1、泰安市岱岳区马庄镇国土空间规划（20212035 年）（公示稿）泰安市岱岳区马庄镇人民政府2024 年 10 月注：本次成果为草案公示稿，最终结果以批复为准目录.第一节 城镇性质与发展目标.4第二节 国土空间开发保护策略.5.第一节 重要控制线.8第二节 国土空间开发保护总体格局.10第三节 规划分区.11第四节 结构调整.14.第一节 农业空间.15第二节 生态空间.17第三节 镇村空间.19第四节 产业发展.21.第一节 构建蓝绿空间格局.23第二节 加强城乡风貌引导.24.第一节 综合交通系统.29第二节 公共服务设施.30第三节 市政基础设施.31第四节 安全防灾体系.34.第一节 近2、期行动计划.37第二节 实施保障措施.371第一章 总则第1条编制目的为深入贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，科学谋划岱岳区马庄镇国土空间开发保护格局，指导岱岳区马庄镇国土空间保护利用，加强存量空间盘活和土地节约集约利用，依据山东省国土空间规划（20212035年）泰安市国土空间总体规划（20212035年），制定泰安市岱岳区马庄镇国土空间规划(20212035年)（以下简称“本规划”）。第2条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展3、格局，全面落实省委、省政府决策部署，以及泰安市委、市政府工作安排，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,加快推动绿色低碳高质量发展，将“生态优先、绿色发展”理念贯彻到国土空间保护和利用全过程，统筹布局农业、生态、城镇空间，提高资源利用效率，实现国土空间开发保护高质量、可持续发展。第3条规划原则底线思维，安全发展。坚持山水林田湖草沙生命共同体2理念，强化水资源的约束作用，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。城乡融合、和谐发展。全面实施乡村振兴战略，优化城乡居民点布局，统筹基础设施和公共服务设施配置，构建城乡一体的基础设施网4、络体系，推进城乡公共服务均等化，实现共同富裕、社会和谐。节约集约、绿色发展。突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。以人为本、品质发展。坚持以人民为中心的发展思想，处理好人与自然的和谐关系，注重城乡融合、职住平衡、功能提升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人居环境，增进民生福祉。因地制宜、突出特色。结合岱岳区马庄镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色，创新开发和保护方式，加快资源优势向经济优势转变。第4条规划范围规划范围5、包括镇域和城镇开发边界范围两个层次。镇域层次为岱岳区马庄镇行政辖区的全部国土空间，总3面积5720.02公顷，城镇开发边界总面积186.94公顷。规划范围不作为乡镇间勘界和管辖的依据，邻界地区开展空间开发保护利用活动时，应做好与相邻乡镇的协调衔接。第5条规划期限规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。第6条地位作用本规划是对泰安市国土空间总体规划（20212035年）的细化落实，是岱岳区马庄镇镇域范围国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制详细规划、村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。第7条规划成果及解释规划成果包括6、规划文本、图件、数据库及附件。规划文本、图件和数据库具有同等法律效力。规划文本中下划线部分为强制性内容。本规划自泰安市人民政府批复之日起实施，由岱岳区马庄镇人民政府负责解释。4第二章 发展目标第一节第一节城镇性质与发展目标城镇性质与发展目标第8条主体功能落实泰安市国土空间总体规划中主体功能定位要求，马庄镇主体功能为“农产品主产区”。第9条城镇性质泰安城区南部生态田园宜居镇、高效农业示范片区。第10条功能定位以设施农业、休闲农业为主导的农贸型小城镇。第11条总体目标至2025年，国土空间保护开发格局明显改善，自然生态资源得到有效保护，农业产业格局得到优化，区域融合发展成效显著，城镇能级和竞争力明7、显提升，人居环境整体改善，城乡融合深入推进，乡村振兴取得初步成效。至2035年，城镇综合实力全面提升，城乡逐步实现高水平融合发展，乡村振兴取得决定性进展，基本公共服务均等化和农业农村现代化基本实现。生态环境质量根本好转，绿色生产生活方式广泛形成。国土空间治理体系和治理能力现代化建设目标基本实现。至2050年，建成全覆盖、高品质的公共服务体系，不断5实现人民对美好生活的向往。第12条人口与城镇化至2025年，马庄镇常住人口为2.7万人，其中城镇人口0.52万人，城镇化率19%左右。至2035年，马庄镇常住人口为2.8万人，其中城镇人口0.6万人，城镇化率22%左右。第13条指标体系落实上位规划的8、约束性指标要求，结合马庄镇资源禀赋，衔接国民经济和社会发展规划，围绕发展目标，聚焦马庄镇特色，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面构建空间规划指标体系，包括32项指标体系，分为约束指标和预期性指标（详见附表1）。第二节第二节国土空间开发保护策略国土空间开发保护策略第14条协同融合，全面融入区域协调发展充分利用镇域交通基础设施优势，全面融入泰安市国土空间发展总体格局。加强在城镇职能、产业发展、人口转移、生态保护等方面的协同发展，完善区域交通设施及公共交通网络建设，实现与泰安市主城区交通基础设施互通互联，打造联系便捷、快速高效的综合交通体系。6第15条生态筑底，支撑绿色低碳高质量发展落实黄9、河流域生态保护与高质量发展战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。积极保护修复生态环境，保障粮食安全、水安全、农业安全，提高生物多样性，不断提升空间韧性，积极探索“绿水青山”与“金山银山”的转化通道。第16条农业强基，助推现代农业高质量发展突出农业产业特色优势，大力发展以粮食种植为核心的现代农业，保护传承“汶阳田”农作系统遗产，发展智能化设施农业、推广节水技术，保障好泰安市的“米袋子”“菜篮子”。坚持以提高农业产业附加值，增加农民收入为中心，坚持以数字农业和科技进步为动力，打造绿色有机农业品牌，延伸农业产业链条，实现一二三产业融合发展。第17条创新治理，统筹布局综合考虑生态环境保护和城乡10、发展诉求，统筹考虑“山水林田湖草沙”各类自然要素保障能力，为产业发展、基础设施建设、生态保护、城镇品质、农房建设等提供用地保障。第18条集约高效，优化城乡空间布局科学把握新型城镇化发展趋势，结合马庄镇实际，因地制宜，突出特色，构筑合理的城乡空间布局。引导生产、生活和生态空间合理布局，有序推动农村人口转移，促进用地7集约高效、城乡基本公共服务设施均等化、基础设施一体化，优化城乡用地结构，着力改善城乡人居环境，提升宜居水平，实现城乡深度融合。8第三章 镇域开发保护格局第一节第一节重要控制线重要控制线第19条耕地和永久基本农田落实上位规划确定的耕地保护要求，到2035年，全镇耕地保有量不低于367611、.47公顷（5.51万亩），永久基本农田保护面积不低于3461.40公顷（5.19万亩）（详见附表1）。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实施最严格的耕地保护制度，确保耕地和永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严格耕地保护与管理，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。严格落实耕地占补平衡制度。永久基本农田主要用于粮食生产，严格落实永久基本农田特殊保护制度，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不12、降原则，在永久基本农田储备区或长期稳定利用耕地内落实补划任务。优先在永久基本农田上开展高标准农田建设，提升永久基本农田质量，提高永久基本农田规模化经营产出效益。第20条生态保护红线马庄镇域范围内无生态保护红线。9第21条城镇开发边界落实上位规划确定的城镇开发边界，到2035年，全镇城镇开发边界面积控制在186.94公顷（详见附表1）。城镇开发边界内的用地，落实上位规划详细规划单元，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与“城市四线”、历史文化保护线、洪涝风险控制线等协同管控。严格城镇开发边界外的空间准入，原则上除特殊用地外，只能用于农村生活、农业生产、乡村振兴、生态保护和交通等基础设施建13、设，不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。第22条历史文化保护线历史文化保护线坚持保护历史遗存真实性、保护历史环境整体性、保护历史文化多样性的原则，建立历史文化遗产保护名录，严格落实各类历史文化遗存的保护范围。严格保护历史文化遗产及其周边环境，划定各类历史文化遗产保护范围线，面积5.67公顷。规划重点保护2处省级文物保护单位，1处市级文物保护单位，2处区县级文物保护单位。历史文化保护线内空间形态管控以历史原真性保护为导向，与山水环境进行整体保护，避免建设活动对历史文化遗产和环境的负面影响。加强历史文化保护线周边区域风貌管控，各类建设活动应与历史环境相协调。10第23条洪涝风险控制线落实上位14、规划划定的洪涝风险控制线，镇域范围内洪涝风险控制线规模688.20公顷，保障防洪排涝系统的完整性和通达性。严格落实空间管控要求，洪涝风险控制线范围内禁止填埋、占用及其他影响水系安全的活动，确保行洪排涝河道及蓄滞空间的过流、蓄滞能力。第二节第二节国土空间开发保护总体格局国土空间开发保护总体格局第24条构建国土空间开发保护总体格局落实国家、省、市重大战略部署、主体功能区和上位规划有关要求，以马庄镇自然地理特征为基础，统筹全域生态、农业、城镇空间，构建“一轴一带、两廊双核五区”的全域国土空间开发保护格局。“一轴”为城镇综合发展轴，连接镇驻地与重要产业园区。“一带”为依托大汶河生态环境打造的汶河生态景15、观带；“两廊”为小漕河生态廊、漕浊河生态廊，作为东西向串通镇域的生态廊道。“双核”为城镇生活核心、工业发展核心。城镇生活核心位于镇域中部，以居住及配套设施为主。工业发展核心位于镇域北部，以盐化工业园为主，建设工业产业设施，发展盐化产业的核心区域。11“五区”为城镇宜居生活区、工业经济发展区、观光科技农业区、有机农业种植区和高效生态农业区。镇域中部为城镇宜居生活区，依靠镇区公共服务和基础设施，引导镇域人口和发展要素向该区域集聚。镇域东北部为工业经济发展区，围绕盐化工业园区，与满庄镇工业园区联动发展，加快工业技术升级，形成以制盐、矿业等的资源产业、先进制造业和新材料产业为主导的产业园区。镇域东南部16、为观光科技农业区，与东面的大汶口文化旅游业相结合，打造采摘、休闲、旅游一体化的观光农业模式。镇域西南部为有机农业种植区，重点打造作物种植、种业科研、特色有机农产品加工相结合的示范区，建设良种基地，促进乡村振兴。镇域北部为高效生态农业区，重点强化现代农业功能，结合生态牧业，形成以“汶阳田”为基底、以现代农业示范园为核心、生态牧业为特色产品的农业发展格局。第三节第三节规划分区规划分区第25条划定规划分区落实上位国土空间规划要求，以主体功能定位为基础，统筹农业、生态、城镇空间，优化空间格局。将镇域空间分为生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区 5 大一级规划分区，其中，乡村发17、展区细分为村庄建设区、林业发展区、一般农业区进行管控。12第26条生态控制区为保障生态安全本地，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，面积540.16公顷，主要为大汶河、漕浊河和小漕河等。生态控制区以生态保护与修复为主导用途，不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构、布局调整。第27条农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域，面积3463.88公顷。严格落实永久基本农田管控要求，从严控制非农建设占用永久基本农田，积极开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。第28条城镇发展区与城镇开发边18、界围合范围一致，面积186.94公顷，全部为城镇集中建设区，其中居住生活区137.8公顷、综合服务区9.83公顷、商业商务区23.72公顷、工业发展区14.68公顷、绿地休闲区0.90公顷。按照城镇开发边界的管控要求，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，并参照二级规划分区的准入规则，对各类城镇建设土地用途和建设行为提出引导管控。13第29条乡村发展区农田保护区外，满足农林牧渔等农业发展以及为农民集中生活和生产配套为主的区域，面积1575.68公顷，包括村庄建设区578.49公顷、一般农业区512.91公顷、林业发展区424.27公顷。应以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为19、导向，根据具体土地用途类型进行管理，统筹协调村庄建设、生态保护，严禁集中连片的城镇开发建设。第30条矿产能源发展区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域，用地面积13.36公顷。开展矿产资源总体规划，明确矿产能源发展区一二级分区，划定探矿权证范围和采矿权证范围。表 1：镇域国土空间规划分区规划分区类型规划分区类型发展指引发展指引面积面积（公顷）（公顷）比例比例（%）生态控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域。540.169.44农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域。3463.8861.51城镇发展20、区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。186.943.27乡村发展区村庄建设区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域。578.4910.11一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。512.918.0214林业发展区以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。424.277.42矿产能源发展区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。13.360.23第四节第四节结构调整结构调整第31条优化国土空间用途结构严格落实上级国土空间规划的约束性指标。落实耕地保护任务，严格落实耕地“占补平衡”，保障农业生产空间；系统21、提升生态价值，加强林地、水域、湿地等重要生态用地保护。合理安排设施农业建设用地，保障农村道路和农田水利设施建设，严格控制成片未利用地开发。优化建设用地结构，优先保障交通、水利、能源、环保等公用设施建设项目用地，统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，优先使用存量建设用地，完善城乡建设用地“增减挂钩”和“增存挂钩”机制（详见附表 2）。15第四章 全域空间布局第一节第一节农业空间农业空间第32条优化国土空间用途结构严格落实山东省与泰安市国土空间规划的约束性指标。统筹安排各类农业用地，严控各类建设项目占用耕地、林地，严格管控耕地、林地转为其他农用地，合理确定林地保有22、量，合理安排设施农业建设用地，保障农村道路和农田水利设施建设，严格控制成片未利用地开发。优化建设用地结构，优先保障交通、水利、能源、环保等公用设施建设项目用地，统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求。为科学合理配置土地资源，提高土地利用效益，促进产业发展，对项目区内现有土地利用结构进行适当调整，促进土地集约节约利用。第33条耕地保护落实最严格的耕地保护制度，夯实粮食安全基础。落实5.51万亩耕地保有量和5.19万亩永久基本农田保护目标，在永久基本农田基础上建设高标准农田,规划至2035年，全域永久基本农田建设成为高标准农田。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮23、化”，非农建设应不占或少占耕地，确实难以避让占用耕地的，必须严格落实“占补平衡”“占优补优”。16将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。补充耕地坚持以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅的原则，自然保护地、生态保护红线内禁止新开垦耕地，严重沙化土地、严重石漠化土地、重点沙源区、沙尘传输通道、25度以上陡坡、河湖管理范围及重点林区、国有林场等区域原则上不作为补充耕地来源。严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格永久基本农田占用与补划。开展耕地恢复工作，对第三次全国国土调查中标识为“即可恢复”和“工程恢复”的地类进行耕地恢复，统筹谋划，依法依规，严格政策界限，尊重群众24、意愿，稳妥有序推进耕地流出整改，落实国家恢复耕地任务要求。将全域土地综合整治、农用地综合整理与农业结构调整相结合，按照国家相关政策，稳妥有序推进城镇开发边界和生态保护红线外耕地恢复，稳定全镇耕地面积。探索开展社会资本和村集体经济组织参与土地整治和耕地恢复项目。第34条农业空间格局构建“一轴两带三区多点”的农业空间格局。“一轴”为大汶河生态观光农业引领轴。“两带”为漕浊河灌溉带、小漕河灌溉带，东西向串联镇域农田，为农业耕作提供水源灌溉的重要廊带。“三区”为有机农业种植区、观光科技农业区、高效生态农业区。“多点”为镇域内的特色农产品种植加工、规模化农业养殖业企业、农业产业园、家庭农场及17农业合作25、社等。第35条农业产业发展引导合理保障设施农业、牧渔业养殖、农村一二三产业融合发展、农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用途、强度等要求。规范设施农业用地标准，加强设施农业用地的备案和入库管理。引导设施农业合理选址，严格控制畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地，确需使用的，应经批准并符合相关标准，严禁占用基本农田。依托“汶阳田”肥沃土壤优势，以山东农业大学岱岳农业协同创新综合试验示范基地、农科所基地和岳洋合作社为主体，促进规模化、规范化生产，积极发展“智慧农业”，提升农业生产技术水平，打造高效农业示范片区。第二节第二节生态空间生态空间第36条生态安26、全格局结合马庄镇自然本底，以大汶河为核心生态轴，依托河道水系构建生态廊道，形成“一轴两带”生态安全格局。“一轴”，以大汶河为核心生态轴，是马庄镇生态价值最高的生态空间，用以涵养水源、维持关键物种生存等生态功能。“两带”，即基于现状河流生态带。包括漕浊河、小漕18河等河流沟渠，以河流生态系统功能保障、污染物降解等为主要功能。第37条水资源保护利用严格落实河湖管控要求，保障河湖水系雨水调蓄、行洪排涝、生态系统维护等多重功能，严格落实河湖管控要求，到2035年全镇水域空间保有量不低于516.92公顷。保护骨干河道，拓展水域空间。严格落实大汶河生态环境保护要求，加强漕浊河、小漕河等骨干河道保护，积极开27、展河道清障，确保河道畅通，严禁随意填埋水体。加强坑塘水系廊道内的水面恢复和建设，通过开挖、填埋等工程手段扩大现有水域的面积。明确水质目标，提升水环境。实施水质目标管理，持续提高地表水系水环境质量，到2035年全域地表水达标率100%，逐步恢复水生态系统功能。高标准开展污水处理系统提标改造工作。城镇污水处理厂尾水达到地表类水质要求，有条件配置尾水湿地的污水处理厂尾水应达到地表类水质要求。乡村分散式污水处理设施入河尾水水质应不低于一级 A排放标准，排入沟渠的尾水应不低于一级 B 排放标准。全过程治理农业面源污染。推广生态农业，发展农牧结合的循环农业、观光休闲农业、高科技规模化农业等，促进农业产业模28、式升级。开展化肥、农药使用量零增长行动，降19低源头污染负荷排放，同时建设生态田埂、生态池塘等加强农田排水的过程和末端净化。以规模化畜禽养殖为主，100%配建养殖场污水处理设施，探索建立畜禽养殖废弃物综合利用转化机制，有效控制畜禽养殖污染。第38条森林资源保护利用科学落实造林绿化空间，有序实施农田林网绿化、城乡地区绿化等重点工程，增加林木蓄积量，全面提升森林质量，优化森林资源结构和布局，增强森林生态服务功能，提高森林碳汇功能。至2035年，全镇森林覆盖率按照上级下达任务确定，森林资源保持总体稳定。科学开展国土造林绿化，将河道两侧、交通干道生态绿廊作为重点建设的造林绿化区域，构建林水相依、林城相29、彰的森林镇村。通过人工造林、退化林修复等途径增强林地生态功能；推行“林长制”，完善森林资源监测监察体系。严格控制林地转为建设用地，严格限制将林地转化为其他农用土地或以土地整理的名义占用林地，对已经开垦种植或破坏的林地要制定还林措施。第三节第三节镇村空间镇村空间第39条镇村体系岱岳区马庄镇全域下辖36个行政村，规划形成“镇驻地中心村基层村”三级镇村体系。镇驻地为现状马庄镇人20民政府所在地，是全镇的综合服务中心，重点提升城镇承载能力和服务水平。中心村为具有辐射带动作用的村庄，包括马庄、李家大坡、西张、董家庄。其余村庄为基层村。第40条城乡社区生活圈以管区为基础，按照地域相邻的原则，结合服务半径，30、以具有辐射带动作用的集聚提升类村庄为中心，划定4个社区生活圈，包括马庄城镇社区生活圈、大坡乡村社区生活圈、临汶乡村社区生活圈和董家庄乡村社区生活圈。第41条村庄建设边界划定村庄建设边界569.12公顷。结合上位规划分区和国土空间布局，将现状集中的农村居民点村庄建设用地，以及农村公益设施、农村一二三产业融合发展、集体经营性建设用地等必须实行规划控制的村庄建设用地划入村庄建设边界。未纳入村庄建设边界，且规划期内难以搬迁撤并的零散村庄居住用地，可通过土地整理、宅基地置换等方式逐步引导其向村庄建设边界内集中。村庄建设边界内正面清单：村庄建设边界内村民住宅的新建、改建和扩建；村庄建设边界内市政基础设施和31、公共服务设施的建设与提升；为乡村旅游服务的餐饮、民宿、手工作坊等商业项目建设；具备必要基础设施条件、对村庄居住环境无负面影响的农村一二三产融合发展项目、直接服务种21植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业项目建设。村庄建设边界内负面清单：利用农村产业融合发展用地建设商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发项目；城镇居民下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地；随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建；国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业项目的、污染环境的项目；法律、法规和国家规定其他禁止情形。第四节第四节产业发展产业发展第32、42条优化产业发展格局引导产业合理布局，扶持重点产业集聚发展，推进全域一二三产融合发展。农业产业方面。依托“汶阳田”肥沃土壤，以粮食种植为核心，发展特色农作物种植、生态养殖、良种培育、农业旅游等相关产业，打造乡村振兴高效农业示范片区，推动农业产业发展，实现乡村振兴目标。工业方面。立足石膏、岩盐丰富的矿产资源优势，以岱岳南部供热中心项目为龙头，按照“强链-补链-延链”的原则实施产业链招商，全力打造集发电、供热、供汽、真空制盐和盐穴储能的全产业链，多维一体构建新能源产业聚集区。22旅游业方面。马庄镇整合开发利用现有的省级重点文物保护单位，裴氏宗祠、泰西起义五大队出发地纪念馆、岳洋农业合作社、泰安万33、达农作物专业合作社等现有资源，重点引进几家现代农业科技企业重点开发农业观光，瓜果采摘、农家乐等农业旅游观光项目。第43条工业用地控制线划定工业用地控制线7.29公顷。控制线内土地利用以工业用地为主，工业和仓储用地占比应达到60%以上，引导工业集中集聚布局，保障实体经济发展空间。加强工业用地控制线管控，对控制线内的工业用地实行严格保护，除落实必要的公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、服务产业发展的专业市场、物流管理中心等配套设施外，不得调整为其他非工业用途。对其他零星工业用地实施差别化管理。城镇开发边界内符合地均标准且与近中期规划实施不冲突的零星工业地块予以保34、留，鼓励城镇开发边界外零星工业用地向城镇开发边界内集中。23第五章 塑造魅力城乡空间第一节第一节构建蓝绿空间格局构建蓝绿空间格局第44条完善蓝绿体系依托大汶河、漕浊河、小漕河干渠打造镇域蓝网体系。蓝网体系是重要的调蓄中心和配置中心，兼具生态和人文价值。在防洪减灾、水资源配置、水生态建设等方面发挥着重要作用。共同构筑南北相通、东西互联的全域水系格局。第45条构建现代水网体系以大汶河干支流为重点，以水库、闸坝为调蓄节点，推进河湖整治和水系连通，加快构建现代水网，着力提升水资源优化配置能力和水旱灾害防御能力。规划至2035年，形成大汶河干支流畅通、水系湖库连通的水资源利用格局。第46条构建多级联通的35、景观绿道网络统筹绿网、水网、交通网以及历史文化线路，构建全域城乡景观绿道网络，加强沿线设施配套，丰富休闲游憩及生态服务功能，改善景观风貌品质。织补全域绿道网络。以主干绿道为骨架，依托河道、交通线构建全域绿道网络，串联主要景观节点、服务中心和休闲空间，成为展示马庄镇自然人文特色的蓝绿游径网络。24第47条以绿为底优化城镇绿地系统结构优化绿地系统布局，结合绿道和慢行系统建设，提高公园可达性，形成城镇游憩网络。至2035年，复合网络化的绿地系统全面建成。见缝插绿布局社区公园。结合15分钟社区生活圈布局，增加口袋公园、街头绿地数量，实现“300米见绿，500米入园”。第二节第二节加强城乡风貌引导加强城36、乡风貌引导第48条风貌分区依托资源禀赋，塑造“一带一轴五区”的特色城乡空间风貌。“一带”指大汶河生态景观带，依托大汶河生态资源重点突出水域沿岸的风貌景观。“一轴”一条风貌发展轴，主要沿膏城大道、满马路展开，展示马庄镇丰富多变的独特风貌。“五区”指结合现状全镇情况打造有机农业种植区、新能源产业聚集区、观光科技农业区、高效生态农业区、城镇综合服务区共计五个片区，依靠轴线互相联动，协同发展。25第六章 历史文化保护传承第49条保护原则原真性。保持文化遗迹的原始真实性，防止不顾原真性的重建、修复行为，甚至“白手起家”的修建仿古街道。整体性。对文化遗存的保护要照顾到其周围的历史环境，不能就遗存论遗存，从37、整体的环境角度来考虑历史文化遗存的保护。严格性。对制定的文化遗产保护规划严格执行，对破坏历史文物古迹的行为依法严格查处，坚决按照相关法律法规对历史文化古迹进行保护。第50条完善历史文化遗产要素保护体系由“不可移动文物和历史环境要素”“非物质文化遗产”构建“2+1”历史文化保护体系。不可移动文物为核定公布的5处文物保护单位，统筹划定其历史文化保护线。历史环境要素主要指登记在册的7处古树名木，包含槐树、柘树、国槐、柏树、柳树5个树种。非物质文化遗产包括2项，分别为1项市级非物质文化遗产裴氏玻璃反画，1项区级非物质文化遗产蛐蛐罐。第51条拓展和丰富历史文化保护内容1.不可移动文物保护26制定具体保护38、措施，并公告实施。文物保护单位保护范围和建设控制地带管理规定（详见附表4）。（1）文物保护单位保护范围和建设控制地带：以省、市、县等各级人民政府公布的具体范围为准。（2）严格按照中华人民共和国文物保护法山东省文物保护条例等文物法律法规予以保护。（3）文物保护单位应编制专门的保护规划。严格执行文物保护单位保护范围、建设控制地带内建筑高度、风貌的控制要求。（4）文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌，必须按法定程序履行报批手续。（5）文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，严禁存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危害文物39、安全的物品；严禁建窑、取土、挖渠、开山、采石、凿井、开矿、毁林等危害文物安全的活动。在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程，不得拆除、改建或迁移地上文物。如因建设特殊需要，必须按法定程序履行报批手续，同时一切修缮和新的建设行为必须严格按照文物保护法执行。（6）在建设控制地带内修建建筑物或构筑物，不得破27坏文物保护单位的环境风貌，其设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门同意后，报城乡建设规划部门批准。在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动应遵照文物保护法历史文化名城名镇名村保护条例等规定执行。2.历史环境要素规划加强古树名木保护管理与技术指导工作，古树名40、木的保护管理工作应实行专业养护部门与个人保护管理相结合的保护原则。保护树木本体及其周边环境，不得砍伐，保持树木必要的生长范围和环境，将古树名木结合园林和广场展示，通过文字说明等方式，展示其历史文化价值。积极组织开展对古槐的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。3.非物质文化遗产开展非物质文化遗产资源调查，完善档案制度，完善代表性项目和代表性传承人制度，完善传承体验设施体系。第52条加强历史文化资源活化利用1.不可移动文物、历史环境要素对不可移动文物、历史环境要素进行梳理，维护修缮，揭示文物价值和历史内涵，连点成线，梳理出明晰的文化旅28游线路。2.非物质文化遗产在有效保41、护前提下，推动非物质文化遗产与旅游融合发展、高质量发展。深入挖掘乡村旅游消费潜力，利用非物质文化遗产资源发展乡村旅游等业态，以文塑旅、以旅彰文，建设具有鲜明非物质文化遗产特色的主题旅游线路、研学旅游产品和演艺作品；适应媒体深度融合趋势，丰富传播手段，拓展传播渠道。加强裴氏玻璃反画、蛐蛐罐等相关非遗题材纪录片创作，争取各类新媒体平台进行相关传播工作。利用综合文化站、村级综合性文化服务中心等公共文化设施开展非物质文化遗产相关培训、展览、讲座、学术交流等活动。29第七章 支撑保障体系第一节第一节综合交通系统综合交通系统第 53 条加强区域交通衔接整合梳理镇域交通体系，加强对外交通衔接，优化内部交通网42、络，高效便捷衔接区域干线网络，提高交通运输效率。落实县道龙马祥瑞大街建设，沿汶河北岸建设平张路，进一步提升四坡路、大边路等县乡公路通达能力；完善农村公路，加速推进四好农村路建设，提升镇域内部道路通行能力。第 54 条镇驻地交通体系优化内部道路体系，规划镇驻地形成“两横一纵”干路体系，两横为府前街、四坡路，一纵为膏城大道。规划主干路红线宽度24-36米，次干路红线宽度16-24米，支路红线宽度10-14米。第 55 条交通场站规划保留马庄镇汽车客运站。开发边界范围内共规划2处社会停车场，分别位于镇中心小学南侧、四坡路南侧。第 56 条交通管制措施全面保障，完善街道治理综合配套制度。在街道治理的全43、过程中开展持续不断的宣传互动和政策引导，调动民众积极性，逐步实现政府、市场、社会对街道空间的协同共建、30共治共享。部门联动，创新街道综合治理体系。明确设施权责主题，统筹推进街道治理实施与维护，保障街道管理的可持续性，提高街道治理效率。第二节第二节公共服务设施公共服务设施第 57 条完善公共服务体系坚持以人民为中心，续推进城乡基本公共服务均等化，构建“乡集镇层级、村/组层级”两级社区生活圈服务要素配置体系，遵循人口发展规律，合理安排公共服务设施，重点提升医疗卫生、养老服务、基础教育、文化体育等民生设施服务质量。第 58 条行政办公设施保留马庄镇政府办公场所，作为便民办公集聚服务中心。各行政村保44、留村委会，规划社区设置社区服务中心，综合处理社区及所辖村庄生产、生活服务事项。第 59 条医疗卫生设施保留现状马庄中心卫生院，作为镇域内综合医疗场所。现状各村庄均保留卫生室，规划社区增设卫生室。第 60 条福利养老设施将现状敬老院改造为卫生院医疗场所，在镇区规划马庄31镇康养基地1处，规划社区增设日间照料中心。第 61 条教育设施保留现状泰安第二十二中学、岱岳区马庄镇第二中学2所中学；保留现状岱岳区马庄镇中心小学、岱岳区共青希望小学2所小学；保留马庄镇中心幼儿园、童声幼儿园、民族文苑幼儿园等3所幼儿园。第 62 条文化体育设施保留马庄镇综合文化站1处，占地0.27公顷。社区、村庄规划新增文化活45、动室和健身广场等文体设施。以社区生活圈为单位规划新增农业科技服务站。第 63 条商业设施镇域各村庄设置小型便民商业设施，社区中心设置集中商业服务设施，马庄镇沿府前街、膏城大道等生活型街道规划布置沿街商业，镇驻东侧规划一处集贸市场。第三节第三节市政基础设施市政基础设施第 64 条供水设施持续推进城乡供水一体化，实施农村规模化供水工程。镇域主要由利民供水站、玉泉供水站供水。乡村地区因地制宜采用集中与分散相结合的供水模式。公共供水管网及乡村分散式供水设施的供水水质应符合生活饮用水卫生标准的要求。实现城乡供水一体化和规模化。城镇集中供水普及32率100%，村村通自来水普及率100%，生活饮用水水质达标46、率100%。第 65 条排水设施采用雨污分流的排水体制，坚持集中与分散相结合的污水处理模式，统筹推进排水设施建设。保留马庄镇污水处理站，规划泰安市第八污水处理厂，乡村地区因地制宜布局污水处理设施，出水水质应符合农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准的要求。系统化推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，削减雨水径流峰值，减少地表径流总量。到2035年，城镇开发边界内降雨就地消纳率不低于75%。第 66 条供电设施落实市级规划，实施电网绿色智能升级，保障电力输送空间，推进重要电网设施建设。保留现状国网泰安汶口供电营业厅。保留现状保留现状35kV 董家庄站，规划泰安马庄镇漕河147、10kV 输变电工程、泰安马庄镇董家庄110kV 输变电工程。落实市级规划确定的各电压等级电网廊道，加强乡村地区配电网更新、建设，助力乡村振兴。第 67 条燃气设施燃气由城信液化气站接出供应镇域。33落实市级规划确定的市域现状天然气网络，加强保护现状次高压燃气管道及附属设施，加快供燃气设施向乡村地区延伸，逐步提高乡村地区天然气普及率，距离公共燃气管网较远的乡村地区可采用瓶装液化石油气、液化天然气等供气。第 68 条供热设施落实市级规划市域一体化清洁供热网络，推进集中供热管网向农村地区延伸，实现多热源供热。第 69 条通信、邮政、广播电视设施落实市级规划，推动“高速、移动、安全、泛在”的新一代信48、息基础设施体系建设，加快光纤网络及移动通信网络设施的建设与升级，助力智慧城市建设。保留现状马庄通信机房，加快推进移动通信基础设施建设，大力提升5G 网络规模、用户规模，实现镇区全覆盖，积极开展6G 建设。推进“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的应急广播体系建设，巩固应急广播在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全工作中发挥的重要作用。加快有线电视网络整合和升级改造，提高有线电视骨干传输网络容量和安全性。优化寄递网络体系，拓展乡村服务网络，构建城乡互动、畅通高效的邮政快递服务网络。保留现状马庄邮政支局，鼓34励发展“多站合一”的镇级客货邮综合服务站及“一点多能”的村级寄递物流综合49、服务点。第 70 条环卫设施落实市级规划，推进全域垃圾分类工作，严格执行泰安市生活垃圾分类管理条例，推行垃圾分类和减量化、资源化。至2035年，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。第四节第四节安全防灾体系安全防灾体系第 71 条防灾指挥中心应急指挥中心设置于镇政府，指导各村庄和社区防灾疏散工作。马庄镇中心卫生院作为紧急救援场所，承担临时抢救工作。救护中心应有自备电源和蓄水池，储备防疫药品和器材。第 72 条消防规划构建健全的城乡消防安全保障体系，生产、储存、经营、运输易燃易爆危险物品的场所、设施、管线必须符合城乡消防安全布局，保证足够的安全防护距离。提高人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下50、公共建筑等火灾高危单位的消防安全管理能力。按照乡镇消防队标准（GB/T35547-2017）全面建立专职消防队、志愿消防队。规划一级消防站马庄消防站1处，服务全镇消防救援及工业消防工作。消防用水采取市政给水管网取水方式，充分利用河流水体作为消防备用35水源。室外消防栓的间距不大于120米。第 73 条防洪排涝规划马庄镇区防洪标准为 20 年一遇，村庄防洪标准为 10 年一遇。大汶河干流治理段达到 50 年一遇防洪标准要求，其它河流治理段达到 20 年一遇或 10 年一遇防洪标准要求，有除涝任务的支流，除涝标准达到 5 年一遇。马庄镇排涝标准为 10 年一遇。实施城镇雨水排水系统提升改造等工程，51、结合低影响开发建设模式、竖向高程控制等方式，形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体。第 74 条抗震规划马庄镇抗震设防烈度为7度。将城镇主要道路设置为紧急疏散通道，将马庄镇文化站南侧广场、泰安第二十二中学操场、马庄镇第二中学操场、马庄镇中心小学操场、共青希望小学操场等设置为避难场所。确定膏城大道、四坡路等干道为主要疏散通道。设防要求。新建、扩建、改建的建设工程，必须达到抗震设防要求。既有建设工程应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，其建设单位应当按照国家和省的规定开展地震安全性评价。学校、幼儿园、医52、院、养36老机构、应急指挥中心、应急避难场所等建设工程,其抗震设防要求应当在国家地震动参数区划图、地震小区划图、地震安全性评价结果的基础上提高一档确定。第75条人防规划人防工程的规划建设标准按人民防空工程战术技术要求确定。规划至 2035 年，基本建成规模适宜、布局合理、功能配套、防护可靠的防护工程体系，人均掩蔽工程面积达到国家标准。第76条“平急两用”公共基础设施协调落实泰安市“平急两用”安全应急的公共服务设施、基础设施布局和灾害风险防控区域，有效满足洪水、地震、防疫等特定灾害防治所需空间需求，提升城镇和乡村地区的安全韧性。37第八章 规划传导与实施第一节第一节近期行动计划近期行动计划第7753、条近期实施项目建立健全“国土空间总体规划近期行动规划”分阶段推进实施机制，加强空间规划在时间维度的传导，建立近期重点项目库，保障马庄镇交通、水利、电力、产业、民生、乡村振兴等重大项目落地。至 2025 年，共保障项目 24 个（详见附表 5）。第二节第二节实施保障措施实施保障措施第78条注重规划实施保障建立空间管制政策，严格落实规划强制性内容。在各规划和实施管理过程中，贯彻落实规划确定的各类控制线、重要配套设施等方面的强制性内容和各项空间管制政策，并将其纳入政府工作目标与考核体系。第79条加强公众参与搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机54、制，保障公众及时获取规划信息并有效传递意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城镇发展建言。探索建立多方协商、共建共治的乡村社区自治38方式，实行乡村社区规划师制度，引导和鼓励居民、企业等参与规划制定、决策和实施。第80条建立规划实施监测评估体系加强规划实施监测评估。统筹规划、建设、管理三大环节，建立规划实施评估指标体系和定期评估制度和综合管理平台，强化信息共享和工作配合，结合定期评估结果，对规划进行动态调整完善。39主要图纸主要图纸01 国土空间总体格局规划图02 国土空间控制线规划图03 国土空间规划分区图04 城镇（村）体系规划图05 历史文化保护规划图06 综合交通规划图07 基础设施规划图08 详细规划编制单元划分图