1、长春市双阳区郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目可行性研究报告（2010-2015年）(征求意见、待补充修改稿)、长春市云风农牧专业合作社吉林世杰农牧技术开发有限公司 二0一0 年 七 月 目 录总论 1 一、项目概况1 二、园区建设提出的理由和过程1 三、园区建设规模及内容5 四、园区建设投资及效益分析6 五、可行性研究报告编制依据 8第一章 园区建设意义与建设的可行性 10一、休闲旅游农业的概念和发展历史 10 二、园区建设意义12 三、园区建设背景13 四、园区建设必要性和可行性17第二章 园区建设指导思想与建设目标 20 一、园区建设指导思想20 二、园区建设基本原则20三、园区建设功能定2、位22 四、园区建设目标26第三章 园区建设条件 27 一、园区建设单位27 二、园区建设地点27 三、自然环境条件27 四、人文环境条件29 五、园区建设有利条件分析30第四章 园区建设规划布局及内容设计32 一、现代农业观光旅游区33 二、休闲娱乐旅游区 37三、休闲体育运动旅游区 41四、休闲旅游服务区 44五、郭家农民新居 47第五章 园区工程规划及建设方案 50 一、园区建设布局规划50 二、道路交通规划及工程方案50 三、给水工程规划及工程方案51 四、排水工程规划及工程方案51 五、电力工程规划及工程方案53 六、电信工程规划及工程方案53 七、供热工程规划及工程方案 54 八、3、环卫设施规划55 九、绿地系统规划56 十、综合防灾规划57第六章 环境保护规划及实施措施 62 一、环境保护指导思想62 二、环境保护规划原则62 三、环境保护规划目标62 四、环境综合整治规划63 五、环境保护实施措施64第七章 组织管理及运行机制 66 一、组织管理原则与保障措施66 二、组织机构与部门职能67 三、园区管理及运行机制68第八章 投资估算和资金筹措 71 一、编制的依据71 二、项目投资估算71 三、投资估算结果 72 四、项目总成本 74 五、资金筹措75 六、财务分析说明 76 七、收益估算76第九章 园区建设实施进度及保障措施 77 一、园区建设实施进度及步骤77 4、二、配套政策与保障措施77第十章 效益分析 81 一、社会效益81 二、经济效益81 三、生态效益82 四、环境影响评价82第十一章 结论、建议与对策 83一、结论83二、建议与对策83附件 总 论一、项目概况1、项目名称长春市双阳区郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设项目2、项目建设单位长春市云凤农牧专业合作社项目负责人 李云凤吉林世杰农牧技术开发有限公司 项目负责人 刘 武3、项目主管部门长春市双阳区齐家镇郭家村村民委员会部门负责人 李云凤4、可研编制单位长春市希杭商务咨询事务所编制负责人 孙 毅电 话： 13194361598 186431689125、项目建设地点长春市双阳区齐家镇郭家村二5、园区建设提出的理由和过程2010年中央1号文件明确提出“推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将继续积极推动乡镇企业转型提升、加大农产品加工业创新发展力度、努力促进休闲农业发展。要在积极发展休闲农业，满足城市居民休闲消费需求的同时，为促进农民就业增收、推动新农村建设和现代农业发展中发挥更重要的推动作用。一是2010年认定一批全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范企业，加快培育一批休闲农业重点企业，通过试点示范深入探讨休闲农业发展规律，积累发展经验；二是开展各级行政管理部门6、和企业经营者培训，计划培训600人左右，并与国家旅游局联合举办几个大型活动，通过人员培训和相关活动，提升管理和从业人员的工作能力，扩大休闲农业宣传声势。 此前，国家旅游局下发了关于促进农村旅游发展的指导意见，对农村旅游工作目标和工作重点提出了具体要求；国家发展改革委等六部委也联合下发了关于大力发展旅游业促进就业的指导意见，要求“以旅游产业的发展推动就业增长，支持实施扩大就业的发展战略； “因地制宜制订和实施旅游就业行动计划，重点促进农村劳动力转移就业；”“在财政预算中安排专项就业资金用于促进就业。 积极研究完善旅游相关税收政策，认真落实国家促进就业以及鼓励西部地区旅游业发展的税收政策。”吉林省7、人民政府对发展休闲旅游农业极为重视，近年来相继下发了关于发展乡村旅游的指导意见、关于加快发展休闲旅游农业意见工作文件，明确提出“我省是农业大省，有丰富的休闲旅游农业资源。加快发展休闲旅游农业，有利于农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。”“积极开发农业和农村蕴藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。”要“鼓励工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业8、农户和个人等投资开发休闲旅游农业企业，形成民间资本、外资共同参与的多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。”要“通过市场融资，建立十个规划合格，保护生态、保护环境的休闲旅游度假区。”长春市人民政府和双阳区委、区政府也把发展旅游业提到工作日程上，相继召开会议和下发文件，要求深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，把旅游业培育成地方经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。同时，对实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，规范发展“农家乐”、休闲农庄等形9、式的休闲旅游农业提出了意见和要求。2009年，双阳区正式启动了新一轮旅游规划提升工作，区委、区政府提出打造“宜居、宜游、宜兴业”的山水型新城区，把双阳区建设成“国际康体休闲旅游胜地”和“中国最佳旅游目的地”的目标要求，举全区之力，通过几年或十几年地不懈努力，对区内山、河、湖进行综合治理，打造亲山亲水环境的省内优秀旅游度假休闲区。从现在起到2012年，积极培育乡村休闲游等“十大”旅游产品。突出建设面向长春市中心和周边城市群的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地等四个重要基地。提高、完善旅游基础设施和服务设施建设，全力打造国内旅游度假休闲名区。真正建成长春市休闲度假、会议会展、娱10、乐观光、疗养健身的多功能旅游发展区域； 打造东北独具特色的现代化休闲康体养老示范基地。打响双阳宜居品牌，把双阳建设成都市人口休闲康身、居住养老的理想地。休闲旅游农业园区以现代农业建设为核心，充分发挥农民专业合作社和农业产业化企业的作用， 以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲旅游结合在一起，充分利用田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，结合农林牧渔生产和经营活动、农村文化及农家生活，吸引休闲旅游人员前来观赏、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假， 引导和带动园区和周边地区农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增11、加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。全国“三八”红旗手、“妇女“双学双比”女能手，吉林省劳动模范、长春市劳动模范，吉林省“双学双比”女状元、优秀农村科技致富带头人，创业先锋双阳区齐家镇郭家村党支部书记、长春市云凤农牧专业合作社理事长李云凤，在取得辉煌成就，致富先走一步的情况下提出“不仅自己要致富，还要带领更多的农民朋友致富。”她高瞻远瞩，审时度势地提出建设“郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区”的宏远规划。她从地域的角度分析，郭家村地处松辽平原腹地，有着丰富的田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，为发展休闲旅游农业提供了有利条件，休闲旅游农业园区的规划建设将成为全面提升12、郭家村经济水平，带动周边地区发展，提高经济外向度的重要契机；从自身发展的角度分析，通过休闲旅游农业园区的建设，使得郭家村生产要素重新组合，生产组织上有所突破，从而推动全村乃至周边地区农业产业的调整与优化。目前，在园区项目建设酝酿筹备过程中，已经可以切实地感受到全体村民和镇、区领导对休闲旅游农业园区建设的切盼与希望。因为休闲旅游农业园区的建设，其在环境、资金、技术、信息与市场应变等方面的优势，可以切实提高农民经济收入，改善农民生活水平，真正促进农业整体效益的提高。对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。三、园区建设规模及内容1、园区建设规模长春市双阳区郭家布谷蓝田休13、闲旅游农业园区项目占地约18平方公里（1800余公顷），其中可耕地面积约9.2平方公里（920公顷），林地 280多公顷，水面 10余公顷，2、园区规划建设内容郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区拟以现有16个村屯格局为基础，划分为核心区、示范区和辐射区三个功能区。休闲旅游农业园区项目实施主要在核心区，初步规划为现代农业观光旅游区、休闲娱乐旅游区、休闲体育运动旅游区、休闲旅游服务区、郭家新民居等五个特色园区。这五个园区既有其独立性，又相互关联，各具特色。具体规划建设内容为： （1）现代农业观光旅游区：A 优质高效农作物栽培示范基地B、设施农业示范观光基地 C、绿化美化苗木生产基地 D、生态猪养殖基地E14、生态鸡养殖基地 F、经济动物、野生小动物养殖基地；（2）休闲娱乐旅游区: A、休闲娱乐水上观光活动区 B、农家乐休闲游 C、观光采摘果园 D、中药养生休闲园 E、传统农耕文化展示区 F、农事体验区；（3）休闲体育运动旅游区: A、体育运动健身中心 B、少年儿童体验教育基地（素质教育园地）；（4）休闲旅游服务区: A、公共服务区 B、现代商贸服务中心 C、农业科技培训教育基地 D、美食中心 E、旅游度假村 F、敬老院(老年康复中心)；（5）郭家农民新居。四、园区建设投资及效益分析1、园区建设总投资郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设总投资预计42188.35万元：其中：土地流转费 1380万元，土15、地治理费 2000 万元，现代农业观光旅游区建设投资 4440万元，休闲娱乐旅游区建设投资 2040万元，休闲运动旅游区建设投资1650万元，休闲旅游服务区建设投资 5440万元，郭家农民新居17350万元，其他费用3515.75万元，银行贷款利息372.6万元，流动资金4000万元。 2、园区建设资金拟从以下几个方面解决：（1）建设单位和农民专业合作社投入；（2）招商引资，进入园区企业投入；（3）申请国家与地方各类专项扶持资金；（4）申请银行贷款。3、园区效益预测郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区将从经营性收入和生产型收入中获取回报主要为：（1）园区的经营性收入主要有土地租金、旅游门票、管理费、技16、术成果转让与技术培训等，预计年收入可达到 万元；（2）园区的生产性收入园区的生产收入来源主要有：蔬菜、果树、花卉种子、苗木等公司种植产品，予计年收入可达 万元；畜禽胚胎、良种、成品等公司养殖产品，予计年收入可达 万元；种植、养殖业公司组织加工生产产品，予计年收入可达 万元；休闲旅游业，预计年收入可达 万元。（待项目内容规划完成，生产规模确定，才能计算出项目总成本及收益数据）五、可行性研究报告编制依据1、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）2、国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见（2006年）3、国家旅游局旅游规划通则（GB/T189712003）4、财政部、国家旅游局 旅游17、发展基金管理暂行办法5、全国乡村旅游发展纲要（20092015年）（征求意见稿）6、 全国生态旅游发展纲要（20072015年）（征求意见稿）7、吉林省人民政府关于加快发展休闲旅游农业意见（吉政办明电201029号） 8、吉林省人民政府关于发展乡村旅游的指导意见 吉政办发200646号 9、吉林省人民政府关于加快培育旅游支柱产业指导意见吉政发200711号10、农业部生态家园富民方案(2006年)11、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）12、建设部、科技部小村镇建设技术政策（2006年）13、国土资源部、吉林省政府、长春市政府关于城乡建设用地增减相挂钩的系列文件和指导精神14、国18、务院关于加快发展循环经济的若干意见 （2006年）15、吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见 （2006年）16、国务院关于以创业带动就业工作的指导意见 （2008年）17、发展改革委、旅游局、人力资源社会保障部、商务部、财政部、人民银行关于大力发展旅游业促进就业的指导意见（2008年）18、吉林省人民政府关于加快推动农村劳动力转移就业促进劳务经济发展的意见 （2007年）19、中共双阳区委、区政府关于社会主义新农村建设、旅游经济发展、组织农民创业、就业的一系列文件。20、郭家村村委会提供的有关材料。21、国家计委投资项目可行性研究指南（试用版）（2001年）第一章 园区建设意19、义与建设的可行性一、休闲旅游农业的概念和发展历史 1、休闲旅游农业的概念休闲旅游农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态;是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。 休闲旅游农业园区，游客不仅可观光、采摘、收获农产品、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验。休闲旅游农业是可以增加农业与农村发展的功能，提升旅游品质，并提高农民20、收益，促进农村发展的一种新型农业。休闲旅游农业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的意识。2、休闲旅游农业的发展历史 现代休闲旅游农业的产生与发展几乎与现代旅游业同时出现。早在19世纪30年代，欧洲就已开始了农业旅游，意大利在1865年成立了农业与旅游全国协会，专门介绍城市居民到农村去体验农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作。但休闲旅游农业作为一种产业在全球兴起和发展却是20世纪60年代以后的事由于科学技术的进步和生产力水平的迅速提高，人们的财富和闲暇时间增加，城市居住环境恶化，信21、息社会的紧张节奏，传统景点景区遭受污染、破坏，人们为了缓解生活和工作压力，享受生活，放松身心，或为保护生态环境，使得人们在有时间和能力消遣的条件下，就可以到乡村中和农业基地中去寻找绿色、自然的田园风光，或寻找别具特色的民俗风情的那种反朴归真，回归自然的纯真。自20世纪60年代起，休闲旅游农业作为一种产业首先在西方发达国家兴起。在随后的几十年中，在世界各国取得了较快的发展。我国是一个有着5000年农业文明的国家，发达的农耕文明决定了休闲旅游活动对自然天时、农业活动的依赖，自古以来就有的休闲旅游活动在一些诗歌、散文作品中有所反映，如陶渊明的“采菊东篱下，悠然见南山”、孟浩然的过故人庄、陆游的游西山22、村等，均对乡村旅游有所描述。古时还有春分过后要到郊外田间踏青寻春的休闲旅游传统。休闲旅游农业在我国作为一种产业，首先是在台湾地区兴起与发展的。20世纪70年代，随着我国台湾地区经济的快速发展人民中等小康生活水平逐步实现，人们的生活和消费方式逐渐由劳动型转向休闲型后，果园、农场在农闲或节假日陆续向社会民众开放，成为一种新兴的农旅结合的产业发展形态而最终得到突破，休闲旅游农业作为一种新兴产业在台湾得到蓬勃发展。目前，台湾地区已拥有1000多家休闲农园。 在大陆地区，休闲旅游农业于20世纪90年代最先在沿海大中城市兴起。在北京、上海、江苏和广东等地的一些大城市近郊，出现了引进国际先进现代农业设施的农23、业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品生产过程，成为农业生产科普基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园地、北京的锦绣大地农业观光园和珠海农业科技基地。1998年，国家旅游局以“华夏城乡游”作为旅游年主题，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成为农村一景。休闲旅游农业成为我国旅游业发展的方向之一，主要原因是改革开放后，我国经济迅速发展，人民生活水平迅速提高，要求休闲项目增加，同时由于现代农业建设和社会主义新农村建设的需要，党和政府的积极引导和扶持，休闲旅游农业在我国开始蓬勃发展起来。休闲旅游农业兴起和发展是科学技术的进步，社会生产力的不断提高，人类遭受城市环境恶化24、和生态环境破坏的双重压力下要求反朴归真的必然结果，也是农业、农村建设和农业产业结构性调整的结果，是社会发展到一定阶段的产物。二、园区建设意义休闲旅游农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲旅游结合在一起，充分利用田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，结合农林牧渔生产和经营活动、农村文化及农家生活，吸引休闲旅游人员前来观赏、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假的一种新型农业生产经营形态，是农业发展进入新阶段而产生的农业产业态势，具有广阔的发展前景。加快发展休闲旅游农业，有利于农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结25、构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。积极开发农业和农村蕴藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。三、园区建设背景2010年中央1号文件明确提出“推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将继续积极推动乡镇企业转型提升、加大农产品加工业创新发展力度、努力促进休闲农业发展。要在积极发展休闲农业，满足城市居民休闲消费需求的同时，为促进农民就业增收、推动新农村建设和现代26、农业发展中发挥更重要的推动作用。一是2010年认定一批全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范企业，加快培育一批休闲农业重点企业，通过试点示范深入探讨休闲农业发展规律，积累发展经验；二是开展各级行政管理部门和企业经营者培训，计划培训600人左右，并与国家旅游局联合举办几个大型活动，通过人员培训和相关活动，提升管理和从业人员的工作能力，扩大休闲农业宣传声势。 此前，国家旅游局下发了关于促进农村旅游发展的指导意见，对农村旅游工作目标和工作重点提出了具体要求；国家发展改革委等六部委也联合下发了关于大力发展旅游业促进就业的指导意见，要求“以旅游产业的发展推动就业增长，支持实施扩大就业的发展战略； “因地制宜27、制订和实施旅游就业行动计划，重点促进农村劳动力转移就业；”“在财政预算中安排专项就业资金用于促进就业。 积极研究完善旅游相关税收政策，认真落实国家促进就业以及鼓励西部地区旅游业发展的税收政策。”吉林省人民政府对发展休闲旅游农业极为重视，近年来相继下发了关于发展乡村旅游的指导意见、关于加快发展休闲旅游农业意见工作文件，明确提成“我省是农业大省，有丰富的休闲旅游农业资源。加快发展休闲旅游农业，有利于农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。”“积极开发农业和农村蕴28、藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。”要“鼓励工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发休闲旅游农业企业，形成民间资本、外资共同参与的多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。”要“通过市场融资，建立十个规划合格，保护生态、保护环境的休闲旅游度假区。”长春市人民政府和双阳区委、区政府也把发展旅游业提到工作日程上，相继召开会议和下发文件，要求深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，充分发挥旅游业在保增长、扩内29、需、调结构等方面的积极作用，把旅游业培育成地方经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。同时，对实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，规范发展“农家乐”、休闲农庄等形式的休闲旅游农业提出了意见和要求。2009年，双阳区正式启动了新一轮旅游规划提升工作，区委、区政府提出打造“宜居、宜游、宜兴业”的山水型新城区，把双阳区建设成“国际康体休闲旅游胜地”和“中国最佳旅游目的地”的目标要求，举全区之力，通过几年或十几年地不懈努力，对区内山、河、湖进行综合治理，打造亲山亲水环境的省内优秀旅游度假休闲区。从现在起到2012年，积极培育乡村休闲游等“十大”旅游产品。突出建设面30、向长春市中心和周边城市群的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地等四个重要基地。提高、完善旅游基础设施和服务设施建设，全力打造国内旅游度假休闲名区。真正建成长春市休闲度假、会议会展、娱乐观光、疗养健身的多功能旅游发展区域； 打造东北独具特色的现代化休闲康体养老示范基地。打响双阳宜居品牌，把双阳建设成都市人口休闲康身、居住养老的理想地。休闲旅游农业园区以现代农业建设为核心，充分发挥农民专业合作社和农业产业化企业的作用， 以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲旅游结合在一起，充分利用田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，结合农林牧渔生产和经营活动、农村文化及农家生活31、，吸引休闲旅游人员前来观赏、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假， 引导和带动园区和周边地区农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。全国“三八”红旗手、“妇女“双学双比”女能手，吉林省劳动模范、长春市劳动模范，吉林省“双学双比”女状元、优秀农村科技致富带头人，创业先锋双阳区齐家镇郭家村党支部书记、长春市云凤农牧专业合作社理事长李云凤，在取得辉煌成就，致富先走一步的情况下提出“不仅自己要致富，还要带领更多的农民朋友致富。”她高瞻远瞩，审时度势地提出建设“郭家布谷蓝32、田休闲旅游农业”的宏远规划。她从地域的角度分析，郭家村地处松辽平原腹地，有着丰富的田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，为发展休闲旅游农业提供了有利条件，休闲旅游农业园区集休闲、娱乐、休养、购物、住宿、饮食、运动为一身，依托双阳区“积极培育乡村休闲游等十大旅游产品。突出建设面向长春市中心和周边城市群的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地等四个重要基地”的产业政策，谋求集约型旅游发展道路。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目依靠室外游玩、观光，室内娱乐、休憩，发展温室产业，无季节限制，制约因素少等优势，有比较可观的发展前景。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的规划建设将成为全面提升郭家33、村经济水平，带动周边地区发展，提高经济外向度的重要契机；从自身发展的角度分析，通过休闲旅游农业园区的建设，使得郭家村生产要素重新组合，生产组织上有所突破，从而推动全村乃至周边地区农业产业的调整与优化。目前，在项目酝酿筹备过程中，已经可以切实地感受到全体村民和镇、区领导对休闲旅游农业园区项目建设的切盼与希望。因为项目的建设，其在环境、资金、技术、信息与市场应变等方面的优势，可以切实提高农民经济收入，改善农民生活水平，真正促进农业整体效益的提高。对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。四、园区建设必要性和可行性1、休闲旅游农业是适应国内外农业发展趋势的新产物 随着经济34、的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市化的不断扩大，闲暇时间的逐渐增多，生活节奏的不断加快以及竞争的日益激烈，人们对于休闲旅游活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速成长，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，追求更多观光旅游景点。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业-休闲旅游农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。正是由于兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，休闲旅游农业已成为国内外农业发展一个新的趋势。我国的休闲旅游农业也正在呈现旺盛发展的势头。2、发展休闲旅游农业是农村经济发展新阶段的现实要求 改革开放三十多年，我国国35、民经济快速增长，人均国民收入急剧增加，伴随国民经济的发展，城镇数量和人口也迅速增多。人们的休闲时间增长快速，周末单休已改为双休，增加了“十一”等长假，这种人民生活水平的不断提高,城镇居民的不断增长，休闲时间的不断增多，交通运输的愈加便利，人民消费结构的不断调整趋势,也带来了文化生活和旅游消费急剧增长。城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲旅游农业需求增长上。在城市周边和经济发达地区发展休闲旅游农业具有现实的需要也有广阔的前景。 3、休闲旅游农业是增加农民就业，提高农民收入的重要途径 休闲旅游农业项36、目不但为游客提供各种山珍野味，珍奇水果、蔬菜，还提供各种动物表演，如野猪赛跑、斗野猪、斗野鸡等惊心动魄的比赛，同时游客还能进行狩猎、烧烤、垂钓、采果,制作栩栩如生的山鸡、孔雀等标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费,其效益和容纳的劳动力是普通种养业的5至10倍。因而成为增加农民就业,提高农民收入的重要途径。 全国各地的发展实践证明，休闲旅游农业的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解37、，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。4、郭家村具备发展休闲旅游农业的有利条件郭家村地处松辽平原腹地，有着丰富的田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，为发展休闲旅游农业提供了有利条件，依托原生态的山地森林景观发展休闲旅游农业，把旅游业与农业结合起来。科学整合休闲旅游农业项目现有的农业资源基础，通过以休闲旅游农业内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工及旅游者的广泛参与集为一体，利用农村的自然风光作为旅游资源，提供必要的生活设施，让游客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣，也使游客充分领略现代农业、传统农业、生态农业的自然情趣；在38、满足游客观光、休闲、度假、娱乐、健身的同时，也要满足游客学习、参与、购物的需要。郭家休闲旅游农业项目规划建设的农业、农村经济发展和旅游经济发展的特征和特点在吉林省中部地区也具有典型代表性。休闲旅游农业园区的成功实践，不仅对当地农业、农村经济发展和旅游经济发展提供了技术支撑和示范样板，而且将对促进同类型地区休闲旅游农业发展起到重要的示范带动作用。第二章 园区建设指导思想与建设目标一、园区建设指导思想发展休闲旅游农业是党和政府针对当前农业、农村、农民发展面临的资源制约和市场竞争加剧的双重压力，从实际出发，引领农业走上科学发展轨道所作出的与时俱进的战略决策。因此，必须从战略的高度出发，统一思想，充分39、认识发展休闲旅游农业的重要意义，进一步解放思想、转变观念，形成共识，加强组织领导，把发展休闲旅游农业作为转变农业增长方式，建设现代农业的突破口，并作为郭家村经济发展的重要渠道和有效载体。同时，郭家村休闲旅游农业园区的建设和发展，符合建设资源节约型社会的政策导向、农业自身发展特点和绿色消费市场兴起的时代特征，是进行农业结构调整，转变农业生产增长方式，发展高效生态农业，使郭家村走上可持续发展道路的一次飞跃。二、园区建设基本原则1、坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则。各级政府、各有关部门在制定新农村建设整体规划和旅游总体布局时，要把休闲旅游农业一并纳入规划，统筹安排、整合资源、分步实施、规范发展40、。在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加大支持和引导力度；坚持市场化运作，以市场导向配置资源，积极鼓励工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发休闲旅游农业企业，形成民间资本、外资共同参与的多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。 2、坚持科学发展、因地制宜和环境资源保护并举的原则。发展休闲旅游农业，必须坚持科学发展观。坚持以农业生产经营为主，在农业生产、加工和销售的基础上发展休闲旅游农业，实现以旅强农、以农助旅、农旅结合、互相补充、协调发展；坚持量力而行，适度开发，突出重点，稳步推进。强力推进休闲旅游农业园区化、区域化41、产业化进程，大力引导休闲旅游农业企业向园区和优势地区集聚。注重培育龙头企业，以点带面促进休闲旅游农业全面发展；坚持充分利用荒山、荒滩、荒地等后备资源发展休闲旅游农业；坚持突出乡村生态、乡村文化和乡村文明遗产保护，防止资源浪费和环境污染、退化，实现休闲旅游农业与资源环境的可持续发展。3、坚持服务“三农 ”、突出特色的原则。发展休闲旅游农业，必须坚持以农为本，立足于乡村，服务于市民，并以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村资源，突出地方特色，因地、因时制宜，探索各具特色的休闲旅游农业发展模式，打造具有浓郁地域特色的休闲旅游农业产品。同时要突出产业化经营，积极发展规模化种养、农产品加工42、餐饮、农产品流通等行业，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富的门路，促进高效农业、农产品加工业与农村服务业的联动发展，延伸农业产业链，使休闲旅游农业成为农村经济发展新的增长点。三、园区建设功能定位休闲旅游农业作为一种农业与旅游休闲、观光活动等服务业有机融合而生化出来的农业农村经济发展新业态，从其自身的涵义和特点来看，休闲旅游农业所承载的基本功能有1.生产功能。休闲旅游农业为市场生产和提供更多的名特优、鲜活嫩的农副产品以满足不同层次的物质消费需要。休闲旅游农业的发展就是要以农业生产为本，以种养产业为核心，重视现有设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加工一体化，有机农业等高效生态农业模式的功能拓展43、，通过农业基础设施，基本装备等与休闲观光功能的有机结合，推进传统农业的升华和农业现代化建设，积极引进适合休闲旅游农业发展，品质优良的特种蔬菜品种，水果、花卉和其他观赏植物，重视引进先进的农业种植模式和栽培技术，提高科技含量，积极开拓市场，提高农产品的产量、质量和销售量。2.生态功能。休闲旅游农业是在乡村之间，城乡之间，行业之间（合功能辐射区域）具有一定的生态空间格局，以可持续发展为核心，体现城乡融合，服务于农业和旅游业，具有多功能、高科技、高度产业化、市场化的生态农业系统。既向社会提供物质产品，又以其特有的田园风光，民俗风情，让人感受到返朴归真，回归自然的乐趣，并达到体验生活、增长见识、怡情怡44、智、陶冶情操的效果，在发展中坚持开发与保护并重的原则，进行合理开发，利用资源，使生态、生产科研和市场相融合，使自然景观、人文景观与农业园林景观得以和谐统一，生态环境保持良好状态。3.旅游功能。通过开发休闲旅游农业，为游客提供洁净优美的休闲游览场所，让游客体验农耕和丰收的喜悦，采摘和垂钓的乐趣，品尝有机、绿色食品的快乐，在参观游览体验中得到回归自然的放松，使游客达到休闲放松的目的。通过先进的现代科技的宣传、示范、推广，向人们展示现代农业的风采，体验现代农业的乐趣，依托自然优美的乡野风景，舒适怡人的清新气候，环境生态的绿色空间，让游客回归自然，尽享生态自然之美，农家风情之乐，以绿色、生态、自然农业45、产业带为载体，为游客提供观光赏景，采摘游玩等项目，让游客领略到生态农业的大自然情趣，凭借富有特色的地域特色和独特的资源优势为人们提供垂钓、捕捞、加工等休闲项目，让游客品尝原汁原味的农家菜，体验淳厚的农家风情。4.创收功能。首先，休闲旅游农业使一种综合性很强的产业，它需要有“一条龙”的行业与之配套服务，除了直接促进农业发展之外，还可以带动交通、运输、餐饮、邮电、商业以及纪念品生产等相关行业的发展，从而到达带动农村经济振兴和扩大农村剩余劳动力就业，增加了农民的收入的目的。其次，休闲旅游农业的开发，扩大了农业经营范围和经营规模，改善了农业生产结构，增加了农民收入。再次，休闲旅游农业区别于传统农业的显46、著特点之一，就是把农产品直接销售给消费者，这样就很好地解决了部分农产品运销层次多的问题，避免远销的中间商盘剥，实际上等于增加了农民收入，同时农民也可以从提供休闲服务中获取合理报酬，增加收入。5.教育功能。主要体现在休闲旅游农业向人们提供了认识农业、了解农村动植物生长过程、体验农村生活、认识农村文化及生态环境、利用农园中所栽植的作为、饲养的动物以及配备的设施如特色植物，热带植物，水耕设施，栽培，传统农具展示等方面的知识服务，并进行农业科技示范，生态农业示范，让参与者更加珍惜农业农村的自然生态资源、自然文化资源，激发起热爱劳动，热爱生活，热爱大自然的兴趣，也进一步增加人们保护自然，保护文化遗产，保47、护环境的自觉性。6.示范辐射功能。辐射功能是指休闲旅游农业凭借园区内高效农业，都市农业的经济实力，科技基础和人才优势，在农业设施装备、农业高科技开发应用、农业生产力水平等方面，将率先接近或赶上国际先进水平，并为推进全国实现农业现代化提供经验, 起到示范辐射作用。此外，发展休闲旅游农业还有利于缩小城乡差别，促进农村经济社会的协调发展，推进新农村建设，增加农民与城市居民之间交流与沟通，促进农村经济的发展和农村面貌的改善，提高农民的素质和生活品质，缩小城乡差距，促进农村社会的进步和城乡的共同繁荣与发展。7.文化传承功能。通过休闲旅游农业可使农村特有的生活文化、产业文化及民俗文化的发展得以继承，并创造48、出具有特殊风格农村文化。由于传统农耕文明文化和休闲娱乐思想的侵浸，以及民俗习惯的凝聚力和我国文化的延续性，使得我国传统的民间娱乐旅游活动具备很强的历史延续性和文化展示性，同时，融入新农村建设等时代特色的新内容，从而赋予了新的含义，使得农村、农民优秀文化得到传承和发展。四、园区建设目标1、建设成为现代休闲旅游农业典范。 以农业文明和农村文化为主线，以农业景观、农业生产活动及农村文化习俗为主要内容，以回归自然、体验农味和休闲观光为特色，以观光吸引力强、开发潜力大的园区建设为基点，紧紧围绕生态休闲度假游、观光采摘游、民俗体验游、购物旅游等产品，突出地域特色、农村生活风貌和丰富的乡土文化内涵，建成点、49、线、面综合布局，内部景区相互协调、错落有致，集观光、休闲、科普、体验、生产、购物于一体的交通便利、信息发达、物产丰富、环境优美、功能齐全，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益的长春市双阳郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区，使之成为在全市、全省乃至全国都享有一定声誉的现代休闲旅游农业典范。2、推动社会主义新农村建设发展长春市双阳郭家布谷蓝田休闲旅游农业项目建设将成为社会主义新农村建设的重要载体，推动实现农村产业发展、农民增收和农村社会和谐稳定的三大目标。形成领域宽广、规模较大、特色突出、发展规范的大格局，通过园区发展建设，引导和带动周边地区农业与农村经济快速发展，以园区为中心，辐射带动周边地区发展50、，从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路。 第三章 园区建设条件一、园区建设单位长春市云凤农民专业合作社项目负责人 李云凤吉林世杰农牧技术开发有限公司 项目负责人 刘 武二、园区建设地点长春市双阳区齐家镇郭家村三、自然环境条件1、地理位置：郭家村位于长春市双阳区东部。东经12548、北纬4338，海拔高度处于250米，地势比较平坦。距长春市区74 公里，距双阳区中心15 公里。2、气候条件：郭家村所在地属中温带半温润大陆性季风气候区，季节变化明显，春季升温迅速，少雨干旱，多大风，夏季温热多雨，而秋季多晴良天气，冬季漫长，干旱而寒冷，冬夏温差较大，常年主51、导风为西南风，由于受北方气团影响，冬季多为西北风。年平均气压 986.6毫巴全年平均气温 5.5 极端最高温度 38极端最低温度 -36.5年平均日照 2491小时年平均10有效积温 2865最热月平均湿度 79%年平均相对湿度 66%全年总降雨量 629.6毫米最大积雪厚度 180毫米初霜日期 9月下旬终霜日期 4月下旬年平均无霜期 145天主导风向 西南风全年平均风速 3.8米/秒最大冻土深度 169厘米抗震设防烈度 7度3、水文条件：郭家村境内水源较为丰富，水质较为优良。属于村集体所有，占地面积60亩（4公顷）的池塘一座，小面积的池塘数座。4、土地条件：郭家村土地地质主要以河谷盆地为主，52、地势比较平坦，土地面积18平方公里（1800余公顷），可耕地面积9.2平方公里（920公顷）全部为黑酿土，有机质含量在34%，全氮含量在0.23%左右，全磷含量在0.07%左右，全钾含量在2.2%左右，PH值平均7左右，土地肥沃，理化性况好，适宜多种作物生长；林地面积2.8平方公里。四、人文环境条件1、区域状况：郭家村辖16个自然屯（18个村民小组），全村总人口3650人，总户数965户，劳动力1750人；全村幅员面积18平方公里。在册统计耕地面积920公顷，农业人均耕地面积3.8亩，略低于全区人物耕地面积；全村有林地280公顷，水面10公顷，居住用地54公顷。2、社会事业：郭家村内有小学一所53、，九年义务制教育已落实，适龄儿童入学率达100%。同时，卫生、社保、广电、通讯计生等各项社会事业也都有序进行，取得良好的成绩。3、交通状况：郭家村距长春市区74公里，距双阳区中心15公里，属长春市一小时经济圈内。省道穿村而过，村内道路已完成改造，正在进行屯屯通道路、屯屯道路硬化，屯屯通电话、屯屯通有线的基础设施建设，使全村交通便捷，通讯条件改善，发展环境优化。4、垃圾处理现状：目前郭家村中的垃圾重点是各家各户堆积存放，堆积处理率在70%以上，为了改善农户乱堆乱放的现况，村委会结合新农村建设，准备在各自然屯设立生活垃圾收集点，统一建垃圾堆放场，安排专人负责，定点、定时收运处理。5、水环境质量：郭54、家村水资源重点是地表水和地下水，农村饮用水以机井为主，基本实现了户户有机井。在建设过程中，解决人畜饮水不安全问题要采取“点与面”相结全的办法，加快沼气池建设，特别是畜禽养殖专业大户必须采取干湿分离、通过沼气净化后才能排放畜禽粪便。畜禽饮水取水水源的水塘，严禁肥水养殖。完善村民点的污水排放设施，提高污水处理率。保土蓄水，合理开发。6、经济发展概况：近年来，郭家村逐渐形成了以种植业、养殖业、商贸服务业为主的具有地方特色的农业经济。农业作为郭家村经济发展的重头戏，充分利用优越的气候条件和自然条件，大力发展绿色、有机农业，按照绿色、有机质量标准生产，按照产业模式发展，遵循市场规律经营。2008年，农民55、人均纯收入4000元。五、建设园区有利条件分析1、区位优势：郭家村在长春市双阳区中东部，土地肥沃，无任何污染物，空气清新，气候宜人。特别适宜植物的种植和育种。公路贯穿该村，村屯之间均为水泥村路连接，交通十分便利，对外运输非常便捷顺畅。2、特色经济活跃，生态经济初见雏形：近年来，郭家村逐渐形成了以种植业、养殖业、商贸服务业为主的具有地方特色的农业经济。绿色、有机农业规模不断加大，生态经济初见雏形。3、生态环境保护与建设取得较大成就：郭家村无重污染项目，又离工业城市较远，境内环境污染较轻，环境质量良好。郭家村在改善生态现状、进行生态建设方面已取得了较大成就，涉及到农业、林业、水土保持、改善饮水质量56、等各个方面。广大村民已初步体会到改善生态环境与自身利益之间的关系，注重生态养殖，有机肥料使用，从而为建设休闲旅游农业园区奠定了基础。4、政府重视。公众参与休闲旅游农业园区建设的积极性进一步增强：加快实施可持续发展战略，已成为各级领导的共识。随着社会主义新农村建设的全面启动，双阳区新农村建设整体推进区的开展，郭家村抓住创建休闲旅游农业园区的有利环境，围绕休闲旅游农业发展的主题开展了多方位的宣传教育活动，村民休闲旅游农业意识得到较大提高，渴望通过旅游开发脱贫致富，参与建设的意愿十分强烈。 综合来看，郭家村休闲旅游农业园区的农业整体水平和社会经济条件较为优越，已具备休闲旅游农业发展的基础和硬件支撑条57、件。其主导特色和优势明显，并已有一定规模和生产基础，建设物资条件有保证，国家、企业、农民具备了一定投资能力。 第四章 园区建设规划布局及内容设计长春市双阳区郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目建设按照科学发展观中以人为本和可持续发展的要求，本着因地制宜、科学选址，保护耕地、有序发展的原则，严格按照国家旅游局旅游规划通则、吉林省人民政府关于加快发展休闲旅游农业意见和双阳区旅游开发及新农村建设的总体布局为指导编制。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设设计上突出“以绿为骨,以水为媒,以旅助农,以人为本”的理念；景点布局上要求“源于自然，高于自然”；园区建设内容上解决休闲旅游农业园区交通通畅和园区游客的餐饮、58、娱乐、休闲、观光、商贸服务于一体的服务功能和基础设施建设。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目共计占地约1800公顷，分为十八个社。根据项目建设的指导思想、总体目标与发展重点，将园区区划分为核心区、示范区和辐射区三个功能区。 核心区：共计占地约276公顷，位于郭家村五社、十一社、十三社。示范区：共计占地约1542公顷，位于核心区之外郭家村的其他15个社。辐射区： 以核心区、示范区为中心，辐射带动双阳区所有乡、镇（街道）及周边同类型地区。 郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目实施主要在核心区。依据已框定的范围，按照功能定位、自然地貌和风向特点，将核心区规划为现代农业观光旅游区、休闲娱乐旅游区、休闲体育运59、动旅游区、休闲旅游服务区、郭家新民居等五个特色园区。这五个园区既有其独立性，又相互关联，各具特色。一、现代农业观光旅游区该区域重点是利用现代农业文明与传统农业文明结合，拓宽农业产业范围，开发农业生产与观光农业相结合的新领域。园区将依托长春一小时经济圈交通环境良好的条件。运用现代创意农业理念，按照打造吉林现代创意农业第一平台的目标，精心设计、统筹规划，通过招商引资，发展富含关东地域文化内涵的自然农业种植、养殖、市民采摘、农事体验、农业文化展示项目，以创建优美的生态环境，丰富市民城市生活为目标，以实现市民个人创意为服务内容，建设一批集市民参与、休闲娱乐于一体，消费与生产、享受与生态、都市与乡村相融60、的现代生态、观光农业园。1、优质高效农作物栽培示范基地主要引种优质高效的作物新品种，研究自然农业、有机农业技术、微生物技术、生物防治技术、节能节水技术等高新科技在农业生产中的应用，并集成组装、形成模式，全面推广，促进传统农业优化升级。特别是对玉米、大豆、水稻等主要农作物和谷子、杂豆及重要经济作物的栽培技术进行优化升级，培育优质、高产、高效、低耗的作物品种和先进的栽培技术及科学的管理方法，（1）旱田基地 玉米种植基地：3处，种植24个品种，大豆种植基地：1处，种植2个品种，谷子种植基地：1处，种植2个品种， 高粱种植基地：1处，种植2个品种，杂豆种植基地：1处，种植35个品种。（2）水田基地水稻61、种植基地3处，种植3个品种。要求每个农作物栽培示范基地的品种景观不同，观光效果不同。2、设施农业示范观光基地设施农业是克服自然气候影响，发展优质高效农业的主要生产方式。是农业高新技术示范的重点。主要进行国内外名、优、特蔬菜瓜果品种引试、繁育及种苗生产，以及高新技术集成组装、工厂化生产技术示范和开发，也具有良好的旅游观光价值。通过设施农业示范观光基地的展示，带动周边农民的种植热情，通过公司加农户的生产模式，形成产业化规模，同时，以我国对东北亚蔬菜出口零关税的契机，开辟有机、绿色蔬菜出口新渠道，打造吉林省有机、绿色蔬菜品牌，建立有机、绿色蔬菜产、供、销一条龙的配送中心。（1）生态科技控温温室主要是62、展示现代农业高新技术，在综合应用目前世界上先进的农业设施的同时，展示现代农业高新技术及新的生产模式。生态科技控温温室，采用现代化的通风、恒温和灌溉技术， 设备设施均达到国内先进水平，光、温、水均用电脑智能控制，既能手动控制又能自动控制。温室上方有聚光板，可以采集阳光，还有遮阳网，温室内部有暖气设施，温室内部的温度不管是在夏天还是冬天都会控制在30度以内。水培用的是营养液，富含氮磷钾等蔬菜所必需的营养成分，通过智能控制会在相应的时间段自动喷洒。温室建筑科学节能、节省，充分利用太阳能、风能、地热能，将成为节能、环保、生态示范典型。生态科技控温温室4栋。（2）棚膜栽培示范基地主要是利用自然农业和生态63、资源优势，采用成熟的、适用的、先进的现代农业生产技术，展示了自然农业和无土栽培的新技术，有基质栽培、平面水培、气雾栽培、树形栽培、报架栽培等栽培技术，主要用于反季节、优质高效的无公害绿色蔬菜。要求每栋栽种的蔬菜品种不同，做到每栋有特色，每棚有特点，营造出瓜果生长、花团锦簇的美好环境。日光温室10栋，蔬菜大棚40栋。 （3）露地蔬菜种植基地种植品种不同，丰富多彩的各类蔬菜瓜果在露地菜园内自由生长，处处流露出农家自然田园风光。游客在这里可观赏、采摘、习农，又能吃到新鲜的蔬菜，大饱眼福、口福，感受到高科技带来的优越感和幸福感。（4）名、优花卉、瓜菜种子、种苗繁育基地主要以当前市场上效益较高的名优花卉64、瓜菜种子、种苗繁育为主，为其他观光园提供种苗并供应市场需求。以现代农业管理模式，进行工厂化种子、种苗生产。3、绿化美化苗木生产基地以长白山观赏珍稀树木及北方绿化美化树种、花卉为重点。采用种子催芽调控技术，优化设施育苗新技术，生物快繁技术，野生物种训化与异地保护技术，观赏花木生态群配置技术，生产城市绿化需要的观赏植物，并以培育大苗为主，直接应用于城市园林绿化当中。同时，发展具有北方特色的以名特优花卉美化苗木，包括鲜切花、盆花、盆景、观叶植物、观赏花卉等的繁育及其生产技术开发和示范，以满足城市建设和居民家庭绿化美化的需要。4、食用菌基地充分利用农林产业的附产物，吸纳吉林农大在食用菌方面的科研成果65、，大力发展在国际市场上倍受青睐的珍稀食用菌，选择灵芝、杏孢菇、猴头菌、白灵菇、榆黄蘑等高价值的珍稀品种和地方特色品种，采用原生质体融合育种、杂交育种等食用菌制种技术和袋料栽培、木段栽培、露地栽培、间作栽培等栽培技术，形成规模化、集约化、产业化经营模式，为大面积推广提供样板。食用菌生产温室4栋。5、生态猪养殖基地引进韩国自然农业养殖技术，对传统的猪舍进行改造加设“发酵床”，用“发酵床”来培养有益微生物，再通过微生物把猪粪便进行分解转化成有机肥，微生物自身又转变成菌体蛋白，成为生猪所需的蛋白饲料。从根本上解决了集约化、规模化养猪场和零散养猪户猪粪便的污染问题，极大地提高了商品猪质量和养殖效益。 生66、态猪舍建设标准为生态、环保、健康 ，小区之间用不同树种和花草绿化、美化，并起到区间隔离带作用。规划为春花养殖小区，夏荫养殖小区、秋实养殖小区，冬青养殖小区。生态猪养殖基地共建猪舍30栋。6、生态鸡养殖基地在果园里建生态鸡舍，鸡舍布局采用自然规则布局，留有足够空间、布有大小绿地块。花乔木和花灌木布置为主。鸡粪种植蔬菜，果园中的杂草、昆虫供鸡饲用，实现纯自然综合立体开发循环利用。实施自然农业的生态饲养，提高鸡观赏价值和附加值，确保园区美食城土鸡的供应。生态鸡养殖基地共建鸡舍6栋。7、经济动物、野生小动物养殖基地在果园里建野生小动物园，引进野免、山羊、野鸡、小野猪、梅花鹿、狗、野鸡、野鸭进行饲养，既67、可供游客观赏，也可做餐桌的美食。建各种不同动物舍，舍前绿化，选择多品种植物。同时，在园区内主道上和园区广场上，开展小动物表演（如斗鸡、狗鹿拉车赛、）增加野趣效果，也可开展小动物驯养托管。经济动物、野生小动物舍6栋二、休闲娱乐旅游区观光休闲娱乐是郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的主要功能。整个园区应建设成为功能完善的农业生态观光系统。从布局分工上大体由两部分组成：一是旅游观光部分。就是在各功能区块建设时，把产业发展与旅游观光有机融合起来，集知识性、观赏性、趣味性、参与性于一体，观光线路由富于变化又极具观赏性的攀爬植物如：葡萄、提子、丝瓜、瓠瓜南瓜、冬瓜、鹤首瓜、葫芦、蔓生花卉、攀爬绿色植物等构建的绿68、色长廊和休闲廊轩亭榭串联起来，使观光点、线、面结合。二是休闲娱乐部分。主要利用山坡、沟谷、水面和起伏的地势，让游客利用悠闲的假期，到郭家休闲旅游农业园区，依托自然优美的乡野风景、绿色森林、静谧湖水、清新气候，通过美丽的生态环境，可口的生态饮食，舒适的生态人居，充满知识的文化氛围，开展观山、赏景、森林浴、嬉水、垂钓等旅游活动，体验野趣、感悟大自然、回归大自然。1、休闲娱乐水上观光活动区郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区从西北到东南水线长为2000米，形成大小水面四段。第一段水面占地面积约40000平方米。为观赏游览湖，主要开展划游活动，可上些游船，汽垫船，小游艇，满足游人活动。第二段水面占地面积约8169、00平方米，为观赏荷花湖，湖上建有荷花岛，岛建有荷花亭，由曲桥和拱桥连接岸边，荷花湖堤上建有山石瀑布及溪水喷下，湖面种满荷花睡莲，岛上及湖边种满开花的乔灌木、花草，形成一天然美丽景观，供游人观赏。第三段水面占地面积约5000平方米，为垂钓湖，沿岸开设三处水面供游客垂钓，靠湖南侧设有一组休闲花架，花架爬满葡萄，架下两侧开设开花灌木和花草形成的美丽景观供游人休闲赏景垂钓。第四段从路南延伸到东南山下，新开一条长约1000米，弯弯曲曲水溪，故称为溪谷湾，主要开展水上垂钓活动和特色养殖活动，供游人观赏。在水面设有露天垂钓湖两处，供游客垂钓，设置地廊钓台、草亭，专门为垂钓族建设的修心养性乐园。靠最东南头山70、角下设一室内垂钓湖，满足游人四季开展垂钓活动。并在沿湖中段特设立三处养鱼，养蛙池，在周边开设室内种苗繁殖基地，供游人观赏。同时，在溪谷湾狭长处建堤修坝，铺洒些山石，放些鱼苗，开展趣味捕鱼活动。2、农家乐休闲游利用园区良好的自然环境优势，加以改造，辅以度假设施，完善吃、住、游等服务项目，让游人到农民自家庭院、自己生产的农产品中开展吃、住、玩、游、娱、购等休闲活动。同时，到园田观赏风景。自采鲜果、野菜，自烹美食，品尝乡野可食用动植物，就地体验农村田园生活，让游人吃农家饭、干农家活、当农家人、享农家乐，感受贴近自然、回归自然的乐趣。3、观光采摘果园本园以观光、采摘、娱乐为目标，在布局上要将观花与观果71、结合起来，将北方寒果与大棚水果及功能浆果种植结合起来，应用现代科技手段，错开水果成熟期，提高水果品质。4、中药养生休闲园利用退耕林地。采用自然农业理念和方法建设中药种植园，以“东方养生文化”为主题，在园区良好的环境条件的基础上，配备退休的名中医，通过居住环境布置、体育娱乐、心理调节、饮食调配、药膳餐饮、中医药保健服务等方式，使人们达到有病治病，无病保健的目的。体现一种对旅游者身体、心理、精神全方位关爱、呵护的感觉。使其成为吉林省首家集中药种植、餐饮、保健、加工于一体的特色休闲旅游农业园区。形成中华传统健康养生旅游产品的新突破。5、传统农耕文化展示区为游客提供了解农业历史、体验传统农耕技术、学习72、农业技术、增长农业知识的旅游活动。 （1）农耕物品家具陈列。全面收集陈列原始农业耕作与农家手工制作的工具及农家家具，如碌碡、碾子、拉吨、耧、犁、铧、煤油灯、电石灯、手拉风箱、旱烟袋、鸡毛掸子、泥瓮、大红柜等。 （2）农耕手工制作工艺品陈列。全面反映农耕生活民间艺人的艺术作品。如剪纸、刺绣、手捏面人、玻璃柜画、彩绘油布（炕上铺）等。 （3）农耕民俗文化传承。全面收集反映农耕文化艺术，如东北二人转、东北大秧歌等娱乐活动内容，民俗婚礼庆典仪式、民俗节庆庆典习俗内容，反映农耕文化的民歌民谣等。 （4）原生态食品销售。将利用传统粮食加工方式加工生产的各种农产品以及双阳名优特产品，进行品牌化精细包装销售，73、努力将郭家村打造成长春市绿色生态食品生产销售基地。（5）原生态美食餐饮。以郭家休闲旅游农业园区生产的绿色食品为主，打造农家餐饮美食和农耕餐饮文化，为游人提供餐饮服务。 6、农事体验区在郭家休闲旅游农业园区开辟出一片供游人参与农作活动的“农耕乐园”或“自耕园”，准备一些农机具、农事服饰、种子、种苗等等，让游人参与赶牛犁地、播种栽苗、浇水施肥、松土除草等农事作业，体验农耕生活的辛酸劳累。同时也可增设采摘、收获、加工、品尝的参与项目、让游人感受农业丰收的喜悦。传统的畜力农机具、水车、风车，纺纱机、织布机、石碾、石磨等和现代的小型耕种收获机械、加工机械都可布置供游人参与，以增强观光园的农耕文化气息，丰74、富游人体验农家生活的乐趣和丰收的欢乐。7、土地认养区（生态开心农场）在在郭家休闲旅游农业园区内设土地认养区，为市民提供了一块可供认养的土地，实行会员制，分户认养。以25平方米耕地作为一个庄园，年租金100元，承租人有使用权和产品处置权。园区优惠提供种子、化肥、农药、管护服务及技术指导，按照自然农业要求种植有机、绿色蔬菜，平时由农户对认养土地按照有机、绿色蔬菜标准进行田间管理，到蔬菜收获季节及时通知认养市民采摘。认养市民有种植蔬菜品种的自主权，也可以自己购置种子、化肥，进行个性化的种植。市民可以通过这项活动从头到尾体验种菜的乐趣，同时，让自己和家人吃上绿色、安全、放心、无污染的蔬菜。 三、休闲体75、育运动旅游区1、体育运动健身中心在溪谷湾边和畜牧区南侧林带处，开辟两处健身活动运动场、球场，以“运动、健康、激情”为主题，着眼点落在运动、激情上，分体育训练和户外运动两个层次展开，主要是面向青少年、中青年消费群体，大力开展各种户外运动项目，设计具有刺激性、猎奇性、参与性和互动性为主要特色的旅游活动。 购置卡丁车，沙漠摩托车等游览设施，举办各种形式的旅游活动，增强旅游项目的参与性、娱乐性、互动性。同时，开辟三条跑步或散步圈道，一条由中心广场起步，绕广场至活动场地返回，一圈约1000米，一条绕游览湖一圈，约1500米，一条绕溪水湾一圈，约1600米，三条道路不仅使游客参与跑步，也可使游客散步观赏景76、点，景致、得到身心健康。同时，在这三条路线上，也可开展带有刺激的卡丁车、自行车赛及骑马、骑骡、骑牛活动，增加趣味，同时得到锻炼。2、少年儿童体验教育基地（素质教育园地）当前，随着城市家庭生活水平的不断提高和学生校外教育培训条件的不断改善，一些家长已不再为孩子们校外教育而操心。相反，如何让孩子们走出城市的生活空间和枯燥的校园生活，回归大自然和童年的欢乐，培养孩子自立奋斗的思想意识则成了学生家长的普遍心声。少年儿童体验教育基地则是让孩子们可在缩小版的乡村和城市里培养少年儿童独立、自主的精神和创业的动手能力，通过实践体验大人的创业世界，预先体验社会，了解现代社会的组织架构，提前了解社会职业，为其未来77、职业发展打下良好的基础。体验教育有助于儿童适应社会生活，培养协作精神和动手能力，有助于解决未成年人缺乏社会实践的问题。 （1）乡村生活体验馆进入该馆的孩子们，将在老师的指导下，参与了编草绳、打草鞋、锯木板、磨豆腐、扒苞米、打稻子等农家活，切实感受到自然之美和劳作之乐。（2）家政生活体验馆按照现代家庭厨房的风格摆放，锅碗瓢盆一应俱全，进入该馆的孩子们，将在老师的指导下，现学现做，自己动手用真刀真枪做出家常菜。还开展叠被子、洗衣服等家务活动，真实感受等实际生活中的方方面面，养成健康的劳动价值观和生活自理能力。 （3）民俗风情体验馆进入该馆的孩子们，将在老师的指导下动手学做民俗制品。馆内通过实物和展78、板，介绍吉林省和双阳本地的非物质文化遗产知识。将邀请民间艺人现场教孩子剪纸、做米塑、草编、刺绣等手工艺品。 了解中国传统民俗文化，提高艺术兴趣和水平。（4）人生百业体验馆： 按一定比例缩小建造的医院、餐厅、交通队、消防队、警察局、报社、飞机场等一应俱全，进入该馆的孩子们，将在老师的指导下根据自己的爱好选择当消防员、宇航员、记者、医生、机长、设计师、主播、驾驶员、建筑工人等各种职业角色，每种职业都搭配了相应的制服和工具，邀请专业人士讲授各种职业的基本知识，带孩子们扮演。孩子们可以根据喜好体验，在满足对成人世界好奇心的同时，从中感受到各种职业的甘苦，理解父母的不易，建立正确的金钱观，树立正确的劳动79、观念，甚至增强今后自身就业和择业的意识和能力。少年儿童体验教育基地中，家长只能在外面旁观，不可以进去帮忙，但是孩子可以把自己的成果带出来给父母品尝。 少年儿童体验教育基地模式是对未成年人校外活动场所和教育内容的创新，对丰富长春市乃至吉林省少儿校外活动都具有推动作用，少年儿童体验教育基地将成为长春市少儿素质教育的标志性场所和省会旅游市场的新景点。 四、休闲旅游服务区1、公共服务区 郭家村和郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的管理服务、文化教育、科技培训、信息交流、咨询服务、流通中介、商业服务、产品展示、旅游接待等项工作的核心区块。主要建设内容有： （1）综合服务大楼 这是整个项目区的标志性建筑，外观设80、计要有品位，特色鲜明，内部设计设施先进，功能完备，其服务内容为： 郭家村村委会、长春市云凤农牧专业合作社和郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区管理委员会办公场地； 郭家村图书室、青少年活动中心、老年人活动中心、文体活动室等；会议中心：配备接待中小型会议的设施，充分利用园区的优美环境和休闲度假条件，积极承办中小会议，提供商务、会议等多功能服务； 农特产品展示和展销中心：展示、展销园区自产的禽、畜、菜、果等有机、绿色食品，成为销售当地民间手工艺品、土特农副产品的旅游购物场所。 流通中介、营销配送中心：从搞活全市农产品流通的战略全局出发，大力发展农产品出口创汇，开拓国内市场。针对本市及外地超市、宾馆、团体（81、学校、部队等）搞好优质、绿色农产品配送。并为我市乃至全省、全国农产品搞好流通中介服务。2、现代商贸服务中心电讯、电信、电业服务厅；日用、民用、商用门市；超市、百货、生产资料商店；饭店、洗浴、招待所、宾馆等商业服务场所。3、农业科技培训教育基地郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设农业科技培训与教育基地，主要开展对农业科技人员、乡镇干部、专业大户和农民的各种培训。对中小学生和市民进行农业科普知识教育。建设内容包括：农业展览中心。分设农业历史陈列厅、世界先进农业设备展览厅和农业科技成果展示厅、农业科技学术报告厅；公寓大楼、食堂、教室、运动场；学生实习基地。农业信息网络中心：重点研究开发专家技术咨询系统；82、农业生产管理信息、市场信息、科技信息等综合服务系统；农业远程教育系统。使网络中心成为农业信息港、科技知识库、农业高新技术扩散和农产品销售的主渠道。以现代化、生态化、园艺化、创意型产品生产为基础，完善配套服务性基础设施和公共服务设施，拓展农业生产的休闲、旅游、服务、商业新功能，重点在地域性、景观性、新奇性、多样性、趣味性、服务性、文化性、艺术性方面提升，为市民和游人提供高雅、多样、特色餐饮、休闲、娱乐、宣教等服务。 4、美食中心 充分发挥休闲旅游农业园区特有的比较优势，办出特色，打出品牌，主要在三个方面下功夫：一是营造小桥流水、百花争艳、绿意盎然、令人赏心悦目的饮食环境；二是要突出特色，利用自种83、的有机蔬菜，自养的生态猪、土鸡、土鸭、野味等有机、绿色食品做原料烹制具有田园餐饮特色的农家菜，如百花入菜、山野菜、全鹿宴等，打造地方特色品牌；三是以民俗风情为主线，突出乡情、乡味、乡土、绿色、传统农家食品特色，让游客感受到浓郁的乡土风情。5、旅游度假村郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的旅游度假村建设主要采用乡村旅游标准，也结合风景区旅游标准建设,将旅游、休闲、娱乐、餐饮、住宿、会议及周边景区游玩溶为一体。旅游度假村内设有木屋、草棚，外貌看上去似古代的村野住所。在木屋、草棚前后辟有菜园，可让那些过惯了城市生活的人们体验男耕女织时代的田园生活。旅游度假村主要面对大中城市、周边地区居民度假、休闲、康乐和84、文化、艺术、科研等各类人群的度假创作、科技交流，接待各种会议。既可选择双休日前来小住，也可利用年休假长宿。计划建设6栋农家院生态休闲别墅牡丹生态休闲别墅。玫瑰生态休闲墅。春红园生态休闲墅，以春红为主。夏荫园生态休闲墅，以夏绿为主。秋实园生态休闲墅，以秋果红叶为主。冬青园生态休闲墅，以常绿冬青树为主。6、敬老院(老年康复中心)在园区主道商业街南侧中心广场东侧，建设别墅小区为主体的敬老院(老年康复中心)公寓楼和公寓服务综合楼（内设餐厅、健身房、医务室、娱乐室、阅览室、活动室、公共浴室和卡拉OK厅等多项服务及娱乐设施）及门球场、网球场、休闲亭，健身运动草坪场等，溪谷湾旁建设休闲垂钓湖，观鱼湖。周边院85、内绿树成荫，鸟语花香，溪水潺潺，成为集吃、住、护、玩、养为一体的老年人温馨的家园和晚年生活的乐园，敬老院本着一切为老人着想、一切为老人服务，的宗旨，实行五个康复服务内容，即心里康复，营养康复，体育康复，娱乐康复，医疗康复，贯穿老人每日生活。激发老人的情感，提高老人健康素质，发挥了老有所养，老有所乐，老有所为，老有所医的作用。五、 郭家农民新居为了推进社会主义新农村建设，在郭家休闲旅游农业园区内，按照“总体规划、集中建设、环保节能、示范突出”的原则，通过土地流转的形式集中集体建设用地，将分散居住的村民向目前村民集中居住的地方搬迁，统一建设多层楼房的现代宜居型农民新居。把新型建材、节能减排、污水循86、环处理、垃圾集中处理等现代生活设施应用到农民新居中，要求具备厨房、庭院、客厅、餐厅、客房、卫生间，做到路通、水通、电通、电话通、电视通、网络通、手机信号通、排水通，成为一个具有时代特色、坐落在山水田园风光中的现代农民生活社区。郭家 农民新居主要体现村民的居住功能，根据村庄内的道路阻隔划分四个居住组团，管理时可做为社区的管理模式。组团内设幼儿园、托儿所、学校、社区卫生所及相应的配套设施。 规划建设每栋占地面积550平方米，建筑面积3300平方米，建筑高度18米的六层高住宅楼30栋，共占地15300平方米，按1:4容积率计算，居住组团区总占地面积为61200平方米。 每栋楼建筑面积3300平方米,87、可安置村民36户，每户回迁面积可达到91.7平方米，四个居住组团30栋住宅楼可安置村民1080户。新居区道路宽6米，两侧人行道宽2米，下水雨水设排水沟，路面为白色水泥路面，两侧人行道为方砖路，采取高杆路灯，两侧绿化采用花灌木，乔木还有杏树，李子树，体现出多层次，优美齐全一条街式街路。在居住组团内建设大型中心广场一处，主要是便于村民休闲、娱乐、健身和举行公益性活动，对广场内进行绿化、美化、亮化、植树、安装广场灯等。让村民拥有同城市居民一样的生活环境，规划中心广场区占地面积50000平方米左右； 郭家农民新居建设不同于一般城市房地产开发，应体现“自然生态”主题和田园农业生态环境特色，完全可以做到在88、不改变园区整体农业用地性质的情况下，发展田园生态别墅、生态庭园、生态度假村等众多的生态农业产业与休闲观光相结合的房地产开发项目，成为聚集人气、筹措资金、促进发展的有效途径，继而发展成为现代农业综合开发的一片热土，促进实现城乡一体化的步伐。 第五章 园区工程规划及建设方案一、 园区工程规划原则长春市双阳区郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区按照科学发展观中以人为本和可持续发展的要求，本着因地制宜、科学选址，保护耕地、有序发展的原则，严格按照国家旅游局旅游规划通则、吉林省人民政府关于加快发展休闲旅游农业意见和双阳区旅游开发及新农村建设的总体布局为指导编制二、道路交通规划及工程方案1. 道路交通现状（1） 89、省道公路穿越郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区；（2） 园区内各村屯之间的“村村通”道路建设尚未完成。2、道路交通规划（1）园区内规划为干道、支道和田间机耕路3级道路，干道和支道均为混凝土路面，面宽为4.5米和3米以上，田间机耕路为砂石路，面宽3米。 （2）积极发展园区内公共交通系统以及社会化服务为主的货运系统，形成以主次干道为骨架的道路系统。（3）重点支持和优先发展公共汽车，积极稳妥发展使用以新能源为主的电动车，建设园区内公共交通服务系统。三、给水工程规划及工程方案1、给水工程现状经测试，园区内的地下水源较为丰富，水质优良，完全可以满足整个园区用水需求。2、给水工程规划（1） 园区内埋设地下引水管90、线，管径160毫米，根据需要建加压站。（2） 园区给水的统一管理，实行园区加压站的统一供水，保证园区用水的水质标准。（3） 园区实行计划用水，厉行节约用水，严禁浪费用水。3、给水工程方案(1) 园区内给水管网以环状网为主，环状网和枝状网相结合的布置形式，保证给水安全可靠，管网设计时变化系数采用kh=1.6。管网最不利点水压按28米水柱设计，对水压有特殊要求的用户，自行解决升压问题。消防给水在交叉路口及园区主、次干道，每隔1000米设一座地下式消火栓。(2) 园区采取集中自动给水方式，通过配水管网将水送到各用水点，供应生活、生产用水，对取水源周围要采取保护措施，防止污染。四、排水工程规划及工程方91、案1、排水工程现状（1） 园区内现尚无有排水管道，主要依靠明沟排水和自然渗透雨水、生活污水均不经处理直接排入附近池塘和渗入地下，使水受到严重污染，并对园区景观产生重大不良影响。（2） 排水普及率偏低，由于园区地势不平坦，有些地方地势低排水困难大，雨季易形成内涝，低洼处形成水泡，成为雨季雨水的集水点。2、排水工程规划（1） 全面规划，合理布局，建设高起点的园区排水系统，综合利用，保护环境，同时要结合园区现状，因地制宜，分期实施。（2） 园区生产污水均需经预处理后排入园区污水管道，与生水混合后集中经污水处理厂处理，符合国家规定的排放标准后排放。（3） 规划园区排水体制近期合用合流制，远期采用分流制92、。3、排水工程方案（1）污水处理厂规划园区污水处理厂处理规模近期1.0万立方米/天，远期1.5万立方米/天，占地1.5万平方米。厂址设在园区中部，为二级生化处理，处理后的污水排入池塘。污水处理厂周围设置20米宽的卫生防护隔离带。（2）污水管线园区污水管线采用暗管，最终将污水送至污水处理厂。规划污水管线最小管径采用dw300。（3）雨水管线园区雨水管线采用暗管、暗渠相结合的方式。雨水管本着利用地形坡度就近排放的原则，逐步完善雨水工程系统，雨水通过管道排入水塘。规划雨水管最小管径采用dy500。五、电力工程规划及工程方案1、电力工程现状园区所在地为国电网用电。电网电压为220千伏，电源单一，电网运93、行方式单一，配电线路过长，电压损失大。2、电力工程规划（1）园区用电量预测根据各园区建设方案测定。（2）园区用电量规划根据各园区建设方案制定。3、电力工程方案（1）委托双阳区电力部门按园区规划道路架设10KV高压线路，墩360KV变压器台。（2）园区内路灯采用杆柱式。主干道平均照度为15lx，次干平均照度为8lx，支路平均照度为5lx，建议采用太阳能光源路灯。路灯和广告宣传用灯的设置由园区主管部门与电业部门及生产区企业确定。六、电信工程规划及工程方案园区电信工程主要是沟通园区管委会与各功能区、居民点之间的通讯联络，以及与省、市、区、镇的联系。为保证上下联系畅通，拟采用有线通讯与无线通讯相结合。94、1、 有线通讯：规划近期总装机容量为1000门，主干线全部实现地埋光缆化。由园区管委会委托电信部门设计施工。2、 无线通讯：主要供园区防火联络，建三级通讯网一套。与整个双阳区防火通讯网相联，配备车载电台，5w对讲机。七、 供热工程规划及工程方案1、 供热工程现状园区的村屯居民冬季仍在用传统的燃柴、燃煤方式采暖。各生产区的供热系统尚未完成。2、 供热工程规划（1） 集中供热燃煤热水锅炉园区管委会附近，建一座集中供热燃煤热水锅炉房，占地面积达到2万平方米，供热面积达到20万平方米，供热负荷达到70MW，保证园区内各旅游服务设施和村屯居民的冬季采暖。该供热方式采热水作为供热介质，供热参数确定如下：A95、设计供水、回水温度：95/70；B额定工作压力：1.0Mpa。（2） 清洁能源采用多元途径，大力开发和使用清洁能源，如油、生物质能、太阳能、风能、地热等。对不能集中供热的室内种植区、养殖区，可采用：A 秸秆气化站，充分利用生物质能；B 沼气发电、供气，消化处理粪污，充分利用生物质能；C 太阳能、风能，充分利用新型能源；D 地源热泵，充分利用地热能源。3、供热工程方案（1） 集中供热的管网布置管网的走向力求避开主要街道，而又尽量靠近热负荷中心区域，尽可能使管网敷设路径短。采用直埋敷设方式，直埋管道热补偿均采用全埋式波纹补偿器和自然补偿。（2） 管道防腐及保温直埋敷设的供水、回水管道的保温层采用聚96、氨脂泡沫塑料保温，高密度聚乙烯作防护层，对地下水位较高区段采用加强防腐。七、 环卫设施规划1、 环境卫生现状园区内各驻区单位和村屯居民生活垃圾成份分别为有机物、无机物、废纸、废塑料、碎玻璃等，其中有机物占50%以上。村屯居民生活垃圾的收集方式以集中堆放为主，防污染扩散能力差，周边环卫设施欠缺，不能满足日常生活需要。1、 环境卫生设施规划（1） 垃圾收集实施垃圾收集容器化、环卫工作机械化，近期在村民居住点、驻区单位建设垃圾间或垃圾台，远期实现垃圾分类收集，提高垃圾资源的重复利用。按垃圾的组分进行分类收集，不仅有利于废品回收与资源利用，还可大幅度减少垃圾处理量。以治理生活垃圾为重点，实行垃圾袋装化97、，实现垃圾收集、中转、运输一条龙，以消灭二次污染。（2） 垃圾处理建设标准垃圾处理场，达到国家环保要求。垃圾处理场底层做防渗处理，且距地下水位不小于2米，并应设排气装置，以防垃圾自燃，定期喷洒灭虫药。距垃圾处理场周围设置卫生防护区。规划远期改造现状垃圾处理场为无害化垃圾处理场，无害化垃圾处理场与粪污处理可结合设置。（3） 管理手段推广使用清洁能源，如：太阳能、风能、电能、液化气、沼气等；实行生活垃圾的收费治理；控制驻区单位和村屯居民生活垃圾的产生量，提高村屯居民对环境保护的意识，实行垃圾减量化、分类收集，禁止人畜粪便与生活垃圾混合堆放。逐步实现公共厕所水冲化。九、绿地系统规划1、 绿地规划原则98、园区建设用地原为郭家村所辖自然村屯，未形成园林绿地系统。根据园区总体规划和省、市区政府对旅游景区的绿化要求，力求充分利用当地有利条件，统一规划，全面安排。均匀分布绿地，合理配置生产绿地、防护绿地，发挥园林绿地的综合功能效益。2、 绿地工程方案（1） 园区内村民居住区和办公服务区绿化面积33%。（2） 园区场界周边种植适于当地气候和土壤条件的乔木和灌木混和林带，宽5米。（3） 园区内主要路两侧建绿化带，宽5米。园区绿地工程选用树种要基本符合地带性典型植被类型的分布规律。要遵循本地地带性植物类型所展示的自然规律。以适于当地气候和土壤条件的地方树种为主，适当选用少量经过长期考验的外来树种作为骨干树种99、。十、综合防灾规划1、 消防工程（1）消防工作原则A、贯彻执行：“预防为主、防消结合”，单位领导负责制的方针和原则。B、统一规划、完善体系、统筹兼顾、合理布局。C、按国家有关规定合理划定消防责任区，完善更新各类消防器材。D采取以专业消防为主，企业消防协同作战的消防体系。（2）消防工程规划A、消防站布局以接到报警5分钟内可以达到责任区边缘和每个消防站责任区面积47平方公里的标准进行布置。园区规划建成区面积18平方公里，根据城镇消防站建设标准的要求，规划在园区公路东西两侧各布置一座标准型普通消防站。消防站消防车辆不少于3辆，完善设备，必须达到规定的配备标准，保证足够的训练场地。B、消防给水规划采用100、多水源的消防供水方式，一是利用园区供水设施，二是充分利用天然地表水。C、消防通道与建筑消防主次干道为消防车的主要通道。因此在道路建设时充分考虑消防要求。在受道路分割的片区之间，保证至少有两条道路相连，以便在一条道路出现交通事故或维修时，消防车可以利用另一条路到达火灾现场。园区内的道路应考虑消防车的通行，其入口、通道中心线间距不宜超过160米，消防车车道的宽度不应小于3.5米，转弯半径不应小于12米；街区尽头的消防车道应设面积不小于1515米的回车场。消防干道应满足抗灾救灾疏散的要求，其宽度应保持在干道两侧房屋倒塌后剩余的车行道能够满足消防车通行。D、消防通信消防指挥中心设于消防站内，负责接受火101、警报告、人员和车辆调度、火场指挥和通讯联系等，开通火警专用电话和普通电话两条报警线，并且完善配套各类无线通讯设备。消防通信指挥系统设备应按消防通信指挥系统设计规范中的III类标准进行配置。2、 抗震防灾（1）地震基本烈度分区郭家逍遥谷休闲旅游农业园区属地震烈度七度区。（2）抗震防灾工作原则A、坚持抗震防灾工作以“预防为主、综合治理”的方针，建立系统抗震防灾观点，制定震害对策，使园区各项建设和抗震能力的提高同步发展，逐步提高园区的综合抗震能力，最大限度的减轻地震灾害。B、坚持以工程性预防措施和非工程性预防措施相结合，在发生基本烈度地震时，能保证园区经济建设继续顺利进行和保障人民群众生命及畜禽安全102、，迅速恢复生产自救的能力，保证设施、设备不遭受严重破坏和快速恢复生产。（3）抗震防灾工作规划A、避震疏散规划当园区受大于基本烈度六度地震袭击时，将有大多数砖混结构建筑受损毁，大量旅游观光景点、村民住房、生产温室和畜禽棚舍可能产生中等以上破坏，除少量伤亡者需紧急处置外，其余绝大部分游客、村民和职工按规定路线有组织地疏散到指定场所。各类畜禽也会受到惊吓，四散逃奔，尤其是大牲畜会产生相互践踏，造成更大损失，应事先加固围栏，将其固定于一地，尽量减少混乱和损失。B、生命线工程抗震防灾规划园区生命线工程是园区的基础设施，也是震后抢险救灾的关键，园区生命线工程包括园区交通运输系统、供水系统、通讯系统、供电系103、统、粮食系统、医疗卫生系统、消防系统、供热燃气系统等。制定园区生命线工程的抗震防灾规划，提高各系统的抗震应变能力，对减轻地震灾害，确保震后园区救灾和恢复建设都将起到重要作用。C 、新建工程抗震设防规划园区新建工程严格执行GB50012001标准。民用建筑工程应严格按地震基本烈度和抗震设防烈度七度设防，旅游观光景点、村民住房、生产温室和畜禽棚舍建设工程及可能发生严重次生灾害的工程，首先应进行抗震安全性评价，根据结果确定建设场地，进行抗震设防。D、市政设施抗震设防规划园区配电线路应形成环路，提高供电可靠性；园区供水管网采用环状形式，加强供水可靠性，保证震时分割和局部地区正常供水；加强通讯设施，线路104、逐步改造为地下电缆。3、 防洪排涝（1）防洪工程现状园区境内有河流一条，自然池塘四座。（2）防洪工作原则A、园区防洪排涝将贯彻“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则，采取工程措施和非工程措施相结合、防洪排涝设施建设与美化城镇、保护环境相结合的方法进行。B、重视研究汛期雨情，提高洪水预报的预见性和可靠性，以便组织防洪。C、加大对防洪设施的投入。要树立防灾减灾思想，作到平日多投入，灾时少损失。D、加强立法，加强监督管理。以法律的形式将园区内泄洪水道及各种设施列为保护对象，任何人不得侵占，并经常进行检查。（3）防洪工程规划A、防洪工程园区规划为18平方公里，建设中的城105、建设施齐全，属小城镇类型，根据防洪标准（GB5020194）城镇等级为III等，防洪标准为50年一遇。随着园区社会经济的迅速发展，对城镇的防洪要求逐年提高，因此，规划园区防洪按50年一遇标准设防。B、排涝工程为防止园区内涝问题，要完善园区排水系统，雨水通过管道直排，将雨水排至自然池塘。C、植树造林工程加大植树造林工程投入，控制水土流失，减少洪水灾害。第六章 环境保护规划及实施措施一、环境保护指导思想郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的环境保护工作将以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把园区环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高人民生活质106、量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。二、环境保护规划原则1、 坚持园区环境建设与新农村建设、经济建设同步规划、同步实施、同步发展的原则。2、 坚持全面规划，突出重点的原则，抓住主要环境问题，以畜禽粪便、旅游游客扔弃物、生活垃圾和宏观调控措施为重点，实行全过程污染控制。3、 坚持“预防为主、防治结合”的综合治理原则。4、 坚持“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则。三、环境保护规划目标1、水环境目标园区集中式饮用水源地水质达107、标率大于90%；地表水环境质量达到国家地表水环境质量标准（GB38382002）II类水体标准；污水集中处理率大于90%；废水中化学耗氧量、氨氮排放量呈削减趋势，畜禽舍清洗水污染源排放达标率达到100%。2、大气环境目标园区空气质量达到国家二级标准，机动车尾气排放达标率达到80%；畜禽排气污染源排放达标率达到100%，其中二氧化硫和氢氧化物指标保证达标且保持一级标准。3、声环境目标园区噪声实行分区控制，执行国家城市区域环境噪声标准，达到相应功能区标准，交通干道环境噪声平均值不超过70dBA，区域环境噪声平均值不超过60dBA；功能区噪声达标率大于90%。4、固体废弃物整治目标园区固体废弃物综合108、整治率达到80%以上，综合利用率达到60%以上，生活垃圾无害化处理达到80%以上。四、 环境综合整治规划1、 水污染的防治措施严格执行国家饮用水保护条例，水源保护区内不得新建、改建、扩建有污染项目。改进工艺设施，提高水的重复利用率，鼓励节约用水。排水实行分流制，规划并建设完善的雨、污水管网系统。建设污水处理厂，提高污水处理等级，严禁未经处理的污水直接入河。2、 大气污染防治措施进一步增强环保宣传力度，以提高环境意识，逐渐在公众中形成保护环境、爱护环境、美化环境的共识。搞好道路和园区绿化，减少大气污染的影响。建设大气自动监测站，加强污染监测。结合社会主义新农村建设对村民应推广使用液化气和沼气，提109、高村民生活燃气化率，推广太阳能、地源等新能源供热，减少燃煤数量。3、 声环境质量控制措施为了有效控制园区的交通噪声，应当在城市区域环境噪声标准（GB309693）的基础上进行全区的噪声环境区划，按功能分区进行控制。严禁安装、使用高音喇叭，控制机动车排气筒噪声，限制车辆鸣笛。道路两侧设立绿化带，限制车速、限制车流量，完善交通管理系统，加强机动车噪声检测。加强法制建设，严格处罚违章行为。4、 固体废弃物理的综合治理宣传和普及分类投放生活垃圾的做法，实现生活垃圾按居住片区定点分类收集，以便于深入处理。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来。加强综合利用，实现废物资源化。加强粪便的无害110、化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。五、 环境保护实施措施1、 加强环境法制建设，依法进行环境保护管理。2、 推进科技进步，发展环保产业，增加管理人员，提高管理能力。3、 增加科技进步，加强研究工作，形成监控网络，提高监测水平。4、 开展环境政策与法规宣传和教育，增强各级领导干部和企业职工及村民的环境意识和法制观念。第七章 组织管理及运行机制一、 组织管理原则与保障措施郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区由长春市云凤农牧专业合作社及吉林世杰农牧技术开发有限公司共同组织建设。组织机构的设置，既要符合国家有关政策、法律法规、又要根据园区总体发展需要，并借鉴先进模式，按照有利于体制创新、科111、技创新和灵活高效的原则，成立相应的园区管理机构，保障园区有效管理和促进园区自身发展目标的实现。1、 园区建设领导小组由长春市云凤农牧专业合作社领导任组长，吉林世杰农牧技术开发有限公司领导和双阳区、齐家镇有关部门及郭家村领导参加。负责园区发展总体规划、实施方案、配套政策、管理制度的审定等。2、 园区专家委员会园区专家委员会由省内外相关领域的知名专家组成。专家委员会负责对项目实施方案的技术审定，实施计划及可行性分析，以及提供技术咨询等。协助园区建设领导小组和园区管理委员会进行项目决策和技术管理。园区可根据需要，聘请部分专家作为园区常任责任专家，进行经常性技术指导。3、 园区管理委员会园区管理委员会112、是园区具体建设管理和经营管理的执行机构，也是园区建设领导小组对园区派出的工作机构。园区建设领导小组指派或聘请专人担任管理委员会主任，成员有管委会各职能机构负责人、参与园区建设的企业、科研部门负责人。园区管理委员会负责园区的日常管理工作，根据园区的总体规划，贯彻落实各级政府的有关政策、法规，制定规范入区企业的各项管理办法，为入区企业提供各项后勤保障和公共服务，以及组织、协调和监督工作。并促进企业建立和健全适应社会主义市场经济和产业发展要求的现代企业管理制度、劳动人事制度、分配制度、社会保障制度、风险投资机制等。二、 组织机构与部门职能1、 组织机构园区建设领导小组园区专家委员会园区管理委员会园区113、管理委员会办公室行招市规园政商场划区事引信建管务资息设理部部部部部2、 部门职能园区管理委员会各个部门必须明确职责范围，科学安排和使用劳动力，合理组织劳动分工和协作，提高生产效率。各个人员实行岗位责任制，尽可能做到人尽其力、物尽其用。（1） 行政事务部 负责人事、财务、文秘工作，印鉴、档案管理；内部建章建制、编制工作简报；会议接待、办公服务保障、法律事务联络及园务公开、廉政建设等事务。（2） 招商引资部 负责园区的招商引资工作，项目策划及项目建议书编写，组织编制项目可研报告工作；对入园企业及项目进行沟通、联络、初审，以及监督、评价等工作。（3） 市场信息部 负责政策、技术、市场信息的收集，对园114、区管理体制与运行机制进行研究；对园区的功能定位、发展目标、政策落实情况进行跟踪研究整理及专题调研，向园区领导及职能部门提供宣传报道和园区形象策划方案；负责网上发布信息，网络维护及安全保障。（4） 规划建设部 负责对园区规划建设、预算、决算、工程验收进行监督、审核，实施技术指导；组织好园区的市政设施包括基础设施、公建设施的建设及入区企业建设及管理工作；做好对施工单位监督检查、管理协调工作；制止违规违法建设；负责园区市政工作，环卫、绿化，道路、给排水系统，水电气工程管理工作。（5） 园区管理部 负责园区内入住企业日常管理工作；努力满足园区建设，招商引资的需要，塑造园区形象，积极开展对入住企业的全方115、位服务；负责联系、协调园区专家委员会工作。三、 园区管理及运行机制1、 管理职能园区管理委员会目前其基本管理职能有三个：（1） 从组织发展角度出发，负责园区的发展规划与组织实施，政策落实与部门协调、规章制定及监督管理；（2） 从市场机制角度出发，为园区招商引资、后勤服务、产业管理及园区集体所有资产管理等；（3） 直接进行投资和产业开发。2、 运行机制按照“政府引导、企业动作、中介参与、农民受益”的基本原则及国际化发展的指导思想，重点从市场化经营机制、技术依托机制、金融服务机制、中介法人机制、利益分配机制和社会保障机制等进行规范和完善，并突出“业主开发、市场动作、科技先导、滚动发展”的基本思想，116、建立一个有创新特色、符合国际惯例的开放式园区运行机制。（1） 投资业主机制把资本与资源、成果连接起来，按照市场机制进行业主开发。园区管委会成立招商部，为进入园区企业提供从项目规划到审批，从企业申请注册到核发营业执照等一条龙服务。（2） 公司运行机制园区内企业按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则组建和运营，并严格按照现代企业制度，做到产权清晰，权责分明，建立具有“法人投资、企业化经营、产业化开发”的运行机制。（3） 技术依托及科技服务机制用市场手段和利益机制构建园区科技创新和技术推广体系，使企业、园区、推广人员都能发挥最大作用，把新技术、新品种源源不断地注入园区并扩散出去。建立稳117、定的技术依托和技术来源，加强产学研、农科教结合，增强园区持续创新能力。（4） 投资融资机制政府投资带动社会投资，营造多元化投融资体系。建立多层次、多渠道、多形式的投资机制，形成政府引导、企业投入、吸纳民资、外资等多元化的投资格局。尤其要积极争取金融部门的支持，以及制定优惠政策，积极招商引资。（5） 人才引进与聘用机制园区要创造良好的软硬环境，树立“以人为本”思想观念，在人才引进和聘用制度上进行创新，吸引大批科技人才、经营管理人才参与园区建设和发展，从根本上增强园区发展的科技支撑能力。（6） 利益分配机制园区利益分配机制重点包括三个方面。一是园区政府基础性、公益性投资与享受这些资源的入区企业的利118、益分配机制，需要制定明确的优惠政策，如园区管委会代表村民委员会直接收取管理费用，或23年无偿利用后收取一定的管理费用；二是村民委员会参股或控股的园区股份制企业，与其他入区企业合作开发产业和经营的利益分配机制，要保障集体所有制资产的增值和收益；三是参与园区建设的科技成果及科技人员的利益分配保障机制，一方面是从产业开发经营角度，对科技成果、知识产权转化应用及相关结构和人员的利益分配；另一方面，从社会公益角度，对参与科技推广人员的利益保障。第八章 投资估算和资金筹措一、编制的依据1、 国家计划委员会、建设部建设项目经济评价方法与参数（计投资1993530号）；2、 中国农业出版社农业项目投资评估（1119、993年）；3、 吉林省建设厅吉林省建筑工程预算定额和吉林省建筑安装工程费用定额；4、 国家及地方的有关规定；5、 建设单位提供的有关基础数据。二、项目投资估算1、投资估算编制范围 郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目总投资主要包括园区各项建设工程及设备费和与本项目直接相关的配套设施费和预备费。2、投资估算编制说明 (1)建安工程及设备费主要由园区建设的临时水电路及场地平整费、土建结构工程费、内外装饰工程费、给排水工程费、强弱电工程费、采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来吉林省类似工程竣工决算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类、按单方造价指标进行估算。 120、(2)配套设施费主要包括园区工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。 (3)工程建设其他费由勘察费、设计费、可研报告编制费、标底编制费、招投标管理费、工程质量监督管理费、工程监理费、工程保险费等12项组成。勘察费和设计费根据工程投资规模、建筑等级和复杂程度，参照吉林省建设工程费用相关标准确定。招标投标管理费、标底编制费、工程监理费、工程质量监督管理费、工程许可证执照费根据投资规模，参照吉林省建设工程费用相关标准确定。 (4)预备费估算只考虑基本预备费，不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额(即建安工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费用三项之和)121、的5%计取。 三、投资估算结果郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设总投资预计42188.35万元：1、土地流转费 1380万元276公顷 公顷10000.00元/年 共5年 计1380万元；2、土地治理费 2000 万元“四荒”治理，土地平整，林间路，水渠等；3、现代农业观光旅游区建设投资 4440万元优质农作物栽培示范基地现代农业设施、设备 400万元；设施农业示范观光基地生态科技温室4栋 栋200万元 计800万元日光温室10栋 栋80万元 计800万元，蔬菜大棚40栋 栋20万元 计800万元，食用菌生产温室4栋 栋80万元 计320万元，生态控温猪舍30栋 栋30万元 计900万元，生态鸡122、舍6栋 栋40万元 计240万元，经济动物、野生小动物舍6栋 栋30万元 计180万元；4、休闲娱乐旅游区建设投资 2040万元休闲娱乐水上观光活动区水面整理、护坡、游玩设施、设备 1200万元 ， 农家乐休闲游设施、设备 400万元，中药养生休闲园 200万元，传统农耕文化展示区 200万元，农事体验区 40万元；5、休闲运动旅游区建设投资1650万元体育运动健身中心 300万元，少年儿童体验教育基地（素质教育园地）乡村生活体验馆 50万元，家政生活体验馆 50万元 ，民俗风情体验馆 50万元，人生百业体验馆 1200万元；6、休闲旅游服务区建设投资 5440万元综合服务大楼 12000平方123、米 1500.00元/平方米 计1800万元，农业科技培训教育基地 8000平方米 1500.00元/平方米 计1200万元，美食中心 2000平方米 1200.00元/平方米 计240万元，旅游度假村 别墅30栋 200平方米/栋 30万元/栋计900万元，敬老院(老年康复中心) 6000平方米 1500.00元/平方米 计900万元， 设施、设备等 400万元 总计1300万元；7、郭家农民新居17350万元新民居住宅楼 30栋楼，总面积99000平方米 1500.00元/平方米（含动迁安置费、仓房建设等费用） 计14850万元，中心广场区及村屯整治建设费用约需建设资金500万元，新民居工124、程建设配套设施建设费（村路、供水、污水处理、垃圾处理、电、电信等）约需建设资金2000万元；8、其他费用3515.75万元开办费：包括项目勘察设计费用、考察培训费用等前期费用。按建设投资的5%计算 34300万元5%=1715万元，预备费：按建设投资和开办费总投资额的5%计算（34300万元+1715万元）5%=1800.75万元；9、银行贷款利息372.6万元园区申请长期贷款（含贴息贷款）4000万元，在建设期前三年平均投入，贷款利息按年息6.21%计算，建设期利息为372.6万元； 10、流动资金4000万元。四、项目总成本项目的成本包括经营成本、固定资产折旧、递延资产摊销和贷款利息。正常125、年份总成本为 万元（不考虑贷款偿还）。1、经营成本郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区年经营成本 万元，包括：人员工资 万元；能源消耗 万元（包括水、电等消耗）；维修费 万元，按固定资产投资的2%计算；管理费 万元，按年经营收入的2%计算； 广告宣传费 万元，按年经营收入的5%计算；技术开发费 万元，按年经营收入的5%计算。2、折旧与摊销建筑工程折旧年限按20年计算，电子设备、车辆投资及开办费等按5年折旧或摊销，其他投资按10年折旧或摊销，年折旧摊销费 万元；3、贷款利息园区申请长期贷款（含贴息贷款）4000万元，在建设期前三年平均投入，贷款利息按年息6.21%计算，年支付利息额为124.2万元，三年126、建设期利息为372.6万元。 五、资金筹措郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区资金来源包括：1、 建设单位和农民专业合作社投入 万元，占园区总投资的 %；2、 有针对性的向社会招商引资，由进入园区企业投入 万元，占园区总投资 %；3、 以项目及引导资金等方式申请国家与地方各类专项扶持资金万元，占示园区总投资的 %；4、 申请银行长期贷款4000万元，占园区总投资的 %。六、财务分析说明项目计算周期假定为10年，其中建设期为5年，第二年开始少部分投产，第五年达产。 本分析采用10%作为财务基本贴现率。农业项目的可变成本与销售收入不能同比例增减，因此成本负荷和销售生产负荷须采用不同数值分开计算。不同类别农127、产品的生产负荷也不相同。七、收益估算郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的收入主要为：1、园区的经营性收入主要有土地租金、旅游门票、管理费、技术成果转让与技术培训等，预计年收入可达到 万元；2、园区的生产性收入园区的生产收入来源主要有：（1）蔬菜、果树、花卉种子、苗木等公司种植产品，予计年收入可达 万元；（2）畜禽胚胎、良种、成品等公司养殖产品，予计年收入可达 万元；（3）种植、养殖业公司组织加工生产产品，予计年收入可达 万元；（4）休闲旅游业，预计年收入可达 万元；（待项目内容规划完成，生产规模确定，才能计算出项目总成本及收益数据）第九章 园区建设实施进度及保障措施一、 园区建设实施进度与步骤郭家布128、谷蓝田休闲旅游农业园区项目建设期为5年，自2010年2014年。园区建设步骤为：1、组建工作机构，开展园区规划和园区筹建工作；园区总体规划经专家论证评审通过后，做好最后调整与最后成果制作，组织申报省级、国家级休闲旅游农业园区； 2、做好园区基础设施建设工作，完成道路、绿化和供水、排水、供电、电信等公用设施建设；3、完成园区管委会办公楼、旅游景观、养殖、种植及管理、生产设施建设；4、完成休闲旅游服务区各项服务设施、旅游度假村、敬老院(老年康复中心)和郭家农民新居的建设。5、招商引资，组织各旅游企业有计划的住园区，完成各生产基地的建设。二、 配套政策与保障措施1、配套政策各类进入园区的投资企业均享129、受双阳区招商引资优惠政策和国家及省、市政府关于促进休闲旅游农业发展的有关税收、金融、信贷、进出口、风险投资等方面的优惠政策。2、保障措施(1)强化领导，加大对园区建设的组织力度郭家村党支部、村委会和园区管委会，要把加快园区建设作为今后几年重要任务来抓，摆到重要日程。建立健全组织机构，建立相应的工作机制，在搞好调查研究的基础上，对园区建设中出现的新情况和新问题认真加以解决。与土地、供水、供电、交通、通讯、环保等相关部门通力合作，积极为园区建设搞好服务，特别是在项目审批过程中，能简化的手续一定要简化，能提供方便的一定要提供方便。金融部门要进一步加大信贷资金投入力度，简化手续，靠前服务，及时解决小额130、贷款，确保园区建设顺利进行。(2)培养素质高、责任感强的休闲观光农业旅游者休闲观光农业旅游者不仅要热爱大自然，愿意反朴归真，且应当具有一定的环境保护意识和知识素养，以实际行动履行保护和改善休闲观光农业资源的义务。(3)建立健全休闲观光农业发展管理机制。为了保证休闲观光农业市场的正常运转，除了开发商、经销商和旅游者共同配合外，还需要有一个健全的休闲观光农业管理机制。它包括由各部门组成的协调管理机构，能够在各个环节行使监督和检查职能的高素质人员以及规范企业和个人行为的管理条例和法规等所有相关组织制定的开展休闲观光农业的标准、条件以及一些行业组织制定的行为规范都应当纳入本行业的管理机制中，并以通告形131、式向社会公布。 (4)树立创造品牌意识,培育休闲观光农业系列特色旅游精品。休闲观光农业追求的是新、特、奇的农村，农业资源和人文文化。因此，经营者要牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是资源”的理念，以创新的理念、求新的思维，结合实际，研究特色、挖掘特色、突出特色、打造特色品牌；以新取胜、以特色取胜、以品牌取胜。品牌就是知名度、品牌就是生产力。如桂林市，经过几年的发展，休闲观光农业系列品牌及配套项目已初步树立起来，以新的面貌、新的活动项目招揽游客，使游客百来不厌。 (5)取得开展休闲观光农业目的地居民的理解和支持。休闲观光农业开发的目的之一就是通过休闲观光农业的开展，使得当地居民真正在经济上受132、益。许多经验表明，让开展休闲观光农业所在地居民参与休闲观光农业区的管理和服务，如在导游、卫队、环卫、旅馆管理、饭店服务、工艺品加工等方面为他们创造更多的就业机会，使他们的生活得以改善，会直接或间接引起他们对保护当地资源的重视，激发他们参与休闲观光农业的保护和开发积极性，减轻因旅游者对农业观光资源需求增加而对环境破坏的压力。 (6)建立营销网络,拓宽销售渠道。休闲观光农业的发展要发展优质高效农业、提高农产品的质量和产量、拓宽旅游项目,增加相关产业的附加值。因此，在现代科学技术应用下实现丰产的农产品和相应旅游产品的销售就成为重要的问题。所以要建立一套系统的营销网络，拓宽销售渠道。3 经济保障(1)133、 不断完善园区投入体系：按照市场机制多渠道、多层次引进资金，逐步建立以政府投入为引导，全社会参与的多主体、多渠道、多元化投入保障体系，尤其要突出企业投资的主体地位，吸引科研机构和科技型企业的投入。(2) 建立稳定的国家和地方各级政府项目投入保障体系：为有效促进园区建设，需要各行业、各部门在项目上给予大力支持。包括：各类国际农牧业科技合作项目的投入；各类农牧业科技综合示范项目的投入；各类优质农牧业产品商品基地建设项目的投入；各类农牧业科技培训工程项目的投入等。(3) 建立园区创业发展基金，争取各级政府及有关部门支持，广开筹资渠道，并积极与金融机构合作，建立示范园区创业发展基金，用于扶持和孵化示范134、园区农畜企业发展。(4) 制定一系列优惠政策，积极引进、利用外来资金：通过各种形式和予以鼓励国内外大企业、大财团和商户到示范园区独资、合资、合作开发项目，努力争取外国政府和国际金融组织贷款。(5) 建立农牧业风险防范机制，确保农牧业经济持续快速健康发展，充分发挥农业保险的补偿、资金融通功能，积极组织进入示范园区的企业参加农牧业保险。争取财政对参加养殖保险的给予一定比例的保费补贴。承保农牧业险种的保险公司要切实做好为投保企业防灾防损服务工作，逐步完善理赔机制，对投保企业的赔付要做到公平、及时。第十章 效益分析一、社会效益休闲观光农业是以农业和农村资源为依托的农旅结合的以农为主、强农兴旅的新业态，135、它的发展和兴起是随着人类社会的发展和进步，人们生活水平不断提高，人们收入和闲暇时间不断增加，对休闲项目需求不断增加的情况下兴起和发展的，是生产力发展的必然结果，它的生产功能、生态功能、旅游功能、创收功能、教育功能、辐射功能、文化传承功能等基本功能对于我国农业、农村建设，对于城乡共同发展都有极其重要的意义。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设需要大量的管理人员、技术人员和农民从事管理和生产经营活动，尤其园区的主导模式是“企业+合作社+农户”方式，可为市区下岗职工和农村剩余劳动力提供相当数量的就业机会，提高就业质量，使广大农民早日致富奔小康。二、经济效益1、直接经济效益（1） 产出量 （2） 产值（3136、） 纯收入2、间接经济效益3、安排劳动力资源（待收益数据完成后，才能计算出经济效益）三、生态效益郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设，不仅使园区的农业基础设施和生态环境得到极大改善，通过推广生物肥料、生物防治剂、化肥用量和农药减少等无公害生产技术，可以明显改善大气、水质、土壤质量，农产品污染得到有效控制。同时，可以通过果树、花卉、观赏苗木等产品输出，提高林木覆盖率，带动周边地区生态环境美化；通过生态农业工程和技术应用和示范，实现节水、节能、节地和清洁生产。园区建设为当地观光农业发展起到积极推动作用，为市区居民提供一个观光、休闲的好去处。四、环境影响评价郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的主要污染物是旅游137、者丢弃的垃圾、畜禽粪便及农产品加工废水、废料等，通过适当处理和严格按照环境卫生要求生产，园区建设对周边环境不产生污染，能够达到国家关于“三废”排放和处理标准。第十一章 结论、建议与对策一、结论郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设的指导思想和建设目标明确，符合本区域现代农业发展、社会主义新农村建设和资源开发利用客观要求；园区总体规划及关键技术选择科学合理，突出了当地农业特色和优势；园区建设体系重点突出、层次清楚；各项建设内容的可操作性、可实施性强；园区建设的社会效益、经济效益、生态效益显著，可以提升旅游市场竞争力，为发展现代农业好提供示范样板、发展模式及强有力支撑；对引导和带动本村及周边地区农业标准138、化、安全化、产业化进程意义重大。二、建议与对策1、加大政府政策扶持力度。投入不足是困扰休闲旅游农业发展的瓶颈问题。因此，要积极探索，逐步建立政府投入为引导、企业为主体、市场化运作的发展机制。要充分发挥旅游企业主体作用。要高度重视休闲旅游农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、旅游企业投资开发休闲旅游农业项目，发展休闲农业配套产业。要按照“谁投资、谁受益”原则，通过转让股权、出让冠名权、拍卖经营权等方式，广泛向社会各界筹集资金，引入先进的管理模式，带动休闲旅游农业向集约型、规模化方向发展。争取更多资金投入，大力完善休闲旅游基础设施；出台更多优惠政策，使之休闲旅游企业发展更快，农民直接从中受益。2139、加强对休闲旅游农业的研究、宣传和推介，要通过不同形式、不同渠道对休闲旅游农业进行更广泛、深入的研究、宣传和推介，进一步提高各级关部门及社会对发展休闲旅游农业的认识，切实把发展休闲旅游农业放在解决“三农”问题的战略高度考虑，充分发挥休闲旅游农业在统筹城乡发展、扩大内需、增加农民就业等方面的积极作用，确保休闲旅游农业持续健康发展。 3、坚持突出特色，提升旅游品位。休闲旅游农业的生命力在于它的特色，开发休闲旅游农业要在特色农业上做文章。因此，要牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将富有农业特色休闲旅游项目引入农庄企业，打造特色招牌。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设要充分利用田园景140、观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。要注重吸引游客参与，针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。深入开展“果园观光、采摘”、“原生态农业文化”、“青少年素质教育阵地”三大品牌建设，发展农业特色产业、挖掘民俗文化、发挥土特资源、开展农事参与活动，丰富和拓展青少年素质教育活动内容。注重经济效益、生态效益和社会效益相互协调，全面提升休闲旅游农业品位。4、坚持优化服务，规范经营管理。发展休闲旅游农业是一项系统工程。因此，各有关部门一定要形成工作合力，要自觉为发展休闲旅游农业141、提供优质服务。要十分重视休闲旅游农业管理和经营人才的培养，组织有关人员进行休闲旅游农业管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，提高休闲旅游农业从业人员的综合素质和服务水平。农业、旅游部门要整合旅游与休闲农业发展，促进休闲旅游依法规范经营，健康有序发展；整合旅游资源，促进休闲企业及各景区景点融合，实现资源共享，产生规模效应。5、转变经营理念，增强服务功能。休闲旅游农业要充分利用“公司+合作社+产品”的模式，为农户带来更大的经济利益和更多的发展机遇，积极引导扶持休闲旅游农业，开发以地方农副产品、土特产、工艺品为主的纪念品。呈列销售，不仅能满足游客需要，扩大农副产品的销售渠道，还能提升休闲旅游品味，扩大知名度。注重完善服务体系，开发“休闲旅游农业”配套服务，使游客真正感觉休闲自在，乐在其中的知味，以此来吸引更多的旅游者。90