促进水资源供需平衡。加快节水城镇建设，满足生产、生活、生态空间合理用水需 125、6 求。强化地下水禁采限采管控，加快推进非常规水资源的利用。至 2035 年，每万元国内生产总值水耗、万元工业增加值用水量控制在上级下达指标以内。第31条 林地资源 科学落实造林绿化空间，有序实施农田林网绿化、城乡地区绿化等重点工程，增加林木蓄积量，全面提升森林质量，优化森林资源结构和布局，增强森林生态服务功能，提高森林碳汇功能。至 2035 年，全镇森林覆盖率按照上级下达任务确定，森林资源保持总体稳定。第32条 矿产资源 合理确定矿产勘查和开发利用的重点方向与规模，强化矿产资源保障能力。道朗镇矿产资源丰富，主要有花岗岩、石灰岩、泰山玉、铁矿等，石灰石资源的地质储量在10 亿立方，花岗岩可开采26、量达 1000 万立方。加强矿产资源开发管控和时序管理，落实上位规划确定的勘查规划区块、开采规划区块，加强规划管控，按照社会经济发展需求，做好开采时序安排，保障采矿用地需求。第33条 能源资源 双碳调整能源结构。围绕碳达峰、碳中和的目标，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。规划至 2035 年，全面完成上级下达的单位地区生产总值能耗、二氧化碳排 17 放、能耗双控和煤炭消费压减等目标，天然气及非化石能源比重进一步提高。推动可再生能源发展和绿色外电规模引入。大力发展光伏发电。第三节 生态系统修复与治理 第34条 生态修复目标 以全面提升生态系统质量和稳定性为目标，从生态系统整体性出发，通过“修27、山、治水、护林、保田、融绿”等举措，推进“山水林田湖草”一体化修复，坚持自然恢复与人工修复结合，注重综合治理、系统治理、源头治理，致力实现生态环境持续改善。第35条 生态修复重点区域 落实上位国土空间总体规划，同时基于生态敏感度分析，统筹确定生态保护修复重点区域。落实水功能区划、水资源保护与利用要求，重点保护汇河、浊河、龙门口水库、五一水库、房庄水库等其他重要河流水库。加强绿色矿山环境治理，重点对泰山-徂徕山自然保护地范围内百草山、三家顶、鸡冠岭等山体进行生态修复。18 第六章 加强城乡统筹，做优宜居宜业镇村空间 第一节 构建镇村体系新格局 第36条 村庄分类 科学评估村庄发展条件，充分尊重村28、民意愿，将城镇开发边界外的 41 个村庄分为集聚提升型和特色保护类两种类型进行布局引导。确定集聚提升类村庄，特色保护类村庄 6 个。第37条 镇村体系 岱岳区道朗镇全域下辖 43 个行政村，规划形成“镇驻地中心村一般村”三级镇村体系。中心村包括道朗村、里峪村、房庄村、鱼东村、薛家岭村、高庄村；其余村庄为一般村。第二节 建设宜居宜业和美乡村 第38条 城乡社区生活圈构建 城镇社区生活圈。形成以乡驻地为中心的 15 分钟社区生活圈，服务半径 1.0-1.5 千米。乡村社区生活圈。以中心村为核心，划定乡村社区生活圈 5 个，分别为里裕社区生活圈、房庄社区生活圈、薛家岭社区生活圈、高庄社区生活圈、鱼池29、社区生活圈。19 第39条 村庄建设边界划定 划定道朗镇村庄建设边界面积为 671.78 公顷。针对各村发展潜力，统筹全域建设规模，在满足本村村庄建设边界内主要用于村庄建设，可兼容农业、生态空间复合利用，切实保障农村宅基地建设、乡村基础设施、公共服务设施、乡村一二三产业融合发展的空间需求，保障乡村振兴产业落地。村庄建设边界外原则上不再新增乡村建设用地。在不突破约束性指标和管控底线的前提下，村庄规划可适当调整村庄建设边界。第三节 加快构建现代产业体系 第40条 构建“一心、多点、两区、四板块”产业格局 梳理道朗镇资源禀赋、产业发展现状与发展优势，构建“一心、多点、两区、四板块”的产业发展总体格局30、。大力发展高效农业，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，构建完善现代产业体系，逐步形成更趋合理的三次产业结构，实现一二三产融合发展的产业发展目标。“一心”指镇区服务中心。“多点”指镇域内的鲁商九女峰项目、泰山茶溪谷、乐惠农业、草莓王国、巴富洛生态农业、福源桂花园等农业旅游节点和丰山村等 2 个村省级美丽乡村示范村建设点和北张等 9 个市、区级美丽乡村示范村建设点，打造泰山脚下 20 中高端乡村度假区、京沪高铁沿线重要的乡村旅游目的地、现代特色农业产业园区。通过重要产业节点的发展引领带动整个镇域发展。“两区”指九女峰乡村振兴示范区、城镇工业发展区。九女峰乡村振兴示范区围绕“休闲旅游、观光31、农业、高端民宿、康养颐居”四大产业，实现旅游集聚化发展；城镇工业发展区主要包括围绕绿色建材、食品、化工等主导产业，全力推动补链延链强链，加快推进中联水泥 100 万吨水泥粉磨项目等重点项目建设，持续壮大优势产业集群。“四板块”指北部休闲旅游板块、中部产城融合板块、南部特色农业和西南部文化旅游板块。北部休闲文旅板块，依托九女峰乡村振兴示范区及特色村庄，打造集旅游、观光、休闲、体验、采摘、餐饮、住宿为一体的乡村生态旅游；中部产城融合板块，依托镇区和以中联建材等项目，重点完善镇域的配套服务设施，以实现产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式；南部特色农业板块，主要以发展特色种植业为主，通过改良山32、楂、板栗等林果，拓宽产业发展链条，进行果脯深加工；西南部文化旅游板块，依托二奇楼-拉马洼红色旅游教育基地，发展红色旅游。21 第七章 传承历史文化，建设魅力道朗 第一节 历史文化保护 第41条 历史文化保护体系 保护传承和活化道朗镇历史文脉，构建以文物保护单位和非物质文化遗产为主体的历史文化保护体系，以丰富的文化空间载体延续历史文化。第42条 文物保护单位 保护全域范围内 30 处文物保护单位，其中，国家级文物保护单位 1 处（齐长城遗址岱岳区道朗段），省级文物保护单位 2 处（石坞洞山山寨遗址、泰西抗日武装起义旧址），市级文物保护单位 2 处（黄巢寨山山寨遗址、二奇楼），区级文物保护单位 733、 处（白马寺遗址、穆英泰山穆英泰、龙门口遗址、魁星阁遗址、城子寨抗日学校旧址），以及其他不可移动文物保护单位 18 处。文物保护单位的保护区划，以各级政府或文物主管部门公布的保护区划为准。第43条 非物质文化遗产 保护道朗镇非物质文化遗产 10 项,即泰山茶道、泰山茶制作技艺、泰山螭霖鱼养殖技艺、赵氏石碑雕刻彩拓技艺、道朗传拓技艺、岱岳剪纸、泰山石刻、西御道老汤鸡制作技艺、泰山泥塑、岱岳城子寨茶汤制作技艺。加强非物质文化遗产保护、保存工作，保护非物质文化遗产及其所依 22 存的文化生态及其物质载体，传承历史文脉，弘扬中华优秀传统文化;推动非物质文化遗产活态传承，借助创作、生产、流通、销售等手段34、转化为文化产品和文化服务，实现创造性转化与创新性发展;积极开展宣传、展示、交流、传习等活动，融入社区建设。第二节 城乡风貌引导 第44条 整体风貌定位 道朗镇自然条件优越，历史底蕴深厚，始终坚持保护与开发并举、整治与建设并重，在以延续和体现地域特色为内涵，以保护生态环境和历史文化为前提的基础上，塑造山水城绿空间互融的城乡风貌格局。形成“山水韵城，活力道朗”的整体风貌定位。第45条 蓝绿空间组织 依托汇河打造镇域蓝绿生态景观带，充分利用河流水系自然资源，打造水系生态景观与人文景观相融合的滨水风貌带。在防洪减灾、水资源配置、水生态建设等方面，充分发挥生态调节作用，构筑相通互联的全域水系格局。同时，35、依托省道 243、国道 431、旅游路等主要交通干线完善城乡绿道。推进城镇开发边界范围内外林地、水系等蓝绿空间要素有机连接融合。23 第三节 全域旅游规划 第46条 全域旅游体系构建 构建“龙头引领、一心服务、两环交错”全域旅游体系。龙头引领指以九女峰乡村振兴示范区为代表的旅游集聚区;一心服务指道朗镇区；两环串连是指连通镇域南北旅游线路，深挖整合历史文化、民俗文化、生态农业景观等特色资源，打造乡村文化旅游环线，分别指沿龙门口水库-五一水库-里峪村-八楼村-东西门村-合顺村-房庄水库-泰梁线形成的旅游北环线和沿兴华路南线-朱家裕村-大胡村-庞伍村-搬倒井村-拉马洼村-二奇楼村-高庄村-崔家屋路-36、泰梁线形成的旅游南环线。24 第八章 完善设施配置，保障民生福祉 第一节 构建绿色集约的综合交通体系 第47条 区域交通 依托铁路、青兰高速及干线公路，衔接区域道路交通网络，建立与中心城区及周边地区快捷的交通联系。构建“五横一纵”区域交通网络，“五横”为青兰高速、国道泰肥一级公路、省道泰梁线、泰肥铁路、鲁南高铁（规划），“一纵”为济南-泰安市域（郊）铁路（规划）。第48条 镇域交通 整合梳理镇域交通体系，加强对外交通衔接，优化内部交通网络，协调道朗镇城镇发展需求，在镇域内部形成“干路、支路”的道路交通结构，逐步完善交通设施与停车设施。其中，东西向干路包括旅游路和凤凰山路，南北向干路包括兴华路、37、西南港路和崔家屋路等。第二节 打造优质均衡的公共服务体系 第49条 构建城乡公共服务体系 规划形成“镇区-乡村”两级城乡社区生活圈体系。镇区以城镇社区生活圈为单元配置镇级公共服务设施，规划 1处城镇生活圈，位于镇驻地；乡村地区以中心村为核心，规划 5 处半径 2000 米左右、人口规模 20005000 人的乡村 25 社区生活圈，加强乡村地区公共服务设施建设力度，逐步消除城镇、乡村地区公共服务供给的差异性，提升基本公共服务的便利性与覆盖率。考虑实际服务管理人口特征和基本公共服务需求，在公共服务设施建设标准和用地供给上作适度的弹性预留。第50条 统筹城乡公共服务布局 按照城乡统筹、服务均衡的原38、则，加快公共服务设施向乡村地区延伸，建立“镇区-中心村-基层村”全域覆盖的公共服务体系，提供全生命周期的健康管理、文体活动、学习教育等社会服务，逐步推进基本公共服务均等化，实现城乡一体，打造高品质城乡生活空间。第三节 建设绿色智慧的市政设施体系 第51条 供水工程 规划至 2035 年，保留现状水厂，位于道朗村，龙门口水库东侧。城镇开发边界内统一供水，主要水源为龙门口水库。农村社区采用集中供水和分散供水相结合的供水方式，建设供水站分散供水。第52条 排水工程 补齐污水处理设施短板，加强城乡统筹。规划全镇排水体制为雨污分流制.至 2035 年，保留位于鱼东村的现状污水处理厂，主要 26 处理全域39、的生活污水。规划在镇区新建一处污水处理站，位于振兴路东侧，主要负责处理镇区东侧工业片区的工业废水。强化农村生活污水治理,引导乡村因地制宜建设小型化、生态化、分散化污水处理设施。雨水排放充分利用地形，以就近、分散排入水系为原则，分别以天然或人工水系为受纳水体组织雨水排放系统。同时加大对区域内河道、河沟进行改造治理、清淤、疏通，以满足雨水排放的要求。第53条 电力工程 推进智能电网建设，优化电网结构，提高供电能力和供电质量。保留位于道朗村的 110kV 道朗变电站。切实保障高压走廊安全防护，500千伏高压架空线走廊宽度60-75米，220千伏高压架空线走廊宽度 30-40 米，110 千伏高压架空40、线走廊宽度 15-25 米，35 千伏高压架空线走廊宽度 15-20 米。第54条 电信工程 规划加快构建高标准的万物互联移动通信基础设施，升级改造广播电视网络，实现有线电视数字化、高清化改造。逐步用有线光缆取代无线微波进行覆盖，实现光缆到农村社区。规划至 2035 年，预测镇域固定电话+移动电话综合普及率达到 150%。在镇区和农村居民集中点、商业区、工业园区增设邮政代办点或邮政报刊亭等。通信电缆、光缆在镇区内埋地 27 敷设，在农村社区内可明线架设。第55条 热力工程 全域采用城镇开发边界范围内集中供热与乡村分散供热模式。规划在镇区新建燃气锅炉房，位于界夏路东侧。规划热力管网宜埋地铺设，主41、管网靠近负荷中心布置，尽量避免在主干道路下敷设。乡村地区积极推进清洁能源改造，鼓励采用太阳能、空气源热泵、生物质等清洁方式解决冬季采暖问题。第56条 燃气工程 构建供应足、覆盖广、保障强的现代燃气基础设施体系。规划保留现状燃气调压站两处，分别位于鱼东村和道朗村，为镇域供气。规划在镇域内敷设中压燃气管线，城镇开发边界范围内天然气管网输配系统按中低压两级管网供气，在居住和公建密集区设置区域调压站或用户专用调压器调压，天然气管网门站起点压力 0.4MPa，城镇开发边界范围内管网成环联网供气。工业用户或公共建筑用户对用气压力有特殊要求者，可设专用调压站调利用。实施农村燃气配套设施建设，加快燃气“村村通42、”，实现燃气管网全覆盖。第57条 环卫工程 遵循垃圾“减量化、资源化、无害化”原则，完善垃 28 圾分类体系、推进垃圾分类投放、分类收集、分类回收、分类转运、分类处置等全过程分类管理。镇域内的生活垃圾按照“村收集镇转运区处理”的方式进行垃圾废物回收，统一送至岱岳区固体废物综合处理场处置。保留位于薛家岭村的垃圾转运站，提升垃圾转运水平，结合垃圾转运站综合设置环卫车辆停车场，共同建设全域统筹、环境友好的环卫设施体系。至 2035 年，城镇生活垃圾回收利用率达 45%以上，生活垃圾无害化处理率达 100%，基本形成设施全覆盖、功能完善的生活垃圾收运处置和垃圾资源化回收利用体系。第四节 健全韧性安全的43、综合防灾体系 第58条 防洪排涝工程 规划道朗镇镇域防洪标准为 20 年一遇，道朗镇镇域排涝标准为 10 年一遇。规划汇河防洪标准为 50 年一遇，浊河防洪标准为 20 年一遇，其它内部河道防洪标准为 10 年一遇。第59条 抗震工程 规划确定道朗镇抗震设防烈度为度，基本地震动峰值加速度分区值 0.10g。学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所等建设工程，其抗震设防要求应当在国家地震动参数区划图、地震小区划图、地震安全性评价结果的基础上提高一档确定。29 第60条 消防工程 规划保留现状消防站一处，位于道朗镇政府内。城镇开发边界内消防水源以市政供水系统为主，完善44、供水管网体系，消火栓与供水管网同步建设，市政消火栓覆盖率达到 100%，按照 120 米间距布设。乡村地区消防水源以天然水源和人工水池相结合，充分利用水库、河流等水体，建设消防取水设施，保证消防供水。依托 S243、旅游路等镇域主干道作为救灾干道，保证有效宽度不小于 7 米；结合镇域次干路设置消防疏散次通道，保证有效宽度不小于 4 米。各级避灾道路应建成相互贯通的网络状，形成完善的避灾道路系统，保证救援疏散需要。第61条 人防工程 道朗镇镇政府设人防指挥中心，并建设防空警报和防空指挥通信系统。遵循“长期坚持、平战结合，统一规划，重点建设，同步实施”的原则，进一步完善人防工程布局，构建体系完备、45、平战结合、战灾兼备的人防工程体系。第62条 地质灾害防治 道朗镇位于泰山市地质市地质灾害防治规划中的地质灾害中易发区，灾害类型主要为发崩塌、滑坡、泥石流和岩溶塌陷等。加强专业技术队伍建设，做好地质灾害应急救援技术支撑，对确需治理的重要地质灾害隐患点，要尽 30 快组织实施，及时消除隐患；对暂时不能开展工程治理的地质灾害隐患点，要采取群测群防、监测巡查等措施，避免或降低灾害风险。第63条 公共卫生安全 强化应急医疗设施的规划，建立“平急两用”的防控准备预案。以道朗镇卫生院为定点医疗机构，辅以社区基层医院和村卫生室为网底，构建乡级、社区生活圈级、社区(村)级等三级防疫体系。第 112 条防范化解重46、特大安全风险 加强重大危险源安全管控，重大危险源应与周边人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全距离，并留有适当缓冲带。对现有不符合外部安全距离要求的危化品生产、储存企业，采取搬迁、改造、限制危险源规模等措施。重大危险源与周边地区的安全防护距离应严格按照相关法律法规、标准规范的要求执行。31 第九章 明确实施路径，加强规划实施 第一节 规划传导 第64条 强化规划传导 发挥镇级国土空间规划的承上启下的作用，细化落实市级国土空间总体规划，同时对规划范围内国土空间开发保护做出的具体安排，指导乡镇详细规划和村庄规划的编制。划定城镇开发边界内详细规划编制单元，明确各单元主导功能、规划人口、用地47、面积、建设用地面积、公共服务设施配件要求、市政基础设施配件要求等内容传导至城镇详细规划单元。其中建设用地规模、容积率、建筑密度、绿地与开敞空间面积、道路网密度等作为约束性指标向下传递，城市绿线、蓝线、紫线、黄线作为刚性要素层层落实。划定城镇开发边界外村庄规划编制单元，制定指标分解方案，将主导功能、耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、建设用地规模、公共服务设施、基础设施、历史文化保护等内容传导至乡村社区单元。第65条 单元划分 综合考虑交通线路、河流水系、行政边界、生活圈划分等，将道朗镇划分为 3 个城镇详细规划单元以及 6 个乡村 32 社区单元，加强规划引导。第66条 安全防灾减48、灾管控要求 应落实道朗镇国土空间规划确定的灾害风险控制线范围和管控要求。应根据村庄所处的地理环境，综合考虑消防、防洪排涝、防震减灾等各类灾害的影响。新建建筑的耐火等级不宜低于一、二级。村庄建筑的间距和通道的设置应符合消防安全的要求，不得少于 4 米;道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。穿过建筑物的消防车道其净高和净宽不应小于 4 米。根据流域防洪要求，规划村庄防洪标准不宜低于 10 年遇，排涝标准不宜低于 10 年一遇。农村建筑抗震设防烈度为 7 度，生命线工程按照 7 度设防。综合利用学校、绿地广场等公共设施建立室内外相结合的避难场所体系，紧急情况下可躲避灾害，严禁侵占救援疏散通道。49、第二节 实施保障措施 第67条 严格规划实施监管 经依法批准的国土空间规划，是镇建设和管理的依据，必须严格执行，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。镇政府定期向本级人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。国土空间规划的修改，必须经原审批机关同意，并报本级人大常委会审议通过，落实控制性详细规划 33 报本级人大常委会和上一级政府备案制度。未编制控制性详细规划的区批域，不得进行建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果，应及时向社会公开。第68条 强化动态监测评估 依托国土空间基础信息平台，建立国土空间开发保护现状动态监管机制，健全规划信息科技管控手段，强化对规划、建设、管理的50、全过程信息化监督。同时，结合国民经济和社会发展实际，依法适时进行国土空间规划修改或动态调整完善，为镇域发展提供空间保障。第69条 切实落实公众参与 推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效参与规划实施的决策和监督，加强对国土空间规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。34 主要图纸 1.国土空间总体格局规划图 2.国土空间控制线规划图 3.国土空间规划分区图 4.城镇（村）体系现状图 5.公共服务设施规划图 6.历史文化保护规划图 7.综合交通规划图 8.基础设施规划图 9.详细规划编制单元划分图 10.乡村社区生活圈单元引导图