1、 榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程可行性研究报告目 录目录I第 一 章概 述11.1 项目概况11.2 项目背景及建设必要性21.3 编制依据和编制原则41.4 研究的范围及内容51.5 结论61.6 对下阶段工程的建议6第 二 章 现 状 评 价 及 发 展82.1 研究区域概况82.2 项目影响区域分析182.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况212.4 项目影响区域土地利用现状和规划242.5 项目影响区域交通设施现状和规划302.6 拟建道路在路网中的功能定位30第 三 章 交 通 分 析 及 预 测323.1 现状交通调查和分析323.2 交通预测方法323.3 交2、通预测内容和结论33第 四 章技 术 标 准344.1 采用的规范、标准、规定344.2 道路通行能力分析344.3 采用的标准及采用的设计指标39中交远洲交通科技集团有限公司- I -中交远洲交通科技集团有限公司- II -第 五 章建 设 方 案 和 规 模425.1 建设条件425.2 总体设计思路及原则485.3 工程设计方案495.4 道路工程505.5 桥涵工程615.6 排水工程63第 六 章环 境 影 响 分 析 与 节 能 评 价696.1 沿线环境特征分析696.2 建设项目环境影响分析696.3 环境保护措施716.4 能耗指标及节能措施73第 七 章投 资 估 算 与 3、资 金 筹 措777.1 投资估算777.2 资金筹措77第 八 章经 济 评 价788.1 评价依据788.2 评价原则788.3 主要评价参数的选取788.4 国民经济费用计算798.5 国民经济效益计算808.6 国民经济评价83第 九 章实 施 方 案869.1 实施方案869.2 工程项目管理机构组织方案90第 十 章招 标 方 案9210.1 招标依据9210.2 招标原则9210.3 招标范围9310.4 招标组织形式9310.5 招标方式93第 十 一 章社 会 评 价9511.1 项目对社会的影响分析9511.2 项目与所在地互适性分析9611.3 社会风险分析9711.4 4、社会评价结论97第 十 二 章研 究 结 论 与 建 议9812.1 结论9812.2 存在问题与建议99附件：项目委托书 附图：项目平面位置图 标准横断面图 平面设计图 纵断面设计图 路面结构设计图中交远洲交通科技集团有限公司- 4 -防护工程设计图 桥型布置图 涵洞布置图 排水平面设计图 照明平面设计图附表：固定资产投资项目节能登记表 工程投资估算表第一章 概述1.1 项目概况1.1.1 项目名称：榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程1.1.2 项目建设单位：榆社县住房保障和城乡建设管理局1.1.3 项目建设性质：改 建1.1.4 项目建设规模榆社县高速公路北出口县城 S319 5、段改建工程（以下简称本项目） 北起榆社县高速公路北出口收费站广场东侧，原有连接线起点，南至漳 源大道，道路全长 4238.0 米。道路规划红线宽 30 米（-K0+200 至 K2+400）/27 米（K2+460 至 K4+038），-K0+200 至 K2+400 段道路断面为两块板式， K2+460 至 K4+038 段道路断面为一块板式，单侧行车道均宽 10 米，双向 四车道，两侧人行道宽 3.5 米，按照城市主干路标准建设。1.1.5 项目建设内容根据建设单位要求本次建设内容主要为：行车道、路缘石、人行道、 挡墙、护坡、桥梁、涵洞、雨水管道、雨水口、雨检井、检查井、路灯、 绿化等工程6、。1.1.6 项目投资估算及资金筹措根据项目建设内容，估算总投资 15127.58 万元，其中：工程直接费9814.31 万元，其他费用 4192.71 万元，工程预备费 1120.56 万元。 所需投资由榆社县政府财政资金筹措解决。1.1.7 工期安排该工程建设期约为 8 个月。中交远洲交通科技集团有限公司- 19 -1.2 项目背景及建设必要性1.2.1 项目背景榆社县地处太行山西麓，山西省中部偏东南，晋中市东南部。位于 东经 1123811312，北纬 36513724。东与左权、和 顺相连，西与祁县交界，南与武乡毗邻，北与榆次、太谷接壤。武乡环 抱东南、西南部，接界 99 公里，为最长7、县界。县城距晋中市区 78 公里、省会太原市 115 公里、首都北京 599 公里。距左权县城 44 公里、距和顺县城 112 公里、距武乡县城 30 公里、祁县县城 105 公里、太谷县城 78公里。县境南北长 54.7 公里，东西宽 34 公里，县界全长 261 公里，总面 积 1699 平方公里，占山西省总面积的 1.1%，占晋中市总面积的 10%。本项目起点位于榆社县高速公路北出口收费站广场东侧，原有连接 线起点，与 S102 平交后向东上跨浊漳河后，向南下穿和汾高速公路，利 用既有郭榆线向南展线，经幸福桥东桥头后利用 S319 继续向南沿浊漳河 布线，与太新西街平交，终点接漳源大道，8、距太新西街交汇口处南 100m。 路线全长 4.238 公里。本项目与太长高速、漳源大道衔接，与既有省道 S102、省道 S319、 幸福桥和太新西街平面交叉。可见，本项目与项目区内现有公路网可以 较好的连接，在线型布设时充分考虑区域经济和现有公路及路网布局， 完善优化了公路网，同时也促进沿线经济和交通运输的发展，为居民出 行提供便利。1.2.2 项目建设的必要性论述1、服务对象 本项目位于榆社县县城北部，是城市道路系统规划中重要的“一纵”，是连接县城北部片区特别是与高速、省道的重要通道。本道路的建设旨在于强化县城北部区域路网的通行能力，以满足人民群众日益增长的出 行需求。现有道路已破旧不堪，9、坑槽、沉陷等路基路面问题严重影响周边居 民及道路使用者的行车舒适性，本项目建成后完全能达到其在路网规划 所赋予的功能任务，能够起到优化路网、提升行车舒适性的作用，更加 有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，满足人民生活 需要和社会经济的发展需求。2、有利于促进区域经济的发展 随着城市化水平的不断提高，榆社县在努力形成一个能促进经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势的同时，城市经济发展对加强人居环 境的开发建设提出了更高的要求。良好的居住环境离不开道路等市政基础设施的建设。城市基础设施 的建设将直接服务于经济建设。随着经济持续发展，环境在经济发展中 的地位越来越突出和重要，经济竞争一定10、程度上即是发展环境的竞争， 良好的城市氛围，便捷快速的城市交通将为榆社县提供最基本的经济建 设平台。不断加快基础设施建设，改善投资环境，改善生活人居环境， 营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境，是加快经济社会发 展的重要一环。3、有利于完善路网结构，满足交通增长的需求 项目的建设强化了县域北部路网结构，可满足未来交通量增长的需求。本项目主要满足过境车辆的要求，同时作为浊漳河生态景观带的展 示平台，故规划设计将本项目定位为城市主干路。本项目的建设实施很有必要，同时，该道路的实施也能起到完善该 区域基础设施配套，聚集人气服务百姓的作用。1.3 编制依据和编制原则1. 市政公用工程设计文件编11、制深度规定（2013 年版）2. 城市道路工程设计规范CJJ3720123. 城市道路路面设计规范CJJ16920114. 城市道路路线设计规范CJJ19320125. 城市道路路基设计规范CJJ19420136. 城市道路交叉口设计规程CJJ15220107. 城市道路交通设施设计规范GB50688-20118. 公路沥青路面设计规范JTGD5020069. 公路路基设计规范(JTGD30-201510.榆社县城市总体规划（2012-2030）11.市政工程投资估算指标（建设部 HGZ47-108-2007）12. 晋中市区及各县（市）、区建设工程材料指导价格表13建设单位提供的资料 本次可12、行性研究报告的编制原则： 1、依据榆社县城市总体规划，满足县城区域发展的需求。2、因地制宜、合理安排、构筑城市道路网络，满足交通、服务需求 原则。3、遵循节约城镇土地的原则，尽量少占耕地，合理利用工程建设用 地。4、满足环境保护和节约成本的原则。5、结合各类专项规划，科学协调，合理布置其他管线的原则。6、技术先进、经济合理、充分考虑城市的长远发展，保证项目建成 后可持续、健康、合理运行的原则。1.4 研究的范围及内容本次可行性研究的具体范围如下： 1、对项目的投资环境、建设条件进行分析论证；2、对项目建设的必要性和可行性进行分析论证；3、对项目总体规划的合理性进行分析论证；4、对建设项目路面结13、构的技术可行性和合理性进行分析论证；5、对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等 方面提出实施方案；6、根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资 金筹措方案；7、根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。 本次可行性研究的具体内容如下：1、现状评价及发展2、交通分析及预测3、工程采用的规范和标准4、建设条件5、工程方案6、环境影响分析与节能评价7、投资估算及资金筹措8、经济评价9、实施方案10、招标方案11、社会评价12、问题与建议1.5 结论榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程是解决县城北南北 交通的一条主干路，也是城市道路系统“五横四纵”中重14、要的“一纵”， 项目的实施不但促进城市对外交通与城市内部交通一体化发展，同时也 完善了城市道路骨架网规划和城市交通运输系统。主要结论如下：1、依据榆社县总体规划的人口规模及本项目道路的功能定位，并参 考国内其它城市的设计经验和城市道路工程设计规范的有关规定， 确定本项目行车道为双向四车道，并在机动车两侧设置 2.5 米的非机动 车道。2、经综合比较并借鉴周边路网道路确定行车道路面采用沥青混凝土 路面较为合理。3、该工程的环境影响主要表现在施工期间，但这些影响都是短期的， 且经过相应的措施处理后基本可以避免。4、项目实施后，社会和环境效益非常显著，将大大促进县城与外部 交通系统快速化连接，同时与15、浊漳河生态景观带共同塑造城市的硬质景 观与软质景观，向外展现榆社形象。1.6 对下阶段工程的建议1、本次工程建设为改建，占地大多为旧路，局部路段需重新征用土 地，因此，项目前期工作应尽快落实，比如道路红线内的征地工作、土 地管理部门的审批等，确保工程能顺利进行。2、为保证本工程项目的优良品质与工期进度，应针对施工、监理等 方面进行公开招标，优选资质较高、技术装备过硬的单位。3、本工程改建完成后，依照榆社县城市总体规划实施道路周边地块 功能建设，确保道路和周边建设符合规划内容，让道路发挥规划设计的综合服务功能。第二章现状评价及发展2.1 研究区域概况2.1.1 历史沿革榆社县历史悠久，早在旧石器16、时代就有人类活动。夏属冀州之域， 商朝为箕城，周朝属并州。春秋为晋国领地。秦统一后，辖于上党郡。 三国时属魏，归并州直辖。隋开皇十六年（596），始置榆社县，县址在 今社城，属韩州。唐武德三年（620），分置偃武县，同时置榆州，领榆 社、平城、偃武三县。武德六年（623），仍置榆社县，属辽州。武德八 年（625），改属箕州。北宋时，废辽州，降榆社为镇，入武乡，属威胜 军。元丰八年（1085），复置榆社县，属辽州。金初归河东南路辽州。元 代，属平阳路辽州（后改称晋宁路）。至元三年（1266），并入辽山县。 至元六年（1269），复属榆社，始置县治城关村至今。明代属直隶州辽州（归冀宁道）。清承明制17、，仍属辽州。民国元年（1912）裁辽州，直属于 山西省军政府。民国二年（1913），归中路道。民国3年（1914），改属冀 宁道。民国16年（1927）山西废道，直属于山西省督军府。民国26年（1937）， 划属第三行政主任公署。同时，成立县抗日民主政府，属中国共产党领 导的抗日根据地。民国29年（1940）8月，划归冀太联办太行区第二办事 处，9月划入太行第三专区。民国31年（1942）8月日军侵占榆社县城后， 以榆社县城为界，将榆社分为两部分，设榆北办事处，上属太行二专区。 民国33年（1944）3月29日，全境解放，复原榆社，属太行三专区。民国 34年（1945）12月，正式成立县人民政18、府，属太行行署二专区。民国38 年（1949）5月，归太行行署左权专区，8月归榆次专区，9月归榆次区行 政督察专员公署。新中国成立后，归榆次区专员公署。1958年11月 ，并 入武乡县，归长治专员公署。1959年7月，复原建置，归晋中专员公署。1981年6月，复称县政府，上属晋中地区行政公署。2000年10月晋中撤地 建市，榆社县隶属山西省晋中市。2.1.2 自然条件1、地形地貌 榆社县地处晋东南高原沁水大向斜，东界是太行山，西界是霍山背斜。其核心部为一连串相连或相接近的新生界第四系沉积盆地，北起本 县社城南至沁县新店，长达 80 公里，宽 35 公里。境内有泥河盆地和榆 社盆地，浊漳河南北纵19、贯泥河盆地和榆社盆地。沿浊漳河西侧有一断层， 即升出地面的新生界第四系沉积之下基岩，将泥河盆地和榆社盆地分为 东西两部分。县境西北部与太谷、祁县、平遥、介休等县东部，共同拥 有一条呈东向带状展布的断裂带，全长 85 公里，宽 1525 公里，带内 发育有北走向呈北东密集排列的压扭性断层，相邻断裂间呈小型地垒、 地堑、阶梯状岩块构造。县域地形分为山地、丘陵和河谷平地。山地区包括高山区，海拔 2000 米左右，剥蚀构造。主要分布于西马西北部、社城北部、北寨北部、河 峪一代。是榆社县天然森林区和珍稀动物栖息之地。低山区，海拔 12001500 米，剥蚀构造。部分岩石裸露，多红紫色、灰色砂页岩。山势低20、 缓，沟壑纵横，大量黄土和红黄土覆盖，水土流失严重，多未开垦利用， 杂草丛生，药材、沙棘资源最丰富，也是水果主要产区。分布于北寨中 南部、西马乡西部、箕城镇中东部、讲堂乡、岚峪乡、郝北镇、河峪乡 中南部地区。丘陵，海拔 10001200 米，剥蚀侵蚀构造，地势平缓，多为黄土和 红黄土，地形较为破碎，为重要产粮区，分布于浊漳河沿岸广大地区和 云竹中东部、河峪中南部等一带。河谷平地，海拔小于 1000 米，处于山地、丘陵间的河岸河湾地带， 地势较平坦，地下水位较高，占全县总面积 1.8%，为粮菜高产区。主要 分布于浊漳河、泉水河、东河、南屯河、武源河、云竹河沿岸滩湾、沟 谷，大部分为荒滩、盐碱地。21、2、气候条件 榆社县属大陆性季风气候，冬暖夏凉，四季分明，年平均降水量 509.4毫米，时间分布极不均匀，主要集中在 7 月和 8 月，全年降水量的 60% 集中在汛期，地形对降水地域分布影响较大，年降水量由西北部、北部 向东南部、南部逐渐减少。年平均气温 9.0 度，极端最高气温 39.1 度，年极端最低气温-25.1 度，年平均日照时数 2415 小时，年平均风速 1.5米/秒，平均无霜期 176 天。2.1.3 资源条件1、土地资源榆社县域总面积 1699 平方公里，占山西省总面积的 1.1%。全县共有 耕地 375000 亩，占土地总面积的 14.23%，人均耕地 2.7 亩。全县未利22、用 土地面积 903 平方公里，占土地总面积的 53.31%，质量较好的耕地或优 质基本农田多数分布在西马、箕城镇西北部、城关、云竹、郝北等中南 部乡镇的河谷区。全县约 1 万余亩滩涂及废弃河道多数分布在浊漳河及 云竹河等河谷地带，地势平坦、交通便捷、土层较薄，是耕地后备资源 潜力较大的地带。2、水资源榆社县水资源总量为 10482 万 m，其中地表水资源 9910 万 m，地下 水资源量 3825 万 m，人均 1276.8 m。榆社境内主要河流有浊漳河北源 和乌马河两条，分属海河流域和黄河流域，全年 65%70%的河川径流量集中在汛期 69 月，汛期洪水暴起暴落，利用率不高。枯季则径流很小23、，且时有断流。榆社县泉水甚多，水质优良，云竹水库 3 是全县唯一的中型水库。全县 19562000 年系列年平均地下水资源量 4300 万立方米，19802000 年系列年平均地下水资源量 3825 万立方米。一般山丘区以现 状地下水开采量作为地下水可开采量，全县一般山丘区地下水可开采量 820 万 m3/年（与晋中市第二次水资源评价结果相比有改动），宽谷地带可开采量为 364 万 m3/年。综合分析，榆社县地下水可开采量为 1184 万 m3/年。3、矿藏资源 榆社县属沁水煤田，储量较大，已探明千米以下储藏煤炭 146 亿吨，居晋中第三位，另外还有煤层气、石膏、粘土、白土、硝土、建筑沙、 建24、筑石料等矿产资源。榆社县、武乡县及左权县交界处柳泉村拐则 上一带赋存有石炭二叠系煤炭资源，其资源丰富，煤质优良。4、旅游资源 榆社县旅游资源较丰富，有地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、人文活动等六个方面。第三纪标准地质剖面及古生 物化石群，榆社的晚新生代地层被地质界命名为“榆社群”，榆社群地层 在国际上是保存最完整、最有代表性的标准地质剖面，具有唯一性和不 可替代性，榆社盆地被列为地球新第三纪标准剖面，以此作为全世界研 究古气候、古生物、地层的标准参照。云竹湖水质优良，周边地区为中 低山区、土石丘陵地，剥蚀侵蚀构造，有较大面积的土林和湿地分布。 云竹湖自然风光秀丽，可泛舟观光25、，可开展垂钓、休闲、娱乐、养生等 多种水上项目，开发条件较好，且周围有大面积的土林分布，还有国家 级重点文物保护单位福祥寺。悟云山内树木密布，是树木、灌木丛的“博览园”，有忍冬、槭树等名贵树种，空气清新，名副其实的“天然 氧吧”。榆社县境内其他旅游资源有，弥陀寺、北齐石塔、响堂寺千佛洞、 大同寺遗址、石勒墓、果老峰、禅隐山。清凉寺、文峰园、笔架山生态 园、恐龙山农庄、杏榛避暑山庄、野狼山庄、侯家山庄、邓峪造像石塔、 南村造像、箕城遗址等。5、生物资源榆社县境内野生动物较多，仅禽兽类就有 100 多种，属国家重点保护的珍稀动物有金钱豹、青羊、金雕、鸢、黑鹳、鸳鸯等近 10 余种，但 数量稀少。榆26、社县森林分布较广，成片森林以河峪、社城、箕城等乡镇 和浊漳河两岸为主。黄岑、知母、甜甘草被誉为榆社的三宝，县境内野 生药材 300 多种，黄岑、知母、远志、甘草产量最高。榆社县主要粮食 作物有玉米、谷子、高粱、小麦、豆类、薯类、水稻和小杂粮等，经济 作物有油料、麻类、药材、青饲料、甜菜、烟草、各种蔬菜和果用瓜等。 榆社县的特色产业是笨鸡养殖，同时产出无任何污染的“绿色”鸡蛋。 榆社以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小 米为主的小杂粮产业都出现了不同程度的发展。2.1.4 交通条件县域交通较为便利，太长高速和汾刑高速在县城西北角交汇，太焦 铁路由北向南贯穿全境。2.1.5 27、城市建设在总体布局上，根据城市总体规划提出的布局原则和要求及居住区 规划设计的相关规定，形成“一核、三轴、三区”的空间形态与结构。1、“一核”：即依托行政中心的发展形成的商业、娱乐、旅游的综合 服务核心。2、“三轴”：即东西联系景观轴和南北人文景观轴。它们分别以东河 滨河公园和人民路、济川路组织景观，东河滨河公园为东西向贯穿东部 新城的景观联系轴线；承接东大街的县城城市生活主轴线；人民路是东 部新城内部联系两个居住社区的生活性人文景观轴，其两侧可结合绿化 形成休闲、娱乐、购物、消费的人文步行开敞空间，努力营造一个和谐 的人文居住社区。3、“三区”：即分别以东河滨河公园和人民路为界形成一个北部居28、住 社区（科苑社区）和两个南部居住社区（文峰社区、榆东社区）。科苑社 区规划居住 6000 人，文峰社区规划居住 8000 人，榆东社区规划居住 11000 人，科苑社区在泰新东街、箕城路，文峰社区在东升街、向阳路，榆东 社区在东升街、箕城路组织居住小区级各类配套公共服务设施，并且同 人们路人文景观轴有机连续在一起，共同构建一个具有一定文化底蕴、 花园式的现代化都市社区。2.1.6 社会事业坚持以人为本，加快推进教育、文化、卫生、科技、体育等社会民 生事业发展，进一步完善社会保障制度，不断提高人民生活水平和质量， 推进基本公共服务均等化，努力构建和谐榆社。1、教育事业 把教育摆在经济社会事业发29、展的优先位置，扎实推进教育体制、教育结构、教育模式等方面的改革，全面实施素质教育，推进教育公平， 统筹城乡教育发展，着力推进基础教育资源均衡配置。到 2015 年，义务 教育达到标准化建设要求，基本普及高中阶段教育，学前三年毛入园率 达到 93%，九年义务教育巩固率达到 100%，高中阶段毛入学率达到 93.8%， 高等教育毛入学率达到 52.5%。基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育基本满足城乡人民群众需求。学前教育：到 2015 年，一级一类幼儿园达到 8 所，乡镇中心园全部达到省颁标准，建成全托制幼儿园 3 所，日托制幼儿园 10 所；义务教育：在县城扩建 1 所 8 轨寄宿制小学，新30、建 1 所 12 轨寄宿制初中，完善 13 所农村寄宿制小学，保留 19 所农村完全小学，逐步撤并 3轨以下初中学校，办好云竹、郝北、西马、社城、河峪 5 所农村 4 轨以 上寄宿制初中；高中教育：改扩建榆社中学和榆社职业中学。到 2015 年全县普通高中招生人数达到 1200 人，职业高中招生人数达到 600 人；成人教育年培训达到 3.5 万人（次）以上。 实现教育事业发展目标的主要措施，一要转变教育观念，切实加强领导，动员全社会关心和重视教育，形成尊重知识、尊重人才、尊重教 育的良好氛围；二要加大对教育的投入力度，完善教育经费保障机制， 确保财政对教育的支出增幅高于财政经常性收入增幅，强31、化教育投入的 监督使用和管理；三要加大教育体制改革力度，建立公平、公开、公正 的竞争和择优机制，做好教师队伍的培训工作，建立一支师德高、业务 精的教师队伍；四要努力改善教育基础设施，实现校园环境优美化、教 学手段现代化、教育管理科学化、城乡教育均衡化。2、科技文化 大力发展科技事业，推动科技进步与创新。重点实施好科技富民、科技兴企、科技信息村村通、科技资源数据库、科技人才素质和科技服 务六大工程，努力争取省市科技项目 20 个，高新技术企业实现零突破，引进推广新技术新品种 100 项（个）；培育民营科技企业 5 个，争取国家省级火炬计划、制造业信息化项目 3 个。“十二五”期末，科技研究和开发32、经费占地区生产总值的比重明显提高，高新技术产业增加值占工业增 加值比重在 5%以上，专利申请量、授权量年均递增 10%以上，基本建设 成开放型区域科技创新体系，使科技成为经济社会快速健康发展的有力 支撑。大力发展文化事业，为经济社会发展提供强大的精神动力。加强文 化建设，开发文化产业，继续打造山水文化、历史文化和地质科普文化 等富有地域特色的文化品牌，争取榆社霸王鞭列入国家级非物质文化遗 产保护名录，增强全县发展软实力。完成革命烈士纪念馆、箕子文化广 场、县文化艺术中心建设，推进文化惠民工程，广泛开展群众性文化活 动，基本建成覆盖城乡、惠及群众的公共文化服务体系。加强广播电视 基础设施建设力度33、，提升技术含量和级次，数字电视普及率达到 100%。3、医疗卫生 完成医疗卫生体制改革，加快医疗卫生服务体系建设，增强疾病预防控制能力和妇幼保健能力，提高人民群众健康保障水平。不断提高乡 镇卫生院疑难病症的治疗能力和社区服务站、村卫生室的公共服务水平。 继续加强公共卫生基础设施建设，提高医疗卫生单位的装备水平和医务 人员的技术水平。扎实推进人口计生工作，稳定低生育水平，促进优生 优育，提高人口素质。人口自然增长率控制在 5内，出生人口性别比保 持在 103-107 内，出生缺陷率控制在 100/万以内。“十二五”期间，千人 拥有医生数达 3 人以上，千人拥有病床数达到 4 张，县中医院，完成县34、 人民医院改造，加强乡镇卫生院和县妇幼站建设，进一步完善新型合作 医疗制度和县乡村三级医疗保健网络，搞好社区医疗卫生服务体系建设， 加大对农村医生的技术培训、管理和农村卫生室（所）建设，解决农村 看病难问题。加强食品药品安全监管力度，强化重大疫病预防防治工作，增强应对突发性公共卫生事件的应急能力。 4、体育事业加强公共体育设施建设，推进全民健身运动，初步形成人民群众广 泛参与的社会化全民健身体系。积极发展社区体育，大力开展农村体育 活动，加强体育工作和体育硬件建设，在完善城市公共体育设施的基础 上，完成符合国家标准的县城体育中心建设，为人民群众提供条件良好 的健身环境。“十二五”期末，人均公共35、体育场馆面积达到 0.5 平方米。5、社会保障 全面落实国家社会保障政策和措施，充分发挥市场和社会各方面在社会保障中的积极作用，建立健全覆盖全社会的多层次社会保障体系， 逐步实现社会保障管理和服务社会化。深化失业、养老、医疗、工伤、 生育保险制度改革，完善社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和 社会互助保障体系。到“十二五”末，城镇基本养老保障覆盖率达到 95%， 农村基本养老保障覆盖率达到 85%，城镇职工基本医疗保险参保率达到 100%，新型农村合作医疗参合率达到 98%，城镇居民基本医疗保险参保率 达到 100%，每年新增就业岗位 2000 个左右，城镇登记失业率控制在 1.5%以内，36、城镇居民人均可支配收入达到 23000 元以上。建立稳定可靠的社 会保障资金筹措运营机制，加强对社保基金的监督和管理；做好对残疾 人和社会特殊人群的社会保障工作；落实最低生活保障制度，保障贫困 职工和特困人口的基本生活需求。改善社区公共服务设施，加快城市养 老服务中心、农村敬老院、养老院建设。解决低收入家庭住房困难，加 快保障性住房建设，逐步完善住房保障体系。加快社会化服务体系建设，切实促进民政双拥等社会事业发展。坚 持“以人为本、为民解困”的原则，建立和完善机制灵活、运作规范的社会服务体系，促进社会和谐稳定。“十二五”期间，重点抓好救灾物资 储备、集体公墓等项目建设，完成流浪乞讨人员救助站建37、设，搞好退伍 安置、重点优抚和低保工作。继续做好宣传统计、物价、史志、档案、 老龄、残疾人、妇女儿童、防震减灾、基础测绘、气象等项工作，促进 社会各项事业协调发展。2.1.7 综合实力“十二五”末，全县地区生产总值 26.23 亿元，比“十一五”末增加 6.54 亿元；公共财政收入 1.94 亿元，增加 0.86 亿元；规模以上工业增加值 8.74 亿元，下降 1.3 亿元；社会消费品零售总额 11.34 亿元，增加 5.36 亿元；固定资产投资 14.66 亿元，增加 8.49 亿元；城镇常住居民人均可支配收入 19013 元，增加 7268 元；农村常住居民人均可支配收入 4453 元，增38、加 1926 元。经过五年的艰苦努力，我县各项主要经济指 标完成质量明显提升，特别是固定资产投资、公共财政收入、社会消费 品零售总额、农村常住居民人均可支配收入等指标实现或接近翻番，增 长率分别达到 136%、80%、90%、76%，为“十三五”发展打下了坚实基础。2.1.8 经济结构持续抓好项目建设，做实增量，调优存量，推动三次产业比例由 10.7： 51.7：37.6 调整为 16.8：37.7：45.5，前行步伐更加稳健有力。“1311” 工程全面完成。设施蔬菜从 1000 亩增长到 1.3 万亩，笨鸡养殖从 100 万只增长到 302 万只，核桃经济林从 3.5 万亩增长到 11.0539、 万亩，小杂粮稳定在 10 万亩，特色农业促农增收作用明显增强。新型工业加速推进。榆化公司精细化工、广生公司 100 亿粒植物胶囊、天生公司 6000 吨中成 药技改等一批项目竣工投产，工业转型升级取得实质性进展。旅游产业 提速增效。倾力实施云竹湖旅游开发项目，成功举办云竹湖休闲旅游垂钓节和环云竹湖全国山地自行车赛事，云竹湖品牌影响力进一步扩大， 全县接待游客人数和旅游经济收入实现“双提升”。2.2 项目影响区域分析2.2.1 榆社县发展战略坚持以人为本的发展理念，解放思想，转变观念，制定更加科学、 更加符合实际的发展战略，明确今后的工作方向和重点，着力实施“生 态立县、工业强县、商贸活县、人40、才兴县”四大战略，实现榆社经济社 会又好又快发展。生态立县战略。以建设“生态榆社”为目标，以生态县创建为载体， 以污染防治和环境生态化为重点，积极构建经济结构合理的生态经济体 系、可持续利用的资源保障体系、舒适优美的生态环境体系、稳定可靠 的生态安全体系和文明健康的生态文化体系。大力加强生态保护与建设， 切实转变经济增长方式，发展生态产业，推行清洁生产，实现排污总量 削减和工业污染源全面达标，打造生态人居环境。截止 2015 年，主要污 染物排放总量持续下降，环境质量明显改善，水土流失得到有效遏制， 造林绿化迈上新台阶，污染治理和生态修复水平稳步提升，城乡生态化 建设快速推进，生态环保建设取得41、实质性进展。工业强县战略。以低碳发展为目标，加快推进工业结构调整，积极 培育战略性新兴产业。围绕“一带、两区、三基地”发展重点，提升壮 大龙头企业，做大做强主导产业，扶持发展中小企业，突出培育特色工 业基地，着力打造电力、化工、医药、包装、食品加工优势产业集群， 加快推进新型工业化进程，增强工业经济整体实力，努力建设富有活力 和特色的“新型生态工业区”。商贸活县战略。以构建现代服务体系为目标，重点发展现代物流业、科技服务业、房地产业等生产性服务业，大力培育信息、文化、中介等 新兴服务业，全面提升商贸流通、旅游、餐饮等传统服务业，进一步提 高服务业占 GDP 的比重和水平。充分利用“十字交叉”的42、高速交通优势， 积极融入太原都市圈，进一步挖掘潜力、整合资源、打造品牌，全力建 设独具特色的“生态休闲旅游区”和“商贸物流区”。人才兴县战略。以招才引智为目标，通过吸纳人才、培养人才，为 全县经济转型跨越发展提供有力的人才保障。进一步强化人才的管理和 培训，围绕加强执政能力、驾驭市场能力和作风建设这些重点，努力培 养一支思想观念新、业务素质强、工作效率高的国家公务员队伍，努力 培养一支市场观念强、管理水平高、敢闯敢干谋大事的企业家队伍，努 力培养一支敬业精神强、专业水平高、人才类别全的专业技术人才队伍。 进一步创新人才工作机制，加强专业技能人才培养，加大人才引进力度， 改善人才成长环境，完善人43、才激励考核机制，充分激发人才队伍的创造 活力和智力潜能。2.2.2 榆社县人口规模全县总人口 14.2 万，其中农业人口 11.7 万，下辖 4 镇 5 乡、1 个管 委会，271 个行政村和 6 个城镇社区。2.2.3 榆社县规划结构格局1、总体上采用不均衡发展模式 榆社县是一个人口小县，县域内发展条件差异大，因此适宜采用不均衡发展战略，即选择发展条件好的城镇，集中建设发展，发挥集聚和 辐射作用，带动整体发展。构建由中心城市、片区中心城镇、重点镇和 一般城镇构成的县域城镇体系2、区域合作，互补发展经济合作是当前区域经济发展的重要途径。榆社的发展从山西省域、 省际区域角度，从所处经济区位角度出44、发，寻求区域经济合作方向，实 施区域互补错位发展。通过合作发展，使榆社融入区域经济发展大格局， 积极承担区域职能，实现区域地位的跃升。3、突出优势，打造特色 明确榆社在区域发展格局中的突出优势，依托优势，打造榆社特色。 4、重点突破,重点带动 加快县域工业化进程,以工业化促进城镇化；以县域重点地区、重点城镇的率先发展，带动县域其它区域的发展。 5、构建由县城、重点镇和一般乡镇的县域城镇体系总体结构县城：箕城镇 由于箕城镇的现状建设与县城成为一体，而且随着汾邢高速公路的建成，将形成汾邢高速与太长高速的“十字交叉”，这将成为整个榆社县 发展的重要节点，交通条件更加便利，在现状的基础上大力发展箕城镇45、， 其可作为县域产业、人口集中的区域，充分利用资源优势、区位优势、 现状基础设施条件，大力发展工业园区、物流产业以及生活服务业，形 成县域的产业中心以及县域的生活服务中心。并利用箕城镇的优先发展 优势，辐射到其他各乡镇。重点镇：云竹镇、社城镇、郝北镇 根据城镇辐射范围，在县域内形成 4 个发展片区 北部片区：社城镇、西马乡和北寨乡 片区中心：社城镇 西部片区：云竹镇、河峪乡 片区中心：云竹镇 中南部片区：箕城镇、郝北镇 片区中心：县城 东南部片区：岚峪乡、讲堂乡中交远洲交通科技集团有限公司- 29 -社城镇靠近太谷县，由于太谷县是国家粮食的二级基地，社城镇有 双峰水库和太长高速穿镇而过，这为社46、城镇的发展提供了优良的水利设 施条件和便捷的交通条件，可以提高特色农业种植，吸收引进太谷县先 进的农业科学技术，依靠太谷粮食基地的辐射大力发展特色农业和养殖 业，并且依托双峰水库和小杏山发展生态保育和观光采摘农业旅游。云 竹镇的土地质量最好产量最高，化石资源大部分集中在云竹镇，云竹水 库也有一部分位于云竹镇，因此将云竹镇定位为食品加工基地和发展旅 游业的城镇。郝北镇现状有一座电厂，讲堂乡的柳泉有一定储量的煤矿 资源，同时太长高速穿过郝北镇，郝北镇利用现有的电厂资源进行水泥 厂等附属工业的发展，形成连接箕城镇综合工业园区的延续，因此郝北 镇的定位为工业型城镇。2.3 项目影响区域社会经济现状与发47、展情况2.3.1 社会经济现状“十二五”末，全县地区生产总值预计完成 22.65 亿元，比“十一五”末的 19.7 亿元增加 2.95 亿元，增幅 15%；规模以上工业增加值预计完成 10.2 亿元，比“十一五”末的 10 亿元增加 0.2 亿元，增幅 2%；公共财政收入预计完成 1.9 亿元，比“十一五”末的 1 亿元增加 0.9 亿元，增幅 90%；固定资产投资预计完成 14.4 亿元，“十二五”累计完成 50.72亿元，比“十一五”的 34.2 亿元增加 16.52 亿元，增幅 48.3%；社会消费品零售总额预计完成 12 亿元，与“十一五”末比实现翻番；城镇常住居民人均可支配收入预计可48、完成 19263 元，比“十一五”末的 11745 元增加 7518 元，增幅 64%；农村常住居民人均可支配收入预计可完成 4588元，比“十一五”末的 2527 元增加 2061 元，增幅 81.5%。 工业新型化进程不断加快，榆社县大力培育特色工业基地、优势产业集群，培育和壮大龙头企业，加快推进新型工业化进程。“十二五”期 间，全县规模企业增加到 7 户，实施了总投资 11.8 亿元的 21 项新建和 技术改造类项目，以电力、化工、医药、包装四大支柱产业为龙头的产 业集群和龙头企业转型步伐明显加快。榆化公司、广生公司、天生公司 等龙头企业进行的 3.8 万元吨精细化工、100 亿粒植物胶49、囊，6000 吨中 成药，以及东庄食品工业园内阿胶食品、杂粮加工、核桃食品等项目建 设，成为全县产业转型发展的标杆项目。以祁宏科技、荣鑫公司、泰鑫 建材为代表的粉煤灰蒸压砖、粉煤灰陶粒和多孔砖项目，提高了固体废 渣综合利用水平。以华能榆社电力、榆化公司代表的重点能耗企业为突 破，共实施大型节能改造项目 12 项,投入资金 3.3 亿元,特别是榆化公司 聚氯乙烯乙炔发生系统、离子膜电解槽膜极距节能改造；华能榆社电厂 两台 30 万千瓦机组脱硫、脱硝系统改造、#3、#4 炉底部加热汽源改造、#3 机组空冷逆流风机反转改造、余热回收装置改造等项目。完成了华能榆社电厂两台 10 万千瓦机组和榆社鑫裕水50、泥厂 2.4 米粉磨站的淘汰任务， 以及榆化公司四台共计 8.9 万千瓦机组的淘汰拆除工作，全县 GDP 综合 能耗降幅 13.6%。2.3.2 社会经济发展情况“十二五”期间，榆社县围绕农民增收、农业增效和农村繁荣的目 标，切实加大“三农”工作力度，落实各项强农惠农富农政策，积极转 变发展方式，大力调整产业结构，强力推动以设施蔬菜、核桃种植、笨 鸡养殖三项主导产业为引领的现代农业快速发展,大力实施“1311”工程， 农业规模化、标准化水平大幅提升，综合效益逐步显现。持续发挥财政 资金和涉农项目的扶持撬动作用，“十二五”期间，财政累计投入“三农” 资金亿元，全县粮食总产量年均达到 1 亿斤左右51、,新增耕地面积 4422.36亩。农业基础设施条件明显改善。民生水利等农业基础设施日臻完善。 “十二五“期间，累计投资 21654.47 万元，完成农村饮水安全工程 106 处，解决了 93 个自然村，13 所学校，32050 人，11037 头大畜的饮水安 全问题；重点实施完成国家水土保持重点建设工程、小流域综合治理、 水库除险加固、坡耕地水土流失综合治理、抗旱应急水源、山洪灾害防 治、云竹水库节水灌溉、云竹河河道治理等一批农业基础设施建设，农 业综合生产能力进一步提高，农业发展基础进一步夯实。林业生态建设 成效显著。“十二五“期间，累计投资 1.5 亿元，全力实施太行山绿化、 三北防护林建52、设、巩固退耕还林等国家重点工程和省级“双六”工程， 完成造林面积 28.67 万亩。截至 2015 年，全县森林覆盖率达到 15.5 %， 林木绿化率达到 30%。农业机械化发展迅速。“十二五”期间，累计投入 农机项目资金 2684 万元，农机装备总量持续增长，装备结构明显改观， 全县农业机械产值达到 1.02 亿元，比“十一五”末增长 58.6%；农机总 动力达到 13.6 万 KW，比“十一五”末增长 18.4%；拖拉机保有量达到 4063 台，比“十一五”末增长 48.6%。扶贫攻坚工作成效突出。“十二五“期 间，紧紧围绕产业扶贫、基础产业发展、基础设施改善、农民素质提高、 增加农民收入53、为主线，加大扶贫力度，创新扶贫方式，开展精准扶贫， 落实帮扶责任，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，贫困村、贫困群众的 生产生活条件得到明显改善，贫困农民致富能力进一步提高。“十二五” 期间，累计投入资金 12025.96 万元，片区开发、扶贫移民、整村推进、教育扶贫、产业扶贫等一批扶贫项目顺利完成，覆盖全县 272 个行政村，受益贫困户 16159 户，受益人口 51000 人；贫困村、贫困人口分别由 2011年初的 201 个、7.8 万人下降为 2015 年底的 151 个、3.2 万人。该县坚持从长远抓起、从基础入手，围绕绿色、生态、特色、宜居 的城镇发展定位，以“扩容提质”为目标，以建设54、“大县城、小城镇、 中心村”为重点，创新体制机制，加快城乡一体发展，城镇综合承载力 明显增强，城镇化率达到 36.83%。2.4 项目影响区域土地利用现状和规划2.4.1 土地使用现状1、居住用地2015 年，榆社中心城区居住用地总规模为 289.8 公顷，人均居住用 地指标为 51.4 /人，占城市建设用地的比例为 54.1%。一方面，城中存在着大量的自然村，低矮的农村式住宅大量存在； 另一方面，近年来城中建设了不少新区。因此，城中出现了新旧住宅交 替存在的现象。由于大量城中村的存在，使得现状居住用地规模严重超 标。2、行政办公用地2015 年，榆社中心城区行政办公用地总规模为 11.6 公55、顷，人均行政 办公用地指标为 2.1 /人，占城市建设用地的比例为 2.16%。现状行政办公用地主要分布于东大街北侧、西大街、迎春路、泰新 街北侧及花园路北侧，其中位于东大街北侧的县政府及位于花园路北侧 的国家电网占地较大，环境较好。3、文化用地2015 年，榆社中心城区文化设施用地总规模为 1.3 公顷，人均文化 设施用地指标为 0.2 /人，占城市建设用地的比例为 0.2%。榆社现状文化设施主要有化石博物馆、图书馆、电影院等，主要位 于迎春北路及西大街。4、教育科研用地2015 年，榆社中心城区教育科研用地总规模为 13.8 公顷，人均教育 科研用地指标为 2.4 /人，占城市建设用地的比56、例为 2.6%。目前，中心城区共有一所职业中学，三所中学（包括一所高中、两 所初中），六所小学，分别为榆社职业高中、榆社一中、榆社二中、榆社 三中、东升小学、峡口小学、箕城小学、东汇小学、城南小学。5、体育用地2015 年，榆社中心城区体育用地总规模为 3.2 公顷，人均体育用地 指标为 0.6 /人，占城市建设用地的比例为 0.6%。现状体育用地主要包括榆社二中北侧对外开放的体育场以及近年来 新建的榆社一中东侧的体育场。6、医疗卫生用地2015 年，榆社中心城区医疗卫生用地总规模为 2.8 公顷，人均医疗 卫生用地指标为 0.5 /人，占城市建设用地的比例为 0.5%。现状医疗卫生设施主要包57、括榆社县医院、县疾控中心、县计生妇幼 保健院、箕城镇中心卫生院、迎春南路卫生服务站等，其中榆社县医院 为全县唯一的综合性医院。7、商业服务业设施用地2015 年，榆社中心城区商业服务业设施用地总规模为 14.1 公顷，人 均商业服务业设施用地指标为 2.5 /人，占城市建设用地的比例为 2.6%。现状商业服务业设施主要沿迎春路、泰新街、东（西）大街、东升 街等几条主要街道分布，城中缺乏大型商业设施，也缺乏商业服务业设 施的集中成片区。8、工业与物流仓储用地2015 年，榆社中心城区工业用地总规模为 112.2 公顷，人均工业用 地指标为 19.9 /人，占城市建设用地的比例为 20.9%。现状58、工业用地主要包括城南化工工业园区和城北医药工业园区，城 南化工工业园区位于新建西街以南，园内主要为榆化公司，城北医药工 业园区位于泰新街以北榆社三中以东，园内主要为广生公司。另外，城 中各处还分布有部分工业企业，包括新建西街两侧的广华源、美岳塑料、 广生医药，迎春北路西侧的天生制药，文峰路东侧的永泰福利，东外环 南端的绿健食品、箕城酿造等。9、物流与仓储用地2015 年，榆社中心城区物流与仓储用地总规模为 3.4 公顷，人均物 流与仓储用地指标为 0.6 /人，占城市建设用地的比例为 0.6%（不包括 位于太长高速公路下线口的榆社物流园区）。现状物流与仓储用地主要分布于火车站附件，包括位于新建59、东街南 侧的榆社粮站。2.4.2 土地使用规划1、居住用地规划到规划期末，规划居住用地总规模为 372.9 公顷，人均居住用地指 标为 37.3 /人，占城市建设用地的比例为 34.0%。规划拟形成七个居住片区，分别为北部新区居住片区、铁路以西旧 城居住片区、铁路以东东河以北旧城居住片区、铁路以东东河以南旧城 居住片区、东部开发区东河以北居住片区、东部开发区东河以南居住片 区、东部开发区东外环以东居住片区。对不同的居住片区，实施不同开 发强度的规划控制。绿地率新区控制在 35%40%左右，旧区可控制在 30%35%。2、行政办公用地规划到规划期末，规划行政办公用地总规模为 11.0 公顷，人均60、行政办公 用地指标为 1.1 /人，占城市建设用地的比例为 1.0%。规划拟在漳源大道与东升西街交叉口的东北侧设置县城新的较为集 中的行政办公用地。3、文化用地规划到规划期末，规划文化设施用地总规模为 5.2 公顷，人均文化设施 用地指标为 0.5 /人，占城市建设用地的比例为 0.5%。规划拟在漳源大道与东升西街交叉口的东南侧设置县城新的较为集 中的文化用地，新的文化用地紧邻新的行政办公用地，同时对西大街两 侧文化设施进行改扩建，适当扩大用地规模。4、教育科研用地规划到规划期末，规划教育科研用地总规模为 36.8 公顷，人均教育科研 用地指标为 3.7 /人，占城市建设用地的比例为 3.4%61、。增加的用地一部分用于扩建现状规模偏小的学校，一部分用于另建 新学校。规划拟新建一所中学、两所小学。其中，新建的中学位于泰新 街与东外环交叉口的东南侧，主要服务于东部开发区；新建的小学一所 位于东部开发区内东升东街北侧，一所位于北部新区华榆路东侧。5、体育用地规划到规划期末，规划体育用地总规模为 9.5 公顷，人均体育用地指标 为 1.0 /人，占城市建设用地的比例为 0.9%。规划拟在漳源大道与新建西街交叉口的东北侧设置县城独立的体育 中心，体育中心以大型体育公园的形式建设，公园将集运动、健身和游 憩为一体。榆社一中与榆社二中的体育场地，由于区位的独特性，仍采用学校 与市民共享的形式存在，这62、样既能提高体育场所的利用效率，又能促进 市民就近健身。6、医疗卫生用地到规划期末，规划医疗卫生用地总规模为 4.5 公顷，人均医疗卫生 用地指标为 0.5 /人，占城市建设用地的比例为 0.4%。规划拟扩建榆社县医院，以充分发挥综合医院的主导作用。 7、商业服务业设施用地规划 到规划期末，规划商业服务业设施用地总规模为 85.5 公顷，人均商业服务业设施用地指标为 8.6 /人，占城市建设用地的比例为 7.8%。 商业服务业设施的布局采取线与面相结合的形式，“线”指商业服务业设施沿各主要街道布置，呈线型发展；“面”指商业服务业设施在各级 商业中心节点以集中成块的形式布置，充分发挥其集聚效应。规63、划根据集中与分散相结合的原则，拟形成旧城主中心一个一级商 业中心、城北副中心与城东副中心两个二级商业中心，并均衡布置六个 三级商业中心。其中，旧城主中心位于迎春路与东（西）大街及东升街的交汇处， 是全市中心节点所在，辐射全城；城北副中心位于迎春路与泰新街两条 城市主要发展轴线的交汇处，起到连接北部新区与中部老城区的作用； 城东副中心位于泰新街次要发展轴与东河生态廊道的交汇处，主要服务 于东部开发区。六个三级商业中心，一个位于北部新区中部，一个位于 中部老城区铁路以西地区，一个位于中部老城区东河以南地区，一个位 于北部新区与东部开发区的交界处，一个位于中部老城区与东部开发区 的交界处，最后一个位64、于城南工业园区火车站附近。六个三级商业中心在全城均衡布置，主要服务于周边用地，起到方便市民日常生活的作用。 8、工业与物流仓储用地规划到规划期末，规划工业用地总规模为 204.8 公顷，人均工业用地指 标为 20.5 /人，占城市建设用地的比例为 18.7%。对散布于城中的一些效益不太好的工业企业实施搬迁策略，包括搬 迁迎春北路西侧的天生制药公司，有效组织“工业进园”。规划形成三个 工业园区，分别为榆社化工工业园、榆社包装工业园、榆社医药工业园。 榆社化工工业园以榆化公司为依托，以氯碱化工为主体，以精细化工为 重点，以产业延伸为主线，建成以化工为主的综合性循环工业园区。榆 社包装工业园以美岳、65、广生、永泰三大包装公司为依托，重点发展内膜 涂复袋、新型环保药用片材 PET 和怡红纸业等项目，建成榆社重要的包 装工业园。榆社医药工业园以广生、天生公司为依托，重点发展现代中 药和高端医药包装产业，建成重要的胶囊生产基地和现代化高科技医药 生态工业园。榆社医药工业园与榆社包装工业园主要发展一类工业，榆 社化工工业园可发展二类工业。各工业园区外围均建设一定宽度的防护 绿地，以减少工业对城市日常生活的不良影响。9、物流与仓储用地规划到规划期末，规划工业用地总规模为 11.4 公顷，人均工业用地指标 为 1.1 /人，占城市建设用地的比例为 1.0%（不包括位于太长高速公路 下线口的榆社物流园区）66、。规划拟扩大榆社粮站用地规模，并在火车站附件建设榆社火车站物 流园区。火车站物流园重点发展服务于中心城区的各类生产、生活用品 物流及仓储。对于危险品仓库应搬出城中居民密集区，或适当隔离。对位于太长高速公路下线口的榆社物流园区，应重点发展现代物流、仓储、货运服务为一体的大型物流业，建成辐射范围较大的物流枢纽中 转站。2.5 项目影响区域交通设施现状和规划2.5.1 交通设施现状目前从太长高速榆社北出入口至县城段区间有省道 102、省道 319、 既有郭榆线，其中在项目区内省道 102 和省道 319 重合并线。现状道路路面多有破损，行驶舒适性差，且因道路线形多依靠地势 地貌布设导致弯多视线差，行67、车速度缓慢、交通拥挤。2.5.2 交通规划按照“东进、西伸、北扩、南限、中改”的城市发展思路，中心城 区内部道路分为主干路、次干路和支路三级，其中干路系统规划形成“五 横四纵”的方格网。“五横”指纬二街、泰新街、东升街、新建街、南外环； “四纵”指漳源大道（本项目为漳源大道北延）、迎春路、凤台路、东外环；到规划期末，规划城市道路用地总规模为 202.2 公顷（包括东河上游发展备用地中的道路），人均道路用地指标为 20.2 /人，占城市建设 用地的比例为 18.5%。规划城市道路总长度为 68.8 千米，路网密度为 6.3km/k ；其中主干道路网密度为 1.5km/k ，次干道路网密度 1.168、 为 km/k ，支路路网密度为 3.7km/k ；道路网等级级配主干路：次干路： 支路=1:0.7:2.4。2.6 拟建道路在路网中的功能定位榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建道路为四纵之一漳中交远洲交通科技集团有限公司- 39 -源大道的北延段，在路网规划中为城市主干路，连接高速与县城区域， 主要满足过境车辆的要求，其次作为浊漳河生态景观带的展示平台。第三章交通分析及预测3.1 现状交通调查和分析本次改建项目涉及到旧路为三段：高速收费站沿线、既有郭榆线、 319 省道。根据项目对地区经济和交通运输的影响程度，以及区域内客货流动 和车流集散的特点，结合地区社会经济、交通现状、路网规划69、和居民出 行分布等特点，本项目影响区主要为高速出入口至榆社县城及周边村镇。本次交通调查为项目区域内 319 省道的近期交通流量，交通量调查数量表如表 3-1 所示。表 3-1 交通量调查数量表（pcu/d）车型小客大客小货中货大货绝对合计折算合计数据3248952264893487698782113.2 交通预测方法道路的远景交通量通常有以下三部分组成： 趋势型交通量：指现有交通量按其固有的发展规律，自然增长的交通量。诱增型交通量：指拟建道路通车后，由于时空距离的变化，导致区 内产业结构的调整及相互依赖关系的变化而诱发的交通量。转移交通量：指拟建道路通车后，以其他道路及由于竞争关系而从 其他交70、通运输方式转移过来的交通量。本项目交通量的预测分为趋势型交通量预测和诱增及转移交通量预 测两个方面，趋势型交通量预测采用简化的四阶段法，即根据项目直接 影响区的社会经济、交通量运输资料，在分析区域的社会经济、交通运输现状的基础上，预测其社会经济及交通运输发展速度，从而计算未来 各个道路发生、吸引量、然后进行交通量的分布和路网分配工作，从而 获得趋势型交通量。诱增及转移交通量采用定性分析与定量分析结合的 方法预测。根据交通部市政公用工程设计文件编制深度规定及规定，预测 年限为道路建成后 20 年。本项目拟于 2017 年末建成通车，结合榆社县 的建设和经济发展规划，预测特征年定为 2022 年、71、2027 年、2032 年、 2037 年，预测基准年为 2018 年。3.3 交通预测内容和结论根据榆社县经济的增长速度及其和客货指标、交通量增长的关系综 合考虑，预测其中交通量的增长率拟采用：20182022 年为 7%；2022 2027 年为 6 %；20272032 年为 5%；20322037 年为 3.5%。由此计算 本项目特征年末年平均日交通量 AADT 如表 3-1 所示。表 3-1 特征年末 AADT（pcu/d）年份2018 年2022 年2027 年2032 年2037 年交通量903312669169542163925700则设计年限末单向小时交通量 DDHV: DD72、HV=AADTKKD=257000.110.6=1815 pcu/h 式中：K设计小时交通量系数；KD方向不均匀系数 根据计算设计年限末本道路的单向小时交通量为 1815 pcu/h。第四章 技术标准4.1 采用的规范、标准、规定1. 市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）2. 城市道路工程设计规范CJJ3720123. 城市道路路面设计规范CJJ16920114. 城市道路路线设计规范CJJ19320125. 城市道路路基设计规范CJJ19420136. 城市道路交叉口设计规程CJJ15220107. 城市道路交通设施设计规范GB50688-20118. 公路沥青路面设计规范JT73、GD5020069. 公路路基设计规范JTGD30-201510.市政工程投资估算指标（建设部 HGZ47-108-2007）11、无障碍设计规范GB50763-201212、国家园林城市标准（2004.5.8）13、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）14、榆社县城市总体规划（2012-2030）15、其它现行国家相关规定、规范4.2 道路通行能力分析4.2.1 基本通行能力基本通行能力是指道路与交通处于理想情况下，每一条车道（或每 一条道路）在单位时间内能够通过的最大交通量。作为理想的道路条件，主要是车道宽度应不小于 3.5 m，纵坡平缓并 有开阔的视野、良好的平面线形和路面状况74、。作为交通的理想条件，主要是车辆组成单一的标准车型汽车，在一条车道上以相同的速度，连续 不断的行驶，各车辆之间保持与车速相适应的最小车头间隔，且无任何 方向的干扰。在这样的情况下建立的车流计算模式所得出的最大交通量， 即基本通行能力，其公式如下:Cb=3600/t0 t0平均车头时距，可参考表 4-1表 4-1 城市道路上平均车头时距（单位：s）设计车速（km/h）50454035302520小客车2.132.162.22.262.332.442.61普通汽车2.712.752.82.872.973.123.34铰接车3.53.563.633.743.94.14新规范中统一规定计算道路基本通行75、能力以车头时距为计算标准，原 因是车头时距更能反映车流的运行情况。4.2.2 可能通行能力可能通行能力是在实际的道路和交通条件下，单位时间内通过道路 上某一断面的最大可能交通量。计算可能通行能力是以基本通行能力为 基础，考虑到实际的地形、道路和交通状况，确定其修正系数，再以此 修正系数乘以前述的基本通行能力，即得实际道路、交通在一定条件下 可能通行能力4.2.3 设计通行能力设计通行能力是指道路根据使用要求的不同，按不同服务水平条件 下所具有的通行能力，也就是说要求道路所承担的服务交通量。通常作 为道路规划和设计的依据。只要确定道路的实际通行能力，再乘以给定 服务水平的服务交通量和通行能力之比76、，就得到设计通行能力，城市道路一条车道的通行能力见表 4-2.表 4-2 一条车道的通行能力设计速度（km/h）50403020基本通行能力（pcu/km.ln）1700165016001400设计通行能力（pcu/km.ln）13501300130011004.2.4 多条车道设计通行能力及主车道数确定多条车道的单向通行能力 C 单可以写成nC单 = Cii=1Ci 第 i 条车道的通行能力；i 车道编号，从道路中心至道路边缘依次编号；n 路段单向车道数。Ci = C0 a条 a交 a车道C0一条车道的理论通行能力，根据道路设计速度取定。C0 的取 值见表 4-3。表 4-3 一条车道理论通77、行能力V(km/h)20304050C0(pcu/h)1380155016401690条车道折减系数，通常以靠近路中线或中央分隔带的车行道为 第一条车道，条的取值见表 4-4。表 4-4 各车道的折减系数第一条车道第二条车道第三条车道第四条车道Kn10.80.890.650.780.50.65车道车道宽度折减系数。取值见表 4-5。表 4-5 车道宽度折减系数车道宽度车道车道宽度车道3.51.003.000.853.250.942.750.77交 交叉口折减系数，根据交叉口间距确定，详见表 4-6表 4-6 交叉口影响通行能力折减系数车速（km/h）交叉口间距（m）3004005006007078、0800200.710.760.800.830.850.87300.580.650.700.730.760.79400.480.550.600.640.680.71500.390.460.520.560.600.63在设计车速 40km/h，车道宽度3.5 米，交叉口间距为 800 米的情 况下不同车道数的单向通行能力见表 4-7。表 4-7 不同车道数的单向通行能力车道数1234C 单1160209222002801302430463753经计算设计年末本项目单项小时交通量为 1815pcu/h，需要 2 个车道。 所以设计道路横断面机动车道为双向四车道。4.2.5 服务水平评价服务水平是指79、道路使用着从道路状况、交通条件、道路环境等方面 可能得到的服务程度或服务质量，如可以提供的行车速度、舒适、方便、 司机的视野以及安全等方面所能得到的实际效果与服务程度。不同的服 务水平允许通过的交通量不同，服务等级高的道路车速快，驾驶员开车 的自由度大，舒适与安全性好。但其相应的服务交通量就小；反之，允 许的服务交通量大，则服务水平低。道路路段服务水平分级见表 4-8，本 项目服务水平评价见表 4-9。表 4-8 道路路段服务水平分级等级服务水平通行特征A0.35自由运行的交通流（流畅）B0.350.55合理的自由交通流（稍小延误）C0.550.75稳定的交通流（能接受的延误）D0.750.980、接近不稳定的交通流（能忍受的延误）E0.91.0极不稳定的交通流（拥挤，不能忍受的延误）F1.0强制性车流、堵塞车流（拥挤，不能忍受的延误）表 4-9 本项目服务水平评价年份20182022202720322037预测最大交通量 V（pcu/h）598897125915161815设计通行能力 C（pcu/h）21352135213521352135饱和度 v/c0.280.420.590.710.85服务水平评价ABCCD通过分析可以看出，本项目近期服务水平为 B 级，中期服务水平为 C 级，2037 年服务水平达到 D 级，接近不稳定的交通流。4.3 采用的标准及采用的设计指标4.3.1 81、主要技术标准1、道路等级：城市主干路2、设计车速： 40Km/h3、平面设计技术标准见表 4-10：表 4-10 平面设计技术标准计算行车速度（km/h）40平曲线最小长度（m）（极限值)70不设超高最小半径（m）300圆曲线最小长度（m）35设超高推荐半径（m）（一般值)150缓和曲线最小长度（m）35设超高（极限值)70最大超高横坡度（%）2平曲线最小长度（m）（一般值)110停车视距（m）404、纵断面设计技术标准见表 4-11：表 4-11 纵断面设计线形指标计算行车速度（km/h）40凸形竖曲线极限最小半径(m)400一般最小半径(m)600最大纵坡一般值（%）6凹形竖曲线极限最小半82、径(m)450一般最小半径(m)700最大纵坡限制值（%）7竖曲线最小长度（m）90最小纵坡（%）0.3非机动车道最大坡度（%）3.5纵坡坡段最小长度（m）1105、横断面设计技术标准见表 4-12：表 4-12 横断面设计指标计算行车速度（km/h）40一条机动车道 宽度（m）大型汽车3.5小型汽车3.25人行道最小宽 度（m）一般值3一条非机动车 道宽度（m）自行车1极限值2三轮车26、路面结构：行车道为沥青混凝土路面7、路面结构设计标准轴载：BZZ100KN8、路面结构设计使用年限：15 年9、路面雨水排水重现期为 2 年10、路面抗滑标准：竣工验收时的摆式仪测定值 F45； 路面设计年83、限之内的摆式仪测定值为 F35； 构造深度 0.2mmT0.4mm石料磨光值 PSV35 11、照明设计平均照度：20LX12、抗震设防烈度：84.3.2 采用的设计指标1、道路等级：主干路2、设计时速：40km/h3、道路全线设 7 处交点，平面设计线形指标见表 4-13：中交远洲交通科技集团有限公司- 47 -表 4-13 平面设计线形指标计算行车速度（km/h）40不设超高最小半径（m）300半径（m）350设超高推荐半径（m）（一般值)150半径（m）150平曲线最小长度（m）（一般值)110平曲线长度（m）161.152圆曲线最小长度（m）（一般值)35圆曲线长度（m）41.152缓84、和曲线最小长度（m）35缓和曲线长度（m）604、道路纵坡全线设边坡点 2 处，纵断面设计线形指标见表 4-14：表 4-14 纵断面设计线形指标计算行车速度（km/h）40最大纵坡一般值（%）6全线最大纵坡（%）1.97最小纵坡（%）0.3全线最小纵坡（%）0.306纵坡坡段最小长度（m）110全线坡段最小长度（m）140凸形竖曲线最小半径(m)（一 般值）600凸形竖曲线半径（m）4500凹形竖曲线最小半径(m)（一 般值）700凹形竖曲线半径（m）5000竖曲线最小长度（m）90全线竖曲线最小长度（m）96.78非机动车道最大坡度（%）3.5非机动车道最大坡度（%）1.975、横断面设计85、指标见表 4-15表 4-15 横断面设计指标计算行车速度（km/h）40机动车道宽度（m）3.5人行道宽度（m）3.5第五章 建设方案和规模5.1 建设条件5.1.1 工程地质条件1、地形地势 沿线地貌单元为河谷地貌单元，场地工程地质条件较复杂。 2、地层结构 根据野外钻探揭露的地层及其沉积旋回特征结合区域地质资料，综合分析判断，本次勘察深度范围内场地地基土沉积时代及成因类型自上而下依次为：第四系全新统人工堆积层（Q42ml）组成; 第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）粉土、砂土组成，第四系上更新统冲洪积层（Q3al+pl）粉土、砂土组成，二叠系（P）砂岩组成。岩性以填土、粉土、砂土、岩石86、组成。 场地地层划分原则：以沉积韵律为基础划分大层，以物理力学性质特征划分亚层。由于本次勘察分别为桥址、路基、挡土墙勘察，所以地 层情况分开描述。路基在场地地层勘察深度范围内由上至下可分为 5 个大层。分述如 下：4杂填土(Q 2）：杂色，松散，稍湿。含砖块、粉土、碎石等主要以 建筑垃圾为主。该层层厚 3.006.30m，平均层厚 4.65m；层底标高 1002.28 1003.83m，平均层底标高 1003.06m。粉土（Q4al+pl）：褐黄色，湿，松散。含植物根系及砂质成份。该层仅在 LK4 钻孔，层厚为 0.7m。层底标高 996.71m。细中砂（Q4al+pl）：褐黄色，稍密，湿-饱87、和，含石英及长石。级配良好，夹有薄层砾砂。该层层厚 3.008.70m，平均层厚 5.93m；层底埋深 6.0015.0m， 层底平均埋深 9.27m；层底标高 990.61999.28m，平均层底标高 995.01m。粗砂（Q4al+pl）：杂色，稍密，湿-饱和。颗粒粒径一般为 0.5-3cm，最大粒径 10cm，磨圆度好，母岩成份砂岩为主，由细砂充填，含个别漂 石。该层在仅在 LK2 层厚 4.0m，层底埋深 10.0m，层底标高 995.28m。砂岩（P）：褐色，强风化-中风化，硬质岩，岩芯较破碎-完整， 呈碎状-短柱状。根据风化程度该层分为 2 层。1 砂岩（P）：褐色，强风化，硬质岩88、，岩芯较破碎，呈碎状。2 砂岩（P）：褐色，中等风化，硬质岩，岩芯比较完整，呈短柱状。 本次勘察深度范围内，所有钻孔均未揭穿该层，最大揭露深度 10m。 挡土墙在场地地层勘察深度范围内由上至下可分为 4 个大层。分述如下：4杂填土(Q 2）：杂色，松散，稍湿。含砖块、粉土、碎石等主要以 建筑垃圾为主。该层在仅在 LK3 层厚 2.8m，层底标高 1004.69m。粉土（Q4al+pl）：褐黄色，湿，松散。含植物根系及砂质成份。该层仅在 LK5 钻孔，层厚为 0.7m。层底标高 996.41m。细中砂（Q4al+pl）：褐黄色，稍密，湿-饱和，含石英及长石。级配良好，夹有薄层砾砂。该层在仅在 L89、K5 层厚 5.2m，层底埋深 6.2m，层底标高 990.91m。砂岩（P）：褐色，强风化-中风化，硬质岩，岩芯较破碎-完整， 呈碎状-短柱状。根据风化程度该层分为 3 层。1 砂岩（P）：褐色，强风化，硬质岩，岩芯较破碎，呈碎状。2 砂岩（P）：褐色，中等风化，硬质岩，岩芯比较完整，呈短柱状。3 砂岩（P）：褐色，微风化，硬质岩，岩芯比较完整，呈柱状 本次勘察深度范围内，所有钻孔均未揭穿该层，最大揭露深度 13m。 桥梁在场地地层勘察深度范围内由上至下可分为 8 个大层。分述如下：粉土（Q4al+pl）：褐黄色，湿，松散。含植物根系及砂质成份。该层层厚 0.4m，平均层厚 0.4m；层底标90、高 1002.101002.28m，平 均层底标高 1002.19m。细中砂（Q4al+pl）：褐黄色，稍密，湿-饱和，含石英及长石。级配良好，夹有薄层砾砂。该层层厚 5.208.70m，平均层厚 6.78m；层底埋深 7.2013.3m， 层底平均埋深 10.22m；层底标高 989.34995.30m，平均层底标高 991.89m。粗砂（Q4al+pl）：杂色，稍密，湿-饱和。颗粒粒径一般为 0.5-3cm，最大粒径 10cm，磨圆度好，母岩成份砂岩为主，由细砂充填，含个别漂 石。该层层厚 0.909.80m，平均层厚 3.30m；层底埋深 7.2013.3m， 层底平均埋深 10.22m91、；层底标高 989.34995.30m，平均层底标高 991.89m。粉土 Q4al+pl）：黄褐色，中密，饱和。可见零星煤屑、云母，摇振反应中等，无光泽反应，干强度和韧性低，夹有薄层细砂层。该层层厚 1.9015.00m，平均层厚 8.71m；层底埋深 9.1025.50m， 层底平均埋深 19.45m；层底标高 974.64993.40m，平均层底标高 982.78m。粗砾砂（Q4al+pl）：杂色，稍密，饱和。颗粒粒径一般为 0.5-3cm，最大粒径 10cm，磨圆度好，母岩成份砂岩为主，由细砂充填，含个别漂 石。该层层厚 2.8m，平均层厚 2.8m；层底埋深 17.30m，层底平均埋92、深 17.30m；层底标高 984.20m，平均层底标高 984.20m。细中砂（Q3al+pl）：褐黄色，密实，饱和，含石英及长石。砂质不纯，夹有薄层粉土及粗砂。该层层厚 1.8017.70m，平均层厚 9.18m；层底埋深 27.1035.00m， 层底平均埋深 32.42m；层底标高 966.50974.64m，平均层底标高 969.69m。粉土（Q3al+pl）：黄褐色，密实，饱和。可见零星煤屑、云母，摇振反应中等，无光泽反应，干强度和韧性低，夹有薄层细砂层。 以上地层接触组合关系及分布规律详见地勘报告中附图“工程地质剖面图”及“工程地质柱状图”。 3、地下水条件路基地下水埋深 2.193、0-4.70m,桥址地下水埋深 0.80-3.20m,主要受河 流及大气降水补给。4、路基土的腐蚀性评价本次勘察在钻孔 zk3 中采取水样， 根据 岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 年修订版）附录 G，确定拟建场地环境类型为类。根据水腐蚀性分析报告书（附表 4）分析知，地下水按环境类型 水对混凝土结构具有微腐蚀性，按地层渗透性水对混凝土结构具有微腐 蚀性，对钢筋混凝土中的钢结构具有微腐蚀性。5、地震效应评价（1）场地抗震设防烈度路基及桥址(榆社)抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为0.10 g。属设计地震第三组。（2）场地土类型及场地类别 根据公路桥梁抗震设计细94、则（JTG/T B02-01-2008）第 4.1.5 条，无实测剪切波速时,可根据岩土名称和性状划分土的类型及估计各土层 的剪切波速。根据公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）表 4.1.5，结合各土层实际情况，判定场地类型为中软土。根据钻探揭露的地层情况和附近勘察经验，场地的等效剪切波速估 算值介于 140250m/s 之间，且覆盖层厚度大于 50m，故该建筑场地类别 为类。（3）地震液化 桥址区地下水埋藏较浅，地面下存在饱和砂土和饱和粉土，需进行液化判别。项目区场地属于 7 度区，水位线以下第四系全新统（Q4）的 第细砂层、第层粗砂层、第层粉土层可能为液化层，根据公路95、 桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）第 4.3 条先进行初判，粉土 的粘粒（粒径小于 0.005mm 的颗粒）含量百分率，7 度不小于 10 时，可 判为不液化土。根据土工试验综合成果表结果得知，第层粉土层粘粒（粒径小于 0.005mm 的颗粒）含量百分率大于 10，所以第层粉土层判 为不液化层。 第细砂、第层粗砂层、需进一步判别液化情况。初判得知桥址区第细砂层、第层粗砂层可能为液化层，需进一步液化判别。由下公式进行计算：3 / rcNcr = N0 0.9 + 0.1(ds - dw )（ds15）3 / rcNcr = N（0 2.4 - 0.1dw)（15ds20）本96、次勘察分别对勘探点 zk2、zk4 进行计算，结果如下表。液化计算成果表勘探点Zk2Zk4液化影响折减系数（6.0m）判断及计算深度20.020.01/3液化指数8.326.321/3根据公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）第 4.3.4 表 判定，第细砂层为液化层，液化深度约 6.0m 左右，地基液化等级为中 等液化。综上所述，拟建场地为稳定性场地，适宜进行本工程建设。5.1.2 主要建筑材料供应条件1、石料、石灰：左权县石料、石灰储量丰富，石料厂，可满足施工 需求，运输条件便利。2、砂砾、中粗砂：工程用砂砾从左权县采运，中粗砂从河北邢台采 运，均可满足施工需求。3、钢97、材、沥青、水泥：项目使用钢筋、沥青从晋中市购买，水泥从 左权县购买。总之，本工程所处场地较为平坦，交通运输便利，筑路材料比较丰 富，均可由当地材料市场供应，施工时可就近取材，能够满足施工需要， 并采用汽车和拖拉机运输，运距较短，有利于本项目的建设。5.1.3 施工条件榆社县道路施工市场较发达，施工力量雄厚，有各种成份的施工队 伍数支。技术高超，实力雄厚，有多家自有施工设备齐全并具有较大影 响力的集团性骨干施工队伍，并且还有外县市的强队加盟竞争，因此工 程选择建设队伍只需通过组织招投标就可轻易解决。本工程地处县城周边，用水用电十分方便，施工用电及用水可从周 边村镇接入。道路施工开挖的弃土部分可就98、近施工使用，无法用于建筑 施工的弃土运送至周边堆放集中处理。通过认真调查分析研究，认为榆社县地理位置等自然条件优越，社 会经济持续稳定快速发展，经济实力雄厚，道路建设材料来源丰富，运 输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。5.2 总体设计思路及原则本工程设计方案本着以道路规划为依据，在满足国家有关行业规范 标准的前提下，使方案设计最大限度优化，同时注意降低造价，节约成 本。同时从实际情况出发，以榆社县城市总体规划为指导性文件， 着重将本工程与榆社县环境建设、区域生产、生活服务等问题紧密结合 起来。设计人员通过详尽的研究，本着认真负责的态度、以新时期的城镇 设计理念和设计手法，对本项目功能的定99、位和功能的实现进行重新的整 体诠释，提出本项目的设计要适应榆社县的发展新要求，提高道路综合 承载能力，突破旧的建设局限，重视修建的可持续发展，以“人”为本、 服务园区，配套完善公用设施，实现交通与景观并重，打破传统的封闭 格局，将建筑、公用绿地、城镇道路有机的溶为一体，形成开放式的整 体城镇空间，绿中建楼，路中建绿、绿中有路，尽量采用新结构、新材中交远洲交通科技集团有限公司- 49 -料、新工艺，以节省投资，做精品工程。5.3 工程设计方案5.3.1 总体布置方案根据批复的榆社县城市总体规划，如图 5-1 所示，确定本项目位于榆社县城北部，全线设 7 处交点。图 4-1 工程建设规划及位置5.100、3.2 工程建设范围及规模本项目北起榆社县高速公路北出口收费站广场东侧，原有连接线起 点，南至漳源大道，红线宽 30 米（-K0+210 至 K2+400）/27 米（K2+460 至 K4+038），路线全长为 4238.0 米。本项目参照现有道路（收费站沿线、郭榆线、319 省道）控制中线， 局部根据实际地形按城市道路工程设计规范要求进行调整。沿线设 有桥梁、涵洞、雨水管道、道路照明及交通设施。5.4 道路工程5.4.1 道路平纵横设计1、道路平面设计 道路中线位置参照现有道路（收费站沿线、郭榆线、319 省道）及和汾高速跨浊漳河大桥确定线位控制坐标控制。本 项 目 北 起 榆 社 县 高101、 速 公 路 北 出 口 收 费 站 广 场 东 侧 ， 坐 标（X=4108540.597, Y=405444.090），与 S102 平交后向东上跨浊漳河后， 向南下穿和汾高速公路跨浊漳河大桥，利用既有郭榆线向南展线，经幸 福桥东桥头后利用 S319 继续向南沿浊漳河布线，后与太新西街平交，终 点接漳源大道，坐标（X=4105640.963, Y=407394.724）。2、道路纵断面设计 道路沿线地形整体呈北高南低。起点和终点与原有道路相接的路段参考既有道路高程，其余路段纵 断高程尽量和既有郭榆线、319 省道拟合的同时又必须配合浊漳河生态景 观带的规划及浊漳河防洪考虑。本项目纵坡坡度依102、次为 1.78%、0.506%、0.904%、0.306%、1.97 %、 0.341%、0.481%、，坡长依次为 140m、1420m、480m、490m、220m、910m、378m，两类参数均满足规范要求，详见附件 4 纵断面设计图。中交远洲交通科技集团有限公司- 59 -3、道路横断面设计 依据榆社县城市总体规划，本项目横断面布置为一块板式：3.5m（人行道） +10.0m（行车道）+3.0m（中央绿化带）+10.0m（行车道）+3.5m（人行道）=30.0m（道路红线）/3.5m（人行道） +20.0m（行车道）+3.5m（人行道）=27.0m（道路红线）。 K2+400K2+46103、0 段为两种横断面的过渡段。行车道路拱采用 1.5%横坡的直线形路拱，人行道采用 1.5%反向坡。5.4.2 道路交叉设计本项目在 K0+120 处与 102 省道十字相交，路口转弯半径分别为 40m、 15m、10m；在 K2+430 处与 319 省道（幸福桥桥头）丁字相交，路口转弯 半径分别为 10m、20m；在 K3+860 处与太新西街利用现状斜交，转交位置 进行渠化处理，路口转弯半径分别为 6m、10m。为了减少投资、节约用地，所有相交路口均采用平交，设置信号灯 进行交通管辖。5.4.3 路基设计改建道路路基应依据路线纵断设计高程、道路结构层厚度确定开挖 深度（考虑预留 10cm 104、夯实度），然后再分层碾压回填。路槽底面土基设 计回弹模量值不小于 30MPa。路基压实采用重型压实标准控制，机动车道 路基压实标准和填料粒径、强度要求不宜低于表 5-1。人行道的路基压实 度90%。表 5-1 路基压实度和填料要求路基部位深度范围（cm）压实度（%）CBR（%）上路床030958下路床3080955上路堤80150934下路堤150 以下923零填及 路堑路床0309483080-5注：填方路段边坡为 1：1.5，挖方路段边坡为 1：0.75。设计道路范围内的农田路段，其表层为耕植土，应将路基表层 30cm 范围内的腐殖质土及其它杂物清除，并用符合规范要求的回填土换填。 项目区105、内不良地段主要为软土路基，本工程路线范围内分布于 4 个 段落，分别为 K0+300K0+380、K0+580K0+660、K2+160K2+280、K3+490K3+720 ，路基处理方案选用换填砂砾。5.4.4 路面设计1、路面结构层设计 目前常用的高等级路面面层有沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两种类型可供选择。对两种路面结构的比较选择如下： 技术经济对比沥青混凝土路面每平方米估算投资约为 355 元；水泥混凝土路面每平方米估算投资约为 270 元，比沥青混凝土路面每平米节省 85 元，同等 技术标准下，水泥混凝土路面更加的经济。(2)修建难易度对比 沥青混凝土路面采用拌和场热拌，现场热法106、施工，施工工艺简单方便，温度低于 50左右即可通行，施工周期短；水泥混凝土路面施工工艺相对复杂，施工周期长，须达到设计弯拉强度后才可通行，施工周期 长； 从施工工艺难易程度及工期考虑，优先选择沥青混凝土路面。(3)行车舒适性对比 在车辆行驶过程中，沥青混凝土路面行车舒适、噪音小、无颠簸，而水泥混凝土路面不具备沥青混凝土路面的柔软性及整体性，行车较颠 簸，噪音大，行车舒适性不如沥青混凝土路面，因此，从行车舒适性考 虑优先选择沥青混凝土路面。(4)后期养护对比 水泥混凝土路面对路面变形和温度变化较敏感，适应变形能力不如沥青路面。水泥混凝土混凝土路面一旦产生裂缝和断裂，破坏后修复施 工过程繁琐且周期107、长。而沥青混凝土路面破坏后修复施工过程简单，且 周期短，不会长时间影响通行，因此，优先选择沥青混凝土路面。经综合比较，虽然沥青混凝土路面的初期建设费用比水泥混凝土路 面高，但根据本项目实际情况，工程建设工期较短；建成后交通量大， 对行车条件要求较高，并且考虑到沥青混凝土路面美观漂亮、行车舒适、 噪音较小，维修方便，及考虑到本项目与周边现状道路协调一致的原则， 推荐采用沥青混凝土路面。路面结构设计以弹性地基板理论为基础，以面层板在设计基准期内， 在行车荷载和温度梯度综合作用下，不产生疲劳断裂为设计标准。经过项目组沿线调查，太长高速榆社北出入口收收费站路面结构层 为：3cmAC-13 沥青砼；4c108、mAC-20 沥青砼；20cm 水泥稳定碎石；20cm 水泥稳定碎石。 漳源大道路面结构层为： 4cmAC-13 沥青砼；6cmAC-20 沥青砼；20cm 水泥稳定碎石；20cm 水泥稳定碎石；15cm 砂砾。 类比并参照两段公路的结构层厚度，结合该项目实际情况（考虑到K2+430K3+860 段利用既有 319 省道，车流量大并且过往车辆荷载较大， 故面层选用两层中粒式沥青混凝土），综合考虑车辆超载以及筑路材料和 施工等因素，拟定该道路结构如下：1行车道路面结构（由上至下）总厚度为 72cm： 5cm 中粒式式沥青混凝土；7cm 中粒式沥青混凝土；20cm 水泥稳定碎石；20cm 水泥稳定109、碎石；220cm 水泥稳定砂砾。 人行道结构（由上至下）总厚 34cm：6 厘米厚防滑步道砖；3 厘米水泥砂浆找平；10 厘米厚 C15 混凝土;15 厘米厚级配碎石。2、人行道边缘、人行道与行车道衔接处均采用花岗岩路缘石，具体 技术指标见表 5-2：表 5-2 花岗岩强度技术指标表岩石类别饱水极限抗压强度（MPa）磨耗率洛杉机法%磨耗率狄法尔法%花岗岩1003055.4.5 防护工程防护工程是道路工程的重要组成部分，对保证边坡稳定，美化路容 及环境保护、水土保持，确保运营安全起到重要作用。根据地质条件， 沿线采用的边坡防护工程主要由护面墙、路肩墙、护坡组成。在路堑边 坡处根据路堑高度设置护面110、墙，在填方段地面横坡较大或正常填方坡出 较远是设置路肩墙，沿河路堤受水流冲刷段设置浆砌片石护坡。1、护面墙K1+850K1+965 段路线左侧紧靠山体，为防止山石滑落及保护人行 道行人安全，故在此段设置护面墙。2、路肩墙 本次路肩墙设计主要设置在路线右侧，布置情况如下表 5-3。表 5-3 路肩墙一览表序号起讫里程位置备注左右1K2+115K2+1552K2+155K2+3003K2+560K2+6004K2+600K2+6605K3+020K3+1606K3+160K3+2207K3+220K3+3308K3+330K3+5109K3+510K3+7203、浆砌片石护坡由于路线 K0+240111、K0+900 段横穿浊漳河流域，此路段易受河水冲刷， 故沿河路堤受水流冲刷段设置浆砌片石护坡，布置情况如下表 5-4。表 5-4 临水护坡一览表序号起讫里程位置备注左右1K0+240K0+4002K0+560K0+5703K0+570K0+6504K0+650K0+9005.4.6 无障碍设计为方便残疾人，本工程设有无障碍设施。在人行道中铺设盲道，在 盲道转向或断开处设提示盲道；在道路交叉、沿线单位进出口处设置三 面坡或单面坡坡道。盲道砖采用水泥混凝土预制砖。材料要求：（1）抗压强度：平均值30MPa，单块最小值25MPa；（2）抗折强度：平均值4.0MPa，单块最小值3.5MPa；（3）吸水112、率8%5.4.7 道路交通安全与管理设施交通设施和交通标志的作用在于组织、管理和指导交通的运行，向 机动车驾驶人员提示运行线路的环境条件，指示在具体条件下对运行操 作状态的限制，以保障交通安全、畅通、迅速的行驶。本项目在设计中按交通安全设施的有关规定设置了立道牙、夜间照 明等安全设施。根据新的道路交通安全法规定，设置必要的道路标线、 标牌和红绿灯等交通标志和标线设施。1、道路交叉口交通组织 该路段内所包含交叉口均为平面交叉形式。采用灯控平面交叉；其中丁字交叉口设置 3 座信号灯；十字交叉口设置 4 座信号灯。 2、交通标线 道路交通标志和标线的颜色、形状和字符必须严格按照道路交通标志和标线GB113、5768-2009 中的有关规定执行，主要有车道中心线、车道 分界线、车道边缘线、人行横道线、导向箭头、导流线、停止线等。标 线材料采用冷涂氯化橡胶反光标线漆。主要标线尺寸：机动车道分界线：白色虚线，2m 实线 4m 空档，宽 15cm； 车道边缘线：白色实线，线宽为 15cm； 人行横道线：白色实线，宽 40cm，间隔 60cm； 路口停止线：白色实线，宽 30cm； 中心双黄线，实线，线宽 20cm，间距 30cm。 3、人行横道的设置在交叉口处设置宽度为 5 米的人行横道，人行横道线采用平行于道 路中心线的斑马纹线。4、交通标志牌设置 路段上根据实际需要在相应位置设置标志牌。在与其他被交114、道路交叉口前设置悬臂式指路标志和分车道指示标志。在各交叉路口框架式信 号灯上附着设置限速、禁止停车的禁令标志。5、其它 道路均应根据实际需要设置减速让行线、减速带、防护设施等其它交通设施。同时进行交通与景观协调设计，考虑行人，驾驶员的感受，关联街道的视线走廊以及景观本身的独特性，达到二者的协调。5.4.8 道路照明工程1、设计依据（1）城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）（2）10kV 及以下变电所设计规范（GB50053-94）（3）建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2011）（4）供配电系统设计规范（GB-50052-2009）（5）低压配电设计规范（GB-50054-115、2011）（6）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）（7）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）（8）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）（9）城市地下通信塑料管道工程设计规范（CECS165:2004） 2、项目概况榆社县高速公路北出口-县城 S319 段改建设计起点位于榆社县 高速公路北出口收费站广场东侧，原有连接线起点，终点接漳源大道， 道路全长为 4238 米。幸福桥以北道路红线宽 30 米，幸福桥以南道路红线宽 27 米。道路红线宽度为 30 米（幸福桥以北），横断面具体布置为：采用双幅路型式，中间为 3 米的中央分隔带，两侧各 10 米的车行道（0.25116、 米路缘带+2*3.5 米机动车道+2.5 米非机动车道+0.25 米路缘带），外 侧为 3.5 米人行道;道路红线宽度为 27 米（幸福桥以南），横断面具体布置为：采用单幅路型式，中间为 20 米的车行道（单侧布置为：0.25米路缘带+2*3.5 米机动车道+2.5 米非机动车道+0.25 米路缘带），两 侧为 3.5 米人行道。3、道路照明标准以城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）为根据。榆社县高速公 路北出口-县城 S319 段属城市主干路，道路平均照度为 20LX,道路的照 明功率密度值不应大于 0.8W/m2。本次道路照明灯杆间距约为 39 米，LPD 计算值为 0.74W/117、m2。4、照明光源以城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）、民用建筑电气设 计规范（JGJ16-2008）为根据。考虑道路路面情况及节能要求，选用 高压钠灯为照明光源。高压钠灯具有发光效率高，使用寿命长，工作特 性良好，紫外线少，使用简便等特点。5、照明灯具及布灯方式 全段道路布灯方式为双臂灯和二火射灯相结合。采用双侧对称布置方式，路灯安装于人行道内，灯杆基础中心距机动车道路缘石 0.75 米， 灯杆高度为 12.3 米，行车道侧光源为 250W，人行道侧光源为 100W，二 火射灯光源功 2x250W。灯具防护等级IP65，灯具光效0.75。电缆分支接线应采用热缩 型套管，接线完成后用118、防水接线盒灌注硅胶密封。防水接线盒安装于电 缆检查井内，防水接线盒至灯杆底座段采 VLV-3X2.5mm2 电缆连接。杆内 引上线为 VV-2*2.5mm2。每个 250W 高压钠灯设 C65-4A(1P)断路器保护， 保护断路器安装于灯杆检修门附近。6、供电方式本工程采用智能化节能型路灯箱式变电站，该路灯箱变需具有自动 控制、负荷监控、故障显示、权限及密码保护、记录、通信远传、遥测、 遥信、遥感等功能，并可与上位机组网，执行调度命令，实现中心系统 控制。本工程共设 3 座箱变，电源引自沿途城市电网的 10KV 高压网络。变 电站采用低压计量。1#箱变安装于道路桩号为 K0+505 处，安装功119、率：22KW， 考虑负荷预留，变压器容量选择 80KVA;2#箱变安装于道路桩号为 K1+910 处，安装功率：20KW，考虑负荷预留，变压器容量选择 80KVA;3#箱变安 装于道路桩号为 K3+315 处，安装功率：21KW，考虑负荷预留，变压器容 量选择 80KVA。箱变预留计量间隔，由供电部门管理；箱变四周设带门不 锈钢栅栏。10KV 进线部分由供电部门设计，箱变安装做法见12 系列建 筑标准设计图集12D2 P89-90 智能型目字型预装式变电站安装。7、功率因数补偿 本工程采用移相电容器分散补偿。每个灯具并联电容器一个。补偿后功率冈数 0.9。电容器由灯具制造厂一起成套配置。根据节120、能 要求灯具采用节能型电感镇流器。8、照明控制方式 采用微电脑智能时控器自动控制方式，根据时间具体分段控制路灯开关。控制器根据当地纬度自动开启、关闭灯具。全线共设 3 个控制点， 安装于照明箱变处。9、导线敷设照明导线选用 ZC-1KV-5X25mm2 铝合金导体交联聚乙烯绝缘聚氯乙烯 护套电力电缆。路灯电缆一律穿 SC80 热锓镀锌钢管直埋于地面下 1.2 米。中交远洲交通科技集团有限公司- 69 -穿越道路处各道路一律穿两根 SC100 热锓镀锌钢管直埋于地面下 1.2 米， 各回路一用一备。10、接地保护接地型式采用 TN-S 接地系统，箱变处设接地装置，做法详见12 系 列建筑标准设计121、图集12D2 P91 预装式变电站接地网做法图。每灯采用 一个 L50X5 镀锌角钢接地极做重复接地，接地做法详见12 系列建筑标 准设计图集12D10 P80 角钢接地极安装做法图。全线采用专用 PE 线做 接地连接线，所有用电设备外壳、灯杆、暗敷钢管均与接地装置可靠连 接，形成统一接地网。接地电阻不大于 4 欧姆。5.4.8 道路绿化工程道路绿化是城市绿化的重要部分，在美化市容、街景的同时，还起 到遮荫、防尘、防风、防空气污染、减轻交通噪声的效果，尤其是行道 树的光合作用还起到净化空气、调节气温的效果，可以缓解来往行人的 疲劳。本项目绿化包括中央绿化带和人行道内行道树绿化。 树种宜选用本地122、乡土树种，要求生长迅速，枝大叶茂，有明显主干，分枝点高，对城市环境适应性强，抗 CO、SO2 等有害气体能力强，病虫 害少，并且尽量少采用易落浆落果，有绒毛飞絮的树种。根据以上要求 可选用国槐、新疆杨、白蜡、栾树等。5.5 桥涵工程5.5.1 桥梁工程本项目在 K0+480 处跨越浊漳河，需新建一座桥梁，本次方案设置 10-20m 钢筋混凝土箱梁桥，全长 205 米，设置情况见下表 5-5 和桥型布 置图。表 5-5桥梁一览表序 号中心桩号桥名结构形式孔数-孔 径（孔-m）上部构造下部构造基础墩台1K0+480浊漳河 大桥钢筋混凝土预应力箱梁柱式 墩肋板 台桩基10-20桥型布置图5.5.2 123、涵洞工程根据因地制宜，就地取材，便于施工和养护以及节省投资的原则， 涵洞结合填土高度、地形、地质等因素，本次设计方案中采用的涵洞型 式有圆管涵、盖板涵，目的在于保证天然排水系统的畅通。全线共设涵洞 8 道，其中圆管涵 1 道，盖板涵 7 道。具体布置情况 见下表 5-6。表 5-6涵洞布置一览表序号中心桩号涵洞型式长度1K0+3501-1.5m 圆管涵302K1+0151-2m 暗板涵303K1+2201-2m 暗板涵304K1+7551-2m 暗板涵255K2+2101-2m 暗板涵286K2+8801-2m 暗板涵307K3+2001-2m 暗板涵35序号中心桩号涵洞型式长度K3+4501124、-3m 暗板涵355.6 排水工程根据榆社县城市总体规划（20122030）确定拟建的榆社县高 速公路北出口县城 S319 段改建工程，设计起点位于榆社县高速公路北 出口收费站广场东侧，原有连接线起点，终点接漳源大道，道路全长为 4238 米。其中道路红线宽度分为两段：幸福桥以北段道路红线宽 30 米，幸福桥以南段道路红线宽 27 米。通过实地勘察和与甲方多次沟通并结合 项目区现状，本次设计的道路排水工程仅涉及雨水工程，不考虑污水工 程。5.6.1 编制依据1、室外排水设计规范GB50014-2006（2016 版）。2、给水排水设计手册（第五册）。3、给水排水管道工程施工及验收规范GB502125、68-2008。4、给水排水标准图集中国建筑标准设计研究院 2005 年。5、城镇给水排水技术规范GB58788-2012。5.6.2 排水现状本次设计的榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程，道路东 侧为山地，西侧为河谷（浊漳河），东侧山地雨水可通过道路边沟及过 路管涵排除，西侧河谷高程低于设计道路高程。此次设计雨水管仅排除 道路雨水。雨水管线敷设在道路中线，没有污水的产生。1、雨水流量计算1）降雨强度公式，采用晋中市的暴雨强度公式：q=1736.8(1+1.08/gT)/（t+10）0.81式中： q设计降雨强度，单位：L/(shm2)； T设计重现期；设计降雨历时：t=t1+t2126、t1地面集水时间； t2管内流行时间；2）流量计算公式Q=qF式中：Q雨水设计流量，L/s； 径流系数，综合径流系数取 0.7。 q设计降雨强度，单位：L/（shm2）； F汇水面积，单位：hm2。3）水力计算公式V=(1/N)R2/3i1/2式中： V 流速，单位：m/s； n 粗糙系数；n=0.013；R 水力半径； i 管道坡度。 4）基本参数 暴雨重现期 T： 按规范及同类城市经验，雨水管道系统设计本条路的暴雨重现期 T取 2 年。 地面集水时间： 考虑地形条件和其它城市经验，地面集水时间 t1 取 15 分钟。 综合径流系数： 综合径流系数的取值应参照降雨因素、地面因素等各种具体条件127、，根据单一覆盖径流系数用加权平均法得综合径流系数。综合径流系数取 0.7。2、雨水汇水面积划分 根据现状地形竖向及规划管线走向，本次设计的榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程中，雨水分七段分别排出：第一段（桩号-K0+210K0+060）：由东向西在桩号 K0+000 处向北排 入现状河道，汇水面积为 0.78ha。第二段（桩号 K0+140K0+370）：由西向东在桩号 K0+370 处向东排 入浊漳河，汇水面积为 0.69ha。第三段（桩号 K0+640.137K1+755）：由北向南在桩号 K1+755 处向 西排入浊漳河，汇水面积为 3.35ha。第四段（桩号 K1+755K128、2+000）：由南向北排入第三段雨水管道， 最终统一排入浊漳河，汇水面积为 0.74ha。第五段（桩号 K2+020K2+790）：由北向南在桩号 K2+790 处向西排 入浊漳河，汇水面积为 2.31ha。第六段（桩号 K2+790K3+720）：由南向北排入第五段雨水管道， 最终统一排入浊漳河，汇水面积为 2.51ha。第七段（桩号 K3+740K4+038）：由北向南在桩号 K4+038 处向西排 入浊漳河，汇水面积为 0.80ha。3、雨水工程方案比选（1）排水方向比选，如下： 1）方案一：雨水的排放统一由北向南铺设雨水管道排入浊漳河。优点是排水施工较简单，出水口数量少；缺点是雨水管径129、较大，埋深较大， 后期维护和施工较复杂。2）方案二：雨水分为七段分别排出，即在桩号 K0+000、 K0+370、 K1+755、 K2+790 和 K4+038 最低点处设置出水口排入浊漳河，优点是雨 水管径较小，使雨水能有序的进行排出，后期维护和施工较简单；缺点 是出水口数量较多。（2）排水管道布置比选，如下： 1）方案一：雨水管道采用双趟布置，布置在道路两侧人行道处，优点是避免了管道横穿路，安全性高，需要管道管径较小，埋深较浅；缺 点是需要布置两趟雨水管道，工程投资较大，工期较长。2）方案二：雨水管道采用单趟布置，优点是管道单趟布置，施工简 单，工期较短；缺点是管径相对较大，埋深较大。综130、合上述（1）和（2）两项分析，均采用方案二，并结合榆社县实 际情况，考虑到远期的发展需要，本次设计雨水采用排水管道，单趟布 置，管径为 DN500、DN600 和 DN700。4、雨水管道布置 雨水管道布置在道路中心线下（单趟布置）。 5、管道选材及敷设1）管材及管径A、HDPE 通用增强型网状结构壁管HDPE 通用增强型网状结构壁管具有塑料的耐腐蚀性和钢的强韧性， 具有安全无毒性、流动性好、使用寿命长、工程总体造价低、绿色环保、 不渗漏、管道壁厚均匀一致，性能一致、安装方便、管道适应非开挖施工等优点，应用领域非常广泛，是国家和地方各级主管部门大力推广的 新型环保管材，施工简单；缺点是造价较高131、。B、塑料螺旋管是用聚氯乙烯或高密度聚乙烯混合碳黑采用热压法形 成带“T”型肋的板材，然后在卷管机上制成螺旋管，通过快速锁定机械 连接方式的同时，施用粘结剂粘接或熔融聚乙烯焊接成型的塑料螺旋管。 优点是板材工厂化生产，管材现场卷制，节省运输费用；重量轻，安装 方便，施工速度快。C、钢筋混凝土圆管 钢筋混凝土管道的优点是便于就地取材，制造方便，耐酸碱腐蚀，耐磨耗，使用寿命长；施工队伍施工经验丰富，造价相对较低，在各地 得到普遍应用。缺点是施工较复杂，接口多容易漏水等问题。经过分析上述三种管材均能满足使用要求，综合上述分析，结合榆 社县现状管道材料和当地排水现状和参考榆社县住建局的意见，推荐选 用132、钢筋混凝土圆管。2）管材接口 钢筋混凝土管道接口采用承插式橡胶圈接口连接方式。 6、沟槽开挖 开挖沟槽时，应严格控制基底高程，不得扰动基面，应保留基底设计标高以上 0.20.3m 的原装土，待敷管前用人工开挖至设计标高，如 果局部超挖或发生扰动，应换填 1015mm 天然级配砂石料或 540mm 的 碎石，整平夯实；沟槽槽底宽度可按管径大小、土质条件、埋设深度、 施工工艺等确定；沟槽开挖时应做好降水措施，防止槽底受水浸泡。7、管道基础管道基础采用 120混凝土基础（当管线位于地下水位以下，应采用有效的降水措施进行降水。当降水发生困难时，基底干插 30CM 厚片石， 10 厘米厚碎石找平,然后再133、做基础）。8、检查井设置雨 水 管 道 管 径 D=500 采 用 1000 圆 形 混 凝 土 雨 水 检 查 井（06MS201-3-12）；雨 水 管 道 管 径 D=600 采 用 1000 圆 形 混 凝 土 雨 水 检 查 井（06MS201-3-12）；雨 水 管 道 管 径 D=700 采 用 1250 圆 形 混 凝 土 雨 水 检 查 井（06MS201-3-15）；雨 水 管 道 管 径 D=800 采 用 1250 圆 形 混 凝 土 雨 水 检 查 井（06MS201-3-15）；9、雨水口设置 雨水口均采用砖砌偏沟式单箅雨水口。 10、雨水口连接管雨水连接管采用钢筋134、混凝土圆管，管径采用 DN300，采用 180C15 混凝土管基满包加固；承插式钢筋混凝土管。11、出水口 采用八字式管道出水口（浆砌块石）；做法见国家建筑标准设计图集市政排水管道工程及附属设施06MS201-9-P5。第六章 环境影响分析与节能评价6.1 沿线环境特征分析根据调查，建设项目所在地及周边主要为农田和河流，自然条件优 越，大气质量清新，环境空气质量良好，满足二类区环境功能区划要求， 评价区域大气扩散能力和大气污染物迁移能力中等偏强，主导风向相对 比较稳定，为建设道路提供了良好的大气环境容量。6.2 建设项目环境影响分析6.2.1 施工期间主要环境污染因子分析建设期间，各项施工活动135、运输将不可避免地对周围的环境产生一 定的影响。建设期产生污染的环节主要是地基挖填平整、道路结构层的 摊铺和碾压、配置混凝土及水泥砂浆施工等。主要污染物质是施工人员 生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘 和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。1、噪声 施工期的噪声主要是施工机械和运输车辆产生的噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞与碾压噪声及施工人员的活 动噪声；物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪 声。2、粉尘 工程建设期将有大量的土、灰、砂石等建筑材料需要运输或临时堆放，如果措施不当极易造成扬尘而污染空气。 3、废气工程施136、工使用的燃油机械、车辆若不采取有效措施将可能排放大量含烟尘、SO2、CO、NOX 等污染物的废气，对空气造成污染。 4、废水主要包括：施工人员的生活污水；车辆设备冲洗废水；施工机械滴、 漏油及机械修理、维护产生的废水；施工过程产生的生产泥浆水等，水 量较少，属于瞬时排放。5、固体废弃物 固体废物主要是建筑垃圾和施工人员的生活垃圾等。建筑垃圾主要有废弃建筑材料如沙石、石灰、混凝土、沥青、土石方等建筑垃圾；生 活垃圾主要是工地施工人员废弃物品，由于生活条件所限产生量很小。6.2.2 运营期间主要环境污染因子分析1、交通噪声 根据类比分析，本项目建成后，道路周围邻街户外窗前噪声（白天、夜间）的等效声137、级较难达到 GB3096-93城市区域环境噪声标准中的四 类区标准；但在离道路 50m 以上无障碍情况下，噪声值基本能达到四类 区标准要求。2、振动环境质量 道路交通振动是指由道路上行驶车辆的激振而产生的地面振动，因而道路交通振动很大程度上取决于道路结构和地质条件。道路交通激振 引起道路两侧地面振动，会给人体、建筑、精密设备和文物等产生影响。 振动在地面传播时，其振动强度随距离衰减较快。一般情况，道路交通 振动传至距路边 30m 左右便不会有太大的影响，传至 50m 便可安全。本道路建设采用高等级路面设计，只要施工时严格按照规范要求作 业，即可保证良好的路面平整度，可有效降低交通振动影响。中交138、远洲交通科技集团有限公司- 79 -6.3 环境保护措施6.3.1 施工噪声1、加强施工管理，严格按照施工噪声管理的有关规定执行。合理安 排施工时间和进程，尽量与周边单位和人群的休息时间交错开。2、尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时 尽可能采用施工噪声低的施工方法。3、施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地方。4、在高噪声设备周围设置掩蔽物、。5、混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运 行时间压到最低限度。6、应加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制 汽车鸣笛，并采取时间管制措施。6.3.2 施工粉尘施工期间产生的粉尘（扬尘）139、污染主要取决于施工作业方式。材料 的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施 工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。在本次施工中，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动，其扬 尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此应该采取合理可行的控制措 施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。其主要对策有:1、对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门 库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂。2、开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少 扬尘量。并且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干 燥而起尘或被雨水冲刷。140、3、运输车辆应完好，不应装载过满，应尽量采取遮盖、密闭措施， 减少沿途抛洒，并及时清扫洒落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎， 定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。4、应首选使用商品混凝土，如果必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时， 应尽量做到不洒、不漏、不剩、不倒；混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌 时要有喷雾降尘措施。5、施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。6、当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的白灰等建筑材料采 取遮盖措施。施工场地勤洒水，施工作业区尽量远离大气敏感区。6.3.3 施工废气施工废气主要来自于燃油施工机械、运输车辆排放的尾气，为减少 废气排放，拟采取以下措施：1、对141、排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。2、在能满足施工量的前提下，尽量减少燃油车辆的运行。6.3.4 施工废水施工期废水主要来自施工生活区的生活废水和施工区的机械清洗水， 污水中主要污染物为 SS、BOD5 和 COD，因其水量较小，形不成规模排放， 对地表水基本造不成影响，又由于该污水中不含有毒物质，其下渗对地 下水的影响也较小。因此采取在指定地点直排方式进行处理。另外水泥、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施， 及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲 刷污染附近水体。6.3.5 施工固体废弃物施工期固体废物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣142、土、损坏或废弃的各种建筑装修材料，施工现场要及时进行清理，建筑垃圾及时清运， 按城管要求定时运送到指定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生 扬尘。6.3.6 汽车噪声与尾气植物具有吸收有害气体、净化空气、吸滞灰尘、减弱噪声、减少大 气污染的作用。因此。绿化可有效降低汽车噪声与尾气对环境的影响。 此外，在道路两侧噪声敏感点可采取修建声屏障等相应措施。6.3.7 生活垃圾道路建成后车辆与行人不可避免要产生一定的生活垃圾，为此应配 备道路保洁人员，及时清扫垃圾，并对所有垃圾进行分类回收，及时清 运。由于施工期较短，上述环境影响因素持续时间也较短，故对环境的 影响是暂时的。6.4 能耗指标及节能措施143、6.4.1 能耗指标1、用水量 本工程竣工运营后的用水量主要为清洁用水及树穴内浇灌用水。根据室外给排水设计规范（GB50013-2006）4.0.6 条，浇洒道路用水按 浇洒面积以 2.5L/(m2d)计算，浇洒绿地用水按浇洒面积以 2.0L/(m2d) 计算，冬季无需用水，则年用水量为 80760 m2 2.5 L/(m2 d)270 d+10228.5m22.0 L/(m2d)270 d = 60036.39m3。2、用电量 本工程竣工运营后的用电量主要为晚间的照明用电，前半夜为全功率能耗，后半夜功率减半，夜间照明时间为 12 小时，每天用电量为：【（250W+100W）215 盏+2x2144、50W5 盏】6 小时+（250W+100W）2215 盏+250W5 盏）6 小时=719.1KWh。根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）新水的折标准煤系数 取 0.0857kgce/t，电力的折标准煤系数取 0.1229 kgce/（kWh）。本项 目耗能量主要为项目运营期间的耗水量、耗电量，其中水消耗量为项目 运营期间的清洁用水及树穴内浇灌用水，年用水量为：60036.39m3 60036.39 吨，折合成标准煤为 5145.118Kgce；电能年消耗量为项目运营 期间晚间的照明用电，年用电量为：262471.5 千瓦时，折合成标准煤为 32257.75Kgce。合计标准煤145、 37402.87kgce。6.4.2 节能措施本道路位于榆社县城北部，交通量大，社会影响面广，是基础设施 的重要组成部分，占建设投资比重大，因此如何在施工中节能降耗具有 重要意义。1、建立节能管理制度按照上级节能管理部门的规定和要求，制定并实施节能管理工作 规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。 开展节能培训和群众性的节能宣传活动。购置或新造重点耗能设备时，应本着选用能耗低、效益高、技术 先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能 源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程序报批。道路建设、养护的节能管理工作，应有机构分管，并配备有一定 专业知识、业务146、能力的专职人员具体负责。并做好道路工程能源消耗统 计工作，按规定向上一级主管部门报送能源消耗统计报表和分析报告。2、施工机械使用节能措施 对施工机械的能源消耗实行定额管理。根据交通部公路工程机 械台班费用定额中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理 的原则，制定出设备能源消耗定额。严格按定额实行逐级考核，定期向 上一级节能主管部门报送能源消耗报表。 加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。调整车辆构成， 增加柴油车、大吨位车辆的运输比重，提高车辆运输效率。加速淘汰能 耗高的老旧车辆。研究制定运输车辆油耗法规和装载限额，对空驶和装 载低于限额的车辆予以限制。提高运输车辆实载率。 施工单位147、要贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设 备要实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。 对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造 和更新的具体条件和措施。 施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建立设备能耗档案； 配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理 组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指 标用能。3、在施工秩序方面：严格按照先深后浅的基建程序施工，避免因工 序颠倒造成的费用增加；新建排水管沟应采取先下游后上游的施工顺序， 尽量采用自然排水，从而避免了人工、机械排水的费用。4、在建筑材料方面：首148、先在建筑材料的选择上应因地制宜，尽量就 地取材，以减少运输费用；其次是尽可能选用新型材料替代传统材料， 如采用新型复合材料雨水篦代替传统铸铁雨水篦等；三是在材料采购、 运输、储存、利用方面，要充分考虑采购费用、材料单价、需求数量及 仓库保管费用之间的关系，使材料总费用最低；四是材料的存放点，既要尽可能地减少二次倒运费又要不防碍施工工序的展开，尤其是大型管 材，最好采用随到随吊装就位的方法。否则不仅增加吊装费用，也易造 成管材断裂、损坏、变形等浪费管材的后果。5、施工工艺、方法的节能措施： 首先应保障路面基层的平整度，由于道路施工工期紧，许多施工单位往往在路槽整不平的情况下就进行结构层的摊铺，造149、成大量优质材料 填补到路槽坑穴上，既浪费了材料，还降低了工程质量。为了节约路面 基层材料，路槽的平整度必须符合城镇道路工程施工与质量验收规范要 求。为提高平整度节约路面结构材料，路面基层常采用摊铺机进行摊铺。 二是为了减少路面结构层边缘部分材料的抛洒，最好在边缘部分支设模 板，若不支设模板，边缘部分一则碾压不实，二则会外摊导致边缘平整 度及高程不合格，浪费大量松散材料，若不支设模板，也可采用先安路 缘石的方法减少边部松散材料的浪费。第七章 投资估算与资金筹措7.1 投资估算7.1.1 编制依据1、建设部市政工程投资估算指标（HGZ47-2007）2、山西省工程建设其他费用标准（2009 年）3150、工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）4、2016 年第二期山西省工程建设标准定额信息中晋中市的建设 工程材料指导价格及市场价5、山西省住房和城乡建设厅关于建筑业“营改增”调整执行规定的通知晋建标函【2016】383 号文。7.1.2 估算范围根据工程设计方案计算工程量，以近几年晋中市与之相类似工程建 设的实际造价指标为依据，结合市政工程投资估算指标（2007 年） 进行合理估算。按照建设单位要求，本次估算范围包括：道路路基路面工程、防护 工程、桥梁工程、涵洞工程、道路照明、道路排水工程、道路绿化、交 通安全及管理设施工程等。7.1.3 投资估算结果根据项目建设内容，估算总投资 15151、127.58 万元，其中：工程直接费9814.31 万元，其他费用 4192.71 万元，工程预备费 1120.56 万元。具体 内容见投资估算表。7.2 资金筹措所需投资由榆社县政府财政资金筹措解决。第八章 经济评价由于本项目属于榆社县基础设施建设项目，不属于盈利性项目，属 于公益事业，项目本身没有直接的财务效益，只有间接的经济效益，因 此只需对该项目进行国民经济评价。8.1 评价依据主要依据建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发展改 革委、建设部 2006）、2002 年国家计委发行的投资项目可行性研究 指南（试用版）。国家现行财务税收等有关规定。8.2 评价原则本项目属于公益性建设152、项目，进行国民经济评价即是从整个社会的 角度分析计算项目对国民经济的净效益，依据资源合理配置的原则，考 察项目对国民经济的贡献以及需要国民经济付出的代价，以确定投资行 为的经济合理性，据以判别建设项目的可行性。经济评价按照定量与定性分析相结合的原则，以定量分析为主、定 性分析为辅。为简化计算，本经济评价采用的影子价格以当前价格水平 为标准，不考虑计算期内影子价格变动因素。8.3 主要评价参数的选取社会折现率为 8%； 影子价格：根据建设项目经济评价方法与参数原则，本项目所用建筑材料和机械影子价格系数为 1； 影子工资系数：0.84；计算期：项目评价计算取 2016 年为预测基年，计算预测年限从153、 2016年至 2035 年共 20 年。其中，2016 为计算基年，建设期为 2017 年 3 月至2017 年 11 月，为简化计算，按建设期一年计算。运营期从 2018 年至 2035 年。8.4 国民经济费用计算本项目经济费用主要包括固定资产投资费用，营运期维护管理费用。 按照市政工程规定，计算期末，固定资产余值为 50%。8.4.1 固定资产投资费用调整1、建安工程费的调整（1）人工费用调整本工程人工按非技术性工种和技术工种 8：2 的比例计算，非技术性 工种影子价格换算系数取 0.8，技术工种的影子价格换算系数为 1.0，则 人工费影子价格换算系数综合取定为 0.84。费用调整中按154、人工费占建安工程费的 15%计算。（2）材料费用的调整 因本项目使用的建筑材料大量采用本地材料，钢材、沥青等建筑材料价格也基本实现市场化，市场钢材、沥青价格亦接近国际市场价，故 本项目材料经济价格不作调整，即调整系数为 1。（3）机械费用不做调整（4）剔除建筑安装工程综合税金（3.56%）。 2、工程建设其他费用不做调整表 8- 1 建 设 费 用 调 整 表 （ 单 位 ： 万 元 ）费用名称估算价格影子价格或 换算系数国民经济费用调整增减建设工程费用9814.319225.45-588.86人工1472.150.841236.60-235.55税金349.3900-349.39建筑工程其它155、费4192.714192.710预备费1120.561120.560合计15127.5814538.72-145.91调整后经济费用总投资14538.728.4.2 运营维护费用的调整1、营运维护费用的计算本项目道路工程总长约 4.238 公里，按日常维护费用 18 万元/公里 计算日常营运维护费，年维护费为 72.68 万元。营运费按每年 5%递增考 虑。在运营第 10 年，考虑一次大修理，按照直接工程费的 10%取费。2、营运维护费用的调整主要考虑剔除维护费用中的综合税金，按 5%的综合税金考虑，即调 整系数为 0.95。表 8-2 经营费用调整计算表（单位：万元）项目财务费用调整系数国民156、经济评价调整增减日常维护费用72.680.9569.05-3.638.5 国民经济效益计算国民经济效益是指从国民经济的角度看项目对社会作出的贡献。道中交远洲交通科技集团有限公司- 81 -桥建设的经济效益采用影子价格、影子工资、影子汇率等参数直接进行 计算，并通过“有、无比较法”来确定其项目的经济效益。市政道路的 国民经济效益包括运输费用节约效益、旅客时间节约效益、缩短货物在 途时间效益、提高运输质量效益、运输工具时间节约效益、提高交通安 全效益。本项目是榆社县县域的内部道路，专为该地区服务，对地区经 济发展有较大影响，但效益量化有困难。因此，本项目的经济评价，主 要对项目影响区内的土地增值效157、益进行量化分析，按照项目影响区内 1817 亩（长 4.238km，宽 0.53km）范围内土地增值 5.5 万元/亩的效益计 算，效益发生时间按运营期前五年 20%计算进入效益收入，进行本项目的 国民经济评价。 榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程可行性研究报告表 8-3 国民经济效益费用流量表（单位：万元）序号项目预测基年建设期运营期合计201620172018201920202021202220232024202520262027202820292030203120322033203420351效益流量3531.23531.23531.23531.23531.27269.424158、925.41.1回收固定资产残值7269.47269.41.2综合效益汇总3531.23531.23531.23531.23531.217656.12费用流量14538.769.172.576.179.983.988.192.597.2102.0107.1981.469.172.576.179.970.173.677.216907.12.1固定资产投资14538.714538.72.2运营成本69.172.576.179.983.988.192.597.2102.0107.1981.469.172.576.179.970.173.677.22368.43净效益流量-14538.73462.23159、458.73455.13451.33447.3-88.1-92.5-97.2-102.0-107.1-981.4-69.1-72.5-76.1-79.9-70.1-73.67192.18018.34累计效益流量-14538.72-11076.56-7617.85-4162.76-711.482735.802647.672555.142457.982355.962248.841267.411198.361125.861049.73969.80899.75826.208018.335社会折现率（8%）10.930.860.790.740.680.630.580.540.500.460.430.40160、0.370.340.320.290.270.250.239.616效益净现值-13521.02968.12745.52539.52348.92172.5-51.4-50.0-48.6-47.3-45.9389.7-25.4-24.7-24.0-23.3-18.9-18.41666.4152.3- 82 -中交远洲交通科技集团有限公司8.6 国民经济评价国民经济评价指标主要有：经济净现值 ENPV，经济内部收益率 EIRR， 经济效益费用比 EBCR，经济投资回收期 EN。各指标计算如下：1、经济净现值（ENPV） 净现值就是项目效益的现值总额减去项目费用的现值总额的差额或项目在评价期内各年的净161、效益折现到基年的现值之和。净现值反映的是项目对国民经济所作贡献的指标。计算公式如下：n中交远洲交通科技集团有限公司- 89 -ENPV=(B - C ) P式中： ENPV净现值（万元）；iitt =1Bt 第 t 年的效益金额（万元）；Ct 第 t 年的费用金额（万元）；-tPt 按社会折现率计算的第 t 年折现系数， Pt = (1 + i)，本项目社会折现率取 8%；n市政道路项目的计算年限。计算得 ENPV=152.3 万元，净现值大于零，说明在评价期内项目总收 益大于总费用。2、经济内部收益率（EIRR） 内部收益率即项目在计算年限内，各年净现值的累计等于零时的折现率。即使用一种折现162、率使其项目的费用现值总额和效益现值总额相等， 这个折现率即为内部折现率，内部收益率作为一个测算此项目可能获得 的最高效益的指标，能够从中获得该项目投资后为国家所作的实际贡献 是多少，内部收益率是国民经济评价的重要指标。计算公式为，式中：t = n (Bt - Ct ) Pt =0t =1Bt 第 t 年的效益金额（万元）；Ct 第 t 年的费用金额（万元）；-tPt 按社会折现率计算的第 t 年折现系数, Pt = (1+ EIRR)n市政道路项目的计算年限。计算得 EIRR =9.61%，内部收益率大于基准收益率，说明项目可行。 3、经济效益费用比（EBCR） 项目的效益费用比是项目评价年限163、内各年效益的现值总额和各年费用的现值总额的比率，其经济含义是每万元的投资费用可获得多少效益。计算公式为：式中：t =nBt Pt t =1EBCR= t =nCt Ptt =1Bt 第 t 年的效益金额（万元）；Ct 第 t 年的费用金额（万元）；-tPt 按社会折现率计算的第 t 年折现系数, Pt = (1+ i)n公路项目的计算年限。计算得 EBCR=1.06，大于 1。说明项目的获利能力超过了项目的投入， 项目可行。4、经济投资回收期(EN) 投资回收期是以项目的净效益抵偿项目建设总投资所需要的时间。 计算得 EN=4.26 年，与多数的市政道路建设项目的投资回收期相比本项目的投资回收164、年限较短，获利能力较高，风险小。国民经济指标具体见表 8-4。表 8-4 主要经济评价指标汇总表指标名称经济指标基准（率）经济内部收益率9.61%8%经济净现值（万元）152.30经济投资回收期（年）4.26经济效益费用比1.061从分析指标上看，本项目对国民经济的贡献达到并超过了要求的水 平。因此，可以得出结论：本项目的国民经济效益良好，项目是可行的。第九章 实施方案9.1 实施方案根据工程基本建设程序和合理工期安排，以及本项目的规模，本报 告建议该工程的建设期都为 8 个月，实施进度安排如下9.1.1 建设工期安排2017 年 3 月底前为工程开工准备阶段。2017 年 4 月 1 日至 165、2017 年 4 月 31 日为工程三通一平阶段。2017 年 5 月 1 日至 2017 年 8 月 31 日，工程筑沟铺管、路基整修阶 段。2017 年 9 月 1 日至 2017 年 9 月 30 日为工程路面、桥涵、排水工程 施工阶段。2017 年 10 月 1 日至 2017 年 11 月 31 日为工程道路绿化、照明、工 程验收交付使用阶段。9.1.2 实施计划 本工程从项目次策阶段开始到竣工验收阶段实施全过程项目管理。 1、决策阶段项目管理 在工程可行性研究报告编制完成后，组织有关工程建设、环保、水保专家，对工可报告进行全面的评审，对路线方案，各种构造物、施工 方案、工期安排进行166、全面的审查，对报告中不足或需要改建的地方，进 行修改或补充后，提交上级主管部门审批。在资金大致落实的前提下， 下达初步设计任务书，以免决策失误。2、组织计划与设计阶段（1）建立管理班子和相应机构，配备专业管理人员，以协调工作中 涉及需要建设单位解决的有关问题。（2）初步设计、施工图设计，应拟定出完善的施工方案，要做到精 心设计，采用先进技术，先进工艺，技术上要有所创新。（3）招标、投标和施工单位的选定 市政工程建设实行招投标制的意义在于通过招投标，引入竞争机制，有利于缩短建设工期，降低工程造价，提高工程质量，在招标过程中， 可以选择技术精、装备良好的施工单位进行施工。3、招投标管理 本项目由地167、方政府（以下简称业主）统筹实施，应根据有关规定，实行工程项目招投标制。业主对施工现场的管理实行委托第三方监理 管理模式，而且对监理也应推行招投标制。通过全方位招投标制，全面 引入竞争机制，有利于保证、落实合理的建设工期，适当的工程造价， 以及严格的工程质量。招投标工作必须在项目初步设计文件批准，工程项目正式列入年度 建设计划，建设资金基本落实，招标文件审查通过，征地拆迁工作基本 完成之后进行。监理招投标工作应于工程招投标之前完成，监理主要人 员应协助业主参与对承包施工单位（以下简称承包商）的资质、信誉进 行审查，并参与评标，对中标承包商有较全面深刻的了解，同时业主对 监理也有一个考查、了解的过168、程。通过对承包商资质、信誉审查、发售 招标文件、现场考察、咨询答疑、评标、定标、签订合同等工程程度， 完成招投标工作。4、施工阶段 项目管理机构，在本阶段的主要任务是：对施工单位进行有效的监督和工作指导，及时协调并解决施工单位、监理工程师所反映的工程涉 及到地方政府和当地居民的有关问题，研究并解决超出监理工程师权限的重大设计变更，重大工程事故处理和中途辞退不合格施工单位，另外 引进合格施工单位替补等事宜，并完成法定手续、审批、核定预备金的 使用，做好施工中计量支付的审批，搞好竣工决算等。监理工程在施工 中按照资金、质量、工期三要素全方位进行施工监控。施工单位按照项 目要求做好施工组织计算（含人169、员培训），并组织实施。（1）施工监理 市政道路建设规模大、环节多，十分复杂，应采用权责明确、恪尽职守、各负其责、分级管理的原则，建设过程中工程质量管理应实行承 包商自查自检，监理核查抽检与政府监督三级质量管理体系。业主与承 包商是工程发包与承包的关系，以承包合同、招标文件及国家现行法律 法规为制约；业主与监理的关系是委托与被委托关系，以监理合同和国 家现行法律法规为制约，监理在建设过程中的权力和责任在招标文件合 同条款中应予以定位和明确；监理与承包商是监理与被监理的关系，以 招标文件中技术规范、监理细则、施工承包合同和有关技术文件为制约； 政府监督是全方位的检查、监督，以国家现行技术政策、法律170、法规为制 约。（2）施工管理 a、承包商的施工自主与施工管理，任何一方不可替代。监理对不合格工序、工程项目的返工、停止费用支付的裁决也不得替代或任何一方 干预。b、承包商应推行全面质量管理，建立、健全质检管理体系，确立没 有质量应没有数量、质量一票否决制；质量员不到位，不得施工制；关 键工序、关键时间质检工程师临场制；承包商对工程质量和材料质量自 始至终负责制。c、承包商、监理要充分应用“网络计划技术”对工程进度进行科学 规划管理：对工程质量进行健全工序、单项工程自检交验、申报与审批 制度。在建设过程中，要建立、健全工程规范，进行详尽的真实记录与 核查记载；质量检验要有可靠的检测方法、测试记录171、复审签认。d、倡导文明施工，承包商的主要管理人员、质检工程师、质量员、 监理、监理员应实行持证上岗，挂牌服务。e、监理首先要抓好开工条件落实，承包商进场人员、技术设备、物 资材料没有达到投标书承诺的素质和数量，施工组织措施不落实，进场 材料质量未检验或检验未达标，质检条件（人员素质、仪器设备等）不 齐备，考核承包商素质的试验工程未达到试验目的，试验报告未批准， 不发开工令，工期损失由承包商自负。监理要主动监理，严格把关，热情服务，对承担监理的工程作出高 质量贡献。f、业主要率先垂范，做到应尽义务，开创良好的施工环境，避免索 赔。严格执行对建筑材料质量与工程质量达不到规定标准、严重滞延工 程交172、付工期承包商实行驱逐制，以及延期交付工程赔偿制。对监理、承 包商中个别人员不称职、不尽责者，强制相关单位及时撤换，严格实行 谁不称职、谁不尽责谁下岗，谁给工程造成损失、谁负责制。监理、承 包商的主要负责人与主要机具设备进场后，未经业主同意，不得擅自退 场。中标承包商需将部分工程向外分包时，必须按规定程序办理申报、 审批手续，未经业主批准，分包承包商不得进场施工。g、业主、监理对建设过程中出现施工质量问题，严格实行没有找准 真实原因、没有认真总结教训、没有采取有效改正措施、没有强有力的有效补救办法，不得延续施工的三不放过原则。 5、技术培训世界高科技发展已进入突飞猛进时代，新产品、新技术、新工艺173、不 断涌现，必须按照现代化的生产方式进行组织和管理，为掌握这些先进 技术，提高技术管理人员的业务素质，保证工程质量，以达到预期目标， 结合本工程特点，除进行常规工程技术人员培训外，还应对管理人员、 监理人员、统计、财务人员、先进施工机械设备的操作使用人员进行专 门培训。9.2 工程项目管理机构组织方案项目建设单位为榆社县住房保障和城乡建设管理局，由局长负责， 设立综合部、工程部、计划合同部三个部门。各部门职责如下：9.2.1 综合部负责日常事务处理和后勤保障工作，包括文件收发、办公用品采购、 交通工具安排和档案资料管理等。9.2.2 工程部 负责项目实施过程的技术协调和管理、推进工程的实施与控174、制。 负责技术方案的协调管理、监督设计进度、设计质量。组织各个阶段的设计评审，协调规划、用地、管线部门等方面与工程设计的关系， 对技术方案进行技术审核。对设计变更进行控制管理，对影响设计的资 料和设计成果资料进行管理。为工程施工协调水、电、交通等方面事宜，监管工程施工，对施工 组织方案、技术保证措施、安全卫生保证措施进行控制管理。监督施工 进度，对施工中出现的问题进行协调处理。9.2.3 计划合同部中交远洲交通科技集团有限公司- 99 -负责项目建设进度，进行工程设计、工程施工、工程监理、重要工 程设备材料采购的招标管理，对设计、施工、监理、供货合同进行管理； 进行项目资金筹措，审核工程款项的175、支出，资金统筹安排；进行财务管 理，监督资金与合同落实与使用。第十章 招标方案10.1 招标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国家发改委第 3 号工程建设项目招标范围和规模标准规定；3、山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定；4、山西省工程建设项目招标投标条例5、晋中市发展和改革局有关规定10.2 招标原则1、公开原则 必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标 的所有条件和相关要求。2、公平原则 给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。3、公正原则 进行评标时将严格按照事先公布176、的评标程序和评标标准对待所有投标单位。4、诚信原则 招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。 5、独立原则 招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何的因素的影响与干扰。 6、接受行政监督原则 在招投标的过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。10.3 招标范围根据山西省人民政府办公厅(晋政办发20066 号)的有关要求，“施 工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单177、项合同估算在 100 万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的；单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人 民币以上的”依法必须进行公开招标。本项目工程总投资为 15127.58 万元，勘察费 78.51 万元，设计费为269.71 万元，监理费为 215.11 万元。为此，本项目需对设计单位、施工 单位、勘察单位及监理单位进行公开招标。10.4 招标组织形式项目建设单位不具有编制招标文件和组织评标的能力，故本项目拟 采用委托招标。10.5 招标方式采用公开招标。（具体项目见表 10.1）表 10-178、1 榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程招标申请表项目名称榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程建设单位榆社县住房保障和城乡建设管理局单位负责人及电话联系人及电话建设内容道路长为 4238 米；红线宽为 30/27 米。建设地点起止年限2017.4-2017.11总投资额15127.58 万元资金来源及构成榆社县政府财政资金筹措解决内容合同估算 额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用 招标方式全部 招标部分 招标委托 招标自行 招标公开招标邀请招标勘察78.51设计269.71建安工程9814.31监理215.11设备重要材料拟选择的招标公告发布媒介山西招标网（hppt179、/:）拟选择的招标代理机构建设单位（盖章） 年月日第十一章 社会评价11.1 项目对社会的影响分析11.1.1 项目对榆社县发展的影响项目的建成将打造方便、快捷的交通网，提高榆社县北部区域优势， 增强对企业、投资者及居住者的投资吸引力，促进榆社县的快速稳定发 展。11.1.2 项目对所在地区居民收入的影响本项目属于建筑业，是劳动和资金密集型产业，上游产业带动能力 很强，建设过程中需大量的产业工人，尤其是农民工，增加大量的就业 机会，缓解当地农民劳动力富余的矛盾，提高农民收入，改善农民的生 活质量，调节社会收入再分配，这也是社会和谐发展的一个重要方面。11.1.3 项目对所在地经济发展的影响项目180、在建造过程中需要大量的建筑产品，如水泥、钢筋、木材，机 械设备，砌块等，对上游产品的带动作用明显，同时也能够进一步解决 劳动就业问题和促进经济的发展。项目的主要负面影响来自项目施工期间带来的暂时环境问题，可能 影响周边居民生活，引起群众意见。对此可通过有效的施工组织和文明 施工措施将不良影响降至最低，避免和减少社会风险。为此，建议有关部门和项目建设单位派遣专门的宣传队伍通过多种 有效形式进行宣传沟通，并且给予适当、合理的费用补偿并辅之正确引 导、合理安排，以增加适当的就业方式和渠道。通过采取有效的措施， 尽量减少负面影响。综合来看，项目所带来的积极因素要远大于负面影响。11.2 项目与所在地互181、适性分析11.2.1 当地不同利益群体对项目的态度、支持性分析榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程是榆社县的基础设 施建设工程，其关系到榆社县北部的发展建设。近几年由于经济的发展， 人们对修建道路以方便交通呼声日高。但项目实施过程中可能产生一定 程度的环境和噪声污染，对周边群众的生活产生干扰，这些群体的利益 从短期来说受到一定程度的损害。他们对项目的实施可能暂时持反对、 抵触的态度。但只要多宣传，多沟通，晓之以理，动之以情，并给予合 理的补偿和优惠政策扶助，将有可能争取他们的支持与积极配合。除了 这一部分群体，其他的群体都是项目的直接或间接受益者，他们对项目 的实施是支持的，也是能积182、极配合并参与的。11.2.2 当地各类组织对项目建设和运营的态度分析榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程是榆社县的基础设 施建设项目，项目修建的同时，同步实施的其它基础设施建设也必然涉 及诸多部门：通讯、电力、供热、燃气、给排水部门、交警、材料供应、 运输部门等等。这些部门也是项目建设的参与者或间接受益者。但是诸 多的部门之间利益互相交错，摩擦在所难免，在项目的建设与运营中如 能预先协调与磋商，妥善处理各部门的利益关系，也能够最大程度地争 取到他们的支持与配合，得到共同建设和发展。11.2.3 项目所在地现有技术、文化状况对项目的建设和发展适应性 分析根据调查，榆社县完全能够适应本项183、目的建设。无论是技术条件还 是建设物质供应、建筑人力，均能满足本项目的建设要求。11.3 社会风险分析本项目是榆社县的基础设施建设项目，于国于民、于不同利益群体 都有益处，并得到他们的普遍认同、关心、支持和积极参与。项目虽然 存在一些诸如环境保护方面的不利影响和风险，但这些不利影响和风险 采取一定措施后均可以化解。因此本项目基本上无社会风险。11.4 社会评价结论通过以上的分析可以得出，本项目的实施可以促进榆社县社会、经 济和文化等诸多方面的全面发展，社会可行性良好。第十二章 研究结论与建议12.1 结论榆社县高速公路北出口县城 S319 段改建工程的实施，是完善榆 社县路网的重要组成部分。该184、项目的实施具有良好的社会效益和较好的 间接经济效益。所以，希望上级有关部门在资金方面对该项目给予补助， 尽快实施，早日建成。1、本项目符合榆社县城市总体规划，可有效的增强该区域内各部分 的联系和往来，加速该区域的发展，对该区域的长期发展有重要意义。2、本项目是榆社县基础设施建设项目，项目的建设是招商引资及满 足周边居住人群出行的前提条件；3 本项目完善并改善了榆社县的交通路网。工程有利于改善交通环境 和投资环境，并可加快该区域的发展建设速度，明显提升该组团的区位 优势，挖掘规划区内土地增值的潜力。因此，本项目的建设是十分必要 的。4、本项目道路全长 4238 米。工程建设标准合理，方案可行。5185、项目工程总投资为 15127.58 万元，其中建筑安装工程费用 9814.31 万元。工程建设方案可行、技术成熟，基本无建设风险。6、本项目社会效益明显，国民经济效益良好。对扩大当地居民就业 机会、繁荣地方经济都有积极的作用。建设带来的少量负面影响，可通 过采取有效的措施，尽量减少并妥善解决。综观全局，项目所在地的社 会环境、人文条件适应项目的建设。项目的建设，有利于地方经济的可 持续发展，社会效益显著，社会风险较小。7、本项目社会综合效益良好，对榆社县的经济建设健康发展意义重 大，应尽快实施。12.2 存在问题与建议1、征地、拆迁问题涉及面广、社会影响大，问题敏感，建议项目业 主对此引起高度重视，尽早拟订实施方案，提早做好宣传工作。2、为保证本工程项目的优良品质与工期进度，应对施工、设计等方 面进行公开招标，优选资质过硬、技术装备过硬的单位。3、本工程建成后，道路沿线的土地应按照规划，合理利用，做到道 路景观与沿线建筑景观相互协调。4、报告中的地下管线、拆迁数量的详细情况，需在施工图设计阶段， 进一步调查、核实。5、本项目工程量较大，施工过程会对周围环境产生一定的影响，建 议应作好充分的施工组织管理。6、项目社会经济效益显著，在研究报告审定后，建议尽快组织实施 下一阶段工作，争取早日发挥其经济和社会效益。