1、国土空间规划是贯彻落实习近平生态文明思想、体现新发展理念、引领高质量发展的重要抓手，是空间发展的指南和可持续发展的蓝图，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院实施的重大战略。根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见及省、市、区统一安排部署，和溪镇人民政府组织编制了正安县和溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对上位规划要求的细化和落实，是对和溪镇国土空间保护和开发建设在时间和空间上作出的安排，是编制辖区国土空间规划、详细规划、专项规划及实施国土空间用途管制的重要依据。规划范围包括镇域范围和镇政府驻地范围两个层次；镇域范围2、：规划范围为正安县和溪镇行政辖区范围，国土总面积147.05平方公里，下辖和溪居、大坎居、马鞍村、青龙村、米粮村、杉木坪村、桑坝村、艳山村、楠木村、凤山村10个行政村，镇政府驻和溪居。近期远期远景展望本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年生态优先，绿色发展区域协同，城乡融合传承文化，彰显特色以人为本，高质发展明确用途，优化管控上传下导，注重实施到2025年，三条空间管制控制线全面落地，农业产业格局得到优化，耕地保护目标得到落实，围绕“白茶、食用菌、黄花”为主的长线产业和以“辣椒、高粱”为主的短线产业，延伸产业链，促进近郊产业有效发展，推动一二三产业融合发展，城镇功能得到提升3、，人居环境得到明显改善，基础设施支撑体系基本构建，近期建设项目有序推进并落地。202520252025近期目标到2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，现代化农业实现跨越式发展，一二三产业深度融合的现代产业体系基本完成，镇村功能更加完善综合服务能力和发展带动能力显著提升，村庄环境整治取得良好成效，乡村基础设施配套持续完善，建成环境优美、特色突出、和谐宜居、城乡共进的小城镇。202520252035远期目标规划至2035年，镇域城镇开发边界面积为0.58平方公里，占镇域面积0.40%。综合考虑人口底数和发展因素，预计20354、年常住人口规模1.5万人。人口规模城镇规模绿色安全的底线约束战略 落实严格耕地保护制度，确保长期稳定利用耕地不减少；严守生态安全底线，筑牢芙蓉江生态廊道，为镇区提供了良好的生态保护屏障。全面推进乡村振兴战略依托大坎居乡村振兴市级示范试点建设，创建和溪镇乡村振兴先行示范区。补齐基础设施短板，进一步改善农村住居环境。四化融合的提质增效战略坚持把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为推动和溪高质量发展的主攻方向，紧紧围绕“四化”项目工作目标，扎实开展招商引资“211”工程。全力推进旅游产业化战略坚持农旅结合发展理念，借助乡村振兴项目，打造集休闲、娱乐、体验为一体的现代农业体验园；实施水田5、坝渡口改造，打造成为集生产生活及休闲观光的乡村旅游项目。通过招商引资开发建设米粮“曾家大院”，打造成为追溯历史、向往艺术的特色乡村文化旅游项目，深入实施文化品质提升战略，加强历史文化遗产保护和活化利用文化彰显的品质提升战略落实上位规划确定和溪镇永久基本农田面积为2940.16公顷，耕地保护目标3882.14公顷。落实上位规划确定和溪镇城镇开发边界面积为58.48公顷落实上位规划确定和溪镇生态保护红线面积为1751.90公顷规划构建“一屏两廊一轴三区多点”的国土空间保护开发总体格局。一屏：南部生态屏障 两廊：清溪河生态廊道、芙蓉江生态廊道 一轴：特色农业发展轴 三区：绿色食品工业园区、经济作物种6、植区、现代农业发展区 多点：白茶种植基地、高粱种植基地、林下种植基地、辣椒种植基地、现代农业体验基地等一轴三区多点一屏两廊严格落实上级下达的耕地保有量目标，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。一轴：特色农业发展轴三区：绿色食品工业园区、经济作物种植区、现代农业发展区多点：白茶种植基地、高粱种植基地、林下种植基地、辣椒种植基地、现代农业体验基地等一屏：南部生态屏障以镇域南部山脉形成的生态屏障；两廊：清溪河生态廊道由清溪河构成的纵向生态廊道；芙蓉江生态廊道由芙蓉江构成的纵向生态廊道。加强区域生物多样性保护：构建以本土物种为主的生物多样性保护基础数据库，实施生物多样性保护战略行动计划和重大工程7、，维护区域生物多样性推进能源绿色低碳发展：构建清洁低碳安全高效的能源体系，加强生态环境保护和治理，优化能源生产布局和结构，促进生态文明建设。优化生态保护空间构建“一屏两廊”的生态空间结构一轴：城镇发展轴依托银白高速、G243国道形成串联正安中心城区至乐俭镇、土坪镇的南部产业发展联动轴。两心：城镇发展核心以和溪居为城镇发展核心，重点发展商贸服务业、农特产品加工业、旅游业等；产业发展核心以大坎居为产业发展核心，重点发展农产品加工、商贸服务业、农旅等产业。按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，充分考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，构建“城郊村+重点村+一般村”的三8、级镇村体系结构。构建“城郊村重点村一般村”三级镇村体系构建“一轴两心”的城镇建设空间结构“农业为核心、工业为支撑、旅游为特色”，一二产联动农业为核心：发展优质辣椒、高粱、经果林等农作物的规模设施化现代农业，培育白茶、食用菌、黄花等品牌化的特色农业，打造绿色特色农业。工业为支撑：以大坎居为主体，其他乡镇为辅，推进农副产品初加工和精细加工，配置相应加工厂、仓储物流等，提升核心农业附加价值。农业为核心现代农业特色农业生态农业工贸物流为支撑精深加工商贸物流绿色工业全镇生态修复项目共计15个，分为以下修复治理类型森林保护修复、河湖生态保护修复、石漠化综合治理、矿山和地质灾害治理、矿山和地质灾害治理、水土9、流失综合治理。国土综合整治包括高标准农田建设和耕地后备资源开发高标准农田建设、耕地后备资源开发、土地开发项目。加强历史文化资源保护加强历史文化资源保护p 县级文物保护单位3处p 省级文物保护单位1处加强历史文化资源利用加强历史文化资源利用基于历史文化价值内涵的拓展，注重文化多元性的保护，构建包括文物保护单位、历史建筑和少数民族特色村寨等在内的系统完善、重点突出的历史文化保护体系，实现全覆盖、更完善、更有效的保护。祝家坪古建筑群（鲁家岩堡寨）曾家民居郑略墓永兴庵 完善全域支撑体系，提升设施保障水平 6.1 建立全域综合交通体系 6.2 优化公共服务设施布局 6.3 构建市政基础设施体系 6.4 10、构建全域综合防灾减灾体系加强区域性道路建设，优化乡村公路网，构建内外交通双循环构建由银白高速、G243构成“两纵”的对外交通格局和“一横一纵“的对内交通格局。结合镇域骨干道路，对镇政府驻地道路红线宽度进行控制，完善内部道路和通村路的完整性。结合镇政府驻地客运站规划1处公交场站，服务本村及周边村落的城乡公交组织运营。强化镇域交通功能完善镇域交通网络强化镇域公交功能健全现代公交文化体系构建优质均衡的基本公共教育服务体系构建多元化的全民健身公共服务体系因地制宜完善全域公交服务设施，构建城乡一体公共服务设施体系构建公平可及，优质高效的医疗卫生服务体系建设功能完善的养老福利服务体系排水工程供水工程电力电11、信工程燃气工程环卫工程推进构建覆盖城乡、职能完善、功能齐备的消防救援体系，提高城乡预防和抵御火灾及其他灾害的能力。消防体系推进“蓄、护、疏、调”协同，建成全镇防洪减灾体系，实施和溪镇水利治理工程、完善城乡防洪排涝监测预警系统。合理实施雨污分流改造雨水泵站及调蓄设施建设，全面提升和溪镇排水防涝能力。防洪治涝体系提升建筑工程的抗震设防能力，高标准构建应急避难场所分级体系及避震疏散通道，合理划定防灾片区，完善城区防震减灾组织体系，加强地震监测预报与强震动观测，深化活断层探测，加强综合应急支撑体系建设。抗震避难体系人防工程建设宜平战结合，健全人防指挥、人员掩蔽、应急疏散、医疗救济等人防工程体系。人防工12、程体系加强对镇域各灾害点位的监测预警，通过搬迁避让等方式，有效避让危险隐患点。加强群测群防、联防联控体系建设，全面推进地质灾害综合防治体系能力建设和标准化管理。地质灾害防治体系 优化镇区空间格局，建设幸福宜居城镇 7.1 镇区规模及用地发展方向 7.2 镇区空间结构 7.3 镇区综合交通规划规划镇区范围为和溪镇城镇开发边界范围，包括以和溪居为主的镇区核心区域，中心镇区范围约40.12公顷，其中包括城镇开发边界面积25.59公顷。镇区内有芙蓉江河道、银白高速公路、G243国道等要素过境。两心：综合服务中心、滨河景观核心综合服务中心：镇区中部结合现状政府、公共服务设施及商业配套形成综合服务中心。滨13、河景观核心：镇区沿现状国道结合现状河流景观，规划活动广场及文化活动中心，塑造滨河景观核心。两轴：城镇发展轴、对外交通发展轴城镇发展轴：依托G243国道形成串联正安中心城区至乐俭镇的城镇发展联动轴。对外交通发展轴：依托现状银白高速连通对外交通发展，打造对外交通发展轴，重点塑造和溪门户区域。一带：滨河景观带主要依托现状河流水系打造滨河景观带，塑造优美的休闲游憩空间场所。五区：主综合服务区、文教服务区、工商发展区、移民安置区、居住生活区构建“两心、两轴、一带、五区”功能结构至县城P至凤仪街道至土坪镇至乐俭镇图例主干道次干道支路步行道高速G243银白高速广广P客P镇区内道路分为高速、主干道、次干道、支14、路、步行道。高速：银白高速纵向穿过，是主要的对外交通，北至凤仪街道、南达土坪镇。主干道：主要的对外交通道路G243。次干道：连接主要干道、节点的车行道路。红线宽度710米。支路：连接次干道、主干道的道路，等级较低的车行道。步行道：步行慢性交通设置于沿河区域。公共交通：结合镇政府驻地客运站规划公交场站，根据客流量适时调整公交发车频率，优化公交站点布局，提升公交服务品质。停车设施：根据集镇车流量适时建立停车场、调整集镇支路适量建立路边停车位，并加强管理，避免交通堵塞。完善实施保障，提高空间治理现代化能力 优化规划传导体系 空间维度上，分层管理。以国土空间总体规划统筹协调总体规划-详细规划-专项规划15、等三个规划层次，按“乡镇级-村庄级”空间层级建立和溪镇国土空间规划体系。时间维度上，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估、年度重大项目建设安排和财政支出，统筹各相关实施计划，滚动编制近期行动计划和年度实施计划，制定重大项目清单，提出实施支撑政策。建立健全以管控线管控、用途管控及指标管控为核心，刚弹结合的规划管控体系，切实保障国土空间统一用途管制。健全配套政策 建立“一年一体检，五年一评估”的评估预警制度以及规划动态维护机制。健全依法决策的机制体，把公众参与、专家论证、风险评估等纳入规划决策的法定程序。深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件及实施细则。建立健全生命周期管理 以第三次全国国土调查成果为基础，整合空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。将乡镇级国土空间总体规划成果、详细规划和相关专项规划成果整合叠加后纳入区级平台汇总入库，为建立健全规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。纳入国土空间规划“一张图”数据平台谢谢您的参与本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准部分图片来自网络，若有版权问题，请联系和溪镇人民政府