1、XX县XX公园可行性研究报告XX地产评估有限公司二一年六月XX县XX公园可行性研究报告总经理：张统生总工：杨 海 波项目负责人：范建华编号：鲁同咨字（2010）025号XX地产评估有限公司二一年六月XX县XX公园可行性研究报告编 制 单 位 一 览 表一、法人代表张统生：高级工程师二、单位技术负责人杨海波：工程师、注册咨询工程师（投资）三、项目负责人范建华：工程师四、项目技术负责人杨榜富：工程师、注册咨询工程师（投资）五、编制单位单位名称：XX地产评估有限公司通讯地址：山东省淄博市周村区正阳路2169号联系电话：0533-6401007 6400587电子信箱：tsch007邮政编码：25532、00六、项目编号鲁同咨字（2010）025号XX县XX公园可行性研究报告编 制 人 员 一 览 表一、主要编写人员范建华、 杨榜富、杨海波、宋艳艳、李丽、刘冬梅二、校核人范建华：工程师三、审核人杨榜富：工程师、注册咨询工程师（投资）四、审定人张统生：法人代表、高级工程师Opinions and suggestions on the partys mass line educational practiceAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Pa3、rty committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit of the partys mass line educational practice activities from 20* in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions4、 and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the following implementation opinions.First, the overall requirementsCounty county education practice to the eighteen Party of eight, the spirit of the the third Plenary Se5、ssion of the 18th CPC Central Committee as the guidance, conscientiously implement the spirit of general secretary Xi Jinping book series of important speech, earnestly implement the Central Committee really, opinions and advice , party implementing the guiding ideology of opinions to determine the 6、objectives and requirements, step method, in accordance with the look in the mirror, dress up, wash bath, cure treatment, the general requirements of for the people pragmatic honest people as the theme, in carrying forward the spirit of Zhuanglang Zhuang, improve their work style, service to the mas7、ses of the people, the foundation of consolidating grassroots, promote transformation across efforts, to further implement the central eight regulations and The opposition party and government austerity waste regulations , double section provincial regulations, municipal provisions of the twelve pla8、n and the implementation measures for on improving the work style of close ties with the masses law, highlight style building, carry out the whole wind spirit, resolutely oppose formalism, bureaucracy, hedonism and wasteful extravagance to solve the problems, Party members and cadres of the style an9、d the masses of people strong, the Ministry of Party members and cadres to further improve their thinking and understanding, to further change the style of the wind, the masses to close, honest and pragmatic people honest image to further establish the foundation to further reinforce the basic level10、. Style of the building of the new results to promote the construction of a powerful force of the county and the ecological culture of the county and county construction.In educational practice activities of the unit is mainly: the county and below county departments under the organs, enterprises an11、d institutions directly under the township, street, and community, village, non-public economic organizations, social organizations and other grass-roots organizations. Agencies and branches, each single unit, follow the rules on internal institutions. Educational practice with step by step.To adher12、e to the county leadership, leadership and leading cadres to focus on outstanding catch to directly contact the service of the masses of law supervision departments and window units, service industry, educational practice, pay attention to grasp the heavy towns, streets and villages, community educa13、tion activities and the masses of grassroots groups in close contact to strengthen, and the majority of Party members, cadres and the mass line line Marx doctrine view of the masses and the partys education.Always speak seriously as a basic attitude, adhere to positive education, to carry out critic14、ism and self criticism group, adhere to the pragmatic, more emphasis on leadership, pay more attention to the layers of the demonstration, more focus on the four winds, solve the problem, pay more attention to open the door, the participation of the masses, pay more attention to the classification g15、uidance. Orderly, pay more attention to the cooperation and cohesion driven, more strict requirements on injection, really supervision practice, ensure education practice is not empty is not empty is not partial, not as a mere formality.Two, the key point of the taskThe main task of the countys educ16、ation practice is to seize against four wind this focus on centralized solve outstanding problems asked County, township leadership and leading cadres of the four winds, the disadvantages of the style, scale behavior to a large scale investigation, overhaul, cleaning greatly. At the same time, respo17、nd to the concerns of the masses, safeguard the interests of the masses, pay attention to solve practical problems, solve the people around the unwholesome tendencies especially on eat, take the card, Yong lazy luxury, extravagance and waste fees, privileges and other issues, timely and effective, w18、ithout any discount to solve, to improve the style of real implementation of the requirements of real to the grassroots, real let group Benefit the public.(a) focus on solving the four winds outstanding issuesThe central and provincial requirements, the county leadership and leading cadres of key pe19、rformance concept is not correct, do not dare to play, to engage in image project, political project, a leadership guide, a set of ideas, orders and prohibitions, and a policy, there are countermeasures county. The units directly under the heavy focus on solving Yung lazy drag, buck passing skin, wo20、rk is not implemented, the service is not active. The dynamic problem of law enforcement and supervision departments and window units, service industry mainly solve the door hard, ugly face, something difficult, and arbitrary charges, fines, levies, and breach of privilege, chinakayao, not the probl21、em of law. The township, street The collar of leading bodies and leading cadres to solve key does nottheir own conditions to develop the correct road, the maximum to avoid investment risk, gain profit.(three) vigorously promote the brand. To establish brand awareness, awareness of the use of brand, 22、brand value, brand acquisition performance, enhance the competitive strength. Concentrated manpower, careful planning, packaging and publicity of a number of unique, market influence and coverage of the brand, the implementation of key breakthroughs, to enhance the competitive strength, walking busi23、ness road the competition of alienation and characteristics, the pursuit of stability and development of the market.(four) to promote the integration of resources. To further broaden their horizons, effective integration of resources within the group, the city resources, other industries and regiona24、l resources, mutual trust, mutual benefit, seeking win-win principle, in the framework of national policies and regulations, strict inspection and argumentation, legal consultation, examination and approval procedures, strict regulation of economic activities, attract injection the social investment25、 to the industry group, to achieve leveraging the development, ensure that the value of state-owned assets.(five) to strengthen the construction management personnel. Strengthen the management of education and training of cadres and workers of the existing business, firmly establish the concept of t26、he market, enhance the sense of crisis to adapt to market competition, the sense of urgency, improve the ability to respond to market competition, improve management and operation of the market. At the same time, according to the need of industrial development, vigorously the introduction of high-qu27、ality management management personnel, and strive to build a high-quality professional management team, hard work, and promote the entire workforce knowledge structure, age structure, structure optimization and upgrading ability, enhance core competitiveness, adapt to the need of market competition.28、(six) seriously study the policy for policy. Serious research about social support the development of cultural undertakings in the country and the XX policy, especially the policy of industrial development, financial investment policy, financial policy and tax policy, and actively seek policy, proje29、cts and funds, enterprise and industry group mission to promote leapfrog development.目 录第一章 总论1第一节 项目概况1一、建设项目概述1二、承办单位1三、编制单位1四、可行性研究报告的编制依据1五、项目提出的理由与过程2第二节 项目背景3一、项目建设背景3二、建设规模与目标4三、项目总投资及效益情况4第二章 项目投资环境与市场研究5第一节 项目投资环境5一、我国城市建设与环境保护规划5二、山东省建设事业“十一五”规划6三、XX县城镇化发展水平7第二节 市场研究分析8一、XX县城市发展规划8二、XX县力促城30、市建设大提速 规范房地产市场秩序10三、XX县加快城区绿化工作12四、强力推进城镇化进程14第三章 场址选择17第一节 项目选址及用地方案17一、建设地点17二、占地面积及建设规模17三、土地利用状况17四、占用耕地情况17第二节 土地利用合理性分析17一、目前中国土地利用现状17二、项目合理性分析18第三节 场址条件18一、工程地质、水文地质条件18二、特殊环境影响分析19第四章设计方案选择20一、公园性质及规划指导思想20二、设计方案构思20三、园林建筑小品与硬地铺设21第五章 环境影响评价22第一节 环境和生态现状22一、环境与生态规划状况22二、环境与生态规划目标22三、生态环境保护现31、状22四、项目环境23第二节 环境影响评价23一、项目区生态系统变化状况分析23二、项目建设对城市环境影响24三、环评小结24第六章 项目招投标方案25一、招标原则25二、项目招标范围25三、投标、开标、评标和中标程序25四、评标委员会的人员组成和资格要求26第七章 项目实施进度27第八章 投资估算与效益评价28第一节 项目投资估算28第二节 效益评价29一、对XX城市发展的影响29二、对周边居民生活的影响29三、对不同利益群体的影响29四、对XX基础设施、服务容量和城市化进程的影响29第九章 社会影响分析30第一节 社会影响效果分析30一、社会影响区域范围30二、利益相关者识别分析30三、城32、市公园的功能与作用31第二节 社会适应性分析32第三节 社会风险及对策分析32第十章 建设合理性分析33一、产业政策符合性分析33二、清洁生产符合性分析33三、规划符合性分析33四、项目建设环保政策符合性分析33五、环境承载性分析33六、选址合理性分析34七、结论34第十一章 结论35附件、附图3635第一章 总论第一节 项目概况一、建设项目概述1、项目名称XX县XX公园2、建设地址XX县黄山西坡，XX三路以东，XX山庄以西3、建设性质及周期建设性质：新建建设工期：1年4、建设规模及内容本项目拟建公园一处，项目规划用地面积为23219平方米，主要进行绿化和地面硬化工程，及部分公园配套设施。 533、项目投资及资金筹措方案项目预计运用总资金500万元。资金来源：申请政府财政补贴。二、承办单位中共XX县委党校三、编制单位编制单位：XX地产评估有限公司单位负责人：张统生资质等级：工咨丙11820060084发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会四、可行性研究报告的编制依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；（2）山东省人民政府国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；（3）滨州市人民政府国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；（4）中华人民共和国环境保护法1998年；（5）中国21世纪初可持续发展行动纲要（2003）；（6）山东省生态环境建设与保护规划纲要（20034、1）；（7）XX县生态环境建设与保护规划纲要；（8）XX县城市规划总体规划；（9）国家计委投资项目可行性研究指南试用版；（10）XX县统计年鉴（2008）；（11）建设项目总平面图、现状地形图。（12）投资项目可行性研究指南（试用版）中国电力出版社（2002年）；（13）建设项目经济评价方法与参数（第三版）中国计划出版社（2006年）；五、项目提出的理由与过程1、公园在城市建设和人民生活中的意义公园是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化及锻炼身体等活动，有较完善的设施和良好绿化环境的公共绿地。具有改善城市生态环境、创造休憩场所、提高城市景观和防灾避险四大功能。公园是城市生态系统的核心，是不可代35、替的城市公共设施，是利国利民的公益事业。各级政府和公园管理者都应该充分认识到城市公园是社会进步、精神文明、以人为本、城市科学协调发展的重要组成部分，是城市形象的重要标志，是城市投资环境的重要体现。因此，无论在国内或国外，在作为城市基础设施之一的园林建设中，公园都占有重要的地位。2、项目提出过程如今，公园的体量和数量几乎成为衡量一座城市品位的象征，比如坐落在纽约曼哈顿岛的中央、占地340公顷宏大面积的中央公园，几乎与自由女神、帝国大厦等同为纽约乃至美国的象征。又如位于北京市中心区景山西侧、故宫西北面的北海公园，面积约71公顷，原是辽、金、元所建离宫，明、清辟为帝王御苑，现今，是中国保留下来的最悠36、久最完整的皇家园林。这是历史上作为皇城的北京象征，更是今日北京的骄傲。上至大都市，下至小县城，无不费心配套建设公园，作为公园及景观绿化，既是居民的休闲游憩需求，也是和谐城市文化的宣传和实践阵地，更是市民亲近自然的通道，最终是宜居城市具有自身特色的一道人文景观。正因如此，我们不得不说：有城市的地方就有公园！因为，公园，让城市更美好！XX县委党校根据城市发展状况及项目具体位置，提出了实施计划，为了加快项目的实施，取得政府有关部门的支持，特编制该项目的可行性研究报告上报。第二节 项目背景一、项目建设背景1、XX县及有关经济状况（1）城市资源状况XX县地处鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠交地带，东接工业37、重地淄博，西邻山东省会济南，南依胶济铁路，北靠黄河，济青高速公路横穿全境26公里。西距济南90公里，距济南国际机场62公里，东距海滨城市青岛240公里，距淄博市37公里，北至首都北京550公里。至2008年末，全县有199690户，总人口725266人。现在全县辖13镇3个街道办事处，858个行政村，一个省级开发区，面积1251.75平方公里。XX南部长白山区为山地丘陵，是重要的林果产地。XX水杏、礼参葡萄、长山山药、红芽香椿、金星山楂，久负盛名，远销四方。矿产资源，现已探明的有铜、金、银、钼、硫、花岗石、麦饭石、矿泉水、天然气、石油等，特别是铜、金、矿泉水、花岗石等储量巨大。具有丰富的旅游资38、源、建材资源和中药材资源。鹤伴山是国家级森林公园，黄山、范公祠、王薄起义遗址、醴泉寺等吸引了众多游客。中北部为黄河冲积平原，土壤肥沃，黄河、小清河、孝妇河等主要河道纵横交织，水利工程配套，历来是粮棉集中产地和国家重要的优质粮棉生产基地。（2）城市发展状况2009年高标准完成XX县城乡统筹规划、XX县县域村镇体系规划等一批规划设计项目，城乡规划覆盖率达到100%。实施城建基础设施项目60个，完成投资22.8亿元，县城建成区面积达到52平方公里，人口38万，全县城市化水平达到60%。南部新区行政办公、住宅、商贸、旧村改造及鹤伴一路、四路完善和鹤伴二路东延等重点工程进展顺利。老城区XX五路北段、XX39、二路城里段、黄山三路染织厂段、黄山四路北关段、朝山街等竹节路全部打通。启动寿邹铁路建设，完成西外环主体工程，东西外环两座跨济青高速大桥、南外环、老东北外环、高速路口改造、邹鹤路、汽车总站、第二消防站、第二城市污水处理厂、垃圾处理厂二期和庆淄路孙镇段、焦临路韩套至后三段改造等一大批重点工程建成投入使用。加快小城镇建设，实施“百件实事”107项，完成投入13.4亿元。加快社会主义新农村建设，完成95个市级、122个县级示范村创建任务；建成新型农村社区43个，在建56个。7个城市社区被省评为一类社区，16个被评为二类社区。扎实推进城乡公交一体化试点工程，长山镇农村公交车投入运营。加大城市管理，扎实开40、展城乡环境综合整治和爱国卫生运动，顺利通过国家卫生县城复核验收；韩店、好生创建国家卫生镇通过省级验收，西董、码头、高新、黄山创建为省级卫生镇（办）。切实加强环境保护和国土资源管理，大力推进节能减排，关停“十五土小”企业120余家，万元生产总值能耗降低6.5%，削减化学需氧量1320吨,削减二氧化硫16000吨，分别完成“十一五”任务的82%、90%和90%。2、拟建地点拟建项目位于XX县黄山西坡，XX三路以东，XX山庄以西，相邻于XX县老年干部活动中心，三八水库等，区域内地势起伏，东高西低，面向水库，地理位置优越，是理想的休闲、煅炼场所。二、建设规模与目标1、建筑规模XX县XX公园建设项目规划41、用地面积23219平方米，其中绿化面积16284平方米，占总面积的70.2%，地面硬化面积6935平方米，占总面积的29.8%，同时公园内部建设部分配套设施，厕所两个，休闲亭一个。2、目标定位根据规划，本次XX公园开发的基本格调为健康、生态、欢乐、和谐， 本区域为公园体育活动和生态防护场所，为本地居民提供体育活动、管理服务的环境。三、项目总投资及效益情况1、项目总投资XX县XX公园建设项目总投资500万元，全部申请财政补贴。2、效益情况XX县XX公园建设项目属于公益性建设项目，没有直接的经济效益，但社会效益比较明显。一方面为城市居民提供了休憩场所，另一方面增加XX县城市绿地，起到了美化环境的作42、用。第二章 项目投资环境与市场研究第一节 项目投资环境一、我国城市建设与环境保护规划我国“十一五”规划在加强城市规划建设、环境生态保护中指出：“城市的规模与布局，要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载能力，并与当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应;环境保护要坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的情况”。这充分阐明了党和国家在“十一五”期间对城市发展中环境保护工作的高度重视。因城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署和管理依据。近年来，不少城市因环境保护规划未与城市规划和城市建设同步实施，使城市环境遭到43、一定程度的破坏，环境污染日趋严重，致使城市环境建设不能进入良性发展的轨道。因此，随着科学发展观的建立、城镇化战略的实施、全面建设小康社会的推进，人民对人居环境的要求日益提高，城市规划中的环境保护工作越来越得到各级政府的高度重视。一、实施城市规划中的环境保护规划所面临的主要问题 “城市是经济、政治和人民精神生活的中心、是推进社会前进的动力。”工业化、商业化的生产都向城市聚集，集约化经济与规模化经济都是以城市为载体。因此，城市是经济的增长极，是一定区域范围的政治、经济、文化、教育、科学、技术、信息的中心和交通枢纽。它不仅对邻近的广大农村、而且对边远的贫困山区及民族地区的经济文化发展具有强大的辐射功44、能力，不断地将先进生产力、先进文化、现代物质文明和精神文明不断地扩散，带动着区域经济的不断发展，对社会起着支配作用，是社会前进的推进器，是人类社会文明发展到一定历史时期的产物。近年来，随着城镇化战略的实施、城市人口的迅速增长和社会经济的高速发展引起了一系列的环境问题，主要表现在如下几个方面： （一）政府对环保投入少，导致城市环保工作滞后。因为我国属于发展中国家，全国人民刚刚解决了初步的小康生活，正向全面建设小康社会的目标迈进，综合国力比较薄弱，国民综合素质不高，经济发展不平衡，还有部分边远山区、民族地区还未解决温保问题，导致环保投入少，环保工作滞后。主要表现在：一是政府财力差、环保投入少、研发45、治理经费不足；二是对城市环境保护宣传、立法进程、执法力度不够，导致国民环保意识和习惯差；三是环保知识的掌握、人才队伍的建设、应急机制的建立等工作滞后。在城市建设中城市发展的无序性、盲目性和随意性的现象时有发生，一但遇到大范围突发空气、水污染事故发生就难以应对。如重庆开县的天然气矿井喷事故。 （二）城市大气质量严重恶化。由于工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均46、值达到83微克/立方米。我国的某城市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物严重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90，长沙降雨的平均PH值已达到3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而因大气污染所引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁着人类的生存。 （三）水体污染严重。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，加上不少纸厂、电镀厂、炼钢厂等企业为减少废水处理成本，偷排含有害物污水的现象严重，致使水环境遭到严重的破坏。我国的47、水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138个城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78的河段不适宜作饮用水水源，50的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据国家有关数据分析估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。 （四）固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重。人类在生活和生产中，不断产生大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000至4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量上亿吨并以每年7848、的速度增长；由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之一的城市处于垃圾的包围之中；固体废物到处堆放，不仅有碍城市景观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。 （五）噪声扰民现象普遍存在。目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象十分突出，据44个国家控制网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51.5-65.8dB(A),其中洛阳、大同、开封、海口和兰州等城市噪声平均等效声级超过60dB(A)；道路交通噪声等效声级范围为68.0-76.3d B(A)。 二、山东省建设事业“十一五”49、规划我省确定“十一五”期间住宅建设计划投资7830亿元，住宅竣工面积2.18亿平方米。到2010年，城市人均住宅建筑面积30平方米，居民住房质量和水平稳步提高。房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定、住房保障制度基本完善，市县全面建立廉租房制度，城市中等以下收入家庭基本拥有或租住一套建筑面积不低于60平方米的成套住宅。“ 十一五”期间，我省将进一步优化城镇空间布局，着重做好半岛都市群、济南都市圈、鲁南城市带空间发展战略规划的完善、深化与实施。大力推进特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，加快培育中心镇，壮大城市群，发展城市圈，凸现城市带。“济南城市圈”作为全省城镇发展体系50、的重要组成部分，要加快突破，以济南为着力点，进一步强化其核心城市功能，建设带动淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等周边六城市发展，促进中部地区加速崛起。“十一五”期间，我省将加快城市道路网络建设，优先发展公共交通，重点建设城市快速路、环路、高架路、立交桥，改善城市道路交通状况。加大资金投入力度，合理划分燃油税分成比例，优先安排公共交通设施建设用地，规划建设公共交通专用道路、优先通行信号以及车辆停靠站等配套系统，合理划分道路功能，优化路网结构和公共交通设施，确保道路畅通。积极引导特大城市结合城市道路网改造，发展大运量快速公共汽车运营系统，济南、青岛、烟台、潍坊做好轻轨、地铁的前期论证工作，力争早51、日开工建设三、XX县城镇化发展水平近年来，XX县以建设生态园林型现代化鲁中中等城市为目标，加快城乡规划建设，城市规模不断扩大，城市功能日益健全，城乡面貌明显改观，城镇化步伐不断加快。截至目前，全县城镇化水平达到60%，高于全国和全省平均水平，鲁中中等城市框架已经搭起。XX在推进城镇化的进程中，逐步形成了以提高城镇品位、完善城镇功能为核心，以社区建设为突破口，以城中村搬迁为切入点，以优化城镇布局、改善人居环境为目标的城镇化建设的新思路。该县坚持把规划作为加快城镇化建设的关键来抓，科学定位，把全县1252平方公里作为一个整体进行谋划，形成清晰合理的功能分区和空间布局。本着“科学规划就是最大节约”的52、理念，坚持高起点、高标准、适度超前的原则，先后编制完成了城市远景概念性规划、城市总体规划、城乡统筹规划、新区规划等一系列规划，城乡控制性详规覆盖率达到100。严格执行规划，做到“规划一张图、管理一个法、建设一盘棋”。按照东部现代工业区、南部旅游度假区、西部休闲生态区、北部特色工业区、城市核心区“五区合一”的总体布局，XX县加快推进城市化进程。五年累计实施城建项目300个，完成投入76亿元，县城建成区面积达到52平方公里，人口38万。高标准建设南部新区，累计完成投资70亿元，形成了集行政办公、文化教育、现代住宅、休闲娱乐、商贸服务五大功能于一体的九纵四横的发展框架。目前正全力打造“三山两湖一河”53、片区和新区中轴线新亮点，全面提升城市品位和档次，建设生态优美的新城区。同时，积极改造提升老城区。结合国家卫生县城、国家园林县城创建和巩固活动，先后完成了老城区16条主要街道、处住宅区和处学校规划改造、16处商贸城改扩建和50万平方米的城中村公寓楼建设。去年对老城区主干道进行了提升改造，打通了所有的竹节路和断头路，实施了12个城中村的旧村改造，极大改善了县城环境，顺利通过了国家卫生县城的复核验收。加快城市重点基础设施建设，去年完成了老东、北外环改造，重新规划和建设了县城东、西、南、北四条外环线及两座跨济青高速大桥，连接东西外环的景观大道全线贯通，县城区四环实际控制面积达到123平方公里。所有新建54、城市排水设施都实现了雨污分流。多年来，XX以小城镇“百件实事”为抓手加快小城镇建设，成为该县城镇化战略的重要组成部分。近五年来，XX县累计完成小城镇建设“百件实事”618项，完成投资50多亿元。小城镇建成区面积由2000年的30平方公里发展到2009年的72平方公里。魏桥镇成为国家级重点镇和全国小城镇建设示范镇，韩店镇跨入全国千强镇，长山镇被评为全国文明镇。小城镇的建设有力促进了镇域经济发展，全县所有镇办地方财政收入全部突破1500万元大关，4个镇办地方财政收入超亿元。农村社区建设成为XX城镇化建设的新亮点。XX以实现农村社区化、土地集约化、社区现代化、服务均等化为目标，积极探索实践了以迁村并55、点为内容的新型农村社区建设，走出了一条适合本县新农村建设的好路子。目前，全县已开工建设新型农村社区42个，其中初具规模的达到37个，完成建筑面积84万平方米，入住群众6925户，形成了好生、长山、韩店等社区建设示范镇。2010年，XX将继续制定出台鼓励城镇化建设的各项优惠政策，进一步加快城镇建设。力争经过几年的努力，实现城镇建设大变样，城镇功能大完善，城乡面貌大改观，建成生态园林型现代化鲁中中等城市。第二节 市场研究分析一、XX县城市发展规划为加快XX县城市化进程，高标准建设现代化、生态型鲁中中等城市，实现更大范围内道路、水系、绿系、污水处理等基础设施的对接和共享，合理安排产业布局，统筹各项建56、设用地，县政府于2006年委托同济大学编制完成了XX县城市空间发展控制性规划，该规划已经县政府邹政发（2008）4号文件发布。（一）规划概况规划范围北至长魏路(焦桥镇驻地），西至青九路，东至长苑路，南至白云山沿线，包括XX主城区、西董、好生、韩店三镇全境、焦桥、长山、青阳、明集四镇的部分区域，控制面积约506平方公里，以上范围为XX县城市规划区范围。XX县城依托中心城区，构建生态园林型城市框架，形成中部的核心区、南部旅游度假区、东部现代工业区、北部特色产业区，“一河两湖”山水生态区“五区合一”的城市布局。（二）规划区内各镇、办辖区的功能、定位 除新老城区、开发区外，西董、好生、韩店、焦桥、长山57、明集、青阳等七镇，依据XX县城市空间发展控制性规划，其功能和定位如下：西董镇域定位为旅游度假区，立足南部山区优秀的自然生态旅游资源，开展生态度假、山村休闲旅游等活动，建设会议中心等配套设施。该区域是XX的水源保护地，禁止工业项目建设。南外环以北与城南新区接壤的部分，以行政办公、居住、教育等功能为主，与城南新区融为一体。“一河两湖”及西片区主要位于黄山办事处境内，定位为山水生态区，以生态、旅游、观光及一类住宅为主，高起点、大手笔规划治理，建设大水面、大绿地、大景观；沿岸以生态绿地、休闲广场、高档宾馆、XX名人景点及文化设施为主。好生镇域范围内邹周路以东、蒙家村以南区域以无污染的加工工业及花卉种58、植业为主，蒙家村北、高速公路南范围内规划为高新技术产业园区，纳入高新技术产业园区的统一规划、管理。焦桥镇驻地以南、长苑路以西、平原水库以东的区域，包括高新办全境及焦桥镇与长山镇的部分镇域范围，与开发区相连，规划为现代工业园区，除安排部分生活服务区外，不得布局其它功能。平原水库以西、长魏路以南、青九路以东的区域与县城老城区接壤，主要包括韩店、XX两镇办范围及青阳、明集部分镇域范围，发展现代制造业和加工业等特色产业，形成特色产业区。其中，邹韩路自黄山五路至新北外环段为汽贸服务一条街。县城规划区范围内的各镇编制总体规划及其它各项规划时，必须依据XX县城市空间发展控制性规划进行编制。同时，必须严格按照59、此规划预留出路网、电网、水网、绿网等基础设施的规划用地，不得占用，以实现和主城区的对接和资源共享。（三）规划区内旧村改造的原则城市规划区内的旧村改造必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持环境效益、社会效益和经济效益相统一，由县城乡规划行政主管部门划定位置和范围，按照先地下、后地上的开发程序进行建设。规划区范围内的村庄建设鼓励合村并点，形成一定规模的居住社区，便于完善设施、综合配套、资源共享、方便群众，尽量减少工业生产给村民生活带来的不便。本着以上原则，东部工业区内的村庄向高新办事处驻地、长山镇驻地、焦桥镇驻地聚集；西北部特色园区内的村庄向老城区和韩店镇驻地聚集。为60、节约土地、降低建设成本、提高居住环境质量，新南外环以北、新北外环以南、孝妇河以西、新西外环以东的区域内，村民住宅要建设四层以上的公寓楼。对条件不成熟、村民又急需住房的，由村委申请，镇、办初审，县城乡规划行政主管部门审核批准其它形式的住房建设。（四）规划区内建设活动审批XX、黄山、高新三个街道办事处所属单位、村庄的建设活动，由办事处初审同意后，报县城乡规划行政主管部门审批；上述范围内的其它建设活动，由建设单位直接报县城乡规划行政主管部门审批；县经济开发区、西董、好生、韩店三镇及焦桥、长山、青阳、明集四镇规划区范围内区域的一切建设活动由开发区管委会、镇政府初审同意后，报县城乡规划行政主管部门审批。61、（五）规划区内违法建设的管理规划区内违法建设的管理，按照XX县治理违法建设实施办法的规定实施。二、XX县力促城市建设大提速 规范房地产市场秩序XX县按照解放思想大讨论活动要求，结合 “城市建设重大提升年”，要求全体干部职工深入学习讨论和践行“三敢” 精神，坚决破除“怕、惰、庸”三大思想障碍，按照“提升改造老城区、加快建设南部新区、大力推进城镇化、统筹城乡和谐发展”的思路，采取七项有力措施，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高质量服务，突出抓好城建“十大工程”、14项重点规划编制、县城区17项重点工程，努力使城市面貌有大的变化、城市功能有新的提升。（一） 加强规划编制与管理，发挥规划龙头作62、用。规划是城市建设的先导和龙头。今年规划编制工作要着眼于科学定位，用最高档次的城市规划实现城乡建设的最高水平。本着“科学规划就是最大节约”的理念，围绕加快建设生态园林型现代化鲁中中等城市这一主线，坚持把规划作为加快城市建设的关键来抓紧抓实。加大规划投入，高标准编制好南部新区城市设计、魏桥现代制造业园区规划等14个规划项目。严格规划评审、公示制度，确保规划的严肃性、科学性，增强规划审批的透明度。严格建设工程规划批后管理工作，通过备案及批后公示、定点验线等七个必控环节的核查和不定期抽查，严把规划验收关，突出做好重点区域重要建筑工程的跟踪督查管理，确保编制高起点，落实不走样。打造城乡和谐现代宜居城市63、。（二） 抓住重点，强力推进城建项目和基础设施建设。县城建设事关全县城镇化进程和XX的城市形象。为此，该县将工作落实到不断提升城市综合承载能力，打造城乡和谐现代宜居城市行动上。2010年计划实施城建项目52个，投资23亿元。这些城建项目关系到市民生活、休闲、居住等方方面面，关系城市居民的切身利益。对城南新区实施绿化、亮化、综合整治、改造提升等项目17个，加强河水综合治理、人工湖两侧绿地改造升级、市民公园拓展、济青高速南出口综合整治、于祖山林业生态园等工程。老城区提升改造方面，计划实施项目4个。实施开发区和邹韩路的改造提升工程；全面完成黄山三路、XX五路北延、黄山四路、朝山街、XX二路城里段的配64、套建设和老东外环、老北外环绿化工作。办公设施方面，将开工建设南水北调中心、西王科技中心等5个办公项目。住宅小区方面实施星河湾、鹤伴豪庭二期、湖光山色续建、西王领秀城等个住宅小区项目。旧村改造中，对小杨堤、黛一、新大等16个村进行改造。商贸设施方面，完成天兴城、朝山街等续建工程，开工建设城南购物中心。（三）强化村镇建设管理，推进城乡一体化发展。着力于城市公共设施和公用事业向农村延伸覆盖，实现城乡公共服务均等化和共同繁荣，推动区域和谐发展。今年，该县计划实施小城镇建设百件实事119项，完成投入13.2亿元，小城镇建成区面积增加58平方公里。搞好四化工程，加大村镇环境综合整治和示范村建设力度。力争创65、建国家级卫生镇1个，省级卫生镇2个，省级卫生村5个。在抓好新型农村社区建设方面，年内每个镇办至少建设1个农村社区示范点，全县力争开工建设新型农村社区50个，积极创建全国农村和谐社区建设示范县。着力做好农村住房建设与危房改造工作。投资9亿元新建农房7000户，投资3150万元完成500户农村危房改造任务。规范房地产市场秩序 加强节能减排（四）规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。进一步完善住房保障体系，解决低收入家庭住房困难，是XX县委、县政府着眼改善民生、推进和谐的一项工作。今年，该县将进一步改进和加强房地产市场调控，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，用实际行动践行解放思想大讨论活动66、。同时，加快在建工程建设进度，督促已批项目尽快开工。全面实行开发项目建设条件意见书和竣工综合验收制度，实现房地产开发项目从项目确立到配套设施建设、项目竣工验收的全程、闭合监管。（五）加强建设领域节能减排，为城市可持续发展做出贡献。以节约能源、保护环境、推广使用可再生能源、改善建筑功能和提高人民群众生活质量为目标，进一步推进墙材革新与建筑节能，巩固县城区“禁实”成果，加大镇驻地规划区“禁实”工作力度，从“禁实”向“禁粘”推进，从“禁用”向“禁产”发展，全县新型墙材生产比例达到90%，应用比例达到100%。以机关、大企业、旧村改造居住区为重点，开展既有居住建筑节能及供热计量改造，年内确保完成改造面67、积3万平方米，力争万平方米。扩大可再生能源建筑应用规模，推广太阳能建筑一体化、地源热泵等技术，抓好示范项目建设。确保工程质量安全 加强自身建设（六）加强建筑市场监管，确保工程质量安全。建设系统将解放思想大讨论与治理建设领域突出问题相结合，大力开展“双清欠”工作，建立统一、开放、竞争、有序的现代建筑市场体系，促进城市建设的健康良性可持续发展。在实际工作中，将不断规范建筑市场，培植龙头企业，带动全县建筑业做大做强。全面落实招标法，规范招投标行为。加强工程质量管理的同时，加大打击违法违规建设的力度。加强对工程建设参建各方责任主体的监管，抓好建设领域“双清欠”工作，促进行业规范发展。积极推行安全文明工68、地定向创优、目标管理制度，今年该县争取创建“泰山杯”工程2个、“建滨杯”工程10个，装饰“绿洲杯”工程2个，优秀家装工程2个。（七）全面加强自身建设，为建设事业发展提供有力保障。该县以解放思想大讨论活动为契机，大力弘扬“三敢”精神，破除“三大”思想障碍，带领全体干部职工进一步解放思想，凝心聚力，为城建工作的大发展、快发展提供强有力的思想保障，进一步统筹协调、科学推进，把思想和行动投身到“城市建设重大提升年”工作中来。紧紧围绕解放思想大讨论，把抓落实作为工作的着眼点和落脚点，求真务实，确保各项工作、各项制度都落在实处，以思想大解放促进城市建设大发展。三、XX县加快城区绿化工作 2010年，是XX69、县委县政府确定的“城市建设重大提升年”。根据全县四级干部会议对城市建设的安排和部署，XX建设局高标准设计了一系列城市道路绿化美化重点工程：鹤伴二路、邹鹤路、鹤伴四路、新区中轴线、鹤伴六路、西外环道路绿化工程，人工湖两侧绿地改造工程，邹韩路、老东外环及老北外环绿化工程。这一系列绿化工程的设计和实施，展开了XX城市绿化的新篇章，开始了打造生态和谐、现代宜居的新XX进程。结合春季植树造林活动，XX建设局加快城市道路绿化工作，对现有道路进行全面改造提升，对部分枯死行道树和绿地进行置换，对沿街花灌木进行补植、加密、加绿、加花，增强了景观效果。鹤伴二路是XX城市景观带上的重要路段，关系XX城市形象。目前，70、这一路段的补绿工作已经结束，行道树补植后，统一进行了一遍浇水。鹤伴二路新民村往东路段绿化面积27万平方米，投资970万元。自3月底动工以来，每天出动100余人次、机械10余台次，加快栽植乔木、灌木等绿化树种，4月下旬即可完成绿化工作。与此同时，作为发展XX南部国家级森林公园鹤伴山旅游，提升XX形象的重要景观道路邹鹤路上同样是一片繁忙的施工景象。在长达6.5公里的绿化现场，工人正在紧张地栽植龙柏、紫叶李、黄洋等绿化树木。据悉，该路段绿化面积29.6万平方米，计划投资1230万，栽植乔木10万余株，灌木100万余株。四十多个品种的乔、灌、花、草，形成了层次丰富的植物群落，令人赏心悦目。如今的邹鹤路71、，显然已经构建了多层次、立体化的绿化效果，已经显现出了风格独具的绿色风光带。绿化中，建设部门突出城市不同地段的特色，宜树则树、宜花则花、宜草则草，实现XX城区四季常绿。建设部门立足XX实际，力求打造更多城市绿化亮点，做到精心规划、精心设计、精心施工，注重实效，形成特色。鹤伴二路（邹周路至月河六路段）、邹鹤路道路绿化树种方面，充分注重了常绿与落叶、花灌木及色叶合理搭配，栽植了龙柏、碧桃等绿化作物，做到了三季有花、四季有绿。根据植物的色彩、尺度、质感、季相变化以及生态习性，乔、灌、草有机搭配，因地制宜，适地适树，以较高的种植密度创造舒适宜人的四时绿化景观，根据不同的场地功能，在不影响建筑采光和通风72、的前提下，提供多层次的植物景观，满足视觉功能要求的同时，提供良好的遮阴效果。在栽植过程中把握“高低错落、疏密有致”的原则，使植物景观富有情趣。根据不同树种的生态习性，合理搭配，将喜阴、耐旱树种栽植于高处，耐阴树种适当栽植于林下。此外，道路绿化景观建设在注重本土地域特色绿化同时，进一步丰富道路绿化的物种，给城市道路绿化带来了全新面貌。据了解，这两条道路绿化面积达到了近60万平方米，绿化总造价2200万元。为加强园林绿化工作，今年以来，建设局加强了绿地环境卫生综合治理，注重保持绿地整洁卫生。为提高养护管理的水平和档次，XX建设局着重提高了园林工人的修剪水平，并成立专门的机械队伍对行道树、草坪、绿篱73、进行统一的修剪、喷药等机械作业。今年第一季度，按照XX县园林绿地养护管理检察考核验收细则和XX县园林绿地监察管理规定，建设部门对所辖绿地进行了监督、检查和考核。目前各项园林管理机制运行正常，园林标准化体系得到了健全。结合今年的园林绿化工作需要，园林部门积极加强苗圃建设，开展园林科技研究，着力提高园林科技水平，靠科技兴业。依靠筹建的园林绿化科技实验室，加强适合该县植物新品种的驯化、培育和绿化景观的研究。进行宿根花卉、水生植物引种实验，选育部分抗旱、抗寒宿根花卉品种，用于公园、道路花园带的绿化美化。选育10余种部分湿地、水生植物，用于市民公园、XX湖风景区水体和驳岸的绿化美化。如今的XX，到处绿树74、成荫，草坪如毯，鲜花争奇斗艳，使人仿佛置身于绿色的世界、花的海洋。2008年，XX成功创建为国家园林县城。目前县城绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了41.3、36.7和12.7平方米，建成区绿化覆盖面积达到2885公顷，绿地面积2429公顷，公共绿地面积1003公顷，绿化覆盖率达到36.99%，绿地率31.14%，人均公共绿地12.9平方米。四、强力推进城镇化进程近年来，XX县始终坚持以科学发展观统领全局，按照“城乡一体、资源互补、辐射带动、统筹发展”的思路，突出重点、强化措施，积极推进城镇化。特别是2009年，全县上下以胡锦涛总书记和温家宝总理视察XX为动力，坚定信心、顽强拼搏、75、抢抓机遇、开拓创新，掀起了轰轰烈烈的大干、快上、加快城镇化建设的新高潮，实现了城镇建设大发展、快发展和科学发展。（一）转变观念，创新思路，以思想大解放促进城镇化建设大发展推进城镇化是缩小城乡差距的重要措施。近年来，XX县委、县政府高度重视城镇化工作，大力推进了全县城镇化建设步伐。2009年，先后多次组织考察团外出考察，广泛借鉴外地成功经验。通过学习，转变了观念，拓宽了思路，进一步树立了推进城镇化的现代理念，形成了以提高城镇品位、完善城镇功能为核心，以社区建设为突破口，以城中村搬迁为切入点，以优化城镇布局、改善人居环境为目标的城镇化建设新思路。同时，立足县情，及时制定出台了鼓励城镇化建设的各项优76、惠政策，在全县开展了加大投入年、城乡建设年、环境建设年“三个年”活动，掀起了新一轮城镇化建设的高潮，力争经过几年的努力，实现城镇建设大变样，城镇功能大完善，城乡面貌大改观，基本建成生态园林型现代化鲁中中等城市。（二）准确定位，科学规划，高起点构筑城镇化发展新蓝图规划是城市建设的灵魂。XX县坚持把规划作为加快城镇化建设的关键来抓。在规划中，始终把握三个原则：一是科学定位。按照大统筹、大集中的原则，把全县1250平方公里作为一个整体进行谋划，形成清晰合理的功能分区和空间布局，构筑起了科学的鲁中中等城市框架。二是高起点规划。本着“科学规划就是最大节约”的理念，坚持高起点、高标准、适度超前的原则，先后77、编制完成了城市远景概念性规划、城市总体规划、城乡统筹规划、新区规划等一系列规划，城乡控制性详规覆盖率达到100。三是严格执行规划。坚持按规划进行建设，做到“规划一张图、管理一个法、建设一盘棋”。（三）抓住重点，强力推进，着力提高城镇化建设水平1、加快推进城市建设。以建设生态园林型现代化鲁中中等城市为目标，按照东部现代工业区、南部旅游度假区、西部休闲生态区、北部特色工业区、城市核心区“五区合一”的总体布局，加快推进城市化进程。五年累计实施城建项目300个，完成投入76亿元，县城建成区面积达到52平方公里，人口38万，全县城镇化水平达到60，基本搭起了鲁中中等城市框架。一是高标准建设了南部新区。南78、部新区自2001年开工建设，已累计完成投资70亿元，形成了集行政办公、文化教育、现代住宅、休闲娱乐、商贸服务五大功能于一体的九纵四横的发展框架。下一步将重点打造“三山两湖一河”片区和新区中轴线新亮点，全面提升城市品位和档次，建设生态优美的新城区。二是积极改造提升老城区。结合国家卫生县城、国家园林县城创建和巩固活动，先后完成了老城区16条主要街道、处住宅区和处学校规划改造、16处商贸城改扩建和50万平方米的城中村公寓楼建设。2009年对老城区主干道进行了大修改造，打通了所有的竹节路和断头路，实施了12个城中村的旧村改造，极大改善了县城环境，顺利通过了国家卫生县城的复核验收。三是加快城市重点基础设79、施建设。2009年完成了老东、北外环改造和东西外环两座跨济青高速大桥、西外环、南外环的新建，县城区四环实际控制面积达到123平方公里。所有新建城市排水设施都实现了雨污分流。汽车总站、第二消防站、第二城市污水处理厂、垃圾处理厂二期工程等先后建成投入使用。2、加快推进小城镇建设。近五年累计完成小城镇建设“百件实事”618项，完成投资50多亿元。小城镇建成区面积由2000年的30平方公里发展到2009年的72平方公里。魏桥镇成为国家级重点镇和全国小城镇建设示范镇，韩店镇跨入全国千强镇，长山镇被评为全国文明镇。小城镇的建设有力促进了镇域经济发展，全县所有镇办地方财政收入全部突破1500万元大关，4个镇80、办地方财政收入超亿元。3、加快推进农村社区建设。紧紧围绕中央新农村建设“20字”方针要求，以实现农村社区化、土地集约化、社区现代化、服务均等化为目标，积极探索实践了以迁村并点为内容的新型农村社区建设，走出了一条适合XX新农村建设的好路子。目前，全县已开工建设新型农村社区42个,其中初具规模的达到37个，完成建筑面积84万平方米，入住群众6925户，形成了好生、长山、韩店等社区建设示范镇，特别是好生镇整体推进社区建设，努力打造全县第一个无村镇的做法，得到了省市领导的充分肯定。农村社区建设带动了全县农村住房建设和危房改造，去年全县农村住房建设共竣工5383户，在建834户，完成投资10.7亿元；改81、造危旧房796户，完成投资3969万元；农民人均居住面积达到33平方米。（四）城乡一体，统筹发展，努力夯实城镇化建设的基础城镇化建设成果最终要体现在改善民生上。近年来，XX县坚持一手抓城镇化建设，一手抓民生事业，每年都精心确定实施一批实事工程和民心工程，真正让全县人民享受到城镇化发展成果。先后投入2.64亿元，完成学校建设18万平方米，改造中小学危房2300平方米。先后完成14处镇办卫生院、226处农村社区卫生服务站、122处村卫生室和6处城市社区卫生中心规范化建设。改扩建养老院住房1200余间，全县农村五保集中供养率达81%以上。累计投资近10亿元，改造农村公路里程2100公里，实现了村村通82、达等级路。累计投资8800万元，实施村村通自来水工程和农村安全饮水工程，解决了374个村、21.2万人的吃水问题，自来水普及率达95%以上。投资2.3亿元，开工建设水利工程632 个，完成11个山区水库塘坝除险加固、93座危桥危闸改造、4.8万亩农业综合开发和2.9万亩国家级土地整理项目。大力发展公交事业，全县除5个山区村外，其余853个村全部开通客运车，通车率达99.4%，是全省第一个公交车过百辆的县。2010年16个镇办将全部通达公交车。通过城镇化建设，群众的满意度和幸福度年年攀升，2009年我县被评为全国最具幸福感城市。第三章 场址选择第一节 项目选址及用地方案一、建设地点拟建项目位于X83、X县黄山西坡，XX三路以东，XX山庄以西，相邻于XX市老年干部活动中心，黛西山庄，老年大学，黄山广场等，周围视野开阔、环境优美，交通方便，是较理想的的公共设施建设场所。 二、占地面积及建设规模本项目拟建公园一处，项目规划用地面积为23219平方米，主要进行绿化和地面硬化工程，及部分公园配套设施。 三、土地利用状况XX县XX公园建设项目总用地面积23219平方米，其中绿化面积16284平方米，硬化面积6935平方米，公园设计建设休闲厅一个，公共厕所两个。四、占用耕地情况本项目用地原为闲置建设用地，不存在占用耕地问题。第二节 土地利用合理性分析一、目前中国土地利用现状2006年度全国土地利用变更调84、查结果报告显示，截至2006年10月31日，31个省(区、市)土地调查面积中，农用地98.58亿亩，占69.1%；建设用地4.85亿亩，占3.4%；未利用地39.17亿亩，占27.5%。2006年全国建设占用耕地387.8万亩，其中当年建设占用耕地251.0万亩，比“十五”年均建设占用耕地减少24%，往年未变更上报的建设占用耕地136.8万亩；灾毁耕地53.8万亩；生态退耕509.1万亩；因农业结构调整减少耕地60.3万亩。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地1011.0万亩。同期，土地整理复垦开发补充耕地550.8万亩。补充耕地与减少耕地相抵，全国耕地面积比上年度末净减少460.2万亩，85、现为18.27亿亩，全国人均耕地面积1.39亩。报告显示，截至2006年10月31日，全国建设用地4.85亿亩。年度建设用地增加770.9万亩，其中，当年新增建设用地493.0万亩；往年建设、未变更上报的建设用地277.9万亩。1、国内很多城市仍然实施“摊大饼”式的发展模式，通过大量占用郊区和农村土地，土地浪费严重。“十五” 期间，我国共新增建设用地3285万亩，年均新增建设用地657万亩。2、政府为了获得土地增值收益，“圈而不用”现象较为普遍。据调查，一些城市征购或者征收后不供地的土地面积占全市新增建设用地的4060，土地闲置十分严重。3、城市土地利用结构不合理，各类用地比例失调，产业用地比86、例过高，生活用地比例少。4、城市人均用地水平偏高，目前我国的城镇人均用地为133平方米，超出国家标准（100平方米）33，已有建设用地强度偏低，容积率不高，土地经济效益产出偏低。总之，人类为经济社会目的而进行的一系列生物和技术的活动，是对土地进行的长期或周期性经营过程。土地利用既受自然条件的作用和制约，又受经济、技术、社会条件的重大影响，所以，土地利用现状是在一个特定区域内的自然、经济、技术和社会条件共同影响的产物。实际上，在人类社会开始土地利用活动的同时，也开始了对土地利用问题的关注研究，包括土地利用分类、区划、配置以及规划等。随着科学技术的进步和人口的不断增长，我国对土地的利用无论是从广度87、上还是从深度上，都有了巨大的发展，但仍然存在着土地资源利用不充分或者不合理的现象，从而导致了土地利用的非持续性问题。在“人口资源环境”系统中，土地资源处于基础地位，土地的可持续利用是我国实现可持续发展战略的基本保障。土地可持续利用理论研究及其在土地利用管理实践中的应用，对于保证整个经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。二、项目合理性分析本项目建设符合XX县城市规划要求，项目总占用土地面积23219平方米，原为闲置土地，现规划为公共服务设施用地。该项目的实施是对存量土地的合理利用，是按照土地利用总体规划和年度计划开发建设用地，并在开发建设中推进土地集约利用，符合集约有效利用土地的要求，有利于土88、地合理利用。第三节 场址条件一、工程地质、水文地质条件1、地质、地貌：XX县位于地处鲁中泰沂山区北麓鲁北平原的叠交地带，地貌复杂，类型繁多，南部是中度切割的低山丘陵，东南部是第四纪形成的山前冲击平原，北部和西北部是广阔的黄泛平原，地势南高北低，呈倾斜式下降，南部的低山丘陵面积19602平方公里，海拔51-826.8米，多为西北-东南走向，东南部的山前冲击平原面积为36408平方公里，海拔高度15-50米，地势平缓，间有岗地、洼地，土层深厚，土壤肥沃，北部和西北部的黄泛平原面积为69165平方公里，海拔为12-20米，岗、坡、洼相间，土体深厚，全县分为三个大地貌类型，十七个微地貌单元。2、水文X89、X县属黄河流域小清河系，境内共有黄河、小清河、杏花河、孝妇河等8条大型河流，14条骨干排水沟，306条小型排水沟，总长1045公里，除黄河外，多属于季节性河流，全县地表径流量为1.21亿立方米，实际用水量0.89立方米，历年平均客水量4.18亿立方米，年利用量0.78立方米。3、气侯XX县属暖温带亚湿润大陆性季风气侯，四季分明，雨量集中。春季多风干旱回暖快，夏季炎热多雨湿度大，秋季天高气爽降温急，冬季寒冷干燥雨雪少。年平均气温13.1，极端最高气温42.8，极端最低气温-25.1，年平均降雨量633.5mm，最大年降雨量1347.1mm，最小年降雨量380.3mm，年平均气压1011.8hpa90、，年平均相对湿度63%。历年来年主导风向为南南西，多年平均风速2.3m/s。本项目周围为城市主要边缘区，地面沉降已趋于稳定，宗地地基承载力15吨/平方米，地势平坦，交通便利，环境质量较好。二、特殊环境影响分析本项目建设周围无历史文化遣产、自然遣产、风景名胜和自然景观等特殊环境，故本报告不对特殊环境影响进行分析。第四章 设计方案选择城市公园是城市发展建设的组成部分,是城市文明和繁荣的象征,也是城市生态系统、城市景观的重要组成部分。它以丰富市民文化生活、创建城市景观、改善生态环境为目标，在园林绿地系统中起着重要作用。随着中国城市的建设发展，人们休闲娱乐方式的增加，城市公园的功能与规划模式发生了相应91、的变化，如何协调城市公园与现代城市生活需求之间的平衡关系，进行城市公园重塑，已成为城市改造的一项重要内容。 一、公园性质及规划指导思想（一）公园性质根据XX公园规划范围所处的地理位置及环境特征，该项目的建设从美化城市景观，改善整个城市的环境质量，丰富市民休闲内容等方面出发，该公园的性质定为：以植物景观为特色，集休憩、娱乐、健身、儿童游戏等功能为一体，具有浓郁休闲公园特征的城镇综合性公园。（二）规划指导思想和基本原则1、规划指导思想以城市规划为依据，充分发挥公园特有的自然条件，结合公园现状以人为本，创造出时代特色鲜明，满足休闲功能要求的城市综合性公园。2、基本原则（1）结合现状，合理布局调整，功92、能分区明确，创造一个功能完备、气氛良好，井然有序的城市综合性公园。（2）场地性原则：体现场地的原有的内涵和特色。（3）功能性原则：满足市民休闲、娱乐、游览的需求。（4）生态原则：强调公园在城市生态系统中的作用，强调人与自然的共生。（5）经济原则：充分利用场地条件，减少工程量，考虑公园的经济效益。二、设计方案构思（1）根据功能定位及空间景观序列，将公园相对划分为四个区域：中央主景区、少儿活动区、市民休闲区、老年健身区（2）设计应立足现代，面向未来，有重点和个性，符合当代人的审美心理，并具有一定的超前意识。（3）精细设计绿化管理用房、廊架、休息亭等园林建筑小品，使之成为公园中的点睛之笔。注重道路广93、场铺装材料多样化，追求色彩、质感的对比和统一，广场地面拼花图案力求美观大方。 三、园林建筑小品与硬地铺设1、廊架：在中央主景区设计有一座造型别致，风车平面的钢木结构花架，在少儿区和老年区分别设计有各自的休闲廊架。2、养护管理用房：在公园东侧设置一座管理房和厕所结合一体的养护管理用房，建筑面积约120平方米。3、休息亭：位于主景区水池对岸，以体现木结构造型为主。4、置石：采用三、五块成组的天然黄石点缀于路缘及绿带中，另外水池的驳坎也采用大量的黄石砌筑。5、休闲座椅：采用水磨石和花岗石两种材料制成，分带靠背和不带靠背两种形式，主要放置于园路一侧。6、硬地铺设及园路：采用花岗石碎片、广场砖及砼划块等94、材料，根据材质和图案的变化布置在不同的区域。7、假山:位于老年区入口对景处，造型上力求体现粗犷雄伟，以小见大。第五章 环境影响评价第一节 环境和生态现状一、环境与生态规划状况XX县的环境保护工作在县委、县政府的正确领导下，按照中央提出的 “建设资源节约型、环境友好型社会”的要求,深入贯彻落实党的十七大精神,牢固树立科学发展观，围绕县委实施 “环境立县”战略，不断推进资源节约型、环境友好型社会的建设。以生态县建设为主线，以污染减排为重点,围绕改善环境质量这一总体目标，创新制度，扎实工作，依法行政，采取超常措施，不断深化重点企业污染防治，加强生态建设与保护，生态县建设是生态市、生态省建设的重要组成95、部分，认真落实生态市和环保模范城市建设责任书的任务指标，紧紧围绕节能降耗、污染控制、环境基础设施、环境优美乡镇、文明生态村以及环境友好企业、绿色社区、绿色学校等多层次的生态创建活动积极开展生态环境建设，促进人与自然相和谐。在西王集团、怡康集团分别被授予全国、省环境友好企业后，宏诚集团、山东琥珀啤酒厂被授予市级环境友好企业，XX中学等6所中小学校被授予省、市绿色学校，政苑社区被授予 “省级绿色社区”，魏桥镇被评为 “省级环境优美乡镇”，韩店镇获得 “全市十佳乡镇”殊荣。这些工作都有力地促进了生态县的建设。二、环境与生态规划目标XX县将按照科学发展观的要求，以加强污染防治，保护和改善生态环境，发展96、循环经济等为重点，以实现 “十一五”主要污染物削减任务为目标，以城市创模为抓手，进一步加强组织领导，加大资金投入，优化产业结构和企业布局，采取行政的、经济的、法律的手段，加大减排计划的落实力度，制定和完善环保奖惩和考核制度，将 “十一五”污染物减排工作作为约束性硬指标，纳入各级领导班子考核，切实把各项工作落到实处，为建设环境优美、经济发达、人民富裕、社会进步的新XX而努力奋斗。三、生态环境保护现状（一）城市绿化工程XX县围绕独特的山水优势，大做绿的文章，先后完成投入近10亿元，年均新增绿地200公顷以上。县政府以创建国家园林城市为目标，以城区绿化为中心，以道路绿化、综合公园、复合景点、公共绿地97、为重点，科学规划，建设精品，形成了点线面结合、全方位、多景观的绿化美化格局。在老城区建成了黄山广场等近75万平方米的公园绿地，在南部新区完成了市民公园等20万平方米绿地建设，先后开工建设了XX花园、世纪花园等5处花园式住宅小区，新增绿化面积50万平方米。城区绿化覆盖率达34%，城市人均公共绿地达17.7平方米。（二）生态建设工程XX县以争创国家环保模范城为抓手，以加快实施XX县生态建设规划为动力，加大环境保护与污染治理力度，积极推行清洁生产，发展循环经济，城市环境质量明显改善。累计投资8000余万元，实施城区排水、排污管道改造，使老城区全部实现了并网，南部新区、经济开发区实现了雨污分流。先后完98、成县城市污水处理厂新、扩建工程，城市日处理污水能力达到7万吨，并实现了一级排放；日处理污水10万吨、中水回用5万吨的城市第二污水处理厂建设已提上日程。加快实施开发区热电厂脱硫工程，大气环境质量持续稳定改善。实施县城生活垃圾处理应急工程，日均处理生活垃圾180吨，垃圾无害化处理率达100%；利用亚行贷款建设的县城市生活垃圾处理厂，设计日处理能力400吨，目前正在建设中。在城区新建、改造水冲式公厕35座，安装果皮箱、垃圾桶970余个，更换密闭式垃圾箱200多个，城区垃圾基本实现了容器化收集、机械化运输。成立专职保洁队伍，落实城区单位“门前三包”和主要道路全日保洁管理制度，城区清扫保洁率达100%。99、对背街小巷、城中村和城乡结合部的环境卫生，实行不间断集中清理，确保了城市环境的卫生清洁。四、项目环境拟建项目XX县黄山西坡，XX三路以东，XX山庄以西，相邻于XX市老年干部活动中心，黛西山庄，老年大学，黄山广场等，周围视野开阔、环境优美，交通方便，是较理想的的公共设施建设场所。 第二节 环境影响评价一、项目区生态系统变化状况分析（1）项目建成前后生态系统变化分析景观拟建项目XX县黄山西坡，XX三路以东，XX山庄以西，所占用土地为一宗闲置土地，该项目属于城市公共设施建设项目，项目建成后，不仅可以合理利用土地，而且可以达到美化城市环境的目的，保护了城市生态环境。基础设施由于该项目属于公益性建设项目100、，对城市基础设施的需求主要表现为供水、供电方面，该项目的建设要保证节水、节电。大气环境由于该项目的公共性质，在建设过程中主要的工程量为场地的平整、路面的硬化、花草树木的种植等，不会产生严重污染环境的气体、废气等大量污染物，不会对大气环境造成污染。项目建成，绿化部分还可以起到净化大气环境的作用。二、项目建设对城市环境影响城市公园是城市中具有一定用地范围、供市民休憩的公共绿地场所。随着城市的发展，各类休闲服务设施的完备，城市公园的功能由原先的游览、休憩、教育逐步偏重于人与自然的交流，其形态也趋向于城市中的“绿洲”。公园与城市景观的融合使公园的服务对象由单一的游客扩展为“游人”“路人”“过客”，公园101、性质也由传统的封闭式逐渐向开放式转变。同时，作为城市物质形式中重要的组成部分，城市公园不仅影响着居民的生活质量，还具有调节城市小环境、改善城市空气质量和维系城市生态平衡等多种生态效应。所以说XX县XX公园项目的建设将会对XX城市环境进一步改善产生长远影响。三、环评小结本工程属于公共服务设施项目，评价重点放在生态评价上，评价注重对环境现状和拟建工程建成后状况进行对比分析，突出拟建项目建成前后环境的变化及对市民生活条件的变化。在景观方面，对建筑小品设计与公园整体形象的协调性做一定的分析是非常必要的。第六章 项目招投标方案一、招标原则为了提高工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，102、保护国家利益、社会公共利益的合法权益，提高经济效益，按照中华人民共和国招标投标法，编制本项目的招投标方案。二、项目招标范围本项目建设内容包括土建及设备采购安装、总图工程等建设项目。招标的范围包括勘察设计、施工监理、施工企业、设备采购安装四项。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，本项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。三、投标、开标、评标和中标程序根据本项目质量要求高，施工难度大的情况，据建设项目分项规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1.经上级部门批复同意后一个月内，招标代理机构在指定媒介上发布招标公告。2.在招标文件开始发出之日103、起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。3.开标时由委托招投标公司主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。4.评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。5.中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有104、法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，自中标通知书发出30之日内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质要求不同。不同的施工项目有以下资质要求：（1）勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期性基础性工作。对项目的初步设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求甲级以上。（2）施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求在甲级以上。（3）施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式选105、择施工企业。本工程要求资质在一级以上，公开选择投标人。（4）设备采购招标依据项目的需要，公开选择设备生产厂家（本项目所需设备主要为健身器体），投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。四、评标委员会的人员组成和资格要求建设项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资格有如下要求：1.评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，最低不少于5人，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.评标委员会成员的资格要求评委会成员在副高（副教授）级以上，对工程项106、目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。第七章 项目实施进度本项目立项后，立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍和材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质地完成项目的建设。本项目建设期12个月，计划于2010年6月份开工建设，预计2011年6月工程全部竣工。项目实施进度表时间名称2010.6-2011.6项目立项定点工程土建施工设备购置设备安装调试竣工验收第八章 投资估算与效益评价第一节 项目投资估算根据本项目的建筑规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基107、本确定的基础上，估算项目投入总资金，测算建设期各阶段资金需求量，作为制定融资方案、进行经济评价、以及编制初步设计概算的依据。1、投资估算依据(1)项目规划总平面图；(2)委托方提供的相关估算资料；(3)当地类似工程发包价格；(4)房地产开发税费标准及工程建设其它费用标准；(5)建设场地现状及市政设施条件；(6)国家计委，建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）(7)山东省建设工程综合定额和山东省安装工程综合定额等相关费用的定额；(8)滨州市市本地材料设备价格和类似工程造价；2、投资估算内容（1）土地取得费用：本项目用地为公共服务设施用地，土地将以划拨方式取得，故本次不考虑土地取得费用。108、（2）土地平整费用：包括施工费，城市配套费、工程建设其它费用，不可预见费用和建筑单位管理费用，具体估算如下：本项目建设所占用的土地为一块闲置土地，其按平整费用175元/平方米考虑，该项费用为407万元。（3）绿化工程费用本项目绿化面积16284平方米。平均按30元/平方米计算，则该项费用约为50万元。（4）硬化费用本项目硬化面积为6935平方米，平均按50元/平方米计算，则该项费用约为35万元。（5）公共厕所、休闲厅费用本项目拟建公共厕所2个，休闲厅1个，该项费用约为8万元。综上各项可知，该项目总投资额约为500万元。第二节 效益评价一、对XX城市发展的影响项目的实施过程增加了对地区建设材料和109、劳动力增加的需求，提高了地区国民生产总值；项目建设使用后，能提高XX的知名度，改善XX的城市综合环境，促进XX济、社会、环境的协调发展。二、对周边居民生活的影响项目的建设，极大的改善XX市民的人居环境，提供了一个集锻炼、娱乐、休闲等功能为一体的综合场所，但是，项目的施工期间由于施工人员、材料、机构等会对周围的环境造成一定的负面影响，如噪声、粉尘、污水等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。三、对不同利益群体的影响项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。四、对XX基础设施、服务容量和城市化进程的影响项目建成后对基础设施，例如供水、供电等有一110、定的需求，但就总体规划来看，不会产生较大的影响，项目建设符合XX总体发展规划。综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益非常显著，将在社会各方面间接体现。第九章 社会影响分析城市公园是城市发展建设的组成部分,是城市文明和繁荣的象征,也是城市生态系统、城市景观的重要组成部分。它以丰富市民文化生活、创建城市景观、改善生态环境为目标，在园林绿地系统中起着重要作用。随着中国城市的建设发展，人们休闲娱乐方式的增加，城市公园的功能与规划模式发生了相应的变化，如何协调城市公园与现代城市生活需求之间的平衡关系，进行城市公园重塑，已成为城市改造的一项重要内容。XX县XX公园项目的建设满足了城市居民对城市公共111、设施建设的需求，增加了城市绿地，不仅美化了城市环境，还满足了城市居民的精神生活需求，具有长远的社会意义。第一节 社会影响效果分析一、社会影响区域范围本项目为XX县黛西公园建设项目，项目建成后将为城市居民提供一处休闲娱乐场所，丰富了市民文化生活并且增加了城市绿地水平，同时对于美化城市环境、促进区域经济发展、创建园林生态省市也会产生深远的影响。二、利益相关者识别分析城市公园是一个绿色基础设施，其作为城市的重要公共开放空间，不仅是城市居民的主要休闲游憩活动场所，也是市民文化的传播场所。在我国科学技术普及法第二十二条（城市公园、商场、机场、车站、码头等各类公共场所的经营管理单位，应当在所辖范围内加强科112、普教育宣传。）中进一步明确了城市公园作为群众休闲娱乐的公共场所，城市公园管理单位应该履行的科普教育义务。那么，如何在实现城市公园的生态价值、环境保护价值、文化娱乐价值等传统意义上的功效的基础上深挖其蕴涵的社会公益价值，加大其科普教育宣传力度，传播科学思想和科学方法，弘扬科学精神是我们值得深入探讨和实践的重大课题。 一个公园如果只有良好的景观环境，缺乏可品鉴的文化内涵，通常给人以浅薄、浮躁的感觉。老公园尚可有一定的历史背景、文化底蕴可追寻，但是随着城市化进程推进所诞生的年轻公园尤其是社区公园，如果没有蓄意营造的文化内涵就会显得空洞贫乏了。针对这些年轻的城市公园，我们可以通过开展丰富的科普活动等形113、式赋予它崭新的文化氛围，犹如画龙点睛之妙，使其拥有一种精神文化的魂游刃其中。当然，老公园的历史内涵也可以通过科普活动加以宣传和传承，新的知识理念和先进的技术方法同样也可以在老公园中予以普及和发展。 同时，我们可以发现，城市公园是游览休憩的重要场所，人们在游览过程中通常处于一种比较放松和休闲的状态，对普及的知识能够静下心仔细思考和消化，为科普教育工作的开展以及推动城市公园文化氛围的营造提供了重要的基础条件。 三、城市公园的功能与作用（一）社会文化功能休闲游憩功能，精神文明建设和科研教育基地。（二）经济功能防灾减灾功能，预留城市用地，为建设未来城市公共设施用地，带动地方、社会经济的发展，促进城市旅114、游业的发展。（三）环境功能城市公园绿地上的绿色植物是城市生态系统中最主要的生产者，在消费者密度大得惊人的城镇生态系统中，主要作用有以下几个方面。 降低城镇空气二氧化碳的浓度，增加氧气的比重。在吸收二氧化碳的同时，绿地上的植物还能吸收或吸附一些其他有害气体，它们承受了被污染的压力，再通过自身的新陈代谢使有害气体发生转化。 过滤空气，使其中的悬浮粉尘浓度降低，流动空气经过绿地时，绿色植物的浓密枝叶吸附了大量粉尘，使空气变得洁净一些。 杀死某些致病微生物。例如针叶树放出的挥发性气体，对许多细菌、某些感冒病毒有相当强的抑制或杀灭作用。 降低风速、减弱噪声，屏蔽或吸收一部分对人体有害的电磁辐射。 调节水115、份循环的过程，增加干噪时期的空气相对湿度。 美化市容和其他效益。独具匠心的公园绿地布局，可以给人以美的享受，突出城镇的个性，创造出引人入胜的小型生存空间，对常住居民和旅游者都有持久不衰的魅力。（四）在城市建设中的功能城市公园绿地作为城市必不可少的一个重要组成部分，其功能具有不可替代性，是人类居住、工作、生活必不可少的场所，理应服务于民众。公园是城市的公共基础设施，除具有旅游价值、文化教育、休闲游乐的功能外，还折射该城市的变迁，具有重要的历史价值，城市往往因公园的存在而变得更有文化魅力。在国际上，城市公园绿地被公认为优效物品，所有人都有到公园游憩、活动的权利，发达国家的城市公园绿地一般被作为基本116、福利提供给公众，实行免费开放，以保障所有城市居民休闲、娱乐的权利。城市公园绿地具有物理功能和精神功能，在某种程度上，精神功能的意义更大。公园绿地固然承担减轻污染、改善环境的作用，更能满足市民散步休闲、锻炼游憩、舒缓压力的精神要求。随着社会经济的发展、工作节奏的加快，后者需求会变得越来越大。绿地与城市之间的关系，就像阳光、空气、水与人一样。城市绿地公园的周边人多地少，提高土地综合使用效率是当务之急。解决问题的关键在于，在提高土地使用效率的同时，让公园这种城市公共绿地发挥最大的生态及社会效益，在城市发展和公众利益之间找到最佳平衡点，真正让公园发挥应有的功能，让每个市民享有一份绿色的安宁，一片晴朗的117、天空。（五）其他功能除以上的社会文化、经济、环境功能外，城市公园在阻隔性质相互冲突的土地使用、降低人口密度、节制过度城市化发展、有机地组织城市空间和人的行为、改善交通、保护文物古迹、减少城市犯罪、增进社会交往、化解人情淡漠、提高市民意识、促进城市的可持续发展等方面都具有不可忽视的功能和作用。第二节 社会适应性分析根据对拟建项目的的跟踪调查，受城市化进程的影响，作为公共设施建设项目主要利益相关者的广大城市居民，对本项目的建设普遍持乐观、肯定的态度，对项目建设出力献策，积极推动各项工作的正常进行。拟建项目的规划建设，符合XX城市建设规划发展目标。同时该项目在规划过程中，详细考察了周围自然和人文环境118、，力求工程建设与周围环境相协调，成为增加城市美感的点睛之作。第三节 社会风险及对策分析本项目是在合理利用土地的基础上进行开发建设，因项目的建设是属于公共设施项目，本报告主要是从项目的社会效益上进行考虑，对于提高城市环境具有深远意义，项目总体上不会对社会产生负面影响，故本次不对社会风险及对策进行分析。第十章 建设合理性分析一、产业政策符合性分析本项目属于产业结构调整指导目录（2007年本）中教育、文化、卫生、体育服务业类的“体育竞赛表演、器材场地租赁、体育运动指导等产业化运营服务及体育设施建设”行业，属于国家鼓励类。二、清洁生产符合性分析本项目遵照清洁生产指导思想，在原料、产品、污染控制及环保措119、施等方面实施了“清洁生产”全过程污染的控制，总体符合清洁生产的要求。三、规划符合性分析1952年，毛泽东同志题写“发展体育运动，增强人民体质”，随后实施了准备劳动与卫国体育制度、国家体育锻炼标准制度、广播体操制度等，群众性体育活动蓬勃展开。1995年，全国人大颁布体育法；国务院批准下发了全民健身计划纲要。2009年1月，国务院决定自2009年起，每年的8月8日为全国的“全民健身日”；2009年9月，国务院公布了全民健身条例，这是中国第一部全面、系统的全民健身事业发展的专门性行政法规，是全民健身事业法制化、规范化的重要标志，是加快全民健身事业科学发展、建立全民健身长效化机制的重要举措，是满足人民120、群众体育健身需求、促进体育事业协调发展的重要保障。XX街道办事处国民经济和社会发展20062010年规划纲要中提出“坚持以人为本，全面提高人口素质，加快社会管理体制的改革与创新，优先发展教育事业，加快发展文化卫生体育事业，推进经济社会协调发展。做好文化下乡工作，保护民间传统文化，抢救、挖掘非物质文化遗产，抓好区文体艺术中心、乡镇（街道）文化站和村居文化大院建设。大力发展体育事业，提高全民健康水平，到2010年，城市人均公共绿地面积达到8平方米，城市绿化覆盖率达到36。”四、项目建设环保政策符合性分析本项目符合山东省环保局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见鲁环发2007131号规定的审批121、原则。五、环境承载性分析本项目区域环境质量较好，且本项目产生的污染物均得到有效治理，达标排放，不会对周围环境产生不良影响。六、选址合理性分析本项目建设地点位于XX县XX县黄山西坡，XX三路以东，XX山庄以西，占地面积23219平方米，该区域空气质量优良、交通便利、通讯方便、基础设施完备，是建设公园的理想场所。因此，本项目选址合理。七、结论综上所述，本项目建设符合国家产业政策和规划，基础设施供应条件完善可靠，产生的污染物经治理后可达标排放。因此，本项目建设合理可行。第十一章 结论XX县公园建设项目属于新建项目，总投资500万元，该项目位于XX县XX县黄山西坡，XX三路以东，XX山庄以西，占地面积122、23219平方米，属于公益性项目，其建设方案及平面布置能与已有建筑有机结合，可合理利用土地资源。本项目的建设促进了XX县人文资源的有效开发和利用，有助于创造景观优美、文化浓厚的人居环境，有利于塑造城市景观，提升城市知名度和美誉度，极大的改善XX市民休憩生活环境，为市民提供了一个集锻炼、娱乐、休闲等功能为一体的综合场所。对XX县建设生态旅游城市起到了积极作用。本项目工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案和操作性强，社会效益明显，综合各方面因素评价，本项目建设是完全可行和必要的。建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早建设、早受益。附件、附图1、拟建项目现状及四邻照片；2、拟建项目规划总平面图；3、建设项目相关材料复印件。委 托 书兹委托XX地产评估有限公司为我单位编制XX县黛西公园可行性研究报告。中共XX县委党校 二一年五月十日