1、岱岳区良庄镇国土空间规划（20212035 年）（公示稿）岱岳区良庄镇人民政府 2024 年 10 月 注：本次成果为草案公示稿，最终结果以批复为准 目 录 第一章 总则.1 第二章 发展目标.3 第三章 落实三区三线，实现全域管控.4 第一节 筑牢空间发展底线.4 第二节 优化国土空间格局.7 第四章 严守耕地红线，做美和谐共生农业空间.8 第一节 加强耕地“三位一体”保护.8 第二节 优化农业空间布局.10 第五章 描固生态本底，做靓山清水秀生态空间.12 第一节 生态空间保护与管控.12 第二节 自然资源保护与利用.12 第六章 加强城乡统筹，做优宜居宜业镇村空间.14 第一节 构建镇村2、体系新格局.14 第七章 传承历史文化，建设魅力良庄.15 第一节 历史文化保护.15 第二节 城乡风貌引导.16 第八章 完善设施配置，保障民生福祉.18 第一节 综合交通.18 第二节 打造优质均衡的公共服务体系.19 第三节 建设绿色智慧的市政设施体系.19 第四节 健全韧性安全的综合防灾体系.23 第九章 明确实施路径，加强规划实施.28 第一节 规划传导.28 第二节 实施保障措施.29 1 第一章第一章 总则总则 第1条 编制目的 为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，落实泰安市国土空间总体规划（20212035 年）以及区委、区政府的部署安排，统筹3、全镇的国土空间保护、开发、利用、修复，制定泰安市岱岳区良庄镇国土空间规划（20212035 年）（以下简称“本规划”），为编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制提供基本依据。第2条 总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署和泰安市委、市政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推进绿色低碳高质量发展，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，牢牢守住安全发展底线，统筹布局农业、生态、城镇空间，提高国4、土空间资源利用效率，提升国土空间治理现代化水平，构建高质量发展的国土空间格局。第3条 规划期限 规划期限为 2021 年至 2035 年，基期年为 2020 年，近 2 期至 2025 年，远期至 2035 年。第4条 规划范围 规划范围包括镇域和城镇开发边界两个层次。镇域层次为良庄镇人民政府行政管辖区内的全部国土空间，总面积 13683.31 公顷。城镇开发边界面积为 222.37 公顷。规划范围不作为镇（乡、街道）间勘界和管辖的依据，临界地区开展空间开发保护利用活动时，应做好与相邻镇（乡、街道）的协调衔接。第5条 规划成果及解释 规划成果包括规划文本、图件、数据库和附件。规划文本、图件和数5、据库具有同等法律效力。本规划自批复之日起由泰安市岱岳区良庄镇人民政府负责组织实施。良庄镇人民政府应维护本规划的严肃性和权威性，切实保障国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导和调控作用。3 第二章第二章 发展目标发展目标 第6条 城镇性质 根据泰安市国土空间总体规划（2021-2035 年）良庄镇主体功能区类型为“农产品主产区”。以现代农业、新兴产业为主导的创新型产业新镇。第7条 总体目标 至 2025 年，全面推进国土空间整体保护和集约利用，全面落实三条控制线；全面保护耕地和永久基本农田，夯实粮食安全，推进“山水林田湖草沙”系统保护修复，持续改善生态环境质量。不断完善公共服务与基础设施，城乡6、人居环境，强化城镇开发边界综合功能引导，提升镇村中心职能。至 2035 年，经济稳定增长，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化；形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、城乡协调、安全和谐、绿色高效的国土空间格局；创建特色鲜明、创新驱动的现代产业体系，基本建成活力繁荣、生态宜居的魅力良庄镇。4 第三章第三章 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局 第一节 筑牢空间发展底线 第8条 耕地和永久基本农田保护 落实上位规划确定的耕地保护要求，至 2035 年，全镇耕地保有量不低于 6542.95 公顷，永久基本农田保护面积不低于 6261.23 公顷。全面落实耕地用途管制制度。永久基本农田重点用7、于粮食生产，实行永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田一经划定，不得擅自占用或者改变用途。原则上禁止将永久基本农田转为林地、园地、草地等其他农用地。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在永久基本农田储备区或长期稳定利用耕地内落实补划任务。优先在永久基本农田上开展高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，提升永久基本农田质量，按规定对零星分散的永久基本农田进行布局优化调整，提高永久基本农田规模化经营产出效益。第9条 生态保护红线 落实上位规划生态保护红线。至 2035 年，全镇生8、态保护红线面积不低于 2067.82 公顷。5 生态保护红线内严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。加大对生态保护红线的管控力度，严格控制生态保护红线的准入要求，确保生态保护红线的功能连续性和完整性。第10条 城镇开发边界 至2035年，全镇城镇开发边界面积控制在222.37公顷。城镇开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与城市绿线、城市蓝线、城市黄线、城市紫线、洪涝风险控制线、历史文化保护线等重要控制线的协同管控。城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束9、指标+分区准入”的管制方式。第11条 洪涝风险控制线 至 2035 年，良庄镇洪涝风险控制线面积 1092.51 公顷。洪涝风险控制线主要以镇域范围内的主要河流和干渠等河道管理范围线为准，在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；禁止建设设施大棚、布置光伏发电板等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。堤顶及堤坡禁止进行农业耕种。6 第12条 历史文化保护线 划定落实良庄镇历史文化保护线，市级文物保10、护单位 4处，分别位于良庄镇高胡庄村的二圣宫；良庄镇茅茨东村东北的茅茨东村遗址；良庄镇演武厅村的演武厅遗址；良庄镇茅茨西村的西茅茨墓群；区级文物保护单位 3 处，位于良庄镇凤凰村的凤凰村墓群；良庄镇山阳北村的山阳北大庙；良庄镇凤凰村的凤凰村烈士墓群。良庄镇有未定级文物 9 处，分别为：良庄镇大延东村的大延东李氏祠堂；良庄镇陈宣洛村的陈家古宅；良庄镇侯宣洛村的侯家祠堂；良庄镇良庄南村的良庄南村古楼；良庄镇高胡庄村的水平庵摩崖石刻；良庄镇房宣洛村的房宣洛龙王庙碑刻；良庄镇高胡庄村的姑庵石刻；良庄镇茅茨北村的茅茨北村烈士墓群；良庄镇黄石崖村的黄石崖烈士墓群。对于纳入历史文化遗产保护名录、但暂不具备历11、史文化保护线划定基础的，及时开展动态补划。严格保护和管控历史文化保护线内各类历史文化遗存本体及其相关的空间环境，并将其作为实施用途管制和规划许可的重要依据。严格落实历史文化遗产保护利用的用途管制要求，历史文保护线内进行建设工程，应依法履行批准手续。7 第二节 优化国土空间格局 第13条 构建“一心、一轴、一带、三区”的全域空间格局 根据镇域生态环境、产业和资源特色，营造城镇功能与生态共融的空间布局，形成“一心、一轴、一带、三区”的国土空间总体格局。一心：城镇综合发展核心；一轴：省道 103 城镇发展轴；一带：柴汶河沿河景观带；三区：现代农业示范区、城镇综合发展核心区、生态林果产业发展区。8 第12、四章第四章 严守耕地红线，做美和谐共生农业空间严守耕地红线，做美和谐共生农业空间 第一节 加强耕地“三位一体”保护 第14条 严守耕地保护数量 严格落实泰安市国土空间总体规划要求，落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质落实耕地和永久基本农田。至 2035 年，全镇耕地保有量不低于 6542.98 公顷，永久基本农田保护面积不低于 6261.23 公顷。第15条 严格耕地用途管制 科学划定村庄建设边界，合理安排农村建设用地规模、结构和布局。严格管控占用耕地总量，有效保障基础设施、公共服务设施、农村产业融合发展用地和乡村建设行动工程项目合理用地需求。依法落实耕地利用优先序13、，实施耕地种植用途管控，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。利用卫星遥感、铁塔视频、大数据等信息化手段，监测耕地种植用途变化动态，开展日常巡查和核查，对耕地种植用途改变做到早发现、早制止，严格防止耕地“非粮化”。9 第16条 强化永久基本农田特殊保护 优先将大面积、集中连片、粮食主产区及蔬菜生产基地、有良好的水利和水土保持设施的高质量耕地划为永久基本农田，确保规划期末永久基本农田保护面积不低于 6261.23公顷。按照“总体稳定、局部处置”的原则，严肃认真、实事求是、积极稳妥开展划定成果核实。第17条 耕地资源保14、护与利用 严守耕地保护红线。落实 6542.98 公顷耕地保有量和6261.23 公顷永久基本农田保护目标，严格控制耕地因农业结构调整转为园地、林地、草地等其他农用地及农业设施建设用地，严格执行耕地“五不得”的管制要求。落实耕地利用优先序。永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植。一般耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可适度种植其他农作物。落实永久基本农田储备区制度。在永久基本农田之外的优质耕地中，按照“质量不降、布局稳定”的要求，优先划入已建成的高标准农田和土地整治新增耕地，划定永久基本农15、田储备区。储备区内耕地补划前按一般耕地管理和使用，并根据补划和土地综合整治、高标准农田建设和土地复垦等新增耕地情况，结合年度国土变更调查对永久基本农田储备 10 区进行补充更新。第18条 合理保障乡村产业发展空间落实 培育农业产业化龙头企业和联合体，大力发展蔬菜等特色种植业，大力推进现代农业示范园区、优质农产品生产基地建设，进一步推进农业的规模化、现代化、产业化发展。充分发挥西红柿种植生产引领带动作用，不断挖掘开发新型农副产品，通过新业态不断拉伸产业链条，增加农产品附加值。严格控制乡村建设用地总量，统筹农业农村各项土地利用活动，明确产业用地用途、强度等要求，合理保障设施农业、农村一二三产业融合16、发展、农村新产业新业态发展用地支持乡村振兴。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地。鼓励农业生产空间与农民生活空间复合利用，发展农村新产业新业态，提高土地的使用效率。第二节 优化农业空间布局 第19条 构建“两区一带”农业发展新格局。严格落实上级的约束性指标。统筹安排各类农业用地，严控各类建设项目占用耕地、林地，严格管控耕地、林地转为其他农用地，合理确定林地保有量，合理安排设施农业建设用地，保障农村道路和农田水利设施建设，严格控制成片未利用地开发。优化建设用地结构，优先保障交通、水利、11 能源、环保等公用设施建设项目用地，统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展17、生态环境保护等建设要求。立足资源禀赋，规划形成“两区一带”的农业发展格局。“两区”：按照资源禀赋趋近、农业功能趋同原则，引导农业空间差异化、板块化布局。围绕农业旅游示范、优质粮蔬生产、特色农产品种植优势，发挥良庄镇农业产业园等平台优势，因地制宜推进生态旅游林果发展区、现代高效农业种植区协同发展，打造宜居宜业宜游宜养的发展样板区。“一带”：沿柴汶河农业观光带。发挥水系生态廊道和重要交通通道有机连通作用，系统整合沿线文化体验、展示交流、旅游修学、休闲养生等农业拓展功能和历史文化元素，打造集田园景观、农耕文化及休闲农业体验于一体的现代特色农业高质量发展示范带。12 第五章第五章 描固生态本底，做靓18、山清水秀生态空间描固生态本底，做靓山清水秀生态空间 第一节 生态空间保护与管控 第20条 构建“一屏、一廊、多点”的生态保护格局。基于生态系统本底特征，从系统性和整体性出发，以“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的重要理念为指导，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，贯彻绿色发展理念，综合考虑生态环境，依托柴汶河作为生态廊道，徂徕山天然屏障，构建“一屏、一廊、多节点”的生态保护格局。“一屏”：依托徂徕山的自然资源，形成天然的生态屏障。“一廊”：依托柴汶河水环境生态，柴汶河与其周边河流水渠构建柴汶河生态廊道。“多节点”：全域水域节点。第二节 自然资源保护与利用 第21条 水资源 强化用水总量控制，严格19、实行水资源消耗总量和强度双控，严守水资源利用上线。至 2035 年，全镇用水总量不超过上级下达指标。坚持“四水四定”原则，根据可利用的水资源量，合理确定经济社会发展结构和规模。严格实行水资源消耗总量和强度双控，促进水资源供需平衡。加快节水城镇建设，满足生产、生活、生态空间合理用水需 13 求。强化地下水禁采限采管控，加快推进非常规水资源的利用。至 2035 年，每万元国内生产总值水耗、万元工业增加值用水量控制在上级下达指标以内。第22条 森林资源 科学落实造林绿化空间，有序实施农田林网绿化、城乡地区绿化等重点工程，增加林木蓄积量，全面提升森林质量优化森林资源结构和布局，增强森林生态服务功能，提20、高森林碳汇功能。至 2035 年，全镇森林覆盖率按照上级下达任务确定，森林资源保持总体稳定。科学开展国土造林绿化，落实上位规划确定的造林绿化空间，将河道两侧、交通干道生态绿廊、北部徂徕山作为重点建设的造林绿化区域，构建林水相依、林城相彰的森林镇村。通过人工造林、退化林修复等途径增强林地生态功能；推行“林长制”，完善森林资源监测监察体系。严格控制林地转为建设用地，严格限制将林地转化为其他农用土地或以土地整理的名义占用林地，对已经开垦种植或破坏的林地要制定还林措施。14 第六章第六章 加强城乡统筹，做优宜居宜业镇村空间加强城乡统筹，做优宜居宜业镇村空间 第一节 构建镇村体系新格局 第23条 镇村体21、系 规划全镇形成“城镇一中心村一基层村”三级镇村体系。城镇包括镇驻地，为镇域综合服务中心，完善城镇配套设施，形成具有区域带动作用的服务中心。中心村为乡村社区生活圈服务中心，以良庄西村、茅茨南村等建设基础较好的村庄为中心村，配备基本的公共服务设施，服务带动周边村庄发展。其他村为一般村，加强公共服务设施和市政基础设施配建，改善村庄人居环境。第24条 村庄建设边界划定 针对各村发展潜力，统筹全域建设规模，在满足本村村庄建设边界内主要用于村庄建设，可兼容农业、生态空间复合利用，切实保障农村宅基地建设、乡村基础设施、公共服务设施、乡村一二三产业融合发展的空间需求，保障乡村振兴产业落地。村庄建设边界外原则22、上不再新增乡村建设用地。在不突破约束性指标和管控底线的前提下，村庄规划可适当调整村庄建设边界。15 第七章第七章 地方特色塑造地方特色塑造 第一节 历史文化保护 第25条 历史文化保护 整体系统保护良庄镇历史文化名镇、传统村落、各级文物保护单位、历史建筑以及非物质文化遗产，实施分级分类管控，夯实遗产保护空间基础。良庄镇是山东省历史文化名镇，历史文化基础深厚，保存了众多的文物古迹，现有市级文物保护单位 4 处、区级文物保护单位 3 处，未定级处 9 处。严格落实上位规划确定的历史文化保护范围，在保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其23、环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。第26条 非物质文化遗产 加强非物质文化遗产保护、保存工作，保护非物质文化遗产及其所依存的文化生态及其物质载体，传承历史文脉，弘扬中华优秀传统文化；推动非物质文化遗产活态传承，借助创作、生产、流通、销售等手段转化为文化产品和文化服务，实现创造性转化与创新性发展；积极开展宣传、展示、交流、传习等活动融入社区建设。16 第二节 城乡风貌引导 第27条 整体风貌定位 从现状本底、历史记忆、现代活力出发，构建以“徂徕山下，田园绿镇”为主题的总体风貌定位，营造城镇空间魅力。第28条 自然景观风貌塑造 依托镇域内的主要河流干渠，打造舒适宜人24、的景观风貌保护自然生态肌理，整治村落环境，打造蓝绿交织、水城共融的景观格局。利用本地多元化农业基础，营造生态自然舒缓的农业景观风貌。通过国土综合整治和高标准农田建设，合理布局耕地、园地、林地等，保证重要视点之间的视觉通廊贯通。第29条 村庄风貌引导 优化村庄生产、生活、生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。以“精致农家、美丽庭院”为目标，加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，顺应肌理、协调自然，做到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，打造出景村一体、和谐共融的生态精致村庄。农业生产空间采用现代先进农业生产技术，打造生态农业；协调果树、麦田等不同农作物的色彩变化和尺度搭配，营造25、出农田韵律整齐、果树春华秋实、苗圃郁郁葱葱的农业 17 生产空间风貌。乡村生活空间重点打造村庄的公共空间、交通空间、居住空间。公共空间应为村民提供活动场地，并作为集会、休憩空间；提供健身设施，公用设施；重点营造公共空间的绿化景观；交通空间应提升村庄道路的路面质量，并打造道路景观。建议根据村庄特点以及不同的需求打造特色铺地；居住空间应保留传统院落的形式，房屋建造需平坡结合，并根据实际需求改造村屋的外立面，提升房前屋后景观效果，内部庭院种植果树花卉。乡村生态空间在守住生态底线的基础上，优化乡村生态环境，整治农村水系，改善民居环境，为绿色留空间，为乡村增添活力。18 第八章第八章 完善设施配置，保障26、民生福祉完善设施配置，保障民生福祉 第一节 综合交通 第30条 镇域道路交通规划 1.镇域道路交通布局 整合梳理镇域交通体系，加强对外交通衔接，优化内部交通网络，高效便捷衔接区域干线网络，提高交通运输效率。进一步延伸府西路向北与环山路相连，提升沿柴汶河北岸滨河路、四坡路、金牛山路等县乡公路通达能力；完善农村公路，加速推进四好农村路建设，提升镇域内部道路通行能力。2.公共交通系统 规划沿各中心村（或集中社区）设立公交停靠点，加强村级道路建设，实现村村通公路，规划到 2035 年，镇村公交通车率达到 100。3.城镇开发边界范围道路交通规划（1）城镇开发边界内路网布局 优化内部道路体系，规划镇驻地27、形成“五横四纵”干路体系，五横为泰楼路、文化街、市场街、规划一路、规划二路。四纵为府西街、粮所路、良宣路、规划三路。规划主干路红线宽度 24-30 米，次干路红线宽度 16-24 米，支路红线宽度 10-14 米。（2）慢性交通 19 规划结合水系、公园设置慢行通道，完善步道设施建设，提升周边环境品质，重点打造沿城镇开发边界范围口袋公园等慢行活动空间；商业区的慢行系统应尽量做到人车分流，为居民提供充足的休闲活动空间，减少车辆形成的安全隐患。第二节 打造优质均衡的公共服务体系 第31条 构建城乡公共服务体系 以管区为基础，按照地域相邻的原则，结合服务半径，以具有辐射带动作用的集聚提升类村庄为中心28、，划定 6 个社区生活圈，包括：良庄镇社区生活圈、茅茨南村社区生活圈、山阳北村社区生活圈、石楼村社区生活圈、北宋庄村社区生活圈、侯宣洛村社区生活圈。第三节 建设绿色智慧的市政设施体系 第32条 供水工程 规划镇域生活用水引自山阳水厂，同时构建以地下水为主，非常规水源为辅的多水源供水体系，至 2035 年，城乡供水普及率达 100%，供水水质达标率达到 100%。1.城镇开发边界范围城镇开发边界范围内生活用水取山阳水厂；再生水及雨水等非常规水源作为补充水源，可用于道路绿化用水。规划至 2035 年，城镇开发边界范围最高日总用水量为 0.22 万立方米/天。20 2.管网规划：规划采用分级供水的形29、式。管网采用环状网与枝状网相结合形式，主干管沿道路敷设。供水管网管径为采用 DN200-DN500，供水管网采用支状与环状网相结合的布置方式，规划生活用水和消防用水采用同一供水水源。沿道路敷设的给水管道其管顶覆土深度不应小于 0.7 米。第33条 排水工程 1.镇域 规划镇域内采用雨污分流制排水体制，农村地区污水优先考虑接入周边城镇市政排水管网或建设小型污水处理设施。至 2035 年，现状保留良庄污水处理厂一处，污水处理范围覆盖城镇及农村地区。规划城镇开发边界范围污水集中处理率达到 95%以上，污水管网普及率达到 95%以上，工业废水处理达标率达到 100%。农村地区采取集中和分散相结合的方式30、建设小型的污水处理系统。坚持雨水就近分散排放原则，充分利用地形条件和水系条件，使雨水就近排入河道，减少雨水管线的敷设长度，尽量减少雨水泵站的设置。坚持压力提升与重力排泄相结合的原则，使雨水及时排泄。坚持因地制宜、实事求是的原则充分利用现有排水设施，最大限度地发挥原有设施的经济效益，减少工程投资。根据河流、地形、道路等，合理划分汇水区域，布置雨水管道，分片收集，就近排入附近水体。应对不符合设计重现期要求的雨水管道逐步进行升级改造，新建雨水管道应一次性达到相应的 21 设计重现期标准。雨水在需要排入行洪河道时需设置防倒灌设施。依据上位规划，良庄污水处理厂原则上不要求配套建设再生水回用设施及管网。231、.城镇开发边界范围（1）污水工程规划 依据城市排水工程规划规范（GB50318-2000），污水排放量采用排水系数法预测。生活污水排放系数取 85%，工业污水排放系数取 80%。最高日污水量为 0.92 万立方米/天。（2）污水管网规划 污水管沿道路敷设，并且污水干管应布置在排水区域内地势较低洼或便于污水汇集的地带。规划在开发边界范围设立污水泵站，将污水提升送至污水处理厂。（3）雨水工程规划 雨水排放充分利用现状地形条件，采用短距离、多出口、分散就近原则分别排入就近河道内，规划雨水干管管径DN400-DN800。充分利用塘、库、池等空间蓄存雨水，削减地表径流，实现雨水渗、滞、蓄、净、用、排的有32、机结合，形成“自然积存、自然渗透、自然净化”的生态化排水系统。第34条 电信工程 1.电信工程规划 建立覆盖全镇、容量上能满足各通信运营商和广电公司 22 及其它专线光缆网络组网需求的管道网络。对现有电信支局、模块局扩容，并增加新的接入网点。积极扩展移动通信以及宽带业务，实现多种通信方式并存的局面。2.有线电视规划 有线电视线路与通信线路同路敷设，积极发展宽带业务，传输网络以光缆为主，规划期末有线电视覆盖率实现 100%，镇域全部实现有线电视数字化。3.邮政工程规划 规划保留良庄邮政支局。第35条 燃气工程 规划气源以天然气为主，管网沿主路分布。第36条 供热工程 规划城镇开发边界范围内主要采33、用集中供暖方式，农村地区鼓励采用煤改气、煤改电等多种清洁供热方式，有限度地发展分户采暖和连片供热。加快村镇天然气管网配套建设，推进各社区使用天然气供暖。第37条 环卫工程 落实市级规划，推进实施生活垃圾分类收集处理，逐步实现生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化，全镇生活垃圾无害化处理率达到 100%。23 第四节 健全韧性安全的综合防灾体系 第38条 安全防灾体系 统筹城乡安全和防灾减灾设施建设，建立健全城乡安全、防灾减灾指挥系统和应急物资保障体系，完善城市生命线安全保障。健全灾害预警及应急救援机制。依托地震监测、110报警平台、119 火警平台、地质灾害监测、气象灾害等系统，建立城市综合防灾34、监测预警机制。构建以医疗救护、消防、避难场所、生命线工程为基础的立体化、网络化、数字化的综合应急救援体系。第39条 防洪安全 1.防洪标准 根据国家防洪标准（GB50201），良庄镇属非农业人口小于 20 万人的一般城镇，因此防洪标准按级控制，防洪重现期采用 20 年一遇，防涝标准按照 3 年一遇设防。结合良庄镇暴雨洪涝灾害风险情况，将山阳水库、团结水库、柴汶河等河湖水域划入洪涝风险控制线，面积 1092.51 公顷，其他尚未明确行洪排涝范围的河流干渠后期再进行动态调整。洪涝风险控制线内禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆作物、芦苇、树木(堤防防护林除外)；设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、35、煤灰、泥土、垃圾等；禁止建设设施大棚、布置光伏发电板等；在堤防和护堤地禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行 24 考古发掘以及开展集市贸易活动；堤顶及堤坡禁止进行农业耕种。2.消防工程规划（1）消防站 依据泰安市国土空间总体规划，合理组织镇区内用地布局,规划保留现状 1 处一级消防站，对现状消防站进行升级改造，扩大保护范围，满足镇域内的消防救援需求；有条件的大型企事业单位或重点防火单位应自建消防队，承担本单位的消防任务；各村庄社区设置 1 处消防点，附建村委会内，配备消防通信设备，满足镇域内的消防救援需求。（2）消防设施配建 城镇开发边界范围内以市政供水为36、主要消防水源，其他水源作为补充水源。除完善市政消火栓的建设外，充分利用天然水源和再生水源，确保消防用水和取水便捷。完善镇驻地消防基础设施建设，增补室外消火栓。市政消火栓应沿道路靠近十字路口设置，间距不应超过 120 米，当道路宽度超过 60 米时，宜在道路两侧设置。消火栓距路边不应超过 2 米、距建(构)筑物外墙不宜小于 5 米。每个消防站辖区内至少应设置 1 处天然水源取水平台以及相应的消防车取水通道等设施保证城市消防救援用水。规划在各农村社区设置不少于一处消防水池，作为消防车应急取水点。消防通道应结合道路规划、统一建设，确保消防道路的通畅。高层建筑、大型公共建筑、物资仓库应设置环形消防通道37、（可利用交通道路），25 环形消防车道至少应有 2 处与其他车道连通，居住小区骨干道路设计必须满足各种消防车辆通行要求。任何单位和个人不得挖掘占用消防通道，因城市建设需要临时挖掘或占用的，必须及时通知公安消防监督机构旧城改造、新城区建设应按规划要求，留足消防通道，便于消防车进出。消防通道的距离不宜超过 160 米，路面宽度不得小于 4 米。当消防通道上空有障碍物跨越道路时，路面与障碍物之间的净高不得小于4 米。完善消防通信指挥中心建设，扩大消防通信指挥系统覆盖面。开展建筑消防设施联网监测、消防大数据建设，强化数据共享，注重分析研判。重点加强文物保护单位、危险化工品储存区、高层建筑的消防工作。加38、强与周边城市消防部门的信息沟通与合作。（5）避难场地 规划利用城镇公园、广场、体育场等开场空间作为城镇防灾的避难、疏散用地，任何单位和个人，未经允许不得随意占用。城镇各方向均应设置不少于 2 个疏散出入口。3.抗震减灾规划 根据建筑抗震设计规范(GB50413-2007)，良庄镇抗震设防烈度为 7 度。规划确定一般性质的建筑物、构筑物按7 度设防，特殊性质的设施如大型加油站，供水、供电、消防站、通信、桥梁、医疗、教育等生命线工程，须按 8 度标准设防。全镇严格执行抗震设防标准，做好次生灾害预防和管理，确保生命线工程安全。从地震监测、预警、救援、减 26 灾等方面全面提升抗御地震风险能力。4.地39、质灾害防治规划 良庄镇共有 2 个自然灾害风险点，自然灾害类型主要有崩塌灾害、滑坡灾害、泥石流灾害，自然灾害风险分级为低风险区。地质灾害防治措施：建立地质灾害群测群防网络体系。加强预警预报，及时采取避让措施；编制和实施重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失；在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分，可行性研究报告。5.人防规划（1）人防工程规划 结合良庄镇的医疗设施、通讯设施、道路交通等重要支撑体系，形成人防系统工程。包括指挥通信工程、防空专业队工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程和人40、员疏散体系。人防建设区域为城镇开发边界范围内的划定区域。按照不低于工程建设项目规划批准地面建筑物总面积 6%的标准进行人防工程建设。按照三类人防重点城市标准建设人防工程，人均人防工程建筑面积不低于 1.0 平方米。规划贯彻人防与建设相结合的原则，人防指挥所规划在镇政府内。规划 85%的人防工程由住宅和单位办公建筑解决，凡新建居住区和大型建筑必须按总建筑面积 2%的比例建设地下掩蔽工程除单建 27 人防工程、地下市政工程、综合管廊外，其他独立开发的地下空间项目应当按照不低于地下总建筑面积 20%的标准修建人民防空工程。结合民用建筑修建防空地下室，结合广场、绿地修建地下停车场等，结合地面仓库建地下41、物资储备工程，结合通信设施建人防通信体系。（2）指挥通信警报工程规划 为了适应未来防空袭击斗争指挥的需要，规划修建地下指挥所，位于镇政府人防工程地下室。为了最大限度地减少空袭所造成的伤亡和损失，平时就要建立一支专业齐全、训练有素的人防专业队伍，同时修建必要的人防专业队指挥所。设立良庄镇防空警报控制中心，战时设在镇人防指挥部，平时设在镇人防办。战时镇人防指挥部除与县人防指挥部开通有、无线指挥网、警报通信网，还应建立警报询呼台和移动通信网。接到上级空袭紧急警报时，除利用专设的音响警报外，同时利用全镇广播等各种手段，播放警报信号。规划镇政府驻地警报音响覆盖率达 100%。（3）人民防空保护重点 依据42、空袭毁伤预测，确定防护重点为：防护区域以良庄镇政府驻地为主；防护对象以人员防护为主；防护措施以地下空间开发同人防建设相结合为主；防护目标以政府、学校、经济、能源、交通目标为重点 28 第九章第九章 明确实施路径，加强规划实施明确实施路径，加强规划实施 第一节 规划传导 第40条 强化规划传导 落发挥镇级国土空间规划的承上启下的作用，细化落实市级国土空间总体规划，同时对规划范围内国土空间开发保护做出的具体安排，指导乡镇详细规划和村庄规划的编制。划定城镇开发边界内详细规划编制单元，明确各单元主导功能、规划人口、用地面积、建设用地面积、公共服务设施配件要求、市政基础设施配件要求等内容传导至城镇详细规43、划单元。其中建设用地规模、容积率、建筑密度、绿地与开敞空间面积、道路网密度等作为约束性指标向下传递，城市绿线、蓝线、紫线、黄线作为刚性要素层层落实。划定城镇开发边界外村庄规划编制单元，制定指标分解方案，将主导功能、耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、建设用地规模、公共服务设施、基础设施、历史文化保护等内容传导至乡村社区单元。第41条 村庄规划传导 将耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、历史文化保护线、洪涝风险控制线、村庄建设管控和风貌指引、公共和基础设施配套指引等内容传导到村庄规划。村庄规划可单村编制，也可以村庄布局为依据，结合乡村社区生 29 活圈划分，多个村庄联合编44、制。第二节 实施保障措施 第42条 严格规划实施监管 经依法批准的国土空间规划，是镇建设和管理的依据，必须严格执行，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。镇政府定期向本级人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。第43条 强化动态监测评估 依托国土空间基础信息平台，建立国土空间开发保护现状动态监管机制，健全规划信息科技管控手段，强化对规划、建设、管理的全过程信息化监督。同时，结合国民经济和社会发展实际，依法适时进行国土空间规划修改或动态调整完善，为镇域发展提供空间保障。第44条 切实落实公众参与 推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效参与规划实施的决策和监督，加强对国土空间规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。