1、云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心都友村规划说明规划说明附附 表表附附 图图云浮市云安区都杨镇人民政府云浮市国土空间技术服务中心二O二四年八月都杨镇西江云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心1.1 规划背景 1.5 数据基础 1.2 规划原则 1.6 规划依据1.3 规划期限 1.7 工作思路 1.4 规划范围第一章 总则 2.1 区位分析 2.6 村容村貌分析2.2 自然资源情况 2.7 土地利用现状 2.3 社会经济情况 2.82、 现状总结2.4 村庄基本情况 2.9 需求台账2.5 人文资源分析第二章 现状概况第三章 上位规划及相关规划衔接第四章 村庄发展目标及定位4.1 村庄发展目标 4.2 村庄发展定位4.3 发展规模 4.4 指标控制 第五章村庄国土空间布局5.1 管控边界 5.2 用地布局规划第七章产业发展引导7.1 产业发展引导7.2 产业空间布局7.3 村经营性建设用地规划第八章基础设施和公共服务设施目录8.1 道路交通设施8.2 公共服务设施8.3 公用设施3.1 上位规划衔接3.2 相关规划衔接3.3 上轮规划回顾第六章国土综合整治与生态修复6.1 国土综合整治6.2 生态保护修复云浮市云安区都杨镇都3、友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心第十一章村庄绿化规划目录12.1 新建农房风貌规划12.2 存量农房风貌规划第十二章农房风貌规划11.1 绿美建设空间布局11.2 公共空间绿化指引11.3“五边”绿化美化指引第十三章近期建设规划13.1 建设项目布局13.2 建设项目一张表第十四章规划实施保障14.1 管制规则14.2 村规民约14.3 规划实施第十章村庄安全和防灾减灾10.1 农村建房安全管理要求10.2 划定地质灾害和洪涝灾害风险控制线10.3 村庄应急庇护场所空间规划第九章历史文化传承与保护9.1 建立历史文化资源目录 94、.2 乡村历史文化保护线9.3 历史文化保护措施云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.1 规划背景 国家层面编制实用性村庄规划，落实乡村振兴战略要求县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设。中华人民共和国乡村振兴促进法系统阐述了村庄规划工作的重要性，提出村庄规划建设的意见，实施乡村振兴战略，明确村庄规划工作总体要求、合理划分县域村庄类型、统筹5、谋划村庄发展。首先积极开展村庄规划编制工作，建立健全县级党委领导政府负责的工作机制。关于统筹推进村庄规划工作的意见2023.012022.102020.122021.062019.052019.01报告中提出全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。二十大报告要求统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制，全域全要素编制村庄规划，尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势，精准落实最严格的耕地保护制度，统筹县域城镇和6、村庄规划建设，优化功能布局，充分尊重农民意愿，加强村庄规划实施监督和评估。自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见指出扎实推进宜居宜业和美乡村建设。文件提出加强村庄规划建设，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划。中央一号文件1文件中明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升7、（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.1 规划背景 广东省层面对接村庄规划新要求，优化提升规划内容广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划2021年5月20日，广东省自然资源厅会同省农业农村厅根据自然资源部和省政府有关要求，联合印发广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划，加快推进村庄规划全面优化提升，重点解决好村庄的生产生活生态空间布局问题，明确国土空间开发保护格局，为乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑。计划中明确2023年的工作目标为：全面完成村庄规划全面优化提升工作台账的任务，从“村庄规划底图”到“乡村振兴蓝图”的保障机制8、和路径更加有效，并且对村庄规划提出五大指引。二、统筹城镇和乡村发展，切实提升村庄规划的系统性三、积极盘活存量建设用地，切实提升村庄规划的节约集约水平四、优化成果表达，切实提升村庄规划成果简约表达水平五、着力提升乡村风貌，切实提升村庄规划的管控水平1、合理布局各类设施2、区分农村产业具体业态3、明确“乡村”边界，优化功能布局1、注重内部挖潜2、专项规模指标支持3、现状建设用地原则上“应保尽保”4、建立村庄发展需求台账1、科学预研村庄类型，合理安排建设用地规模3、划定旧村改造区域4、低效闲置用地功能升级，鼓励复合利用2、开展全域土地综合整治试点1、能落地、好监督，按要求“上图入库”2、村民认同、便9、于执行的简易成果1、落实最严格的耕地保护制度2、因地制宜优化引导村庄空间格局形态3、保留乡村特色风貌4、注重提高村庄防御自然灾害能力一、保障乡村振兴合理空间需求，切实提升村庄规划的实用性2云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.1 规划背景 广东省层面对接村庄规划新要求，优化提升规划内容广东省村庄规划编制技术指南（试行）（修订版征求意见稿）2022年7月22日，广东省自然资源厅积极响应国家工作安排，以村土地利用规划编制技术导则为基础，衔接广东省村庄规划编制指引（试行），在广东省村庄规10、划编制基本技术指南（试行）基础上，结合广东省村庄规划优化提升试点经验作出修订，形成了广东省村庄规划编制技术指南（试行）（修订版征求意见稿）。提出村庄规划主要任务为统筹村庄发展目标、耕地和永久基本农田保护、生态保护修复、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村村民住宅布局、村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目等内容。行政管理版（一图一表一库一规则）村庄规划总图近期实施项目表村庄规划管制规则村庄规划数据库规划说明规划图纸其他附件简化图纸村规民约可探索规划手册、规划读本等村民使用版两书四图两表村庄用地现状图村庄建设项目布局规划图农房建设总平面图村庄建设需求台账村庄规11、划建设项目库村庄规划建设管理公约两书四图两表一公约两图两表土地利用现状图土地利用规划图规划目标表土地利用结构调整表土地利用规划管制规则两图两表一规则广东省村庄规划编制技术指南（试行）（修订版征求意见稿）广东省村庄规划编制指引（试行）村土地利用规划编制技术导则村庄用地规划图规划说明书公众参与报告书一公约一规则法定文件技术文件3云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.1 规划背景 广东省层面深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”2023年8月29日，广东省自然资源厅办公室印发广东省自然资12、源厅关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知（粤自然资规字20234 号），其中提及“加强国土空间规划保障鼓励在编制乡镇国土空间总体规划时，一并编制村庄规划，并同时报批。”广东省自然资源厅关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定2022年12月8日中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，其中提出目标任务为“以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村13、（社区）为主体，全面实施百县千镇万村高质量发展工程。其中针对“县、镇、村”三个不同维度提出不同的要求，并且对于城乡融合发展和后续的保障措施也提出相对应的鼓励措施及管控要求。推动县域高质量发展强化乡镇联城带村的节点功能建设宜居宜业和美乡村统筹推进城乡融合发展强化保障措施分类引导差异化发展发展壮大县域经济推进以县城为重要载体的城镇化建设增强综合服务功能建设美丽圩镇建强中心镇专业镇特色镇构建现代乡村产业体系稳步实施乡村建设行动加强和完善乡村治理推进规划建设一体化推进基础设施一体化推进要素配置一体化推进生态环保一体化推进基本公共服务一体化加强组织领导强化政策支持加大改革力度建立新型帮扶协作机制广泛调动14、社会力量强化考核评估4云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.1 规划背景 云浮市层面加强村庄规划建设管理，促进乡村振兴一、坚持“多规合一”二、因地制宜，统筹村庄 发展目标三、生态保护修复 四、耕地和永久基本农田 保护五、历史文化传承与保护六、基础设施和基本公共 服务设施布局七、产业发展空间八、住房布局九、村庄安全和防灾减灾十、明确规划近期实施项目云浮市村庄规划建设管理条例关于统筹做好典型村村庄规划优化提升和村庄建设规划以及农房风貌管控规划工作的通知其他村庄参考典型村优化提升 云浮市15、农房建设及风貌提升指引 2021年8月30日，云浮市自然资源局为加强市域村庄规划建设管理，促进乡村振兴，根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法等法律法规，结合本市实际，制定云浮市村庄规划建设管理条例（以下简称条例）。条例中规定“第十二条 经依法批准的村庄规划，是村庄规划建设管理的依据，应当严格执行。任何单位和个人开展各类村庄开发、保护、建设活动都应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。”并对村庄规划的编制提出以下要求：典型村的村庄规划优化提升村庄绿化规划村庄建设规划农房风貌管控规划5云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇16、人民政府 云浮市国土空间技术服务中心村庄建设项目布局图 第一章 总则“明任务”1.1 规划背景 云浮市层面加强村庄规划建设管理，促进乡村振兴一、现状概况云浮市村庄规划编制指南（试行）2024年8月，云浮市自然资源局为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，落实省委、市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展的部署要求，通过因村施策及分类引导，按需分类编制村庄规划，进一步提升村庄规划实用性，根据相关法律法规、政策文件及规范标准，结合云浮市实际，特制定云浮市村庄规划编制指南（试行）（以下简称指南。按照广东省村庄分类办法及有关规定，单个行政村划分为集聚提升类、城17、郊融合类、特色保护类、一般发展类和搬迁撤并类；以相邻连片的几个行政村为编制单元划分为组团类。按照不同类型村庄，差异化编制村庄规划。并明确村庄规划编制内容。6二、村庄发展定位与目标三、村庄发展定位与目标四、国土综合整治与生态 修复五、产业发展引导六、基础设施和公共服务 设施七、历史文化保护与传承八、村庄安全和防灾减灾九、乡村绿化规划十、农房风貌规划十一、近期建设规划十二、规划实施保障行政管理版村庄规划总图村庄规划控制性图则村庄规划总图村庄管制规则村民使用版指南将村庄规划成果分为行政管理版与村民使用版。行政管理版：包括图件、表格、数据库、管制规则或说明书。不同的村庄类型形成不同的村庄规划成果。集聚18、提升类、特色保护类、城郊融合类和组团类村庄规划成果包括“五图一表一库一书一规则”。一般发展类和搬迁撤并类村庄成果包括“三图一库一规则”。数据库入库标准应符合省、市相关政策要求。如有调整，以最新文件为准。村民使用版成果应包括“一图一规则”，“一图”即村庄规划总图、“一规则”即村庄管制规则。村庄绿化规划图农房风貌管控图近期项目建设表村庄规划数据库村庄规划说明书村庄规划管制规则（五图一表一库一书一规则）（一图一规则）云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.1 规划背景 云安区层面村庄规划对19、接国土空间规划，促进重点项目落实 四大工作任务在原版村庄规划成果的基础上，结合现状实际发展情况，按广东省村庄规划编制技术指南试行）（修订版征求意见稿）的内容要求进行优化提升。一、村庄规划优化提升一是优化调整村庄空间布局，对接“百千万”工程、全域土地综合整治、水田垦造等工作。二是做好上位国土空间规划重点项目的空间安排和乡村产业的谋划，提出一二三产业融合发展思路，合理保障产业发展用地。三是加强农村宅基地和农房建设规划保障，对合法宅基地确认，强化存量规划，拆旧建新。四是加强地质灾害防治。二、提升村庄规划空间响应能力一是保持乡村自然景观本底，挖掘本土文化特色，塑造独居特色的乡村风貌。二是加强农村建设风20、貌管控，衔接农房建设管控和乡村风貌提升工程，探索规划设计一体化。三是加强村庄环境整治。三、塑造村庄风貌特色一是确保能让农民看得懂二是确保村庄规划成果可以“上图入库”四、优化村庄规划表达成果都友村在2018年编制了一版村庄规划，其规划成果与国土空间规划背景下最新的村庄规划要求不匹配，特别是在云安区“三区三线”划定中，都友村涉及城镇开发边界。为此都友村方案布局需要根据最新的村庄规划编制技术指南进行优化提升，使村庄规划成果符合当前的国土空间规划布局和政策要求。一、对接国土空间规划优化提升方案布局对接上位国土空间规划、“百千万”工程、全域土地综合整治、农田垦造和区域重点项目等，优化调整村庄空间布局，统21、筹城镇和乡村发展，落实重点项目，明确产业类型。编制既能管控和引导村庄建设，又能为重点项目提供用地保障的实用性村庄规划。二、实用性村庄规划促进重点项目落实在原版规划项目库和现状已建设施的基础上，提升公共设施服务水平和优化公共服务设施布局。以乡村公园、文化中心、卫生站、停车场、环卫设施、污水处理站等建设为重点，着力推进农民生活设施便利化。不断提高农村生活品质。三、提升公共设施服务水平提高农村生活品质7云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.2 规划原则二、坚持优化布局、保障发展以村域为整22、体空间，统筹生产、生活、生态等各类空间用地需求，结合村域特色和村庄发展实际，优化各类用地布局，合理确定近期建设项目，保障乡村发展需要。三、坚持节约集约、保护优先遵循城乡发展建设规律，实现绿色发展和高质量发展，严格落实耕地保护和生态保护要求，坚决遏制耕地“非农化”和农村乱占耕地建设行为。四、坚持节因地制宜、彰显特色深入挖掘村庄文化资源，提炼云浮乡土特色，充分利用自然环境和历史文化要素，打造乡土气息浓郁、地方特色鲜明的村庄风貌，在环境整治、景观打造、农村建筑等各项建设中体现乡土元素。以第三次国土调查成果为基础，2022年度国土变更调查成果为底数，统一采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）23、”和“1985国家高程基准”作为空间定位基础，按照云浮市村庄规划编制指南（试行），对应国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资源部2023年11月），对现状数据进行地类归并、细化，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的工作底图底数。规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，本次规划期限为20242035 年，目标年为2035年。本次规划范围为云安区都杨镇都友村村域全部国土空间范围，村域国土总面积约为16.47平方千米。下辖都友村、水口村、牛远村、瓦窑村、石咀村、石角村共6个自然村。（备注：牛远村已异地安置，石角村不足20户，不作具体规划布局。）落实乡村振兴需求，发挥政府组织协调作用，激发24、和调动村民参与村庄规划编制和实施管理的主体性、主动性、积极性，尊重村民意愿及生活习惯特点，满足村民合理诉求，维护群众合法权益，为群众解决问题，让群众得到实惠，避免替群众大包大揽。一、坚持服务乡村振兴、突出农民主体地位1.3 规划期限1.4 规划范围1.5 数据基础规划范围8云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.6 规划依据1.6.1 法律法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国水法；（5）中华人民共和国25、矿产资源法；（6）中华人民共和国土地管理法实施条例；（7）基本农田保护条例；（8）土地复垦条例；（9）云浮市村庄规划建设管理条例；（10）其他国家有关土地、水、矿产资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。1.6.2 相关技术规范和标准（1）2022年度国土变更调查成果；（2）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；（3）社区生活圈规划技术指南(TD/T1062-2021)；（4）村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）；（5）村庄建设边界划定工作指引（试行）；（6）广东省村庄规划编制技术指南（试行）（修订版征求意见稿）；（7）广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划；（8）关于做26、好典型村村庄规划优化提升的通知（云浮市自然资源局）；（9）云浮市城市规划技术管理规定；（10）云浮市村庄规划编制指南（试行）；（11）云浮市云安区农村宅基地审批管理办法（试行）（12）其他国家和地方相关技术规范和标准。1.6.3 相关规划（1）自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函20222207号）；（2）云浮市国土空间总体规划（2021-2035年）；（3）云浮市生态环境保护“十四五”规划；（4）广东省主要河道水域岸线保护与利用规划；（5）云安区珠川河水域岸线保护与利用规划；（6）云浮市全域旅游发展总体规划(2020-2027、30年)；（7）云浮市云安区全域旅游发展总体规划（2020-2030年）；（8）云安陈璘古驿道线路踏勘情况与规划设计方案；（9）云浮市碧道总体规划（2020-2035年）；（10）云浮市云安区绿色矿山产业园一期控制性详细规划；（11）云安区都杨镇都友村村庄规划（2018-2035年）；（12）国民经济和社会发展规划、交通规划或已发布实施的城乡规划、土地利用总体规划等相关规划。9云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第一章 总则“明任务”1.7 工作思路1.7.1编制流程本次规划大体编制流程可以概括为五大阶段28、，包括工作准备阶段、基础调研阶段、成果编制阶段、审议公示阶段和成果报批阶段。建立村庄规划编制委员会建立村庄规划编制工作组动员培训制定工作方案专家组编制单位资料收集规划成果编制村民会议审议成果公示符合性审查（专家评审）成果报批成果公告、宣传成果汇交备案建立规划数据库补充调研通过后按意见修改成果未通过通过后按意见修改成果有重大异议通过未通过未通过工作准备阶段基础调研阶段成果编制阶段审议公示阶段成果报批阶段测量测绘基础调研组织准备资料准备外业调查调研座谈测量测绘现状分析目标定位空间布局空间管制实施计划保障措施规划公示和论证规划报批规划公告由区政府、自然资源及相关部门、乡镇成立工作领导小组，技术单位成29、立村庄规划编制小组；编制小组前期调查资料准备和分析；由区自然资源局收集有关资料。相关乡镇人员配合编制人员进行现场踏勘调研，通过与村民座谈、村民代表大会等方式，分析村内土地利用现状、自然地貌、产业经济、文化特色资源、公共服务基础设施情况；大比例尺航拍或地形测量，指导村庄规划落地。根据基础调研阶段成果，从耕地保护、生态保护、产业发展、村庄建设、综合整治等方面着手编制国土空间布局方案；由前面各项规划的编制以确定村域功能定位、完善生态人居环境、增设公共服务基础配套设施、优化调整用地布局、确定生态保护红线等。首先将村庄规划成果张贴村委公示，按反馈意见完善成果内容，进行部门征求意见，召开村民代表大会，组织30、专家论证；其次编制组根据部门意见和论证意见进行修改，进行会审和报批阶段；最后对报批成果进行公告、宣传。工作准备阶段基础研究阶段方案编制阶段报批公示阶段1.7.2编制技术路线10云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.1 区位分析都杨镇都杨镇位于广东省云浮市云安区东北部，西江下游南侧，北与肇庆市隔西江相望，东临肇庆市，南靠云城区，西于云安区政府所在地六都镇相接。都杨镇距离云城区仅20公里，南广高铁云浮东站落于本镇，云浮东站经新城快线可直达云城区，距离仅17公里。距肇庆市区42公里，31、距广州市区约150公里。汕湛高速由北向南贯穿全镇，并设置有云浮新区高速出入口，纵向的对外交通相对便利，横向交通较为薄弱。同时西江河运具有一定基础，目前基本以货运为主，客运暂未重新开通。都友村位于都杨镇东部，东临肇庆市高要区，北与肇庆市高要区禄步镇隔西江相望，南接珠川村，西靠西坑村。都友村距都杨镇人民政府18公里，距云城区35公里，距肇庆市45公里。县道X867沿西江贯穿整个村域，是都友村对外联系的主要道路，现状路况通行能力较差，且大货车较多，交通条件相对落后。此外都友村西江客运渡口处于闲置中，与肇庆市禄步镇的往来联系存在诸多不便。都杨镇区位西江西江都友村区位18km都杨镇政府云浮东站禄步镇世友32、码头华润码头都杨镇都友村县道X867汕湛高速汕湛高速X867X867X873都杨镇政府云浮东站云浮市区六都镇肇庆市区高要区德庆县42km17km往广州方向往南宁方向都杨镇都杨镇区位11云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.2 自然资源情况（1）地形地貌都友村地形地貌以丘陵为主，是典型山区村，地势南高北低，南部大面积山区，北部沿西江南岸地势较为平坦，农村居民点基本沿西江南岸分布。（2）气候条件春季雨水略偏多，气温偏低；夏季雨水充足，气温偏高，临近西江伴有暴雨洪涝等灾情；秋季雨水明33、显偏多，气温偏高，水浸局地农作物；冬季雨水偏少，气温偏高，属暖冬。平均气温23，年均降水1306.2毫米，多东北风。（3）水资源西江从村域北部自西向东流过，西江是云浮市和肇庆市的界河，也是云浮市河运的主要航道，目前主要为货运，同时具备客运功能。此外珠川河从村域中部自南向北流过，最终汇入西江。西江：西江与东江、北江及珠江三角洲诸河合称珠江。西江是珠江水系中最长的河流，华南地区最长的河流，为中国第三大河流，长度仅次于长江、黄河。航运量居中国第二位，仅次于长江。西江水利、水资源丰富，为沿岸地区的农业灌溉。河运、发电等做出了巨大贡献。珠川河：发源于都杨镇珠川村，因此得名。珠川河自南向北流经珠川村和都友34、村，是一条以灌溉为主、蓄洪排涝为辅的内河。（4）矿产资源作为典型山区村，都友村花岗岩储量丰富，村内几大矿区均已停止开采，此外，广东省云浮市云安区绿色矿山产业园的牛栏坑矿区就落于本村南侧。牛栏坑矿区丘陵地貌水资源西江珠川河12云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.3 社会经济情况（1）经济状况2023年人均纯收入约为7500元，村民收入来源主要为外出务工为主，肉桂种植为辅。村集体收入主要靠矿区场地和配套设施场地出租。目前村内农业发展主要种植水稻，但珠川河两侧农田时有洪涝灾害。此外35、，水产养殖有一定的基础。（2）人口现状情况都友村属于云安区偏远山区，又靠近肇庆市，由于交通不便，经济发展落后，教育方面跟不上发展需求，有经济条件的基本将子女送去广州或者肇庆市高要区的禄步镇就读，极少在云安区本地就读，导致大量人口外流。2023年全村户籍户数614户，总户籍人口2533人；常住人口仅为719人。常住人口仅为户籍人口的28.4%，老人居多，珠三角虹吸作用下，导致常驻人口两极分化。据2014年2023年都友村人口变动情况表分析，近10年都友村户籍人口自然增长率为3.7%，低于全国近十年人口平均增长率5.3%，这与广东作为人口迅猛增长大省形成了鲜明对比。近10年都友村男女比例基本平衡，36、35-60岁人口逐年增加，从25.4%增加到35.1%，60岁以上老人占比逐步降低，从23.2%降低至18.7%。按此以往，再过10年，60岁以上人口将又回到2014年的水平。2023年都友村人口情况一览表2014-2023年都友村人口变动情况表0500100015002000250030002014201520162017201820192020202120222023户籍人口（人）35-60岁（人）60岁以上（人）13云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.4 村庄基本情况237、.4.1 道路交通现状县道X867水口村停车场道路交通现状图停车场路灯（1）对外交通设施都友村地处都杨镇东北边陲，虽然与肇庆市交接，但交通不便，无路可直达肇庆，属于边缘村。对外交通主要依托县道X867和河运，目前西江河运只有货运功能，客运暂时搁置，现有世友码头、华润码头等。县道X867由于货车量较大，导致路面损坏严重，且建设年限较远，路面较窄，道路通行效率较低。（2）内部交通村庄内部道路除瓦窑村入村约250米道路未硬底化外，其他基本实现硬底化，但由于现状建筑间距过窄，导致村庄内部道路普遍较窄，特别是旧村庄内部道路，约2.53.5米，有些地方甚至无法通车。（3）公共交通及停车设施公共交通：现状云38、安区公交线路覆盖，在都友村、水口村和华润发电厂（原牛远村）设置有公交停靠站。河运客运暂时搁置，尚未重新开通。停车设施：沿县道X867两侧、码头附近设置有较多货车停车场。都友村停车主要依托现状文化活动中心和路边停车；水口村有独立停车场；瓦窑村利用现状晒谷场停车。路灯照明：村庄内部主要道路基本都实现太阳能路灯覆盖，但部分路灯因缺少维护，已经损坏。14X867云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.4 村庄基本情况(1)党群服务中心：位于水口村，配置有综合服务大厅、图书服务点、退役军人39、服务站等。(2)卫生室：位于都友村，与文化活动中心合建。(3)文化室：3处，分别位于都友村、水口村和石咀村。石咀村文化室虽已建成，但未投入使用。(4)文化活动中心：1处，位于都友村，配置有戏台、篮球场、广场、文化室、卫生室等。(5)小学：现有两处小学，分别为都友小学和水口小学。都友小学为6年制学校，全校约70个学生；水口小学为3年制小学，现已废弃。由于社会经济发展和周边环境影响，以及村民对教育的观念转变，本村居民基本将小孩安排到外地读书，主要的方向为肇庆市禄步镇、广州等。(6)体育设施：2处篮球场和2处健身场地，分别位于都友村和水口村。都友村篮球场位于文化活动中心内，健身场地配建在休闲公园中；40、水口村篮球场和健身场地合建，但水口村篮球场设施陈旧，需要改造提升。(7)休闲公园：1处，分别位于都友村，临西江而建，配建有健身器材，与文化活动中心共同形成乡村公共休闲空间。此外，水口村休闲公园场地已平整，但未设置公园设施。2.4.2 公共服务设施现状公共服务设施主要分布在人口相对集中的都友村和水口村，部分设施陈旧，需要改造提升。水口村篮球场水口小学（废弃）都友村文化活动中心都友村卫生室都友村党群服务中心15云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.5 人文资源分析都杨镇的文化可以细41、分为洚水、仙菊、都骑、麦州、杨柳等五个区域文化，每个区域文化都独具特色。其中，都友村作为都杨镇下辖的行政村，其地理位置和文化背景与都骑区域紧密相关。都骑区域文化以诗书文化和古墓文化为特色，这反映了该区域在教育和文化传承方面的重视，以及丰富的历史文化底蕴。2.5.1 区域文化分析2.5.2 村域历史文化遗存分析都友村现存历史文化遗存较少，共4处，分布较分散，均未定级。宗祠：共2处，均在水口村。为赵氏宗祠（不可移动文物）、李氏宗祠。古树：有古榕一棵，在瓦窑村。传统建筑：一处，为都友村祖屋。赵氏宗祠李氏宗祠瓦窑村古榕都友村祖屋16云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）42、云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.6 村容村貌分析2.6.1 自然景观风貌分析都友村整体背山面水而建，形成“山田水村”的自然景观格局。四条自然村均背靠山脉，面朝西江及或支流，村前有大片农田，自然村内部存在水系。村落内自然景观未经改造，风貌较差。农田水塘村内水系村内水系村落依山而建林地草地水域耕地图例都友村自然景观结构石咀村自然景观结构水口村自然景观结构瓦窑村自然景观结构17都友村石咀村水口村瓦窑村云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家43、底”2.6 村容村貌分析2.6.2 建筑风貌分析（2）农房建筑分析村内建筑按外观分为红砖房、瓷砖外墙房、泥砖房和青砖房四类。其中红砖房占大多数。村内建筑按用途分为民居住宅、闲置房屋和传统房屋。其中闲置房屋占多数。红砖房瓷砖外墙房泥砖房青砖房民居住宅闲置房屋18（1）整体村庄建筑风貌分析村庄建筑整体风貌大致可分为两种。一是90年代后新建的以“赤膊房”为主，骑楼居多，外墙裸露，不美观；少部分建筑外立面进行了装修，但风格不一。二是90年代前的老旧建筑，以砖瓦房为主，因常年闲置，年久失修，呈现一幅破败的旧村景象，与周边新建房屋形成鲜明对比。“赤膊房”老旧砖瓦房沿路少部分外墙装修房屋云浮市云安区都杨镇都44、友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.6 村容村貌分析2.6.3 公共活动空间分析村内现存3类公共活动空间，其中休憩交流型公共活动空间有两处，分别在都友村和石咀村；其中体育运动型公共活动空间有两处，分别在都友村和水口村；文化活动型公共空间有4处，分别为都友村舞台和文化室、石咀村文化室，水口村李氏宗祠和赵氏宗祠。村内无儿童游乐场所,无商业活动空间。三类空间数量较少，风貌较差，需进一步提升改造。都友村休憩交流型公共活动空间石咀村休憩交流型公共活动空间都友村体育运动型公共活动空间水口村体育运动型公共活动45、空间都友村文化活动型公共空间19云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.7 土地利用现状规划范围内土地总面积16.47平方千米，其中建设用地208.54公顷，占总面积的12.66%，农林用地面积1165.90公顷，占比70.77%，生态用地面积272.16公顷，占比16.52%，其他土地0.83公顷，占比0.05%。建设用地面积208.54公顷，其中城乡建设用地面积68.21公顷，全部为村庄用地；区域基础设施用地面积11.77公顷，为现状公路和码头用地；其他建设用地128.56公46、顷，大部分为采矿用地。农林用地面积1165.90公顷，其中耕地54.18公顷，占比3.29%；园地12.72公顷，林地1081.75公顷，占比65.66%，草地14.44公顷。20表2-1 土地利用现状一览表云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第二章 现状概况“摸家底”2.8 现状总结优势机遇劣势挑战西江生态经济走廊：云浮市面向广佛肇地区的门户位置，水路发达，有独特的港口物流运输优势。省道S537改扩建：提升村庄对外交通条件，加快村庄与外部快速联系，促进社会经济发展。矿产资源丰富：都友村矿产资源丰富，在花47、岗岩方面储量充足，被划为矿产资源开发规划区。配套服务带动：产业入驻势必对生活配套提出需求，延伸乡村生活服务配套，增加村民收入。产业入驻：随着中电建绿色建材加工、华润电厂以及新增的关塘码头落地，将带动周边区域发展，增加就业岗位。同时村庄发展条件也上到一定高度。虹吸效应严重：都友村属于云安区偏远山区，经济发展落后，教育、医疗设施跟不上，交通不便等因素，人口流失严重，存在村落空心化现象。人居环境较差：都友村属于矿产开发区和码头物流活跃区，往来货运，道路两侧灰尘滚滚，对村庄风貌和人居环境造成较大影响。都友村缺乏支撑性本土产业，产业基础薄弱。村内建筑依山而建，地形陡峭，建设制约因素多。212.9 需求台48、账都友村石咀村水口村瓦窑村新建类休闲健身公园村庄入口标志村庄入口标志村庄入口标志快递服务网点文化室污水处理设施文化室停车场停车场阳光垃圾房污水处理设施休闲健身公园改造类路灯亮化改造休闲场所提升改造文化室翻新篮球场翻新篮球场改造提升路灯亮化改造篮球场翻新路灯亮化改造云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.1 上位规划衔接3.1.1 云浮市国土空间总体规划（2021-2035年）（1）目标定位云浮市以“粤北生态发展新高地、高质量发展的美丽云浮”为总体发展愿景，打造西江经49、济带区域性中心城市、环粤港澳大湾区新兴制造业基地、富有岭南特色的生态宜居城市。（2）发展策略提出“绿色安全、开发协同、中心集聚、品质提升”的国土空间开发保护策略。其中“品质提升”提出以碧道建设为重点，协同绿道、古驿道建设，营建多样体验的生态景观体系。以“禅文化、石文化、南江文化”三大特色文化品牌为着力点，凸显城市文化特色，塑造多元魅力的人文底蕴。（3）区域协同对接“一核一带一区”区域发展格局，携手沿海经济带拓展对外开放大通道：以西江黄金水道经济走廊为依托，完善西江流域通江达海的现代航运体系。联动环湾地区打造绿色生态经济高地：以南岭国家公园设立为契机，借助水东村等研学基地参与南岭国家公园建设；与50、肇庆共同合作保护西江流域的水源涵养功能，加强粤北水源涵养保护。图3-1 市域国土空间总体格局规划图都友村都友村位于西江生态经济走廊东侧，是云浮市面向广佛肇地区的门户，也是西江流域通江大海现代航运体系的重要组成部分。（4）国土开发保护格局构建“一主三副、两廊一屏、两大板块”开发总体保护格局。“两廊一屏”中的“两廊”分别为西江生态经济走廊与粤桂中部经济走廊。西江生态经济走廊串联中心城区和郁南县城，重点加强西江流域的保护修复，发挥西江黄金水道纽带作用，加强云浮与广佛肇的联系。“一屏”指云开大山天露山生态屏障。22云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇51、人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.1 上位规划衔接3.1.1 云浮市国土空间总体规划（2021-2035年）（5）优化农业空间格局支持城乡融合，塑造现代化农业空间，提出优化农业空间格局，并对各分区培育发展特色农业进行了引导。都杨镇划分为“绿色蔬菜功能区”，遵循“区域布局、特色加工”的发展思路，进一步科学合理布局蔬菜种植区域，不断调整优化蔬菜产品结构；提高蔬菜新品种、提高蔬菜种植新技术的推广应用，开发产品与加工增值相结合，增强蔬菜产业竞争力。同时是云安区花卉苗木产业链的关键节点。图3-2 市域国土空间总体格局规划图都友村都友村为集聚提升类村庄，是绿52、色蔬菜功能区和云安区花卉苗木产业链的关键节点，在生态保护方面，涉及西江生态带建设和仙菊森林公园建设。23（6）分类指导乡村发展都友村纳入云浮市中心城区，有一定产业支撑，也是西江生态经济带上的重要节点，属于集聚提升类村庄。重点在科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。（7）生态保护格局筑牢“一带一屏两片多廊多点”生态保护格局。都友村位于西江生态带上，并涉及仙菊森林公园建设。市域特色现代化农业功能分区表云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中53、心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.1 上位规划衔接3.1.1 云浮市国土空间总体规划（2021-2035年）（8）基础设施规划都友村涉及西江大型物流港口建设，并预留从都杨腰古铁路通道；设置有华润电厂；由现状县道X867改扩建成省道S537，从西向东南贯穿整个村域。（9）其他规划都友村大部分村域被还分为矿产资源开采规划区。都友村图3-3 中心城区道路交通规划图轨道网络（10）规划指引总结云浮市国土空间总体规划对都友村的相关规划指引如下：表3-1 规划指引一览表24云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务54、中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.1 上位规划衔接（11）“三区三线”衔接耕地与永久基本农田保护红线耕地保有量45.96公顷（689.4亩），主要分布在西江南侧、县道X867两侧；永久基本农田保护面积9.6公顷（144亩），主要分布在瓦窑村南侧。生态保护红线生态保护红线面积319.48公顷，位于村域东部。城镇开发边界城镇开发边界划定面积105.32公顷，为原牛远村南侧和瓦窑村西侧，规划为华润电厂和绿色建材加工区。城镇开发边界部分占用耕地保有量城镇开发边界与耕地保有量重叠面积4.53公顷，位于瓦窑村西侧。图3-4 都友村“三区三线”分布图重叠部分253.1.1 云浮市国土空间总体55、规划（2021-2035年）云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.1 上位规划衔接（1）规划范围用地面积1020亩，为云安区绿色矿山产业园一期，作为观音山、牛栏山两大矿区的加工区。（2）主要内容云安区绿色矿山产业园一期以绿色矿山加工为主导产业，整体布局以二类工业用地为主，规划配套污水处理设施、110kV变电站、规划道路等设施。主要内容包括用地布局、用地指标、市政专项等。（3）规划衔接云安区绿色矿山产业园一期基本位于都友村村域范围内，已纳入城镇开发边界。该范围内的用56、地布局和用地控制指标、配套设施等按其规划执行。图3-5 土地利用规划图263.1.2 云浮市云安区绿色矿山产业园一期控制性详细规划图3-6 交通组织图云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.2 相关规划衔接3.2.1 云浮市全域旅游发展规划（2020-2030年）（1）形象定位云游云浮云游云浮 心灵之旅心灵之旅（2）总体定位国际文化与康养度假生活目的地（3）发展定位世界级禅文化体验之都、中国康养度假生活之城、大湾区旅游休闲目的地。（4）百里西江休闲带西江绿色生态旅游57、走廊（云安段）百里西江休闲带重点项目之一：西江绿色生态旅游走廊（云安段），“一廊、六区、十二重点”项目布局，“一廊”为西江生态走廊；“六区”分别为上六田园风光区、六都港口小镇旅游区、降水龙母古庙旅游区、陈璘文化森林公园旅游区、湾边金鱼沙渔家风情区、都友生态修复示范区；“十二重点”分别为大河山水田园、都友渔歌唱晚、降水沙滩梯田。降水田园牧歌、蟠咀花漾云安、湾边西江民宿、金鱼逍遥浪漫三合黄金海岸、猫山古寺抗战、追忆红色印记、陈璘文化纪念园、六都渔人码头。图3-7 西江绿色生态旅游走廊（云安段）项目布局图27云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民58、政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.2 相关规划衔接3.2.2 云浮市云安区全域旅游发展规划（2020-2030年）（1）形象定位云游云游四方四方 心安处心安处（2）总体定位粤港澳大湾区生态休闲旅游新高地（3）发展定位珠江西江休闲旅游会客厅、广东省乡村振兴示范窗口。（4）西江绿色生态旅游产业带落实并细化云浮市全域旅游发展规划的整体布局，从江山统筹、沿江发展，先行示范，打造西江绿色生态旅游产业带，重点项目之一：都友矿山地质公园。渔歌滨江田园区：充分发挥都友村相对独立的临江优美山水田园景观以及本地渔耕文化优势，打造“渔歌唱晚”情景主题的特色分区，营造“自由59、自在、享受旅游”体验。在经营上结合了农渔业产销、劳作体验和休闲服务等项目，生产、生活与生态三位一体。都友乡村渔人码头：现状短短的岸线分布着四个矿山货运码头和堆场，土地利用低效，江岸生态环境严重，拟规划为集观光休闲于一体的乡村渔人码头。与湾边、金鱼沙等形成以渔村为主题特色的聚合效应旅游景区。都友特色矿山地质公园：现状有七处正在开采的矿山，因采矿运输对沿线道路路面损坏严重，道路沿线灰尘弥漫、环境较差。本规划拟定在矿山停止开采后，进行山体生态修复，拟开发为矿山地质公园、探险乐园等主题旅游特色项目。图3-8 都友矿山地质公园示意图28云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年60、）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.2 相关规划衔接3.2.3 广东省主要河道水域岸线保护与利用规划（1）岸线功能区划分岸线保护区：岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、航道稳定、供水安全、生态环境、重要枢纽工程安全等有明显不利影响的岸段。岸线保留区：规划期内暂时不宜开发利用或者尚不具备开发利用条件、为生态保护预留的岸段。岸线控制利用区：岸线开发利用程度较高，或开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境可能造成一定影响，需要控制其开发利用强度、调整开发利用方式或开发利用用途的岸段。（2）岸线功能区管理都友村在西江主干云安区61、段，涉及西江河湖管理范围线面积约338.54公顷，分为岸线保留区和岸线控制利用区。岸线保留区为牛远村段，岸线控制利用区为石角村牛远村段。岸线保留区管理：在规划区内应当维持现状、暂不开发，国家与省级重点基础设施及生态建设项目除外。岸线控制利用区管理：应当控制对岸线和水资源有较大影响的活动，可以适度开发利用。管理重点是严格限制建设项目类型和控制其开发利用方式与强度。开发利用前须经科学论证，并严格按照法律法规规定履行相关审批程序。图3-9 西江片岸线功能分区规划图西江主干（11/31）29云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间62、技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.2 相关规划衔接3.2.4 云安区南乡河等河道水域岸线保护与利用规划（1）岸线功能区划分规划将珠川河（亚婆髻山顶-西江河口）段共划分了4个岸线功能区，其中岸线保留区2个、岸线保护区1个、岸线控制利用区1个。（2）岸线功能区管理都友村涉及珠川河管理范围线面积约15.32公顷，涉及大乐村-西江河口（左/右岸）岸线控制利用区。基本情况：本段岸线为河岸未建堤防，两岸多分布村庄、树林和农田，岸线相对稳定。岸线控制利用区管理：岸线控制利用区内的开发建设项目，在符合国家和广东省有关法律法规以及相关规划的基础上，协调岸线保护要求和沿岸地区经济社会发展的63、需要，在不影响防洪。航运安全、河势稳定、水生态环境的强开下，依法依规履行相关手续后，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。图3-10 珠川河（亚婆髻山顶-西江河口）段30都友村云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.2 相关规划衔接3.2.5 云安陈璘古驿道线路踏勘情况与规划设计方案（1）主题定位千年云安，问道陈璘（2）规划定位为保护古驿道及其相关遗存，建立古驿道遗存及周边沿线的线性遗产自然景观，串联因古驿道而兴的历史城镇、古村落、墟市、人文经典，规划策略重点64、考虑修复原真性、利用方式多元、乡村振兴，建设“历史之道”、“活力之道”、“惠民之道”。（3）规划结构形成“一心两道六区三线”的空间结构。一心：陈璘文化历史核心两道：陈璘文化古驿道、西江古水道六区：田园乡村旅游区、环大云雾山旅游度假区、东风大草原景观区、海洋地质科普区、古民居文化体验区、古今红色文化交融区。三线：大庆村至榃容村古道连接线、先锋村至迳心村古道连接线、高二村至河邦村古道连接线。（5）规划衔接陈璘文化古驿道未经过都友村，整个设计方案对都友村的着墨较少，但都友村位于西江古水道东侧，可衔接都杨镇的杨柳驿站，此外设计方案中的标识标牌、古驿道的整治修复方案，具有一定的乡村风貌建设参考价值。图365、-11 古驿道规划结构图31云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第三章 上位规划及相关规划衔接“定方向”3.3 上轮规划回顾云安区都杨镇都友村村庄规划（2018-2035年）（1）编制概况2018年，都杨镇人民政府在全省村庄规划全覆盖的大背景下，组织编制村庄规划，该规划成果相对简单，为“两图一表一规则一库”，重点在人居环境整治和完善公共服务设施配套。（2）规划项目建设情况整体来看，都友村和水口村规划项目落实较好，服务设施配套相对较全，人居环境有了较大改善。都友村落实了文化活动中心，配建有舞台、篮球场、文化66、室、公共厕所等设施，并修建了滨口公园，此外都友村还修建了卫生室；水口村落实了广场，配建有篮球场和健身场地。除瓦窑村部分未硬底化外，各自然村基本实现道路硬底化，各自然村太阳能高杆灯基本覆盖主路。各自然村均未落实污水处理池，村庄生活污水问题相对严重，亟待改善。表3-2 上轮规划项目建设情况表32云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第四章 村庄发展目标及定位“定方向”4.1 村庄发展目标4.1.1 村庄发展方向研判 从上位规划和相关规划分析得出，都友村未来发展的重要关联词为：西江生态经济走廊、西江现代航运、集聚67、提升类村庄、矿产资源开采规划区、都友生态修复示范区、都友矿山地质公园、西江古水道。关键词：西江、矿4.1.2 村庄发展目标充分发挥都友村矿产资源和临近西江的优势，以绿色建材生产为基础，西江水运、客运为特色，延伸汽修、餐饮、房屋租赁等配套服务业，实现村庄、产业和谐发展，建设宜居、宜业的和美乡村。4.2 村庄发展定位绿色建材生产基地西江水运龙起之地为产业提供配套服务不断提升和基础设施不断完善的集聚提升类村庄绿色建材西江水运和美乡村33云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第四章 村庄发展目标及定位“定方向”4.68、3 发展规模4.3.1 人口规模预测（1）影响人口规模变化因素分析根据2014年2023年都友村人口变动情况数据显示，近10年都友村户籍人口自然增长率为3.7。随着当地产业不断发展和乡村振兴政策支持，本地就业率得到一定上升，一定程度上加快人口增长，而在当地村民生育意愿不强的前提下，自然增长率增速趋向于保守估计，取4.0。（2）人口规模预测规划采用综合增长率法预测人口规模，计算公式为：Q=Q0（1+K)n式中：Q预测目标年末人口规模（人）；Q0基期年人口规模（人）；K规划期内人口综合增长率（%）；n预测期限（年）通过预测得出：2035年，都友村户籍户数约为633户，户籍人口2657人。表4-1 69、户籍人口规划预测一览表（备注：其中牛远村人口基本异地安置，不在本村范围内。）（1）现状村庄用地规模根据2022年度国土变更调查成果，进行基数转换后，现状村庄用地面积68.21公顷（其中空闲地0.19公顷，供电用地31.46公顷为华润电厂，不计入人均村庄建设用地计算），实际村庄建设用地面积为36.56公顷，牛远村人口不在本村范围，则人均村庄建设用地面积约为161平方米/人。（2）规划村庄用地规模结合人口规模预测，按照人均村庄建设用地不超过140平方米/人的要求，规划村庄建设用地规模要控制在22公顷以内。本次规划村庄建设用地为20.97公顷，人均村庄建设用地面积控制在100平方米/人以内；预留新增70、建设用地机动指标面积1.03公顷。4.3.2 村庄用地规模预测34云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第四章 村庄发展目标及定位“定方向”4.4 指标控制（1）村庄主要控制指标综合考虑村发展需求，至规划期末，确定本轮规划目标：耕地保有量：按上位国土空间规划落实，不低于45.96公顷。永久基本农田保护面积：按上位国土空间规划落实，不低于9.6公顷。生态保护红线面积：按上位国土空间规划落实，不低于319.48公顷。城镇开发边界面积：按上位国土空间规划落实105.32公顷。村庄建设边界面积：村庄建设用地面积总规71、模控制在22公顷以内，落图20.97公顷，预留新增建设用地机动指标1.03公顷。表4-2 规划指标表35（2）机动指标 在不占用永久基本农田和耕地的前提下，规划预留新增建设用地机动指标面积1.03公顷，用于满足村庄不可预见的村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目的发展需求，机动指标暂不明确规划用地性质及位置。在未来有不可预见的项目建设时，村民可以申请使用该机动指标。建设项目规划审批时落地机动指标，明确规划用地性质和位置，项目批准后更新数据库。4.3.2 村庄用地规模预测云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人72、民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.1 管控边界5.1.1 耕地保有量（1）上位国土空间规划下达指标云浮市国土空间总体规划下达都友村耕地保有量为45.96公顷（689.4亩），主要分布在西江南侧、县道X867两侧；永久基本农田保护面积9.6公顷（144亩），主要分布在瓦窑村南侧。（2）耕地布局优化省道S537改扩建、城镇开发边界、云浮港都杨港区关塘码头和广东华润西江发电厂涉及占用16.28公顷耕地保有量，已由云安区政府和镇政府完成耕地占补平衡。通过水田垦造、农田整治优化调整后，规划耕地46.22公顷，同时耕地后备资源中即可恢复耕地8.43公顷。（3）耕地管73、控要求贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护监督，严守耕地保护红线，确保粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。严格落实耕地占补平衡。非农业建设占用耕地的，必须严格落实“以补定占、先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”要求。积极拓宽补充耕地途径，并补充可以长期稳定利用的耕地。图5-1 耕地优化分布图全面实行耕地年度“进出平衡”。严格落实耕地年度进出平衡，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地和农业设施建设用地。明确耕地种植利用优先顺序。粮食主产区要严格用于粮食生产，引导每年至少生产一季粮食。一般耕地主要用于种植粮食74、和糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。36云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.1 管控边界5.1.2 永久基本农田保护红线（1）落实永久基本农田保护红线 云浮市国土空间总体规划下达永久基本农田面积9.6公顷（144亩），主要分布在瓦窑村南侧。（2）严格管控永久基本农田用途 严格落实永久基本农田特殊保护制度，按照中华人民共和国基本农田保护条例进行严格管控。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自75、占用或者擅自改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。严格规范永久基本农田上的重大建设项目范围，除国家规定六种情形的重大项目已批准可以占用基本农田外，严禁其他建设占用基本农田。图5-2 永久基本农田分布图37云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.1 管控边界5.1.3 生态保护红线（1）落实生态保护红线云浮市国土空间总体规划下达生态保护红线面积319.48公顷，76、位于村域东侧，规划为仙菊森林公园。（2）严格管控生态保护红线生态保护红线一经划定，非经法定程序不得调整。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，对不同划定类型，分区实施差异化管控。生态保护红线内，自然保护地核心保护区，除满足国家战略有关活动需要外，原则上禁止人为活动。生态保护红线内，自然保护地核心保护区以外的其他区域，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。图5-3 生态保护红线分布图38云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服77、务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.1 管控边界5.1.4 城镇开发边界（1）落实城镇开发边界云浮市国土空间总体规划划定城镇开发边界面积105.32公顷，位于牛远村和瓦窑村西侧。按照上位规划的发展方向，主要用于发展绿色建材加工、发电站及附属配套设施建设。（2）严格建设项目预审强化建设项目用地规划审查，凡不符合法律规定和土地利用总体规划的，不得通过建设项目用地预审。做好经营性和工业项目出让土地的用地预审，在项目审批（核准）前，必须先按程序进行用地预审，预审意见提出的要求，要作为出让条件纳入出让方案。图5-4 城镇开发边界分布图39云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（202478、-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.1 管控边界5.1.5 河湖管理范围线（1）落实河湖管理范围线落实广东省核发的河湖管理范围线，为北侧西江和中部的珠川河及其周边区域，其中西江河湖管理线面积为338.54公顷，珠川河为15.32公顷。（2）河湖管理范围管控都友村涉及的河湖管理范围线可分为岸线保留区和岸线控制利用区。岸线保留区为西江主干牛远村段，其他为岸线控制利用区。岸线保留区管理：在规划期内应当维持现状、暂不开发，国家与省级重点基础设施及生态建设项目除外。岸线控制利用区管理：岸线的开发利用，须在不影响防洪、航运安全、河势稳79、定、水生态环境等的情况下，考虑沿江地区经济社会发展需要，经科学论证，并按照法律法规规定履行相关审批程序，按照“节约、集约利用”的原则，提高岸线资源利用效率，充分发挥岸线资源的综合效益。此外，在水利工程管理范围内禁止建设影响水利工程安全与政策运行的建筑物和其他设施，禁止爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动，禁止倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物，炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物，图5-5 河湖管理范围线分布图40禁止损毁、破坏水利工程设施及其附属设备。河道管理范围线内：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水、80、公共休闲、景观等工程设施，必须符合广东省河道管理条例广东省水利工程管理条例等法律法规及相关技术要求，因建设需要占用的，需充分论证项目影响，并经有审批权限的水行政主管部门审查同意后方可实施。岸线保留区云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.1 管控边界5.1.6 黄线划定与管控（1）黄线划定将村域范围内华润电厂、杨柳变电站、关塘码头用地划入黄线范围。（2）黄线控制区管控在黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和81、规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。在黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。因建设或其他特殊情况需要临时占用黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。区自然资源局应当定期对黄线管理情况进行督查检查。图5-6 黄线划定示意图41云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.1 管控边界5.1.7 紫线划定与管控（1）紫线划定村域范围内无定级的历史文物保护单位，拟对水口村的赵氏宗祠和李氏宗祠划进历史82、文化保护范围，面积约987.6平方米。在历史文化保护范围外15米范围内，作为建设控制地带。（2）紫线控制区管控对历史文化保护范围，应采取相应的保护措施，树立标志界桩，建立记录档案，并视实际情况设置专门机构或指定专人负责管理，严格保护。保护范围内以原真性保护为主，不得进行其他建设工程，任何单位或者个人不得移动、侵占、破坏、拆毁。建设控制地带不得建设危及历史文化遗产安全的设施，不得修建与其周围的山水格局关系、自然环境的整体空间形态、特色乡土风貌文化等不协调的建筑物或者构筑物。遵守不改变文物原状的原则，加强对历史文化保护遗产进行监测、修缮，坚持保护传承与活化利用并举。鼓励积极开展历史文化遗产的调查、83、申报、保护工作。图5-7 紫线划定示意图42云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”5.2 用地布局规划5.2.1 村域国土空间结构调整（1）农用地规划农用地面积为1081.81公顷，占村域总面积65.67%，较基期年减少84.09公顷。包括耕地、园地、林地、草地和农业设施建设用地，林地大面积覆盖整个村域，耕地主要分布在省道S537沿线，园地分散布局在自然屯周围，农业设施建设用地散布在村域范围内。农用地减少主要为城镇开发边界、省道S537改扩建、新增农村宅基地和基础设施建设占用。（2）建设用地规划建设84、用地面积299.10公顷，占村域总面积的18.16%，较基期年增加90.56公顷。包括城镇用地、村庄用地、区域基础设施用地和其他建设用地。城镇用地主要分布在村域东南部，为绿色建材加工和华润电厂用地；村庄用地为5个自然村建设用地；区域基础设施用地为港口码头用地、公路用地和水工设施用地。建设用地增加主要为落实城镇开发边界和区域基础设施建设。第五章 村庄国土空间布局43图5-8 土地利用规划图（3）其他土地规划其他土地面积266.52公顷，占村域总面积的16.18%，较基期年减少6.47公顷。包括湿地、陆地水域，主要为西江、珠川河流域。村域国土空间结构详见：附表3 都友村村域国土空间用途结构调整表云85、浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”5.2.2 农用地优化2035年（规划目标年），农用地面积为1081.81公顷，其中，耕地面积为46.22公顷，主要分布在省道S537两侧和瓦窑村南侧，较基期年减少7.96公顷。园地面积为7.49公顷，零散分布在各自然村周围。较基期年减少了5.23公顷，道路建设占用和农田整治。林地面积为1014.86公顷，覆盖大部分村域，较基期年减少66.89公顷，主要为城镇开发边界、省道S537改扩建和码头等基础设施占用。草地面积为11.33公顷，较基86、期年减少3.11公顷。农业设施建设用地1.91公顷，较基期年减少了0.90公顷。5.2.2 耕地后备资源耕地后备资源20.82公顷，其中即可恢复耕地8.44公顷，主要分布在水口村北侧和东侧，工程恢复耕地12.38公顷。图5-9 农用地优化示意图445.2 用地布局规划云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”第五章 村庄国土空间布局图5-10 城镇建设用地示意图455.2 用地布局规划5.2.3 建设用地优化（1）城镇建设用地落实城镇开发边界，城镇建设用地105.32公顷，主要为工业用地和供电用地。工业87、用地主要发展绿色建材加工，为云安区绿色矿区产业园一期用地，其用地布局和用地指标控制等按照云浮市云安区绿色矿区产业园一期控制详细规划执行；供电用地为华润发电厂。此外，在城镇开发边界外，规划约5.99公顷的工业用地，用于关塘码头配套建设。云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”第五章 村庄国土空间布局图5-11 村庄建设用地边界示意图（3）宅基地管控要求新申请的宅基地，每户宅基地占地面积控制在150平方米以内，应在划定的村庄建设边界内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。多户联合建住宅的，相应标准88、适当放宽，但要符合云浮市云安区农村宅基地审批管理办法（试行）文件要求。村民建房建筑层数不超过4层，建筑高度不大于16米，应体现乡村特色，统一采用规划指引风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。465.2 用地布局规划5.2.3 建设用地优化（2）村庄建设用地现状分布情况现状村庄建设用地主要分布在都友村、水口村、瓦窑村和石咀村，少部分石角村，牛远村基本已搬迁异地安置。现状村庄建设用地面积36.56公顷。村庄建设用地优化复垦潜力：结合现状调研和村民座谈，村域范围内村庄部分老旧村庄，既不是传统民居、又不是历史建筑的破败老村，土墙瓦房，房屋倒塌，已无人居住。规划对这类村庄进行拆旧复垦，面积约2.66公顷89、。优化布局：结合现状调研，对现状农村宅基地，按实际用途改变用地性质，如村委所在地、都友文化活动中心等，对现状村庄建设用地边界进行优化，并结合新增农村宅基和服务设施建设需求，优化村庄建设用地布局。规划村庄建设用地面积控制在22公顷以内，落图面积20.97公顷，较现状减少15.59公顷，预留新增建设用地机动指标1.03公顷。云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”第五章 村庄国土空间布局图5-12 城镇建设用地示意图475.2 用地布局规划5.2.3 建设用地优化（3）区域基础设施用地和其他建设用地区域基90、础设施用地：43.70公顷，其中港口码头用地15.13公顷，主要为关塘码头用地和华润码头用地；公路用地28.36公顷，主要为省道S537和原县道X867用地；水工设施用地0.20公顷。其他建设用地：123.26公顷，其中特殊用地0.09公顷，位于都友村北侧；大部分为采矿用地，面积123.18公顷。云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第五章 村庄国土空间布局“定布局”图5-13 生态空间利用示意图485.2 用地布局规划5.2.4 其他土地优化规划其他土地面积266.52公顷，其中陆地水域262.17公顷，91、为西江和珠川河流域；湿地1.91公顷；其他土地0.64公顷。5.2.5 生态空间利用生态保护红线、西江、珠川流域和湿地等作为都友村生态空间。在保护生态空间的前提下，合理合法利用。东部生态保护红线拟建仙菊森林公园；西江流域把握西江生态经济走廊建设契机，衔接广东省主要河道水域岸线保护与利用规划、百里西江休闲带，结合西江南侧都友生态修复和码头渡口，修建沿江休闲步道，打造渔舟唱晚节点；珠川河流域结合水口村建设休闲绿道，串联村西江休闲空间。云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第六章 国土综合整治与生态修复“定布局”92、图6-1 国土综合整治分布图496.1 国土综合整治6.1.1 农用地整治落实云安区都杨镇2024年耕地恢复目标，都友村5.2公顷。结合现状农用地情况，可作为耕地后备资源的用地面积有20.82公顷，其中即可恢复耕地8.44公顷，工程恢复耕地12.38公顷。6.1.2 建设用地整治通过现状调研和访问，梳理旧村庄和空心村低效用地。规划村庄建设用地复垦潜力区2.65公顷，主要集中在都友村南侧、水口村南侧。都友村南侧0.72公顷和水口村南侧1.07公顷作为连片的旧村改造区域，控制其改建、重建、新建宅基地，引导村民在规划村庄建设用地边界内建设，逐步腾挪建设用地，为村庄发展腾挪空间。表6-1 国土综合整治93、项目表云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第六章 国土综合整治与生态修复“定布局”图6-2 生态保护修复分布图506.2 生态保护修复6.2.1 矿山生态修复依据上层次国土空间规划对矿山地质环境恢复治理及利用，结合都友村矿山的实际发展情况，整体对采矿用地123.18公顷，提出矿山生态修复方式。将村域南侧的矿山作为矿山地质环境重点治理区，采取边坡治理、尾矿综合利用、采空区塌陷地段回填、复绿等治理措施，恢复矿山地质环境。结合周边用地情况，可部分作为绿色建材加工园区，有条件打造都友矿山地质公园等。6.2.2 珠94、川河生态修复依据上层次国土空间规划对水生态环境修复的指引，珠川河内涝时有发生，将珠川河沿线区域5.32公顷作为生态修复区，实施岸线生态修复，对淹没区的耕地有序退耕，滨水空间景观提升，河流及湿地生态系统生物多样性保护。6.2.3 省道S537沿线生态修复对省道S537沿线23.88公顷，因道路工程建设需要开山、挖山、填湖等，对生态造成一定破坏，责令道路建设的同时做好道路两侧边坡、护坡等。表6-2 生态保护修复项目表云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”7.1 产业发展引导第一产业：以水稻、肉桂种植为主95、，鼓励种植有机蔬菜，同时有条件的发展养鱼业。第二产业：以矿山开采为基础，大力发展绿色建材加工业，延伸港口码头货运发展。第三产业：随着绿色建材加工区的入驻和华润发电厂的建成，以及关塘码头的落成，延伸对生产、生活配套的需求，村庄可抓住发展契机，鼓励发展汽修、餐饮、房屋租赁等生产、生活服务配套，并依托西江发展休闲旅游业，融入西江生态经济走廊。7.2 产业空间布局7.2.1 产业空间结构形成“一廊一轴，两园三区多节点”的产业融合发展结构。一廊：西江生态经济走廊，云浮水运大动脉。一轴：省道S537产业发展轴线，串联各产业发展区和乡村配套节点。两园：分别为仙菊森林公园、矿山地质公园。三区：绿色建材加工区、96、华润电厂、关塘码头多节点：为自然村乡村服务配套节点和休闲旅游节点。第七章 产业发展引导51图7-1 农村产业融合发展示意图产业发展轴线关塘码头西江生态经济走廊乡村配套农业种植第二产业乡村服务配套生态公园生态保育图例第一产业第二产业第三产业云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”7.2 产业空间布局7.2.2 产业用地保障城镇开发边界内工业用地面积59.47公顷，为绿色建材加工区，建设管控按照上级规划确定；城镇开发边界外工业用地5.99公顷，为管关塘码头配套工业；村庄经营性建设用地0.73公顷，此外结合97、村庄预留新增建设机动指标1.03公顷规模，作为保障后续产业、公共服务、基础设施等建设。7.3 村经营性建设用地规划规划村经营性建设用地0.73公顷，其中商业服务业用地0.52公顷，为矿山、绿色建材加工服务的汽修、餐饮等用地；工业用地0.21公顷，为预留关塘码头建设用地。村经营性建设用地按本规划的管制规则进行管控。第七章 产业发展引导52图7-2 产业用地分布图云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”8.1 道路交通设施8.1.1 对外交通设施对外交通主要依托省道S537和西江水运，现有世友码头、华润码98、头，规划关塘码头等。规划对现状县道X867进行改扩建升级为省道S537，提升都友村的对外交通条件。8.1.2 村庄内部道路村庄内部道路规划设置三级道路等级：村域自然村连接道路、自然村内部主要道路、自然村内部次要道路。本次规划主要以加强自然村内部道路建设，以疏通村内道路、打通断头路，完善停车设施为主，村域自然村连接道路局部完善为辅，结合村民的建设意愿和规划规范的要求，合力规划各类道路交通设施。路面可采用沥青路面和水泥路面。村域自然村连接道路：路面宽度应不小于4.5米，部分条件受限地区路面宽度应不小于3.5米，不能满足会车要求的，应在一定距离内根据地形条件设置会车场地。自然村内部主要道路：村庄内部99、道路除瓦窑村入村约250米道路未硬底化外，其他基本实现硬底化。规划瓦窑村主要道路硬底化，路面宽度宜4.5米，不低于3.5米。不能满足会车要求的，应在一定距离内根据地形条件设置会车场地。自然村内部次要道路：现状部分建筑间距过窄，导致村庄内部道路普遍较窄。路面宽度应不小于2.5米。8.1.3 公共交通及停车设施公共交通：保留现状都友村、水口村和华润发电厂（原牛远村）公交停靠站。规划重新开通暂时搁置的河运客运。停车设施：新增5处停车场，其他都友村1处，水口村3处，瓦窑村1处。停车场地应采取集中、分散相结合方式布置。路灯照明：村庄内部主要道路基本都实现太阳能路灯覆盖，规划对部分已损坏路灯进行维护优化，100、根据需求完善村内照明。53村域自然村连接道路自然村内部主要道路自然村内部次要道路停车场公交站停车场停车场省道S537公交站公交站公交站公交站 第八章 基础设施和公共服务设施图8-1 道路交通设施示意图云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”8.2 公服务设施 （1）党群服务中心：1处，位于水口村，为现状保留。包括有综合服务大厅、图书服务点、退役军人服务站等。（2）卫生站：规划1处，现状保留，与都友村文化活动中心合建。（3）文化活动中心：2处，分别为都友村文化活动中心和水口村文化活动中心。其中都友村文化101、活动中心配置有戏台、篮球场、广场、文化室、卫生室、公共厕所、停车场等；水口村文化活动中心配置有文化室、休闲公园、篮球场、公共厕所、健身场地、停车场等。（4）文化室：4处，现状保留都友村文化室，改造提升石咀村文化室；新建瓦窑村文化室，取消水口村东侧文化室，新建休闲公园内的文化室。（5）教育设施：都友小学（12班），现状保留。幼儿园依托都杨镇和周边区域公服设施共建共享满足。（6）体育设施：2处篮球场，现状保留，分别与都友村和水口村的文化活动中心合建，现状篮球场设施陈旧，亟待改善。4处健身场地，1处位于都友村，由都友村滨江休闲公园配置；1处位于水口村，由水口村文化活动中心配置；瓦窑村新建休闲公园配建102、健身场地；石咀村新建停车场配建健身场地。（7）乡村公园：5处，分别为现状保留的都友村滨江休闲公园，规划新建的都友村村中公园、水口村休闲公园、瓦窑村村口公园和村中广场。第八章 基础设施和公共服务设施54表8-1 规划设施服务一览表自然村设施名称用地规模（平方米）备注都友村 （行政村）党群服务中心376现状，位于水口村都友小学3204现状，位于都友村都友村卫生站158现状，文化活动中心，对篮球场等进行改造提升。文化室184篮球场1577戏台广场公共厕所84滨江休闲公园2142现状，配建有健身场地村中公园1094新增，配建建设场地停车场2520新增公交站点现状污水处理站60新增垃圾收集点现状入口标志103、现状水口村文化室400规划篮球场633现状，改造提升健身场地166现状公共厕所40现状，改造提升停车场755现状，改造提升停车场3105新建休闲公园2342新增公交站点现状污水处理站65新增垃圾收集点现状入口标志新增，东侧三角路口瓦窑村文化室73新增休闲公园348新增村口公园534新增，古榕树保护，位于城镇开发边界内村中广场359现状，晒谷场改造提升公共厕所28现状停车场238现状，晒谷场改造提升污水处理站31新增垃圾收集点现状入口标志新增，省道S537入村处石咀村文化室231现状，改造提升健身场地127新增停车场650新增休闲公园251现状污水处理站40新增垃圾收集点新增入口标志现状云浮市云104、安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定布局”8.3 公用设施（1）阳光垃圾屋现状保留12处，其中石角村1处，石咀村1处，都友村3处；水口村4处；瓦窑村3处。（2）污水处理站规划新增4处，分别位于都友村、水口村、瓦窑村和石咀村。省道S537征地回迁地内部污水自行设置污水处理站。（3）无公害公共厕所规划4处，其中现状保留3处，分别位于都友村、水口村、瓦窑村。新增1处，位于瓦窑村。（4）变压器现状保留9处，其中都友村3处、水口村3处、瓦窑村1处、石咀村1处、石角村处。（5）区域重大基础设施现状保留华润电厂，发电规模26105、60MW，用地面积39.53公顷；现状保留110KV杨柳变电站，用地面积0.56公顷。55图8-2 公用设施示意图 第八章 基础设施和公共服务设施云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云浮市云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第九章 历史文化保护与传承“定策略”9.1 建立历史文化保护目录（1）规划思路摸查现状，建立历史人文数据档案；从整体格局保护的思路出发，深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护范围；保护传统风貌建筑，传承历史文化底蕴。（2）建立历史人文数据档案，保护历史建筑和文物经与云浮市乡村不可移动文物资源目录及现场调研核查，村域内涉106、及不可移动文物（古建筑）1处，为水口村赵氏宗祠，规划将水口村的李氏宗祠纳入不可移动文物。同时加强古树名木管理，为历史文物、历史建筑古树名木建档，保护文物、历史建筑、文物和古树名木。序号名称年代类别地址备注1赵氏宗祠清古建筑都杨镇都友村委会水口村不可移动文物2李氏宗祠清古建筑都杨镇都友村委会水口村3榕树古树都杨镇都友村委会瓦窑村300多年放不可移动文物现状图片+体现传统风貌建筑村庄肌理等的现状照片图9-1 水口村赵氏宗祠图9-2 传统民居9.2 整体保护格局村中古民居属于典型的岭南民居，村中设有多处祠堂。山水格局保护较好，传统风貌及文化亟待传承与发展。以传统风貌建筑为核心保护区，建设活动以保护、107、修缮、改善及内部改造为主；严格控制新建建筑物、构筑物的体量、色彩、使用性质、材料、工艺等，应与周边建筑风格统一协调，保持并延续村落肌理和空间格局。表9-1 不可移动文物统计表图9-3 瓦窑村古树56云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定策略”文物建筑和传统古建筑严格按照中华人民共和国文物保护法等相关保护要求进行保护和维修。村中古民居属于典型的传统岭南民居，村中多处祠堂保存较好，重点对水口村的赵氏宗祠、李氏宗祠进行保护。将赵氏宗祠、李氏宗祠划为乡村历史文化保护线，其外轮廓向外15米，作为建设控制地带。加强对古建筑108、保护，保护范围涵盖现状保留的古建筑及建筑周边主要历史人文、环境要素。9.4 历史文化保护措施对需要保护的建(构)筑物提出保护和控制要求及措施，即:保护要求及措施：1、保护范围内禁止加建任何建筑物和改建建筑物；2、对文物的修缮须征得省文物行政部门批准；3、文物点周围应增加绿化，以美化环境。控制要求及措施:1、在建筑控制地带内，不得进行可能影响文物安全及其环境的活动；2、在建筑控制地带范围内，新建建(构)筑物设计方向应征得文物主管部门同意、规划部门批准，新建建(构)筑物的样式、高度、体量、色调等须与文物保护单位的环境风貌相协调，建筑之间应保留合理的防火间距，并满足消防要求。山山珠川河田田田2赵氏宗109、祠32赵氏宗祠1李氏宗祠1李氏宗祠古树3古树9.3 乡村历史文化保护线 第九章 历史文化保护与传承57图9-5 乡村历史文化重点保护对象在村域的位置图图9-4 乡村历史文化重点保护位置图云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心图例 第十章 村庄安全和防灾减灾10.1 农村建房安全管理要求（1）严格农村住房建设审批制度，加强农村住房建房施工审批和安全管理；（2）加强农村住房拆房工作的安全管理；（3）加强村镇建筑工匠的管理工作，同时加强农村房物建筑施工现场起重机械的安全管理；（4）进一步加大农村建房、拆房的监管和处罚力度110、。10.2 划定地质灾害和洪涝灾害风险控制线10.2.1 防地质灾害10.2.2 消防规划根据广东省云浮市云安区地质灾害易发程度分区图，都友村内有两处地质灾害点，为斜坡较稳定/中危险中型，需要采取立警示牌和群测群防等防治措施。村内的建设与选址应尽量避开软弱土、液化土、条状突出的山嘴、高耸的山丘、非岩质的陡坡、河岸及边缘、暗藏的沟塘和半挖半填的地基等抗震不力地段，避开可能产生滑坡、崩塌、地陷、泥石流等的危险地段，以防止地质灾害。普及地质灾害防治知识，保护地质环境，建立完善的地质灾害预警机构和救援机构，以达到地质灾害前有预防预警、地质灾害后能救援和治理的目标。消防重点包括集中居民点和林地，其中居民111、点保证消防通道的畅通，消防车通道宽度不应小于4米，净高不少于4米，消防通道的规划转弯半径不应小于9米；林地消防保证防火通道的畅通，每日安排巡林员排查森林火灾隐患，严禁在山边、林边和易燃易爆场所周围违规野外用火。建议在都友村较为集中的居民点设置2处室外消火栓，水源与饮用水源共管。58“定原则”图10-1 地质灾害和洪涝灾害风险控制线示意图云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心图例应急指挥中心紧急避难场所主要疏散通道10.3 村庄应急庇护场所空间规划规划在村委会设置应急指挥中心，利用小学、都友村文化活动中心、水口村文化112、活动中心等场地，作为主要的避难场所，利用省道S537作为疏散通道，完善应急避险设置明显标志。衔接上层次国土空间规划对防洪规划的要求，西江段近期按50年一遇设防，远期按100年一遇设防。加快西江沿岸堤防加固工程，逐步推进西江达到100年一遇防洪标准，低于外江洪水对西江沿岸的威胁。珠川河依据云安区南乡河等河道水域岸线保护与利用规划按5年一遇设防，有条件的按10年一遇设防，建设河堤工程，全面清淤，提高河道泄水能力。10.2.3 防洪排涝规划防洪排涝规划 第十章 村庄安全和防灾减灾59“定原则”10.2 划定地质灾害和洪涝灾害风险控制线图10-2 村庄应急庇护场所空间规划示意图云浮市云安区都杨镇都友村113、都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心 第十一章 村庄绿化规划“定风貌”11.1 绿美建设空间布局 根据广东省乡村风貌修复提升指引（粤建村202132 号）的分类引导，都友村属于坡地形村庄。空间格局应重点将村域的山水林田湖草和居民点作为整体进行保护，打造“一心二廊三区”的绿美空间结构，加强居民点与自然山水的融合与协调性，不随意破坏现有的地形地貌、河湖水系以及农田园地，促进村庄用地布局紧凑高效，体现富有岭南特色的乡村格局。“一心二廊三区”的景观空间结构：“一心”带动都友村服务活力：村庄生活服务核心：都友村的公共服务设施集中分布于此，打造满足114、居民日常需求的村庄生活服务核心，带动都友村公共服务活力。“二廊”展示都友村特色村庄风貌：西江滨江景观生态廊道：依靠现有的农田、菜地和滨水码头环境，以生态修复为重点，展示西江都友段特有的滨江农业景观生态廊道。岭南村居生活发展廊：沿发展廊道布局村庄居民点，沿线展示都友村依山而建的村居风貌。“三区”统筹都友村生态保护与发展：无尖顶山生态风貌区:保护区域内山林、田园、水体和居民点的完整性、延续性，重点展示都友村的山水景观。仙菊森林公园保育区：保护森林公园的风貌、植被与延续性。内有生态保护红线319.62公顷。观音山绿色建材发展区：观音山绿色建材发展区占地面积193.48公顷。60图11-1 村庄绿化规115、划结构图云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”11.2 公共空间绿化指引保护并延续都友村”林-田-水-村”的生态格局，通过土地综合整治，促进形成连线成片的自然景观特色，与环境、农业生产、村落风貌相协调，不宜照搬城市型景观营造手法。需要进一步提出的措施包括：提出山水田园肌理延续、干净整洁、美化提升等措施；提出村庄环境绿化美化的措施，确定本土绿化植物种类；提出沟渠水塘、河道堤岸等水系周边环境的整治提升措施。林地草地水域耕地图例11.2.1”林-田-水-村”绿化指引石咀村生态格局保护内容都友村生态格局保护内容水116、口村生态格局保护内容瓦窑村生态格局保护内容61 第十一章 村庄绿化规划图11-3“林-田-水-村”格局分布图图11-2“林-田-水-村”保护示意图云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”11.2.2 延续田园肌理，提升田园景观稳步推进省道S537两侧农田复垦和提升改造，逐步建设为高标准农田，合理完善灌溉、排水、道路等基础设施。建议复垦和提升改造过程中选择气候、土壤适应性强的作物种植，经济作物如甘蔗、花生，蔬菜作物如菠菜、生菜，绿肥作物如紫云英、苜蓿等。逐步改善土壤环境，提升土壤肥力和水土保持能力，逐步建设为117、高标准农田。S537都友段荒置农田S537瓦窑段荒置农田种植绿肥作物种植经济作物种植蔬菜作物（1）稳步推进复垦工作，修复耕地功能（2）采取低介入措施，打造精美农田景观靠近居民点的农田基础较好的成片农田步行栈道特色小品选择生态基础、景观基础较好的成片农田或靠近居民点的农田，采取低介入、低成本的方式打造都友村特色精美农田景观。62 第十一章 村庄绿化规划11.2 公共空间绿化指引云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心提升方向“定风貌”11.2.3 美化水域环境，提升水域风貌（1）滨江型水域都友村滨江堤岸丰富堤岸的休闲、118、活动、观赏功能，为居民打造亲水活动空间与特色观赏节点。（2）村庄外部水域做好清淤工作，完善污水排放设施，避免周边污水直排入河道。水边增加护栏，根据周边环境适度增加休闲活动空间。（3）村庄内部水域丰富滨江活动空间类型，优化绿化种植打造亲水观赏节点都友村外部水域都友村内部水域提升方向沿X867分布水域增加护栏，提升绿化地形开阔、水流平缓处适当设置慢行步道根据现有植被等基础打造观赏节点提升方向对溪流进行清淤工作，根据周边景观特色对环境进行优化提升对池塘清淤，打造成村内的景观节点做好清淤工作，完善污水排放设施，避免周边污水直排入水系。根据周边环境特点，因地制宜提升水系周边景观，打造为村内的美丽节点。6119、3 第十一章 村庄绿化规划11.2 公共空间绿化指引云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”都友村体育运动型公共活动空间水口村体育运动型公共活动空间都友村文化活动型公共空间(1)体育运动型公共空间设施更新与升级：更新篮球场的地板材料功能改造与拓展：在篮球场的边线上设置羽毛球场地标融入乡村特色：融入乡村特色元素，如当地的文化符号、乡土材料环境提升：优化提升场地铺装、绿化，增加休憩空间 提升方向(2)文化活动型公共空间设施更新与升级：更换舞台破旧材料功能改造与拓展：不作文体表演时可用于其他展示或休闲体育活动融入120、乡村特色：融入乡村特色元素，如当地的文化符号、乡土材料环境提升：优化提升场地铺装、绿化，增加休憩空间。提升方向64 第十一章 村庄绿化规划11.2 公共空间绿化指引11.2.4 现有公共空间提升改造云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”都友村休憩交流型公共活动空间石咀村休憩交流型公共活动空间(3)休憩交流型公共活动空间设施更新与升级：更新篮球场的地板材料功能改造与拓展：在篮球场的边线上设置羽毛球场地标融入乡村特色：融入乡村特色元素，如当地的文化符号、乡土材料环境提升：优化提升场地铺装、绿化，增加休憩空间(121、4)公共厕所现状公共厕所统一外观风貌：统一厕所外观风貌和标识，提升乡村整体形象。改善内部设施，加强管理维护：提供清洁、舒适的如厕环境，建立健全管理制度。提升方向提升方向65 第十一章 村庄绿化规划11.2 公共空间绿化指引11.2.4 现有公共空间提升改造云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”选择地势安全平稳、可达性强、适合家长看护的场所作儿童游乐区。在儿童游乐区可以结合场地现有地形、植被，设置滑滑梯、秋千、蹦床等游乐设施，给孩子们提供一个安全和乐趣的游玩场所。(1)增设儿童游乐场所：(2)更新村庄入口标122、识：提升方向提升方向结合都友村村庄特色，打造醒目、富有文化内涵的村庄入口标识。66 第十一章 村庄绿化规划11.2 公共空间绿化指引11.2.5 新建公共空间设计指引云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”11.3“五边”绿化美化指引11.3.1 村庄绿化空间67（1）村庄可绿化空间规模与布局规划到2035年，都友村规划村庄建设用地20.97公顷，可绿化空间面积为1.47公顷，其中绿地与开敞空间用地0.92公顷，“四小园”面积0.55公顷。（2）村庄可绿化空间规划 1、充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等123、见缝插绿，推进立体绿化，做到应绿尽绿。2、农村四旁(水旁、路旁、村旁、宅旁）种植乡土珍贵树种，打造生态宜居的美丽乡村。3、充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。4、推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，加强立体绿化美化，建设公共绿地和美丽庭院。5、优先安排村庄周边荒山荒地荒滩、废弃和受损山体、矿山废弃地、退化林地草地等绿化任务。（3）村庄可绿化空间管控 1、永久基本农田严禁乡村绿化。乡村绿化严禁占用永久基本农田，不能在永久基本农田上发展林果业，挖湖造景、建设绿化带或者种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏土地耕作层的植物。2、一般耕地未经批准不得乡村绿化。不得违规超标准在铁124、路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带，不要在一般耕地上挖湖造景、种植草皮，不要在国家批准的计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模或者未经批准占用一般耕地实施国土绿化。3、严禁破坏生态开展乡村绿化。严禁开山造地、填湖填海绿化，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木。第十一章 村庄绿化规划云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”11.3.2 村庄绿化指引分类要求建议种类意向村旁绿化 作为居民点与农田山林的过渡地带，以达到防护、美化、观赏等目的。选择高大乔木和乡土植物进行中高搭配125、。樟树、毛竹、小叶榄仁、朴树等。路旁绿化 树道选择树干挺拔、树形优美、冠大遮阳、枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、适应性强、生长迅速的树种。树道：乔木可选择黄花风铃、美丽木棉、海红豆等。绿化带的绿篱可选择侧柏、小叶黄杨、大叶黄杨、金叶女贞等；内部路：酢浆草、竹子、洋甘菊等遮挡植物。屋旁绿化 以布置少量高大乔木和花灌木为主，也可以选择一些经济类鲜果树栽植，也可种植观赏性蔬果打造微田园，达到美化绿化、遮阳降温、减少尘埃、吸收噪音、绿色惠民的功能。乔木：凤凰木、木棉、大花紫薇等；灌木花草：黄杨灰莉、龙船花等；果树：荔枝、龙眼、芒果等；蔬果：丝瓜、南瓜、葡萄等；水旁绿化 以保护河流、水塘等生态环境，护堤护126、岸、保土固沙、净化水质、绿化美化水岸为主要目标。同时要求树种耐水湿，同时能够固岸护坡。河岸边:花灌木；水边：香蒲、芦苇、花菖蒲、梭鱼草、芦苇、海芋、荷花、睡莲等。68(1)村庄绿化总体原则：（2）分区引导“四旁”绿化种植：以体现乡村的特色以及乡土美为原则，总体遵循：前不栽桑，院中不植杨，后不栽柳；屋前不应有树倾斜；前门不宜有枯树；窗前不宜有树，且窗前与树之间的距离应在两米以上；建筑材料多用途，切勿随意丢弃；乡村农耕物品多趣味，小景营造有乡味；围墙多采用河卵石、碎石、木材、竹材；切忌围墙高大封闭；铺装切忌全水泥硬底化，注意雨水渗透性。（3）村庄绿化推荐树种：乔木：樟树凤凰木小叶榄仁毛竹大花紫薇羊127、蹄甲黄花风铃木灌木：黄杨灰莉龙船花黄花风铃木 第十一章 村庄绿化规划11.3“五边”绿化美化指引云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”对“四小园”等公共空间提出要求，引导形成与山水格局、村庄肌理、既有建设相协调的、具有本地特色的公共空间。村庄道路旁空地在居民住宅较为密集的区域，尽可能设置绿化较多、植物种植高度较低矮，可供居民交流休憩的小花园/小公园。居民住宅较为密集的区域建议改造为小菜园或树种较为低矮的小果园，增强通风采光。选择村庄的中心地带或交通便捷的点位，打造小公园/小花园，作为村庄风貌提升展示节点，128、历史文化展示、村民交流、游客观赏提供公共活动场所。拟改造成小花园/小公园住宅密集、层高较高拟改造成小菜园/小果园拟改造成小公园/小花园复垦长期无人居住的倒塌房屋，补种树木还林，可以选择果树或其他景观乡土树种。利用宅前屋后小片空地，打造小菜园/小花园，可选择种植蔬菜、南药、乡土果树。充分利用祠堂、传统建筑等公共建筑、公共活动空间周边荒废空地，打造小公园/小花园，布置坐凳、文化宣传栏为历史文化展示、村民交流、游客观赏提供公共活动场所。倒塌房屋宅前屋后小片空地复垦为小果园拟打造成小菜园/小花园拟打造小公园/小花园公共活动空间周边空地住宅密集、空地较少四小园建设细则小菜园小果园小公园小花园1.采用木材129、竹篾、砖石、瓦片等乡土建材进行栅栏圈围，通透简洁，富有“村味道”。2.如种植四季豆、豇豆等攀爬作物所用的竹竿要在1.5米以下，长短一致。3.种植要规范，管理要精细，蔬菜种植一般成行成排。4.蔬菜收获后，菜叶等废弃物应及时收集处理。1.建园要规范，种植一般要成行成排，干净整洁。2.果树经过统一整形修剪，树形优美，高度基本一致。3.应按照标准果园的要求管理，可采取生草栽培、绿色防控、长势好。4.果蔬套袋、农药包装等废弃物要及时收集处理，果园干净整洁。1.公园道路应美化、亮化、干净整洁，一般配备桌椅板凳等休憩设施和健身设施。2.公园规划设计应美观实用，植物搭配合理。3.管理规范，治理有效，整洁卫生130、无垃圾。4.有条件的村（社区）可以适当在公园内建凉亭、雕塑等其他附属设施。1.篱笆用材一般为木头、竹子或砖石，高50厘米120厘米。2.种植要规范，管理要精细，花卉一般成行成排或者布置有序。3.多年生和一年生搭配种植，做到四季花开不断。4.花园内无废弃物，整洁美丽。6911.3.3“四小园”设计指引 第十一章 村庄绿化规划11.3“五边”绿化美化指引云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”12.1 新建农房风貌规划严格执行“一户一宅”制度，农村宅基地每户占地面积不得超过150平方米。根据村民需求和云安区当地131、实际，本次推荐农房选型的方案风格有两种方案，农房建设的选择不限于以下两种，村民可根据实际需求选择农房方案以及农房部件等，各自然村可选定一个方案，每个自然村风貌统一。70 第十二章 农房风貌规划方案一：现代简约方案二：中国风云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”挖掘和提炼村庄自然、人文要素符号及岭南传统乡土建筑特色，兼顾村民实用和现代审美的需要，加强对乡村各类建设的风貌规划和引导，明确建筑高度、开发强度等空间形态管控要求。屋顶约束性内容外墙颜色外墙颜色窗线颜色窗线颜色白色系灰色灰色系米白/灰白色红色系米白/132、灰白色黄色系深灰色/红色系披檐处理“平改檐”采用增加“不锈钢+聚酯瓦”屋檐构件改造建筑屋顶披檐色彩根据村委会确定农房样式选定颜色；根据外墙颜色进行不同组合选择；不同屋顶处理方式楼面楼梯间较大（投影面积大于屋顶面积1/2）：只对楼梯间屋顶面增加披檐；楼面楼梯间较小（投影面积小于屋顶面积1/2）：对楼梯间屋顶及顶层屋顶同时增加披檐。不做披檐情况：如村民大会决定不采用披檐的，可采用统一颜色平压顶代替，建议压顶做二层饰线，增加立面立体感，压顶做法参照阳台和女儿墙压顶做法。窗户外墙颜色外墙颜色披檐颜色披檐颜色白色系灰色/红色系/蓝色系灰色系深灰色/红色系/蓝色系红色系深灰色黄色系深灰色/红色系增加窗线窗133、户四周设120(100)mm窗线,也可选择统一色调窗楣构件窗线色彩根据各村选择的统一农房样式进行选择，也可根据外墙颜色进行不同选择窗线做法窗户四周设120(100)mm窗线，面批12 厚1:3水泥沙浆加水泥重量 5%建筑胶，表面刷水泥浆二遍并进行压光，刷颜色浆二遍。7112.1 新建农房风貌规划 第十二章 农房风貌规划云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心“定风貌”12.2 存量农房风貌规划存量农房大部分为赤膊楼，外立面风貌亟待改善，规划对存量农房的屋顶、屋檐、窗户、门、外立面等提出改造指引。腰线约束性内容腰线范围134、绕建筑每个面的楼板粉刷一圈腰线颜色根据外墙颜色进行不同选择腰线做法楼板面向下增加腰线400mm，面批 12 厚1:3水泥沙浆加水泥重量 5%建筑胶，在表面刷水泥浆二遍并进行压光，刷颜色浆二遍。外墙颜色外墙颜色披檐颜色披檐颜色白色系深灰色灰色系米白/灰白色红色系米白/灰白色黄色系深灰色/红色系墙面色彩新建农房墙面色彩严格按照审批图纸样式施行，确保农房外立面色彩统一。若未达到竣工验收阶段却已停止施工的，根据既有农房外墙做法进行指引施行。墙面排水管采用合流制的旧村庄逐步改造为分流制，新建设区均实行雨污分流制；农村居民点有条件的实行雨污分流制，无条件的实行合流制。城镇区域及周边有条件的农村居民点的污水135、应优先考虑接入城镇市政管网，排至污水处理厂进行统一处理达标后排放，雨水则结合地势通过市政管网统一收集后就近排放。排水体制72 第十二章 农房风貌规划云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心13.1 近期实施计划13.1.1 建设时序近期（2024-2026年）13.1.2 建设时序近期规划目标是达到干净整洁村。13.1.3 建设内容提高土地节约利用水平，保障未来三年农民建房需求。将现状废弃、闲置的农村建设用地复垦为农用地或者拆除旧房后保留为建设用地发展产业，“变废为宝”，提高土地利用效率，也为未来三年农村农民建房宅基136、地需求预留了足够的空间。（1）改善村容村貌，促进农村居住环境的改善。硬化村庄道路、新建排水沟、篮球场、停车场等，对村庄保留的建筑进行风貌改造，美化建筑外立面景观，整理村庄环境，逐步提升乡村居住品味。（2）推进农业现代化，促进农民增收。按整治分区实施综合整治，完成机耕路、排灌渠建设，为土地流转、规模种植、农业产业化发展奠定基础。（3）形成一个项目区现场示范样板。将增减挂钩政策、表土剥离、风貌改造、产业开发政策叠加，充分利用村内现状资源，推动发挥“土地整治+”效应，促进村经济发展。73 第十三章 近期建设规划“定项目”投资估算依据（1）广东省建设工程计价规定(2006年);(2）广东省房屋建筑与装137、饰工程综合定额(2018年);(3）广东省安装工程消耗量定额(2010年);(4）建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013);(5）广东省市政工程综合定额(2018年);(6）广东省物价局转发国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(粤价201188号);（7）参照近期云浮市建设工程造价资料。（8）国家、行业以及广东的有关文件规定、费用定额、费率指标等，价格水平年为2018年。13.1.4 投资估算（4）形成一套可复制可推广的经验。在增减挂钩收益监管、拆迁复垦补偿、社会资金引入，以及项目策划、规划设计、实施监管等方面形成一套完善的管理制度。（5）培育、138、壮大村集体经济组织。通过示范项目的建设，提高集体经济组织管理水平，加强农村基层治理，巩固村委在基层的领导地位。云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心13.1.4 投资估算投资筹措（1）污水处理设施资金。可向相关部门申请污水处理资金。（2）村建设规划项目资金，可以申请省三年行动计划资金。（3）生态保育项目，可向自然资源局筹措资金。（4）河道植被缓冲带构建资金。可向水利局申请。（5）池塘湿地化、残次林地改造、人居环境综合整治项目等生态修复及综合整治资金。可向自然资源局申请。（6）产业发展项目资金。主要通过业主自筹和银行139、贷款。（7）村庄基础设施建设和公共服务设施建设资金。主要通过申请中央补助及群众自筹或投工投劳获得。74 第十三章 近期建设规划“定项目”13.1 近期实施计划云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心序号项目类型项目名称空间位置规模资金规模（万元）责任主体协作部门建设方式建设时序备注1垦造水田都杨镇都友村2024年耕地恢复村域中部、西江南侧5.2公顷区自然资源局镇政府2024-20252公共服务设施文化室瓦窑村建筑面积120平方米20镇政府村委会2024-2025新增石咀村建筑面积280平方米30镇政府村委会2024-140、2025现状提升3健身场地瓦窑村15镇政府村委会2024-2025结合公园设置石咀村用地面积130平方米8镇政府村委会2024-2025结合停车场设置4乡村公园瓦窑村用地面积870平方米20镇政府村委会2024-2025新增5基础设施污水处理站都友村用地面积60平方米30镇政府区住建局、村委会2024-2025新增6污水管网都友村1500米60镇政府区住建局、村委会2024-20257村村通道路硬化瓦窑村300米12区交通局镇政府、村委会2024-2025原道路硬底化8停车场都友村用地面积2500平方米50镇政府村委会2024-2025新增9省道S537改扩建村域中部用地面积23.88公顷区公141、路局镇政府2024-2026改扩建10人居环境整治三清三拆全域50镇政府村委会2024-202675 第十三章 近期建设规划“定项目”13.2 近期建设项目一张表云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心本村内规划非村庄建设用地规模278.33公顷。（1）城镇发展空间城镇开发边界内的建设用地105.32公顷，建设空间管制按上位规划相关规定执行。（2）港口码头建筑密度控制在40%以下，建筑高度不超过60米，容积率不超过0.8，绿地率不大于20%。（3）城镇开发边界外工业用地建筑系数控制在40%以上，建筑高度不限，容积率不142、低于0.8，绿地率不大于20%。（4）华润电厂留用地建筑密度控制在40%以下，建筑层数不超过4层，建筑高度不大于16米，容积率不超过1.8，绿地率原则上不低于20%。第十四章 规划实施保障“定保障”14.1 管制规则14.1.1 非村庄建设空间管制14.1.2 村庄建设空间管制76经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（2）农村住房本村内划定农村宅基地16.2公顷，新批准宅基地的占地面积应当在150平方米以下，应在划定的村庄建设边界内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过4层，建筑高度不大于16米，应体现乡村特色，统一采用规划指引风格，符143、合村庄整体景观风貌控制性要求。省道S537改扩建征地回迁地1.04公顷，建筑密度控制在50%以下，建筑高度不超过16米，容积率不超过1.5，绿地率原则上不低于15%。（3）基础设施和公共服务设施村内集中供水，污水处理设施、房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及村委会、综合服务站、卫生室、文化室、小学等公共服务设施用地，村民不得随意占用。规划区内预留足够的电力管廊和线路通道，道路修建时同步建设电缆管沟；规划地块内根据负荷需求情况，预留配套的电力设施（如配电房、充电桩、变压器等）用地。（4）建筑退让道路建筑退让道路红线：须符合中华人民共和国公路管理144、条例云浮市城市规划技术管理规定及云浮市云安区人民政府关于划定公路建筑控制区范围的通告（云安区府告（2015）1号）的退让要求。不得占用道路用地建房，在村内主要道路两侧新建房应退后2米。本村内规划村庄建设用地规模为20.97公顷。（1）经营性建设用地建筑密度需控制在60%以下，建筑高度不超过16米，容积率不超过1.8，绿地率大于20%。经营性建设用地调整应云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心村规民约专章目的为贯彻实施村庄规划，维护村庄的社会秩序、公共道德、村风民俗及精神文明建设，特制定本村规民约。依据本村规民约依据145、中华人民共和国村民委员会组织法及相关法律法规，结合本村实际情况制定。土地权属全村土地，除法律规定属于国家所有的外，均属集体所有。村民的宅基地、自留地、自留山等，所有权属于集体，个人拥有经营使用权。土地使用未经批准，不得擅自占用集体土地进行建设。占用集体所属空坪、荒地建杂房、厕所和猪圈等，须经村委会批准并入册，受相关法律保护。禁止私自买卖、出租或以其他形式非法转让土地使用权。建房规定缺房户需建房时，须提交申请报告，经村民小组讨论、村委会审查同意后，报镇政府和国土管理局批准。未经批准强行占用耕地、交通要道建房的，除拆除、恢复原状外，并处以500元以上罚款。规划原则实行“统一规划、统一整治、统一安排146、使用、统一基础设施”原则。宅基地实行“一户一宅、先拆后批政策和限额用地制度”。规划范围包括村庄内部规划、村庄与周边环境规划等。所有土地均纳入规划范围，确保合理利用土地资源。处罚条款对违反本村规民约的行为，视情节轻重给予批评、教育、罚款等处罚。对严重破坏村庄规划、损害集体利益的行为，将依法追究法律责任。监督机制建立村民监督小组，对村庄规划实施情况进行监督。鼓励村民积极参与村庄规划和村规民约的执行与监督。14.2 村规民约77“定保障”第十四章 规划实施保障云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心本规划报批后作为都友村乡147、村地区实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的依据。有需求、有条件的可以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，须按法定程序进行调整。上位规划调整的，本规划应做相应调整，并同步更新国土空间规划“一张图”。14.3 规划实施78 第十四章 规划实施保障“定保障”云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心附表1 村庄主要规划指标表 附表79指标上位国土空间规划下达指标规划基期年（2022年）规划目标年（2035年）变化量属性耕地保有量（公顷）45.9654.1846.22-7.96约束性永久基本农田保护面积（公顷）9148、.69.69.60约束性耕地整备区面积（公顷）30.420.82-9.58约束性生态保护红线面积（公顷）319.48319.48319.480约束性林地保有量（公顷）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定约束性湿地面积（公顷）3.863.71-0.15约束性建设用地总规模（公顷）208.54299.190.56约束性城乡建设用地规模（公顷）68.21132.1263.91约束性城镇开发边界（公顷）105.32105.32105.32约束性村庄建设用地规模（公顷）70.2168.2122-46.21约束性村庄居住用地规模（公顷）18.1816.29-1.89预期性户籍人口数149、量（人）25332657124预期性人均村庄建设用地（/人）161100-61预期性新增宅基地户均面积（/户）150150约束性现状建设用地减量化指标（公顷）14.5614.56预期性建设用地机动指标（公顷）21.03-0.97预期性备注：1、牛远村人口因华润电厂建设，已经全部在异地安置，计算人均指标时需扣除，即户籍基期年人口为2270人，规划目标年为2381人；2、村庄建设用地规模前后变化较大，是因为大部分被划入城镇开发边界，如华润电厂等。云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心附表2 村庄土地利用结构调整表 附表150、80一级地类二级地类现状基期年(2022年）规划目标年（2035年）规划期内增减（平方米）面积（平方米）比重（%）面积（平方米）比重（%）耕地水田486090.283.29408028.252.81-79622.63水浇地18363.5917497.44旱地37363.9336669.48小计541817.80462195.17园地果园75840.840.7741968.220.45-52327.13其他园地51403.1232948.61小计127243.9674916.83林地乔木林地10733302.1065.6610071328.9961.60-668897.39竹林地43559.01151、40427.16灌木林地16318.3115896.37其他林地24285.0020914.51小计10817464.4210148567.03草地其他草地144366.310.88113297.450.69-31068.86农业设施建设用地农村道路用地22827.830.1714050.850.12-8987.55设施农用地5233.675023.10小计28061.5019073.95湿地内陆滩涂38645.020.2337125.250.23-1519.77城乡建设用地城镇用地居住用地城镇住宅用地16666.796.751111627.34交通运输用地城镇村道路用地5365.97工矿用地152、工业用地654589.54公用设施用地供电用地434481.23绿地与开敞空间用地公园绿地523.81小计1111627.34村庄用地居住用地农村宅基地181805.224.14161951.711.27-472390.12农村社区服务设施用地1072.44公共管理与公共服务用地机关团体用地7191.543209.90文化用地487.96教育用地3422.884242.72体育用地925.43云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心附表2 村庄土地利用结构调整表 附表81一级地类二级地类现状基期年(2022年）规划目153、标年（2035年）规划期内增减（平方米）面积（平方米）比重（%）面积（平方米）比重（%）城乡建设用地村庄用地公共管理与公共服务用地医疗卫生用地143.804.14462.471.27-472390.12商业服务业用地商业用地4348.063331.25其他商业服务业用地3343.681839.31工矿用地工业用地150280.452114.25交通运输用地城镇村道路用地2012.134123.03交通场站用地1865.418419.23其他交通设施用地411.72公用设施用地排水用地195.26供电用地325329.347522.42环卫用地253.84其他公用设施用地99.78绿地与开敞空间154、用地公园绿地7218.22广场用地1936.17其他土地空闲地1892.15特殊用地宗教用地373.00小计682107.45209717.33区域基础设施用地港口码头用地36269.180.71151337.902.65319273.06公路用地79386.35283590.68水工设施用地2037.762037.76小计117693.28436966.34陆地水域坑塘水面52832.6716.2928153.1815.91-61215.28河流水面2620656.892589360.59沟渠9426.884187.40小计2682916.452621701.17其他建设用地特殊用地866.155、917.80866.567.48-52916.52采矿用地1284692.921231776.75小计1285559.831232643.31其他土地裸土地8342.540.056387.380.04-1955.16总计16474218.55100.0016474218.55100.00云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心附表3 村庄规划重大项目表 附表82序号项目类型项目名称空间位置规模资金规模（万元）责任主体协作部门建设方式建设时序备注1农田整治都杨镇都友村农田整治项目省道S537沿线和瓦窑村南侧20.82公156、顷区自然资源局镇政府2026-20352垦造水田都杨镇都友村2024年耕地恢复村域中部、西江南侧5.2公顷区自然资源局镇政府2024-20253拆旧复垦都杨镇都友村农村建设用地复垦项目各自然村周边2.65公顷区自然资源局镇政府2026-20354生态修复整治5历史文化保护赵氏宗祠水口村用地面积373平方米区文广旅体局镇政府、区住建局现状李氏宗祠水口村用地面积615平方米6产业发展中电建绿色建材先进制造生产项目村域中南部用地面积32.15公顷中电建（云浮）绿色矿业公司已批7云浮港都杨港区关塘码头村域西部用地面积19.98公顷云浮市都友港务投资有限公司新增8广东华润西江发电厂2660MW“上大压小157、”超超临界燃煤发电项目村域东部用地面积37.37公顷华润电厂已批9仙菊森林公园村域东部区林业局镇政府新增10西江生态经济走廊滨江道路碧道建设西江南侧区农水局镇政府新增11公共服务设施文化活动中心都友村用地面积2000平方米20镇政府村委会2026-2035现状篮球场场地改造提升水口村用地面积800平方米202026-203512文化室瓦窑村建筑面积120平方米20镇政府村委会2024-2025新增水口村建筑面积400平方米402024-2025结合休闲公园建设石咀村建筑面积280平方米302024-2025现状提升13老年活动中心都友村建筑面积400平方米40镇政府村委会2026-2035新增158、，结合休闲公园建设14健身场地瓦窑村15镇政府村委会2024-2025结合公园设置石咀村用地面积130平方米82024-2025结合停车场设置15乡村公园都友村用地面积1095平方米25镇政府村委会2026-2035新增，配建老年活动中心水口村用地面积2340平方米502026-2035新增，配建文化石瓦窑村用地面积870平方米202024-2025新增用地面积360平方米1016基础设施污水处理站都友村用地面积60平方米30镇政府区住建局、村委会2024-2025新增水口村用地面积65平方米30瓦窑村用地面积30平方米15石咀村用地面积40平方米2017污水管网都友村1500米60镇政府区住159、建局、村委会2024-2025水口村900米36瓦窑村400米16云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心附表3 村庄规划重大项目表 附表83序号项目类型项目名称空间位置规模资金规模（万元）责任主体协作部门建设方式建设时序备注17基础设施污水管网石咀村360米15镇政府区住建局、村委会2024-202518村村通道路硬化瓦窑村300米12区交通局镇政府、村委会2024-2025原道路硬底化瓦窑村300米12区交通局镇政府、村委会2026-2035东南侧至晒谷场，原道路硬底化19停车场都友村用地面积2500平方米50镇160、政府村委会2024-2025新增水口村用地面积750平方米15场地已平整用地面积750平方米10原停车场改造提升用地面积3100平方米2026-2035新增瓦窑村用地面积240平方米32024-2025原停车场改造提升石咀村用地面积650平方米152024-2025新增20省道S537改扩建村域中部用地面积23.88公顷区公路局镇政府2024-2026改扩建21人居环境整治三清三拆全域50镇政府村委会2024-2026云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心84云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024161、-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心85云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心86云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心87云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心88云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心89云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升162、（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心90云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心91云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心92云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心93云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心94云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规163、划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心95 附件（1）调研方式 采用现场走访座谈、实地踏勘、驻村体验调研。（2）访谈对象村委会班子和各自然村村长和村民。（3）调研时间2024年7月2日（4）调研地点村委会及20户以上自然村。（5）调研内容了解各村人口、农村建设情况、公服设施和基础设施建设需求、产业发展概况等。（6）落实措施根据村民诉求，结合上层次规划和规范要求，合理安排村民各项诉求，在编制过程中，多与村民进行沟通，确保村民诉求能够尽量落实。附件1 现场踏勘调研现场调研照片云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨164、镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心96 附件（1）公示时间（30天）2024年7月10日至2024年8月9日（2）公示地点云安区都杨镇人民政府、都友村委会。（3）反馈意见公示期间无反馈意见。附件2 方案公示征求公众意见都杨镇人民政府公示都友村委会公示云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心97 附件（1）会议时间 2024年8月15日（2）会议地点都友村委会一楼大厅（3）参会人员都友村委会班子、各村村民代表以及编制单位项目小组，共18名村民代表参加了会议。（4）会议表决情况会议以18名村民代表全部同意的决议，通过165、了本次规划，并提出了修改意见和建议。附件3 村民代表大会镇政府公示村民代表大会表决现场云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心98 附件附件3 村民代表大会村民代表大会意见采纳情况表自然村序号意见和建议采纳情况备注都友村1村中公园设置老年活动中心，配置公共厕所等。采纳，在都友村布局规划图中显示，并列入村庄规划重大项目表。2取消村中垃圾收集点，补充西边村头垃圾收集点。采纳，已在都友村布局规划图中修改。水口村1新增北侧和西侧宅基地预留建设用地。部分采纳，北侧新增建设用地涉及河湖管理范围线，不新增建设用地；西侧为园地，可调166、整为宅基地预留建设用地。2西南侧的休闲公园建设400平方米的文化室，原东侧文化室取消使用。采纳，在新建的西南侧休闲公园新增文化室，取消原东侧文化室。3污水处理站东侧设置停车场，垃圾收集点内部设置。采纳，污水处理站东侧新增停车场用地。石咀村1南侧新增预留宅基地建设用地。采纳，已在石咀村布局规划图中落实。瓦窑村1村口公园西侧道路硬底化。采纳，列入村庄规划重大项目表。2东南侧至晒谷场道路硬底化。采纳，列入村庄规划重大项目表。云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心99 附件附件4 专家论证会（1）会议时间 2024年8月1167、7日（2）会议地点云浮市国土空间技术服务中心七楼会议室（3）参会人员市内五位专家、云安区自然资源局代表、编制单位项目小组。（4）专家论证意见与会专家和代表认真听取编制单位的方案回报后，专家组原则通过该规划，并提出以下修改意见：云浮市云安区都杨镇都友村都友村村庄规划优化提升（2024-2035年）云安区都杨镇人民政府 云浮市国土空间技术服务中心100 附件附件4 专家论证会（5）专家论证会意见采纳情况序号单位专家意见采纳情况1云浮市新兴县城乡规划事务中心陈向文村庄定位建议梳理、考量，还有村庄产业发展。采纳，优化村庄定位和产业发展内容。村庄风貌内容应深化，赤膊房改造。采纳，深化农房风貌内容。防灾应168、增加西江、珠川河的防洪、内涝内容。采纳，增加西江、珠川河防洪、内涝内容。深化宅基地管理内容。采纳，深化、细化农村宅基地管理内容。2云浮市建筑设计院有限公司陈淑杏回迁地的容积率请复核，偏低。采纳，适当提高回迁地的容积率。西江防洪详细措施。采纳，优化西江防洪措施。深化村庄风貌提升和农房建设管理的要求。采纳，深化农房风貌和农村宅基地管理内容。3云浮市建设工程质量检测站 薛东明10.2三线管理细则需要修改完善。采纳，优化三区三线管控内容。完善P44页，市政设施里的相关描述。采纳，优化内容描述。4 云浮市自然资源综合服务中心陈显光加强与上位规划和相关规划的衔接。采纳，优化规划衔接内容。梳理村庄发展定位，169、突出产业发展方向。采纳，优化村庄定位和产业发展内容。深化村庄建筑风貌提升。采纳，深化农房风貌内容。完善文本表述。采纳。5云浮市防汛抢险技术和物资保障中心孙永鹤5.1管理边界：对照水利部门提供的河道管理范围划界成果管控。采纳，按照河湖管理线范围划界成果管控。同时应对照西江岸线保护与利用规划，本区是否在控制利用区。采纳，经核对，都友村在西江岸线控制利用区，深化规划衔接和相关管控内容。河湖管控活动报经“有审批权的水行政主管部门”、不单是云安区农水局。采纳，修改相关表述。汇总专家组意见加强与上位规划和相关规划的衔接，特别是水域岸线保护与利用规划的衔接。采纳，优化规划衔接内容，增加水域岸线保护与利用规划的衔接。梳理村庄发展定位和产业发展方向。采纳，优化村庄定位和产业发展内容。深化村庄风貌提升和农房建设管理的要求。采纳，采纳，深化农房风貌和农村宅基地管理内容。村庄防灾减灾增加西江、珠川河防洪要求和内涝防汛等相关内容。采纳，增加西江、珠川河防洪、内涝等相关内容。优化近期建设项目。采纳，进一步梳理近期建设项目。