1、商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告济宁现代规划建设有限公司济宁现代规划建设有限公司二一二一七七年年五五月月商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告II目录第一章第一章总论总论.11.1 项目概况.11.2 可行性研究报告编制依据.4第二章第二章项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.62.1 商河县概况.62.2 项目提出的背景.142.3 项目建设的必要性.15第三章第三章交通量预测交通量预测.203.1 概述.203.2 项目所在地区经济发展概况.203.3 社会经济发展预测.223.4 交通量预测.23第四章第四章建设规模及技术标准建设规模及技术标准.2、294.1 建设规模.294.2 主要技术指标.30第五章第五章工程方案工程方案.335.1 设计指导依据.335.2 道路工程.345.3 桥梁工程方案.36第六章第六章项目进度安排及管理模式项目进度安排及管理模式.40商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告III6.1 项目管理.406.2 项目进度安排.40第七章第七章节能节能.447.1 概述.447.2 燃油节约量计算.44第八章第八章环境影响评价环境影响评价.478.1环境现状.478.2 项目施工期环境影响分析.478.3 项目运营期环境影响分析.578.4 安全施工措施.618.5 项目地质灾害及特殊环境影响分析3、.618.6 建设项目环境影响评价.62第九章第九章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.639.1 投资估算.639.2 资金筹措方案.659.3 政府回购计划.66第十章第十章国民经济分析国民经济分析.6710.1 经济评价依据.6710.2 国民经济评价.6810.3 国民经济评价结论.75第十一章第十一章风险分析风险分析.7811.1 风险因素识别.78商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告IV11.2 风险程度分析.7911.3 风险对策.83第十二章第十二章项目招投标组织项目招投标组织.8512.1 招标原则.8512.2 项目招标范围.8512.3 标段的划分.84、512.4 招标、投标、开标、评标和中标程序.8512.5 评标委员会的人员组成和资格要求.87第十三章第十三章结论和建议结论和建议.8913.1 结论.8913.2 问题及建议.89附图：附图 1：项目位置分布图商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告1第一章总论1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称项目名称商河县 2017 年农村公路建设改造工程1.1.2 建设地址建设地址山东省济南市商河县1.1.3 项目承办单位项目承办单位单位名称：商河城乡一体化建设有限公司商河城乡一体化建设有限公司成立于 2012 年 11 月 8 日，是商河国有资本投资运营集团有限公司下设的子公5、司，注册资金 13500 万元，是一家非自然人投资或控股的法人独资公司。经营范围：农村社区、农村安置房、农村土地综合整治、现代农业、城乡基础设施、旧城村改造等项目的开发建设与管理等。1.1.4 项目性质项目性质改建1.1.5 建设规模和内容建设规模和内容一、道路改造工程1、大怀路（X253-殷巷镇车家村）改造工程项目选址于商河县沙河镇和殷巷镇境内。公路起点县道 X253（燕韩路），终点为殷巷镇车家村。该公路路线总长 7336 米，拟用地面积 6.2356 公顷。原路基宽度商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告28.5 米，路面宽度 7 米，该工程仅对原路面进行大修改造，无新增建6、设用地。2、钱潘路（S248-白桥镇焦家村）改造工程项目选址于商河县许商街道办事处和白桥镇境内。公路起点省道S248，终点为白桥镇岳桥街里东头。该公路路线总长 7153 米，拟用地面积 6.7773 公顷，s248-岳桥大街东头路段，路基宽度 8.5 米，路面宽度 7 米；岳桥大街路段，路基宽度 15 米，路面宽度 13.5 米）。原路面宽度 7 米、13.5 米，该工程仅对原路面进行大修改造，无新增建设用地。3、龙白路（X254-车庙村）改造工程项目选址于商河县孙集镇境内。公路起点 X254（商展路）南 240米处，终点为车庙村。该公路路线总长 2510 米，拟用地面积 3.765 公顷。原7、路面宽度15 米，该工程仅对原路面进行大修改造，无新增建设用地。4、耿玉路（黄齐路铁匠家村）改造工程项目选址于玉皇庙镇和贾庄镇境内，公路起点玉皇庙镇的黄齐路，终点贾庄镇铁匠家村。该公路路线总长 3217 米，拟用地面积 2.1232 公顷。原路基宽度6.6 米，路面宽度 5 米，该工程仅对原路面进行大修改造，无新增建设用地。二、桥梁改造工程1、庞家公路桥位于县道（X252）白大路之上，跨越商中河，玉商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告3皇庙镇境内，长 60 米，宽 11 米，面积 660 平方米。2、常庄公路桥位于乡道商斜路之上，跨越常庄沟，许商街道办事处境内，长 32 米，8、宽 7 米，面积 224 平方米。3、德惠河生产桥位于商河县与临邑县交界处的商怀路之上，跨越德惠河，怀仁镇境内，长 80 米，宽 11 米，面积 880 平方米。4、站南桥位于韩买路之上，跨越德惠河，长 100 米，宽 7 米，面积 700 平方米。5、杨家市公路桥位于县道（X257）大怀路之上，跨越改碱河，沙河镇境内，长 60 米，宽 9 米，面积 540 平方米。6、苏家桥位于县道（X254）商展路之上，跨越商东河，孙集镇境内，长 40 米，宽 14 米，面积 560 平方米。7、吴家桥位于县道（X252）的白大路之上，跨越吴家沟，白桥镇境内，长 20 米，宽 11 米，面积 220 平方9、米。上述 7 座桥梁是在原桥址上进行大修改建，无新增建设用地，桥梁结构：预应力混凝土空心板简支板桥，桩柱式墩台，摩擦桩基础，桥面铺装 12 厘米厚钢筋混凝土，桥梁荷载等级为公路级。1.1.6 项目总投资及资金筹措项目总投资及资金筹措该项目估算总投资 6546.92 万元，其中工程费用 5813.66 万元，工程建设其他费用 421.50 万元，预备费 311.76 万元。本项目总投资 6546.92 万元，全部由商河城乡一体化建设有限公司自筹解决。1.1.7 建设周期建设周期商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告4该项目建设期 7 个月，自 2017 年 4 月开始项目前期准备10、工作，2017 年 10 月全部建设完毕竣工通车。1.1.8 项目的主要技术经济指标项目的主要技术经济指标表表 1-1项目主要经济技术指标表项目主要经济技术指标表序号项目单位指标值1道路全长公里20.2161.1大怀路公里7.3361.2钱潘路公里7.1531.3龙白路公里2.511.4耿玉路公里3.2172桥梁改造座73项目总投资万元6546.923.1工程费用万元5813.663.2工程建设其他费用万元421.503.3预备费万元311.764项目建设期月75内部收益率%13.546净现值（Ic=8%）万元2864.147投资回收期年13.101.2 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编11、制依据1、投资项目可行性研究指南（2003）2、市政公用工程设计文件编制深度规定（建质200416 号）3、中华人民共和国建设部市政公用工程设计文件编制深度规定之城市道路工程可行性研究报告文件编制深度（2004 年 3 月）4、城市道路设计规范（CJJ37-1990）；5、城市桥梁设计准则（CJJ 11-1993）商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告56、商河县城市总体规划（2010-2020 年）；7、国家有关政策法规；8、商河城乡一体化建设有限公司提供的有关资料；9、关于编制“2017 年商河县农村公路及桥梁改造工程可行性研究报告”的委托书。商河县 2017 年农村公路建12、设改造工程可行性研究报告6第二章项目建设背景及必要性2.1 商河县概况商河县概况2.1.1 自然环境概况自然环境概况1、地理位置及交通概况商河县地处山东省西北部，位于东经 1165811726 北纬37063732之间，隶属济南市，是济南市的北大门。东靠滨州市的惠民、阳信，公路直达渤海沿岸；西与德州市的临邑毗邻，距津浦铁路及德州市 90 公里，南临济阳县，到济青、京福高速公路 70 公里，距济南飞机场 50 公里，北与德州市的乐陵接壤，公路畅通京津。省道 s248 线(商河至济南路段为双向六车道一级公路）纵贯南北，s316线横跨东西，全县公路通车里程达 1170 公里，公路密度名列全省之首。全13、境呈菱形，南北最长 51 公里，东西最宽 43 公里，总面积 1162平方公里。图图 2-1商河县区位图商河县区位图商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告72、行政区划与人口商河县现辖许商 1 个街道办事处，怀仁、殷巷、龙桑寺、郑路、玉皇庙、贾庄、韩庙、孙集、白桥、沙河、张坊 11 个镇，948 个行政村 15 个居委会。2016 年总人口 64.19 万人，有汉、回、满、蒙古、朝鲜、维吾尔 6 个民族。3、地形、地貌商河县属华北冲积平原，境内无高山和丘陵。地势平缓，自西南向东北缓缓倾斜，地面坡降在 1/5000l/10000 之间。最高点为贾庄镇小寺村，海拔 17.10m，最14、低点为韩庙镇红庙洼，海拔 8.94m，高低相差 8.16m。历史上由于黄河多次漫溢溃决和淤淀不均，遗留下 5 条古河道高地带，在古河道间形成了坡地和洼地。高地、坡地、洼地相间分布，洼地星罗棋布全境，素有 72 洼之称。全县有河滩高地、高坡地、平坡地、洼坡地、浅平洼地，沙质河槽地 6 个地貌类。商河经济开发区属于高坡地。系泛滥中坚力量流沉积而成，位于河滩高地的下端，地面坡度相对较大，地段中有微微隆起，地下水进深在 3m 左右，排水良好，矿化度在 1.5g/L。土壤类型以砂质潮土为主，其次是褐土化潮土。4、水文地质商河县的地质构造位置在惠民凹陷中部。惠民凹陷的构造分布是一隆、两洼、南斜坡的格局。两15、洼，即在中央隆起带南北两侧的惠民凹陷北部洼陷带和惠民凹陷南邢洼陷带。商河的地层和惠民凹陷一致，有古生界寒武系、奥陶系薄层灰岩、石炭系和二迭系的砂岩、泥商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告8质页岩和灰岩煤线地层，也有中生界侏罗系和白垩系。商河县境内地层自第三纪以来，受黄河泛滥的影响，接受了巨厚的第四系松散岩土，有较好的地下水赋存条件，地层岩性在水平和垂直方向上较错综复杂。地下水水位埋深 2.32.6m，流向为自西南向东北。地面高程为 16.6m。地下水以孔隙水储存于松散岩层中，水量较丰富。浅层淡水底界面埋深 1060m，矿化度小于 3g/L，分布面积 940.82km2。其余 16、252.91km2浅层地下水为咸水，全境浅层淡水按多年平均潜水埋深计算总储蓄为 50904 万 m3。深层淡水埋藏于地下100300m 之间，单井出水量 80120m3/h。地下水质在垂直方向上结构有二种：一是三元结构，即淡水（浅层）-咸水（中层）-淡水（深层）；二是二元结构，即咸水（浅中层）-淡水（深层）。地下水可利用量受补给量的影响，补给来源主要是降水入渗及灌溉回归补给。5、地表水系商河县境内的河流属海河流域徒骇河水系和德惠新河水系。徒骇河水系的支流有徒骇河故道、土马河、清水干沟、沙河，流域面积占全县总面积的 30%。德惠新河水系支流有商西河、商中河、改碱河、商东河，流域面积占全县总面积的17、 70%。徒骇河，又名上河，前身为古漯川，是境内最大的河流。起源于山东省莘县文明寨，经白桥镇，至郑路镇出境入惠民县，境内长31.7km。1990 年流域面积 347.06km2。土马河，又名小支河，由古商河支河沙沟水演变而来，自济阳县新市乡入县境，东至郑路镇出境入惠民县，县内流经玉皇庙镇、许商商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告9街道办事处、白桥镇、孙集镇、郑路镇 4 个镇 1 个街道，长 21.35km，为徒骇河故道与清水干沟之间的排灌两用河道，流域面积为 85km2。德惠新河，发源于平原县王凤楼镇东的洪沟河、老赵王河汇流处，1968 年开挖，1969 年竣工，是马郏河的主18、要支流。该河由平原县东北经临邑、陵县进入商河境内，境内长 10km。沿商河和乐陵边界向东北汇入马郏河，于无棣县境内入渤海。商中河：又名跃进河。原为 1958 年开挖的引水河道，19691970年按“1964 年雨型”排涝标准扩大治理，改作德惠新河支流。源于徒骇河，长 39km，河床底宽 915m，河底高程 11.326.2m，排涝水位11.4m，流域面积为 343km2，为贯通县境中部的排灌中枢。由于干旱，近几年商中河水量较少，除了大气降水外，主要靠引黄干渠的侧渗来补充水源。商中河还兼有沿岸的农田灌溉作用。清源湖水库：位于商河县南部，商河经济开发区以西约 2.4km，原邢家渡废弃的二级沉砂池上19、，总库容为 953.3 万 m3，其中死库容为92.75 万 m3，兴利库容 860.75 万 m3，占地面积 1.717km2。该水库的任务和功能是生活和工业用水。水库引水水源为黄河水。该水库 2007年由山东省环保局批复建设，总投资为 2.4 亿元。清源湖水库供水范围包括县城、商河县、玉皇庙镇、岳桥镇及商河经济开发区生产、生活用水。供水量近期为 3470 万 m3（9.51 万 m3/d），远期达到 4970万 m3（13.62 万 m3/d），不包括农业用水。6、地震根据中国地震动参数（GB18306-2001），场地地震动峰值商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告10加20、速度为 0.05g，地震基本烈度为 7 度。7、气候、气象商河县属暖温带季风气候区，一年四季分明，夏季炎热多雨，冬季干燥寒冷。多年平均降水量为 591.1mm，年最大降水量为 985.5mm（1964 年），年最小降水量为 321.3mm（1963 年）。年降水量多集中在 7-9 月份，约占全年降水量的 76%。多年平均水面蒸发量为1200mm，以 56 月份最为强烈。由于年内降水量与蒸发量极不均匀，造成了春旱、夏涝、晚秋易旱、旱涝交替的气候特点。多年平均气温为 12.6，月平均气温最高在 7 月份为 26.6，月平均气温最低在 1月份，为-3.3，多年极端最高气温为 41.6（1968 年 21、6 月 21 日），多年极端最低气温为-22.1（1959 年 12 月 11 日）。多年平均风速为3.4m/s，最大风速达 20.2m/s，冬季多偏北风，夏季多偏西南风。多年平均无霜期为 193 天。多年平均光照时间 2763 小时。8、生物资源商河县植物资源主要有草本植物和木本植物。草本植物主要有风眼草、马齿苋、王不留、风仙花等。野生木本植物较少，有酸枣、杜梨、枸杞等六种。商河县境内资源主要有兽类、鸟类、昆虫、鱼类、节肢类及其他类。兽类主要有黄鼠狼、刺猬、野兔等；昆虫主要有蚕、蜂、蝶等。鱼类主要有鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼等。节肢类主要有虾、螃蟹、蜘蛛等。其他爬行类主要有蛇、蜥蜴；两栖动物主要有青蛙22、蟾蜍；软体动物有螺蛳、河蚌、蜗牛；环节动物有蚯蚓、水蛭等。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告112.1.2 经济与社会发展概况经济与社会发展概况近年来，商河县坚持以科学发展观为统领，按照全县“一二三四五六”发展思路，牢牢把握加快发展、富民强县主题，着力实施“环境立县、工业强县、三产兴县”战略，更加注重项目建设、城镇建设、改革创新和民营经济发展，大力培植发展工业经济、园区经济、温泉经济、生态经济和现代农业，加快建设富裕和谐文明现代新商河，全面开创科学发展跨越发展新局面。2017 年商河县人民政府工作报告中指出：2016 年，全县完成地区生产总值 182 亿元，是 2011 23、年的 1.6 倍，年均增长 10.1%；地方公共财政预算收入 8.8 亿元，是 2011 年的 2 倍，年均增长 15.3%；固定资产投资 133 亿元，是 2011 年的 3 倍，年均增长 24.5%；社会消费品零售总额 85 亿元，是 2011 年的 1.8 倍，年均增长 12.2%；进出口总额 1.22 亿美元，是 2011 年的 1.4 倍，年均增长 7%。三次产业结构由 2011 年的 31.937.530.6 调整为 23.5:43.5:33，二三产业比重提高 8.4 个百分点。持续完善基础设施，城乡面貌明显改善。编制实施全县城镇化发展规划和城市总体规划，完成控制性详规及 14 个24、专项规划和重点片区修建性详细规划。新京沪高速公路、德大铁路及引线工程建成运营，2 条省道改建一新，省道 316 线升级为国道 340 线，长期制约发展的交通瓶颈得到破解。汽车客运站建成使用，新建改建县镇公路 716 公里，通过全省村级公路网化示范县验收。推进新城开发和老城提升，南部生态新城拉开框架，西部产城融合区建设开始起步，完成和在建商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告12棚户区改造项目 7 个，新建改造市政道路 17 公里，敷设污水雨水管线 44 公里，城区出租车更换一新，电动公交车投入运营，“四供两排”设施平稳运行，城市功能品质明显提升。玉皇庙、贾庄被列为“全国重点镇”25、，龙桑寺、怀仁、郑路等小城镇基础设施及产业项目加快推进，城镇辐射带动作用不断增强。完善农村新型社区建设政策，建成8 个农村社区、124 个美丽乡村。深化户籍制度改革，转户居民达到5 万人。深入推进“双创”活动，加强水系生态、城乡绿化和环卫一体化建设，城市污水处理达标排放率和垃圾无害化处理率达到 100%，全县林木绿化率 36%，12 个镇、街道全部建成国家级生态乡镇，市级以上文明生态村达到 817 个，被评为全国绿化模范县、省级生态县和全省水资源规范化管理示范县，通过国家级生态县技术评估。推进文明城市创建和“四德”工程建设，开展乡村文明行动，建立数字化城管平台，加强城区环境综合整治和社区建设管26、理，被评为“省级创建文明城市工作先进县”。2.1.3 基础设施建设概况基础设施建设概况近年来，商河县围绕完善城市功能、提升城市形象，牢牢把握规划引领发展、基础设施先行、生态城市建设“三个关键”，以突破县城带动城市规划建设管理水平提升，有力促进了全县经济社会又好又快发展。基础设施建设加快推进。大力实施道路工程建设，通过积极协调争取，济商高速公路、德龙烟铁路 2009 年开工建设，黄河北铁路商河段列入山东省和铁道部建设规划，制约商河发展的道路设施瓶颈正商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告13在破解；高标准改造商中路、明辉路 2 条城区主轴线，配齐交通、环卫、地下管线等配套设施，实27、施两侧建筑物立面整治，道路功能和城市形象明显提升；打通明辉路东段、滨河路南段等城市断头路，改造整修青年路、田园路、富民路等城区街道 14 条，配套完善供水、雨水、热力、弱电等地下管线，城区路网结构日益完善。突出抓好公共服务设施建设，投资 9952 万元的污水处理厂及污水管网项目和投资2.4 亿元的清源湖水库及清源水厂工程建成运行，城市供排水能力明显增强；热源厂及管网、垃圾处理厂项目完成可研、立项等筹备工作，年内开工建设；高标准完成规划面积13.65 公顷的人民公园二期工程，实施备战河、长青河景观整治，配套完善道路、景观、绿化等服务设施，城市综合服务功能实现新的提升。加快推进生态城市建设，按照“28、一路一树、一街一景、乔灌搭配、两季有花、四季常绿”的要求，2008年、2009 年绿化商中河及城区道路 12 条，新建绿地节点 13 处，城区累计新增绿化面积 116 万平方米；加快地热资源开发步伐，引进豪门庄园、齐鲁水郡、东盛阳光花园、武夷御泉名城等 7 家利用地热资源的房地产开发企业，高标准建成地热研发中心，着手启动南部温泉旅游综合区建设，商河正逐步成为一个鼓乡文化、温泉文化、绿色生态文化相融合的新兴宜居城市。园区载体功能不断提升。坚持把园区作为提升城市承载功能、推动工业经济发展的重要支点，大力实施“突破园区”战备，高起点规划，高标准建设，集中力量推进园区建设，促进项目向园区集中，拉动县域29、经济发展。按照“规划建设城区产业园、拉动县城发展”的思路，以商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告14打造纺织服装、食品饮料、电子机械为主导的产业转移示范园、新型工业示范园为目标，编制完善了城区产业园总体规划、产业发展规划以及道路、管网、电力、绿化等各项专项规划，重点推进城区产业园“五纵六横”道路体系和配套设施建设，为项目引进和落地创造了良好条件。按照“统一规划、合理布局、集约发展”的思路，以打造医药化工、机械制造、玻璃制品为主导产业的工业小城镇为目标，把县经济开发区和玉皇庙街道作为一个整体进行规划建设，依据园区总体规划划分玻璃制品、纺织服装、太阳能、医药化工、农副产品加工五大30、产业片区，重点推进污水处理厂、道路体系及管网、绿化等配套设施建设，实施卫生院、学校、住宅小区等公共服务设施建设，开发区载体功能不断完善。2.2 项目提出的背景项目提出的背景农村公路及桥梁建设是我国公路网络的重要组成部分，是保障农村社会经济发展的重要基础设施之一，对开发地区经济、活跃农村商品市场、沟通城乡物质文化交流具有重要意义。加快农村公路及桥梁建设是新时期党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。商河县交通局紧抓新型城镇化和新农村建设的契机，加快农村交通基础设施项目建设的有利时机，积极争取农发行农业农村基础设施建设专项资金，并结合全县农村公路现状和未通31、村村情，以环乡路和通村路作为改造重点，科学规划农村公路改造项目，下大力气解决全县内未通油路行政村的通村问题，并适当安排了部分老油路项目及村商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告15村连、危桥改造项目。商河县交通局将投资 35428 万元，改造县乡公路 23 条 129.16km，贫困村道路 53 条 41.4km，危桥 53 座，此改造项目共涉及商河县管辖全部区域，受益人口达 60 万余人。该项目作为商河县农村路网的一部分，它的建设将带动整个商河县的公路建设，旨在改变农村落后的面貌，架起农村与城市沟通的桥梁，开拓农民视野，促进思想观念的转变，帮助农民踏上了致富之路、小康之路。232、.3 项目建设的必要性项目建设的必要性2.3.1 符合国家产业政策及发展规划的要求符合国家产业政策及发展规划的要求国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）第一类“鼓励类”第二十四项“公路及道路运输（含城市客运）”第 12 条“农村公路建设”，鼓励农村道路的建设。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出：推进农村改革和制度创新，增强集体经济组织服务功能，激发农村发展活力。全面改善农村生产生活条件。科学规划村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局。加快农村宽带、公路、危房、饮水、照明、环卫、消防等设施改造。国家新型城镇化规划（2014-2020 33、年）中第十二章提到：促进各类城市协调发展，有重点地发展小城镇，按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。大城市周边的重点镇，要加强与城市发展的统筹规商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告16划与功能配套，逐步发展成为卫星城。具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。远离中心城市的小城镇和林场、农场等，要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人34、口和经济规模相适应的管理权。强化综合交通运输网络支撑，改善中小城市和小城镇交通条件。加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，加快国省干线公路升级改造，提高中小城市和小城镇公路技术等级、通行能力和铁路覆盖率，改善交通条件，提升服务水平。该项目的建设属于商河县农村道路基础设施建设，有利于改善农村的生产生活条件，提高社会主义新农村的建设水平，符合国家产业政策及发展规划的要求。2.3.2 符合山东省和济南市的发展规划符合山东省和济南市的发展规划山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出：优化提升公路建设。加快推进普通国省道穿城路段改造及安全整治提升、瓶颈路段改造、危桥改造及隧道安全35、设施提升。加快农村公路隐患整治，提高农村公路建设水平。以保障农民基本生产生活条件为目标，加大公共财政投入力度，推动基础设施、公共设施向农村辐射延伸，不断提高便利化程度和环境宜居水平。增强基础设施保障能力。村庄道路硬化逐步由“村村通”实现“户户通”。主要道路及公共场所设置路灯，主次道路设置排水沟渠。推进农村公路安全生命防护工程，商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告17完善交通标志牌、视线诱导和警示、道路防护栏等安全设施，加强农村交通安全监管。济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划中指出：按照与周边山水等自然环境相协调的原则，整治村庄房屋外立面，加强村庄道路绿化、庭院绿化建设，36、实施村庄亮化工程，推进无害化卫生厕所全覆盖，促进村庄卫生整洁优美。加强环卫基础设施、农村保洁队伍建设，全面清理垃圾死角，完善长效管护机制，提升城乡环卫一体化水平，实现农村人居环境治理常态化。2017 年商河县农村公路及桥梁改造工程的实施，不仅可以优化农村路网结构，提高农村路网结构等级，还能完善区域内高速公路之间的联系，完善综合交通运输体系，该项目的提出符合山东省和济南市的社会经济发展规划。2.3.3 项目建设是加快基础设施建设，完善商河县综合服务功能，发项目建设是加快基础设施建设，完善商河县综合服务功能，发展地方经济的需要展地方经济的需要商河县地处山东省西北部，是济南市的北大门。在市场经济不断37、发展的条件下，生产要素、科技、信息、文化等的自由流动，优越的地理位置可以使商河县在发展过程中充分利用省内、省外甚至国外多种资源发展经济。项目建设地覆盖商河县多个乡镇，与国道、省道连成一片，有利于改善项目区的交通基础设施条件，改善投资环境，吸引外来投资，有利于更充分的利用外部资源，进一步促进当地经济的快速发展。2.3.4 项目建设是改善商河县农村道路建设、促进农村经济发展的需项目建设是改善商河县农村道路建设、促进农村经济发展的需商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告18要要近几年来，商河县结合实施新农村建设“十大行动”，紧密结合实际，实施“两个激活”，加快科学发展，取得显著成效，38、全县农村经济和社会事业呈现出持续快速、健康和谐发展的好势头。全县现有公路总里程 2369.72 公里(不包括省道），农村公路密度 161 公里/百平方公里。截止 2008 年底，村村通沥青(水泥）公路工程新增行政村 562个，改造农村公路 1373.6 公里，新增受益人口 28 万余人，全县行政村通油路(或水泥路）达到 100%。778 个行政村主干街道实施了沥青(水泥）路面硬化工程，硬化率达到 76.3%。但是随着商河县经济的发展，特别是农村经济的迅猛发展，现有的农村道路状况远远不能满足需要，制约了农村经济的发展。该项目的建设可以改善当地农村道路路况，使交通更加通畅，生产资料和农产品进出更加39、便捷，可带动当地乡村特色农业的发展，促进农村经济发展，改善出行条件，提高村民生活质量，促进农村城镇化及区域经济和谐发展有着有着重要意义。2.3.5 项目建设是促进和发展旅游业的需要项目建设是促进和发展旅游业的需要2014 年，商河县召开加快旅游业发展建设旅游强县工作会议，并出台关于加快旅游业发展建设旅游强县的意见，提出将旅游业培育成全县的战略支柱产业。今后，商河在产业、招商、文化等方面都将围绕旅游做文章，全力创建旅游强县。商河将旅游项目列入全县招商重点，按照“建设一批、提升一批、招商一批、储备一批”的总体思路，着力打造温泉度假、生态休闲、商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告140、9健康养老和民俗体验系列旅游产品。目前，温泉基地、现代农业科技示范园等旅游项目正在逐步完善；福庆庄园、颐和生态园、鹤鸣湖生态农庄等项目正在积极建设；策划中的温泉类、滨水类、农业类、文化类、古城类、养老类等旅游项目正在积极对外招商。该项目的建设将为当地旅游业的发展提供更好的交通保障和服务，为打造商河县黄金旅游线路注入有利资源。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告20第三章交通量预测3.1 概述概述3.1.1 远景交通量的组成远景交通量的组成远景交通量一般包括趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。本项目属改建项目，对沿线地区经济发展以外的交通量转移效果不太明显，而且项目影响41、区均为商河县境内，因此本项目不计转移交通量。远景交通量为趋势型交通量的自然增长量，在新路建成后考虑一定比例的诱增交通量。3.1.2 预测年限和特征年预测年限和特征年根据交通部颁水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的规定，预测年限为公路建成后 20 年。本项目计划 2017 年建设，2017年 10 月竣工投入使用，预测特征年为 2016 年、2017 年、2018 年、2020 年、2025 年、2030 年、2035 年、2038 年。预测基年为 2016 年。3.2 项目所在地区经济发展概况项目所在地区经济发展概况2017 年商河县人民政府工作报告中指出：2016 年，全县完成地区生产42、总值 182 亿元，是 2011 年的 1.6 倍，年均增长 10.1%；地方公共财政预算收入 8.8 亿元，是 2011 年的 2 倍，年均增长 15.3%；固定资产投资 133 亿元，是 2011 年的 3 倍，年均增长 24.5%；社会消费品零售总额 85 亿元，是 2011 年的 1.8 倍，年均增长 12.2%；进出口总额 1.22 亿美元，是 2011 年的 1.4 倍，年均增长 7%。三次产业商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告21结构由 2011 年的 31.937.530.6 调整为 23.5:43.5:33，二三产业比重提高 8.4 个百分点。农业效益不断43、提高，市级以上农业园区、农业龙头企业、农民专业合作社分别达到 25 个、51 家和 158 家，“三品一标”农产品达到 165 个，现代农业科技示范园获批建设国家农业科技园区，在全国率先实现小麦病虫害整县统防统治，被评为全国粮食生产先进县、国家级出口农产品质量安全示范区和国家农产品质量安全县。工业实力稳步提升，规模以上工业企业达到 168 家，预计 2016年实现增加值 52 亿元、主营业务收入 200 亿元，分别是 2011 年的1.6 倍、1.9 倍；生物医药、节能环保、现代建筑等特色产业不断发展，“齐鲁宏业”获评中国驰名商标，全市规模最大的中晟 40 兆瓦光伏项目实现并网发电。三产发展明44、显加快，建成国家 AAA 级旅游景区 2个、国家 AA 级旅游景区 1 个，省级旅游强镇、省级旅游特色村分别达到 4 个和 8 个，成功举办四届海峡两岸温泉产业论坛和系列旅游节事活动，游客接待量逐年增加；编制实施商业网点规划，泰商国际、佳怡物流等项目建成运营，规模以上物流企业达到 7 家，限额以上法人企业达到 102 家。表表 3-1 商河县历年经济指标表商河县历年经济指标表年度年度生产总值生产总值（亿元）（亿元）社会消费品零售总社会消费品零售总额（亿元）额（亿元）财政收入财政收入（亿元）（亿元）农民人均收入农民人均收入（元）（元）2006 年55.391.252007 年57.5425.1145、.546312008 年71.4231.21.8553362009 年80.536.92.265824.42010 年9540.63.4869512011 年113.247.84.3983692012 年128.255.05.309457商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告222013 年143.763.06.7106392014 年159.771.58118742015 年165.779.99117352016 年182858.813030图图 3-1商河县国民经济增长示意图商河县国民经济增长示意图由上图可以看出：商河县自 2006 年以来国民经济呈现快速增长的趋势，20046、7 年至 2016 年呈线性增长关系，国内生产总值与时间序列函数关系为 y=14.1648x-28372.8967，相关系数 R2=0.99540.99，线性相关性良好。3.3 社会经济发展预测社会经济发展预测依据商河县 2017 年政府工作报告及长远规划中的经济指标并以此作为基础。同时，根据经济发展历史资料，利用数学模型，考虑经济指标将来的发展和历史发展应衔接得当，同时剔除一些不符合经济发展规律的偶然因素，将模型计算的增长速度和规划的增长速度相似合并加以修正，最终确定影响区在评估年度内的主要经济指标。由商河县国民经济增长示意图得出 2007 年以后国内生产总值与时间序列函数关系为 y=14.47、1648x-28372.8967，2026 年以前按照回归公式计算各特征年的国内生产总值，2026 年以后，因时间跨度太大，商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告23用回归的公式推算的已无意义，根据地区经济发展规划和经济发展的一般规律，直接拟定各特征年的国内生产总值增长率。商河县主要经济指标预测结果详见下表：表表 3-2特征年主要经济指标预测结果特征年主要经济指标预测结果年份生产总值（亿元）增长率（%）20161822017197.508.522018211.677.172019225.836.692020240.006.272025310.825.902030380.764.48、502035447.393.502038487.663.00注:2026 年以后直接拟定各特征年的国内生产总值增长率3.4 交通量预测交通量预测1、基年交通量的确定为了全面掌握该项目建成后的交通量构成、流量和流向等资料，以便为预测远景交通量提供科学依据，同时也为国民经济评价和公路设计提供可靠的基础数据，该项目以现状交通量（2016 年）作为基年交通量。由于村庄没有进行交通量监测，本次可行性研究根据周边监测的统计数据预估以镇为单位的村道基年的交通量。2016 年基年交通量统计如下：商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告24表表 3-32016 年年钱潘路钱潘路交通量监测结果交通量49、监测结果道路货车客车农用拖拉机合计小货中货大货拖拉机小计小客大客小计大怀路551653013263943312727417钱潘路1644977627103723136龙白路521562812248893212126395耿玉路6218634152971063814431472苏家桥2662202913746196562264吴家桥102371151177242398德惠河生产桥451552512237852811325375站南桥36124201019068239120301常庄公路桥12407463228307100庞家公路桥3356211312346337919221杨家市公路桥2852150、71911622184024180交通量合计375106321814518016222498712872959比例（%）12.6735.927.374.9060.8721.028.4229.449.70100.002、交通量现状分析由交通量观测统计数据可以看出，该项目交通通道内目前的交通量不算很大，折算交通量为 2959 辆/日，在全部交通量中，按照车型划分，货车占 60.87%，客车占 29.44%。大型车辆所占比重比较低，拖拉机及农用车所占比重为 9.70%。3、交通量预测由于原有线路缺乏历史观测交通量的记录，基于基础数据来源的商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告25考虑51、，该报告的交通量预测采用弹性系数法，以便从总体上把握将来公路交通量的发展水平。弹性系数是交通发生集中量的增长率与国民经济指标（如地区生产总值）增长率的比值，它反映了交通发展与经济发展之间的一种内在的联系，衡量经济变化对运输变化的反应程度。因此弹性系数可以总体把握经济发展和交通运输的关系，确定未来交通运输的发展趋势。弹性系数法的具体表达式如下:即：E=Pq式中：E 为弹性系数，交通量的增长率与国内生产总值增长率的比率；q：代表交通量的增长率；P：代表国内生产总值的增长率。（1）确定弹性系数借鉴世界各国交通运输普遍发展规律：在经济发展初期，交通运输急速增长，其增长速度一般高于经济发展速度，弹性大于52、 1；随着经济的高速发展并达到一定的水平时，交通运输的增长速度开始减慢，与经济儿乎同步增长，弹性接近 1；之后，经济增长速度进一步回落，而交通运输增长速度低于经济增长速度，弹性小于 1。通过分析影响区交通运输及社会经济发展趋势，参考相关报告的取值，结合本地区经济发展阶段相对水平，拟定未来各车型交通量增长的弹性系数，如下表：商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告26表表 3-4未来各车型增长的弹性系数未来各车型增长的弹性系数车型名称2017-20202021-20252026-20302030-2038客车1.050.80.750.7货车0.950.90.830.78其他车型0.53、80.820.80.8（2）交通量预测增长率采用上述表中规划期各时段预测增长率，具体计算公式如下：A=A0（1+iY）n式中：A-预测年份交通量（辆/日）A0-基年交通量（辆/日）iY-交通量的增长率（%）n-预测年限（年）经计算，拟建道路趋势交通量如下：表表 3-5拟建道路趋势交通量估测表拟建道路趋势交通量估测表单位：辆单位：辆/天天年份交通量货车增长率（%）客车增长率（%）其他车型增长率（%）2016295918018712872017320219478.099498.953076.822018342420796.8110207.533245.742019364522126.361092754、.023415.352020388123526.3611697.023605.352021409924946.0212275.023785.142022433126446.0212895.023985.142023457528036.0213545.024185.14商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告272024483329726.0214215.024405.142025510631516.0214935.024625.142026534933054.9015594.434855.022027560334674.9016284.435084.72202858693637455、.9017004.435324.722029614738154.9017754.435574.722030643940024.9018544.435844.722031665941423.5119123.156053.602032688642873.5119723.156273.602033712144383.5120343.156493.602034736545943.5120983.156733.602035761647553.5121653.156973.602036781948852.7322182.457162.802037802650182.7322722.457362.8020356、8820951352.3423202.107542.402、诱增交通量预测由于该项目的建设，使沿线乡镇、林场、厂矿、企业的生产、生活条件明显改善，经济增长活跃，土地开发增值，各项社会事业全而发展，由此诱增的交通量也构成远景交通量预测的重要组成部分。一般来说，诱增交通量主要包括以下三个方面：第一、新路和桥梁的建设使车辆运行时间和距离缩短，引起市场范围的变化，改变了经济可接近性，产生新的交通量；第二、新路和桥梁的建设引起经济结构和产业布局发生变化，产生新的开发项目，因此也诱增了交通量；第三、新路和桥梁改善了交通条件，诱发了原来潜在的交通量。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告2857、根据项目沿线社会经济和交通运输发展程度，交通条件的改善，可能新增的生产开发项目等情况，经综合分析，采用类比方法，确定诱增交通量相对于趋势型交通量的比率。该项目的诱增率估计为4%7%之间，2017 年至 2025 年采用 4%，2026 年至 2030 年采用 6%，2030 年以后采用 7%。表表 3-6拟建道路交通量预测汇总表拟建道路交通量预测汇总表单位：辆/天年份交通量趋势交通量诱导交通量20163077295911820173330320212820183561342413720193791364514620204036388115520214263409916420224504433158、173202347584575183202450264833193202553105106204202656705349321202759395603336202862215869352202965166147369203068256439386203171256659466203273686886482203376207121498203478807365516203581497616533203683667819547203785888026562203887848209575商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告29第四章建设规模及技术标准4.1 建设规模建设规模商河县 59、2017 年农村公路建设改造工程是商河县道路基础设施建设的重要部分之一。该项目的建设，可进一步完善商河县道路交通网络，提升新农村的发展水平，为农村经济发展提供便利的交通条件。根据城市道路设计规范（CJJ37-90）、公路工程技术标准（JTGB01-2003）、公路路线设计规范（JTJ011-94）、公路路基设计规范（JTGD30-2004）、城市桥梁设计准则（CJJ 11-1993）、公路桥涵设计通用规范（JTGD60-2004）、公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTGD62-2004）、公路桥涵地基及基础设计规范（JTGD63-2007），通过对商河县境内农村路网的考察和当地经济发60、展的需要，本次农村路网改造工程包括农村公路 4条，桥梁 7 座。4.1.1 道路改造工程道路改造工程项目道路改造包括大怀路、钱潘路、龙白路、耿玉路四条道路，主要对原路面进行大修改造，无新增建设用地。道路改造总长度20216米，改造道路面积 18.9011 公顷。4.1.2 桥梁改造工程桥梁改造工程项目桥梁改造包括庞家公路桥、常庄公路桥、德惠河生产桥、站南桥、杨家市公路桥、苏家桥和吴家桥七座危桥。主要进行桥梁重建，共计重建桥梁面积 3784 平方米。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告30详见本章表 4-1。4.2 主要技术指标主要技术指标该项目村道按照三级路标准进行改造建设，61、仅对原路面进行大修改造，无新增建设用地：1、三级道路设计时速：30km/h；路面结构：16 厘米冷再生+32（18）厘米水稳碎石+透层+5/7 厘米沥青混凝土。路面宽度：同原有道路宽度路基宽度：路面宽度+20.5m 的路肩2、危桥改造桥梁是在原桥址上进行大修改建，无新增建设用地。设计时速：同所在道路基础：灌注桩上部结构形式：空心板梁建设内容及建设标准详见下表：商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告31表表 4-1农村公路及桥梁农村公路及桥梁改造规模及内容改造规模及内容序号序号道路道路项目类别项目类别行政行政等级等级建设规模及主要建设内容建设规模及主要建设内容备注备注1大怀路农村62、公路建设县道改建，三级路，路线总长 7336 米，拟用地面积 6.2356 公顷，原路面宽度 7 米；路面结构:7cm 沥青砼+（16+16）cm 水稳碎石+16 冷再生。起点县道 X253（燕韩路），终点殷巷镇车家村2钱潘路农村公路建设乡道改建，三级路，路线总长 7153 米，拟用地面积 6.7773 公顷（K0+000K6+079.6路段，路基宽度 8.5 米，路面宽度 7 米；K6+079.6K7+152.708 路段，路基宽度15 米，路面宽度 13.5 米）。路面结构为：5cm 沥青砼+（16+16）cm 水稳碎石+16冷再生。起点 s248 线，终点岳桥村3龙白路农村公路建设县道改63、建，三级路，路线总长 2510 米，拟用地面积 3.765 公顷。原路面宽度 15 米。路面结构为：7cm 沥青砼+（16+16）cm 水稳碎石+16 冷再生。起点 X254（商展路）南 240 米处，终点为车庙村4耿玉路农村公路建设县道改建，三级路，路线总长 3217 米，拟用地面积 2.1232 公顷。原路基宽度 6.6 米，路面宽度 5 米。路面结构为：5cm 沥青砼+18cm 水稳碎石+20 再生稳定二灰土起点玉皇庙镇的黄齐路，终点贾庄镇铁匠家村5庞家公路桥大中型危桥改造县道重建桥梁，跨径 60 米，宽 11 米，面积 660 平方米，灌注桩基础，主桥上部构造结构形式为空心板梁。位于玉64、皇庙镇，跨越商中河6常庄公路桥大中型危桥改造县道重建桥梁，跨径 32 米，宽 7 米，面积 224 平方米，灌注桩基础，主桥上部构造结构形式为空心板梁。位于许商街道办事处，跨越常庄沟7德惠河生产桥大中型危桥改造县道重建桥梁，跨径 80 米，宽 11 米，面积 880 平方米，灌注桩基础，主桥上部构造结构形式为空心板梁。位于怀仁镇，跨越德惠河8站南桥大中型危乡道 重建桥梁，跨径 100 米，宽 7 米，面积 700 平方米，灌注桩基础，主桥上部构造 位于韩庙镇，跨越德商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告32桥改造结构形式为空心板梁。惠河9杨家市公路桥大中型危桥改造县道重建桥梁，65、跨径 60 米，宽 9 米，面积 540 平方米，灌注桩基础，主桥上部构造结构形式为空心板梁。位于沙河镇，跨越改碱河10苏家桥大中型危桥改造县道重建桥梁，跨径 40 米，宽 14 米，面积 560 平方米，灌注桩基础，主桥上部构造结构形式为空心板梁。位于孙集镇，跨越商东河11吴家桥大中型危桥改造县道重建桥梁，跨径 20 米，宽 11 米，面积 220 平方米，灌注桩基础，主桥上部构造结构形式为空心板梁。位于白桥镇，跨越吴家沟商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告33第五章工程方案5.1 设计指导依据设计指导依据5.1.1 设计指导思想设计指导思想在全面贯彻“经济、实用、安全、美66、观、节能”方针的情况下，重视环境保护，结合当地实际，按照地形地貌、现有道路、交通规划确定设计原则：（1）本项目建设总体上符合商河县道路交通规划；（2）新建道路和重建桥梁等级应做到高标准高起点；（3）必须与现有道路相协调，做到衔接顺畅；（4）在保证满足设计规范的前提下，尽量尊重地方政府的意见；（5）注意保护环境，做好环境评价工作。5.1.2 采用的规范与标准采用的规范与标准1、道路工程城市道路交通规划设计规范（GB50220-1995）城市道路设计规范（CJJ37-1990）公路工程技术标准（JTG B01-2003）公路路面基层施工技术规范（JTJ034-2000）公路路基设计规范（JTGD367、0-2004）公路软土地基路堤设计与施工技术规范（JTJ017-1996）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）公路工程质量检验评定标准（JTG F80-2004）商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告34公路土工合成材料应用技术规范（JTJ/T019:1998）道路交通标志和标线（GB5768-2009）2、桥梁工程城市桥梁设计准则（CJJ 11-1993）公路工程技术标准（JTG B01-2003）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTGD62-2004）公路桥涵地基及基础设计规范（JTG D63-2068、07）公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）公路桥涵钢结构及木结构设计规范（JTJ 025-1986）公路桥梁板式橡胶支座规格系列（JT/T 663-2006）公路桥涵施工技术规范（JTJ 041-2000）5.2 道路工程道路工程5.2.1 路基设计路基设计1、路基设计原则根据本地区的自然条件、工程地质、水文条件，本着因地制宜、就地取材的原则，选择合理的路基处理措施。2、路基横断面布置该项目设计为路面宽度+20.75m 的路肩。3、路拱坡度该项目改造道路行车道横坡为 1.5%，行车路拱采用直线型。路商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告35肩道横坡为 3%69、。4、路基边坡该项目改造道路填方路基边坡为 1:1.5，挖方路基边坡 1:1。5.2.2 路面结构设计路面结构设计1、原路面调查情况经现场调查老路面出现了不同程度的损坏，路面平整度较差，横坡度达不到规范要求值，路面排水不畅。路面破损严重，面层严重脱落，部分基层表面松散，基层已不成型。基层、路基的不均匀下沉式造成路面裂缝、沉陷的主要原因，基层强度不均匀，使得基层出现裂缝并出现疲劳损，基层破坏后将增大面层的拉应力，同时基层裂缝反射造成路面出现不同裂缝。由于路面平整度较差，横坡度不满足规范要求，路面排水不畅，雨后部分路段积水严重，特别是冬季降雪，冰冻造成路面冻融，形成麻面；较长时间的积雪融化过程造成70、融化的雪水沿裂缝下渗至基层、路基中，并在重交通荷载反复作用下，强度下降，长时间作用形成积泥、翻浆现象。根据老路病害情况，路面结构状况较差，不能满足使用功能的要求，需增强提高其承载能力，在充分调查、分析、研究的基础上，综合考虑道路现状情况及本路段路面损害程度，充分发挥老路旧料循环利用，采用原路面冷再生处理，以加强利用。2、路面结构结合商河县近年来的路面结构使用情况，该方案采用沥青混凝土商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告36路面，结构形式如下表：表表 5-1沥青混凝土路面横断面结构一览表沥青混凝土路面横断面结构一览表路面面层沥青混凝土（AC20C）5cm/7cm透层路面基层水泥71、稳定碎石（5%）16cm水泥稳定碎石（5%）16cm路面垫层冷再生16cm该方案结构合理，可以满足该项目交通量需求。水泥稳定碎石基层初期强度高，板体性好，料源充足，在当地具有成熟施工经验。5.2.3 路基、路面排水系统路基、路面排水系统路面排水通过路面漫流至道路两侧的沟渠中。5.2.4 交叉设计交叉设计道路交叉口设计应根据相交道路的功能、性质、等级、计算行车速度、设计小时交通量、流向及自然条件等进行。应做好交通组织设计，正确组织车流、人流，合理布设各种车道、交通标志与标线。本次设计结合现有路网，对沿线所经的各等级沥青混凝土、水泥混凝土进行平面顺接、竖向顺坡处理，对于现有被交路维持原路宽度。5.72、3 桥梁工程方案桥梁工程方案5.3.1 工程概况工程概况该项目共需改造桥梁 7 座，均为跨河桥梁。5.3.2 技术标准技术标准1、设计规范及依据城市道路设计规范（CJJ 37-90）城市桥梁设计准则（CJJ 11-93）商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告37公路工程技术标准（JTG B01-2003）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTGD62-2004）公路桥涵地基及基础设计规范（JTG D63-2007）公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）公路桥涵钢结构及木结构设计规范（JTJ 025-8673、）公路桥梁板式橡胶支座规格系列(JT/T 663-2006）公路桥涵施工技术规范（JTJ 041-2000）2、技术标准与设计荷载（1）桥下净空：按不通航河流考虑，净空按下表设计。表表 5-2非通航河流桥下最小净空表非通航河流桥下最小净空表桥梁的部位高出计算水位（m）高出最高流冰面（m）梁底0.500.75支承垫石顶面0.250.50拱脚0.250.25注：无铰拱的拱脚可被设计洪水淹没，但不宜超过拱圈高度的 2/3，且拱顶底面至计算水位的净高不得小于 1.0m。（2）抗震标准：商河县抗震设防烈度为 7 度，按 8 度设防。（3）荷载等级：主干道：采用公路级汽车荷载；人群：按公路桥涵设计通用规范74、选取；（4）桥梁横断面：商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告38一般情况下与道路同宽。5.3.3 桥梁设计方案桥梁设计方案1、桥位设计根据道路线路走向、轴线方程，原则上，桥位服从路线走向，路桥综合考虑。当桥上线形为曲线时，其各项技术指示应符合道路路线的布设规定。考虑道路交通的特点，桥上纵坡和桥头引道纵坡一般条件下不大于 3%，并注意桥头两端引道线形与桥上线形相配合。各座桥梁桥位尽量考虑与所跨越的河道水流流向正交。并考虑河道、河床、河滩、河岸的稳定性。如达不到上述要求，则根据桥位处河流的实际情况进行综合整治，以保证桥位处附近水流畅顺、河槽、河岸不因建桥而产生不良影响。必要时考虑75、在桥梁上、下游修建调治构造物。根据河流性质，地形、地质、河滩水流情况以及桥头引道、水利、防洪设施等因素综合确定。该可研报告中，桥梁方案设计时，考虑到道路所跨河流，跨径不大，本着实用、经济原则，尽量考虑以预应力板桥为主。（2）桥梁方案设计桥梁设计，不仅考虑受力合理、节省材料，更应当充分考虑景观效果。在桥梁布孔和跨径的选择中，应充分满足桥下净空限界要求，保证河道的正常泄洪等有关要求。同时，桥墩位尽可能避开地下障碍物，力求结构简单，各部分尺寸比例协调，桥孔与桥下净空的比例和桥梁建筑高度与桥下净高之比要适当，从该地区的河道及有关条件出发，一般宜选用中等跨径。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行76、性研究报告39桥梁上部结构造型，应结合桥梁的型式、跨径的大小、施工条件等因素综合比较，做到技术先进，结构合理，便于施工。桥梁造型时特别注意选取造型轻巧美观、新颖、体现当代新技术、新材料的桥梁结构型式。该项目桥梁采用灌注桩基础，主桥上部构造结构形式为空心板梁。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告40第六章项目进度安排及管理模式6.1 项目管理项目管理商河城乡一体化建设有限公司负责该项目的实施，并对项目进行全过程管理，承担项目预（决）算审查等。为了搞好该项目的管理，专门设立了项目建设领导机构，领导机构下设办公室、计划财务部、工程预算部、工程管理部等部门，具体项目组织管理分工为：办77、公室负责单位内部政务、事务管理工作，并协调解决项目实施中的主要问题及外部事务；计划财务部负责项目前期审查报批及招投标工作，制订项目实施计划，参与项目预（决）算审查，负责项目资金的管理、货款偿还等工作；工程管理和预算部负责项目实施全过程的工程技术管理，项目实施中征地、拆迁、三通一平等前期具体工作，项目建设过程管理、技术变更审查以及项目预（决）算审查等工作。6.2 项目进度安排项目进度安排根据该项目的建设规模和实施单位的资金措施能力，并结合考虑各方面的因素，提出该项目的进度安排。1、前期工作和设计进度安排2017 年 5 月初完成工程可行性研究报告和审批工作；5 月底完成工程初步设计、施工图设计等78、工作；6 月进行招投标。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告412、施工安排该项目建设工期为 4 个月，具体时限为 2017 年 7 月开始路基处理工作，预计 2017 年 10 月竣工。表表 6-1项目进度安排表项目进度安排表年份工程项目2017 年 4 月-2017 年 10 月45678910前期工作招标路基处理路面工程桥涵工程竣工验收3、工程管理根据“政府监督、社会监理、企业自检”的原则和层层负责的质量责任制，项目法人代表代表建设单位对工程质量负总责。勘察设计单位必须按资质等级要求承担相应的勘察设计任务，按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，加强设计过程79、中的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受质监对其资质和质保体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，并对施工的质量负责。工程监理人员要严格执行工程监理有关规定和要求，开展施工过程中的“三控制、二管理、一协调”工作，并坚持事前、事中、事后的工程质量控制程序，确保整个工程按上级要求顺利完成。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告42施工过程中单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质80、量。施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合市政、环境、交通等要求。4、施工组织方案（1）施工组织原则严格执行基本建设程序和施工程序；科学安排施工顺序；应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案；确保施工质量和施工安全；节约基建费用，降低工程成本。（2）施工组织、主要工程施工方案本项目的施工组织宜采用专业化的流水作业法，以加快施工进度和确保工程质量。路面工程是本路段的主要工程，也是控制工期的关键工程。为保证项目施工期间公路两侧原有道路的通行，应严格按照规定时间和路段进行施工，未经业主同意不得跨段施工。为高标准、高质量完成该项工程。建议建设单位组建强有力的组织领导机81、构，负责工程建设期间的工程管理、计量支付、关系协调等工作。（3）施工工艺商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告43道路改造施工工艺清理原路面，先挖除原路坑槽，处理路基按照工程方案处理路基按规范要求施工其他路面结构图桥梁改造施工工艺旧桥拆除桩基施工下部结构施工空心板梁张拉台布设、梁预制上部结构、连接路面施工清理场地交工5、交通组织设计施工期交通组织是在项目实施时统筹考虑施工交通流与现状交通，研究合理的组织方案，尽可能减少项目实施对区域交通的干扰，降低对项目沿线居民生活、社会运行的不良影响。工程为全封闭施工，在工程开工前道路所在镇政府，对沿线村庄及企业进行公告绕行及注意安全事宜。针82、对本项目的实际情况，提出适当的交通组织方案。对本路段和桥梁建设，原有路网暂时性破坏，在施工期间，筑路材料运输车辆必须通过现有道路进入施工场地，对现有道路的交通流必将产生干扰，需对沿线的公路和农村公路进行详细的调查，需业主协调合理的出入口，减少施工期对周围群众生活的影响。组织利用周边路网进行施工期间临时交通分流。协调施工车辆与正常交通车辆的运行组织，减少对正常车辆的干扰。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告44第七章节能7.1 概述概述能源、原材料、水，土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础。是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、83、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平而资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。该项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542 号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据。车辆运营过程中燃油消耗量的节约是公路建设项目主要的节84、能体现。拟建项目建成后，2038 年昼夜混合交通量可达 8784 辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门服务等优点，可以提高区域运输能力，实现经济和高效率的运输目的。7.2 燃油节约量计算燃油节约量计算1、燃油消耗因素分析商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告45影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件。等级低，道路不畅通，是汽车油耗增加的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本中，客车的油耗占总成本的 30%-35%，货车的油耗占总运营成本的 25%-35%。日本及美国等国的研究都85、表明，提高道路条件，改善交通条件，可大幅度地降低汽车燃料消耗量。2、项目建成后的节能分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建成项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时的汽车燃油消耗之差额作为油耗节约量。（1）提高公路等级的节能计算方法如下：Q1=（I0-In）LnQt36510-4式中:Q1新路燃油节约量（万升/年）I0无项目时，老路的平均燃油消耗（升/Km车）In有项目时，新路的平均燃油消耗（升/Km车）Ln新路的建设里程（Km）Qt第 t 年新路上的年均日交通量（辆/日）（2）老路减少拥挤产生的油耗节约量计算无拟建项目时，原有相关公路的交通量不断增加，平均行车速度逐渐下降86、，停车、刹车等的次数增加，燃油消耗量增加。有拟建项目时，使原有公路减少拥挤，行车条件改善，原应提高的单位燃油量不再提高，从而形成了油耗节约，计算方法如下:商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告46计算方法如下:Q2=（IQ-In）LnQt36510-4式中：Q2减少拥挤产生的燃油节约量（万升/年）IQ无项目时，老路的平均燃油消耗（升/Km车）In有项目时，老路的平均燃油消耗（升/Km.车）Ln新路的建设里程（Km）Qt老路的剩余交通量（辆/日）（3）缩短里程产生的油耗节约量计算拟建项目缩短了原有运输里程，从而直接节约了燃油消耗，其计算方法为:计算方法如下:Q3=（Ln-Ln）I87、0Qt36510-4式中:Q3缩短里程产生的燃油节约量（万升/年）Ln老路的里程（Km）Ln新路的建设里程（Km）Qt第 t 年新路上的年均日交通辆（辆/日）I0无项目时，老路的平均燃油消耗（升/Km车）根据调查资料，拟建项目建成后，每百车公里可节约用油约 3.2公升。拟建项目改造道路长 20.216 公里，项目评价期内年平均交通量的加权平均值为 6000 辆/日，平均每车的通行长度按照 5 公里考虑，拟建项目节约的燃油量约为 960 公升/日。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告47第八章环境影响评价8.1环境现状环境现状8.1.1 环境空气质量现状环境空气质量现状201488、 年，商 河 县 环 境 空 气 主 要 污 染 物 SO2年 平 均 值 为0.038mg/m，NO2年 平 均 值 为 0.035mg/m，PM10年 平 均 值 为0.084mg/m。SO2、NO2年平均浓度均能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准要求，PM10年平均浓度不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。PM10超标与当地以煤炭为主要能源、气候干旱少雨、施工工地防尘措施不到位、机动车逐年递增等原因有关。8.1.2 声环境质量现状声环境质量现状项目所在区域声环境质量较好，可满足声环境质量标准（GB3096-2008）2 类、4a 类标准要求。89、8.1.3 水环境水环境2014 年，商东河、商西河、商中河、改碱河等各例行监测断面监测指标均值均能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。2014 年商河县地下水水质监测各项指标均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准。说明项目区附近地下水环境质量现状较好。8.2 项目施工期环境影响分析项目施工期环境影响分析1、大气环境影响分析及防治措施商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告48本项目在施工过程中产生的大气污染物主要是装卸、运输砂料，水泥拌合、砂石搅拌及车辆行驶等过程产生的粉尘、扬尘；施工机械、车辆排放的废气，主要污染因子是 NOx、SO2、C90、O、TSP；（1）施工扬尘工程准备阶段搬运泥土石灰以及装卸、运输过程中会产生大量扬尘，拌和砂石、混凝土易导致扬尘。同时，道路施工时运送物料的汽车运行，物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快情况下，粉尘、PM10的污染尤为严重。根据相似公路在不采取降尘措施情况下施工现场的监测结果：施工处 TSP 浓度为 11.03mg/m3，距施工现场 20 米处为 2.89mg/m3，50米处为 1.15mg/m3，远高于环境空气质量标准(GB3095-2012)的二级标准运输车辆产生的扬尘（一般是道路面）：下风向 50m、100m、150m 处分别为 12mg/m391、9.6mg/m3、5.1mg/m3；若在沙石路面影响范围在 200m 左右。根据大气污染防治条例、城市扬尘防治技术规范、关于推进大气联防联控工作改善区域空气质量的指导意见（国办发201033 号）、山东省扬尘污染防治管理办法（2011.12.27）、济南市扬尘污染防治管理规定及本工程所在区域具体情况，提出如下建议：当出现 4 级及以上风力天气情况时，禁止土方施工，并作好遮掩工作。施工企业应当在施工现场四周设置连续、封闭的硬质围挡。施商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告49工现场必须采取围档（围挡高度可按 2.5m 设置）、喷淋（每个施工段安排 1 名员工定期对施工场地洒水以92、减少扬尘的飞扬）、封闭、地面硬化等有效防止扬尘污染的措施；严禁依靠围挡堆放物料、器具等，以及用围挡做挡土、挡水墙和机械设备的支撑体施工现场土方作业应采取防止扬尘措施，施工时必须采取湿法作业。集中堆放的土石方必须使用安全网等材料进行覆盖。提倡采用自动喷洒等能减少扬尘污染的先进施工工艺。遇有四级以上大风或异常天气时，严禁实施使用微细颗粒材料的作业。施工现场砂浆搅拌场所应采取封闭、降尘措施。严禁现场搅拌混凝土，鼓励推广使用预拌砂浆。施工企业必须将现场洒水降尘纳入日常文明施工管理，每天应派专人进行清扫，并于每天 10:00 和 14:00 分别进行一次洒水降尘，遇到干旱和大风天气时，应增加洒水降尘次数93、，确保无浮土扬尘。从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取密闭式运输车辆或采取覆盖措施，严禁物料撒漏。建筑施工扬尘治理应建立施工企业自查、建设单位和监理单位检查、主管部门督查的三级检查制度。加强环境管理，施工单位应将有关环境污染控制列入承包内容，在施工过程中有专人负责，对环境影响严重的施工作业应按照国家有关环保管理制度要求，经环境主管部门批准后方可施工。将整个施工期分成若干施工阶段，在每一阶段都应坚持“三同时”的原则。施工方应严格执行济南市扬尘污染防治管理规定中商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告50的相关规定。总之，只要加强管理、切实落实好这些措施，施工场地扬尘对环境的影响将会大94、大降低，同时其对环境的影响也将随施工的结束而消失。（2）汽车尾气污染施工中各种工程机械和运输车辆在燃汽油、柴油时排放的尾气含有 TSP、CO、NOX等大气污染物，排放后会对施工现场有一定影响。施工车辆在现场范围内活动，尾气呈面源污染形式，尾气扩散范围有限，车辆为非连续行驶状态，施工采用分段进行，在每段施工时间有限，污染物排放时间和排放量相对较少，所以不会对周围大气环境有明显影响。（3）沥青烟气项目道路改造中，沥青熬制与搅拌不在施工现场进行，仅在沥青混凝土摊铺过程中产生，经铺筑并冷却后，影响会大幅降低。沥青烟气主要产生于道路建设时，由于为开阔式，扩散效果较好，挥发的沥青烟气量易被稀释能够达到大气95、污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 中沥青烟气不得有明显的无组织排放存在的要求。为了进一步减小沥青烟气对附近居民和施工人员的影响，建议铺设沥青路面时，避免在清晨和夜晚大气扩散条件相对较差的时候进行。2、水环境影响分析及防治措施商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告51（1）施工对地表水的影响施工期对水体的污染主要来自施工使用的机械、设备的操作性失误导致用油的溢出、盛装容器残油的倒出、机修过程中的残油和废油及洗涤油污水的倒出、机器转轴润滑油的溢出等。若直接排入水体，会使水环境中的油污染增加，对水体造成不利影响。另外，施工区内含有毒物质的材料如沥青、油料、化学品物96、质等如保管不善被暴雨冲刷进入水体会对水体造成较大危害。本工程中，跨河桥梁对水体的影响较大。项目所改建的桥梁跨径较小，其中，绝大多数桥梁为跨越冲沟、公路桥梁，跨水体桥梁仅几座。在跨水体较宽的桥梁中存在水中墩基础施工，跨沟桥梁、公路桥或水面较窄的跨河桥梁均为一跨而过，桥墩基本为干处钻孔施工。施工时将不可避免的扰动河床，使河中泥沙量增加，对水质产生一定的影响。因此本项目在施工期必须加强管理、采取有效的防范措施，施工材料如油料、化学品等的堆放地点应在河床之外，并应备有临时遮挡的帆布，防止有害物体泄漏。禁止生活垃圾和油污染物进入水体或洒落入河床，可保证不对地表水产生影响。（2）生活污水的影响分析施工营地97、的生活污水、施工现场砂石材料的冲洗废水等如果措施不当进入水体也会影响水质。施工人员不在工作场地区建立生活区，施工人员如厕等利用周边公用设施，本项目不对其产生量进行单独核算。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告52（3）施工期污水防治措施工程施工期间，施工单位应对废水排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下：凡需要进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池。排放的废水排入沉淀池内经两次沉淀后方可排入沟渠或污水排水管道，也可回用于洒水降尘；未经处理的泥浆水严禁直接排入河流和污水管网。路基清淤时，应回收到路上处理或运到指定地点堆齐；弃土弃石应运到合理地点，不得任98、意堆放，更不能淤塞河道；对桥梁围堰施工，施工土在手工结束后要彻底清理外运，不可阻塞河道。施工现场要设置专用的油料库，油库地面和墙面要做好防渗处理，使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏。、建议桥梁施工尽量选择在枯水季节，尽量采用循环钻孔灌注桩施工方式，使泥浆循环使用，减少泥浆排放量。钻孔桩施工所产生的钻渣和废泥浆用吨船送到岸边的罐车中，然后送至弃渣场集中埋填。为减少和避免桩基础施工现场地面径流形成的悬浮污染物污染，必要时在桩基旱地施工现场修筑截水沟，将施工产生的 SS 污水引入临时沉淀池沉淀后排放。施工期的影响是暂时的，施工期采取有效措施控制污染源的产生并最大程度地降低污染，可控制在国99、家规定的标准内。施工期结束后，施工期污染会随之消除。3、声环境影响分析及防治措施商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告53（1）声环境影响分析施工期主要噪声源有施工机械如挖掘机、压路机、切割机、推土机以及运输车辆等，其噪声影响是短期的、暂时的，而且具有局部 路 段 特 性。根 据 建 筑 施 工 场 界 环 境 噪 声 排 放 标 准（GB12523-2011），不同施工阶段作业噪声限值为：昼间 70dB(A)、夜间 55dB(A)。1）施工噪声预测施工噪声可近似视为点声源处理，其衰减模式如下：Lp=Lpo-20lg(r/ro)L式中：Lp距声源 r 米处的施工噪声预测值，dB100、(A)；Lpo距声源 ro 米处的参考声级，dB(A)；roLpo 噪声的测点距离（5m 或 1m），m。L采取各种措施后的噪声衰减量，dB(A)。施工期主要噪声源有施工机械如挖掘机、运输车辆、筑路机械、拌和机等，噪声源强在 6590 dB(A)左右。运用上式对施工机械噪声的影响进行预测计算，其结果如下表所示。表表 8-18-1 项目主要施工机械在不同距离处的噪声预测值项目主要施工机械在不同距离处的噪声预测值机械名称噪声预测值 dB(A)10m15m20m30m40m50m80m100m150m200m压路机6056.55450.548464240挖掘机6561.55955.553514745101、41.5切割机7066.56460.558565246.544商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告54推土机6561.55955.55351475041.5车辆运输5551.54945.5434145洒水车5046.354440.5拌和机6056.55450.548464240摊铺机6056.55450.5484642402）施工期噪声影响分析该项目各个施工量不大，而且机械化程度一般，由此而产生的噪声对周围区域环境有一定的影响。但这种影响是短期的、暂时的，而且具有局部路段特性。从上表可知：施工机械噪声在昼间距施工场地 10m 处和夜间距施工场地 80m处符合建筑施工场界环境噪102、声排放标准（GB12523-2011）（昼间：70dB(A)、夜间：55dB(A)）；昼间在距施工场地 40m 处和夜间 100m 处符合 GB3096-2008 声环境质量标准2 类标准（昼间：60dB(A)，夜间：50dB(A)）。该路段距离两旁敏感点最近距离为 100m，由此可见，施工期噪声值对最近的敏感点的噪声贡献值满足 GB3096-2008 声环境质量标准 2 类区标准；施工机械噪声夜间影响严重，禁止夜间使用高噪声的施工机械，尽可能避免夜间施工。（2）噪声治理措施由于施工是在露天作业，流动性和间歇性较强，对各生产环节中的噪声治理具有一定难度，下面结合施工特点，对一些重点噪声设备和声103、源，提出一些治理措施和建议：凡在居民区稠密的地方进行施工时，必须严格控制作业时间，商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告55建立施工不扰民措施，如遇到特殊情况需连续作业时，应按规定办理有关夜间施工许可证明。选用良好的施工设备，降低设备声级，降低人为噪声，最大限度减少噪声扰民。对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时围障措施，在围障周围最好敷以吸声材料，以此达到降噪效果。跨河桥梁主桥工程距居民点较远，影响很小。跨越集中居民区的桥梁对周边居民影响较大，应合理安排工期，夜间禁止施工。4、固体废物环境影响分析及防治措施（1）施工期固体废物影响分析本项目104、施工期的固体废物主要为建筑垃圾，此部分废物若不及时清理会造成临时占用土地，对环境造成一定的影响。此外还有施工人员产生的生活垃圾，如不妥善处理，会污染街道和公路、路桥，影响市容和交通。（2）施工期固体废物防治措施本项目挖方弃土需按建筑垃圾有关管理要求及时清运出场进行处理处置或施工现场进行综合利用。及时将建筑垃圾运到指定的建筑垃圾处理场填埋处理，不得在施工场地长期随意堆积，建筑垃圾卫生填埋后不会对周围环境造成影响。施工车辆的物料运输应避开敏感点的交通高峰期。运输必须限制在规定时段内进行，按指定路段行使。车辆运输散体物和废弃物时，商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告56运输车辆必须105、做到装载适量，加遮盖布，出工地前做好外部清洗，沿途不漏泥土、无扬尘。对有扬尘的废物，采用围隔的堆放方法处置；对砖瓦等块状和颗粒废物，可采用一般堆存的方法处理，但一定要将其最终运送到指定的固废堆放场。桥梁施工过程中沉砂池内产生的渣土、淤泥等固废需要定期清运。5、生态环境影响分析本项目施工期对生态环境影响主要是基础施工阶段对地表土壤破坏，以及由此导致的水土流失等相关影响。（1）植被影响分析施工前期，土地平整、沟槽挖掘过程产生部分弃土，有可能因来不及及时处理而随意堆置，施工器材和材料堆放、施工人员及车辆的往来等，会使施工区的植被受到一定程度的破坏。该项目为街道景观配套工程项目，项目本身具有植被种植绿106、化工程，使项目所在地的绿化水平超过原有绿化水平。（2）土壤环境影响分析本项目对项目所在区域的土壤的影响主要为施工人员的践踏和施工机械的碾压，进而改变土壤的坚实度、通气性，对土壤的机械物理性质有所影响。施工弃土如果不合理的堆放，不仅会扩大占用土地的面积，而且使地表高有机质的表层壤土被掩盖，不仅影响景观，而且对地表植被恢复造成难度，同时产生新的水土流失。施工人员产生的污水，生活垃圾不合理的处理排放，也会污染土壤。因此要加强项商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告57目施工管理，施工期生活污水排入旱厕，弃土尽量回填。施工期间临时占地（作业场地和原材料、弃料、弃渣的堆放场所）。这些占地107、将不可避免的对原生微地貌、地表植被产生碾压、破坏，导致植物干枯死亡，丧失了固定地表土壤的能力，受风蚀和水蚀的影响，土壤将流失，肥力降低。工程结束后，如果对弃料、弃渣不及时处理，还将会为风蚀提供物质来源。所以，施工期加强管理，合理安排施工进度，合理存放废土，对其进行遮盖等措施。施工结束后，对临时占地应进行回填、平整处理，减少发生水土流失的可能性。随着施工期的结束场地被植被、水泥及植被所覆盖，水土流失的影响会逐渐减小，如严格操作，水土流失的影响很小。8.38.3 项目运营期环境影响分析项目运营期环境影响分析道路建成后，在运营过程中产生的污染物主要是车辆在行驶过程中产生的噪声、扬尘和废气。1、大气环108、境影响分析该项目建成投入使用后，道路上行驶汽车会产生废气和一定量的扬尘。道路上行驶汽车废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气管的排放，大部分碳氢化合物和几乎全部的氮氧化物及一氧化碳都来源于排气管；道路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生二次扬尘污染。车辆尾气中主要污染物为一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物，该污染物对公路沿线空气环境将产生一定影响。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告58汽车尾气是公路运营期环境空气的主要污染源，污染物排放量的大小与交通量成正比，且和车辆的类型以及汽车运行的工况有关。根据类比同规模的汽车尾气的预测结果可知，营运期汽车尾气对环109、境空气影响不大。且由于公路建成后，将较大程度的改善当地路况，减少车辆加减速次数，减少车辆沿途遗洒，提高车速，车辆行驶车况较稳定；其次道路工程完成会对周边进行绿化。以上均能减少地表二次扬尘和汽车尾气产生量，对沿途大气环境的影响也有较大程度的改善。2、水环境影响分析该项目建成后对水环境的影响主要来自于雨水冲刷引起的地表径流对水体造成的污染。公路运营期各种类型车辆排放尾气中所携带的污染物在路面沉积，汽车轮胎磨损的微粒，车架上粘带的泥土及人类活动残留物，车辆制动时散落的污染物及车辆运行工况不佳时泄漏的油料等都会随雨水径流进入水体，其中主要的污染物有石油类、有机物和悬浮物，这些污染物随着天然降雨过程产生110、的径流进入周围水体，将对水体产生一定的污染。根据目前国内对路面径流浓度测试的结果，通常降雨初期到形成地面径流的 30 分钟内，雨水中的悬浮物和油类物质的浓度比较高，半小时之后其浓度随降雨历时的延长下降较快，降雨历时40-60 分钟之后路面基本被冲洗干净，路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水平，悬浮物、BOD 和石油类的初期小时浓度平均值大约分别为 100mg/L、5.08mg/L 和 11.25mg/L。根据目前国内的环境评价经验，拟建道路营运后降雨产生的路面径流对周围水系的影响较小，不会改变现有水质类别。拟建桥梁工程道路地下分别敷设有雨水管，路面、桥面径流经雨商河县 2017 年农村公路建设111、改造工程可行性研究报告59水管道收集后排入附近河道。由于路面径流占整个区域地面径流量的比例是很小的，相对目前整个区域的其它污染源的比例也是很小的，故路面径流基本不会对水质造成明显影响，或只是短时间影响，而随着降雨时段增加，这种影响会逐渐减弱。3、声环境影响分析项目营运期噪声源主要来自于道路行驶车辆的交通噪声。项目内交通噪声与路况、坡度、车型、交通流量、是否鸣喇叭关系密切。道路修建后，由于道路平整度提高，将有助于道路的通畅，减少车辆与道路的磨擦，从而减少交通噪声的影响。加之道路两侧设置有绿化带，通过树木的吸声和隔声降噪，预计不会对周围环境产生大的影响。为减少道路工程交通噪声对沿线声环境的影响，要112、落实好交通运输的管理，加强道路两侧绿化，种植高大树木，则会明显减轻交通噪声对道路两侧环境的影响和干扰。4、固体废物环境分析该项目建成后固体废物主要来自于落叶、废塑料袋等路面垃圾，产生量很小，并且环卫部门定期清理，对环境基本上无影响。5、社会环境影响分析随着商河县经济的发展和人民生活水平的提高，交通运输车辆日益增多，商河县农村路网改造工程除满足交通发展的需要外，其社会环境效益显著提高。（1）改造道路的完成确保了交通运输的方便快捷，极大地改善了交通运输条件，减少了运输时间和运输成本，加快了客货周转时间，改善了项目区周围人民生活条件，促进了商河县与外界的货物和人员的往来，加快了经济和文化交流速度；同113、时，良好的交通环境为商河商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告60县的招商引资创造了良好的物质条件，是对外商贸流通、人员往来、经济合作、物质文化交流的重要通道，为地方的经济发展创造了条件。（2）通过对农村路网以及桥梁的改造可以增强商河县的综合实力，促进当地经济发展，维护社会稳定，保护国家安全具有十分重要的社会意义。6、环境风险分析环境风险是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度。建设项目环境风险评价，主要是对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环114、境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。本工程为公路及桥梁建设项目，施工期及营运期无重大危险源，存在的主要环境风险是道路及桥梁建完成后会不可避免地遇到危险品泄露或爆炸的问题以及雨污管线老化、破损甚至破裂的情况。因此，要定期对管线进行检修，降低事故发生的概率，事故一旦发生尽快组织人员维修，发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，负责应急救援工作的组织和指挥。若发生交通污染事故后，应采取如下措施：当危险品泄漏时，要在第一时间内封闭现场，针对泄漏品的特性利用有效的吸附剂或吸收器阻止危险品外泄；紧急疏散附近群众，以免伤亡。商河县 2017 年115、农村公路建设改造工程可行性研究报告618.4 安全施工措施安全施工措施1、安全责任实行项目经理负责制。2、落实安全岗位责任制，做到安全施工，人人有责。3、加强职工的安全意识教育，上岗前做好安全交底工作。4、严格遵守各项安全操作规程，杜绝违章作业和违章指挥。5、无条件接受安全部门的监督，与安全部门签订安全施工协议。6、施工作业区有良好的隔离措施，施工交通标志齐全。7、由专人负责吊装设备、机械的安全检查工作，并制定合理的安装方案。8、加强施工机械设备的定期检查和维修。9、进入现场的施工人员必须戴安全帽，不准穿带不利于施工的衣帽鞋上班，严禁酒后作业。10、电气设备须有上岗证的专职电工作业、管理，非专116、职人员不得擅自运用电器设备。11、专职电工在雨季作业时，必须做好防触电措施，带电操作要有安全监护。12、严格执行工地消防制度，落实工地防火责任制，对工地人员进行定期的安全文明施工教育。13、井周边堆土高度，坡脚距井边缘距离须符合规范要求。8.5 项目地质灾害及特殊环境影响分析项目地质灾害及特殊环境影响分析8.5.1 地质灾害影响分析地质灾害影响分析根据地质报告，项目所在地周围土地平整，无山峦、陡坡等。项商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告62目的建设施工以及建成后的生产运营不会造成、诱发地质灾害。8.5.2 特殊环境影响分析特殊环境影响分析项目评价区域内无名胜古迹，项目所在地117、以及周边地区不存在历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和其它自然景观。8.6 建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价本工程建成后，将完善农村基础设施，对改善生活环境质量，促进区域交通发展，实现招商引资，维护经济可持续发展起到积极作用，其经济效益、社会效益和环境效益显著，其有利影响是显著、长久的，不利影响是局部、临时性的。工程所在地自然、社会环境条件较好，无大的环境制约因素。工程兴建带来的不利影响通过采取切实可行的措施，可予以有效减免或消除。只要全面落实环境影响评价和工程设计提出的环保对策措施，严格执行“三同时”制度，确保工程污染物达标排放，并有效控制生态破坏，本项目从环境保护角度分析是可行的。本118、项目贯彻了“清洁生产和达标排放”控制污染方针，采取的“三废”及噪声污染治理措施均技术、经济可行。项目实施后不会改变评价区内地表水、地下水、环境空气、声学环境的现有环境质量级别和功能。综上所述，本项目建设符合国家产业政策；外环境对本项目无明显制约因素，在确保各项污染治理措施的落实和污染物达标排放的前提下，从环境保护角度而言，本项目建设是可行的。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告63第九章投资估算及资金筹措9.1 投资估算投资估算9.1.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国建设部 全国市政工程投资估算指标（2007年）；2、中国建设工程造价管理协会标准建设项目投资估算编程规程119、（2007）中有关可研阶段投资估算编制办法；3、交通部交公路发2005230 号文发布的“关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法的通知”；4、山东省交通厅鲁交计发1996146 号文“关于印发山东省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知”；5、参考 2015-2016 年商河县已建成的同类工程经济指标进行调整；6、本次设计所提工程数量。9.1.2 工程建设费用估算工程建设费用估算依据依据1、建设单位管理费：以建筑安装工程费总额为基数，取 2.00%。2、工程勘察设计费：按计价格2002 10 号文件计取。3、工程前期费：参考国家计委计价格19991283 号文计取。4、工程监理费：120、以建筑安装工程费总额为基数，费率为 2.50%。5、招标服务费：按国家计委计价格20021980 号文计取。6、工程质量监督费：以建筑安装工程费总额为基数，按 0.15%商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告64计算。7、基本预备费：按第一、二部分工程费用之和的 5%计取。8、道路建设工程征地采用租地或暂时由政府解决，最后由商家代征，征地费用不计入工程投资。9.1.3 投资估算投资估算经估算，项目投入总资金为 6546.92 万元。其中：第一部分工程费用5813.66 万元，第二部分其他费用421.50万元，基本预备费311.76万元。表表 9-1 总投资估算表总投资估算表序号121、序号工程及费用名称工程及费用名称投入资金（万元）投入资金（万元）建筑工建筑工程程安装工安装工程程其他费其他费用用合计合计计算依据计算依据百分比百分比%一一第一部分费用第一部分费用（一）道路改造4334.034334.0366.201大怀路1622.671622.6724.792钱潘路1317.061317.0620.123龙白路963.61963.6114.724耿玉路430.68430.686.58（二）桥梁改造1479.641479.6422.601庞家公路桥273.17273.174.172常庄公路桥93.2493.241.423德惠河生产桥358.75358.755.484站南桥285122、.05285.054.355杨家市公路桥151.02151.022.316苏家桥227.95227.953.487吴家桥90.4690.461.38商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告65第一部分费用总计第一部分费用总计5813.665813.6688.80二二第二部分其他费用第二部分其他费用0.00（一）征地拆迁费000.00征地费000.00房屋拆迁费000.00小计000.00（二）工程前期费用8.730.13（三）建设单位管理费116.27取第一部分费用的 2.00%1.78（四）工程监理费145.34取第一部分费用的 2.50%2.22（五）勘察设计费116.27取123、第一部分费用的 2.00%1.78（六）招投标费34.88取第一部分费用的 0.60%0.53第二部分费用合计第二部分费用合计421.506.44三三基本预备费基本预备费311.76取第一取第一、二部分二部分费用之和费用之和的的5.00%4.76四四建设总投资建设总投资6546.92100.009.2 资金筹措方案资金筹措方案9.2.1 资金来源资金来源本项目总投资 6546.92 万元，全部由商河城乡一体化建设有限公司自筹解决。9.2.2 资金使用计划资金使用计划根据项目总投资及项目实施进度计划的安排，该项目投资在建设期内全部完成。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告669124、.3 政府回购计划政府回购计划该项目采用政府购买服务的方式回收项目所有权，政府拟按照4.9%的利润率支付建设单位所投入资金，回购期计划为 15 年，每年支付回购金额约 626.5 万元。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告67第十章国民经济分析该项目以国家发改委、建设部 2006 年颁布实施的建设项目经济评价方法与参数（第三版）和交通部 1988 年颁布的公路建设经济评价办法为依据，运行国民经济评价。10.1 经济评价依据经济评价依据1、评价说明由于本项目建成后不收取过路费，其效益主要体现在社会效益方面，故仅对本项目进行国民经济评价，采用有、无项目对比分析法进行经济评价。2、125、评价依据（1）国家发改委、建设部 2006 年颁布买施的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（2）国家计委委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南；（3）国家现行财税制度和行业有关规定。3、基本数据（1）计算期按照国家发改委、建设部20061325 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知的规定及国家计委计办投资200215 号“国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南的通知”，项目的评价期包括建设期和建设后预测年限，项目计算期共计 21 年，建商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告68设期为 7 个月，使用期为 20 年。（2）社会折现率为 8.00%。1126、0.2 国民经济评价国民经济评价10.2.1 评价方法评价方法国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是按照资源合理配置的原则，从国家角度考察建设工程所付出的代价，和工程建成后对国民经济所产生的效益，以及使用者所获得的效益，通过对上述工程造价和效益的分析，从经济上判断该工程的合理性及可行性。道路交通项目是通过改善区域交通带来经济效益，采用有、无项目对比法进行成本效益的分析，计算项目的投资效益。国民经济费用包括项目的工程投资、项目建成后的维护、修理、管理等；国民经济效益主要有运输成本节约效益、运输时间的节约效益、旅客时间节约效益、缩短货物在途时间效益、提高运输质量的效益、减少拥挤的效益、提高交通安127、全的效益等等。综合考虑上述这些效益和投资成本，通过内部收益率（EIRR）、净现值（EVPN）、效益成本比（EBCR）等指标，来评价工程的可行性及必要性。10.2.2 项目经济费用计算项目经济费用计算项目评价期的经济费用包括：项目的工程投资费用和投入使用后的养护管理。1、项目的工程投资费用调整（1）工程费用调整考虑三材价格，人员工资与完全市场价格的差别，以及施工企业商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告69税金、利润等属国民经济转移支付，参照类似项目，该项目工程费用按影子换算系数 0.85 进行调整。（2）其他有关费用调整该项目其他费用按影子换算系数 0.95 进行调整，预备费按128、照影子换算系数 0.9 进行调整。项目的工程投资费用调整计算如表 10-1。表表 10-1项目投资费用调整计算表项目投资费用调整计算表工程及费用名称总投资（万元）影子价格调整系数项目经济费用（万元）工程建设费5813.660.854941.61其他费用421.500.95400.43预备费311.760.90280.58合计6546.925622.62项目工程投资费用调整为 5622.62 万元。2、运营费用计算该项目运营费用主要指道路日常养护管理费用，包括日常线路养护，交通标志、交通信号、护栏、绿化、路灯的维护等费用支出。根据目前商河县农村道路养护的费用估算，项目投入使用初年养护管理费定为 129、5.00 万元/公里，以后年度按 5.00%上涨率增长；按 10 年大修一次，大修费用为当年养护管理费用的 2 倍计。项目国民经济费用见表 10-2。表表 10-2项目国民经济费用计算表项目国民经济费用计算表年份项目投资费用（万元）营运费用（万元）国民经济费用合计（万元）养护管理费大修费20175622.625622.622018101.08101.08商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告702019106.13106.132020111.44111.442021117.01117.012022122.86122.862023129.01129.012024135.46135130、.462025142.23142.232026149.34149.342027156.81313.62470.422028164.65164.652029172.88172.882030181.53181.532031190.60190.602032200.13200.132033210.14210.142034220.64220.642035231.68231.682036243.26243.262037255.42510.85766.2710.2.3 国民经济效益计算国民经济效益计算1、旅客在途时间节约效益：这部分效益是以旅客旅行时间缩短，可以创造价值，增加国民收入来获得的。每节约 1 小131、时，可增加的国民收入按照 0.8 元来计算。在项目计算期内，旅客在途时间节约效益计算如表 11-3 所示。表表 10-3旅客时间节约效益计算表旅客时间节约效益计算表年份客运量（人/日）节约时间（小时）效益（万元）效益累计（万元）2018306110.15134.08134.082019327610.15143.49277.572020350620.15153.57431.142021368210.15161.28592.422022386680.15169.37761.782023406080.15177.86939.642024426440.15186.781126.43商河县 2017 年132、农村公路建设改造工程可行性研究报告712025447840.16209.231335.662026467650.16218.491554.142027488350.16228.151782.302028509950.16238.252020.552029532520.16248.792269.342030556080.16259.802529.142031573600.17284.742813.882032591670.17293.703107.582033610310.18320.783428.362034629530.18330.883759.242035649360.18341.3041133、00.552036665270.19369.094469.642037681570.2398.044867.682、货物成本效益节约：综合里程缩短，公路等级提高，时间减少，导致货物运输成本降低，获得本项经济效益。在项目计算期内，货物成本效益节约计算如表 10-4 所示。表表 10-4货物成本效益节约估算表货物成本效益节约估算表年份货运量（吨/日）旧路成本（元/千吨.公里）新路成本（元/千吨.公里）效益（万元）效益累计（万元）2018249525.29270.83229.17379.42379.422019265383.86273.00235.56362.62742.052020282250.3134、4275.18242.39337.811079.852021299244.63277.38249.59303.551383.402022317262.15279.60257.13260.211643.612023336364.50281.84262.75234.341877.962024356617.01284.09266.10234.192112.152025378088.92286.36269.49232.882345.022026396603.93288.66271.67245.892590.912027416025.63290.96273.86259.742850.6520284363135、98.40293.29276.06274.493125.142029457768.83295.64278.28290.043415.182030480185.77298.00280.27310.823726.002031497040.29300.39281.33345.754071.76商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告722032514486.41302.79281.98390.814462.572033532544.88305.21283.29426.154888.712034551237.21307.66284.35468.915357.622035570585.63136、310.12284.62531.005888.622036586162.62312.60284.98590.876479.492037602164.86315.10285.98639.997119.493、客运成本节约效益：综合项目建成后里程缩短，等级提高，时间减少导致客运成本降低获得的效益。如表 10-5 所示。表表 10-5客运成本节约效益估算表客运成本节约效益估算表年份客运量（人/日）旧路成本（元/万人.公里）新路成本（元/万人.公里）效益（万元）效益累计（万元）201830611349.22302.3441.9041.90201932761351.94307.3542.6584.552137、02035062356.29315.9341.32125.87202136821360.62325.0838.21164.08202238668364.92334.7434.07198.15202340608369.19344.8528.86227.01202442644372.25352.3924.73251.74202544784374.03356.8822.43274.17202646765375.81361.4319.64293.81202748835376.94364.3517.95311.76202850995378.06367.2916.04327.79202953252379.138、18370.2413.90341.69203055608380.30252.71207.17548.87203157360381.31375.899.08557.95203259167382.41378.097.47565.42203361031383.59380.525.47570.88203462953384.76382.723.76574.64203564936386.13384.952.24576.87203666527387.29386.12.31579.18203768157388.29387.12.36581.544、交通事故减少获得的效益：商河县 2017 年农村公路建设改造工139、程可行性研究报告73在项目计算期内，交通事故减少获得效益如表 10-6 所示。表表 10-6提高交通安全效益计算表提高交通安全效益计算表年份交通量（辆）效益（万元）效益累计（万元）20181299706220.00220.0020191383665245.92465.9220201473076274.90740.8320211556110304.921045.7520221643858338.221383.9720231736590375.161759.1320241834590416.152175.2820251938159461.632636.9120262069655517.593154140、.5120272167827569.253723.7620282270665626.074349.8320292378391688.565038.3920302491237757.295795.6920312600606830.076625.7520322689411901.337527.0920332781257978.728505.80203428762471062.759568.56203529744891154.0110722.56203630535161243.9011966.46203731346481340.8013307.265、项目期内国民经济效益在项目期内，该项目国民经济总141、效益如表 10-7 所示。表表 10-7国民经济效益计算表国民经济效益计算表年份旅客时间节约效益客运成本节约效益货物成本节约效益提高交通安全效益国民经济效益（万元）2018134.08379.4241.90220.00775.392019143.49362.6242.65245.92794.692020153.57337.8141.32274.90807.61商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告742021161.28303.5538.21304.92807.962022169.37260.2134.07338.22801.872023177.86234.3428.86375142、.16816.232024186.78234.1924.73416.15861.862025209.23232.8822.43461.63926.162026218.49245.8919.64517.591001.612027228.15259.7417.95569.251075.092028238.25274.4916.04626.071154.852029248.79290.0413.90688.561241.302030259.80310.82207.17757.291535.092031284.74345.759.08830.071469.642032293.70390.817.479143、01.331593.322033320.78426.155.47978.721731.112034330.88468.913.761062.751866.302035341.30531.002.241154.012028.552036369.09590.872.31462.441424.712037398.04639.992.36463.441503.8310.2.4 国民经济盈利能力分析国民经济盈利能力分析1、经济评价指标计算（1）经济净现值（ENPV）按照方法与参数的规定，经济净现值（ENPV）是指按社会折现率将项目计算期内各年净现金流量折算到建设期初的现值之和。1)1()-(NTtTIs144、CBFNPV=+=该项目在社会折现率为 8%时，经济净现值计算结果为 2864.14万元，大于零，这说明当地政府为这个项目付代价后，除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可得到 2864.14 万元现值的超额社会盈余，所以该项目是可以考虑接受的。计算过程详见表 10-8。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告75（2）经济内部收益率（EIRR）按照方法与参数的规定，经济内部收益率（EIRR）是项目在计算期内各年经济净现金流量的现值累计等于零时的折现率.其计算公式如下：0)-1()-(11=nttFIRRCB采用表 10-8 相同的计算方法，当设 EIRR1=13.00%时，得到 145、2037年的累计净效益现值为 193.63 万元（即 PV 值），当设 EIRR2=13.60%时，得到 2037 年累计净效益现值为-21.90 万元（即 NV 值）。因此，EIRR=EIRR1+（EIRR2-EIRR1）PV/（PV-NV）=13.00%+（13.60%-13.00%）193.63/（193.63+21.90）=13.54%（3）经济效益费用比（EBCR）由表 10-8 得，该项目效益现值为 9650.06 万元，费用现值为6785.92 万元，经济效益费用比 EBCR=9650.06/6785.92=1.42。2、投资回收期（N）由表 10-8 得，2029 年时（即第 146、13 年），累计净效益现值为-45.81万元，2030 年时（即第 14 年），累计净效益现值为 415.03 万元，因此：N=13+45.81/（415.03+45.81）13.10 年。因此该项目的投资回收期为 13.10 年（含建设期）。10.3 国民经济评价结论国民经济评价结论由以上国民经济分析表明，该项目全部投资内部收益率 EIRR 为商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告7613.54%，远高于社会折现率（8.00%），经济净现值 ENPV（is=8.00%）为 2864.14 万元，远大于 0。投资回收期为 13.10 年，道路建设使用年限为 20 年，在使用年限147、内能够回收投资，这表明该项目对国民经济有贡献的，在经济上是可行的。该项目作为商河县公路建设的一部分，有利于改善农村的生产生活条件，提高社会主义新农村的建设水平，符合国家产业政策及发展规划的要求。它的建设将带动整个商河县的公路建设，将改变农村落后的面貌，架起农村与城市沟通的桥梁，开拓农民视野，促进思想观念的转变。同时，可带动当地乡村特色农业的发展，为当地乡村旅游业的发展提供更好的交通保障和服务，促进农村经济发展，促进农村城镇化及区域经济和谐发展。同时，本项目的实施能增加就业机会，这些工程都需要聘用当地的闲置人员去完成，大大增加了地方的就业的机会，为当地政府缓解了部分闲置人员安置难的问题。总而言之148、，公路及桥梁建设在促进经济发展上有着积极的推动作用，不管是直接带动经济发展，还是间接拉动经济发展，公路及桥梁建设都有着不可磨灭的功劳。地方经济的发展要结合自身的优势，大力发展交通建设事业，从而不断推动地方经济的发展。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告77表表 10-8本项目全部投资国民经济效益流量表本项目全部投资国民经济效益流量表静态社会折现率 8年份成本费用（万元）成本累计（万元）受益（万元）受益累计（万元）净效益（万元）成本现值累计（万元）收益现值累计（万元）效益净现值（万元）20175622.625622.620.000.00-5622.625206.130.00-5149、206.132018101.085723.70775.39775.39674.315292.79664.78-4628.012019106.135829.83794.691570.09688.565377.041295.63-4081.412020111.445941.27807.612377.69696.165458.951889.24-3569.712021117.016058.29807.963185.65690.945538.592439.12-3099.472022122.866181.15801.873987.52679.015616.022944.44-2671.58202312150、9.016310.16816.234803.74687.225691.293420.69-2270.602024135.466445.61861.865665.60726.405764.473886.33-1878.142025142.236587.84926.166591.76783.935835.624349.64-1485.982026149.346737.191001.617593.37852.275904.804813.58-1091.222027470.427207.611075.098668.46604.676106.555274.67-831.882028164.657372.151、261154.859823.31990.206171.945733.28-438.662029172.887545.141241.3011064.611068.426235.516189.70-45.812030181.537726.661535.0912599.701353.566297.316712.34415.032031190.607917.271469.6414069.341279.036357.397175.63818.232032200.138117.401593.3215662.651393.186415.817640.701224.892033210.148327.54173152、1.1117393.761520.976472.608108.571635.962034220.648548.181866.3019260.061645.656527.828575.612047.792035231.688779.862028.5521288.611796.876581.509045.642464.142036243.269023.121424.7122713.321181.456633.699351.312717.622037766.279789.391503.8324217.15737.566785.929650.062864.14商河县 2017 年农村公路建设改造工程可153、行性研究报告78第十一章风险分析11.1 风险因素识别风险因素识别结合该项目的特点和实际情况，主要的风险因素有：11.1.1 技术风险技术风险技术风险主要指建设项目采用了先进技术，这些技术应用上的可靠性和适应性，设备的可操作性、安全性等可能给项目带来的风险。11.1.2 工程风险工程风险工程风险主要是因为项目所在地水文地质、工程选址、工程方案及设备选择、施工与工期等存在的各种不确定性带来的风险。11.1.3 环境影响风险环境影响风险环境影响风险主要是指项目道路基础设施建设造成一定植被破坏，再加上规划区本身将要容纳相当数量的村庄和居民，可能对周边环境产生负面影响。11.1.4 组织机构风险组织机154、构风险组织结构方面的风险主要是指项目组织设置方案不适用于该项目的建设与运营，项目法人、企业管理层不能胜任项目的组织与管理等风险。11.1.5 投资估算风险投资估算风险投资估算的风险主要指由于项目方案调整、工期延长、工程量增加、人员、工资、各种费率、利率、通货膨胀的变化以及征地过程及搬迁中数量和单价调整可能出现的不确定性风险。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告7911.1.6 融资风险融资风险该项目全部资金为商河城乡一体化建设有限公司自筹解决。因此，如果项目资金不能及时到位，或者资本金及债务资金不落实，造成项目不能有效顺利实施。11.1.7 经济风险经济风险经济风险主要指由于155、项目原材料估计价格等与实际相比的不确定性所带来的经济效益的不确定性，可能出现的风险。11.1.8 体制改革与经济政策风险体制改革与经济政策风险我国正处于不断深化改革阶段，各种新的政策不断出台、尤其是对于该类项目来说，政策调整的几率存在，这些变化会对项目带来一定的影响，增加项目的风险。11.1.9 外部环境风险外部环境风险外部环境风险主要是指项目本身以外的配套设施、协作条件以及服务对象等对项目有重大影响的因素发生变化而项目本身无法控制的风险、例如该项目建设外部环境等。11.1.10 其他风险其他风险该因素包括了上述风险因素内没有包括的风险。譬如社会动乱、地震、战争等。11.2 风险程度分析风险程156、度分析11.2.1 风险评估方法的选择风险评估方法的选择风险分析的方法很多，对于此项目我们选择了专家评价法，因为项目本身很难进行数量分析，建立数量模型的可靠程度也不高，再加商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告80上专家评价法经过多年的实践，已经相当成熟，实践也证明其可靠性对于此类项目很高。11.2.2 风险等级和影响程度划分风险等级和影响程度划分根据惯例，将各种风险因素出现的可能性及对项目的影响程度划为 9 个等级，用 1-9 表示，如下：1表示可能性很小或影响极小，可以忽略不计；2表示可能性非常小或影响非常小；3表示可能性小或影响小：4表示可能性较小或影响较刁；5表示可能性157、一般或影响一般：6表示可能性较大或影响较大；7表示可能性大或影响大；8表示可能性非常大或影响非常大9表示可能性极大大或影响极大，肯定出现。11.2.3 专家评价结果与分析统计专家评价结果与分析统计通过专家评价，按上面的指标根据自己的经验做出主观判断（打分），结果如下表。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告81表表 11-1风险因素量化分析统计表风险因素量化分析统计表序号序号1234567891011风险因素风险因素技术技术风险风险工程工程风险风险环境环境影响影响组织组织机构机构投资投资估算估算融资融资风险风险财务财务风险风险经济经济风险风险体制与政策体制与政策风险风险社会社会158、影响影响外部环境外部环境风险风险出现出现的可的可能性能性极小极小15211242761非常小非常小283354567694小小367489736449较小较小416442324315一般一般515222141较大较大613121大大7非常大非常大8极大极大9出现出现后对后对项目项目的影的影响响极小极小153212非常小非常小21623894小小32281235659较小较小4343157662一般一般51077537482较大较大655731131大大7222非常大非常大8极大极大9商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告8211.2.4 风险评价判别标准风险评价判别标准根据风险159、因素时项目的影响程度的大小划分风险评价标准如下：1、较小风险（风险等级 1-2 级）是指风险发生的可能性较小，即使发生，造成的损失也较小。2、一般风险（风险等级 3-4 级）是指风险发生的可能性较大即使发生，造成的损失也不大，一般不影响项目的可行性。3、较大风险（风险等级 5-6 级）。是指风险发生的可能性较大但损失还在项目本身可承受的范围之内。4、严重风险（风险等级 7-8 级）。是指风险发生的可能性大，而一旦发生，造成的损失也大，可能使项目由可行转为不可行。或者风险发生的可能性很小，但如发生，造成的损失非常大。对此类风险必须采取相应的防范措施，项目才可能接受，否则是不能接受的。5、灾难性风160、险（风险等级 8-9 级）。是指风险发生的可能性非常大发生后对项目的影响也非常大；或者虽然发生的可能性一般，但发生后的影响极大。存在此类风险应认定为项目不可行，或者要有风险规避的措施。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告8311.2.5 风险评估结论风险评估结论表表 11-2该项目风险评估结论该项目风险评估结论序号序号风险因素风险因素对项目的影响程度对项目的影响程度发生的可能性发生的可能性风险等级风险等级1技术风险32较小2工程风险64较大3环境风险63较大4公司组织34一般5投资估算43一般6融资风险43较小7财务风险62一般8经济风险55一般9体制改革与政策53较小10社161、会影响33较小11外部影响24一般分析结果如下：给项目带来风险的因素主要有工程风险和环境风险。其他风险因素带来的风险相对较小11.3 风险对策风险对策对项目带来较大风险的因素应该针对的采取一定的对策11.3.1 工程风险工程风险对于项目的工程风险，应加大监理、管理力度，在工程施工方、供货商等参与单位的选择上应严格把关。应统一项目立项风险足够重视，建立严格的规定和规章制度，贯彻项目业主负责制以及实施工程监理制，工程项目招投标制，合同管理制，以及质量监督制作关主要手段进行风险防范。特别是应严格按照施工设计开展工作，并及时向业主汇报工作进程。确保工程按期高质量完工。商河县 2017 年农村公路建设改162、造工程可行性研究报告8411.3.2 环境风险环境风险项目的环境风险对于项目建设本身的意义、目的、存在具有重大意义，因为项目建设的目的很大一块是为了改善当地的环境质量，所以应该采取各种措施防止对环境的破坏。对过程中产生的各种废水、废渣、垃圾及时清理，应该及时对环境质量进行检测，采取制度监测与社会检测相结合的方法予以杜绝环境风险。11.3.3 对其余风险也不能忽视对其余风险也不能忽视该项目主导是政府，因此和周边地区的协调非常重要，在项目的整个运作过程中尽可能清除各类风险因素，使项目能够顺利实施。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告85第十二章项目招投标组织12.1 招标原则招标163、原则为了提高工程质量，缩短工程建设周期，防范和化解工程建设中的违法行为，保护国家利益、公众利益的合法权益，提高经济效益，按照中华人民共和国招投标法，遵守公开、公平、公正的原则，编制和实施招投标方案。12.2 项目招标范围项目招标范围该项目的招标范围包括项目的设计、施工、施工监理、设备供货、绿化施工及景观工程等项。该项目的招标活动应委托给有资质的招标代理机构代理进行。12.3 标段的划分标段的划分该项目的标段设计及施工组织由业主及代理机构综合确定。12.4 招标、投标、开标、评标和中标程序招标、投标、开标、评标和中标程序12.4.1 招标程序招标程序（1）公开发布招标公告。（2）招标人或招标投标164、中介机构可以对有兴趣投标的法人或其他组织进行资格预审。（3）招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。（4）招标人或者招标投标中介机构按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告8612.4.2 投标投标程序程序（1）投标人按照招标文件的规定编制投标文件（2）在规定的截止日期前把投标文件密封送达到投标地点。（3）招标人或者招标投标中介机构对收到的投标文件签收备案。并向投标人提供签收证明。12.4.3 开标程序开标程序（1）按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。（2）开标由招标人或者招标投标中介机构主持165、，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。（3）投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后.由当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、其他主要内容，开标应当作记录，存档备查。12.4.4 评标和中标程序评标和中标程序（1）评标应当按照招标文件的规定进行。（2）招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为 5 人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。（3）评标委员会负责评标评标委员会对所有投标文件被行审查。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和166、比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。（4）招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告87（5）招标人或者招标投标中介机构将中标结果书面通知所有投标人。（6）招标人与中标人按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。12.5 评标委员会的人员组成和资格要求评标委员会的人员组成和资格要求12.5.1 人员组成人员组成评标委员会有承办单位和有关环境、工程、技术、经济等方面的专家组成，最低不少于 5 人。标委员会评标标准招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较，在保证质量的情况下，按照投资最少的经济原则，确定最优中标单位。1167、2.5.3 评标委员会成员资格要求评标委员会成员资格要求评标委员会由市级以上的专家库抽取，具有副高级以上职称，对工程项目有深入研究和了解，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。附：招标基本情况表附：招标基本情况表招标基本情况表招标基本情况表单项名称招标范围招标组织形式招标方式招标估算不招标（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标金额（万元）道路桥梁勘察43.3414.80设计43.3414.79建筑工程4334.031479.64监理108.3536.99工程前期费用8.73建设单位管理费116.27招投标费34.88商河县 2017 年农村公路建设改造工程可行性研究报告168、88基本预备费311.76小 计4529.061546.22471.64合计6546.9289第十三章结论和建议13.1 结论结论该项目是商河县农村道路建设改造的重点工程，对整个项目所在区域乃至整个济南市的经济社会发展都有着重大意义。本次可行性研究认为 2017 年商河县农村公路及桥梁改造工程对项目所在区域完善配套服务设施，提高综合服务能力，推动招商引资工作，是十分必要的，而且迫在眉睫。13.2 问题及建议问题及建议1、问题（1）重视环境保护问题，避免高填深挖破坏环境。桥梁设计时应考虑桥型美观、经济、安全、实用，与周围景观融为一体，栏杆的造型应从美学的观念来考虑。（2）关于路面型式的问题，按业169、主要求采用沥青混凝土路面。（3）该项目投资由企业自筹解决，项目业主应想尽办法，多方筹资，确保项目资金及时到位，保证工程的顺利实施。（4）建议积极争取得到上级有关部门的大力支持。2、建议根据以上分析，本报告认为:（1）应注意和当地群众的协调，设计阶段应充分考虑这些不利因素，确保工程质量和施工安全。90（2）道路建设，需合理组织，严格质量管理，尤其路基压实度问题，是该工程关键之一，必须按施工技术规范要求压实，达到设计标准。（3）路面结构的面层和基层厚度在设计阶段，根据工程地质条件进行计算确定。（4）对道路横断面设计方案应填重研究选择，建议不一定取统一的模式。在工程施工中，以及建成后的运行过程中，如何减少噪音、粉尘等交通的顽疾，应该有所考虑，并设计实施。（5）拟建项目经济效益和社会效益均较好，为争取早建成、早受益，建议建设单位加强领导，尽快组建专职的工程建设指挥班子，真抓实干，争取提前建好这项“富民工程”。