1、1第一章概述1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程。1.1.2 建设地点漳浦县万安工业园，万绥路、安义路、安仁路、安宁路、安阳路、安礼路、万丰路等道路两侧。1.1.3 建设性质新建。1.1.4 建设规模及内容1.1.4.1 建设规模新建漳浦万安生态开发项目一期道路边绿化防护带，绿地总面积477160平方米，其中：万绥路、安义路全长6600米，道路两侧各15米绿化带，绿化面积约198000平方米。安仁路全长1920米，道路单侧15米绿化带，绿化面积约28800平方米。安宁路全长1745米（万绥路至万安大道），道路两侧各10米绿化带，绿化面积约32、4900平方米。安阳路全长3265米，道路两侧10米绿化带，绿化面积约65300平方米。2安礼路全长3659米，道路两侧10米绿化带，绿化面积约73180平方米。万丰路全长2566米，道路两侧15米绿化带，绿化面积约76980平方米。1.1.4.2 建设内容主要沿漳浦县万安工业园内万绥路、安义路等七条道路两侧进行绿化种植、绿道建设等。1.1.5 建设实施期24 个月（2017 年 5 月-2019 年 4 月）。1.1.6 项目总投资9769.95 万元。1.1.7 资金来源由政府投资及业主多渠道筹措。1.1.8 建设单位漳浦万安经济发展有限公司。1.2 项目背景及建设必要性1.2.1 项目背3、景“十三五”时期，漳浦县将进入工业化、城镇化加快发展的新阶段，正处于大有作为的重要战略机遇期，根据县委、县政府“一城四区”战略部署，万安片区将成为县城区东拓的主要空间，是漳浦县跨越式发展的重要载体。园区总体规划以新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化为导向，致力发展生态工业、生态农业、生态旅游、网络经济3和文化创意产业，倾力打造“一圈、两核、六个片区”，将形成文化创意片区、特色民宿片区、观光工厂片区、孵化创业片区、华商家园、战略新兴产业片区，总规划面积达 39 平方公里，该区域在今后将步入了大开发、大建设、大发展的新阶段，潜力优势更加凸显，发展动力更加充足。目前，万安工业园已规划建设万安路、安4、义路等七条主要园区道路，为园区的加速发展提供硬件支持。随着漳浦县万安工业园工业总量的增长，基础工业的扩大，能源需要的增加，城市化水平的提高，汽车的普及等，都给区域内环境和生态带来或增加新的压力，经济与生态环境可持续发展矛盾也将逐步凸显，尤其是未来一批重大工业项目的投产，将会给漳浦县万安工业园资源、环境要素供给增加新的更大的压力。2015 年，漳浦县通过“省级园林县城”的考核验收后，随即提出“国家级园林县城”建设目标，持续推进生态园林城市建设，着力改善生态环境和景观环境，创建优美市容环境，区域规划的发展对生态环境提出更高的要求。因此，为进一步建设好漳浦县万安工业园，提高漳浦县园林城市品位，就应当5、结合社会发展和城市建设，做好完善配套设施，改变传统经济增长方式，破解环境资源约束下实现经济发展的难题，提升园区形象，充分满足人民群众不断增长的精神文明需要。在此背景下，漳浦万安经济发展有限公司提出该项目的建设。1.2.2 项目建设必要性项目的建设是改善生态环境，适应经济社会快速发展的需要。4城市道路绿化，是城市园林绿地系统的重要组成部分，也是城市文明的重要标志之一；道路绿化在城市中分布广泛，位置重要显眼，对城市面貌影起着重要的作用。因此，道路绿化的景观构成对城市形象具有很大的影响力，城市道路绿化是城市绿化的重要组成部分，在城市绿化覆盖率中占较大比例。随着漳浦县万安工业园的快速发展，道路网等市政6、基础设施日趋完善，从而吸引投资增加和人口聚集，进而引发城市中机动车辆数量增加，造成交通污染日趋严重，因此利用道路绿化改善道路环境，发挥好城市道路绿化在改善生态环境和丰富城市景观的作用已成万安工业园建设中的当务之急。项目的建设不仅有利于完善道路等配套设施的建设，也是适应工业园区发展对环境的需要。项目的建设是提升园区品位，改善形象，推动漳浦县“国家级园林县城”建设发展的需要。漳浦县2012年全面启动创建国家级生态县，并于2016年通过技术评估，成为漳浦县重要的城市品牌之一。2015年，漳浦县提出创建“省级园林县城”的更高要求，大力实施“绿、亮、美”工程，不断扩大绿地面积，提高园林文化品位，提升城市7、基础设施发展水平，完善城市功能，并在2015年12月通过“省级园林县城”的考核验收后，以创建“国家级园林县城”为目标，持续推进生态园林城市建设。国家园林县城标准中对“国家园林县城”的标准做出了规定，其中“绿地建设”要求达到“建成区绿化覆盖率（%）38%；建成区绿5地率（%）33%；建成区人均公园绿地面积9.00/人；公园绿地服务半径覆盖率（%）80%，且有 1000-2000 平方米公园绿地，居民出行 300 米，2000 平方米以上公园绿地，居民出行 500 米；符合公园设计规范 要求的综合公园（个）1；道路绿化普及率（%）95%；新建、改建居住区绿地达标率（%）95%；城镇防护绿地实施率（8、%）80%；道路绿地达标率（%）80%；河道绿化普及率（%）85%”等评价指标。通过该项目的建设，万安工业园区经济社会发展与生态文明建设的矛盾得到不断缓解，完善工业园区内配套设施的建设，建成对外展示的重要窗口，适应园区发展对生态环境的需要，进一步巩固漳浦县生态县的建设成果。项目的建设是巩固城乡精神文明成果，推进园区生态文明加快建设的需要。近年来随着万安工业园的建设，园区内高楼林立，车行如梭，烟尘弥漫，工作节奏很快，易使人产生压抑感、疲劳感，缺乏宁静感。因而，把大量具有自然气息的花草树木引进园区内，按照园林手法加以组合栽植，形成美好的自然景色，能更好的美化环境、美化市容。优美的园林景色，不仅能满9、足人们的观赏需求，而且能在一定程度上满足人们的生理和心理需求，推动当地的精神文明建设，巩固提升漳浦县宜居环境建设成果。而配套合理的道路两侧绿化带将形成美好的市容风貌，成为映入来到该区域所有人眼帘的第一印象，而且影响长远，有利于吸引人才和资金，从而推进区域经济、文化和社会各6项事业的发展。项目的建设，将改善漳浦县万安工业园对外窗口形象、完善投资环境，彰显园区生态特色，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合漳浦县的发展规划，有利于推动漳浦县万安工业园建设目标快加速实现。因此，项目的建设是十分必要的。1.3 编制依据漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规10、划纲要。漳浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。漳浦县土地利用总体规划（2006-2020 年）。漳浦县城市总体规划修编（2012-2030 年）。漳州市“十三五”生态市建设专项规划。漳州市“十三五”应对气候变化规划。漳浦县人民政府关于印发漳浦县创建省级园林县城实施方案的通知（浦政文2015139 号）。海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行。投资项目可行性研究指南（试用版）。市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（建标2008162 号）。关于颁布的通知7（2013 版）（建质201357 号）。国家现行的有关规范、标准及建设单位提供的项目资料。1.4 研究范围及内容根据有关11、的文件资料及规范，本报告对“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”的建设背景、建设必要性、建设条件、工程技术方案、环保、劳动安全等方面进行研究；估算建设项目的总投资，确定投资来源和工程实施进度；对项目进行国民经济和社会评价，为决策者提供可靠的依据。1.5 研究结论与建议1.5.1 研究结论项目的建设符合国家的产业政策、漳浦县城市总体发展规划、土地利用总体规划、漳州市和漳浦县“十三五”规划，项目社会效益良好。本项目是漳浦县万安工业园建设的重要组成部分，通过该项目的建设，园区经济社会发展与城市生态文明建设滞后的矛盾得到不断缓解，进一步加快了漳浦县城市新区建设步伐，提升地块价值，最大限12、度地发挥辐射周边、带动周边经济发展的作用，加快漳浦城镇化进程。项目建设区域自然及交通等外部配套条件较好，有利于实施。1.5.2 建议结合城乡发展规划，合理确定本工程在城镇生态体系中的地位8和功能，以及与漳浦县城乡建设发展的衔接，一次性做好建设规划、地下管线预埋、景观提升等工程，避免重复开挖、增加投资。妥善做好用地前期工作，以便于项目的顺利实施。并抓紧项目前期工作，进行工程建设的详细地形测量与勘探，为下一步工程设计提供详尽资料。采取必要措施和合理的施工方案，以减小工程实施中对当地居民生产、生活等方面造成的影响。设计应当高起点，以人为本，必须依路就势，尊重原有地貌，进行科学的规划与布局，各项功能配13、套尽可能齐全，提高服务价值。9第二章现状概述及分析2.1 工程条件2.1.1 区域环境2.1.1.1 地理环境漳浦县是福建省漳州市辖县。介于北纬2343-2421，东经11724-11802之间，东接厦门，南临汕头，与台湾一衣带水，有南溪、鹿溪、佛潭溪、赤湖溪、杜浔溪、浯江溪等河流，海岸线216千米，大小岛礁178个，海湾6个，港湾5个。漳诏高速公路、324国道过境，水运有下寨和旧镇码头。交通路网便捷配套，沈海高速公路在漳浦设有3个互通口，国道、省道穿境而过，县道四通八达。年降水量1600毫米，年均气温21.8。万安工业园位于福建省漳浦县城东部，园区总体定位为海西对台重要产业基地、漳浦中心城重14、要组成部分。总规划面积39平方公里，启动区规划面积10平方公里，2012年列入县城区总体规划，是漳浦县现阶段重点发展的四个区域之一。园区原生态保护良好，四季如春，花果飘香，属国有农场土地30平方公里，人口6000人，易于规划与连片开发。园区总体规划以新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化为导向，致力发展生态工业、生态农业、生态旅游、网络经济和文化创意产业，按照“一圈、两核、六片区”发展布局，把该区域打造成一座绿能环保的生态之城，一座新型城镇化的示范之城，一座创意文化的品味之城。102.1.1.2 环境状况水环境状况漳浦县各河流执行 GB3838-2002地表水环境质量标准类水质标准，河流水质达15、标率超过90%。黄仓溪贯穿万安工业园，河道现状水质中，各监测指标均未超过1，均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类及类标准水质标准要求，水环境质量较好。大气环境状况项目区 NO2、SO2、PM10指标均优于环境空气质量标准（GB3096-1996）二级标准，项目区的空气质量良，首要污染物为可吸入颗粒物。声环境状况项目区昼间噪声值及夜间噪声值符合声环境质量标准（GB3096-2008）1类要求，交通主干路符合4a 类标准。2.1.2 自然条件漳浦县优越的气候条件造就丰富的亚热带动、植物物种资源。亚热带植物种类繁多齐全，主要树种有榕、杉、松、柏、樟、柯、桉、枫、兰相思、木麻黄、漳浦16、特产竹等 160 多种；草本植物有 11 个科52 种。热带亚热带水果有凤梨、龙眼、荔枝等众多品种。陆生脊椎动物达 191 种，其中两栖类 7 种，爬行类 20 种，鸟类 148 种，兽类动物 16 种。昆虫 150 种。2.1.3 地质地貌11漳浦县境负山面海，地势西北高、东南低，呈阶状展延。地貌有山地、丘陵、河谷、盆地、平原、滩涂、半岛、海湾（垵澳）、岛礁等类型。县境内地势由西北向东南倾斜，西北部为低山丘陵，东南部面海。地貌依次为低山丘陵台地河谷盆地滨海小平原滩涂、岛礁，山脉河流与地势同一走向。海岸线连绵曲折长达216 公里，居福建省第二位。万安工业园自然生态保护良好，四面环山，中间地势平17、坦，具备综合开发条件的连片土地面积大。2.1.4 交通条件拟建场址位于漳浦县万安工业园。园区内部及周边市政道路设施逐步完善，城市交通便捷，项目施工运输及项目运营有保证。2.1.5 市政公用设施条件2.1.5.1 供水万安工业园区自来水水量充足，供水压力满足要求，项目用水有保障。2.1.5.2 供电万安工业园区电力充足，项目用电可从市政电网接入，项目用电有保障。2.1.5.3 通信万安工业园通信网络建设完善，可与世界上大多数国家直拔长途电话；移动通信网络、宽带网络已在大部分区域覆盖或开通，可随时迅速地与世界互联互通。122.1.5.4 环境保护根据万安工业园规划，园区市政系统将逐步形成，实行“雨18、污分流”排水体制；生活及建筑垃圾可倾倒在指定地点有垃圾车运走。2.1.6 抗震设防条件根据中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2015）“福建省区划一览表”及中国地震动加速度反应谱特征周期区划图（GB18306-2015 附录 B）“福建省区划一览表”，漳浦县抗震设防烈度为 7 度，地震动峰值加速度为 0.15g，设计地震分组为第一组，设计特征周期 0.35s。2.1.7 社会经济条件2016年，漳浦完成地区生产总值285.9亿元，年均增长12.6%；固定资产投资253亿元，年均增长34.2%；公共财政总收入19.8亿元，年均增长9.8%；地方公共财政收入13.6亿元，年均增长9.2%19、；社会消费品零售总额102.4亿元，年均增长13%；外贸出口5.3亿美元，年均增长3.3%，实现了经济快速发展和社会全面进步。2.1.8 园区规划条件2.1.8.1 工业园区生态水规划根据万安工业园区总体规划（2012-2030 年），规划利用现状发达的水系及水塘，建立完整的多级互通的水系网络，形成多种尺度的水空间及多样化的水表情。2.1.8.2 水环境功能规划根据水环境质量标准，万安工业园内地表水水质控制标准为：13类地表水集中式饮用水一级保护区包括：眉力水库、西陇水库、文周水库、岩山水库及入库溪流。类地表水规划区范围内的其他水库、溪流。类地表水人体非直接接触的娱乐用水区和一般工业用水区、规20、划区周边其他水体。2.1.8.3 旅游规划万安工业园区的旅游发展目标定位为：漳浦县生态山水旅游区。重点发展生态休闲旅游、产业观光旅游及配套功能。2.1.9 资金条件项目总投资 9769.95 万元。由政府投资及业主多渠道筹措，项目建设资金有保障。2.2 拟建场址现状漳浦县万安生态开发项目一期道路包括万绥路、安义路、安仁路、安宁路、安阳路、安礼路和万丰路等七条规划道路，道路等级为城市主干路或城市次干路，沥青混凝土路面，是园区内重要的干道。各道路东西走向或南北走向，纵横交叉，构成万安工业园道路网骨架，成为展示工业园区新面貌的重要窗口。目前，该区域处于规划起步阶段，当地环境景观杂乱、破旧，现状地被植21、物枯死导致地表土壤裸露，造成雨天时水土流失，污染环境。142.3 现状条件分析2.3.1 区位条件分析2.3.1.1 经济区位项目所处区域是漳浦县开发建设的重点，在不远的将来规划成为漳浦县经济条件和生态环境较好的片区之一。2.3.1.2 空间区位万安工业园各项市政配套设施都将有较为完善的规划，城市结构规划为“一轴、两带、三片区”，规划“打造成高科技、高附加值、低污染的生态产型工业园区，成为精业、雅居、悠游的海西生态示范区”，可发展空间较大。2.3.2 自然环境条件分析万安工业园属于亚热带海洋性季风气候，全年温湿多雨，四季温和。年平均气温 21.8。日照充足，热量丰富，全年无霜，作物几乎整年都可22、以生长。2.3.3 交通条件分析万安工业园道路网规划逐年完善，将形成比较完善的立体交通网络。交通便利，施工运输有保证。2.3.4 法律条件分析2.3.4.1 产业政策根据产业结构调整目录（2011 年本，2013 修正）第一类，第“二十二、城镇基础设施”条款“13、城镇园林绿化及生态小区建设”相关规定，本项目建设属于鼓励类。项目的建设符合国家产业政策。152.3.4.2 地方规划项目的建设符合漳州市“十三五”生态市建设专项规划中“统筹城乡绿化。积极倡导让森林走进城市、让城市拥抱森林理念，加大城市森林公园、城市片林、城市绿道建设和城中山、城周山森林景观改造，促进城市由绿化向花化、彩化转变，按照树23、有高度、林有厚度、绿有浓度的要求，提高交通主干线沿线及一重山造林绿化美化水平；抓好沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边的青山挂白整治，到 2017 年，青山挂白治理率达 90%以上”的主要目标。符合漳州市“十三五”应对气候变化规划中的“城乡建设要充分考虑以生态系统服务为导向规划和建设，落实城市总体规划提出的水城和绿城建设的总体方向“，以及”合理布局城市建筑、公共设施、道路、绿地、水体等功能区。禁止擅自占用城市绿化用地，保留并逐步修复城市河网水系，鼓励城市广场、停车场等公共场地建设采用渗水设计”的主要工作任务。2.4 现状分析结论2.4.1 场址条件评述拟建的“漳浦万安生态开发项目一期安仁路24、等道路防护绿化带工程”位于漳浦县万安工业园，项目的建设符合漳浦县城乡总体规划、漳浦县土地利用总体规划、万安工业园总体规划、国家产业政策和地方“十三五”相关规划的要求。本项目周围已建工程和市政基础设施为项目建设和使用提供了良好的依托条件，供电、供水、通信等外部协作条件良好，当地砂石16料、水泥、钢筋等材料来源丰富。交通运输便利。政府重视，政策支持。工程建设不会对公众利益造成损害。因此，本工程建设具备了良好的建设条件，是可行的。2.4.2 现状分析总结现有资源特色不突出，景观形象不够鲜明，植物种类组成较为单一，且资源品质和质量相对不高，因此应拆除现状破旧设施，增加绿化面积，利用地形优势将景观、人文25、自然、生态结合起来。各道路除起点和终点与规划道路交叉外，沿线还与其他城市次干路、规划城市支路和小区道路相交叉，道路沿线分布众多居民生活区、工业生产区，因此项目绿化不仅要考虑纵向的连续性，还应做到与周边景观、绿化的协调性。整体来说，项目区生态基础比较好，条件完备，漳浦县降水丰沛，水资源丰富，土壤地质适中，保肥力强，气候适宜，光照充足，有利于项目的建设和运营管理。2.4.3 分析与评价综上现状和规划分析，本项目的提出，就是充分发挥本地优势，突出地方特色，对漳浦县规划城市新区的城市生态环境改善，完善基础设施，优化投资环境，提高居民生活条件和质量，以及提升园区管理水平，实现全民共建共享等具有十分重要26、的意义。对万安工业园今后的招商引资、优化园区布局、创建生态示范区等将产生积极的作用，为漳浦县城市新区的发展注入新的活力。17第三章需求分析与建设规模3.1 需求分析至2014年底，漳浦全县花卉苗木种植面积超10.7万亩，年产值6.6亿元，种植面积居全省第一。9个城市公园，20多个街头绿地，116.33公顷公园绿地错落分布。至2014年底，城市建成区绿化覆盖率达35.3%，绿地率达到32.09%，人均公园绿地面积达到9.55平方米。2015年12月，漳浦县获得“省级园林县城”称号，并以此为契机，大力推进“国家园林县城”的创建工作。依据国家园林县城标准，为达到国家园林县城的标准，建成区绿化面积覆盖27、率、绿地率、人均公园绿地面积应分别达到38%、33%和9平方米以上。目前，漳浦县尚有部分指标达不到国家园林县城的标准要求。因此，应尽快对万安工业园内的可利用土地进行绿化覆盖，提高绿地率，使绿化面积覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积达到或超过标准，推动尽早实现漳浦县“国家园林县城”建设目标。3.2 建设规模和目标3.2.1 建设规模项目利用万安工业园规划建设的万绥路、安义路等七条城市主次干路两侧空地进行绿化种植，打造生态园区。各道路边防护绿化带建设规模见下表。18建设规模一览表道路名称道路长度（m）道路等级道路红线宽度（m）单侧绿化带宽度（m）绿化面积（）万绥路安义路6600城市主干路40151928、8000安仁路1920城市主干路401528800安宁路1745城市次干路301034900安阳路3265城市次干路301065300安礼路3659城市次干路301073180万丰路2566城市主干路401576980合计合计合计合计197551975519755197554771604771604771604771603.2.2 建设目标在满足工业园区建设要求的基础上，创造良好的城市带状绿地形象，解决重点发展地块的生态环境问题，力求全面而系统地建设生态城市。本项目建设成后，将与漳浦县、万安工业园规划的其他生态小区等形成配套完善、设施齐全的集观景、生态、防护等满足不同功能需求，生态优先、功能复29、合的场所。19第四章建设方案4.1 道路绿化规划与设计原则道路绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤。道路绿化应符合行车视线和行车净空要求。绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有需要的立地条件与生长空间。植物种植应适地适树，并符合植物间伴生的生态习性；不适宜绿化的土质，应改善土壤进行绿化。项目建设时，宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护。道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失。道路绿化应远近结合。4.2 设计依据城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-1997）。城市环境卫30、生设施规划规范（GB50337-2003）。城市绿地设计规范（GB50420-2007）。城市夜景照明设计规范（JGJ/T163-2008）。福建省城市园林绿化管理条例（修正）。20防洪标准（GB5021-2014）。公园设计规范（GB51192-2016）。海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行。全国民用建筑工程设计技术措施规划.建筑.景观。4.3 设计原则4.3.1 整体优先原则城市园林植物配置要遵循自然规律，利用城市所处的环境、地形地貌特征，自然景观，城市性质等进行科学建设或改建。要高度重视保护自然景观、历史文化景观，以及物种的多样性，把握好它们与城市园林的关系，使城市建设与自31、然和谐，在城市建设中可以回味历史，保障历史文脉的延续。充分研究和借鉴城市所处地带的自然植被类型、景观格局和特征特色，在科学合理的基础上，适当增加植物配置的艺术性、趣味性，使之具有人性化和亲近感。4.3.2 生态优先原则在植物材料的选择、树种的搭配、草本花卉的点缀，草坪的衬托以及新平装的选择等必须最大限度地以改善生态环境、提高生态质量为出发点，也应该尽量多地选择和使用乡土树种，创造出稳定地植物群落；充分应用生态位原理和植物他感作用，合理配置植物，只有最适合的才是最好的，才能发挥出最大的生态效益。4.3.3 可持续发展原则以自然环境为出发点，按照生态学原理，在充分了解各植物种类21的生物学、生态学32、特性的基础上，合理布局、科学搭配，使各植物种和谐共存，群落稳定发展，达到调节自然环境与城市环境关系，在城市中实现社会、经济和环境效益的协调发展。4.3.4 文化原则在植物配置中坚持文化原则，可以使城市园林向充满人文内涵的高品位方向发展，使不断演变起伏的城市历史文化脉络在城市园林中得到体现。在城市园林中把反应当地人文内涵、象征某种精神品格、代表着某个历史时期的植物科学合理地进行配置，形成具有特色地城市园林景观。4.4 总体方案4.4.1 总平面布置原则4.4.1.1 实施绿地功能区划，明确绿地特色定位经过调查研究及结合当地实际需要，应把所需绿化道路营造成高品质的道路路侧植物景观，强调道路绿化与彩33、化相结合。4.4.1.2 加大植物绿量，强化植物生态作用全面完善植物群落结构，提高单位绿地面积的绿量，充分发挥植物减弱噪音，净化空气等生态作用。4.4.1.3 合理搭配植物种类，调整植物景观的层次结构和成分比例推广乡土植物的应用，引种近年来的新优园林植物材料，提高落叶高大乔木，常绿中层植物、各种地被植物材料的应用。4.4.1.4 合理协调植物空间，提升绿地综合价值运用多种配植手法，疏密布置，创造开展活动的场所，提高城市22绿地的使用率，市民生活的幸福满意度。4.4.1.5 分析植物演替规律，设计可持续发展的植物景观依据不同植物的生长特性，科学平衡长寿慢生树种与短期速生树种比例关系，实现远近结合34、具备演替更新能力的植物景观。4.4.2 景观分区根据道路现状及万安工业园绿化规划，本项目绿化带主要为万绥路、安义路等工业园内一期七条市政道路两侧绿化带，项目不仅要考虑各道路纵向的整体连续性，还要考虑与主要道路相交叉的道路绿化、周边公共绿地等的协调性。项目景观分区按标准路段、主要交叉口路段、一般交叉口（或进出口）路段进行划分，共分为东、南、西、北四个分区。4.4.2.1 标准路段分区标准路段为连续的道路路段，沿线无交叉口、周边小区进出口，建设区段将集中布置高大乔木、灌木及草地，比如采用黄金榕球和双荚槐交替列植，在中间点缀垂叶榕进行彩化，形成节奏感。4.4.2.2 主要交叉口路段分区主要交叉口中35、分布在各主要道路纵横交叉的交叉口范围，绿化以诱导视线、防眩、抗污，创造舒适、安全的行车环境为主要目的的种植设计。树种高度应不遮挡交通视线。4.4.2.3 一般交叉口（或进出口）路段一般交叉口或进出口主要为各道路与规划支路相交叉、沿线居民小区出入口，绿化考虑设置连续的大面积城市生态绿地，形成可供周23边居民共享的游憩绿地，极大的满足了不同目的的人群对不同层次景观欣赏的需求，符合城市居住区规划设计规范（GB50180-93）和“国家级园林县城”对城市公共绿地的要求。4.5 竖向设计通过微地形的处理，有利于丰富景观的空间层次，利用地形组织空间，引导人们的视线，使得绿地更生动、自然。种植设计结合地形起36、伏，形成良好的植物群落观赏面，错落有致、层次分明。4.6 种植设计4.6.1 种植方案道路沿线和局部开阔场地采用规则树形式或者团形式的花坛、灌木种植带、地被种植等，具有强烈时代感和城市特征，而大面积绿地采用自然式手法，可营造一种“城市丛林”的生态景观效果。充分满足人们在空间上对“绿色”的需求，在低层、中层、高层采用立体化植物配置。植物形式可采用孤植、丛植、群植配合各种盆栽，尽可能做到灵活多变、层次丰富。直线、流线型的植物种植在空间上产生纵深感以及通过强烈的图案特征、强化视觉感受。4.6.2 树种选择4.6.2.1 乔木的选择乔木在街道绿化中，主要作为行道树，作用主要是夏季为行人遮荫、美化街景，37、因此选择品种时主要从下面几方面着手:24株形整齐，观赏价值较高（或花型、叶型、果实奇特，或花色鲜艳，或花期长），最好叶秋季变色，冬季可观树形、赏枝干。生命力强健，病虫害少，便于管理，管理费用低，花、果、枝叶无不良气味。树木发芽早、落叶晚，适合本地区正常生长，晚秋落叶期在短时间内树叶即能落光，便于集中清扫。行道树树冠整齐，分枝点足够高，主枝伸张、角度与地面不小于 30 度，叶片紧密，有浓荫。繁殖容易，移植后易于成活和恢复生长，适宜大树移植。有一定耐污染、抗烟尘的能力。树木寿命较长，生长速度不太缓慢。4.6.2.2 灌木的选择灌木多应用于分车带或人行道绿带（车行道的边缘与建筑红线之间的绿化带），可38、遮挡视线、减弱噪声等，选择时应注意以下几个方面:枝叶丰满、株形完美，花期长，花多而显露，防止过多萌孽枝过长妨碍交通。植株无刺或少刺，叶色有变，耐修剪，在一定年限内人工修剪可控制它的树形和高矮。繁殖容易，易于管理，能耐灰尘和路面辐射。4.6.2.3 地被植物的选择目前，南方大多数城市主要选择非冷季型草坪作为地被植物，根25据气候、温度、湿度、土壤等条件选择适宜的草坪草种是至关重要的；另外多种低矮花灌木均可作地被应用，如红继木等。4.6.2.4 草本花卉的选择一般露地花卉以宿根花卉为主，与乔灌草巧妙搭配，合理配置；一、二年生草本花卉只在重点部位点缀，不宜多用。4.6.2.5 主要树种品种选择及数量39、基调树种可以紫玉兰、凤凰木等为主，开花期形成成片壮观的开花景观；中下层为红车木、彩叶扶桑球等高度在0.8-1.2 米的苗木；下层为毛杜鹃、红花继木球等。4.7 施工技术措施4.7.1 清理场地将绿化场地内的生活垃圾及建筑垃圾清理干净，然后将其深翻，严整达到适合树木栽植的标准。4.7.2 定点、放线4.7.2.1 定点放线利用平板仪或网格法，根据图纸的比例要求定出植物群落和单株种植的位置，利用标桩做出标记，写明树种及树坑规格，树群要用白灰撒出范围线，范围线内钉上木桩，写明树种、数量、坑的规格，然后用目测法量出单株植点。4.7.2.2 检查验收定点放线完成后，进行检查验收，要求做到准确无误。4.740、.3 挖坑26刨坑的质量，对植株以后的生长发育有很大的影响，应根据各种不同规格的苗木及土球的大小，土质情况来确定坑的大小，一般应比规定的根系及土球直径大 20-30cm，同时树种根系类别，确定坑的深浅、坑应呈圆筒型，以保证栽植时根系舒展以利成活。挖坑时，表土与底土应分开堆放，由于表面土有机质含量较高，植树填土时应先填入坑底，底土填于上部和用于围堰。遇到局部土壤不好时，则应将坑径加大一到二倍，清除有害垃圾，换上好土。4.7.4 苗木准备选好苗木。苗木质量的好坏是影响成活的重要因素之一，为提高栽植成活率和以后的效果，移植前必须对苗木进行严格的选择。选苗时除根据设计所提出的苗木规格、树形等特殊要求外41、，还要注意选择根系发达，生长健壮、无病虫害和树形端正的苗木。如果苗木生长地的土壤过于干燥，应提前数天灌水；反之，土质过湿时应提前设法排水，以利掘苗时的操作。4.7.5 运苗苗木的运输与假植的质量，也是影响植树成活的重要环节，实践证明“随运随栽”对植树成活最有保障。4.7.5.1 装车前的检验运苗装车前，须仔细核对苗木的种类与品种、规格、质量等；不合规格要求，应向苗圃方面提出予以更换。4.7.5.2 装运带土球苗2 米以下的苗木可以立装；2 米以上的苗木必须斜放或平放。27土球朝前树梢朝后，并用木架将树冠架稳。土球直径大小 20cm 的苗木只装一层；小土球可以码放 2-3 层，土球之间必须码放紧42、密，以防摇晃。土球上不准站人或放置重物。4.7.5.3 运输途中押运人员要和司机配合好，经常检查苫布是否掀起，短途运苗，中途不要休息。长途行车，必要适应撒水淋湿树根，休息适应选择盟凉处停车，防止风吹日晒。4.7.5.4 卸车卸车时要爱护苗木，轻拿轻放。裸根苗要顺序拿放，不准乱抽，更不能整车推卸，带土球卸车时，不得提拉树干，而应双手抱土球轻轻放下。较大的土球卸车时，可用一块结实的长木板，从车厢上斜放到地上，将土球推倒再木板上，顺势慢慢滑下，绝不可滚动土球。4.7.6 移栽树木的修剪4.7.6.1 落叶乔木凡具有明显中心干的树种，应尽量保护或保持中央心枝优势。中心干不明显的树种，应选择比较直立的枝43、条代替领导枝直立生长，但必须通过修剪控制鱼直立枝竞争的侧生枝。并应合理确定分枝高度，一般要求 2-2.5 米以上。4.7.6.2 灌木灌木一般两种方法，一为疏枝，即将枝条于着生基部剪除；另一为短截，剪去枝条先端的一部分。28对灌木进行短截修剪，树冠一般应保持内高外低，成半圆型。对灌木进行疏枝修剪，应外密内稀，以利通风透光。根蘖发达的丛生树种应多疏剪老枝，使其不断更新、旺盛生长。常绿树一般不剪。4.7.7 栽植4.7.7.1 散苗将树苗按规定（设计图或定点木桩）散放于定植穴（坑）内，称为“散苗”。要爱护苗木，要轻拿轻放，不得损伤树根、树皮、枝干或土球。散苗速度与栽苗速度相适应。边散边栽。散毕栽完44、，尽量减少树根暴露时间。假植沟内剩余苗木露出的根系，应随时用土掩埋。对常绿树种，树形最好的一面，应朝向主要观赏面。散苗后，要及时用设计图纸详细核对，发现错误立即改正，以保证植树位置的正确。4.7.7.2 栽苗栽苗的操作方法露根乔木大苗的栽植法将树苗放入坑中扶直，用坑边好的表土填入，至一半时，将苗木轻轻提起，使根颈部与地表相平，使根自然的向下呈舒展状态。然后用脚踏实土壤，或用木棒夯实，继续填土，直到与坑边稍高一些，再用力踏实或夯实一、二次，最后用土在坑的边缘做好灌水堰。29带土球苗的栽植法栽植土球苗，须先量好坑的深度与土球高度是否一致，如有差别应及时挖深或填土，绝不可盲目入坑，造成来回搬支土球。45、土球入坑后应先在土球底部四周垫少量土，将土球固定，注意使树干直立。然后将包装材料剪开，并尽量取出（易腐烂之包装物可以不取）。随即填入好的表土至坑的一半，用木棍于土球四周夯实，在继续用土填满穴（坑）并夯实，注意夯实时不要砸碎土球，最后围堰。栽苗的注意事项和要求平面位置和高度必须符合设计规定。树身上下垂直。如果树干弯曲，其弯曲度应朝向当地主风方向。栽植深度：裸根乔木苗，应较原根颈土痕深5-10cm；灌木应与原土痕齐；带土球苗木比土球顶部深 2-3cm。灌水堰筑完后，将捆绕树冠的绳解开取下，使枝条舒展。4.7.8 栽植的养护管理4.7.8.1 立支柱较大苗木为了防止被风吹倒，应立支柱支撑。4.7.846、.2 灌水苗木栽好的，无雨开掘在 24 小时之内，必须灌上第一遍水，水要浇透，使土壤充分吸收水分，有利于土壤与根系紧密结合。这样才有利于成活。4.7.8.3 施肥为提高土壤肥力，最好施一些优质的有机肥做基肥通过施肥，供30给园林植物生长所必须的养分，同时改良土壤。施肥以有机肥为主，夏季也可结合根外追肥，一般新栽树木，除基肥外，每年可施肥一至二次，春秋季可进行。4.7.8.4 病虫害的防治为防治地下害虫，保护草木，可于施肥的同时，每施以适量农药，必须注意撒施均匀，避免药粉成团块状，影响地被和色块。植物生长发育是在错综复杂的生态条件下进行的。病虫害的侵袭是植物生长的大敌，在病虫害防治上需要贯彻“预47、防为主，综合防治”的原则，防患于未然，要加强病虫害的调整测报，一旦发生，要治早、治小、治了，选择最佳防治期防治，以节约资金和人力，有效的控制病虫害的发生与蔓延，保证植物健康生长，巩固和提高绿化效果。4.7.8.5 看管、巡查为了保护树木，免遭认为的其他的破坏，设置看管巡查人员，看护绿地，保护树木，发现问题及时反映处理。4.8 配套设施景观花池、树池采用砖砌体外贴鹅卵石粒料。所有外露木件采用美国南方松，并经过防腐处理。在本设计中考虑使用园林中的传统小品景石。景石虽是一种静物，却具有一种动势，在动态中呈现出活力，生气勃勃，能勃发出一种审美的精神效果。指示牌、垃圾桶、坐凳均属于功能性的小品，因为涉及48、到人的参与则应适宜于人体的尺度。314.9 给水排水设计4.9.1 绿化用水4.9.1.1 主干管布置主干管采用工程 PPR 管，管道承压等级为 0.6Mpa，管道埋深 0.8米，用粘结方式进行连接。管道穿越硬化路时必须安装保护套管。主干管沿灌溉小区四周的绿地铺设。为保证管网系统正常运行，需要在管路上安装控制和保护装置。具体布设如下：在首部安装逆止阀、排气阀、压力表、水表，并在干管上设置镇墩，阀门。4.9.1.2 支管布置支管与干管垂直布置，采用工程 PPR 管，管道承压等级为0.6Mpa，管道埋深 0.8 米，用粘结方式进行连接。管道穿越硬化路时必须安装保护套管。在每条支管入口处均安装控制阀49、门（电磁阀），每条支管控制的区域为一个独立的灌水小区。4.9.1.3 配水支管布置配水支管根据现场绿化作物种植情况灵活布置，对于行栽植物，应与绿化植物种植行向垂直。4.9.1.4 绿化浇灌方案绿化浇灌采用人工浇灌，浇灌系统为地埋式快速取水阀，利用软管手工浇灌。4.9.2 雨水工程项目区设计暴雨强度公式采用漳浦县暴雨强度公式。即：32703.0)114.12(tLgTe)563.01(448.2253q+=306.056（升秒.公顷）。暴雨设计重现期 2 年。绿化自然找坡排水，并根据海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行相关标准，采用下沉式绿化带。33第五章节能节水5.1 编制依据中华50、人民共和国节约能源法（2008 年 4 月 1 日起施行）。中华人民共和国循环经济促进法（2009 年 1 月 1 日起施行）。节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）。关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721 号）。民用建筑节能条例（国务院令第 530 号）。漳州市“十三五”应对气候变化规划。综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。行业用水定额（DB35/T772-2013）。现行的建筑、电气、暧通、给排水等专业标准、规范。5.2 项目所在地能源供应条件本项目位于漳浦县万安工业园。该区域的供电、供水、通讯、交通等基本能满足项目需求，51、随着该区域的开发，市政配套设施将逐步完善。5.3 项目能源消耗种类及年使用数量5.3.1 项目能源消耗种类5.3.1.1 新水道路绿化带浇灌用水等环境管理用水。345.3.1.2 电力项目用电主要为绿化带夜景照明用电。5.3.2 年消耗量5.3.2.1 新水年用消费量环境管理用水量绿化用水按每周用水二次，年用水次数 104 次，用水面积为477160 平方米，用水定额按福建省地方标准行业用水定额（DB35/T772-2013）以 1.5L/m2.次计算。Q4771601.5104100074437m3。未预计用水量未预计用水量为用水过程中的“跑、冒、滴、漏”，按环境管理用水量的 10%计算，则52、为 7443m3。自来水年总消费量Q81880m3。项目年用水情况表序号用水名称用水量标准年用水量（t）折算标煤（吨）备注1环境管理用水1.5L/m2d744376.38按 477160m2核算2未预计用水10%74430.643 3 3 3合合合合 计计计计818808188081880818807.027.027.027.025.3.2.2 电力年消费量本次项目用电暂不考虑夜景照明，运营期无用电，不计算用电量。5.3.2.3 项目能耗指标本项目运营期全部能源消耗折合标准煤年用量为7.02 吨，年综合能源消费量未超过 1000tce，单位绿化面积年综合能耗 0.01kgce/m2。355.453、 项目能源消耗对当地能源消费的影响漳浦县自来水供应有较大能力，本项目新增用水量 81880t/a，对当地能源消费的影响很小。5.5 节能措施5.5.1 项目施工期节能管理建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、砂石等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。5.5.2 项目运营期节能管理在项目投入使用期间，建设单位将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件54、下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。选用的给水管材、管件应规格完整、卫生安全、内壁光滑、阻耗小、连接密封可靠，并经国家有关质量检验部门检测为合格的产品。项目区内绿化布置在满足本片区总体规划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。5.5.3 项目节能节水评价本项目运营期全部能源消耗折合标准煤年用量为 7.02 吨。年综36合能耗未超过 1000 吨标煤。通过采取一系列节能措施后，节能节水效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益。5.5.4 项目节能建议目前，我国正55、积极倡导节约能源，可持续发展。建设节能型项目已纳入今后城市建设的重点发展方向，相关的节能标准和法规相继出台，为确保项目达到节能 50%的目标，现提出以下建议：项目建成后，应加强管理，将节能管理作为项目运营管理的重要内容。采取多种形式，开展宣传教育，增强群众的节能环保意识。将节能施工工程验收作为项目竣工验收的重要内容纳入验收程序，凡达不到设计要求的，不予验收，不投入使用。5.6 节约集约用地5.6.1 用地原则坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地。坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局。坚持市场配置的原则，妥善处理好政56、府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。375.6.2政策措施科学规划用地，从源头严格把关，制定科学合理的土地利用总体规划和城乡规划，严格确定耕地保有量控制指标，统筹安排，大力提倡节约集约用地水平，从源头制止浪费土地现象。要充分利用闲置土地，积极盘活存量土地，提高土地利用效率，制定鼓励盘活存量土地的政策措施。整治闲散地和废弃地，提高土地利用强度、投资强度、土地容积率，努力提高建设用地利用率。提高节约集约用地意识，建立促进集约节约用地激励约束机制。可以运用价格机制调控土地，增强土地集约利用的动力。抑制机关企事业单位57、个人占用土地行为，促进土地集约节约利用。5.6.3 工程措施5.6.3.1 确定合理的方案在项目的总体设计中，要使道路绿化与周边环境、市政设施及万安工业园总体规划等相互协调、整体统一，适应当地的自然条件。要结合用地情况对项目方案做深入、细致的研究，进行多方案论证、比选，在工程量增加不大的情况下，优先选择能够最大限度节约土地、保护用地的方案。在环境与技术条件可能的情况下，减少高填深挖；尽量考虑设置必要的防护设施，节约用地。要结合用地情况对土地方案做深入、细致的研究，进行多方案论证、比选，在工程量增加不大的情况下，优先选择能够最大限度节约土地、保护用地的方案，充分利用荒坡地、废弃地、劣质地。3858、5.6.3.2 挖填平衡认真勘察，仔细计算，合理调配项目土石方，在经济运距内充分利用高差移挖作填，合理设置取、弃土场，严格控制土石方工程。5.6.3.3 集约节约用地项目建设中，对建设项目合同段的划分要以能够合理调配土石方，减少取、弃土数量和临时用地数量为原则；同时，要合理设置取土坑和弃土场，尽量减少占用耕地取土。对占用耕地的要尽可能造地复垦，不能复垦的要尽量绿化，避免闲置浪费。39第六章环境影响分析与环境保护6.1 编制依据中华人民共和国环境保护法。中华人民共和国环境影响评价法。中华人民共和国清洁生产促进法。中华人民共和国水污染防治法。中华人民共和国大气污染防治法。中华人民共和国固体废物污染59、环境防治法。中华人民共和国环境噪声污染防治法。中华人民共和国水土保持法。建设项目环境保护管理条例（国务院第 253 号令）。福建省建设项目环境保护管理实施细则。6.2 区域环境功能区划项目所在区域大气环境规划为二类功能区，环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-96）二级标准。施工期粉尘废气排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 无组织排放监控浓度限值。该区域声环境为 1 类功能区，声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）1 类标准。边界噪声执行社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）1 类标准。建筑施工噪声执行建筑施工场40界环境噪声排60、放标准（GB12523-2011）中规定的场界噪声限值。6.3 环境影响分析6.3.1 环境污染因素分析项目的实施为漳浦县万安工业园的发展提供了良好基础设施条件，促进了当地生态环境建设和土地资源综合利用，吸引投资，推动居民生活环境的改善，从而推进生态城市的构建。但项目的建设不可避免对区域内的交通环境、群众的生产生活产生暂时影响。本项目在建设过程中涉及土方工程，对施工区周边会产生较大的影响，可能给当地群众生产和生活带来短暂的不便，而这只发生在建设期，项目完工后不会对环境造成不利影响。6.3.2 施工期环境影响因素分析6.3.2.1 生态及景观环境项目施工中进行土方开挖等工程的实施，将会扰动原有地61、表而产生裸露作业面，在大雨或暴雨天气下受地表径流的冲刷作用易产生水土流失，将对施工场地周边的生态环境及景观环境产生短暂的不利影响。6.3.2.2 施工噪声、振动施工过程中使用各类施工机械设备，如装载机、挖掘机、汽车等产生的施工噪声、施工振动，也会对周边居民建筑产生不利影响，由于项目施工主要在工业园区范围内，施工噪声、振动对周边企业生产环境有一定影响。6.3.2.3 施工废气41施工过程中土方开挖和回填、车辆运输、苗木种植等施工过程中产生的扬尘、粉尘，以无组织排放的形式；施工过程中使用的施工机械会有燃油烟气产生，燃油烟气中含有少量的 THC、CO、NO2等；施工产生的扬尘、烟气等施工废气会污染周62、边空气。6.3.2.4 施工废水施工期间地面开挖、场地平整等产生松动土，在大雨或暴雨天气下受地表径流冲刷进入当地雨水管网或地表水体，会增加雨水中的泥沙等悬浮物，影响地表水质。施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被暴雨冲刷后产生的油污进入地表水体将造成一定程度的污染。施工人员生活污水随意排放也会对地表水体将产生一定影响。6.3.2.5 施工固体废物项目施工期将产生一定数量的固体废物，包括建筑垃圾、废弃苗木、施工人员生活垃圾，若不妥善处置会对周边环境及环境卫生产生不利影响。6.3.3 运营期环境影响因素分析6.3.3.1 生态及景观环境本项目是园林景观和生态设施建设工程，将有助于改善万安工业园环63、境，提升当地生产生活环境和条件，项目区生态及景观环境将得到较大的提升，生态及景观环境正效益明显。6.3.3.2 交通噪声运营期噪声污染主要为道路车辆行驶产生的交通噪声。由于绿化带的建设，起到了声屏障的功能，对减轻噪音污染有很大的作用。426.3.3.3 废气本项目为道路两侧的绿化带，汽车尾气会对道路两侧土壤、建筑物和绿化树木带来一定程度的 Pb 污染，而两侧的绿化带可对 Pb 污染起到防护作用。6.3.3.4 废水项目运营期产生的废水主要为雨水，雨水经绿化带地表植被下渗后对道路面无影响。6.3.3.5 固体废物运营期固体废物为过往人群产生的垃圾。6.4 环境保护措施6.4.1 生态及景观环境施64、工期内建设单位及施工单位应制定详细的施工组织方案，施工期间必须加强管理，预先做好防护、迁移、遮盖等工作；施工期在人员密集域内，须应留出必要的安全防护通道，并采取有效的防护措施，做好施工场地的封闭、遮盖工作，以最大程度地减小施工期对城镇生态环境的影响。6.4.2 噪声防治措施建设单位及施工单位在施工过程须向当地环保行政主管部门申请备案，并在施工场地及施工运输道路附近发布安民告示；优先选用优质低噪声、低振动的机械设备进行施工，施工中加强设备维护，杜绝非正常运行；施工期在人居密集区等需要特殊安静的区域，应对施工机械采取隔声罩或施工场地设置隔声挡护屏障等措施，以减缓对周43边环境的影响；施工单位应合理65、安排施工时间，高噪声、强振动等机械作业时间应避开在夜间（22:00-6:00）。6.4.3 废气治理措施施工期应对施工场地、施工运输通道定期洒水抑尘，人居密集或扬尘严重的施工场地应使用防尘帏幕，运输车辆加遮盖蓬布密闭运输；运营期通过绿化建设，进一步改善项目区空气环境。6.4.4 废水治理措施道路施工应按施工段建设施工废水临时沉淀池，施工废水经处理后方可排入雨水系统；施工人员应就近租住当地居民房，生活污水排入既有排水系统。6.4.5 固体废物治理措施应当设置环境卫生管理的机构和人员，专职负责环境卫生工作。对绿化带的垃圾要做到流动清扫。同时，起到义务保洁宣传员的作用。绿化带的两旁、路口以及停歇处设66、置分类垃圾箱（筒），每个间隔控制在 100 米左右。垃圾箱（筒）的造型和材料应当与万安工业园的自然风貌相协调，构造做法应便于清除和清洗。垃圾箱（筒）要专人定时清除打扫。6.4.6 其他保障措施6.4.6.1 水土保持设计中应高度重视原有场地的地形，施工时避免在雨季开挖修筑路基；做好临时排水工作，应采取必要的工程措施以减少对环境的影44响程度及防治水土流失。6.4.6.2 绿化尽量保证绿化带达到规范规定的绿地率，考虑种植隔声降噪效果好、不影响行车视线的绿色植物，以减少交通噪声对环境的影响。6.4.6.3 水土资源保护施工人员居住点的生活污水，不得随地倾倒以防流入取水点；生活垃圾，特别是粪便要集中67、处理，以防污染水源；含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并有防雨材料遮盖；施工结束后废料要及时清运。6.4.6.4 施工临时占地施工临时占地尽可能的占用废弃地和荒地，划出施工范围以避免机械碾压其他道路。6.4.6.5 公用设施如需对建设区内的公用设施进行拆迁，应在拆迁前与有关部门协商一致，保证周边居民的生产、生活不受影响。6.5 环境效益分析6.5.1 自身环境效益分析该项目各项环保投资得以落实后，可以恢复和改善项目区生态环境，减轻对周围环境的污染和破坏。运营期通过对噪声治理可以保证周围的声环境质量；对固废的处理可有效控制二次污染的发生。项目区各项环保措施都具有较好环境效益。6.5.2 经68、济效益45拟建项目所在位置交通便捷，市政基础设施逐步完善，拟建项目具有较好的环境经济效益。6.5.3 社会效益该工程是园林绿化提升建设项目，规划环保配套设施完善。建成后的项目符合万安工业园总体规划（2010-2030 年）功能定位的要求。地区面貌大为改观，形成新的城市景观。6.6 环境影响分析结论拟建的“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”建设项目符合国家和地方相关的产业政策和行业规定要求，项目用地和选址符合漳浦县和万安工业园城市总体规划和土地利用规划，布局合理，项目施工期和运营期采取严格有效的污染防治措施后产生的污染物少，污染物的排放对周围环境的影响小，当地环境条件可以接受。69、46第七章劳动安全卫生7.1 编制依据中华人民共和国建筑法。中华人民共和国安全生产法。中华人民共和国消防法。建设工程安全生产管理条例。福建省建设工程安全生产管理办法。危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）。建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）。安全生产许可证条例（2014 年修正本）。建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第 36 号）。关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知（闽安监职安201524 号）。7.2 危害因素和危害程度分析本项目施工作业面广，较分散，难于集中管理，给予施工生产造成较大的安全隐患，因此，70、必须事先分析劳动生产过程中可能遇到的危害因素加以分析，对其产生的原因及产生的后果做出必要的评价。此外，在施工组织安排、施工工艺流程、施工安全措施上做出科学的47合理安排。拟建项目施工过程中主要生产安全危害表现为：施工中的机械噪音、灰土以及苗木种植所产生的有害物质都将对生产人员以及过往人群造成身心健康上的损害，对区域水土的保持以及环境保护均不同程度的构成了一定的危害。7.3 安全措施、卫生消防设施方案7.3.1 施工期安全生产管理措施7.3.1.1 安全管理制度为了确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且轻伤频率控制在 0.6以内的目标，除了严格遵照国家颁布的“一标三规范71、”和福建省有关安全技术规范外，在项目建设中应结合本工程的实际情况，制定安全管理措施。对施工单位的选择应严格按照国家有关规定，在招标阶段就应将由于素质低下的施工队伍造成的安全隐患杜绝；项目业主在与施工单位签订合同时应就劳动安全的有关条文及安全施工的资金投入明确，不满足国家劳动安全要求的施工单位决不与之签订合同；建设施工单位必须强化安全生产管理制度，拿出切实可行的管理措施，在有安全生产隐患的生产场地应设置保护措施，并设置警示标志；项目业主应定期对建设施工单位加强安全生产检查，对不符合国家和行业的安全生产应责令其限期改正，对拒不改正的施工单位清退出场，并按施工单位违约处理。建设工程产品的生产过程具有72、流动性大，劳动力密集度大、多工48种交叉流水作业、和劳动强度大、高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，必须建立严格有效的管理制度：加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，应形成人人注意安全、人人管安全的安全意识，减少人为失误的重要途径。为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在工程施工中，项目建设单位应进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相73、结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。7.3.1.2 劳动安全基本规定进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋。在没有防护设施的高空和陡坡施工，必须系安全带。施工现场的洞、坑、沟等危险处，设置防护设施或明显标志，以防行人跌落。施工现场要有交通指示标志，交通频繁的交叉路口应设指挥。为了防止电器设备对人造成危害，施工中所有电器设备均应设置接地保护装置。机械和动力机的机座必须稳固，机械转动的危险部位要设安全防护网、罩。49为了防止坠落事故的发生，地沟、水井设置盖板；有危险的吊装口、安装孔等处设安全围栏。遇有恶劣74、气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，禁止进行露天高空、起重作业。减少自然灾害损失。暴风雨前后检查工地临时设施、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险时，应立即排除。当地地震烈度为 7 度，按抗震要求设防。7.3.2 劳动卫生措施施工人员的生活饮用水取自城市自来水，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；教育施工人员增强个人卫生和防病治病的意识，并注重饮食卫生。发放工作服、口罩等劳动保护用品，操作施工机械噪声大于58dB（A）的施工人员还应发放耳塞，保护听力。根据工作性质、作业条件，按国家有关规定给施工人员配备相应的个人防护用品。75、夏季施工作业应合理调整作息时间。从事高温工作的场所，应加强通风和防暑降温措施。7.3.3 运营期安全管理措施7 7 7 7建立绿地安保系统，培训保安人员，加强安全巡视，确保市民的安全。搞好火灾预防的环境安全建设，项目区内除了指定的吸烟点以50外，其它地带严禁吸烟。设置禁火、防火标志，严防火患。同时建立健全火灾防范措施。以人为本，搞好安全保障。对于安全隐患地带加建护围和栏杆，设置的护栏、扶手应坚实耐用，禁止采用锐利造形，在植物深密地段和岔路处应当设置路标，引导行人，以助休闲游览、娱乐健身。教育市民爱护动物。对于伤人虫兽的出没地带必须设置防止虫兽伤害等标志，提醒群众注意安全，防止伤人袭扰。夏秋时节76、遇暴雨、连阴雨时易发生洪涝灾害。管理部门应当通过疏浚管道，保持排泄通畅，保持水土。汛期应建立值班制度，注意汛情通报，切实搞好防洪减灾工作。51第八章组织机构与人力资源配置8.1 组织机构本项目由漳浦万安经济发展有限公司作为建设单位，为便于项目的实施和管理，项目建设时应成立业主项目管理部，明确业主项目法人或负责人，负责项目建设的管理和协调等工作。8.2 人员来源及培训漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程建成后，所需管理力量由管理单位内部调动或向社会招聘。8.3 项目建设期管理在项目建设过程中，实行领导责任制，负责项目建设全过程的监督管理；执行项目法人责任制，对项目建设实施、资金管理77、及建成后的运行管理等全过程负责；严格遵守基本建设程序，不得随意调整建设内容、标准、规模、地点等；严格遵守项目招投标的有关规定，加强“四制”（项目法人制、施工合同制、招投标制和工程监理制）管理；同时确保项目建设进度和质量。8.4 项目运营管理该项目建成后，根据有关规定由建设单位自行管理或移交有关部门进行运营管理。对这些工程的使用、维护、维修的管理，管理应当贯彻经常管理52和定期维护并重，单位管理与群众管理相结合的原则。纠正“重建设、轻维护”和“重工程、轻效益”的错误倾向，努力把“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”建设维护好、管理好、使用好。53第九章项目实施进度9.1 建设工期78、根据该项目的建设规模、外部协作条件，结合项目的特点，安排建设实施进度计划。拟定项目于 2017 年 5 月开始，至 2019 年 4 月竣工并交付使用，建设期 24 个月。9.2 项目实施进度安排项目实施进度安排表计划实施起、止时间持续时间（月）实施内容2017 年 5-9 月4项目立项、设计、招标等前期准备工作2017 年 10-12 月3工程施工2018 年 1 月-2019 年 4 月17工程施工及竣工验收、交付使用9.3 项目进度计划表漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程实施进度表进度工作内容建设期 18 个月（2016 年 11 月-2018 年 4 月）2017 年579、-9 月2017 年10-12 月2018 年1-5 月6-8 月9-12 月2019 年1-4 月项目立项等前期工作绿化施工景观照明施工竣工验收并交付使用54第十章投资估算与资金筹措10.1 编制依据10.1.1 建筑安装工程费编制依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。市政工程投资估算指标（2007 版）以及类似工程造价资料。市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）。福建省市政工程消耗量定额（FJYD-401-407-2005）。建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2007，中价协2007003 号）。关于建筑业营业税改增值税调整福建省建设工程计价依据80、的实施意见（闽建办筑201613 号）。类似工程的各种技术经济指标和参数。工程所在地的同期工、料、机市场价格；国家、行业和当地政府的有关规定或标准。10.1.2 其他费用编制依据建设单位管理费按财建2002394 号计算。建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费和环境影响咨询费按发改价格2015299 号，实行市场调节价，可研阶段暂按原取费标准估算，供建设单位参考。场地准备及临时设施费按建标2007164 号计算。施工图审查费按闽价服2012237 号计算。55基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和的 5%计取。10.2 编制说明和编制范围本项目投资估算不考虑流动资金81、部分，工程费用主要参照近期在建工程概算指标并结合市场材料价、人工单价调整进行估算。部分工程估算指标参考漳浦县类似工程投资估算指标和 市政工程投资估算指标（建标2007163 号）。主材价格参考漳州市工程造价信息发布的 2017 年 3 月材料价格。估算编制范围包括前期工作、建筑安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费等内容。10.3 资金筹措项目总投资 9769.95 万元，其中工程费用 8580.77 万元，工程建设其他费用 723.94 万元，基本预备费 465.24 万元。资金来源为政府投资及业主多渠道筹措。56漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程总投资估算表单位：万元序号82、工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计技术经济指标单位数量单位价值比例一一一一工程费用工程费用工程费用工程费用8580.778580.778580.778580.771绿化用地土壤改良95.4395.4347716022种植土换土167.01167.014771603.53栽植乔木1371.831371.83548732504栽植灌木2576.662576.661431481805栽植色带4131.264131.262791391486绿化浇灌系统238.58238.584771605二二二二工程建设其他费用工程建设其他费用工程建设其他费用工程建设其他费用723.94723.83、94723.94723.94723.94723.94723.94723.941建设单位管理费98.8198.812前期工作咨询费24.7624.763工程设计费265.63265.634招标代理服务费27.7127.715工程监理费191.92191.926施工图审查费6.656.657工程造价咨询费2.622.6257序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计技术经济指标单位数量单位价值比例8环境影响评价费7.167.169水土保持评价费4.294.2910场地准备及临时设施费68.6568.6511工程保险费25.7425.74三三三三预备费预备费预备费预备费465.2484、465.24465.24465.24465.24465.24465.24465.241基本预备费465.24四四四四总投资合计总投资合计总投资合计总投资合计9769.959769.959769.959769.959769.959769.959769.959769.9558第十一章招标方案11.1 编制依据中华人民共和国招标投标法。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法。关于进一步加强工程招标投标管理的规定。工程建设施工招标投标管理办法。中华人民共和国招标投标法实施条例（2011 年 11 月 30 日国务院第 183 次常务会议通过）。福建省工程建设项目招标事项核准实施办法（闽发改法规85、2015404 号）。福建省发展和改革委员会关于印发和（闽发改法规20165 号）。11.2 招标范围根据中华人民共和国招标投标法，达到下列标准之一的必须进行招标：施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 l00 万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元59人民币以上的。单项合同估算价低于第 1、2、3 项规定的标准。但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。11.3 招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目86、招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。11.4 招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标二大类型。根据本项目的具体情况，工程设计、工程监理、建安工程等应采取公开招标的方式。11.5 招标基本情况项目招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标项目金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标工程设计265.63监理191.92建安工程8580.77重要设备60第十二章经济评价12.1 编制依据建设项目经济评价方法与参数（第三版）。市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（建标2008162 号）。12.2 财务评价建设项目经济评价包括财务评价和国民87、经济两个方面。财务评价是从企业（或项目）角度研究和评估工程建设的经济合理性，国民经济评价是从国家或社会角度研究和评估投资行为的经济合理性。本工程作为城市园林绿化项目，没有财务收益，不考虑投资的回收，故不进行财务评价。12.3 国民经济评价项目的建成解决了主要地块影响景观、投资环境等问题，通过本项目，万安工业园的生态环境、基础设施、人文景观等实现了有机统一，面貌焕然一新，有效的吸引投资，促进当地的建设和发展、提升该区域的价值，最大限度地发挥辐射周边、带动周边经济发展的作用。综上，“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”从国民经济评价角度看是可行的，对国家和地区的经济发展亦是十分有利88、的。61第十三章社会评价13.1 编制依据中华人民共和国土地管理法。中华人民共和国环境保护法。福建省发展和改革委员会转发国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（闽发改投资2013147 号）。中共漳州市委办公室、漳州市人民政府办公室关于印发的通知（漳委办发201410 号）。漳浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划。漳浦县土地利用总体规划（2006-2020年）。漳浦县城市总体规划修编（2014-2030 年）。13.2 社会影响分析13.2.1对城镇规划的影响项目的建设对漳浦城乡发展规划带来一定影响，根据漳浦县城市总体规划修编（289、012-2030 年）和漳浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，项目的建设是符合规划要求的，项目的建设有利于改善城乡人居环境，推动漳浦县重要发展地块的生态提升与功能完善，提升万安工业园公共服务水平和承载能力，推动漳浦“国家园林县城”建设目标加快实现，缩小城乡差距。62拟建项目与漳浦县城乡主要发展规划之间合理的衔接，不仅可以提高整个项目的服务范围和水平，提高项目的经济效益，而且更能促进和带动万安工业园经济社会的发展。13.2.2对土地功能及其作用的影响分析本项目建设虽然占用了部分土地，项目的建设既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益。项目建设能够推动万安工业园人文环境和城乡面貌得到改善，整90、合土地资源，提高土地价值，而且道路边绿地的建设也会使当地土地用途和功能发生较大的变化，未被利用的土地得到充分利用。13.2.3对经济发展影响的分析借助项目建设的优势，漳浦县万安工业园生态质量和投资环境将逐步改善形成，不仅生态资源得到保护和合理利用，而且合理有效地开发土地资源，改变了原有的经济布局，促进并推动了万安工业园乃至漳浦地区的经济发展。对于带动该地区的经济和产业结构调整进一步快速发展，全面建设小康社会具有重要的作用。13.2.4对劳动力就业影响的分析项目建设规模较大，建设期可为当地提供大量劳务工作日机会，可增加地方收入，对稳定社会秩序具有一定意义；运营期可推动城镇化进程，实现农村富余劳动91、力的转移。13.2.5对当地居民生活和生产环境影响的分析项目建设对当地居民的生活生产环境也带来一定程度的影响。主要包括在工程施工期间，可能对当地居民日常出行带来的不便；施工63过程中产生的噪音和扬尘；施工区的植被破坏；可能产生的地表水源污染；农田水利设施的暂时破坏等。但只要采取有效措施或办法，上述影响基本可以得到消除或减缓。13.2.6 对生态环境影响的分析在万安工业园完整的生态系统和优良的自然环境质量基础上，建设和提供符合现代园林城市发展要求的景观与设施，虽然施工期将造成植被的损失，但景观绿化弥补相当的生物量，项目破坏的植被不会对当地生态系统物种的丰度和生态功能产生影响。由于项目建设区域内无92、珍稀保护水生生物、无重要的生态保护区和重要陆生生物，只影响到一些普通的植被，其损失对植被及野生生物栖息种类多样性的改变影响很小。项目社会影响分析表社会因素影响范围影响程度可能出现的后果措施建议城镇规划影响沿线地块及周边城区中等加快当地城镇化进程，推动国家园林县城的建成合理规划，加快发展土地功能改变和利用影响当地各利益群体较小施工期的征地等问题产生分歧，产生矛盾施工期：采取优惠政策、合理补偿地区经济社会发展当地基础和土地价值较大促进相关基础设施建设，增大社会服务容量施工期:细致调查、合理布置；运营期：促进当地产业的快速发展居民生活水平与生活质量当地居民中等施工期：噪音、扬尘、水污染、植被破坏、交93、通不便；运营期：生态环境改善、生活条件提升，扩大万安工业园社会影响施工期：合理组织施工、恢复植被；运营期：加强环境保护与城镇绿化当地生态环境影响万安工业园及周边区域中等生态环境改善，水土流失减少，植被得到恢复加强绿化补植，加强环境治理13.3 社会互适性分析6413.3.1各级政府对项目的态度项目的实施促进了城市生态环境改善，将有利于更好更快地推动漳浦县“国家园林县城”规划目标的实现，同时也将加快当地社会经济的发展和各项资源的开发利用。在工程实施方面，项目所在地的各级政府高度重视，全力支持拟建项目的实施；在工程建设期间，当地剩余劳力将会积极主动的参加拟建项目的建设，并且积极配合政府的工作。1394、.3.2 不同利益群体对项目的态度项目的建设对促进漳浦县和万安工业园经济社会发展、提高园区形象、提供就业机会、促进生态环境保护、提高全民文明素质，达到全社会对资源的共享、加大资源优势转变为经济优势的力度等方面起着较大的推动作用，项目影响区不同利益群体对项目建设的态度总体上是支持的和欢迎的。但对工程施工期间对当地居民正常的生产生活、日常出行等带来的负面影响要求采取相应的措施或办法予以解决。社会对项目的适应性和可接受程度分析社会因素适应程度可能出现的问题措施建议当地组织机构较高无不良后果不同利益群体较高对眼前局部利益难以割舍，存在一些问题和顾虑，产生矛盾加强宣传教育、打消思想顾虑；重视各界群体所反95、映的问题，并给予及时、妥善处理13.4 社会稳定风险分析13.4.1风险调查13.4.1.1项目的合法性分析65发展规划分析根据 2017年漳浦县人民政府工作报告 和 国家园林县城标准的相关规定，漳浦县规划建设“国家园林县城”。项目的建设有利于加快推动漳浦规划目标的实现。项目的建设也符合 漳州市“十三五”应对气候变化规划 中的“城乡建设要充分考虑以生态系统服务为导向规划和建设，落实城市总体规划提出的水城和绿城建设的总体方向”，以及“合理布局城市建筑、公共设施、道路、绿地、水体等功能区。禁止擅自占用城市绿化用地，保留并逐步修复城市河网水系，鼓励城市广场、停车场等公共场地建设采用渗水设计”的主要工96、作任务。项目建设位于漳浦县万安工业园，利用道路两侧空地建设绿化带，是符合有关法律法规、国民经济和社会发展规划纲要、城市总体规划、土地利用总体规划等要求。产业政策分析本工程为城市园林建设项目，根据产业结构调整目录（2011年本，2013 修正）第一类，第“二十二、城镇基础设施”条款“13、城镇园林绿化及生态小区建设”相关规定，本项目建设属于鼓励类。项目的建设符合国家产业政策。前期工作合法性分析本项目经过充分可行性论证，得到有关部门的批准；用地程序正在按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。13.4.1.2项目的合理性分析66土地利用合理性分析在漳浦县土地利用总体规划（2006-2020年）97、中，逐步形成一条由西部土楼旅游景观带、南部休闲度假旅游景观带和东部自然生态旅游景观带组合而成的环线旅游景观带。“生态名县”的建设必将进一步带动全县土地生态建设步伐，增强土地利用可持续发展能力。项目位于漳浦县，符合土地利用总体规划的用地范围。项目用地范围内地势无较大起伏、无不良地质影响、有可利用的基础设施、交通便利，符合土地利用总体规划的用地发展方向，项目建设用地合理。建设规模合理性分析本项目沿万安工业园万绥路、安义路等七条市政道路两侧空建设绿化带和景观设施，服务当地企事业单位和居民，满足当地的园林城市建设需要，项目建设用地面积共477160平方米，能满足漳浦县万安工业园生态环境改善、城市形象提98、升、漳浦县国家园林县城创建，以及居民休闲、娱乐等需要，因此项目建设规模合理。13.4.1.3项目的可行性分析建设条件可行性分析拟建的“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”位于漳浦县万安工业园，项目的建设符合漳浦县城市总体规划、土地利用总体规划的要求。本项目周围已建工程和市政基础设施为本项目提供了良好的依托条件，供电、供水、通信等外部协作条件良好，当地砂石料来源丰富。交通运输便利。政府重视，政策支持。工程建67设不会对公众利益造成损害。因此，本工程建设具备了良好的建设条件，是可行的。项目效益可行性分析本项目的建设，不仅改善了漳浦万安工业园环境，提高公共服务范围和能力，完善和扩大园99、区功能，优化了土地资源，而且也将促进当地文明城市的建设，吸引投资，带动地块市政交通、商贸地产、旅游等行业的发展，推动园区的城镇化进程，项目具有较好的社会效益。13.4.2风险识别13.4.2.1 政策及审批程序风险识别本项目的实施建设均按国家法律、法规、规划、政策等要求组织进行了各规划、方案的制定、审查，并获得有关部门在审批政策上的支持，项目立项、审批合法合规，手续完备，程序完备，项目的实施满足产业政策、总体规划、专项规划等，因此本项目的政策规划和审批程序风险小。13.4.2.2土地利用风险识别项目用地均按国家法律、法规、规划、政策等要求组织进行规划、方案的制定，并提出详细可行的计划，项目用地100、已征收，因此本项目的土地利用风险小。13.4.2.3生态环境风险识别在建设期内，项目的施工会对空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响，但通过环境保护措施，拟建场区生态及景观环境将得到较大的提升，生态及景观环境正效益明显，影响较小。6813.4.2.4当地经济社会影响识别项目的实施将推动漳浦县万安工业园的发展，提高园区档次，有利于吸引投资，发展经济，从而引起当地群众收入水平增加，改善收入不均匀程度，改善当地产业结构合理调整。13.4.3 风险估计13.4.3.1 单因素风险估计通过风险因素识别可知，“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”主要在立项过程的公众参与（政策规划和审批101、程序）、生态影响、当地经济社会影响和城镇化进程等方面存在风险因素。主要风险因素识别表序号风险类型发生阶段风险因素备注1立项过程中的公众参与前期政策规划和审批程序遭质疑短期2生态环境影响施工施工期震动影响间断影响施工施工期机械车辆粉尘、噪声影响间断影响施工大气污染物短期影响施工水土流失短期影响3经济社会影响运营投资环境改善长期影响4城镇化进程运营推动“国家园林县城”建设长期影响13.4.3.2 风险事件的发生概率、影响程度和风险程度主要风险因素风险概率及风险程度表序号主要风险因素风险概率（%）风险影响程度（%）风险程度1立项过程中公众参与30500.152环境影响40600.243经济社会影响5102、0800.404城镇化进程影响20200.046913.4.4风险防范及化解措施扩大公众参与范围，并进行舆论监控、宣传、引导，使民众充分了解和理解项目风险程度，从而降低由于信息不透明引起的公众担忧和群体事件。尽量利用现有地形地貌，不占或尽量少占土地，并减少对周围居民的影响。根据现行国家和地方的有关政策法规，并结合项目影响区和本工程的实际情况，协商确定合理的土地利用方案。保护项目影响区免受施工对其正常的生产和生活带来的干扰和影响。制订严格的措施，以保证安全使用施工机械、防止过度噪音和对耕地树木的碾压；修建临时便道保证周围居民日常出行；在沟渠周围设置警示标志，保证出行安全。采取相应措施保护生态环境103、，防止水土流失。13.4.5 风险等级13.4.5.1初始风险指数判断综合风险指数定量计算表风险因素W权重风险程度（R）风险指数TIR微小较小一般较大重大R1R2R3R4R5立项过程中公众参与0.180.150.027环境影响0.310.240.074经济社会影响0.290.340.099城镇化进程影响0.220.040.009合计合计合计合计1 1 1 10.0.0.0.20920920920913.4.5.2 初始风险等级判断依据国家发改委 国家发展改革委办公厅关于征求对固定资产投70资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（征求意见稿）意见的通知（发改办投资20122873 号）的规104、定，项目的初始风险等级判断标准见下表。社会稳定风险等级评判参考标准风险等级高（重大负面影响）中（较大负面影响）低（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个人非正常上访，静105、坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散步有害信息等风险事件参与人数评判标准200 人以上20 人200 人20 人以下单因素风险程度评判标准2 人及以上重大或 5 个及以上较大单因素风险1 个重大或 2 到 4 个较大单因素风险1 个较大或 1 到 4个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.36由定量计算可知，本项目综合风险指数为 0.209，对照评判参考标准，综合风险指数 0.2090.36，因此综合各风险来看，本项目为低风险等级。13.4.5.3 采取措施后的风险等级判断通过采取风险防范和化解措施后，本项目的风险影响程度将进一步降低，影响范围将进一步缩小，发生风险的概率106、将进一步减小。措施前后各因素风险变化对比表序号风险因素（W）风险概率影响程度风险程度措施前 措施后 措施前 措施后 措施前 措施后1立项过程中公众参与较低很低严重较大一般较小2环境影响很低很低较大中等一般一般3经济社会影响一般较低较小较小较小较小71序号风险因素（W）风险概率影响程度风险程度措施前 措施后 措施前 措施后 措施前 措施后4城镇化进程影响较低较低中等中等一般一般通过以上分析，本项目在立项和实施中，只要采取合理的风险防范和化解措施，大部分的风险可以降低，项目的实施是可行的。采取措施后的风险指数定量计算表风险因素（W）权重风险程度（R）风险指数TIR微小较小一般较大重大0.040.1107、60.360.641.0立项过程中公众参与0.180.120.022环境影响0.310.150.047经济社会影响0.290.300.087城镇化进程影响0.220.030.007合计合计合计合计1 1 1 10.0.0.0.0.1630.1630.1630.16313.5综合评价通过风险分析可知，本项目符合国家法律、法规、政策，政府审批手续合法，支持性文件齐全；建设选址及用地合理；项目的实施符合漳浦县及万安工业园城乡发展规划、产业政策；项目实施的土地利用方案合理，产生突发性事件的概率小；环境影响经评价，均在可控范围；本项目建设符合创建节约型社会的发展方向，能够推进、带动当地循环经济的发展。建108、设单位在项目建设实施和运营过程中，必须密切关注影响社会稳定的风险因素，采取措施防范和化解风险，维持社会稳定。72第十四章研究结论与建议14.1 研究结论本工程是漳浦县万安工业园的重要建设项目，项目的建设从根本上完善园区城市功能配套、增加地块使用价值、提升园区档次、提高服务群众能力，对进一步发展文明城市、打造城园区名片、促进万安工业园生态环境建设与经济社会协调发展都起到重要作用。项目的建成将得到社会各界的大力支持，其实施是可行的。项目的实施与漳浦县的社会和经济发展设想，以及城市总体规划相吻合，符合土地利用政策和国家产业政策，对促进漳浦县和万安工业园的建设和发展，提高漳浦县城市档次和知名度，将发挥109、巨大作用。项目绿化面积 477160 平方米，沿万绥路、安义路等七条道路两侧建设绿化防护带，总投资 9769.95 万元，建设期 24 个月。建设规模和内容适宜，投资规模合理。项目所需的各项建设条件具备，建设方案合理可行。综上所述，项目建设是必要的，可行的。14.2 建议建设单位应抓紧各项前期工作，以加快项目实施步伐。建议建设单位进一步完善设计，合理安排配套设施，使功能更能满足群众的休闲活动和生态环境改善的需要。73多渠道筹资以补足工程建设费用，落实资金，抓紧进行招标采购工作。本项目在生产建设中需厉行节约，充分利用有限的资金，整体规划，同时充分利用节能、环保措施，减少项目的运营费用和成本。“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”是有效解决万安工业园内资源保护与利用，推动漳浦县万安工业园建设和发展，关系到工业园区规划发展目标的实现。综上所述，“漳浦万安生态开发项目一期安仁路等道路防护绿化带工程”是可行的，请主管部门尽快确定项目方案，尽早实施，造福百姓。